第一篇：全县教育工作会议上的讲话
在全县教育工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府召开这次会议，主要任务是学习贯彻中、省、市教育工作会议精神和《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》及省、市《贯彻落实<国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）>实施意见》，安排部署全县教育发展工作，加快建设教育强县步伐，推动教育事业科学发展。下面，我讲三点意见。
一、认真贯彻上级会议精神，进一步强化教育优先发展意识
教育振兴是一个民族、一个国家、一个地区经济发展、社会文明的基石和标志，更是人类社会进步发展的不竭源泉和根本动力。全国教育工作会议召开以后，省、市也先后召开了教育工作会议，就贯彻全国教育工作会议精神，落实教育改革和发展规划纲要，推动教育事业科学发展作出了一系列重大部署。当前，贯彻落实好全国、全省、全市教育工作会议精神和《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》，是摆在我们面前的重大任务和中心工作。面对新形势、新任务，我们要进一步统一思想，提高认识，切实增强加快教育发展的紧迫感、责任感和使命感，全面贯彻落实好党和国家的教育方针、政策，坚定不移地实施教育优先发展战略，努力办好让人民满意的教育。
第一，坚持教育优先发展是***经济社会科学发展的根本要求。当今世界，国际和区域竞争日益加剧，知识和技术越来越成为提高综合实力和竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位更加突出。当前，**正处在快速发展的关键时期，经济社会发展突飞猛进，区位优势日趋明显，对增加人才总量和提高全民素质的需求更加迫切。而由于各种因素的制约，我县的经济发展与外地相比还有一定差距。因此，只有把教育放在优先发展的位置，才能更好地推动科技发展，更多地培养人才，促进经济社会沿着科学的轨道发展。我们必须坚持优先发展教育，着眼于提高教育现代化水平，充分发挥教育的基础性、先导性、全局性地位和作用；坚持用发展的眼光审视我县的教育，用先进的教育理念、全面的教育质量，为高一级学校输送更多的优秀人才，不断加快实用型人才队伍建设，为全县经济社会发展提供强有力的智力支持和人才保障；坚持立足未来，扎扎实实地推进素质教育，着力培养学生良好的社会公德、合作精神、竞争意识、交流能力以及社会责任感等基本素质，使他们成为我县未来发展的合格建设者和生力军。
第二，坚持教育优先发展是构建“八个****”的现实需要。教育为每个人提供了一个进入社会的起点，为不同阶层奠定了参与社会竞争的基础。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。县十六次党代会提出了建设“八个**”的奋斗目标，要实现这个奋斗目标，最根本的出路就是要重视教育、依靠教育和发展教育。要通过大力发展教育事业，千方百计提高劳动者的整体素质，培养造就一大批高素质的技术人才和实用人才，夯实我县经济社会科学发展的人才基础；要在全社会特别是青少年中深入构建社会主义核心价值体系，进一步坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、全面发展和个性发展的统一，形成高尚的理想信念和道德情操。并通过青少年去影响和带动他们的家人朋友，从而更广泛地培育社会文明风尚，提高人民群众综合素质，增强民族凝聚力，为构建“八个**”、实现长治久安奠定坚实的基础。
第三，坚持教育优先发展是****人民群众的迫切愿望。让广大老百姓的子女“上好学”、“能成才”是办人民满意教育的根本要务，是人民群众最大的愿望和企盼。现在的家庭大多只有一个孩子，孩子的成人成才事关家庭幸福美满的大计，成就一个学生，将强势一个家庭。人民群众对于教育的强烈需求，为我们发展教育提出了更高的要求。当前，均衡发展教育，全面提高办学质量，解除家长之忧和学生外出求学之苦，让家长放心、学生安心，力办人民满意的教育，是我们各级党委、政府和广大教育工作者义不容辞的责任。我们必须充分认识加快教育优先发展的极端重要性，把群众的愿望作为工作的动力、压力，着力加快教育科学发展进程，促进我县教育事业又好又快发展。
二、全力加快教育改革创新，进一步推动教育优先发展
今天会上印发了《***县中长期教育改革发展行动计划（2011-2030年）》（以下简称《行动计划》）等5份文件，全县上下要严格按照《行动计划》的要求，大力实施教育优先发展战略，坚持育人为本、改革创新、促进公平、提高质量，为2030年，全县实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，创设适合每个孩子的个性教育，构建体系完备的终身教育，建成满足全县群众学习发展和健康生活的大教育，进入西部教育强县行列奠定坚实基础。
一要把优先发展教育作为持久的重大战略。我们讲教育优先发展，道理很简单，但做起来很难。要优先发展教育，在三个方面要优先。一是财政投入要优先。教育的发展取决于我们对教育的投入，尤其是现阶段，没有投入要办出好的教育来是很难的。投入问题若不能优先，不能较快地加大财政投入力度，教育就不能得到很好的发展。二是发展规划要优先。我们提出五年规划，在规划问题上若不超前谋划是不行的，在整个教育发展规划问题上，我们要有超前意识。三是政策扶持要优先。对办教育的，不管是什么主体，都应该给予优惠倾斜，我们要制定鼓励教育发展的政策措施，只有这样，教育优先发展的地位才能够巩固和发展。
二要把育人为本作为教育工作的根本要求。促进人的发展，基础在教育、素质是核心。我们要围绕培养什么人、怎样培养人这一课题，坚持育人为本，顺应时代要求，扩展教育内涵，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。要坚持德育为先，创新形式，丰富内涵，把德育融入课堂教学、学生管理、学生生活的各个环节，加强理想信念、社会公德、法律常识教育，增强德育的吸引力和感染力。要重视能力培养，强化学思结合、知行统一，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，提高学生的学习、实践和创新能力。要坚持全面发展，做到文化知识学习和思想品德养成相统一，理论学习和社会实践相统一，全面发展和个性发展相统一，在进行德育、智育的同时，进一步加强体育、美育和劳动教育，让校园充满欢声笑语，让孩子充满青春朝气，全面提高学生身心健康水平。
三要把改革创新作为教育发展的强大动力。教育事业发展的生机与活力在于改革。我们要主动适应经济发展要求，遵循教育发展规律，大胆探索，勇于创新，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。要理顺教育管理体制，进一步转变政府职能，改进管理方式，提供优质服务，让教育真正回归为社会事业。要健全办学体制机制，进一步落实和扩大学校办学自主权，加快构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代办学制度。要重视发展民办教育，及时总结经验，推广有效做法，加强政策扶持，积极排忧解难，使民办教育优势更优、特色更特。要创新人才培养模式，树立全面发展、人人成才、多样化成才观念，遵循人才成长规律，深化人才培养体制改革，提高人才培养水平，不断满足经济社会发展需要。
四要把促进公平作为基本的教育政策。教育公平的关键是合理配置教育资源，缩小区位差距，让每个孩子都有均等的受教育机会、享受到优质的教育条件。要统筹城乡教育均衡发展，按照小学就近入学、初中相对集中、优化资源配置的要求，结合新农村建设，合理调整学校布局，促进农村教育向中心镇和县城集中，实现义务教育阶段教育一体化均衡发展。加快缩小城乡之间、区域之间、学校之间的差距，形成惠及全县城乡居民的公平教育。要健全教育扶困助学制度，继续落实好学前一年“一免一补”和义务教育“两免一补”政策，精心实施好“蛋奶工程”，抓好相关帮困助学项目的实施，不断完善扶困助学体系和经济困难学生资助政策，确保不让一个孩子因家庭贫困而辍学。要完善进城务工和兴办企业人员子女就学政策，健全农村留守儿童关爱服务体系，切实保障残疾孩子平等接受教育，使他们在社会关爱中健康成长。
五要把提高质量作为教育改革发展的核心任务。质量是教育的生命线。虽然近年来我县教育质量有了大幅提升，但提高教育教学质量依旧是教育工作的永恒主题。我们必须坚持把提高质量作为贯彻落实上级教育工作会议精神和教育规划纲要的核心任务，摆在更加突出的位置，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励各级各类学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。
三、切实加强组织领导，确保教育优先发展战略落到实处
贯彻落实好上级会议和教育规划纲要精神，推动教育事业优先发展，是摆在全县上下的重大任务，迫切要求各级党委、政府和领导干部切实提高领导教育工作能力和水平，做到思想上重视、工作上支持、措施上保障，形成党委、政府统一领导、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的教育工作新格局，形成关心教育、支持教育的强大合力。
第一，要真心重视教育。对教育的重视程度，体现着一个领导干部的战略眼光和责任意识。各级领导干部特别是党政主要负责同志，要切实负起第一责任人的责任，高度重视教育、主动关心教育，及时研究解决重大教育问题。教育分管领导要认真研究教育，主动抓好教育，当好协调员、服务员。教育行政主管部门，要切实履行职责，全面掌握教育动态，不断创新教育管理方式，为县委、县政府当好参谋助手。各镇区、各部门要在改善办学条件、整治校园周边环境以及确保适龄儿童、少年入学等方面切实负起责任。
第二，要真情关注教育。教育是全社会的责任，不是单向的，更不是教师的独角戏，需要各方力量整体联动，共同关注。各部门、各单位要按照职能分工，完善配套政策制定落实措施，加强协调合作，多为教育改革发展献计出力，形成共同推动教育事业发展的强大合力。要引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，调动全社会关心教育的积极性，共同担负起培养下一代的责任。
第三，要真诚理解教育。教育任务繁重，教师工作清苦。教育成效的显现，需要一定周期，不可能一蹴而就。教育系统大、战线长，在发展中难免出现一些不尽人意的状况。各级各部门、广大干部群众要以宽容包容的胸襟对待教育，以换位思考、设身处地的真诚理解教育，让广大教育工作者轻装上阵，以良好的精神风貌、饱满的工作热情投入到教书育人的神圣事业中。教育部门和广大教师也要正确对待社会关注和群众批评，积极应对各种声音，努力改进工作中的问题和不足，最大限度让人民群众满意。
同志们，教育事业利泽千秋，**后世。“十二五”时期是我县跨越发展科学发展的关键时期，也必将是我县教育事业全面科学发展的关键时期。发展任重道远，形势时不我待。让我们以科学发展观为指导，进一步振奋精神，开拓创新，锐意进取，全面贯彻落实上级教育工作会议精神和教育规划纲要，全面推进素质教育，全面提高教育质量，努力开创我县教育工作的新局面，为打造教育强县、加快科学发展、建设“八个***”作出新的更大的贡献！向党的十八大召开献礼！
第二篇：教育工作会议上的讲话[范文]
在2013年教育工作会议上的讲话
(2013年5月8日)
同志们：
按照中央八项规定和省、市的相关要求，县委于3月29日召开了组织、宣传、政法、统战及群团组织工作会。县政府也于4月8日召开了第二次政府全会，明确年内原则上不再召开部门工作会议。但是，为了我县教育事业的持续健康发展。经研究，还是决定把大家请回来，召开这一次工作会议。这充分体现了县委、政府对教育工作的高度重视。今天的这次会议是继全市民族教育工作会议在我县成功召开后的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实国家及省、市教育工作会议精神，客观总结去年以来教育工作取得的成绩和经验，深入分析存在的困难和问题，安排部署当前及今后一段时期的教育工作任务，继续解放思想，坚持科学发展，大力弘扬勤奋实干的工作作风，大力弘扬勇于创新的进取精神，大力弘扬敬业奉献的优良品格，振奋精神，再立新功，努力开创我县教育工作新局面。刚才，冯开强副局长、周仕荣局长分别对相关工作做了安排部署，我完全赞同，下面，我再补充讲三点意见。
一、肯定成绩，增强做好教育工作的信心和决心
过去的一年，在县委、县人民政府的正确领导下，在市教育局的关心支持下，全县教育系统紧紧围绕教育事业“十二五”发展目标和县委、县人民政府部署的重点工作，凝心聚力，攻坚克
共投入资金9046万元，新建、改扩建校舍53450平方米，排除D级危房26566平方米，加固改造C级危房7662平方米，办学条件进一步改善。四是队伍建设不断加强。目前全县在编在职教师已达1853人；教师专业培训和骨干教师培养取得明显成效，一批优秀干部、教师脱颖而出。
纵观近几年全县教育发展，县委、县人民政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴县”、“人才强县”战略，认真落实党和国家的教育方针政策，加大教育投入，不断改善办学条件，有力地推动了全县教育事业的发展，应该说：县委、县人民政府重视和重抓教育的决心是坚定的；全县各级各部门和社会各界对教育是重视、关心和支持的；广大教育工作者是为人师表、敬业奉献的，教师队伍主流是积极向上的；全县教育事业总体是不断进步和平稳健康发展的，这些都是我们宝贵的精神财富，也是我县加快教育改革与发展的坚实基础。所以，我们要增强做好教育工作的信心和决心，扎实工作，开拓进取，为全县教育事业的发展再添砖瓦，再立新功。
二、正视问题，增强做好教育工作的责任感和紧迫感 在看到成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，深刻地认识当前我县教育事业发展存在的一些不容忽视的问题和差距，主要体现在五个方面：一是义务教育成果巩固提高难，控辍保学依然严峻。2012—2013学年初教育事业统计表明，小学辍学率为0.98%，比上学年上升0.49%；初中辍学率为2.90%，比上学年上
这是一个新的起点，既是全县教育发展面临严峻挑战的一年，也是我们把握新机遇，迎难而上的一年，我们只有切实把思想和行动统一到县委、县人民政府的各项决策部署上来，发挥优势，化挑战为机遇，负重奋起，变压力为动力，才能如期实现各项既定目标，才能不负镇康人民的厚望与重托。今年，我县教育工作的基本思路是：以党的十八大精神为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实国家及省、市教育工作会议精神和市委三届四次全会精神，紧紧围绕教育事业“十二五”发展规划及县委、县人民政府安排部署的重点工作，以努力办好人民满意的教育为目标，以加快推进教育均衡发展为主题，以全面提升教育质量为核心，转变作风，扎实工作，努力推动全县教育局事业协调、持续、健康发展，为加快镇康桥头堡建设、全面建成小康社会提供智力支持和人才保障。紧扣这一工作思路，年内重点抓好以下九个方面的工作。
（一）落实项目建设，改善办学条件。大家知道，项目建设是教育发展的关键，也是事关教育健康快速发展的牛鼻子。
1.积极争取项目。我们教育部门要抢抓机遇，发扬“跑、争、拼、抢”精神，继续努力向上申报项目，积极争取项目资金，在拓宽筹资渠道上狠下功夫，不断加大教育投入，大力改善办学条件，确保教育各项工作顺利进行。
2.实施好在建项目。对于目前在建的及即将实施的项目，我们必须把这些项目落实好、推进好，不辜负上级党委、政府对我
毛入园率达58%以上。二是要进一步巩固义务教育普及成果，通过推进学校标准化建设、实施农村义务教育学生营养改善计划、加强教育信息化建设、实施城乡教师互派交流制度等途径，逐步实现教育资源的均衡配臵，加强农村薄弱学校建设，努力缩小区域、城乡、校际间教育差距，推进义务教育均衡发展。同时，要进一步完善控辍保学工作措施，扎实做好学生和学生家长的工作，防止学生未完成学业外出打工，巩固义务教育普及成果，使九年义务教育完成率达82%以上。三是要实施好普通高中改造计划、民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目。推动县一中管理科学化、规范化、信息化建设，加大骨干教师和学科带头人培养、培训；深化普通高中课程改革，提高教育教学质量，促进学校内涵发展；提升县一中办学水平，力争进入省一级三等完中行列。四是加快发展职业教育。要切实抓好专业教育招生宣传，完善工作措施，力争完成今年400人的招生任务；完善“先培训、后就业”，“先培训、后上岗”政策保障，推动职业教育扩大规模、提高办学质量；鼓励和支持学校采取“股份合作”、“公办民助”、“项目融资”等多种形式，吸纳民间资金和外来资金，推动民办职业教育发展；要积极参与全市职业教育集团化，努力构建适应地方产业结构调整、经济社会发展的职教体系，并充分利用农村成技校资源，结合当地产业项目，开展农村实用技术培训和劳动力转移培训，不断提高农村劳动者素质。五是认真贯彻落实全市民族教育工作会议精神，加快民族教育发展步伐。要继续坚持民
要将师德师风作为教师队伍建设的重点，把职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育融入到职前培训、资格准入和日常管理的全过程，将师德表现作为教师考核、聘任、评价的重要内容，并实行师德表现“一票否决”，形成师德教育和师德建设长效机制；要认真落实中小学教师专业标准，严格教师学习培训和考核反馈制度，重点依托国培计划，全面开展教师全员培训和校本研训，职业学校要重点加强“双师型”教师培养，形成教师专业成长的长效机制，提高教师队伍的整体素质。
（四）注重工作落实，进一步深化教育综合改革。一是继续深化办学体制改革。要本着有利于普及和巩固提高九年义务教育成果，加快高中教育发展步伐，全面提高教育教学质量，积极探索“国有民办”、“民办公助”等办学新模式，重点发展民办学前教育，努力构建以政府办学为主体、公办与民办学校共同发展的良好格局。二是继续深化人事制度改革。要认真落实市委、市政府关于进一步深化学校人事制度改革的意见，全面推行校长公选、教职工全员聘用、绩效分配制度改革；逐步推行校长职级制，同时要做到以教师为本，破除论资排辈的陋习，把有能力、有魄力、有闯劲的年轻教师推上重要工作岗位去锻炼，不断增强教师队伍活力。三是继续深化课堂教学改革。要认真总结完善，强化示范推广，形成一批具有我县特色的课堂教学改革成果，不断提高课堂教学效益，促进学校内涵发展。同时，抓好教育“桥头堡”建设，依托职教中心，以华文教育、教育心理学等为内容，举办
职能部门的沟通对接，切实增强安全责任意识，明确目标任务，细化工作措施，抓好学校校舍、食品、卫生、交通、消防等安全工作。同时，各级各类学校要定期开展校园安全工作大检查，及时发现隐患，及时消除，严防学校安全事故发生，确保全县教育的平安与稳定（插：4.23班龙完小学生意外摔伤导致死亡事故，反映出来我们的部分老师安全意识淡薄……，此事后续处理工作一定要慎重稳妥，一定要尽快处理妥当）。二要不断提高安全管理水平。把维护安全稳定作为教育工作的重中之重，建立和完善安全防控体系和应急机制，健全完善安全管理制度，全面落实安全工作责任制和责任追究制，向管理要安全，向制度要安全，向教育要安全，向责任要安全，向投入要安全，不断提高安全管理水平。
同志们，新的一年孕育着新的希望，让我们进一步明确发展思路，以更加饱满的工作热情，更加优良的工作作风，更加实干的工作精神，凝心聚力，真抓实干，全面完成今年的各项教育工作任务，努力办好人民满意的教育，努力开创我县教育工作新局面。
第三篇：教育工作会议上的讲话
在全市教育工作会议上的讲话
市委书记刘善桥（2011年5月6日）
同志们：
这次全市教育工作会议的主要任务是：贯彻落实全国全省教育工作会议精神，动员全市上下进一步统一思想，大力建设教育强市，为推进黄冈跨越式发展提供坚强的智力支持和人才支撑。
黄冈是一块尊师重教的热土。在人类的历史长河中，黄冈这块钟灵毓秀的土地，孕育了一批名震环宇的科学巨匠、文化大师，走出了一大批政治家、军事家、理论家、史学家、教育家、文学家、哲学家、艺术家，被誉为“名人之乡”、“教育之乡”。改革开放以来，黄冈教育誉满全球，创造了“黄冈秘笈”等教育神话，名校名师不断涌现，黄冈中学被誉为全国普通中学的一面旗帜。进入新世纪以来，特别是过去的五年，黄冈教育再铸辉煌，已成为宣传黄冈、推介黄冈最靓丽的名片。过去的五年，全市教育发展水平、整体办学水平、师德水准、教学质量、学生素质全面提升，基本形成了基础教育、职业教育、高等教育、继续教育协调发展，公办教育、民办教育共同发展的现代教育体系，推出了大别山师魂、全国教书育人楷模汪金权等一大批在全国全省有影响的师德典型，基础教育质量一直名列全省前列，黄冈已成为发掘人才、培养人才、输送人才的“梦工厂”。黄冈教育的长足发展，凝聚着全市广大教师和教育工作者的智慧和汗水，见证着全市广大教师和教育工作者辛勤耕耘和无私奉献的品质。在此，我代表市委、市政府向全市广大教师和教育工作者表示崇高的敬意！
未来五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是推进教育大发展的重大战略机遇期。各地各部门要进一步增强机遇意识，进一步强化责任意识，大力推进教育事业蓬勃发展。省教育厅历来重视黄冈，黄厅长今天又亲临大会指导，并发表了重要讲话，带来了省教育厅对黄冈的关心和厚爱。下面，我就推进全市教育事业蓬勃发展，讲三个问题。
一、关于教育优先发展的问题
百年大计，教育为本。把教育摆在优先发展的战略地位，是党和国家长期坚持的指导思想和重大方针，是落实科教兴国战略的重大举措。胡锦涛总书记指出：教育是民族振兴、社会进步的基石。省委书记李鸿忠指出：教育优先发展战略是根本战略、第一战略。全市上下要进一步统一思想，深刻认识教育优先发展的重大战略意义，把思想和行动统一到教育优先发展上来。
（一）要在思想认识上升华。思想是行动的先导。教育优先发展，首先来自思想认识的升华。从地位和作用来讲，教育优先发展的重要性，可以用“三个迫切需要”来界定：是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是保障改善民生的迫切需要，是推进黄冈跨越式发展的迫切需要。
就贯彻落实科学发展观来讲，教育既是科学发展的重要内容，又是推进科学发展的根本途径。这个“重要内容”和“根本途径”，内涵十分丰富，概括地讲主要包括四个方面：一是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持正确的办学方向；二是坚持育人为本，促进人的全面发展，提升全民综合素质，为科学发展提供强有力的人才支撑和智力支持；三是办人民满意教育，为人民群众提供高质量的教育公共服务产品；四是坚持依法治教，推进教育事业健康发展。科学发展是当今时代的最强音，核心在创新、关键在科技、基础在教育。如果说经济代表今天的实力、科技寄托明天的希望，那么，教育则肩负着引领未来发展的重任。实践证明，教育始终与经济社会发展紧密相连，是文化传承之道、社会文明之源、经济发展之基，对促进人类文明、推动社会进步具有决定性作用。实施教育优先发展战略，是教育在贯彻落实科学发展观中的地位和作用决定的。
就保障改善民生来讲，教育事关人民群众的切身利益，是改变家庭命运、实现个人理想和人生价值的重要桥梁。教育承载着一个家庭的希望、一个孩子的未来。对一个家庭来讲，教育是他们最关心、最现实、最直接、最根本的民生。如果教育问题没有解决好，就会影响个人的前途、家庭的幸福。对社会来讲，公平享受教育资源，是促进全面发展、缩小社会差别的重要手段，如果教育问题没有解决好，就会影响社会稳定。之所以教育一直是人民群众最关心最关注的热点问题，关键就在这两个方面。因此，教育既是国计，更是民生，而且是最大的民生。最大的民生问题就要放在最重要的位置、拿出最过硬的举措来解决。要牢固树立抓教育就是抓民生、抓教育就是保公平、抓教育就是促和谐的理念，把教育优先发展作为改善民生问题的重要任务抓好抓实。
就推进黄冈跨越式发展来讲，教育在经济社会发展中具有基础性和先导性作用。推进黄冈跨越式发展，关键在人。列宁有一句名言：“在一个文盲充斥的国度里，是不能建成社会主义大厦的。”当今时代，人类社会已进入了“人才赢家通吃”的时代、“资本追逐知本”的时代，市场竞争看似拼产业、拼科技、拼环境，实则是拼人才、拼智力、拼软实力，归根到底是拼教育。美英之间的比拼，美国赢在教育。1913年美国人均受教育年限超过英国，经济总量也在当年超过了英国。二战后的日本振兴之路，也是靠科技教育支撑起来的。世界银行的一次权威调查表明，人才资本对经济发展的贡献率达84%，远远高出土地、矿产、工厂等资源资本的贡献率。当前，我市正面临着重大机遇叠加期、优势区位叠加期和利好政策叠加期，推进跨越式发展，最可依赖的资源是人力资源，最大的优势是教育大市。如何变人力资源优势为人才资源优势、变教育大市为教育强市？这是我们急需研究、急需解决的重大课题。要跳出教育研究教育问题，着眼于黄冈的科学发展、和谐发展、跨越式发展来研究教育问题。如果我们在教育问题上目光短浅，就会犯战略性错误，就会对黄冈可持续发展造成不可估量的损失。
（二）要在“优先”二字上发力。教育优先发展，核心在“优先”二字上。应当充分肯定各地各部门在对待教育事业上体现了优先发展的原则，但从调研的情况来看，仍然存在着学校布局不合理、校园设施不配套、经费投入不足、共享优质教育资源不充分、优秀教师外流、农村师资力量薄弱等许多不容忽视的问题。这说明我市教育的基本矛盾仍然是供给和需求的矛盾，尤其是优质教育资源不足，还不能很好地适应素质教育的要求，还无法满足人民群众享受更多更好教育的需求。这就需要各级党委、政府在教育优先发展上再发力，把“优先”二字真正落到实处。
要把“优先”二字体现在责任上，坚持强化责任抓教育。要把教育优先发展纳入到各级党委、政府的重要议事日程，做到“三个优先”、“三个倾斜”：经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育发展；领导力量向教育倾斜、领导精力向教育倾斜、有限财力向教育倾斜。要把这“三个优先”、“三个倾斜”和推进义务教育均衡发展，作为考核各级党政领导班子的重要内容。
要把“优先”二字体现在感情上，坚持带着感情抓教育。在座的各位都是教育的受益者，更要自觉地担负起教育优先发展的神圣使命，当好推进教育优先发展的倡导者、组织者和实践者。要经常深入到学校、老师、学生之中，面对面、零距离地了解真实情况，帮助解决实际问题。要以“三万”活动为载体，对教育问题进行一次系统梳理，重点解决好一批群众反映强烈、学校反映强烈、师生反映强烈的问题。
要把“优先”二字体现在教者从优上，坚持保障有力抓教育。教师是人类灵魂的工程师、传承文明的使者，是阳光下最崇高的职业、灯光下最辛苦的职业。在三尺讲台上，教师拿起的是粉笔，书写的是智慧，传授的是知识，传递的是爱心，成就的是祖国的未来、学生的希望，是用智慧和汗水、责任和爱心来浇灌学生、书写人生、奉献社会的高素质群体。越是最崇高、最辛苦的职业，越是高素质的群体，越要敬重、越要关爱。要坚持保障教者从优的方针，确保教师政治地位和生活待遇从优，工作条件和工作环境从优。要按照省定编制标准，科学核定、及时落实教师编制，不断健全教师补充机制，尤其要解决好农村中小学教师结构性缺编问题。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，要实行倾斜政策，特别是在居住条件和生活条件上加大改善的力度，使他们安居乐业，进得来、留得住、教得好。对长期从事教育工作、贡献突出的教师和教育工作者，要进行大张旗鼓地表彰和奖励，在全社会形成尊重教师、关爱教师、服务教师的良好氛围。
二、关于建设教育强市的问题
要坚持重在建设的方针，抢抓机遇，发挥优势，全面提升教育发展整体水平，努力实现在全省率先建成教育强市的目标。
（一）以实现“三个提升”为目标，统筹推进各类教育竞相发展。培养满足经济社会发展需要的各类人才，造就更多引领未来发展的杰出人才，是建设教育强市的根本任务。要围绕实现主要劳动年龄人口平均受教育年限大幅度提升、新增劳动力平均受教育年限大幅度提升、高等教育大众化水平大幅度提升，着力构建三大体系：覆盖城乡的基本公共教育服务体系、现代职业教育服务体系、灵活开放的终身教育服务体系，统筹推进各类教育协调发展。要大力推进义务教育均衡发展，科学规划、合理调整中小学校布局，推进标准化学校建设，在缩小义务教育的城乡差距、校际差距、区域差距上狠下功夫，力争用5到8年时间，实现义务教育基本均衡。要大力推进高中教育内涵发展，提高普通高中办学水平，全面推进普通高中优质化。要大力发展职业教育，统筹教育、劳动、农业、科技、扶贫等部门的职教资源，推进职业教育集约集成发展；坚持“以用立业”，面向经济社会发展主战场，建设一批特色专业、重点专业和精品课程，为我市经济社会发展造就一大批各类紧缺人才。要大力发展高等教育，全面提升高等教育大众化水平。要加快发展学前教育，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力加强幼儿园建设，着力解决好“入园难”的问题。要大力发展特殊教育，不断提高特殊教育普及水平。要进一步创新载体，积极发展继续教育，着力构建终身教育服务体系，全面推进学习型社会建设。
（二）以落实“第一投入”为抓手，推进教育投入多元化。建设教育强市，投入是基础、是保障。今天的幼苗就是明天的大树，今天的投入就是明天的人才。鸿忠书记在全省教育工作会议上强调指出，对教育的投入是硬投入，是第一投入。各地各部门要以落实“第一投入”为抓手，着力构建政府主导、市场引导的多元化投入机制，全面形成公办教育、民办教育相得益彰的发展格局。当前，教育发展迎来了新的机遇，“十二五”时期，国家和省里对教育的投入将会超过任何一个历史时期。我们要抢抓机遇，争项目、增投入。要认真理解“第一投入”的真正含义，把教育支出作为财政支出重点予以优先保障，确保教育经费“三个增长”和“两个比例逐步提高”，确保财政性教育经费支出比例不低于省定标准，确保教育“两费”及时足额到位，不能挪用截留。要进一步拓宽教育经费筹措渠道，动员社会各方面力量多方式、多渠道增加教育发展资金。要在保住保好义务教育底线的基础上，制定和完善扩大教育资源的政策，用存量保公平，以增量换资本，走吸引民资、利用外资的新路子，推进教育投入多元化。特别是非义务教育，要实行更加灵活、更加开放的办学体制，鼓励优质学校采取多种形式放大优质教育资源，进一步完善财政、税收、金融、土地等优惠政策，支持民办教育发展。同时，要鼓励和引导社会力量捐资办学、出资办学，积极支持行业、企业等社会力量参与公办学校建设，扩大优质教育资源，增强办学活力。
（三）以建设教育示范城为载体，做大做强市区教育。要高昂市区龙头，整合市区教育资源，着力建设教育示范城。市区现有大中小学校70所、幼儿园17所，在校生超过15万人。其中，省级基础教育示范学校3所、国家级重点中职学校6所、省级示范性职校3所。建设教育示范城有基础、有条件。要坚持市区一体，突出特色，大力推进市区高等教育、基础教育、职业教育、学前教育、特殊教育竞相发展。要坚持“新建、撤并、迁建、扩建、改建”五法并举，推进市区基础教育布局合理化、建设标准化、师资均衡化、质量一体化、管理规范化，把市区所有中小学在全市率先办成超标准化、优质化学校。要举全市之力，办好黄冈中学，使百年黄高的品牌叫得更响、擦得更亮。要着力推进市区高等教育发展。高校是城市的眼睛，是拉动人流、物流的载体，是聚集人才、凝聚人气的平台。目前，我市仅有普通高校四所、成人电大一所，与教育大市的地位极不相称。要抢抓建设大别山试验区的机遇，支持黄冈师院创办综合性大学，支持黄冈职院、鄂东职院、科技职院、黄冈电大扩规提档，不断探索与全国著名高校联合办校的新路子，鼓励发展民办高校，着力营造各类高校协调发展的良好氛围。要大力实施职业教育“319”工程，整合职教资源，加快建设黄冈职教园，打造市区教育新亮点。
（四）以创优环境为重点，形成支持教育发展的强大合力。教育是一项复杂的系统工程，涉及面最广、基础性最强、与千家万户联系最紧密，需要方方面面的支持与配合。建设教育强市，是全党的事、全社会的事，个个部门有责、人人有责。要凝聚各方力量和智慧，加快建设教育强市步伐。要进一步优化教育发展环境，只要有利于教育发展、学校发展、学生成长的事，要一路绿灯。要从严查处把手伸向学校、伸向学生的乱收费行为。各级领导干部要带头对教育多一份支持、对学校多一份关心、对老师多一份尊重、对学生多一份爱心，在全市形成人人重视教育、人人关心教育、人人支持教育的良好氛围和强大合力。
三、关于办人民满意教育的问题
什么是人民满意的教育？简单地说就是让家长放心，让学生安全成长、健康成长、快乐成长的教育。办人民满意教育是坚持以人为本的内在要求，是人民群众的热切期盼。
（一）大力推进素质教育，全面提升教育质量。质量是教育的灵魂、学校的生命，是人民群众最关心的话题。要高举素质教育这面旗帜，精心铸造素质教育的“黄冈秘笈”，向素质教育要质量、要人才，使黄冈素质教育走在全省全国前列。要坚持育人为本，牢固树立以德为先、能力为重、全面发展的育人观，把学生全面发展作为衡量教育水准的根本标尺，把学生健康成长、全面成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。要坚持以德树人、以德立人、以德育人，大力加强学生思想道德建设，大力加强爱国主义教育、社会主义核心价值观教育，引导学生树立崇高的理想和信念。要更加注重学生实践能力和创新能力的培养，为经济社会发展培养更多的有用之才。要为教师松绑、为学生减压，不能片面追求排名次、片面追求升学率，变学海无涯“苦”作舟为学海无涯“乐”作舟。要减轻学生学习负担和心理负担，为学生创造充分享受自由的发展空间。要把培养健康的身体素质、积极向上的心理素质、全面发展的综合素质，放在素质教育的首位，把学生培养成既有健康的体魄、健康的心理、又有社会责任感的接班人。要坚持开放办教育、开门办学校，大力实施“走出去、请进来”战略，创新办学理念，拓宽办学视野，提升教育质量。
（二）大力加强校风和师德师风建设，全面提升教育形象。人民群众对教育满不满意，首先看校风。校风是学校风气的简称，是师生的思想、道德、纪律、作风以及治学态度的综合反映和外在表现，是教风、学风、班风、作风的总和，是学校人文精神的集中体现。良好的校风对于培养师生的责任感、成就感、荣誉感，具有重大的推动作用。要大力加强校风建设，以一流的校风，成就一流的管理、一流的质量、一流的教师、一流的人才。加强校风建设，要从师德师风抓起，充分发挥教师的示范引领作用。韩愈讲，师者，传道、授业、解惑也。传什么道、授什么业、解什么惑？这是加强师德师风建设必须重点解决好的首要问题。学高为师、身正为范。要传做人之道、治学之道、成才之道，授强国之业、创新之业、科学发展之业，解求学之惑、人生之惑、成长之惑，全面提升学生分析问题、解决问题的能力，吸收、转化、创新、运用等各个方面的能力。要大力开展向优秀教师汪金权学习活动，造就一大批爱岗敬业、师德高尚的优秀教师。要坚持教育家办学的理念，大力加强校长队伍建设。要以实施“名校、名师、名校长”工程为载体，走人才强教之路，造就一批学科带头人，打造一批在全国全省叫得响的名校、名师、名校长，进一步提升黄冈教育品牌的影响力。
（三）大力推进教育公平，让人民群众共享发展成果。教育公平是社会公平的基础。促进教育公平、推进基本公共教育服务均等化，是让人民群众共享改革发展成果的重要体现。要将促进义务教育均衡发展，作为推进教育公平的首要任务来抓，重点解决好城乡之间、校际之间、区域之间义务教育发展中的差距，着力解决好贫困地区、边远山区中小学办学条件差、师资力量弱、教育质量低以及城镇“择校热”等问题，进一步完善县内教师调配流动机制，提高教育技术装备现代化水平，实施城乡信息联网，推进优质教育资源共享，在促进教育公平上取得新突破。要确保进城务工人员子女平等接受义务教育，建立农村留守儿童教育关爱体系和服务体系，保障残疾孩子接受教育的权利。要完善高校、职校、高中困难学生资助政策体系，提高寄宿生生活补助标准，决不让一个学生因家庭经济困难失学、辍学。
（四）大力创建平安校园，让学生安全成长、快乐成长。学校安全重于泰山。安全成长、快乐成长是学生成才的基础，是学校的重要责任。安全无小事，责任沉甸甸。要时刻把学校安全放在心上，时刻绷紧学校安全这根弦，以师生生命财产安全和学生健康成长为基本目标，大力创建平安校园。要加大危房改造建设力度，决不让一个师生在危房中生活学习。要加强学校安保设施建设，及时排查安全隐患、安全漏洞。要加强学校食品安全建设，进一步严格执行中小学粮油集中配送制度。要加强校园周边治安环境建设，净化校园周边文化环境，严厉打击黑网吧。要强化安全知识教育，增强师生自我保护、自我防范意识，让教师在安全的环境下施教，让学生在安全的环境下健康成长、快乐成长。
春天播种希望，教育成就未来。优先发展教育，建设教育强市，办人民满意教育，使命崇高，责任重大。各级党委、政府和各级领导干部要团结带领广大教师，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持育人为本，大力推进素质教育，在新的历史起点上，谱写黄冈教育跨越式发展的新篇章！
第四篇：全市教育工作会议上的讲话
在全市教育工作会议上的讲话
2012年5月25日
同志们：
今天，我们在这里召开全市教育工作会，主要任务是：学习贯彻全国、全省教育工作会议和国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》精神，动员全社会力量，全面实施《柳河市中长期教育改革和发展规划纲要》，安排部署我市下一阶段教育事业改革发展工作。刚才，(副)厅长对我市教育未来的发展提出了殷切期望和宝贵建议，我们一定要认真落实；张副市长所做的工作报告和张剡代市长所做的讲话，都很好，我完全赞同。下面，我就全市教育改革和发展问题，再强调几点意见。
一、认清形势、增强信心，切实增强做好教育工作的责任感和使命感
教育既是国计，也是民生；既是民族振兴、社会进步的基石，也是提高个人素质、实现全面发展的根本途径；既对培育人才、开发人力资源具有基础性、全局性、先导性的作用，也是人民群众享受改革发展成果的重要领域。－1－
高度重视教育，进一步加快教育改革发展，提高教育现代化水平，对我们建设“实力、魅力、活力、和谐”柳河，加快现代化进程意义重大。
去年7月，中央、国务院召开新世纪以来第一次全国教育工作会议，明确了未来十年我国教育改革发展的重大战略部署。去年12月，省委、省政府召开全省教育工作会议，提出了我省“到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建成教育强省和西部人才高地”的宏伟目标。两次会议先后颁布的国家和四川省《中长期教育改革和发展规划纲要》，描绘和规划了未来十年教育事业科学发展的宏伟蓝图，为今后一个时期教育的改革和发展指明了方向。……
二、全力推进精品教育，不断提升区域性中心城市的吸引力、凝聚力和辐射力
教育公平与民生。在配置教育资源时，让优质资源集中到更加优质的学校，提升教育在区域中的影响力。同时兼顾教育公平，推进普通学校教育。
精品教育具有区域辐射力，可以打消优秀人才因为子女教育问题的顾虑，放心地到柳河工作、生活。
一定程度缓解柳河人送子女到成都和外地去上中小学的趋势。同时，吸引周边群众送子女到到柳河来。增加城市的归属感和吸引力。
建设学习型社会。提升城市品位。一方面，大力发展各级各类教育，不但能够循序渐进地提高市民的受教育程度，整体提升市民的科学文化素质，而且有助于形成学习型社会，进一步浓郁城市的文化气息，进一步丰厚城市的文化底蕴。大力发展教育，不但能够为发展经济提供人力资源，而且它本身就具有经济活动属性，能够为百万人口大城市建设聚集人气，并带来地方相关经济领域的发展。
教育对改善民生、建设和谐社会而言，既是重要内容，也是重要手段。一方面，教育对个人提高就业竞争力具有不可替代的重要作用。通过综合素养和职业技能素质培训，增强其就业能力，从而实现扩大就业，增收富民，改善民生。另一方面，通过发展教育事业，加强理想信念和道德规范教育，在全社会特别是青少年中弘扬社会主义核心价值体系，树立文明风尚，增强民族凝聚力，打牢全市人民团结奋斗的思想道德基础，为发展提供智力支撑和思想支撑。
三、突出发展职业教育，为产业发展提供有力支撑
柳河在以“工业立市”，工业比重%。在“十二五”的加快发展进程中，我们提出了“打造中国钒钛之都，建设经济特色强市”的目标，并且围绕钒钛优势产业提出了一系列宏伟的发展目标。因此，我们工业的大发展需要大量的专业型技术人才作为主导产业发展的人力支撑……
比如钢城集团在这几年来，对专业型人才的需求缺口就比较大，专门跑到外地大学去招人，还存在招不齐人的情况，这从侧面制约了企业的发展。同样的，我们的钒钛产业提出要达到……的规模，技能型人才缺口将达到……，这对我们实现十二五发展目标将是一个严峻的考验。
比如富士康一引进，就需要十来万工人的需求。要是没有相关的政策、特别是相关的技能型人才作为支撑，这样的大企业也不会到这里来投资。
同时，通过职业教育引导人才流进柳河，对建设百万人口大城市具有极大的促进作用……
这些人进来后，在这里生活、消费，带动第三产业的发展，优化全市经济结构。
在职业教育、高等教育、继续教育等领域，要紧紧围绕全市“6+2”产业发展规划和经济社会发展战略，大力培养、汇集各级各类高素质人才，增强教育服务经济社会发展能力和文化引领能力，着力提升教育对经济发展的贡献率。
四、加强组织领导，为教育改革发展提供坚强的组织保证
教育是一项复杂的社会系统工程，必须加强领导，加大投入，组织动员全社会力量，团结带领全体教育工作者，狠抓落实，努力推动全市教育事业在新的历史起点上实现
更进一步的跨越式发展。
(一)切实加强领导，为教育改革发展提供坚强的组织保证。要牢固树立抓教育就是抓发展、抓未来，不重视教育就是失职、抓不好教育就是不称职的观念，强化责任意识，努力形成党以重教为先、政以兴教为责的局面。党政主要领导要当好推动教育优先发展、加快发展的第一责任人，把发展教育事业摆在更加突出的位置，以更大的决心、更充足的财力、更充沛的精力支持教育改革发展。
(二)切实加大投入，为教育改革发展提供充分的物质保障。要确保“三个增长”，即市、区(县)两级政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，确保按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
(三)切实加强教师队伍建设，组织带领全体教育工作者全身心投入教育改革发展伟大实践。注重引进和培养相结合，吸引优秀人才从事教育工作，着力实施全员培训计划和名师培养工程，提升素质，优化结构，搞好团队建设，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
(四)采取有力措施，动员各方面力量共同推进教育改革发展。教育振兴，全民有责。要健全党委、政府统一领导下的部门分工负责、密切协作的工作机制，做到各司其
职、各尽其责，形成共同推动教育事业发展的强大合力。学校各级领导干部要把主要精力用在抓好人才培养和学校管理上，坚持从严治教、规范管理，挖掘自身潜力，不断提高办学和管理水平。
(五)创新工作方法，确保改革发展目标落到实处。要抓好《市纲》的宣传和组织实施，对目标任务进行分解，落实责任单位、责任主体。各县区、各部门要抓紧研究制定相关配套措施，提出具体行动方案，尽快见到成效。要善于发现和总结基层创造的鲜活经验，及时加以总结推广，指导和推动全市工作。
同志们，推进教育改革，加快教育发展，对柳河未来的发展至关重要、责任重大。我们一定要以全市教育工作会议的召开和《市纲》的颁布为契机，进一步解放思想，抓住机遇，开拓创新，锐意进取，为“在全省率先实现教育现代化，率先建成学习型社会，建成教育强市和区域性教育高地”，推动在全省率先实现全面建设小康社会主要目标而共同努力奋斗！
第五篇：在全林业工作会议上的讲话
在全市林业工作会议上的讲话
施根宝
（2018年4月2日上午10：00 市行政会议中心101会议室）
同志们：
今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。
刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：
一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖 1
州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面：
一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。
二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。
三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。
四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2
森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。
五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。
在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程 3
度不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。
面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：
一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。
二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。
三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中 4
国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。
二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务 2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。
林业工作的总体要求也是三个字：强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4% 5
以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。
（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊” 6
等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。
（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7
实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。2018年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。
（三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全《湖州市林长制工作实施细则》《湖州市林长制工作督查办法》《湖州市林长制工作联席会议制度》《湖州市“林长制”工作考核办法》等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。
（四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。
三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。
第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。
第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。
第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府 10
购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。
第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。
第五，要强化督查，确保考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。
最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容 11
乐观,节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。
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