南通市如东县教育质量考察学习报告

第一篇：南通市如东县教育质量考察学习报告

赴南通市如东县教育质量考察学习报告

整理人：朱兵

2011年10月17日——18日，在县教育局刘局长的带领下，县教研室主任、各学科教研员、各高中高三年级分管干部赴南通市如东县考察学习。本次考察，重点走访了如东高级中学、栟茶高级中学等两校，通过听课、走访、交流等形式对如东县的教育教学质量管理的特色做法有了较为深入的了解，参与考察学习的同志受益很深，深受震撼。

现将学习了解的情况简要整理如下：

一、听课情况：

10月18日上午8:35—9:20在如东中学听取了一节语文课，课题为《桂枝香〃金陵怀古》，课型为赏析兼试题讲评。对于本节课的教学特点可概括以下几个方面：

1、紧扣高考。一是问题设计具体且切合高考命题形式；二是紧扣高考命题趋向，有江苏历年高考诗歌鉴赏命题的选材特点汇总与分析；三是强化答题规范的指导与要求。

2、注重知识拓展。在课堂教学中，教师在分析用典的出处和名句时能引导学生回顾相关诗篇或诗句，增加课堂的教学容量，体现了教师良好的业务素养，也反映了学生丰富的知识储备。

3、突出知识建构。一是突出基础知识建构，如与诗人有关的文学常识的积累、怀古诗的特点总结等都有助于学生形成知识网络与系统；二是突出解题方法与思路的建构，如“写景角度”的六个方面的总结与归纳，从学生课堂表现来看，分析“写景角度”类试题的方法已经烂熟于胸，且在解题时充分实践，是通性通法指导与运用的典例。

4、强化知识迁移。以“触类旁通”的形式组织学生进行迁移巩固训练，综合性和针对性强。

二、如东中学交流情况摘要：

（一）如东中学：马校长

1、生源情况介绍;

2、高考情况：

2010年：本一，903人；本二，1200人；

2011年：本一，820人；本二，1200人（今年出了理科状元刘诗雨；今年400分以上11人，排南通市第二，南通市共82人）

3、两类生源的培养：

（1）中等生：放在核心位置，特别重视在本二层次的达线；鼓舞学生的信心，引导学生主动听、主动学；保护学生的积极性，如控制试卷难度，课上的选题与检测题的选题有一定的关联度，保证学生拿到开心的分数；强化个别辅导；

（2）尖子生：落实在实验班，教学重高起点，增加难度，关注学生的自我成长（今年的全省理科状元刘诗雨曾参加数、理、化、生、信息技术奥林匹克竞赛，获得四个一等奖，一个二等奖；该同学素质全面，有多方面的艺术特常规，是学校艺术节的主持人）。尖子生的培养措施主要有：强化个别辅导，实行导师制；进行自主招生考试辅导。

4、队伍建设：

（1）学生管理：重规范教育，重勤奋、刻苦的品质的培养；学生中午午饭后20分钟到教室作业、休息；重视学生住宿管理；

（2）教师管理：教师总体上很敬业，虽不查岗，但基本都在办公室；尤其是高三班主任，早上6:15跟学生一起到校，晚上查宿舍后休息，教师基本上是在午餐后在办公室休息一下。

5、学校管理：

（1）人文性：让优秀的教师愿意在如东中学工作，主要做法是事业留人（突出个人成长，学校教师参评骨干教师积极，主动上公开课、研究课的人很多）、感情留人、待遇留人（教师年人均收费在5.2万元左右；设教师食堂，适当补贴）；

（2）生态型；

（3）数字化。

6、目标管理：

每年学校均在前一年高考的基础上提高奋斗目标的要求。今年的奋斗目标是：本一，870人；本二，1200人。

（二）如东县教研室：朱主任

1、如东中学的教师和如东县的教师靠的是一种精神，总体上说如东县的教育经费投入和教师待遇在南通市的几个县市中是很不高的，但是教师有吃苦奉献的精神；

2、任何教学改革和质量管理，都需要教师的认真、吃苦精神，这是取得成绩的根本因素；

3、如东教师的精神概括：特别能吃苦、特别善钻研、特别肯合作、特别讲奉献、特别讲科学、特别负责任。

三、栟茶中学交流情况摘要：（学校管理名言：“把简单的事做好就是不简单，把平凡的事做好就是不平凡”）

栟茶中学李校长介绍了学校的基本情况和做法：

1、06-08年：毕业生900人以上，本一上线70%,本二上线90%左右；09-11年，毕业生1000人以上，10年本一上线700人，本二上线1130人；11年本一上线600人，本二上线1079人（1个清华，1个北大）。

2、队伍建设：

（1）教师队伍：重高三教师的配备，语文、数学、英语每人1个班；高三共23个班，教师达100人；重教师团队意识的激发，奖励以捆绑的形式；

（2）学生队伍：重学校文化的传承，做到校风育人；重高一学生的入学教育和习惯养成教育，高一年级每年提前三天到校进行适应性的训练与指导，强调“高一的第一个月与高三的最后一个月同样重要”；学生的住宿率达70%。

3、教学管理：

（1）高一年级重基础：注意命题难度的控制，如高一9月份考试数学均分重点班120分，普通班达100分；要求教师降低教学难度，从高三下来的老师不要在高一学生面前卖弄高三的经验；

（2）重视备课组建设：每个备课组均有几个骨干教师引领；

（3）重视教师的考核方式：采用谈话式传递压力；基本原则是“是谁的问题就跟谁交流”；

（4）重视考试功能的发挥：每次考试后要召开四个会议，其次序为：①年级召集班主任、备课组长召开一个质量分析会：指导、辅导班主任、组

长如何开好班级分析会和学科分析会；②学科质量分析会：组长形成文档分析材料，如分析试卷的命题、学生答题情况等；③班级质量分析会：高一高二一般安排在期中、期末，通常选取一半左右的有问题的班级进行分析；高三年级所有班级均分析，共23个班，分成6-7组进行；④年级质量分析会：年级主任主持，年级分管校长分析，校长讲话。在以上四个分析会的基础上再召开学生动员大会。

（5）高三课堂质量管理：关键是课堂教学的针对性，教师精神要饱满，让学生注意力集中；学生关键是习惯，特别是独立、缜密思考的解题习惯，给学生思考；课前5分钟，教师对前一节课的内容进行达成度检查。

（6）关于时间管理：“时间是常量，但对于认真的学生和老师来说就是变量”，因为规定时间内的效益不同。

第二篇：南通市如东食品药品监督管理局

南通市如东食品药品监督管理局 2008政府信息公开工作总结

今年来，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开工作条例》精神，按照如东县相关文件要求，切实加强组织领导，强化宣传教育，明确目标任务，落实工作责任，有力地促进了各项工作的开展，基本完成了政府信息公开各项目标要求。

主要做法：

一、加强领导，明确责任

我局把政府信息公开工作列入了重要议事日程，及时召开专题会议认真学习《中华人民共和国政府信息公开工作条例》和一系列关于做好政府信息公开工作的文件精神，安排部署了我局政府信息公开工作，建立了主要领导负总责，分管领导主抓，办公室具体负责，各科室密切配合的工作机制；建立工作责任制，将责任明确到人，做到一级抓一级，层层抓落实，并将政府信息公开工作纳入我局工作目标管理。

二、组织学习，加强培训

我局政府信息公开工作领导小组及其办公室定期召开会议，分析研究政府信息出现的新情况，新问题，不断加强和完善政府信息工作。加强学习，统一认识。以科室为单位，采取多层次多形式的学习方式，把政府信息公开的学习培训，作为开展好政府信息公开工作的重点认真抓好，组织全局干部职工学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》、有关领导在政府信息公开工作会议上的讲话与政府信息公开工作相关的文件材料等，同时选派分管领导和工作人员积极参加政府办组织的政府信息公开培训，使全局干部职工普及了政府信息公开有关知识，明确了政府信息公开的内容、程序、目标、要求和任务，切实增强了干部职工关心、支持、参与机关政府信息工作的积极性。

三、健全制度，规范程序

推行政府信息公开,制度建设是关键。我局从加强制度建设入手,不断完善规章制度,使之成为顺利实施政府信息公开的有力保证。我局编印了政务公开工作实施细则、公开指南等。根据政府信息公开工作要求，分别制定了如东县食品药品监督管理局政府信息公开工作考核制度、信息公开保密审查制度等。同时强化我局政府信息公开工作的考核和责任追究。一系列规章制度不但规范了我局政府信息公开工作程序，而且细化落实了我局政府信息公开工作的责任，使我局政府信息公开工作有章可循，有条可依。

四、制定方案，全面梳理

一是结合我局实际，制定了《如东食品药品监管局2008年政务信息公开计划》，明确了政府信息公开工作的指导思

想和工作目标，制定了实施步骤，细化了各阶段的工作重点，强化了各科室职责分工，保证了信息公开工作的稳步推进和有序开展。二是按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，由办公室牵头对2007至2008档案室已存公文进行梳理，同时收集各项业务开展的相关资料，指派专人录入完成我局政府信息公开目录，同时根据《条例》确定公开、依申请公开和不公开的内容。三是严格审定，规范公开。我局政府信息公开进行严格保密审查。办公室将采集整理的政府信息先报分管领导初审后，再报主管领导审核签发。本着“谁报送、谁负责、谁承诺、谁办理”的原则，经单位负责人审批后，送于办公室发布。

五、阳光政务，成效显著

实行政府信息公开以来，我局执法队伍行政执法水平有了明显提高，依法行政的思想和观念逐步在机关干部中得到深入，机关干部的依法行政自觉性和全心全意为人民服务的思想观念日益增强。实行政务公开，不仅方便了群众办事，增强了机关以法行政的透明度，而且进一步密切了干部群众关系，同时，也增强了自身素质，提高了工作效率。

虽然我局政府信息公开工作取得一些成效，但仍存在不足之处，如政府信息公开的工作制度有待进一步细化，信息公开侧重点有待进一步明确，信息公开的及时性有待进一步加强。今后，我局将继续认真贯彻《中华人民共和国政府信

息公开条例》及如东县政府信息公开的有关规定，进一步完善政府信息公开目录，细化政府信息公开分类，畅通政府信息公开渠道，全面推进政府信息公开工作。

第三篇：教育质量报告(定稿)

第五期

2009年7月23日

发展教育、提升质量专题调研报告

为全面提升我县教育教学质量，根据清流县2009年重点课题政治协商方案和县政协年初工作安排，6月10－11日，县政协教科文卫体委组织部分委员，并邀请县教育局领导，开展发展教育、提升质量专题调研。调研组在县政协副主席罗梓源的带领下，先后深入到李家学校、一中等城乡6所中小学，实地调研学校基础设施建设和教育教学情况。6月15日下午，调研组召开专题座谈会，邀请县委宣传部、县关工委等部门负责人，以及教育系统离退休教师等20余人参加，听取县教育局领导关于全县教育工作情况介绍，对提升我县教育教学质量提出意见建议。6月29日上午，县政协召开八届十次常委会议，对我县教育教学情况进行专题协商讨论，提出意见建议。现将调研情况报告如下：

一、我县教育基本情况

我县现有独立高级中学1所，普通完中1所，职业中学1所，独立初级中学5所，九年一贯制学校5所，县直小学2所，乡（镇）中小7所、村级完小2所、初小21所，独立幼儿园5所，特殊教育学校1所。全县中小学、幼儿园在职教职员工1778人，其中专任教师1520人。全县中小学、幼儿园在校生19704 人，其中小学在校生8695人，初中在校生4960人（其中初三1034人），高中在校生3691人（其中高三1317人），在园幼儿2358人。

二、提升教育教学质量的做法与成效

近年来，我县教育工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，教育事业取得可喜进步。

1、办学条件得到很大改善。县委、县政府把教育放在优先发展的战略地位，在政策、项目、资金、人才等方面给予倾斜和大力支持，我县办学条件得到很大改善，正逐步形成一流的教育环境：新建城关中学，实验小学整体搬迁，城区各学校都铺设了塑胶跑道和运动场，全县校舍焕然一新；认真贯彻落实义务教育阶段“两免一补”政策，取消借读费，免除住宿费，补助寄宿制学校炊事员经费和食堂燃料费，推行营养配餐，确保每个学生吃上营养的饭菜；全县学校添臵了教学软件设施，现代教学条件日益改善；积极规划新建全寄宿制初级中学，等等。县教育行政主管部门认真贯彻县委、县政府关于发展教育的决策部署，积极跑省跑市，努力争取项目和资金，为发展清流教育、改善办学条件做了大量艰苦细致的工作。

2、教育教学质量总体保持稳定。从转变教育观念、改革教育方法、建立科学的教育评价体系、加强师资队伍建设、优化教育环境等方面入手，积极推动课堂教学改革，提高课堂教学效率。建立全县教师教学成绩数据库，嘉奖全县统一质检学科前三名和教研成绩突出的教师，制定“末位培训”机制。近年来，中考和期末统一质检，总体成绩稳中有升。城关中学向江苏泰兴洋思中学和山东杜郎口中学学习课改成功经验，改变教师教学成绩和课堂教学评价，积极推进素质教育。嵩口中学通过施行小班化教学，狠抓教学管理，学年末考试成绩由2006－2007年学年平均分县第11、12名提升到第3、4名。

3、教育长期负债局面得到根本改变。“双高普九”顺利通过省级验收，“两基”债务得到有效化解。截止日前，共化解债 务3196.11万元，化解率为82.62 %，剩余债务有望在近期全部化解。我县长期负债办学的局面得到根本改变，各学校“轻装上阵”，正步入“减负”后的良性发展轨道，为今后的持续、健康、快速发展奠定了基础。

4、教师队伍素质不断提高。加强教师职业道德教育和师德师风建设，2008年共组织1761名教师参加继续教育培训，组织280名教师参加省、市、县各类培训，选派了21名英语教师脱产到三明学院进修，组织4名中小学校长参加省市中小学校长培训，2009年选送3名后备干部到市直学校挂职锻炼。2008－2009年，向社会招聘了紧缺学科教师43名；公开选拔21名乡镇教师进入城区学校任教。教师队伍素质总体有新的提高。

5、中小学布局调整工作稳步推进。根据省、市关于义务教育布局调整和学校建设规划的意见，结合我县“做大城区”的战略和新农村建设总体规划，制定了《清流县2008－2012年义务教育布局调整和学校建设工作实施方案》，对我县中小学校布局进行全面规划。按规划方案，届时，全县乡镇小学保留中小12所，村级完小2所，村级教学点23个；全县乡镇只保留嵩溪、嵩口、灵地和长校4所初级中学。

三、存在的问题

1、教师队伍爱岗敬业精神不够强。通过这次调研，我们认为我县教师队伍总体来说是好的，但同时也感到教师队伍中仍有不少教师还没有完全融入到全县浓厚的发展氛围中，没有形成积极向上、共谋教育发展的强烈意识。一是工作事业心和责任感不强。有的教师受市场经济等因素影响，教师角色意识淡薄，缺少敬业奉献精神，工作得过且过，教学马虎，热衷于搞第二职业和休闲娱乐，没有把主要时间和精力放在教书育人上，工作积极性和主动性较差，离教师敬业奉献职业要求差距较大。二是缺乏大局意识。有的教师教育教学质量不高，不注重从主观上找原因，找不足，而是片面强调生源差、教师待遇低等外部因素，不能正确对待责与利、酬与劳的关系，过于强调个人 的得与失，忽视了教书育人本职工作，缺乏为全县人民负责、为家长负责、为学校负责的意识。

2、教育教学水平还比较低。一是与兄弟县市差距较大。2009年全县高考本三以上上线人数比2008年减少46人；2008年高考万人上线率在全市比2007年退了三位，没能完成县委、县政府提出进入全市中上水平的目标。2008年县一中“初升高”正取分数371分，在全市排名倒数第二，只比明溪略高。二是我县骨干教师、优秀教师紧缺。不少教师教育方式方法陈旧、落后，不能满足现代教育的要求，教育教学质量不理想。三是学校管理不到位。有的学校对管理缺乏深入的思考和长远的规划，没有把全面提高教育教学质量当作中心任务来抓。有的学校只注重毕业班工作，忽略了其他年级的管理。有的学校作业批改量不足，批改不认真，辅导学生不细致，提优补差不到位。四是乡镇学校教育教学质量普遍较差。乡镇学校教师的综合素质总体较低，教育教学质量不尽人意，群众对此意见较大，另外，乡镇学校幼儿教育普遍偏弱。

3、教师队伍结构性矛盾较突出。教师分配不够均衡，全县教育系统出现“超编缺人”现象，教师学科结构性矛盾和学校教师过剩与不足的问题并存。一是学科教师结构性矛盾。一中物理、化学、英语这三个学科多年来师资偏弱，小学教师除英语学科外，近年没有招聘新教师，乡镇幼儿、音乐、美术专业教师尤其紧缺。教师学科、年龄结构不合理，骨干教师紧缺，导致一些学科教师的课时量超过有关规定。二是学校教师过剩与不足的矛盾。如城中2009年秋季学生总数预计将达2650人，按照1：13.5的师生比，缺编45人，按照预定计划，今年暑期城中将增加教师22人，但仍还缺编23人，且寄宿生多，生管教师严重不足。而三中、嵩口中学教师相对过剩；沙芜和余朋学校初中教师则相对不足。

4、学校安全仍存在隐患。一是网吧接纳未成年人现象依然存在，导致有的学生通宵都在网吧，严重影响正常学习和身心 健康，而且容易引发斗殴、盗窃等治安案件，甚至是刑事案件。二是学校周边治安状况不容乐观，校园周边常有社会闲散人员在闲逛，有的还扰乱学校正常秩序，对学生造成不良影响。三是学校周边存在食品安全、交通安全隐患。学校周边不卫生、不安全食品和玩具威胁着学生的身体健康。城关中学由于上学和放学的通道目前只有一条，加上很多个体摊主占道经营，道路两旁的居民乱堆杂物，经常造成交通拥堵，存在较大的交通安全隐患。

四、提升教育教学质量的对策与建议

1、高度重视，继续坚持把教育放在优先发展战略地位。一要进一步加强领导。县委、县政府要持续加强对教育工作的领导，坚持把教育放在优先发展的战略地位，切实解决好教育工作面临的困难和问题，推进我县教育事业又好又快发展。二要努力营造全社会尊师重教的浓厚氛围。对做出贡献的教师要加大奖励力度，进一步激发教师教书育人的积极性。建议在每年教师节前后，在清流电视台开设《教师风采》专栏，大力宣传优秀教师的先进事迹。在每年的高考后，广泛宣传本县高考状元，以及他们的家长和家庭教育的好经验。要动员机关、企事业单位和社会各界共同关心支持教育事业，大力倡导“清流教育人人有责”的观念。三要切实为教师解决实际困难和问题。要关心教师的各种待遇和身心健康。要解决特别优秀教师夫妻两地分居、配偶就业等问题，让教师深切地感受到社会各方面对他们的关心关爱。

2、突出重点，集中力量办好城区教育。城区是我县政治、经济、教育、文化的中心。要“做大城区”，办好城区教育是重要方面。一要尽快新建全寄宿制初级中学。随着我县城市化进程的加快推进，加上学校布局调整，城区学校学生人数逐年增多，有的已大大超过学校办学规模，给学校的教学和管理带来一系列问题。建议尽快在城区新建全寄宿制初级中学，形成城区学校互相竞争、齐头并进的良好格局。二要切实提高城区学 校的教育教学质量。县教育主管部门要牢固树立“教育兴县”的思想，把提高城区学校的教育教学质量作为重中之重的工作来抓；一中要牢固树立“质量立校、赢得高考”的思想，从为高校培养和输送更多高素质学生的站位出发，千方百计提高高考质量，多出人才，让清流人民认可和放心；城中要树立全县教育一盘棋的思想，狠抓初中阶段的教育教学，为一中输送更多更高质量的生源，为一中提高教育质量创造良好条件；城小和实小要切实抓好基础教育，为初中教育和高中教育奠定良好基础；幼儿园要从开发幼儿智力、培养幼儿良好习惯入手，为幼儿今后的健康快乐成长作好准备。三是县有关部门要加大对城区学校政策、项目和资金等方面的扶持力度，为城区学校又好又快发展创造良好的外部条件。

3、强化责任，不断提高教师队伍的综合素质。学校不仅要有一流的校园，更要有一流的教师，才能培养出一流的学生。一要努力提高教师队伍整体素质。建议在全县教育系统开展一次旨在增强教师队伍凝聚力和向心力的学习讨论活动，引导教师以认真做好本职工作为荣，以“误人子弟”为耻，牢固树立为学生的将来负责、为家长负责、为学校负责、为清流的教育事业负责的思想。重点检查教师在为人师表、教书育人方面存在的不足，引导教师正确处理好责与利的关系，切实提高教师的光荣感、责任感和使命感。二要抓好培训。进修学校和各基层学校要增强教师培训的计划性和针对性，通过培训，不断提高教师教书育人的能力和水平。要引导教师之间加强交流与合作，促进教师共同进步。三要重视和解决教师队伍结构性矛盾问题。一方面要及时补充一些紧缺学科的教师，另一方面要认真处理好一些学校师资调配不均问题。四要进一步加强班主任队伍建设。要充分发挥班主任的作用，不断提高班主任在学校教师队伍中的政治地位和经济待遇，开展好优秀班主任的评选、表彰活动。五要继续把好新教师入口关，优化师资配臵，优先保证缺编学校和紧缺学科对教师的需求，为清流教育事业发展 提供后续力量和人才保障。

4、加强管理，努力提高教育教学质量。振兴教育，管理先行。一要配齐配强学校领导班子，尤其是要选准配好校长。挑选热爱教育事业、有很强的工作责任心和进取精神、能胜任学校管理工作的人担任校长，校长要把主要时间和精力投入到教学管理与教学改革中，团结和带领学校班子成员及广大教师共同抓好教育教学工作。二要建立健全科学的考评激励机制。建立公平、合理、有效的教育教学质量评估体系，制定更加科学完善的激励机制，最大限度调动教师教书育人的积极性、主动性和创造性。对个别长期不安心教育教学工作，导致“误人子弟”的教师，建议制定相关政策，疏通出口渠道。三要重视骨干教师和学科带头人的培养和使用。对他们政治上要更加关心，生活上要更加照顾，解决他们的后顾之忧。对有潜质、有发展前途的青年教师要重点扶持、重点培养、大胆使用。四可聘请退休优秀教师回校兼职。退休优秀教师有着丰富的教学经验，可聘请他们回校任教或担任教学顾问或参与学校管理工作。五要搞好家校配合。要探索办好家长学校，开展丰富多彩的家长教育活动，优化家庭教育环境；学校要主动做好家校配合工作，加强家访工作，定期召开家长会，及时总结和通报学生的成绩与表现。

5、统筹协调，促进中小学教育、城乡教育均衡发展。一要促进中小学教育均衡发展。做好中小学教育教学工作的对接，探索中小学在教学方法以及学生素质等方面的差别和联系，做好教学方法和学生管理等方面的对接，促进学生持续、健康发展。初

一、高一年级的教师要主动跟小学六年级、初中三年级的教师做好沟通和对接，全面掌握即将升入初一和高一年级就读学生的学业和各方面表现情况，在今后的教育和教学过程中做到有的放矢，提高教育教学质量。二要加强农村学校教育，促进城乡教育协调发展。要加强城乡协作交流，城区学校要做农村教育示范校，坚持教学开放周活动，让农村教师有机会多听课、多学习；多开展“骨干教师送教下乡”活动，在师资、教研方面为农村学校提供帮助；农村学校要主动作为，努力缩小城乡差距，实现城乡教育均衡发展。

6、齐抓共管，认真抓好学校安全工作。一是县教育主管部门和各学校要牢固树立“安全第一”意识，加强安全教育，严格学校管理，构建平安校园、和谐校园。二要加强学校及周边环境的综合治理。公安、工商、城管、卫生、文化等相关部门要齐抓共管，形成合力，建议指定一个牵头单位加强协调组织，不定期地对学校周边环境进行整治，消除影响校园周边环境和教学秩序、不卫生食品等各种隐患。建议尽快打通城关中学经县消防大队至北大路通道，同时解决原通道个体摊主占道经营问题，并在上学、放学时段进行交通管制。要依法从严查处网吧超时营业和接纳未成年人入内等违法行为，消除不法网吧业主的侥幸心理，为广大学生健康成长创造良好的外部环境。

课题总指导：许天赠

课题负责人：罗梓源 刘剑英 课题参加人：黄必祥 张加荣

陈金增 黄金泉

廖光耀 李新群 刘文清 严香荣 郭起巧 黄小英 罗青梅

执

笔：黄必祥 包红英

主送：县有关领导。

抄送：县委办、县人大办、县政府办、县委教育工委、县教育局、公安局、文明办、文化体育局、关工委，参加调研委员，县政协机关各办。

清流县政协办公室

2009年7月23日印发

第四篇：考察学习报告

“走苏南、看苏北、学牟平”考察学习简报

3月20日至21日，我区考察团先后赴淮安市清河区、宿迁市宿城区、沭阳县、连云港连云区进行了考察学习，实地参观考察了各地项目建设、展馆、产业园区，先进制造业以及城市建设等内容，听取了有关经验介绍。从中，我们看到了苏北的“洼地崛起”，感受到了苦干实干、跨越发展中凝结成了令人振聋发聩的“苏北精神”。特别是在推动经济社会跨越发展，推动招商引资、项目拆迁和建设方面所表现出来的宏大气魄、惊人速度、冲天干劲、创新勇气、苦干作风，令人震撼，发人深省。21日晚，考察团成员分三组进行了分组讨论交流。

第一座谈组

滕鹏主任：这次苏南苏北之行，我的所见所感，不能仅仅用震撼来形容。十年之前参加过一次苏南考察，十年之后再来比较两地之间发展的差异，感觉我们被拉开的距离更大了。其中的原因有很多，我认为核心在于干事创业、跨越发展的精神。我简单归结了三点：一是有胆略、有气魄，这是敢干事业的前提；二是有智慧、有办法，这是推进事业的途径；三是有毅力、有决心，这是干成事业的保证。具体各位领导已经讲得很多很透了，时间关系就不再多谈。下步我决心紧密围绕“首善之区”战略目标，认真学习先进地区的经验，勇于克服艰难险阻，努力推进项目建设，为加快发展力尽所能。一是抖擞胆略，提升气魄。到凤凰台工作一年多时间，自己在心理历程上，经历过从一开始的雄心万丈、信心百倍，到后来的遇到困难和制约，甚至有时候觉得一筹莫展或者劳而无果，进而思想和行动的活力在一定程度上受到抑制，说得好听点儿是谨慎仔细，其实说到底就是干事的闯劲、胆气没有持续上扬，这样一个有起伏的过程，这显然不是最理想的状态。虽然凭心而论，自己干事的热情并不低，也不是不敢争先创优，但是和先进地区的干部比较一下，胆略和气魄绝对是有差距的，不服气不行、不改进更不行。所以这次考察学习，对我来说非常关键、正是时候。在此之前，往往自觉不自觉地强调发展的客观困难，诸如万华光气污染对辖区北部发展的制约等等，没有更多、更深、更大胆地突破制约、超前去干。所以，我决心今后首先从干事气魄上改进自己，胆子要更大、热情要更高、力度要更大、步子要更快。这方面最典型的工作就是要抓住城际铁路征迁的机遇，不仅要拆出速度，而且要拆出效益。拆出速度，就是要学习先进地区的作法，坚持带头扑在拆迁第一线，“五加二”、“白加黑”，不惜一切代价，全力以赴地保证征迁进度，不拖全区后腿，不让芝罘区在市里丢脸；拆出效益，就是要充分利用好凤凰台路和只楚路之间土地大量清空的条件，积极引导前期已经达成意向的保利、新黄埔等优质开发商，一并考虑凤凰台路以南到娄子山之间地段几个老工业厂区的开发，尽可能集中打造西部城市综合体，大幅度提升老凤凰台区域的城市建设水准。二是发挥智慧，多想办法。有气魄、有胆略不等于蛮干胡干，而是应当立足现实、找准突破口，进而使出混身解数，快速膨胀发展。现实告诉我们，干项目光靠急不行，必须经常冷静下来多想、多试，遇到困难不灰心、多偿试，实在不行可以绕道走，但绝对不能停下不走，一条路不行就赶紧另换一条，只要坚持不懈，条条大路都会通到罗马。先进地区的经验反复证明了这一点。我们这方面最典型的工作就是要抓住万华搬迁的机遇，千方百计加快推进珠玑区片的改造，尽快迈出实质性步子。去年我们经过反复积极争取，使珠矶改造总体规划已基本得以通过，有望在万华光气2000米控制区南端的东、西两侧各拿出一个地块，来启动安置房建设。目前正在紧锣密鼓地进行拆迁准备工作，哪个地方具备了条件，就先动哪块。如果两个地块都不容易拆迁，就争取拿出珠玑集团的办公楼区域来启动安置房建设，为此需要继续做大量的协调争取工作，力争今年能够破土动工。同时，为争取前期已初步达成意向的保利等有实力的开发商合作改造，要向上努力争取利用娄子山一侧等大面积地块来平衡开发收益，从而解决好投资主体这个难题，全盘带动珠矶改造。三是坚持毅力，坚定信心。凤凰台转型发展的空间比较大，现阶段受到一些客观因素的制约，有些时候跑了很多腿、使了很多劲，但效果往往不明显，大家偶尔也有些牢骚，觉得很多活好象是干在了黑影里，没什么用。但是通过这次考察学习，我深刻地意识到，活只要干了，实际上就会有效果，不会一点儿用都没有的，只不过是没有一下子体现出来就是了，慢慢积累起来、结合起来，就会有质变，就会出成果。简而言之一句话，就是干项目必须要有毅力和信心。所以，下步我们紧紧抓住“退二进三”的机遇，积极推进“西部商圈”建设，加快打造凤凰台富有特色的服务业聚集区。要以麦德龙、富尔玛这两个先进业态、优势企业为龙头，发挥产业辐射带动作用，沿只楚路向西扩展延伸；积极盘活楚凤商务大厦，形成辖区楼宇经济的雏形；另外，还要强化资源整合，采取“专业物流+特色市场”的经营模式，全力打造凤凰台服务业聚集区。在改造提升东方花鸟旧货市场、粮油批发市场等特色专业市场的同时，充分利用临近烟台港保税区物流园区的优势，加速珠玑物流基地改造升级，积极推进在谈的和盛国际建材等大体量项目，加快繁荣西部服务业。总之，凤凰台的建设和发展正站在一个特殊的历史起点上，我决心一定要打破常规、突破界限、刻苦实干，依靠狠抓项目建设带动区域经济社会发展，为“首善之区”目标的顺利实现作出积极贡献。

王蔚蕾主任：考察这么多天以来，通过边看边听边学，确实体会到了江苏超常规、跨越式发展的气魄，另一方面是他们转型升级、产业发展的胆识。江苏很多县市区各有各的特色，也各有所长，胆识他们都有几个共同点。一是思想解放，敢想敢做，而且干部作风很扎实；二是定位准确，这些地区都很注重高科技产业，这样的产业效益高，有前途；三是干部作风扎实，积极作为。我感觉来考察学习不应该照搬照抄，更多的是学习这种创新的理念。我觉得结合自己的工作实际，主要应该做到以下三点：一是解放思想，以思想的解放推动城市的发展；二是把握关键，以重点项目为依托来带动城市的发展，重点项目建设是今年区委区政府提出的重中之重，也是我们白石的重点工作；三是强化保障，以作风建设来推动各项工作的执行和落实，这次苏南、苏北执行，一方面是对当地的发展速度之快，效果之好，势头之强劲所震撼。另一方面也对这些地区干部的作风所感染。在下一步工作中，要转变作风，强化执行。

张成礼局长：这次到江苏学习，解放了思想，开阔了眼界。以前听说过江苏各地区的迅速发展，但这次亲眼看到后震撼特别大。具体的感受有四个方面：一是抓机遇，抢占科技制高点，未来应该对新材料、生物科技、电子信息这些产业作为重点发展。二是大投入带来大效益，海力士投资50个亿，下午看到的中彩多晶硅项目达到20亿。三是创新能力要强，南京江宁区2010年申请专利3000件，发明专利950件，这些数字远远多于我们。目前，芝罘区科技部门压力很大，经过这次调研，我感觉今后应该主要抓以下几个方面的工作：一是整合资源，打造具有芝罘特色的科技孵化器；二是推进知识产权工作，提高核心竞争能力；三是调动辖区单位搞发明创新的积极性。通过加强合作，整合资源，为企业提供优质服务。

李辉副局长：这次到江苏考察，主要有三个感受。一是差距，这个差距不是现在的差距，而是发展后劲的差距，将来的差距，从目前态势来看，会越来越大。另外，以前感觉苏北和苏南差距很大，这次到了苏北一看，宿迁市宿城区、沭阳县，还有今天看的连云港连云区，我感觉不管苏南还是苏北，现在就是“强省无弱市”。换位思考一下，我们芝罘区，在烟台，在山东，应该也是很有优势的，虽然像苏州、无锡、南京有长江三角洲的区域优势，但是我们烟台同样有离日本、韩国近的优势。二是创新能力，参观了崇安寺步行街，我深感震撼，无锡人居然能把寺庙变成一个步行街，这个作为我来讲，是想都不敢想的。通过考察我也学到了两个精神：一是永不满足，积极进取的精神；二是勇担责任、狠抓落实的担当的精神

李建伟书记：这次学习收获非常大，通过参观可以很明显的看到，人家并不是经过了20年的发展，很多县市区的发展，时间短、成效大，短的只有四五年，长的也不超过十年。如果我们能够脚踏实地的去工作，我感觉也能做好。经过不断努力，会达到甚至超过他们的水平。这次是来考察学习，但我觉得把项目复制回烟台去是不现实的。苏南高校林立，我们没有这些先天资源。因此，照搬照抄是不行的，关键是学习人家的方法。另外，我一直也有一个思考，作为各个街道办事处的负责人，我们应该对现有的领导尽量的体谅。报上的项目通不过，多从自身找原因，要更多去担当，遇到困难不能说不行。

郝祖楷主任：这次考察学习回去，大家要有承接压力的思想准备。这几天参观，我们看到江苏各地的发展经验多种多样，但是一千条一万条，人是最根本的因素。江苏各地，抓考核抓督查是很严格的，回去我们也应该加大对干部的考核力度。

李胜刚副区长：我们跟江苏比较差距很多，如果不奋起直追，差距会越来越大。仔细分析一下，其实并不是他们某个项目做的比咱好，而是差在定位和作风上。我想给大伙提几个醒：第一，这几天听了很多部分负责人谈的一些考察的感受和好的办法，但是街道和园区的负责人，不能把项目局限于辖区内，好的项目，可以充分利用芝罘区的资源，不要局限于小圈子里。二是要做好责任分解的准备，自己从内心真正找到差距，让没来的同志能也够感觉到现实差距。三是要找重点去抓。第二座谈组

李志晨主任：通过这次考察学习我感觉很受教育、很受启发，视觉上受到冲击、心灵上受到震撼、行动上受鞭策，给我上了一堂项目发展拉动经济的课，干部作风决定事业的成败的课。总结各地的发展特点主要集中在三个方面：一是高，发展定位高、产品层次高、城建档次高，体现了他们进位争先、自我加压的境界；二是多，品牌企业多、总部企业多、项目数量多，体现了他们“一切为了项目、为了项目一切”的理念。三是快，项目推进快、发展变化快、作风转变快，体现了他们敢想敢干的魄力、意识和谋略，看到了他们“不为失败找理由、只为成功想办法”的工作作风。作为办事处主任主导工作就是抓落实，落实是硬道理，抓落实是本职、不抓落实是失职，抓不好落实是不称职。结合东山的工作实际，下步：一是要围绕项目抓落实。抓好服务业载体项目建设，力促大悦城等项目尽早开工；高定位、大手笔打造承接金融项目的新载体，尽早确定开发主体。二是围绕楼宇抓落实。按照“招大、引强、选优”的方式，积极开展楼宇推介，夯实楼宇经济发展基础。三是围绕服务抓落实。转变干部工作作风，展开“保姆式”项目跟踪服务工作，变跑为靠、变盯为咬、变整为零，把一个项目分成若干细节、节点，形成全员抓项目，营造人人都是服务员的工作氛围，通过这次考察掀起新一轮实干的热潮，更加坚定的为打造烟台首善之区积极贡献力量。

唐明达副主任：从考察学习情况看，一是他们发展的意识强。对新兴产业快速发展反应快、敏锐性强，像我们看到的感知中国、物流园的建设等等，在发展理念和产业选择上都要快人一步。二是产业规划和城市规划同步推进。几个地方在城市综合体打造方面都实现了产业和城市建设的同步推进、相互促进，同时城市规划和建设对产业的打造和招商具有重要作用。三是作风建设扎实。比如他们的“五加二”、“白加黑”以及“四位一体”工作法等等，都值得我们很好的学习。通过这次考察学习，也发现了我们存在的不足和差距：一是缺乏敢于担当，敢于碰硬的精神；二是解决复杂问题的能力还不强。关于下步工作，将主要做好两方面工作：一是抓好幸福区片搬迁改造工程。二是抓好产业结构调整优化，引导推动三产发展，保障社会稳定。三是为保税港区搞好配套产业发展。

姜丹副主任：刚到办事处区里领导就给我提供这次外出参观学习的机会，感觉特别难得、特别珍惜。这次参观学习，尽管时间不长，但安排紧凑、内容丰富，针对性、可学性强，自己感觉受益匪浅、所获颇丰。一是学到了先进的理念。这些地区之所以发展得快、发展得好，最根本、最核心的要素在于思想观念。我们和他们最大的差距也在于思想观念。比如，他们研究政策，不是看政策允许干什么，而是看政策规定还没有限制怎么做，不是刻板地依规办事，而是先行一步，对政策进行补充、进行完善。苏州的做法是走在政策前面的。所以，我感觉，到先进地区参观学习，最值得学习、最需要学习的就是他们的思想观念和思想理念。二是学到了实用的方法。这几天的观摩，不仅学习了先进地区经济发展、大项目建设、园区建设的大思路，还学习了先进地区在推动具体工作上的一些经验做法，比如崇安区和滨湖区在拆迁方面的做法，感到非常实用、管用。我是刚到街道工作的一名新兵，通过这些方面的学习，我感到对于怎么招商、怎么推进项目、怎么做好拆迁等疑难复杂工作，都有了新的感悟和体会，对我今后开展工作帮助很大。三是学到了实干的作风。苏南苏北经济社会发展之所以走在全国前列，背后的关键支撑是有一支素质高、能力强、作风硬的干部队伍，他们敢为人先、拼搏实干的精神状态和作风，让我感到震撼、感到深受触动。我体会，在街道、在基层工作一线，最需要的就是这种不畏难不发愁、迎难而上、想方设法全力推进工作的精神和作风。下步做好以下工作：一是用心。用心学习、用心工作、用心付出。我刚到街道工作，工作性质与原来有很大不同，我要通过各种途径抓紧时间学习，保证尽快进入角色。同时，要多琢磨工作的方法、工作的艺术、工作着力点，争取把自己的职责履行好。二是定位。芝罘区十二五提出了打造首善之区的目标，今年高书记又着重强调要抓项目、抓落实。我认为，毓璜顶下步的工作就应该紧紧围绕这一目标和定位，在历任班子打下的良好基础上，按照既定的建设规划，大力发展服务业，依托省级商贸服务业园区，着力引进以商贸、金融为主的现代服务业项目，不断巩固毓璜顶在全区商贸服务业方面的龙头地位。三是开拓。这几年，区里全面优化经济社会发展环境，为基层开展工作创造了良好条件。我体会，作为街道这个层面，一定要按照区委区政府的部署要求，围绕做好做足区位优势这篇文章，静下心来学习，扑下身子干事，全力以赴，开拓进取，积极作为，干出一点成绩，不辜负领导的期望，不辜负组织的安排。同时，要积极转变观念，在城市拆迁、项目推进等方面不断创新思路办法，力争取得突破。

杜广新局长：对区委组织这次学习考察活动，我倍感珍惜，这些地区快速发展的特点主要是：一是招商引资的力度大；二是城市建设速度快；三是社会事业投入大，社会和谐发展。也感到了与他们的差距：一是解放思想程度不高、境界不高；二是缺乏干大事创大业的气魄，思路不够宽阔。三是对目标定位不够，自我要求低，缺乏创新意识。四是作风不够硬，抓落实的力度不够大。下步工作思路：一是加强学习，加强对上级政策的研究分析。二是搞好服务，为上级、部门和全区重点工作搞好服务。三是要精心谋划、用心服务、真心办事。四是以扎实的作风推动工作，坚持高点定位、高标准要求，积极想办法搞突破。

鲍新兴局长：这次考察学习对我触动很大，使我很受启发和教育。也看到了存在的差距：首先，是思想认识方面的差距，我们的思想观念、政策掌握的不够灵活。工作的方式方法不够多。其次，工作作风和服务意识上的差距。三是敢打大仗、硬仗，吃苦耐劳方面的差距。四是需要进一步提高全方位服务的能力水平。五是需要进一步提高健全完善体制机制的能力。比如完善项目督查、考核以及奖惩机制等方面。关于下步工作：一是要坚持科学发展、敢于搞突破。作为中心区、老城区，受区位因素影响，我们对产业业态、招商引资应坚持自己的原则和定位，坚决摈弃“挖到篮子里都是菜”的做法，有针对性、选择性的开展招商工作。只有坚持科学发展才能实现超常规、跨越式发展。二是坚持招大引强，推动发展。坚持为了一切项目、为了项目一切的原则，重视对大项目的引进落户，没有大项目作支撑就没有大发展。三是转变作风，服务民生。民政工作事关千家万户，尤其是对弱势群体的帮扶工作，直接关系党和政府的形象，搞好民政工作也是为经济工作打牢基础。张承光指挥长：此次学习考察活动总体感觉是很受震撼。我区与苏南和苏北地区在发展环境、基础、空间以及政策等方面的差距不大，主要就差在精神状态上。等、靠、要的思想严重，过多的强调客观因素，缺乏攻坚克难、咬定青山不放松的韧劲。此次走苏南、看苏北活动主要应该学习他们攻坚克难的精神，并结合我区实际抓好各项工作落实。

于立祝书记：之前来过，但是给我的感觉是一次比一次深刻：一是他们的奉献精神值得我们学习。二是他们的责任意识值得我们学习。在这方面我们与他们的差距很大，他们的具体要求和目标高、大、远。投入大、规模大、效益高，处处都是大手笔、大制作，而我们却不同程度的存在小富即安、小进即满的思想，并且缺乏一盘棋的思想，缺少大局观念，比如在招商引资方面存在无序竞争，街道间对同一个项目存在你争我抢的现象，这在一定程度上不利于招商工作。三是他们的两手抓两手都硬的做法值得学习。既要抓好经济建设工作，也要重视社会的和谐稳定，越是经济发达的地区越存在稳定方面的问题，抓居民意识形态、增加居民向心力方面的力度不够。好多居民百姓感受不到政府政策的温暖，其中原因是多方面的，比如走访次数少、宣传力度少。临沂在做好群众工作方面就有成功的经验，发放联系卡，实行干部包户制度，靠上去做好拆迁等，努力解决他们在入学、办证等方面的问题，实行后续保障一条龙服务，在拉近距离的同时有效解决了项目拆迁等问题，应当看到抓经济和抓民生群众工作是相辅相成、互相促进的。四是应加强区街重点项目联动机制。街道（园区）承担者经济社会的各项工作任务，压力很大，但是有时还要为重点项目推进，到区内多个部门进行协调、做工作。

侯培远主席：通过这次学习考察，我很受教育和启发。一是这次活动的规模大、考察内容全面、各环节衔接的好。二是在全国两会结束后第二天、全区十二五开局之初，就组织这样的活动，很及时、有必要、很有意义。三是作为多年来我区组织的第一次跨省大规模考察活动，很有教育意义，从城市建设、民生、项目等方面使我们学到了很多好的经验做法。我们与他们的差距主要在这几方面：一是上下一体方面比我们顺畅，市、区之间关系、职能比较顺畅；关于放权问题，凡是园区以及大项目建设，这些地区都是由所在县市区封闭化运作。二是他们的思维方法和工作方法比较对路。三是对政策理解和把握上，比较灵活超前、灵敏度高。四是很会利用当地的资源优势，对社会以及自然资源利用的好。五是我们在人才的引进方面与他们存在较大差距。凡是发展的好的地方，无一不重视对人才的引进，下步要提高对人才的吸引力。

第三座谈组

邹积恩书记：统筹发展和稳定的关系，确保稳定上不出问题，不给区委添乱。下步主要是加大两个方面的工作力度。一方面是保民生，以务实的举措真正提高老百姓的生活指数和满意度。另一方面是加大城市管理的力度。凤凰台处于城乡结合部，老百姓的环境卫生意识差，今年将着重加大环境综合整治力度，给老百姓提供一个良好的生活环境。此次考察学习总的感觉是收获非常大，回去之后要切实加强落实。

吴之卫书记：通过这次考察学习，总的感受是开阔了眼界、受到了触动、增长了见识。结合这次参观考察，对白石的下一步发展有了更深层次的考虑。我们现在决不能安于现状，要充分借鉴这次参观的一些地区“大拆大建”的经验和做法，结合实际，以项目为依托推动辖区四大区片的开发改造。一是白石旧城改造区片。白石旧城改造是上级政府和部门关注的焦点，我们就是要狠抓落实，切实把领导的思路和上级的政策落在工作实处。我们将尽自己最大的努力，利用好一切关系，用尽所有办法，把白石旧城改造的需要政策都争取下来。我们有信心、有决心在白石旧城改造的招商、拆迁、建设等方方面面抓好落实，做到最好。目前，我区各级领导的共争取白石危房城改造面积175亩，能拆到白石旧城改造先规划的1/2多。剩余部门将继续跟市里争取政策。二是华润中心区片。主要包括外经贸局地块、铁姆肯和木钟厂三部分，目前项目已经进入到地价及拆迁成本的议定阶段，我们将抓紧时间与市规划局和市土地经营中心进行沟通，争取在最短的时间内把土地价格敲定。三是青华区片。地处民航大厦以北，大海洋路以西立交桥以南。目前，中国北车集团己聘请专业公司完成了市场调研和初步成本测算工作。我们下一步准备去集团总部进行拜访，进行更深入的沟通。四是三中区片。抓住三中搬迁的机遇，把银都新城市广场打造成为南大街上真正的城市综合体。目前，法国雅高集团、深圳天虹、济南银座集团等公司签订入驻协议，招商工作顺利。

解文田副主席：这次考察学习，确实感触很深，学到了很多东西。在经济发展上，看过的这些地区，各有特色、各有一套。但是，我们与之相比还是有差距的，像我们这次考察学习的滨湖区，为了发展高端产业，对于A类地软件、动漫等企业都给予了大量优惠政策和奖励，反观我区却在一些企业引进了设置了门槛，一心想引进大企业。我们要充分借鉴这些地区发展经验，无论大小，先把企业招进来，形成聚集模式，加大培养发展力度，培养自己的大企业，带动产业发展。特别是在商业上，我们的的天鸿等商业楼宇要加大招商引企力度，先招进来、再培养起来。看经济思考教育，下步芝罘区教育发展要抓好两个重点，一是搞科技，依托芝罘区雄厚的教育资源，发展网络学校，网络教育产业。二是搞科研。现在省里要求教育不能加班加点，芝罘区的教育始终能在全市走在前列，就是得益于我们的科研力量雄厚。

这次考察学习，发现很多的地区的发展都具有先见性，是一种着眼长远、着眼未来的发展。我们要充分借鉴他们的经验，着眼于长远，干在当前、思考于未来，特别规划、产业发展等更是要有未来的眼光，不能只看到眼前的利益。再有就是在政府运作方面，应该更加注重思维的创新和转变，多用市场化的手段来解觉我们发展的瓶颈和难题。现在是市场经济的大时代，作为政府，更应该懂的市场经济，会运用市场经济，这样我们的发展才能顺风顺水。

王培岐副区长：总体来看，这一路走来感触很多。应该说我们当中的很多人都来过苏南、苏北很多次，但是每一次来都会有很深的印象。一个感触是，现在来看整个苏南苏北走的路子层次比较高、定位比较高，而且他们进行的转方式、调结构工作非常系统，前瞻性非常强，做到了引资与引智的结合。很多高端产业企业、高新技术的企业都是从某一个人身上寻找突破口，经过几年的示范带动作用，形成了一个产业规模。重要的是他们不光在引资方面，更在引智方面下功夫。记得前两年有一个在北京做影视后期的企业，要到我们的动漫基地办企业，但是提出马上需要300个影视后期制作的专业人员，这个条件就把我们给卡死了，结果事情就没有谈成，这个事件给我的感触很深。所以，我们不光要在产业定位方面、人才培养方面下功夫，更是要做好整个产业调整的配套服务。再一个感触就是，他们项目载体的基础作用非常强。很多项目的载体动则十几万平方、几十万平方，而且载体建起来以后政府一直在推动施行。可能刚开始的几年也会遇到没有项目的难题，但是有这大的载体再加上他们的不懈努力，慢慢的很多企业都开始进驻，形成了集聚效益，带动了高端产业的发展。下步我们的工作，有以下三个建议：第一，建议回去以后通过组织学习、会议讨论等多种形式，自上而下传达学习精神，形成全区性的思想统一。要把这一路来的学习经验、发现的问题及时传达给全区机关干部，使大家充分看到认清差距、找准不足。第二，在下步工作中，包括自己分管的工作，要大幅度提高标准。定位和规划的设想要有高标准。包括项目的运作进程、完成时限、项目标准都要高。同时，在督查考核方面要更加认真、科学。当前我们有很多政策、考核办法都跟他们相似，重要的是我们要把这些办法真正落到实处，公正、公平的考核，扎扎实实落实到位。第三，就是具体工作要扎实开展。我们应该把国家、省市政策研究透，结合自身的区情，借鉴外地经验，扎实开展工作。工作上对下要放下架子、扑下身子，深入到基层，到工作一线，区长要当局长，局长要当科长用；对上应该主动去协调，把帐算清，把理说透，把事做扎实。

杨同永政委：第一次参加这样的活动，走了一路，看了一路，感触很深。总体感觉苏南苏北标准高、建设精、速度快，很受教育，很受触动，压力也很大，产生了紧迫感。总体感觉我们在速度上、规模上、前景上差距很大，下一步要更好的推进工作，达到科学发展应该有几个方面需要加强。第一，要进一步更新观念，推动建设的科学发展。一是要强调一种讲速度的观念。二是要讲求质量的观念。三是要创新来求突破。第二，要创新思路，使各项建设能够相互衔接，整体推进。一要成片开发。思路决定出路，苏南苏北地区在建设中成片开发，增强效益，这个思路很明确。不管建什么不是建一个单元，而是成片的去规划、去建设，产业聚集力很强。他们一个园区里面就可能形成一个链条，相互依存，相互促进。二是长远谋划。他们不管建什么都是瞄准一个长远的目标，超前的设计，瞄准未来，预留开发的空间，这样才能不落后，有提升的空间。三是系统建设的观念。苏南苏北讲求一种多则集成的效益，追求一种集中的效益。比如他们建高速公路的时候直接挖一个人工湖，建设一个景观，这样不仅不花钱，而且还能赚钱，既美化了城市，还增加了收入。四是注重人才建设。引智而不是单纯的引资。多种措施相结合，加大人才引进力度。第三，要进一步强化措施，形成推进工作的机制。苏南苏北在工作上、建设上思路与办法很多，具体措施也很多。一是督导落实机制。有的地区专门成立督查室，下去督察落实；有的地区在全天的工作中每个人都要汇报具体时间段做什么；有的地区则直接扛着录像机去曝光。二是是强化奖惩。能则上，庸则下。不光在奖金上，还有的在保证金上强化奖惩。第四，要全力落实。每个干部在每个岗位上都强化勇于担当的责任，有雷厉风行的作风，有一种全心投入的精神。包括5+2，白加黑，早八晚九等精神。还有一种锲而不舍的毅力。他们敢想敢干，专抓实干，务求必成这样的一种精神值得我们学习。

刘建针副书记：苏南、苏北之行，我和大家的感受一样，感到非常震撼，苏南的发展、繁荣，苏北的跳跃式、跨越式速度，给了我留下一个非常深的印象，可以说终生难忘。我觉得他们最值得学习的地方，也是他们最宝贵的经验，主要有以下三个方面：一是思想观念上的与时俱进。第一个表现在他们善于抢抓机遇。每次国家大的机遇，他们都能抓住机遇，并利用好，这才有了他们今天的发展、繁荣，有了今天的良性循环。第二表现在眼界定位的高远。苏南苏北无论是城市规划、城市建设、产业发展和布局还是项目运转都是高点定位，表现出大思路、大手笔、大气魄。我们园区现在没有大的地块，土地被小企业所蚕食，这都是由于我们前期缺少规划造成的。二是永不懈怠的干事创业精神。主要体现：一是表现在上下一心，共谋发展的浓厚氛围；二是表现在求真务实的科学态度；三是表现在只争朝夕、埋头苦干的这种精神。三是具有强大的执行力。这种执行力来自两个方面，一是主要靠觉悟，靠事业心、责任心；二是靠强有力的推进机制和督查措施。这就是推动工作的发动机、引擎。这三个方面经验值得我们认真学习。下步，我们需要解决的一个核心问题，就是干部问题，解决干部思想状态、工作作风。我们区与苏南、苏北机制体制差不多，就是我们做的不够、没有下狠心，所以我们在干部问题上必须要下狠心。

第五篇：考察学习报告（推荐）

赴仁寿民富村镇银行考察学习报告

杨凌农村商业银行董事会办公室

2012年12月10日

目录

1、考察学习备忘录；

2、仁寿民富村镇银行总体基本情况介绍；

3、仁寿民富村镇银行发展经验借鉴及思考

为学习借鉴外地金融机构金融服务的先进经验，促进我行业务快速发展，2012年12月7日到8日，董事长带领我行董事会秘书XX，XX支行行长XX，XX支行行长XX，董事会办公室XX等X名同志前往四川省重点对仁寿民富村镇银行考察学习，同时，还与大连农村商业银行，成都农村商业银行，乐山市商业银行等单位领导专家进行了交流学习，通过会议座谈、考察观摩、学习交流等活动，考察组成员收获很大，尤其是仁寿民富村镇银行小额贷款业务管理值得我们学习与借鉴。现将赴成都考察学习情况汇报如下，共大家学习分享：

一、考察学习备忘录

12月7日，在仁寿民富村镇银行举行了座谈会议。（1）董事长XX介绍我行基本情况；

（2）仁寿民富村镇银行行长XX详细介绍了他行基本情况、业务发展、组织架构及内部管理等方面的内容；

（3）互动交流；（4）会议总结；

（5）参观仁寿民富村镇银行；

（6）晚上与大连农村商业银行，成都农商行专业人士座谈。

该行高度重视我行此次参观活动，行长XX、副行长XX、办公室主任XX出面接待，参加会议的还有我行股东监事XX，乐山农村商业银行XX经理。

12月8日与有关单位领导会谈。

先后与乐山市商业银行成都分行XX行长，天津银行成都分行XX，上市公司宏达股份有限公司财务总监XX进行座谈。

二、仁寿民富村镇银行总体基本情况介绍； 仁寿民富：打造一流微贷村镇银行

仁寿民富村镇银行经四川银监局批准，于2008年12月16日在眉山市仁寿县挂牌成立，是四川省成立的第九家村镇银行、仁寿县唯一一家村镇银行，发起行为乐山市商业银行，注册资本2000万元。截至2012年9月，在全省30余家村镇银行中，仁寿民富资产总额排名第7位，贷款户数排名第2位，户均贷款余额排名第4位。在仁寿县众多金融机构中，仁寿民富村镇银行作为一支新兴力量，正以全新的姿态积极参与地方经济建设和社会发展事业，担当着越来越重要的角色。

仁寿民富村镇银行共设臵综合管理部、市场营销部、营业部、风险合规部4个部门，开设有总部营业部、建设路支行、汪洋支行、文宫支行等5个营业网点，拥有员工68人，营销团队30人，今年净利润1500万元，不良贷款率0.26%。在行式ATM机4台、CRS机1台。

在成立三年多的时间里，仁寿民富村镇银行实现了又好

又快的发展。截至2012年11月底，仁寿民富资产总额达到93570万元，存款余额75000万元，各项贷款余额42000万元。其中“涉农”贷款户数1978户、占有效户数的95.83%，余额38957万元，占有效贷款余额的97.38%。监管指标全部达到并优于监管要求。三年来，仁寿民富已累计发放贷款119096.9万元，贷款户数4227户，户均贷款余额28.18万元，真正实现了设立村镇银行的办行宗旨。

仁寿民富坚持“服务县域、服务三农、服务中小”的办行宗旨，牢记“服务民生、和谐共富”使命，真心实意服务农村和涉农小微企业。目前，仁寿民富的业务范围扩展到了全县60个乡镇中的52个乡镇。仁寿民富积极支持仁寿县经济社会发展，已成为当地的一支重要金融力量。

仁寿民富结合农村金融市场特点，充分发挥自身优势，积极探索区域内具有鲜明特色的金融服务新模式。三年多来，仁寿民富推出的“富民贷”系列产品，以其灵活、简便、快捷、阳光的优势，成为了农村朋友喜爱的融资产品。仁寿民富颠覆等客上门的消极经营方式，通过“借脑、借道、借力”建立营销渠道，通过“信息员”等模式，主动寻找客户并提供优质的金融服务。目前，仁寿民富“公司+客户（农户）”、“个体私营协会合作”、“省时贷”等贷款模式及贷款产品已具有鲜明特色和强劲竞争力。仁寿民富将继续扎根仁寿大地，服务陵州百姓，致力打造国内一流的微贷村镇银行。

三、仁寿民富村镇银行成功的因素：

（一）有力的领导班子。仁寿民富村镇银行在以行长邹玉敏为核心的新的领导班子有力的领导下，全行上下团结一致、敬业爱行、踏实勤奋，在短短四年就使银行的面貌焕然一新，业绩有了大幅提高。使员工对未来充满了信心，对新的领导班子更加信任，增强了企业凝聚力和内部驱动力，为将来的大发展打下了良好的基础。

（二）积极的变革之路

从创立到现在的四年时间里，仁寿民富村镇银行的领导班子始终站在市场的角度积极寻找变革的方法，勇于突破，破旧立新，为仁寿民富村镇银行未来的发展奠定了坚实的基础。仁寿民富村镇银行的变革不仅是资本结构的变革，也是思想观念、管理机制、人才体制的变革，并通过变革，培育了稳定的具有较高忠诚度的客户群体。在会谈上，邹行长说道：“他喜欢招那些不懂业务的员工，一张白纸更容易按照我们的要求进行培养”。

（三）准确的市场定位

仁寿民富村镇银行在发展过程中，领导层始终保持着清醒的头脑和开阔的眼界，客观评价自身与其它行存在的差距，将自己定位为“小银行”，坚持创业阶段的作风，积极服务地方经济、服务服务农村和涉农小微企业，核心做好小额信贷，10万元以下的贷款客户占到贷款规模近75%，涉农

贷款占比90%以上。通过贴心的客户服务与快速高效的客户问题解决方案，形成了良好的口碑，致力于形成具有差异化的市场竞争力。

（四）专业化的队伍。

四年来，仁寿民富村镇银行以100万元为分界线，设立农村小额贷款事业部（专做100万元以下的贷款）和公司贷款事业部（专业化作100万元以上的贷款），从事专业化贷款服务，实行网格化管理，按照区域划分客户经理，每个地方对应相应的客户经理。在仁寿民富村镇银行的办公室墙壁上，悬挂着许多动态的员工业绩表，有“客户拜访情况统计表”、“存贷款业务统计表”、“营销荣誉榜”、“责任片区划分”等等工作牌，激励了后进，鼓舞了士气，凝聚了员工，提高了效率。

三、仁寿民富村镇银行发展经验借鉴及思考

（一）小额信贷体系的建立是事业部组织建构和事业部经营模式。民富村镇银行小额信贷质量和规模之所以取得成功，因为其组织建构、薪酬、考核具有阳光化和一定的独立性。再给予授权情况下，客户经理在授权额度下具有实质意义上的独立性和决策权，淡化人治治理结构，强化制度流程管理。

（二）以客户为中心分层管理。我们在考察中了解到，该行结合自身经营特点，按照贷款金额把客户划分为不同的

层级。例如，以100万元为标准，100万元以内的客户有专门的团队办理，100万元以上的由另外的团队管理，并且把小额信贷作为全行的重点业务来办。“开村镇银行要深入农村卖好盒饭，不能挤在城里开高档餐馆！”行长邹玉敏这句话形象地概括了仁寿民富村镇银行的市场定位。也表明了该行“甘心做好草根，真心服务农村，用心对待农民，全心为了民生”的决心。

（三）人才是立行之本，专业化人才队伍的建设。民富村镇银行共有员工68人，专业营销团队（客户经理）30人，并且这30人基本是新招聘人员，就像邹行长所说：“我们的客户经理都是新招收的，并且每个人都是行长、部门老总手把手教出来的。”从而确保了业务的专业化和熟练化。

（四）建立起了科学完善的激励考核机制。该行考核激励机制明晰阳光，把考核利润，业务量，存量，增量，客户管理及服务等都予以量化表格化，按月在办公大厅排名比较，每一项都细化分项指标，按照不同的分值考核，准确清晰反映了员工的工作效力，兑现员工的劳动成果，激励了员工进去精神。

（五）具有良好的企业文化。该行具有以人才为本，战略为势，品牌为器，创新为先的文化视角；从考察过程可以看出，该行在信用村镇建设、小额信贷等业务取得实实在在效果，不仅与该行的经营战略有关，更重要的是该行具有实

事求是，实事实干的优良企业文化，不务虚，不走过场，多干多得，少干少得、不干不得，具有人性化管理，激励了员工拓展业务的积极性和创造力，带动了业务的发展。

（六）制度先行、程序先行的法人治理结构。皱行长说：“我们的考核制度办法定在哪里，就严格按照制度执行，对客户经理考察考核。”只有程序的正义才能保证结果的正义。

（七）创新服务，精细化管理。该行的小额信贷之所以能做的如此好，在全国都有一定的影响，是其不断根据市场和当地的经济状况创新服务理念方式，进行精细化的管理的必然结果。该行在发展业务过程中不断向外界“借道、借力、借脑”，遇到问题开动脑筋实事求是分析，认认真真去做，贷款调查要把精力和重点放在对借款人实体生产经营和现金流的调查，而不是把重点放在担保的调查之上，担保的目的是为了更好的保证借款人的安全性。该行的客户经理深入实际，对理发店，小超市等做实际调查，分析他们的现金流和经营状况，给予风险可控的授信额度。另外，对30位客户经理的管理，邹行长可以清楚的说出那个客户经理管理了多少户信贷资产，真正做到了精细化管理。

此次成都考察学习，我学到了许多新的知识，发现了许多新的问题，增长了见识，开阔了视野，开拓了思维。每个银行的发展策略不外乎市场、客户、产品和交易四个环节，或者是这四个环节的混合。坚持以市场为导向，不断推出新

产品，扩大市场份额，提高服务质量是各家银行发展的共识，另外，“体制机制”的建设的精髓所在。毛泽东说过：“世界上怕就怕认真二字”。在今后的工作中，只有不断学习再学习，人人真真的去干好每一件事情，才能跟上农商行快速发展的需求。