教体局局长在政协会议上的发言（精选五篇）

第一篇：教体局局长在政协会议上的发言

教体局局长在政协会议上的发言

提高教育质量，推进均衡发展作为义务教育改革和发展的根本任务，我的理解应该包括两个方面：一是优质教育均等化，二是城乡教育一体化。优质教育均等化体现的是一个教育公平，城乡教育一体化是达到均等的形式。日前我市四个县区成功创建为全国义务教育发展基本均衡县（市、区），可以说已经实现了一定程度上的均衡发展。但面对实际情况我们必须承认，我市教育在区域之间和区域内部还是存在着很多不平衡，这些不均衡表现在城乡之间、区域内和区域之间、校际之间在办学条件、学校管理、优质教育资源、教育教学质量等方方面面，可以说要达到高位均衡的目标任重道远。

结合实际情况，站在县区的角度，针对我市教育实现均衡发展这一议题提以下几个建议：

第一，坚定不移的实施改革。变则通。xx市近两年大力实施了优质教育均衡发展工程、中考制度改革、学前教育集团化办学、部分中小学小班化管理等一系列的探索，短期内实现了教育质量的跨越式提升，取得了很好的效果。党的十八届三中全会关于教育改革的若干决定为今后教育发展指明了方向，其中加强德育教育、实现义务教育均衡发展、职业教育集团化管理、招生制度改革和管办评分离的机制非常适合我国和我市当前的教育发展现状，可以说极具引导性也有操作性，对促进全市各级各类教育的整体发展必将起到巨大的推动作用。

第二，打破城乡教育壁垒。去年我们提过一个提案，建议取消经十东路上309国道济南收费站，打开济南城区的东大门，将xx容纳进来，事实证明，这一收费站取消之后，畅通的不仅是道路，还有人和人之间的心灵，对促进xx对接济南市区发展起到了巨大作用。对于教育事业发展，希望中心城区的教育行政部门和县区的教育行政部门结对帮扶，出台更有力的政策，推动教育资源的统筹与整合，共同发展，共同提升，让城乡的孩子共享优质教育的阳光雨露。

第三，进一步优化教师编制政策。建议探索建立以学校为单位，将音、体、美、综合实践等学科教师编制向农村学校倾斜的动态机制。出台相关政策，逐步解决农村教师老龄化问题。出台相关政策，在评价、考核、晋升上予以倾斜，鼓励优秀教师去农村从教，如：提升乡镇以下农村、特别是偏远地区学校任教老师绩效工资中基础性工资比例，让农村教师得到尊重和实惠，同时建立专门款项用以改善支教教师支教期间的生活和工作条件，真正做到用条件留人，用待遇吸引人，让农村教师能够静心、全心教书育人，让优秀教师愿意支教，以支教为荣，让支教变成老师专业成长的必经之路。

第四，进一步加强教育信息化建设。当前教育部、国家开放大学、上海市都相继推出了自己的资源网络共享平台。无一例外，这些平台都不同程度的具备“幕课”的特征。有专家提出，当非洲和印度的学生都能通过“幕课”成为哈佛大学的毕业生的时候，中国应该怎么办？无法否定的是与国外有着丰富经验的“幕课”平台相比，我们的在线教育平台还很不完善。但这种形式无疑已经成为世界优质教育资源共享的重要方式，现在城乡学校信息化配备已经非常完备，建议构建城乡优质教育共享网络，让我们县区偏远地区的学生也能够听到济南市最优秀教师的授课，将全市优秀教师的备课在网络上共享，带动全市所有教师教学水平的整体提升。

第五，大力支持民办教育的发展，推动教育的多元化。随着人民收入水平的提高，人们对接受高质量、高水平的教育的要求越来越强烈，均衡发展不仅要保证教育的普及，也要满足人民群众对接受高质量教育以及特殊教育的需求。建议进一步解放思想，在推动民办教育发展方面进一步改革创新，明确政策，通过提供更为宽松的办学环境和政策条件，鼓励社会力量办学，尤其是兴办全日制学校，充分发挥民办教育对学校教育的补充作用，实现教育多元化、优质化，满足人民群众对教育的多元化要求。

第二篇：教会圣诞节主持词与教体局局长在政协会议上的发言

教会圣诞节主持词

灯暗，小组唱成员上。主持人手执点燃的蜡烛上。

1.1主持人朗诵，传光。

1.2男：“神爱世人，甚至将他的独生子赐给世人，1.3女：叫一切信他的，不致灭亡，反得永生。”

1.4男：这位被称为“神的独生子”的人就是主耶稣。

1.5女：1900多年前，他出生在犹太地一个贫寒的家庭。

1.6男：照人的眼光看，他不过是一个普普通通的人

1.7女：他没有写过一本书，也没有担任过什么职务

1.8男：他从来没有进过大学，也不曾拥有百万家财。

1.9女：他在世界上只生活了短暂的33年，1.10男：但他的一生却改变了整个人类历史;

1.11女：他如同一盏明灯，照耀了苦难的人间

1.12男：耶稣对众人说：“我是世界的光;

1.13女：跟从我的，就不在黑暗里走，必要得着生命的光。”

2小组唱：《当以感谢进入他的门》(灯渐亮)

3主持人开场白：

3.1.1男：亲爱的弟兄姐妹们!

3.1.2女：亲爱的慕道朋友们!

3.1.3男、女：晚上好!圣诞快乐!

3.1.4男：哎，今天来了这么多朋友。有小朋友，大朋友，男朋友，女朋友，3.1.5女：除了老朋友，还有新朋友。

3.1.6男：说起来，象今天这样的圣诞晚会我们已经办了五次了。

3.2女：参加的人数一次比一次多，每次神给我们的恩典也越来越多。

3.3男：现在不光是我们信主的人在庆祝圣诞，各行各业都在流行过圣诞。

3.4女：是啊，你看现在满街都是圣诞树，圣诞老人，餐厅在推出圣诞大餐，商店在进行圣诞促销。

3.5男：其实，好多人都是在赶时髦，以为这是进口的节日。他们不一定都明白圣诞节真正的含义。

3.6女：而我们今天在座的每一位都知道圣诞节是为了纪念并庆祝主耶稣的降生。

3.7男：耶稣的降生给我们带来(了平安和喜乐。

3.8女：让我们同声欢呼，来赞美这位人类的救主。

3.8.1男：请大家起立。

4全体站唱：《欢呼主耶稣》(小组唱成员下)

4.1女：下面我们请 牧师祷告。

5祷告：

5.1男：请坐。

5.2女：哎，黄海，你小时候印象最深的一件事是什么?

5.3男：那是我10岁的时候，有一次，我贪玩爬到了一棵大榕树上，一不小心掉下来，掉到了河里。

5.4女：哎哟，那你会不会游泳?

5.5男：那时候我还不会，但我还是挣扎着爬到了岸上，可是

5.6我战战兢兢回到了家里，生怕爸妈骂我。

5.7女：结果呢?

5.8男：他们竟然原谅了我。

5.9女：那你是不是如释重负?

5.10男：那当然，我心里高兴极了。

5.11女：哎，黄海，我们下面将要表演的这个短剧，可能跟你的经历有点类似。

5.12男：好啊，我们一起看看吧!

6短剧：《一笔勾销》

(道具：宾馆门童服装三套，皇冠一顶，桌、椅一张，鹅毛笔一支，墨水瓶一只，纸一叠，仿古手-枪一支，信一封)

6.1男：刚才短剧中伊凡的经历和我们每个基-督徒的得救经历很相似。

第三篇：政协会议上的发言

农工民主党**委员会

在**政协 届 次会议上的发言

中国农工民主党是以医药卫生界高中级知识分子为主、具有政治联盟特点、致力于建设有中国特色社会主义事业的政党，于1930年在上海创建。农工民主党**支部委员会成立于1993年，支部成立后，**统战部的支持帮助下，在农工党西安市委和中共**县委的正确领导下，农工民主党不断发展壮大，从93年的5人发展到现在的21人，委员大部分具有中高级职称的知识分子，来自医药卫生工作一线，为我县医药卫生界的学科带头人或单位的业务骨干，在各自的岗位上发挥了重要作用，为我县卫生事业发展做出了较大的贡献。多年来，农工民主党广大党员认真履行参政党职能，深入开展调研，积极建言献策，在参政议政方面做了很多工作，为政府提出了很多提案和建议。几年来共向县人大、政协会议提交议案、提案 件，内容涉及县域经济、医疗卫生、食品安全、社会稳定、法制建设、生态环境、旅游产业等，其中关于进一步做好改变农村医疗卫生工作的提案、关于政府要引导非公企业不断创新和把握机遇的提案、关于加宽户祖路西段的提案、关于关注青少年视力问题的提案、关于高速路口绿化树木不能超过1米等议案和提案等，得到县委、县政府高度重视，并在决策中采纳和实施，起到了促进我县 经济社会发展的作用。积极发挥自身优势，加强医疗技术研究，总结医疗经验，发表了大量的医疗专业论文，为进一步提高我县医疗技术水平做出了应有的贡献。同时，积极开展社会服务，坚持做好扶贫帮困、义诊咨询、法律援助、捐资助学等社会服务工作，加强与人民群众的联系，赢得了社会的广泛赞誉。积极探索和实践，通过认真履行政治协商、参政议政、民主监督职能，加强与执政党的亲密合作。积极做好思想宣传工作，为多党合作创造了良好社会氛围。参政作用得以充分发挥，履行职责的水平明显提高，农工民主党党派凝聚力、影响力进一步增强。

（一）进一步加强学习，提高党员的理论水平。重点加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观学习，深化对中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的认识；加强爱国主义、社会主义学习，坚定走中国特色社会主义道路的自觉性；加强形势政策学习，深化对当前形势和国情的认识；加强多党合作和政治协商制度的学习，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇；加强老一辈优良传统、高尚风范和党史学习，深化继承我党优良传统，自觉接受中国共产党领导的认识；加强党章学习，深化对参政党性质、地位、作用和历史使命的认识。要坚持理论联系实际的学风，以学习推动工作，不断提高履行职能的能力和水平，增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚决抵御西方两党制、多党制的影响，保持政治上的清醒和坚定，坚持走中国特色政治发展道路。通过学习，把思想和行动统一到贯彻落实到中共十七大和农工党十五大精神上来，增强政治责任感和历史使命感，努力为全面建设小康社会贡献力量。

（二）进一步加强组织建设，不断提高履行职能水平农工民主当**委员会要不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，把农工民主党建设成为理论成熟、政治坚定、求真务实、团结协作、奋发有为的坚强集体。不断健全党内领导体制和工作机制，切实加强作风建设。继续坚持组织发展的成功经验，多途径、多方式发展和培养多层次代表性人才，为我县农工民主党的可持续发展奠定基础。深刻领会党中央、国务院对医疗卫生体制改革、发展医疗卫生事业做出的重大部署，发挥人才智力优势，为推进我县医疗卫生事业发展、提高人民健康水平深入进行调查研究，提出积极可行的意见和建议。深刻领会胡锦涛总书记提出的在共建中共享、在共享中共建的思想，为构建和谐社会、构建和谐的医患关系做出新的贡献。组织党员围绕关系国计民生的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题，深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，注重从机制、体制、政策措施等方面向党委政府提出建议。积极反映社情民意，多做协调关系、化解矛盾、促进稳定的工作，为全面建设小康社会多作贡献。

（三）进一步推进和谐参政党建设，提高党派凝聚力

建设和谐参政党是构建和谐政党关系的基础。党内和谐是社会和谐的基础。要分析影响农工民主党党内和谐的问题，提出针对性的措施加以解决，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，以树立社会主义核心价值体系为根本，实现农工民主党党员与党员之间、党员与所联系社会成员之间的和谐，实现参政党与参政党、参政党与执政党之间的和谐。通过加强学习，提高认识，统一思想，实现党内同志“志相同”；通过为党员发挥作用搭建平台，实现党组织与党员、党员与党员之间“心相通”；通过积极反映和维护党员的合法权益，关心党员的工作学习和生活，实现党组织与党员“情相连”。在此基础上做好农工民主党与**其他民主党派之间的和谐，与所在单位中共党组织的和谐，做好参政党与执政党的党际和谐，从而实现长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共、和谐发展的良好局面，让每一个党员都深怀爱党之心、恪守为党之责、善谋发展之策、多做利党利民之事，为构建社会主义和谐社会多作贡献。

（四）进一步搭建好党员参与党派活动的平台，不断增强党派影响力

要切实为党员发挥作用搭建好平台，让广大党员明确党员的权利和义务，明确如何在做好本职工作的基础上围绕党 派职能开展工作。使广大党员真切地感到农工党是一个有凝聚力、影响力、可以发挥自身作用、有所作为的政治组织。

充分发挥我党主体界别党员作用，围绕医疗卫生体制改革、医疗卫生事业发展、科技创新、资源和环境保护、教育事业发展等问题，提出意见建议

（五）进一步开拓创新，不断提升社会服务实效

社会服务是参政党的一项重要职能，是参政党为社会作贡献，扩大影响力的重要途径。我们农工民主党将立足**实际，以为群众服务、让群众受益作为社会服务工作的落脚点，以发挥党员优势为基础，以奉献智力为主要方式开展好社会服务工作。继续做好教育帮扶、支持农村医疗卫生事业、下乡义务诊等活动，做好构建和谐社会联系点工作，把定点帮扶乡镇卫生院与扶贫开发整村推进相结合，积极探索参与新农村建设的途径与方法，加强与社会各界联系，争取各方面支持，不断提升农工民主党社会服务工作实效。

第四篇：政协会议上的发言

农工民主党户县委员会

在户县政协 届第 次会议上的发言

中国农工民主党是以医药卫生界高中级知识分子为主、具有政治联盟特点、致力于建设有中国特色社会主义事业的政党。农工民主党户县支部委员会成立于1993年，支部成立后，户县统战部的支持下，在农工党西安市委和中共户县县委的正确领导下，农工民主党不断发展壮大，从93年的5人发展到现在的21人，委员大部分具有中高级职称，来自医疗卫生单位一线工作，为我县医疗卫生界的学科带头人或单位的业务骨干，在各自的岗位上发挥了重要作用，为我县卫生事业发展作出了较大的贡献。多年来，农工民主党广大党员认真履行参政党职能，深入开展调研，积极建言献策，在参政议政方面为政府提出了很多提案和建议，几年来共向县人大、政协会议提交议案、提案 件，内容涉及经济、卫生、食品安全、社会稳定、法制建设、生态环境、旅游等，其中关于进一步做好改变农村医疗卫生工作的提案、关于政府要引导非公企业不断创新和把握机遇的提案、关于加宽户祖路西段的提案、关于关注青少年视力问题的提案、关于高速路口绿化树木不能超过1米等议案和提案，得到县委、县政府高度重视，并在决策中采纳和实施，起到了促进经济发展的作用。积极发挥自身优势，加强医疗技术研究，总结医疗经验，发表了大量的医疗专业论文，收到了很好的效果，为进一步提高医疗技术水平作出了应有的贡献。同时，积极开展社会服务，坚持做好扶贫帮困、义诊咨询、法律援助、捐资助学等社会服务工作，加强与人民群众的联系，赢得了社会的广泛赞誉。积极探索和实践，通过认真履行政治协商、参政议政、民主监督职能，加强与执政党的亲密合作。积极做好思想宣传工作，为多党合作创造了良好社会氛围。充分发挥参政作用，履行职责的水平明显提高，农工民主党党派凝聚力、影响力进一步增强。

（一）进一步加强学习，提高党员的理论水平。重点加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观学习，深化对中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的认识；加强爱国主义、社会主义学习，坚定走中国特色社会主义道路的自觉性；加强形势政策学习，深化对当前形势和国情的认识；加强多党合作和政治协商制度的学习，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇；加强老一辈优良传统、高尚风范和党史学习，深化继承我党优良传统，自觉接受中国共产党领导的认识；加强党章学习，深化对参政党性质、地位、作用和历史使命的认识。要坚持理论联系实际的学风，以学习推动工作，不断提高履行职能的能力和水平，增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚决抵御西方两党制、多党制的影响，保持政治上的清醒和 坚定，坚持走中国特色政治发展道路。通过学习，把思想和行动统一到贯彻落实到中共十七大和农工党十五大精神上来，增强政治责任感和历史使命感，努力为全面建设小康社会贡献力量。

（二）进一步加强组织建设，不断提高履行职责的水平和质量

要努力提高农工民主党的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，把农工民主党建设成为理论成熟、政治坚定、求真务实、团结协作、奋发有为的坚强集体。要健全领导体制和工作机制，切实加强作风建设，加强后备干部队伍建设。继续坚持组织发展的成功经验，多途径、多方式发展和培养多层次代表性人才，为农工民主党的可持续发展奠定基础。深刻领会党中央、国务院对医疗卫生体制改革、发展医疗卫生事业作出的重大部署，发挥人才优势，为推进我县医疗卫生事业发展、提高人民健康水平深入进行调查研究，提出积极可行的意见和建议。深刻领会胡锦涛总书记提出的在共建中共享、在共享中共建的思想，为构建和谐社会、构建和谐的医患关系做出新的贡献。组织党员围绕关系国计民生的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题，深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，注重从机制、体制、政策措施等方面向党委政府提出建议。积极反映社情民意，多做协调关系、化解矛盾、促进稳定的工 作，为全面建设小康社会多作贡献。

（三）进一步推进和谐参政党建设，不断提高党派凝聚力

建设和谐参政党是构建和谐政党关系的基础。党内和谐是社会和谐的基础。要分析影响党内和谐的问题，提出针对性的措施加以解决，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，以树立社会主义核心价值体系为根本，实现党员与党员之间、党员与所联系社会成员之间的和谐，实现参政党与参政党、参政党与执政党之间的和谐。要通过加强学习，提高认识，统一思想，实现党内同志“志相同”。通过为党员发挥作用搭建平台，实现党组织与党员、党员与党员之间“心相通”。通过积极反映和维护党员的合法权益，关心党员的工作学习和生活，实现党组织与党员“情相连”。在此基础上做好与各民主党派之间的和谐，进一步做好各级组织及其党员与所在单位中共党组织的和谐，做好参政党与执政党的党际和谐，从而实现长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共、和谐发展的良好局面，让每一个党员都深怀爱党之心、恪守为党之责、善谋发展之策、多做利党利民之事，为构建社会主义和谐社会多作贡献。

（四）进一步搭建好党员参与党派活动的平台，不断增强党派影响力

要切实为党员发挥作用搭建好平台，让广大党员明确党 员的权利和义务，明确如何在做好本职工作的基础上围绕党派职能开展工作。使广大党员真切地感到农工党是一个有凝聚力、影响力、可以发挥自身作用、有所作为的政治组织。

充分发挥我党主体界别党员作用，围绕医疗卫生体制改革、医疗卫生事业发展、科技创新、资源和环境保护、教育事业发展等问题，提出意见建议

（五）进一步开拓创新，不断提升社会服务实效

社会服务是参政党的一项重要职能，是参政党为社会作贡献，扩大影响力的重要途径。我们将立足户县实际，以为群众服务、让群众受益作为社会服务工作的落脚点，以发挥党员优势为基础，以奉献智力为主要方式开展好社会服务工作。继续做好教育帮扶、支持农村医疗卫生事业、下乡义务诊等活动，做好构建和谐社会联系点工作，把定点帮扶乡镇卫生院与扶贫开发整村推进相结合，积极探索参与新农村建设的途径与方法，加强与社会各界联系，争取各方面支持，不断提升农工民主党社会服务工作实效。

第五篇：政协会议发言材料

政协会议发言材料

关于加强我市食品安全的建议

各位领导、各位委员：

“民以食为天，食以安为先。”食品安全涉及千家万户，涉及国民的身体健康。2010年全国共查办食品添加违法案件5305起，依法逮捕23人，但仍显力度不够。2011上半年,食品安全乱象频出,从“瘦肉精”到“染色馒头”,从“毒血旺”到“黑心烤鸭”，此起彼伏的食品安全事件不断拷问我国食品安全监管制度。

为全面了解我市食品安全状况及发展态势，充分发挥政协职能，促进我市食品行业的健康发展，确保群众的饮食安全，民进汾阳市总支对全市食品安全状况、存在问题进行了深入的调研。

一、我市食品安全基本状况

1、食品安全状况

根据市政府食品安全监管职责的分工，我们先后到农委、质监局、工商局、食品药品监督管理局、卫生局等涉及食品安全监管的职能部门进行了调查研究，对我市食品产业状况和发展态势有了一定程度的了解。现阶段，我市取得食品生产许可证的企业有60余个，各类小作坊50余家，取得餐饮许可证的单位有520余个。上述职能部门实行分段管理，即：农委监管 1

生产基地、初级农产品等生产环节；质监部门监管食品生产加工企业；工商部门监管超市（商店）、集贸市场、个体商贩；食品药品监管部门监管餐饮服务单位；食品安全协调委员会统一领导全市食品安全工作，协调各成员单位的职责分工，检查、督促和落实食品安全的各项工作。

2、食品安全监管状况

我市各级政府一直把关系人民群众生命安全和身体健康的食品安全，作为经济发展和社会稳定的重要民生问题，放在突出位置，从执政为民的高度，不断强化对食品安全工作的组织领导，加大监管力度，采取了一系列的监管措施，着力解决影响食品安全的突出问题，全市食品安全保障水平明显提升：

①农委：设立综合执法大队，每日对农贸批发市场销售的蔬菜、水果进行抽检，发现问题立即采取相关措施，移送有管辖权的职能部门；基层质监站对蔬菜、水果的农药残留进行逐日检查，从农药的领取、使用记录，确定生产者的使用时间，以及准许农产品销售的日期。通过加大设施蔬菜集中产区环境监测、生产投入品控制和产品质量监督检测工作的力度，切实保证消费者的健康。

②技术监督局：构建“大质量”管理体制，着力构建“大安全”体系，按照“统一领导、划区分片、重心下移、层级负责、乡为基础”的原则，推行“一名领导、一班人马、一套方案、一本台账、一盒档案”的工作机制，通过政府联动，部门

协调，企业自主监督，社会参与，加强食品生产加工方面的监管。

③工商：按照国家工商总局关于食品安全监督管理、流通环节就市场准入主体进行严格审查，实行登记管理，分类监管，不定时地对市场进行质量安全监督,要求销售食品的单位特别是从事批发的企业建立台账，从食品的购进、销向进行有效监控。

④食品药品监督局：组织监管人员分组对全市餐饮服务企业是否具备许可条件进行普遍排查，对基本符合条件的予以发证，同时对检查中发现的问题要求整改，并对购进的面油肉菜进行抽检，要求购进时索票索证。

二、存在的主要问题

1、源头污染仍然存在种植业：为了防治病虫害、除草、实现农作物增产增收，农药、化肥的使用率较高，蔬菜、水果等农产品中残留有毒有害物质，而且一些过去人们一直认为不会有农药残留的生长在地下的植物也存在农残超标。

养殖业：大部分养殖场条件较差，特别是肉鸡、猪的养殖，业主为了防止疾病流行和增加产量，违规使用大量抗生素、激素和其他有害物质，造成有毒有害物质残留于畜、肉产品中，直接危害群众的饮食安全。

2、熟食加工监管欠缺

我市熟食加工基本处于小作坊式生产状态，卫生条件比较差，加工过程中滥用食品添加剂，无证加工的现象比较普遍，对加工的食品不进行检测；特别是早点路边店、食品经营点、农贸市场还有无《卫生许可证》、《营业执照》经营食品的现象。

3、食品加工企业安全意识不强

一些食品加工企业生产条件达不到国家、地方要求，质量管理意识不强，产品不精不细，从业人员素质低，技术力量薄弱，不具备市场竞争能力；原料检验、添加剂使用记录不健全，进货查验制度不健全或未按制度执行，查验记录流于形式，没有索票证明，产品质量保证能力不足，给食品安全带来严重的安全隐患；流通环节企业管理不规范，不索证索票，好多企业没有建立起购销台帐，来源去向不清，一些企业质量意识、诚信意识差，经销过期变质食品和三无食品；餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分，没有必要的消毒设施；街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧：随着我市社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，绝大多数的碗筷等餐具没有按要求消毒，食用油的购进渠道不正，地沟油在小饭店、早点、小吃使用已经成为不争的事实。加之管理涉及多个部门，容易形成监督死角。

4、科技支持制约食品安全检测。调研中发现，按照《食品安全法》和《条例》等要求，各职能部门应当配备一定的专业检测设备设施，但由于经费的极度缺乏，大部分部门基本没

有检测设备，导致现场检查时无法对可疑对象进行检测。

5、监管体系不够健全，监管能力制约着食品安全。一方面食品安全所涉及的部门多，职能交叉，职责不清。另一方面行政监管力量不足，监管工作量大，存在监管漏洞和死角，各环节之间缺乏有效衔接，在一定程度上还存在重复执法和执法缺失现象。如汾阳市现有食品加工企业63个，但技术监督局实际监管人员仅仅三人，且没有交通工具，全市63个企业靠三个人去监督检查，难免出现漏洞、死角。食品药品监督管理局经费严重不足，检测设备严重短缺，不能在现场进行检测，人员不足，偌大的汾阳市，实际履行食品安全检查义务的仅有9人。比如在家中加工熟食（如蛋糕、绿豆糕、麻花等），以流动摊贩形式走街窜巷进行销售这种行为的监管，从食品生产加工的角度可由技术监督局管理，从流通销售环节属于工商部门管理，但由于缺乏相关的法律法规或部门地方规章，实际监管存在盲区。

6、立法和执法的制约。法律法规有待完善，现行法律威慑力不够，打击力度较小。

三、对我市食品安全的几点建议

食品安全涉及面广，管理部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。在国家对食品安全监管体制和食品安全法律体系未做出新的决策之前，针对我市食品安全现状，我们认为应从以下几方面加强：

1、进一步理顺食品安全监管体制，形成统一、权威、高效的食品安全监管模式。

建议食品安全协调委员会切实起到统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管力度的作用。同时整合现有执法力量，推进综合执法和联合执法，使各部门既各负其责又加强协作。或者从各职能部门抽调人员，招聘专业技术人员，成立专门的食品安全局，解决各自为政，多头执法、交叉执法的问题。《食品安全法》规定各地市应设立食品安全委员会，统一协调，改变多头管理的混乱局面，但好多县市设立该委员会，有名无实，没有专职人员，更没有专业人员，也没有引起各级政府的高度重视。

2、完善食品安全监管网络，建立食品安全监管长效机制。一是创建食品安全信用体系建设。建立健全重点监控机制、守信激励机制、失信惩戒机制、严重失信淘汰机制，形成优胜劣汰的市场制约机制。二是构建广泛的社会监督体系。聘请食品安全协管员和信息员，建立三级监管网络。创新投诉举报工作，建立网上举报中心，推行有奖举报。

3、建立健全食品配送体系和连锁经营体系。进一步完善配送工程，扩大配送范围，延伸配送终端。加强对农村婚丧事的食品安全监管。建筑工地民工食堂的管理要逐步规范，在审批工程施工许可证时，有关部门要先核发工地食堂卫生许可证。食堂的临时工、勤杂工也要做到持证上岗。进一步加大示范乡

镇建设，完善连锁店经营。同时加强农村固定菜场检测设备的配置。

4、建立科学的食品生产体系，从源头上抓好安全管理。一是进一步加强有机食品加工生产基地，扩大优势农产品基地，如汾阳市现有裕源有机核桃生产基地，汾州小米、红枣、小杂粮生产基地等，在支持、扩大生产基地的同时加强监督；二是严格农药、兽药、食品添加剂、饲料添加剂的登记审批，购进、销售实行登记备查制度、索证索票制度，强化源头污染治理；三是提高食品行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准，实施资格强制认证制度。对新设立的食品生产、经营企业发证时必须达标，原有企业限期达标；四是变事后监督为事前控制。

5、加大食品安全宣传力度，营造浓烈社会氛围。大力宣传和普及食品安全知识，使广大群众，特别是农村群众掌握鉴别假劣食品知识，了解食品监管的有关政策，把健康的消费观念植根于群众心中，倡导消费者的绿色有机消费行为，形成“人人关注食品安全，人人关爱生命和健康”的浓烈社会氛围。