XX市关于进一步加强教育宣传工作的意见

第一篇：XX市关于进一步加强教育宣传工作的意见

各县(市、区)教育局，直属各学校：

随着我市教育改革与发展的进一步深化，社会各界对我市教育发展的关注度、支持度和期望值在不断提高，认真做好教育宣传工作，对于做好教育工作，保证教育健康可持续发展具有十分重要的意义。为进一步加大教育宣传力度，及时、全面、准确反映我市教育改革与发展所取得的进展与成绩，主动争取社会各界对教育工作的理解和支持，积极营造有利于促进教育改革与发展的良好社会氛围和舆论氛围，市教育局根据教育工作实际，制定如下实施意见：

一、明确指导思想，进一步加强教育宣传工作市教育局教育宣传工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕全市教育的中心工作和工作重点，以卓有成效的教育工作为基础，以“服务教育、支持教育、推动教育”为工作目标，牢固树立大宣传的观念，采用多种形式、多种途径大力宣传我市教育改革和发展的新举措、新进展和新成果，为办让鹰潭人民满意的教育创造良好的发展环境，为激发全市教育工作者的积极性、创造性发挥应用作用。各单位各部门要以此指导本单位本部门的教育宣传工作，不断加大教育宣传工作的力度，不断增强教育宣传的意识，做到宣传于教育工作中，努力开创全市教育宣传工作新局面。

二、加强组织领导，保证教育宣传工作常抓不懈 为加强对教育宣传工作的领导，市教育局决定成立以党委书记、局长张同志为组长、--同志为副组长、相关部门负责人为成员的“市教育局教育宣传工作领导小组”，领导小组负责制定教育宣传规划，提出工作任务和要求，指导全系统新闻宣传和信息工作，领导小组办公室设在市教育局办公室。各县区教育局、各直属单位要重视教育宣传工作，要成立相应组织，确定主管和分管领导，加强对本单位教育宣传工作的组织领导。各单位要把教育宣传工作纳入年度工作计划之中，周密安排，制定计划，落实措施，把教育宣传工作列为常规工作内容，为办人民满意的教育发挥有力的引导作用、鼓励作用和推动作用。

三、健全教育宣传网络，拓宽教育宣传渠道

（一）市教育局办公室在教育宣传领导小组的指导下，积极做好与各级新闻单位及各级信息部门的联络协调工作，进一步加强教育宣传报道和信息报送，使新闻宣传和信息采用在新闻媒体和信息载体上取得新突破；制定切实可行的教育宣传计划，定期向新闻单位和信息部门发布教育信息，定期向全系统各单位发布教育宣传要点；定期组织召开由各单位负责人和信息员、通讯员参加的会议，交流工作经验，树立先进典型，促进相互学习，推动宣传工作。

（二）进一步发挥教育系统内部宣传媒体的作用，形成多个宣传平台，资源多方共享，形式各具特色的宣传格局。局机关要进一步加强《--教育信息》的编发工作，每周及时、充分反映全市教育系统的主要工作、工作方向、工作动态，为各级领导决策和基层教育的发展提供信息支持。《--教育信息》分为普发信息和上报信息，普发信息报送省教育厅、市级领导，发送局属单位、省内有关地市教育局、县、区党委、政府和教育局。上报信息为一事一报，将有关教育工作的重要信息，专报局领导和上级信息部门，为领导决策提供参考。启动建立--电视台教育视窗栏目，发挥电视媒体的优势，多视角展示教育系统先进事迹、先进人物、教育教学改革动态和成果，使教育电视栏目成为宣传教育方针、报道教育动态、传播教育信息，反映教育改革与发展的重要阵地。加强---教育信息网站的建设与发展，把网络信息服务与教育宣传、重要信息发布等结合起来，把资源平台建设与电子政务建设结合起来。进一步推进教育电子政务，扩大“校校通”和农村现代远程教育工程的成果，充分发挥网络宣传的优势。在网站建设上要增强教育宣传意识，把网站作为宣传的窗口，紧扣教育发展动态，不断丰富和更新网站信息内容；同时要发挥好网络互动平台作用，尊重社会信息和网友观点，注意引导，做好舆论宣传。在发挥教育系统内各宣传媒体作用的同时，努力做到“三个统一”。一是宣传组织的统一，各县、市、区教育局、各直属单位、有关学校要在市教育局教育宣传工作领导小组的统一领导下，指导本单位宣传组织开展宣传活动。二是宣传目标的统一，通过展示教育工作的多个方面和各单位的工作，充分展现教育的良好形象，大力营造尊师重教的社会氛围。三是宣传内容的统一，确保信息及时、准确、共享。

（三）各级各类学校应充分利用已有的教育宣传载体（信息专刊或校报、电视台、广播、网站、各种活动），积极开展宣传工作。各学校应把形式多样的宣传载体作为校园文化建设的阵地，作为学校建设发展的宣传工具，作为向社会、家庭宣传的重要途径。通过宣传，营造良好的学风、教风、校风，向社会展现学校的良好形象，通过宣传，让学生及其家长更加贴近学校，了解学校的教育教学工作，以争取对学校的理解与支持。各县、市、区教育局也应将教育宣传网络延伸到其各所属学校。

（四）加强教育宣传队伍建设。各单位要按照素质高、业务精、能力强、纪律严的要求，确定专人负责新闻宣传、信息采写与报送工作。各单位要对专兼职信息员、通讯员在学习、进修、培训等方面提供条件，对必要的学习资料、宣传工具要尽力给予解决。为激励教育宣传人员的积极性，市教育局每年开展“三个一”活动，即对教育宣传人员进行一次专业知识和业务能力培训，提高其业务水平；进行一次教育宣传工作先进集体和先进个人的评选表彰活动，促进教育宣传工作；组织一次新闻、信息宣传员座谈会，相互学习，交流经验。

四、明确任务，落实责任，建立有效的激励机制为充分调动各县、市、区教育局、局属单位和机关各科室做好教育宣传工作的积极性，努力推动全系统教育宣传工作不断上台阶、上水平，更好地为各级领导决策和指导工作提供优质信息服务，市教育局决定从今年起向各单位、局机关各科室下达教育信息和新闻宣传量化指标（见附件），年终对完成情况进行考评。教育信息和新闻报送要坚持及时、准确、全面的原则，确保教育信息和新闻的实效性、真实性和完整性。为切实提高时效性和工作效率，加快实现信息和新闻的采编、发布、传递等手段的现代化，提倡用电子邮件报送信息和新闻稿件。向市教育局报送信息和新闻稿件，请同时发送到电子信箱：---，教育信息和新闻宣传内容主要包括：对各级党委、政府和教育行政部门重大决策、重要会议、重大部署的贯彻落实情况；上级党委、政府、教育行政部门领导的重要活动和重要讲话；各单位出台的各项规章、措施和创造性开展工作的情况，包括工作思路、有益的探索和形成的经验；重要的社会动态，教育系统重要的社情民意，倾向性、苗头性、突出的问题及基层的呼声和要求。市教育局信息和新闻宣传工作年度考评以计分考评为主，评比表彰按得分为主要依据。各单位每月完成教育信息和新闻宣传目标任务的记10分，未完成要求的不记分，全年总分共120分。同时，《--教育信息》主版每条记5分，教育动态每条记3分。凡各单位提供的信息和新闻推荐上报后，被市级信息和新闻刊物采用的，每条双倍计算得分。对所报教育信息和新闻严重失实造成不良影响的，视情况每条倒扣相应分数。年终，在考评基础上评出教育宣传工作先进个人和先进集体，并予以表彰。为鼓励全员参与信息采集和新闻宣传，凡报送稿件被《--教育信息》采用的、被市级和省级信息宣传刊物采用的，市教育局给予撰稿人稿费奖励。各单位应结合本单位实际，以激励为导向，建立信息和新闻宣传奖励金，对在不同级别报刊上发表宣传本单位教育教学改革成果的信息和新闻作品，给予每条不少于稿费的奖励。教育宣传工作是支持、促进教育改革和发展的重要手段，各单位要进一步提高对做好教育宣传工作重要性的认识，在工作中不断强化教育宣传意识，努力提高做好教育宣传工作的自觉性和主动性，自觉运用各种宣传工具，积极开展教育宣传工作，使教育宣传工作更有效的为全市教育工作服务，为教育改革和发展的大局服务。

附件：--市教育信息和新闻宣传目标任务分解表

第二篇：市教育局2012年教育信息宣传工作意见

市教育局2012年教育信息宣传工作意见

为进一步做好教育信息宣传工作，及时、全面、准确展示我市教育改革与发展所取得的进展与成绩，以教育信息宣传促教育发展，使教育信息宣传工作更有效的为深化教育改革、办人民满意的教育服务，现就做好我市2012年教育信息宣传工作提出如下意见：

一、指导思想

以全国和全省教育宣传工作会议精神为指导，紧紧围绕全市教育的中心工作和工作重点，多形式、多途径宣传我市教育改革和发展的新举措、新进展和新成果，为教育改革和发展创造良好的舆论环境。

二、工作要点

1、加强对贯彻落实党的十八大、全国、省市教育工作会议和教育规划纲要精神及成效的宣传。

2、加强对实施素质教育及成效的宣传。

3、加强对推进基础教育及成效的宣传。

4、加强对大力发展职业教育及成效的宣传。

5、加强对两支队伍建设及成效的宣传。

6、加强对解决教育热点难点问题及成效的宣传。

7、加强对教育管理及成效的宣传。

8、加强对以改革创新精神推进教育系统党的建设及成效的宣传。

9、加强对教育民生工程实施成效的宣传。

10、加强对重大活动的宣传。

三、工作途径

（一）加强教育信息宣传阵地建设。

1、进一步加强淮北教育信息网的建设，充分发挥网络宣传快捷便利的优势，各学校要积极向淮北教育网“普教新闻”、“职教新闻”投稿，县区教育局要积极向“教育要闻”投稿。淮北教育网将定期通报县区教育局和学校的新闻发稿情况。

2、做好《淮北教育信息》的编发工作，及时反映全市教育系统的主要工作和重大事件，各学校要充分利用信息专刊、校报、宣传栏、校园广播电视、家长学校等教育宣传载体，积极开展信息宣传工作，向社会宣传教育的良好形象。

3、做好《淮北晨刊》教育专版的编发工作，加强专题报道的力度，根据不同时期的教育重点工作分期推出专版，县区教育局和各学校要踊跃投稿（邮箱：hbjyzk@126.com）。

（二）积极做好外宣工作。进一步加强与《淮北日报》、淮北广播电视台等市级主流媒体的联系，围绕教育系统的重大活动和重要工作，组织开展系列报道或专题宣传，争取“上大报、上大台”。同时要加强与国家、省级新闻媒体的联系，争取在《人民日报》、《中国教育报》、《安徽日报》、中国教育网、安徽教育网等媒体上大力宣传我市教育工作的典型做法和经验成就，进一步扩大我市教育在省内外的影响。

（三）积极开展各项信息宣传活动。市教育局将通过拍摄教育专题片、宣传片、举办大型宣传活动及教育通讯员培训等多种形式，多渠道宣传全市教育工作，各单位要积极参加和配合，以教育信息宣传工作的大发展促进我市教育事业的大繁荣。

四、考核评比

市教育局将在年终对各单位的新闻宣传、信息报送等情况进行综合考评，并按照目标任务的完成情况，评选表彰教育信息宣传工作先进集体和先进个人。

五、工作要求

（一）、加强领导，提高认识。各级教育部门和学校要充分认识到加强教育信息宣传工

作的重要性，主要负责同志要亲自过问教育信息宣传工作，学校要指定部门和人员专门负责信息宣传工作，并为信息宣传工作的开展提供必要的经费支持和后勤保障，确保各项任务落在实处。

（二）、及时提供新闻线索。凡有重大新闻价值的报道线索，各级教育部门和各学校要及时与市教育信息（宣传）中心联系和沟通，以便组织多家媒体或更高级别媒体进行集中宣传或专题报道。

请各级教育部门和市直各学校在每季度第一个月的10号之前，以电子邮件的方式把上季度本单位外宣情况上报至市教育信息（宣传）中心，电子邮箱：hbedu@163.com，联系电话：3883916，联系人：陈老师。

二○一二年二月九日

第三篇：禄市关于进一步加强公务员学法用法工作意见[模版]

高兴镇人民政府关于进一步加强公务员

学法用法的工作意见

为了认真贯彻我国宪法确定的依法治国方略，按照国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求和高兴镇《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，为增强我镇公务员依法行政、依法管理社会事务的能力和水平，努力建设法治政府、学习型政府，增强公务员懂法、依法办事的能力，根据华司通〔2009〕9号文件《关于进一步加强公务员学法用法工作的意见》之精神，现结合我镇实际，就进一步加强全我镇公务员学法工作提出如下意见。

一、指导思想：

公务员学法的指导思想：以邓小平理论和党的十七大及十七届三中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，结合国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，紧紧围绕党委、政府的中心工作，坚持学法与用法相结合，努力提高公务员队伍的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力，进一步推进依法行政，建设法治政府，为全镇经济社会全面发展创造良好的法制环境。

二、基本目标：

不断提高我镇公务员依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力。逐步实现从提高法律意识向提高法律素质的转变；由注重依靠行政手段管理社会事务向注重运用法律手段管理社会事务的转变，不断提高公务员学法的自觉性、系统性和针对性，推进公务员学法的规范化、制度化建设，使我镇公务员学法工作深入健康发展。

三、重点学习内容

（一）、邓小平民主法制建设理论，江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设的相关内容，依法行政的基本原理及《全面推进依法行政实施纲要》。

（二）、宪法和法学基础理论。要全面掌握宪法原则，增强宪法观念。要学习法学的基本理论，提高法治理论水平。

（三）、行政法律。重点学习《行政处罚法》、《立法法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》《公务员法》等。

（四）、《民商法》、《民法通则》、《合同法》和《民事诉讼法》等。

（五）、与公务员工作和履行职责所必需的专业法律知识及我国刑法中有关职务犯罪的规定和反腐倡廉有关法律法规。

四、学习方式及制度

公务员学法主要采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式相结合，各级各部门应相应建立健全以下学习制度。

（一）、集中学习制度。各部门要结合本系统公务员学法的实际，建立公务员集中学法制度，并认真组织实施。

（二）、法制讲座制度。要坚持举办适合各级公务员工作生活需要的法制讲座，邀请法律专家授课，做到课程有安排，授课有教材，课时有保证。每年各公务员要参加本我镇举办的法制讲座1次以上；公务员法制讲座，由各部门自行组织安排。

（三）、自学制度。公务员结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容,制订学习计划进行自学，并主动接受各种形式的辅导，提高学习效果。每个公务员每年自学法律知识的时间不少于40学时，力求学有所得，学有所用。

五、考试考核

（一）我镇普法办每年组织一次法律知识考试；学法考试结果将按照干部管理权限，作为干部考核、任免、晋升、奖惩的依据之

一。考试不合格或不参加考试者，当年年底考核不能评为优秀等次，不能评为先进，不能晋升职务，并建议按干部任制度限调整职务。

（二）建立健全公务员学法档案制度。全镇公务员的或集中培训学法考试成绩，记入个人的学法档案。全镇公务员法律知识考试工作由司法所牵头，办公室配合。

（三）公务员学法考核工作实行先个人考核再进行单位考核。重点考核有无学习计划、学法任务、措施是否落实到位、公务员的法律素质、依法决策及本单位行政执法案件质量等内容。

六、措施要求

（一）提高认识，加强领导。要从落实“三个代表”重要思想，推进依法治国进程，提高全我镇法治化管理水平的高度去认识公务员学法的重要性，全面贯彻实施《纲要》精神，尤其是一把手要把加强公务员学法用法工作摆到重要议事日程，统筹兼顾，以身作则，带头学法用法，努力营造本部门本单位浓厚的学法氛围。

（二）制定计划，保障实施。各部门要结合工作实际，制定切实可行的公务员学习法律知识中长期规划和计划，明确学法任务，落实学习措施，对新颁布的法律法规要及时纳入计划学法计划，认真组织学习。

(三)加强监督，确保实效。为防止学法用法工作流于形式，我镇依法治理领导小组要积极探索建立监督制约和激励机制；适时组织对公务员学法情况进行检查或抽查，要注重日常学法工作的检查督促，调动公务员学法用法的主动性和自觉性，切实推进政府法制工作建设。

高兴镇人民政府

二○一○年四月二十日

第四篇：关于进一步加强和改进大学生心理健康教育工作意见

关于加强大学生安全教育工作的实施意见

内教学公函[2008]1号

各普通高等学校：

大学生是党和国家十分宝贵的人才资源，是全面建设小康社会的重要生力军。进一步加强和改进大学生心理健康教育，对于全面实施科教兴国战略和人才强国战略，确保全面实施素质教育、推动高等教育改革与发展，确保校园和社会稳定、建设和谐社会，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

为进一步加强和改进新形势下大学生心理健康教育与咨询工作，现提出如下实施意见：

一、大学生心理健康教育与咨询工作的指导思想、任务和内容

1.指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以辩证唯物主义和历史唯物主义为基本原则，防止唯心主义、封建迷信和伪科学的干扰，确保心理健康教育与咨询工作坚持正确的方向。

2.主要任务：帮助大学生树立心理健康意识，优化心理品质，增强心理调适能力和社会生活的适应能力，预防和缓解心理问题；帮助他们处理好环境适应、自我管理、学习成才、人际交往、交友恋爱、求职择业、人格发展和情绪调节等方面的困惑，提高心理健康水平，促进德智体美等全面发展。

3.主要内容：宣传普及心理健康知识，介绍增进心理健康的方法和途径，传授心理调适的方法，剖析心理异常现象，掌握心理保健常识。

二、大学生心理健康教育与咨询工作的原则和途径

4.基本原则：坚持心理健康教育与思想教育相结合。既要帮助大学生优化心理素质，又要帮助大学生培养积极进取的人生态度；坚持普及教育与个别咨询相结合。既要开展面向全体大学生的心理健康教育，更要根据不同情况，开展心理辅导和咨询工作；坚持课堂教育与课外活动相结合。既要通过课堂教学传授心理健康知识，又要组织大学生参加陶冶情操、磨练意志的课外文体活动，不断提高大学生心理健康水平；坚持教育与自我教育相结合。既要充分发挥教师的教育引导作用，又要充分调动学生的积极性和主动性，增强大学生心理调适能力；坚持解决心理问题与解决实际问题相结合。既要加强大学生心理健康教育，又要为大学生办实事办好事。

5.工作途径：将心理健康教育的有关内容纳入德育工作计划，并按照中宣部、教育部《关于印发<关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见>的通知》以及《中国普通高等学校德育大纲（试行）》、《思想道德教育大纲》的要求，在思想道德修养中，科学安排有关心理健康教育的内容。各高校要通过开设大学生心理健康教育的必修课程、选修课程、专题讲座和报告等，切实把大学生心理健康教育与咨询工作落到实处。

三、大力加强大学生心理健康教育队伍建设

6.建设一支以专职教师为骨干，专兼结合、专业互补、相对稳定、素质较高的大学生心理健康教育与咨询工作队伍。各高校要根据在校生人数，按照1：4000（多校区的学校可按1:3500)的比例，配备高素质的心理健康教育专职教师队伍，并在3-4年内要达到配备要求。专职教师原则上要纳入大学生思想政治教育队伍序列。设有教育学、心理学、生理学、医学等教育机构的学校，也可纳入相应专业序列。兼职教师开展心理辅导和咨询活动要计算工作量或给予合理报酬。7.加强大学生心理健康教育与咨询工作专兼职教师的培训。大学生心理健康教育是一项思想性、科学性、专业性强的教育工作，各高校要采取有效措施，进一步加大对大学生心理健康教育队伍的培养培训力度。要把大学生心理健康教育与咨询工作队伍培训经常化、专业化。并参照国家有关部门心理咨询专业人员相关规定和要求，逐步使专兼职心理健康教育和咨询教师达到持证上岗要求。

四、进一步构建和完善大学生心理健康教育领导体制和工作机制 8.大学生心理健康教育是高等学校德育的重要组成部分。各高校党委要统一领导和统筹规划大学生心理健康教育工作，切实把大学生心理健康教育工作纳入学校思想政治教育重要议事日程，成立大学生心理健康教育工作领导小组，大学生心理危机干预领导小组，实行主管校领导负责，以学生心理健康教育教师和思想政治教育工作教师为主体，专兼结合的工作机制。各高校要积极创造条件建立大学生心理健康教育体系，科学制定大学生心理健康工作建设规划。建立心理咨询（辅导）的专门机构，要提供专门的办公室、咨询室、团体咨询室以及相应的场地；要有专门测查、咨询（辅导）、软硬件建设、宣传等专项经费保障，经费要列入学校的预算，生均5-10元/年，做到专款专用。有条件的学校也可面向全校教职工、老干部，面向社会开展心理咨询或辅导工作。学校要建立心理咨询（辅导）中心，学院建立心理辅导站，班级、学生会设立心理委员，逐步建立学校、院（系）、班主任（辅导员）、心理委员、宿舍长心理辅导的多级网络。各高校要完善大学生心理健康教育与心理咨询工作机构，通过专职专业人员，具体负责组织实施大学生心理健康教育与咨询（辅导）工作。9.加强高校大学生心理健康教育科学研究工作。要建立自治区高校学生心理健康教育与专家指导委员会，充分发挥高校学生心理健康教育专家指导委员会的作用，对全区高校大学生心理健康教育工作进行研究、评价和指导，为加强和改进大学生心理健康教育提供理论支持和决策依据。依托高校心理健康教育与咨询工作专业委员会，大力开展大学生心理健康教育与咨询工作的学术研究、工作交流、业务指导和队伍建设等工作，进一步推进大学生心理健康教育工作和学科建设。

10.建立大学生心理健康教育工作长效机制。强化大学生心理健康教育与咨询工作督导评估。我厅将制定出台《内蒙古自治区普通高校心理健康教育与咨询工作评估指标体系》，对全区高校大学生心理健康教育与咨询工作开展督导评估，推动大学生心理健康教育工作的科学发展。教育厅将依托自治区高校大学生心理健康教育专业委员会，组织、协调各高校开展丰富多彩的各类专业活动，提高各级各类人员的专业水平，推动大学生心理健康教育与咨询工作健康发展。11.建立“区域示范中心”，以点带面推动全面发展。针对我区高校学生心理健康教育与咨询工作发展不平衡的状况，根据我区高校布局特点和原有工作的基础，选择1-2个原有工作基础较好的高校给予重点支持，发挥区域内辐射与引领作用，使其成为区域内大学生心理健康教育研究、危机干预、工作交流和师资培训的中心，带动我区大学生心理健康教育与咨询工作的整体发展和进步。

12.积极构建社会、学校、家庭、学生心理健康教育工作体系。各高校要努力营造大学生心理健康教育的良好环境，加强与宣传、新闻、文化、公安等部门的密切联系，坚持弘扬主旋律，坚持正面宣传教育，净化校园环境，为大学生心理健康教育提供良好宣传舆论环境和文化服务；要建立健全学校与学生家长联系沟通机制，及时了解和通报大学生思想和心理状况，共同关心大学生的成长进步；充分发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性，了解学生心理健康状况，增强学生心理健康教育与咨询工作的主动性和实效性。

二OO八年一月二十八日

第五篇：进一步加强老年工作意见

四川省人民政府关于

进一步加强老龄工作的意见

川府发〔2007〕19号二○○七年三月十九日

我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。

一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感

2005年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87%，80岁以上高龄老人达115万人。老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。

二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活

坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐。将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，逐步提高保障标准，做到应保尽保。要按照建设社会主义新农村的要求，继续发挥土地养老保障作用，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相衔接的农村社会养老保险制度。着力推进被征地农民养老保险工作，研究农民工养老保险办法。认真落实农村五保供养工作，完善供养制度，提高供养标准，拓宽服务范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，不断提高集中供养率。进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村老年人纳入最低生活保障范围，逐步提高救助标准。重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。稳步推进农村部分计划生育老年家庭奖励扶助制度，完善运行机制。坚持和完善高龄老人长寿补助制度，逐步提高百岁以上老年人的长寿补贴金标准。

三、建立健全老年医疗保障体系，不断提高救助能力和服务水平

进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作，逐步扩大基本医疗保险制度覆盖面，让医疗保险制度能够惠及老年人。继续推进新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大试点范围，确保2010年实现基本覆盖全省农

村居民的总体目标。各级地方财政要进一步加大支持力度，做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。切实加强离休干部医疗保障工作，完善离休干部医药费保障机制。医疗机构应采取继续教育等措施不断提高医务人员的专业技术能力和救助水平，强化服务意识，提升服务水平，为老年人就医提供方便。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，及时主动为社区老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。

四、加快老年福利设施建设，大力发展老龄产业

“十一五”期间要加大对老年社会福利设施建设的投入，多渠道筹集资金，新建和改建一批以老年人为主要对象的老年活动场所和社会福利设施。2010年，大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区乡镇、街道应建立老年活动室，盆地周围山区、少数民族地区的镇要力争建立老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。农村老年人的文化体育活动场所应纳入社会主义新农村建设中统筹安排解决。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等的综合性服务网络。在大中城市试点建设“爱心护理院”，逐步实现90%以上大中城市和县（市、区）城区建立1所以城乡养老为重点的综合性社会福利服务中心的目标。鼓励支持乡镇街道多渠道筹措资金，建立代养、寄养老年人的综合服务场所。根据社会需要和老年人自愿的原则,引导老年人特别是老年专业技术人员和老干部、老专家从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。充分利用现有设施着力加强乡镇中心敬老院基础设施建设，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。在老年福利设施的资金和项目安排上重点向农村倾斜。

积极推进老年服务社会化，制定优惠政策措施，吸引社会资本进入养老服务产业，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利服务设施，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，开发适合老年人的金融、理财、保险等其他服务项目。积极引导民间资本投入老龄事业发展，力争2010年末，大中城市和老年人口较多的县（市、区）建设1所示范性老年公寓。

五、加大执法力度，切实保障老年人的合法权益

加强《老年法》的宣传教育工作，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的严重违法行为，坚决取缔和打击损害老年人身心健康的邪教组织和愚昧迷信活动。“十一五”期间，各级人民政府要适当安排资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助网络体系，抓好社区、乡镇法律援助工作站建设，保证老年人获得高效、便捷的法律援助服务。司法部门对侵犯老年人合法权益的案件要优先立案、优先审理、优先执行，使老年人的合法权益得到及时有效保障。对拒绝赡养或虐待父母的行为,依法追究法律责任。

认真制定落实老年人优待政策，加强监督检查。老年人进入旅游景点、博物馆、纪念馆等场所时要继续落实好门票减免优惠政策。公交客运部门要为老年人乘车提供方便。依法规范老年人的社会集资行为，农村老年人在承担筹资筹劳方面要酌情给予照顾。各级人民政府在实行百岁及百岁以上老人人均每月不低于100元长寿补贴金的基础上逐步建立为90岁以上老年人发放长寿生活补贴制度。研究制定70岁以上老年人免费乘座城市公交车、城乡贫困家庭老年人去世的丧葬殡仪服务费用减免的政策。要将贫困纯老

年人（户）优先纳入廉租房保障范围。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，学费应予减免。

六、积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活

各级文化体育部门要把老年教育、文化和体育纳入部门发展规划。努力加大老年教育投入，加强现有老年大学(学校)建设，提高教学质量。鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业，兴办各类老年学校。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。鼓励支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）开办老年学校，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。加强对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。制定完善相关政策法规，规范老年文化市场，倡导基层文化的创新发展，创作优秀的老年题材作品。建立健全基层老年文化体育组织，组织开展经常性的基层老年文体活动。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

七、加强道德和法制建设，强化全民敬老养老助老的道德意识

坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，积极整合社会资源，充分发挥部门职能优势，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开办老年专栏、开设老年节目、办好老年刊物和街头板报、组织文艺演出、开展“敬老宣传月(周)”活动等形式大力宣传老龄工作方针政策和法律法规，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务。积极开展社会互助，倡导扶老助困和志愿者服务活动。大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，积极开展家庭美德教育，及时宣传敬老先进典型，营造生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。

八、加强老龄工作组织建设，适应人口老龄化发展需要

县级以上老龄工作委员会是本级政府主管老龄工作的议事协调机构。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。民政部门主要负责人要认真履行老龄办第一责任人职责，切实抓好工作落实。老年人口较多、工作任务较重的镇（街道）要进一步加强管理服务工作。对从事老龄工作的干部队伍要积极加强培训，不断提高其政治素质、政策水平和业务能力。有计划地做好老年群众组织负责人的能力培训工作，强化规范化管理，充分发挥其作用。

九、明确任务，齐抓共管，努力开创老龄工作新局面

老龄工作是政府工作的重要组成部分，各级人民政府要把老龄工作列入重要议事日程，及时研究解决老龄工作遇到的新情况、新问题。按照公共财政的要求，加快建立老龄事业发展经费投入自然增长机制，保障老龄事业发展经费和必要的工作经费。通过开展创建敬老模范县（市、区）、敬老模范乡（镇、街道）、敬老模范村（社区）和老龄工作先进单位这个载体，进一步明确老龄工作目标和任务，建立健全老龄工作责任制，做到任务分工到部门，经费落实到项目。涉及老龄工作的部门要把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划，及时研究制定具体的政策措施并督促抓好落实。省级部门对省级财政用于发展老龄事业的经费要足额使用，不得另作他用。各级人民政府和有关部门要积极研究应对人口老龄化对策，将公共老年服务设施纳入社会事业发展规划统筹安排，合理规划，推进老龄事业与其他社会事业同步发展，确保老年人与其他社会群体共享经济社会发展成果。