在全縣教育工作會議上的講話

第一篇：在全縣教育工作會議上的講話

同志們：

在第19個教師節來臨之際，首先，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在教育教學第一線、爲我縣教育事業無私奉獻的廣大教師和教育工作者致以親切的慰問！向今天受到表彰獎勵的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！縣委、縣政府決定召開這次全縣教育工作會議，主要目的就是進一步貫徹落實全國及省、市基礎教育工作會議精神，全面分析當前教育面臨的新形勢，研究確定今後全縣教育事業發展的目標和措施。爲了開好這次會議，縣委、縣政府就一系列教育問題進行了專題研究。下面，根據研究的意見，我講三個方面的問題。

一、從戰略高度充分認識發展教育的重要性和緊迫感

近年來，全縣各級黨委、政府和教育部門堅持以“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹落實黨和國家關於教育工作的一系列方針政策，大力實施“科教興平”戰略，認真落實教育優先發展的戰略地位，全縣教育事業保持了快速健康發展的良好勢頭。“普九”成果不斷鞏固，初中生輟學現象得到有效控制；農村中小學佈局調整步伐加快，教育資源得到進一步優化；“以縣爲主”的農村義務教育管理體制進一步落實，農村教師工資按時發放，保證了農村教育特別是教師隊伍的穩定；全縣中小學校舍改造、擴建工作取得重大進展；教育教學質量大幅度提高，今年全縣高考本科上線573人，實現了突破500人大關的目標，綜合評比高中教學質量位居全市第二位。這些都是在競爭激烈、困難較多的情況下，經過教育戰線全體教職員工的埋頭苦幹、奮力拼搏取得的，成績來之不易。事實充分說明，教育戰線的同志們素質是好的，是有戰鬥力的。對此，縣委、縣政府是滿意的。

教育是現代化建設的先導性、基礎性工程，今天的教育就是明天的經濟。一個國家、地區綜合實力的強弱，經濟發展的快慢，在很大程度上取決於勞動者素質的高低和各類人才的質量和數量，取決於科技進步和知識創新的水平，歸根到底取決於教育。對於發展教育的極端重要性，鄧小平、江澤民等領導同志都作過具體闡述。近年來，我縣通過全力開展招商引資、大力發展民營經濟、實施工業帶動戰略，使全縣的經濟有了較快的發展。但與經濟發達地區相比，仍然存在著很大差距。我們能否在激烈的競爭中贏得主動，根本在人才，關鍵靠教育。

當前，我縣教育改革與發展既面臨良好的機遇，但也存在不少問題。一方面，全縣經濟和社會事業快速發展，需要培養數量更多、素質更高、門類更全的人才；隨著人民生活水平的日益提高，人民群衆接受高質量教育的願望十分迫切，教育消費已成爲家庭消費的重要組成部分；隨著經濟社會發展和市場經濟體制的逐步完善，教育競爭局面已經形成，“選擇性”教育已成爲現實，這爲按照“産業化”思路統籌運作教育事業提供了發展平臺。另一方面，我們也要清醒地看到，我縣教育發展的總體水平還不能很好地適應經濟和社會發展的需要，還不能滿足人民群衆日益增長的教育需求，存在著教育觀念落後，教育結構不合理，辦學體制單一，管理機制僵化，現有教育資源的潛力還沒有完全發揮出來；教職工隊伍配備矛盾突出，師資水平與實施素質教育的要求還有較大差距；教師隊伍建設有待進一步加強，部分學校中青年骨幹教師流失現象日趨嚴重；農村教育經費投入和保障機制不盡完善，教育亂收費現象時有發生等等。面對良好的機遇和嚴峻的任務，廣大教師和教育工作者一定要切實增強加快發展的責任感、使命感，牢牢把握“三個代表”重要思想爲新世紀教育事業發展指明的方向，充分認識教育在發展先進生産力中的重要作用和使命，做先進生産力的開拓者；積極擔負起發展先進文化的重任，做先進文化的弘揚者；牢固樹立教育爲人民服務的思想，做廣大人民利益的維護者，爲建設“小康平原”做出新的更大的貢獻。

二、深化改革，推進全縣教育事業持續健康發展

今後三年全縣教育事業發展的指導思想是：全面貫徹黨的教育方針，認真落實第三次全教會和全國、省、市基礎教育工作會議精神，堅持教育爲經濟和社會發展服務的方向，堅持改革、調整、創新、發展的主題，優化教育資源，提高教育教學質量,促進全縣各級各類教育事業迅速發展。工作目標是：進一步做好“普九”鞏固提高工作，小學適齡兒童入學率保持100%，初中入學率提高到98%以上；加大高中階段投入，擴大高中辦學規模，到2005年城區普及高中教育;加快學校基礎設施和教育資訊化建設，2005年基本建成教育資訊中心，創建10處省級規範化學校。到“十五”末，全縣基本形成與經濟社會發展相適應、規模適當、結構合理、教育普及率高、教學質量好、運行機制靈活、保障機制健全的新型教育體系，在總體上達到全市先進水平。實現上述目標，工作任務非常繁重，當前和今後一段時間，要突出抓好以下四項改革，以改革增活力、促發展。

（一）改革辦學體制，大力發展民辦教育。

發展社會力量辦學，符合國家、省、市有關法律法規，符合教育發展的大趨勢，更符合我縣縣情。《中華人民共和國民辦教育促進法》已於今年9月1日正式頒佈實施。因此，要儘快建立以政府辦學爲主體，社會各界共同參與，公辦學校和民辦學校共同發展的新體制，滿足廣大群衆接受不同層次教育的要求，形成教育發展新的增長點。突出抓好以下三點：

一要轉變觀念，爲民辦教育定位正名。要進一步樹立平等對待民辦教育的新觀念，對民辦教育與國辦教育一視同仁。要把社會力量辦學納入國民經濟和社會發展規劃，把興辦教育當作一項産業來抓，允許投資辦學和投資助學的單位和個人在扣除辦學成本後收取合理回報。要堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，按照“抓住中間（義務教育學校），放開兩頭（非義務教育學校）”的原則，鼓勵社會力量以多種形式舉辦各級各類學校。二要落實政策，爲民辦教育增添動力。近期，縣裏將要制定出臺《關於鼓勵社會力量辦學若干政策的暫行規定》，各鄉鎮和有關部門要制定出相應的扶持政策和措施。要探索建立教師流動機制的新舉措，民辦學校經批准後可以面向社會自主招聘教師，允許公辦學校教師經批准到民辦學校任教。要創新投資機制，通過招商引資，吸引南方大財團、大企業通過股份合作或獨資等形式，發展不同層次的教育。要大膽探索公辦學校辦學體制的改革，大力推廣平原一中、平原鎮等單位吸引社會資金聯合辦學的成功經驗，實行“公辦民助”、“公有民辦”和“股份制辦學”。同時，要推行學校後勤的市場化運作、社會化服務，從而解放出更多的人力，集中起更多的財力，向教學第一線傾斜。三要優化環境，爲民辦教育保駕護航。各部門要爲民辦教育撐腰壯膽，堅持“多支援、少干預，多幫忙、少添亂”，把促進民辦教育作爲“政府提速”的重要內容。尤其是教育、人事、國土、城建等有關部門，在土地使用、建設規劃、師資選聘和培訓使用等方面，既要依法保障社會力量辦學的合法權益，更要幫助其選擇正確的發展方向，依法規範辦學行爲，促進社會力量辦學健康發展。

（二）整合教育資源，積極推行“寄宿制”教育。

自去年以來，全縣的中小學入學人數和在校生數都發生了很大的變化，整體趨勢是小學生人數減少，初中生、高中生人數增加。同時，隨著經濟生活水平的提高，群衆對接受優質教育的期望值也越來越高。但從全縣的學校佈局和教育資源配置來看，已經遠遠不能適應這種形勢。一方面，爲數不少的教學點的存在，浪費了大量的教育資源，制約了教育質量的提高；另一方面，一些中心學校又因爲校舍不足、生源匱乏、師資緊張等原因難以進行規模擴張，辦學水平多年沒有大的提高。因此，根據全縣教育發展的趨勢，今後教育工作的重點是，全面優化學校佈局，把優質教育資源全部集中到重點學校和中心學校，並在全縣中小學中推行寄宿制教育。“十五”期間，全縣高中生在校生達到1萬人，全部集中在縣城就讀；初中在校生達到1.5萬人，其中一半集中到縣城就讀；小學在校生達到5萬人，其中三分之一集中到縣城就讀，其餘全部集中在原鄉鎮駐地中心小學就讀。教育局要和各鄉鎮協調好，拿出具體的調整實施方案，原則上每個鄉鎮駐地只保留一處中學，每個原鄉鎮駐地只保留一處中心小學。力爭用1—2年的時間，把各鄉鎮的教學點、不完全小學全部撤掉。同時，按照規範化學校的標準建設全寄宿制的、設施功能完善的初中和中心小學。

（三）繼續深化教育人事制度改革，激發整體活力。

去年，我們成功地進行了農村中小學教育人事制度改革，取得了顯著效果。下一步，要在進一步完善提高去年改革成果的基礎上，探索深化教育人事制度改革的新體制，全面啟動教師隊伍。主要抓好以下三點：

一要建立一套與市場經濟體制相適應的用人機制。要進一步完善競爭上崗、優勝劣汰的管理機制，按照平等自願、雙向選擇的原則，繼續實行教職工聘用、聘任制，一年一聘，從而全面激發教師工作的積極性和主動性，努力建設一支師德高尚、業務精湛、紀律嚴明、結構合理、適應素質教育要求的教師隊伍。要拓寬教師來源渠道，堅持“市場導向，政府調控，學校與用人單位雙向選擇”的原則，改革過去計劃經濟體制下的大中專畢業生包分配就業的辦法，由統一包攬分配改爲有計劃地按需選招，從而達到逐步優化教師隊伍結構，推進教師隊伍新陳代謝的目的。

二要有效扼制優秀教師外流。要在教育教師增強大局意識和熱愛家鄉、振興家鄉責任意識的同時，研究並制定留住人才的措施和辦法，真正打破大鍋飯，將福利待遇向教學一線傾斜，向教學骨幹傾斜，加大獎勵工資的比例，定崗、定責、定報酬，從根本上解決好績酬挂鈎的問題，真正做到優績優酬，最大限度地吸引人才、留住人才。

三要切實加強中小學校長隊伍建設。一個好校長就是一所好學校。各級教育幹部、各類學校的校長要加強政治學習，提高自身修養，認真鑽研教學業務，做一名政治覺悟高、業務能力強、群衆擁護的合格校長，爭取在任期內幹出一番事業來。縣教育局要加強對校長的管理、考核和培訓，爲每個教育幹部建立業務考核檔案，並建立教育幹部考核評價機制，對工作先進、成績突出的要不拘一格地進行獎勵和重用，對群衆口碑不佳、工作久無起色的要毫不手軟地予以撤換。

（四）深化教學改革，提高教學質量。

一要把德育擺在學校工作的首要地位。各學校要積極落實中共中央、國務院《關於適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》，按照德育工作總體目標和學生成長規律，確定不同學齡段的德育內容、要求和方式方法，把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育作爲長期堅持的重點，把德育貫穿於學校教學和管理的各個環節，真正把學生培養成既有中華傳統美德、又具有現代科學知識和價值觀念的合格人才。

二要全面改進教育教學工作。要全面加強教學常規管理，樹立良好的校風和學風。要積極實施素質教育，面向全體學生，因材施教，充分發揮好每個學生的長處與潛能。教育局要建立一套面向全縣的教育教學考核長效評價機制，每學年對每個單位、每處學校、每個教師的教育水平、教學質量、教研教改情況等都有一個客觀公正的評價。通過獎勵先進，鞭策後進，制定整改措施，全面促進全縣教育工作的開展。同時，要以教育資訊化建設爲突破口，積極創建省市級規範化學校，全力打造教育品牌，推動全縣教育事業的快速健康發展。

三要抓好課程改革實驗工作。今年，我縣被確定爲全省第二批新課程改革實驗區。縣委、縣政府對此高度重視，並成立了領導機構。各學校要以基礎教育課程改革實驗工作爲契機，認真學習《基礎教育課程改革綱要》，充分認識課程改革的重要意義，準確把握目標要求以及新的課程標準，按照縣政府辦公室24號文件（《平原縣基礎教育課程改革實驗工作方案》）的要求，一步一步認真實施，層層落實責任，扎實有效地推進，爭取一年內見到實實在在的效果。

三.加強領導，形成抓好教育工作的強大合力

發展教育事業是各級黨委、政府義不容辭的責任。縣委、縣政府要求各鄉鎮黨委、政府一定要從“科教興平”、建設“小康平原”的認識高度，重視教育，真正把教育放在優先發展、適度超前發展的戰略位置，切實加強對教育工作的領導。

進一步完善農村基礎教育管理體制。要進一步明確縣、鎮、村三級職責，形成發展基礎教育的合力。縣裏主要抓好教職工工資的統一發放和全縣中小學的規劃、佈局調整和管理。各鄉鎮要不斷加大教育教學投入，改善辦學條件，提高教師待遇。各村要通過“一事一議”等方式，負責學校的校舍改造、維修和維護。縣裏將建立教育執法目標責任制，加強對縣直部門、鄉鎮教育工作的檢查督導評估，並向全縣通報。從而在全縣形成“黨以重教爲先、政以興教爲本、民以支教爲榮、師以從教爲樂”的教育發展格局。

高度重視、解決突出問題。一方面，要盡全力打好中小學危房改造攻堅戰。要加大獎懲力度，堅持實行“先建設、後補助”的政策，充分用足用好縣裏發放的危房改造補助。進一步強化資金籌備的措施，採取財政拿、群衆捐、單位籌、施工單位墊、社會投入等多種辦法進行籌資。同時，對新建和改建校舍要堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設，堅決杜絕“豆腐渣”工程的出現。通過上下共同努力，層層落實責任，確保如期完成中小學危房改造任務。另一方面，堅決制止學校亂收費行爲。縣教育局和各鄉鎮教管會要堅持標本兼治的原則，強化管理，嚴格控制收費專案和標準，進一步規範中小學收費工作。對經批准的正常收費，要強化監管力度，並要全部投入到教學之中，決不能助長靠多收費、高收費來供自己講排場、擺闊氣的歪風。同時，物價、審計、監察部門要加強監督和檢查，對違反規定多收費、亂收費或截留、挪用、擠佔中小學辦學資金的行爲，及時嚴肅查處。

努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。加快教育發展是一項系統工程，需要各方面的支援和配合。教育部門要加強與各有關部門的協調與配合，注意傾聽人民群衆對教育工作的意見和建議。文化宣傳部門要進一步加大宣傳力度，宣傳教育戰線的好典型、好經驗，形成有利於教育改革與發展的良好輿論氛圍。公安、安全部門要加強對中小學生的安全管理，加大對中小學校周邊秩序的治理力度，爲青少年學生健康成長創造良好的社會環境。企事業單位、社會團體要加強與中小學校的溝通與合作，幫助學校解決實際問題。繼續支援教育、共青團、婦聯等部門開展的“希望工程”、“春蕾計劃”及救助貧困生活動，形成全社會關心支援教育的良好氛圍。

同志們，百年大計，教育爲本，三尺講臺，關乎未來。加快教育發展，建設教育強縣是一項光榮而艱巨的任務。希望大家不辜負縣委、縣政府的期望和全縣人民的重托，振奮精神，扎實工作，努力開創我縣教育改革和發展的新局面。

第二篇：在全縣教育工作會議上的講話

同志們：

在第19個教師??砼R之際，首先，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在教育教學第一線、爲我縣教育事業無私奉獻的?V大教師和教育工作者致以親切的慰問！向今天受到表彰獎勵的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！縣委、縣政府決定召開這次全縣教育工作會議，主要目的就是進一步貫?芈鋵?全國及盛市基礎教育工作會議精神，全面分析當前教育面臨的新形勢，研究確定今後全縣教育事業發展的目標和措施。爲了開好這次會議，縣委、縣政府就一系列教育問題進行了專題研究。下面，根據研究的意見，我講三個方面的問題。

一、?膽鹇愿叨瘸浞终J識發展教育的重要性和緊迫感

近年?恚h各級黨委、政府和教育部門堅持以“三個代表”重要思想爲指導，認真貫?芈鋵?黨和國家關於教育工作的一系列方針政策，大力?施“科教興平”戰略，認真落?教育優先發展的戰略地位，全縣教育事業保持了快速健康發展的良好勢頭。“普九”成果不斷鞏固，初中生輟學現象得到有效控制；農村中小學?丫终{整步伐加快，教育資源得到進一步優化；“以縣爲主”的農村義務教育管理體制進一步落?，農村教師工資按時發放，保證了農村教育特別是教師隊伍的穩定；全縣中小學校舍改造、擴建工作取得重大進展；教育教學質量大幅度提高，今年全縣高考本科上線573人，?現了突破500人大關的目標，綜合評比高中教學質量位居全市第二位。這些都是在競爭激烈、困難較多的情況下，經過教育戰線全體教職員工的埋頭苦幹、奮力拼搏取得的，成績?碇灰住Ｊ聦?充分說明，教育戰線的同志們素質是好的，是有戰鬥力的。對此，縣委、縣政府是?M意的。

教育是現代化建設的先導性、基礎性工程，今天的教育就是明天的經?Ｒ粋€國家、地區綜合?力的?娙酰?l展的快慢，在很大程度上取決於勞動者素質的高低和各?人才的質量和數量，取決於科技進步和知識創新的水平，歸根到底取決於教育。對於發展教育的極端重要性，鄧小平、江?擅竦阮I導同志都作過具體闡述。近年?恚铱h通過全力開展招商引資、大力發展民營經??施工業帶動戰略，使全縣的經?辛溯^快的發展。但與經?l達地區相比，仍然存在著很大差距。我們能否在激烈的競爭中贏得主動，根本在人才，關鍵靠教育。

當前，我縣教育改革與發展既面臨良好的機遇，但也存在不少問題。一方面，全縣經?蜕鐣聵I快速發展，需要培養數量更多、素質更高、門?更全的人才；隨著人民生活水平的日益提高，人民群薪邮芨哔|量教育的願望十分迫切，教育消費已成爲家庭消費的重要組成部分；隨著經?鐣l展和市場經?w制的逐步完善，教育競爭局面已經形成，“選擇性”教育已成爲現?，這爲按照“産業化”思路統籌咦鹘逃聵I提供了發展平臺。另一方面，我們也要清醒地看到，我縣教育發展的總體水平還不能很好地適應經?蜕鐣l展的需要，還不能?M足人民群腥找嬖鲩L的教育需求，存在著教育觀念落後，教育結構不合理，辦學體制單一，管理機制僵化，現有教育資源的?摿€沒有完全發揮出?恚唤搪毠り犖榕鋫涿芡怀觯瑤熧Y水平與?施素質教育的要求還有較大差距；教師隊伍建設有待進一步加?姡糠謱W校中青年骨幹教師流失現象日趨嚴重；農村教育經費投入和保障機制不盡完善，教育?y收費現象時有發生等等。面對良好的機遇和嚴峻的任務，?V大教師和教育工作者一定要切?增?娂涌彀l展的責任感、使命感，牢牢把握“三個代表”重要思想爲新世紀教育事業發展指明的方向，充分認識教育在發展先進生産力中的重要作用和使命，做先進生産力的開拓者；積極擔負起發展先進文化的重任，做先進文化的弘揚者；牢固樹立教育爲人民服務的思想，做?V大人民利益的維護者，爲建設“小康平原”做出新的更大的貢獻。

二、深化改革，推進全縣教育事業持續健康發展

今後三年全縣教育事業發展的指導思想是：全面貫?攸h的教育方針，認真落?第三次全教會和全國、盛市基礎教育工作會議精神，堅持教育爲經?蜕鐣l展服務的方向，堅持改革、調整、創新、發展的主題，優化教育資源，提高教育教學質量,促進全縣各級各?教育事業迅速發展。工作目標是：進一步做好“普九”鞏固提高工作，小學適齡兒童入學率保持100%，初中入學率提高到98%以上；加大高中階段投入，擴大高中辦學規模，到～年城區普及高中教育;加快學校基礎設施和教育資?化建設，～年基本建成教育資?中心，創建10處省級規範化學校。到“十五”末，全縣基本形成與經?鐣l展相適應、規模適當、結構合理、教育普及率高、教學質量好、咝袡C制靈活、保障機制健全的新型教育體系，在總體上達到全市先進水平。?現上述目標，工作任務非常繁重，當前和今後一段時間，要突出抓好以下四項改革，以改革增活力、促發展。

（一）改革辦學體制，大力發展民辦教育。

發展社會力量辦學，符合國家、盛市有關法律法規，符合教育發展的大趨勢，更符合我縣縣情。《中華人民共和國民辦教育促進法》已於今年9月1日正式頒?褜?施。因此，要?快建立以政府辦學爲主體，社會各界共同參與，公辦學校和民辦學校共同發展的新體制，?M足?V大群薪邮懿煌瑢哟谓逃囊螅纬山逃l展新的增長點。突出抓好以下三點：

一要轉變觀念，爲民辦教育定位正名。要進一步樹立平等對待民辦教育的新觀念，對民辦教育與國辦教育一視同仁。要把社會力量辦學納入國民經?蜕鐣l展規?，把興辦教育當作一項産業?碜ィ试S投資辦學和投資助學的單位和個人在扣除辦學成本後收取合理回報。要堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，按照“抓住中間（義務教育學校），放開兩頭（非義務教育學校）”的原則，鼓勵社會力量以多種形式舉辦各級各?學校。二要落?政策，爲民辦教育增添動力。近期，縣裏將要制定出臺《關於鼓勵社會力量辦學若干政策的暫行規定》，各鄉鎮和有關部門要制定出相應的扶持政策和措施。要探索建立教師流動機制的新舉措，民辦學校經批准後可以面向社會自主招聘教師，允許公辦學校教

師經批准到民辦學校任教。要創新投資機制，通過招商引資，吸引南方大財團、大企業通過股份合作或獨資等形式，發展不同層次的教育。要大膽探索公辦學校辦學體制的改革，大力推?V平原一中、平原鎮等單位吸引社會資金聯合辦學的成功經驗，?行“公辦民助”、“公有民辦”和“股份制辦學”。同時，要推行學校後勤的市場化咦鳌⑸鐣眨?亩夥懦龈嗟娜肆Γ衅鸶嗟呢斄Γ蚪虒W第一線傾斜。三要優化環境，爲民辦教育保駕護航。各部門要爲民辦教育撐腰壯膽，堅持“多支援、少干預，多幫忙、少添?y”，把促進民辦教育作爲“政府提速”的重要內容。尤其是教育、人事、國土、城建等有關部門，在土地使用、建設規?、師資選聘和培訓使用等方面，既要依法保障社會力量辦學的合法權益，更要幫助其選擇正確的發展方向，依法規範辦學行爲，促進社會力量辦學健康發展。

（二）整合教育資源，積極推行“寄宿制”教育。

自去年以?恚h的中小學入學人數和在校生數都發生了很大的變化，整體趨勢是小學生人數減少，初中生、高中生人數增加。同時，隨著經?钏降奶岣撸盒對接受優質教育的期望值也越?碓礁摺５?娜h的學校?丫趾徒逃Y源配置?砜矗呀涍h遠不能適應這種形勢。一方面，爲數不少的教學點的存在，浪費了大量的教育資源，制約了教育質量的提高；另一方面，一些中心學校又因爲校舍不足、生源匱乏、師資緊?埖仍螂y以進行規模擴?垼k學水平多年沒有大的提高。因此，根據全縣教育發展的趨勢，今後教育工作的重點是，全面優化學校?丫郑褍炠|教育資源全部集中到重點學校和中心學校，?K在全縣中小學中推行寄宿制教育。“十五”期間，全縣高中生在校生達到1萬人，全部集中在縣城就讀；初中在校生達到1.5萬人，其中一半集中到縣城就讀；小學在校生達到5萬人，其中三分之一集中到縣城就讀，其餘全部集中在原鄉鎮駐地中心小學就讀。教育局要和各鄉鎮協調好，拿出具體的調整?施方案，原則上每個鄉鎮駐地只保留一處中學，每個原鄉鎮駐地只保留一處中心小學。力爭用1—2年的時間，把各鄉鎮的教學點、不完全小學全部撤掉。同時，按照規範化學校的標準建設全寄宿制的、設施功能完善的初中和中心小學。

（三）繼續深化教育人事制度改革，激發整體活力。

去年，我們成功地進行了農村中小學教育人事制度改革，取得了顯著效果。下一步，要在進一步完善提高去年改革成果的基礎上，探索深化教育人事制度改革的新體制，全面啟動教師隊伍。主要抓好以下三點：

一要建立一套與市場經?w制相適應的用人機制。要進一步完善競爭上??、優勝劣汰的管理機制，按照平等自願、雙向選擇的原則，繼續?行教職工聘用、聘任制，一年一聘，?亩婕ぐl教師工作的積極性和主動性，努力建設一支師德高尚、業務精湛、紀律嚴明、結構合理、適應素質教育要求的教師隊伍。要拓寬教師?碓辞溃瑘猿帧笆袌鰧颍{控，學校與用人單位雙向選擇”的原則，改革過去計?經?w制下的大中專畢業生包分配就業的辦法，由統一包攬分配改爲有計?地按需選招，?亩_到逐步優化教師隊伍結構，推進教師隊伍新?代謝的目的。

二要有效扼制優秀教師外流。要在教育教師增?姶缶忠庾R和熱?奂亦l、振興家鄉責任意識的同時，研究?K制定留住人才的措施和辦法，真正打破大?飯，將福利待遇向教學一線傾斜，向教學骨幹傾斜，加大獎勵工資的比例，定??、定責、定報酬，?母旧辖鉀Q好績酬挂鈎的問題，真正做到優績優酬，最大限度地吸引人才、留住人才。

三要切?加?娭行W校長隊伍建設。一個好校長就是一所好學校。各級教育幹部、各?學校的校長要加?娬螌W習，提高自身修養，認真?研教學業務，做一名政治覺悟高、業務能力?姟⑷盒擁護的合格校長，爭取在任期內幹出一番事業?怼？h教育局要加?妼πｉL的管理、考核和培訓，爲每個教育幹部建立業務考核檔案，?K建立教育幹部考核評價機制，對工作先進、成績突出的要不拘一格地進行獎勵和重用，對群锌诒患选⒐ぷ骶脽o起色的要毫不手軟地予以撤換。

（四）深化教學改革，提高教學質量。

一要把德育擺在學校工作的首要地位。各學校要積極落?中共中央、國務院《關於適應新形勢進一步加?姾透倪M中小學德育工作的意見》，按照德育工作總體目標和學生成長規律，確定不同學齡段的德育內容、要求和方式方法，把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育作爲長期堅持的重點，把德育貫穿於學校教學和管理的各個環?，真正把學生培養成既有中華傳統美德、又具有現代科學知識和價值觀念的合格人才。

二要全面改進教育教學工作。要全面加?娊虒W常規管理，樹立良好的校風和學風。要積極?施素質教育，面向全體學生，因材施教，充分發揮好每個學生的長處與?撃堋＝逃忠⒁惶酌嫦蛉h的教育教學考核長效評價機制，每學年對每個單位、每處學校、每個教師的教育水平、教學質量、教研教改情況等都有一個客觀公正的評價。通過獎勵先進，鞭策後進，制定整改措施，全面促進全縣教育工作的開展。同時，要以教育資?化建設爲突破口，積極創建省市級規範化學校，全力打造教育品牌，推動全縣教育事業的快速健康發展。

三要抓好課程改革?驗工作。今年，我縣被確定爲全省第二批新課程改革?驗區。縣委、縣政府對此高度重視，?K成立了領導機構。各學校要以基礎教育課程改革?驗工作爲契機，認真學習《基礎教育課程改革綱要》，充分認識課程改革的重要意義，準確把握目標要求以及新的課程標準，按照縣政府辦公室24號文件（《平原縣基礎教育課程改革?驗工作方案》）的要求，一步一步認真?施，層層落?責任，扎?有效地推進，爭取一年內見到??在在的效果。

三.加?婎I導，形成抓好教育工作的?姶蠛狭?

發展教育事業是各級黨委、政府義不容辭的責任。縣委、縣政府要求各鄉鎮黨委、政府一定要?摹翱平膛d平”、建設“小康平原”的認識高度，重視教育，真正把教育放在優先發展、適度超前發展的戰略位置，切?加?妼逃ぷ鞯念I導。

進一步完善農村基礎教育管理體制。要進一步明確縣、鎮、村三級職責，形成發展基礎教育的合力。縣裏主要抓好教職工工資的統一發放和全縣中小學的規?、?丫终{整和管理。各鄉鎮要不斷加大教育教學投入，改善辦學條件，提高教師待遇。各村要通過“一事一議”等方式，負責學校的校舍改造、維修和維護。縣裏將建立教育執法目標責任制，加?妼h直部門、鄉鎮教育工作的檢查督導評估，?K向全縣通報。?亩谌h形成“黨以重教爲先、政以興教爲本、民以支教爲榮、師以?慕虪憳贰钡慕逃l展格局。

高度重視、解決突出問題。一方面，要盡全力打好中小學危房改造攻堅戰。要加大獎懲力度，堅持?行“先建設、後補助”的政策，充分用足用好縣裏發放的危房改造補助。進一步?娀Y金籌備的措施，採取財政拿、群芯琛挝换I、施工單位墊、社會投入等多種辦法進行籌資。同時，對新建和改建校舍要堅持高起點規?、高標準設計、高質量建設，堅決杜絕“豆腐渣”工程的出現。通過上下共同努力，層層落?責任，確保如期完成中小學危房改造任務。另一方面，堅決制止學校?y收費行爲。縣教育局和各鄉鎮教管會要堅持標本兼治的原則，?娀芾恚瑖栏窨刂剖召M專案和標準，進一步規範中小學收費工作。對經批准的正常收費，要?娀O管力度，?K要全部投入到教學之中，決不能助長靠多收費、高收費?砉┳约褐v排場、擺闊氣的歪風。同時，物價、?計、監察部門要加?姳O督和檢查，對違反規定多收費、?y收費或截留、挪用、擠?字行W辦學資金的行爲，及時嚴肅查處。

努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。加快教育發展是一項系統工程，需要各方面的支援和配合。教育部門要加?娕c各有關部門的協調與配合，注意傾聽人民群袑逃ぷ鞯囊庖姾徒ㄗh。文化宣傳部門要進一步加大宣傳力度，宣傳教育戰線的好典型、好經驗，形成有利於教育改革與發展的良好輿論氛圍。公安、安全部門要加?妼χ行W生的安全管理，加大對中小學校周邊秩序的治理力度，爲青少年學生健康成長創造良好的社會環境。企事業單位、社會團體要加?娕c中小學校的溝通與合作，幫助學校解決?際問題。繼續支援教育、共青團、婦聯等部門開展的“希望工程”、“春蕾計?”及救助貧困生活動，形成全社會關心支援教育的良好氛圍。

同志們，百年大計，教育爲本，三尺講臺，關乎未?怼＜涌旖逃l展，建設教育?娍h是一項光榮而艱巨的任務。希望大家不辜負縣委、縣政府的期望和全縣人民的重托，振奮精神，扎?工作，努力開創我縣教育改革和發展的新局面。

第三篇：在全縣教育工作會議上的講話

同志們：

在第19個教師節來臨之際，首先，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在教育教學第一線、爲我縣教育事業無私奉獻的廣大教師和教育工作者致以親切的慰問！向今天受到表彰獎勵的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！縣委、縣政府決定召開這次全縣教育工作會議，主要目的就是進一步貫徹落實全國及省、市基礎教育工作會議精神，全面分析當前教育面臨的新形勢，研究確定今後全縣教育事業發展的目標和措施。爲了開好這次會議，縣委、縣政府就一系列教育問題進行了專題研究。下面，根據研究的意見，我講三個方面的問題。

一、從戰略高度充分認識發展教育的重要性和緊迫感

近年來，全縣各級黨委、政府和教育部門堅持以“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹落實黨和國家關於教育工作的一系列方針政策，大力實施“科教興平”戰略，認真落實教育優先發展的戰略地位，全縣教育事業保持了快速健康發展的良好勢頭。“普九”成果不斷鞏固，初中生輟學現象得到有效控制；農村中小學佈局調整步伐加快，教育資源得到進一步優化；“以縣爲主”的農村義務教育管理體制進一步落實，農村教師工資按時發放，保證了農村教育特別是教師隊伍的穩定；全縣中小學校舍改造、擴建工作取得重大進展；教育教學質量大幅度提高，今年全縣高考本科上線573人，實現了突破500人大關的目標，綜合評比高中教學質量位居全市第二位。這些都是在競爭激烈、困難較多的情況下，經過教育戰線全體教職員工的埋頭苦幹、奮力拼搏取得的，成績來之不易。事實充分說明，教育戰線的同志們素質是好的，是有戰鬥力的。對此，縣委、縣政府是滿意的。

教育是現代化建設的先導性、基礎性工程，今天的教育就是明天的經濟。一個國家、地區綜合實力的強弱，經濟發展的快慢，在很大程度上取決於勞動者素質的高低和各類人才的質量和數量，取決於科技進步和知識創新的水平，歸根到底取決於教育。對於發展教育的極端重要性，鄧小平、江澤民等領導同志都作過具體闡述。近年來，我縣通過全力開展招商引資、大力發展民營經濟、實施工業帶動戰略，使全縣的經濟有了較快的發展。但與經濟發達地區相比，仍然存在著很大差距。我們能否在激烈的競爭中贏得主動，根本在人才，關鍵靠教育。

當前，我縣教育改革與發展既面臨良好的機遇，但也存在不少問題。一方面，全縣經濟和社會事業快速發展，需要培養數量更多、素質更高、門類更全的人才；隨著人民生活水平的日益提高，人民群衆接受高質量教育的願望十分迫切，教育消費已成爲家庭消費的重要組成部分；隨著經濟社會發展和市場經濟體制的逐步完善，教育競爭局面已經形成，“選擇性”教育已成爲現實，這爲按照“産業化”思路統籌運作教育事業提供了發展平臺。另一方面，我們也要清醒地看到，我縣教育發展的總體水平還不能很好地適應經濟和社會發展的需要，還不能滿足人民群衆日益增長的教育需求，存在著教育觀念落後，教育結構不合理，辦學體制單一，管理機制僵化，現有教育資源的潛力還沒有完全發揮出來；教職工隊伍配備矛盾突出，師資水平與實施素質教育的要求還有較大差距；教師隊伍建設有待進一步加強，部分學校中青年骨幹教師流失現象日趨嚴重；農村教育經費投入和保障機制不盡完善，教育亂收費現象時有發生等等。面對良好的機遇和嚴峻的任務，廣大教師和教育工作者一定要切實增強加快發展的責任感、使命感，牢牢把握“三個代表”重要思想爲新世紀教育事業發展指明的方向，充分認識教育在發展先進生産力中的重要作用和使命，做先進生産力的開拓者；積極擔負起發展先進文化的重任，做先進文化的弘揚者；牢固樹立教育爲人民服務的思想，做廣大人民利益的維護者，爲建設“小康平原”做出新的更大的貢獻。

二、深化改革，推進全縣教育事業持續健康發展

今後三年全縣教育事業發展的指導思想是：全面貫徹黨的教育方針，認真落實第三次全教會和全國、省、市基礎教育工作會議精神，堅持教育爲經濟和社會發展服務的方向，堅持改革、調整、創新、發展的主題，優化教育資源，提高教育教學質量,促進全縣各級各類教育事業迅速發展。工作目標是：進一步做好“普九”鞏固提高工作，小學適齡兒童入學率保持100%，初中入學率提高到98%以上；加大高中階段投入，擴大高中辦學規模，到2005年城區普及高中教育;加快學校基礎設施和教育資訊化建設，2005年基本建成教育資訊中心，創建10處省級規範化學校。到“十五”末，全縣基本形成與經濟社會發展相適應、規模適當、結構合理、教育普及率高、教學質量好、運行機制靈活、保障機制健全的新型教育體系，在總體上達到全市先進水平。實現上述目標，工作任務非常繁重，當前和今後一段時間，要突出抓好以下四項改革，以改革增活力、促發展。

（一）改革辦學體制，大力發展民辦教育。

發展社會力量辦學，符合國家、省、市有關法律法規，符合教育發展的大趨勢，更符合我縣縣情。《中華人民共和國民辦教育促進法》已於今年9月1日正式頒佈實施。因此，要儘快建立以政府辦學爲主體，社會各界共同參與，公辦學校和民辦學校共同發展的新體制，滿足廣大群衆接受不同層次教育的要求，形成教育發展新的增長點。突出抓好以下三點：

一要轉變觀念，爲民辦教育定位正名。要進一步樹立平等對待民辦教育的新觀念，對民辦教育與國辦教育一視同仁。要把社會力量辦學納入國民經濟和社會發展規劃，把興辦教育當作一項産業來抓，允許投資辦學和投資助學的單位和個人在扣除辦學成本後收取合理回報。要堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，按照“抓住中間（義務教育學校），放開兩頭（非義務教育學校）”的原則，鼓勵社會力量以多種形式舉辦各級各類學校。二要落實政策，爲民辦教育增添動力。近期，縣裏將要制定出臺《關於鼓勵社會力量辦學若干政策的暫行規定》，各鄉鎮和有關部門要制定出相應的扶持政策和措施。要探索建立教師流動機制的新舉措，民辦學校經批准後

第四篇：在全縣教育工作會議上的講話

中央决定从2005年1月开始，用一年半的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。我通过参加教育系统“三个代表”重要思想的学习活动，对“三个代表”的重要思想有了一定的认识。结合学校工作的实际，我认为，要努力践行“三个代表”，永葆共产党员的先进性，作为学校领导、教师的我必须从以下几个方面来认识学习“三个代表”的重要性：

一、必须充分认识到开展“三个代表”学习教育活动的重要性和必要性。开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，是深入贯彻落实党的十五大和十五届三中、五中全会精神，深入贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，切实提高基层干部素质，增强基层党组织凝聚力、战斗力的一项重大抉择；是加强和改进党对农村工作的领导，推动农业和农村经济结构的战略性调整，促进农村经济发展和社会全面进步的一项重大举措。“三个代表”的重要思想，是我们党的立党之本，执政之基，力量之源。是对党在新的历史时期的性质、任务、目标、宗旨的高度的概括和精辟的论述。我作为一个学习教育的对象必须深刻地认识到深入开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，是加强基层干部队伍思想作风建设，增强基层党组织凝聚力、战斗力的迫切需要，也是我们学习教育对象总结经验教训，全面认识自己，加强学习，提高素质，适应新形势、新任务的机遇，是党对我们基层干部政治上的关心和爱护。我们广大的教育工作者是知识文明的直接传播者和人才的培养者，也是党和政府联系群众的桥梁和纽带，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策贯彻到基层的重要责任。所以我们的职责和任务决定了我们必须具备牢固的全心全意为人民服务的思想、塌实勤奋的工作作风和教书育人的本领以及新形势下作好德育工作的能力。通过“三个代表”重要思想的学习教育，我们能够更清楚地认识自己存在的不足，明确努力方向，定出整改措施，改正缺点，弥补不足，这对我们的成长进步是具有重要的作用的。我作为一个共产党员一定要自觉地按照党委的安排，踏塌实实、认认真真地参加“三个代表”重要思想的学习教育。

二、必须明确自己所肩负的历史责任。先进文化是人类文明进步的结晶，是反映时代精神，推进人类社会前进的精神动力。我的理解是，作为一个传道、授业、解惑的人民教师在教书育人时，必须始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导；必须以爱国主义、集体主义、社会主义的思想道德为核心；继承发扬中华民族优秀文化和革命文化传统，积极吸收一切外国的优秀文化成果；必须站在面向现代化、面向世界、面向未来的高度，充分体现时代精神；必须是民族的、科学的、大众的、社会主义文化的传播者。一个教师要起好代表先进文化前进方向的作用，就是要适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，着力提高中华民族的思想道德和科学文化素质，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，把我国建设成富强、民主、文明的社会主义国家。学校是培养人的地方，我们必须坚持正确的办学方向，明确培养的目标，所培养出来的下一代才能肩负起代表先进文化前进方向的历史重任。

三、必须提高教学质量，实施素质教育。当今国际的竞争就是综合国力的竞争，关键是人才的竞争。中华民族五千年的文明史告诉我们，知识就是力量，知识就是生命，而作为知识文明的直接传播者和人才的培养者的人民教师里应成为先进生产力的代表。要成为先进生产力的代表；要保证我们党和国家永远兴旺发达，就要牢记“科学技术是第一生产力”的思想，培养一大批有理想、有道德、有文化、有纪律的德才兼备的建设者和接班人。这就要求我们广大的教育工作者克服当前“应试教育”的倾向，实施素质教育，全面提高教育教学质量。提高教学质量是学生素质提高的重要方面，而课堂教学则是素质教育的主渠道，我们只有提高课堂教学的质量，才能保证素质教育的实施。在具体工作中，教师应在教育方针的指导下，从学生身心发展的不同特点出发，因地因校制宜，着眼教育教学全过程与各个环节，运用多种方式努力培养学生学习的主动性、创新精神和实践能力。德、智、体、美、劳五育并举，促进学生生动、活泼、全面地发展，使我们的学生掌握更多的科学文化知识，在今后的中华民族的历史进程中始终能代表中国先进生产力的发展要求，成为建设有中国特色的社会主义现代化强国的的建设者和接班人。

四、必须提高自身素质，教育学生立志先立德。始终代表中国最广大人民群众的根本利益，是我们党的性质、根本宗旨的集中反映，也是“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。这一思想要求学校的教育工作要体现以人为本的思想，一切从培养社会主义的建设者和接班人的要求出发。这就要求广大的教师必须树立正确的教育观，准确地把握好党的教育方针。为此，必须建设一支素质高、业务精、思想正的教师队伍。一是在教师特别是党员教师中加强政治理论的学习，克服教师中普遍存在的重业务轻政治理论学习的倾向。二是要教育我们的教师坚定社会主义、共产主义的理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在复杂的社会变革中才不会迷失方向，把一切不利于学生健康成长的消极因素排除在校园外，创造一个良好的育人环境。三是在邓小平教育理论的指导下，加强自身的业务学习，提高教师教书育人的政治素养和业务水平。四是加强德育教育，教育学生立志先立德。只有教师的素质高、业务精、思想正，才能培养出代表中国最广大人民群众的根本利益的实践者和接班人。

这次参加双柏县教育系统“三个代表”重要思想的学习活动还有一个最大的收获是使我的头脑豁然开朗，重新认识了自我，明确了自己的不足：

一、政治理论学习的自觉性不高，系统性不强。参加工作至今，除了集体组织的政治理论学习外，自己很少主动地学习。认为自己是专业技术人员，是搞具体业务工作的，学不学政治理论无关紧要，甚至认为会影响自己的教学业务。由于缺乏系统的政治理论和党的方针、政策的学习，不能全面、准确地看待问题、分析形势，致使我在学校的教育管理中缺乏针对性，工作效率不高，影响了管理水平的提高。

二、政治的敏锐性和鉴别力不强，理想信念不够坚定。对某些错误的甚至反动的东西，在萌芽阶段往往不能透过现象看清本质。如“FLG”问题，起初只认为是老年人自娱自乐锻炼身体的一种健身活动，不必大惊小怪。直到“FLG”反科学、反人类、反社会的邪教本质被揭穿后，才认识到我们和“FLG”的斗争是一场严肃的政治斗争，是关系到党和国家前途命运的大事。当社会上拜金主义等一些消极的东西沉渣泛起、腐败现象蔓延的时候，对我国的改革开放能否顺利进行感到担心和忧虑。

三、为人民服务的宗旨观念不强。担任学校领导后，对双休日经常加班甚至值夜班到凌晨3、4点而不计分文的报酬，有时心里会产生一些想法。对社会上行业的差异和分配的不公，有时心里也会产生不平衡。对工作中遇到教职工不理解不支持的时候，往往产生抱怨的情绪，甚至有态度粗暴、恶语伤人的时候。

四、思想不够解放，缺乏开拓创新精神。工作中习惯用固有的思维模式去思考问题，凭老经验去解决问题。面对新情况新问题，办法不多。教育管理稳重有余创新不足，习惯于请示汇报，不求有功但求无过。

五、角色转换慢，工作效率不高。担任副校长已经一年多了，但管理工作还停留在一般教师和班主任的管理水平上，有的工作指导得过细，影响了处室主任的积极性；有的工作只有安排，不督促检查，表率作用不够。致使学校的管理水平还处于粗放型的低层次上。

敢于否定自我，超越自我，最后战胜自我是一个共产党员应该具备的坦荡的襟怀。也是这次我作为一个共产党员、学校领导参加“三个代表”重要思想学习教育活动中所明白了的今后要能力做到的地方：

一、加强学习，提高政治理论和业务素质。一要自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针和政策，打牢思想基础和理论功底，准确把握学校思想政治工作的方向，使学校的德育工作始终坚持正确的政治方向，为培养“四有”新人打好思想基础。二要学习教育理论，提高教书育人的本领。三要学习领导方法，提高领导水平。

二、自觉改造主观世界，树立正确的世界观、人生观和价值观。坚定社会主义、共产主义的理想信念。要正确处理好共产党员无私奉献与有偿服务的关系，做到多讲奉献，少讲索取，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。

三、加强党性修养。要用党性原则规范自己的思想和行为，自觉抵制各种不良思想的侵蚀。坚持正确的政治方向，在大是大非面前保持敏锐的鉴别力和清醒的政治头脑，坚定不移地和以江泽民为首的党中央保持高度的一致。

四、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。要善纳众言，广纳忠言，虚心听取领导和同志们的意见，脚踏实地、勤奋工作，从小事做起，从我做起，从群众急需做的事情做起，让自己周围的群众从自己的身上真切地感受到全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。

五、增强角色意识、竞争意识和创新意识。克服不求有功但求无过的求稳怕失误的思想。以敢为天下先的“吃螃蟹”的精神开展自己的工作。身体力行，科学决策，大胆管理，把双柏一中建设成学生信赖、家长放心、群众满意的学校。

否定自我，超越自我，最后战胜自我并完善自我，是我这次参加“三个代表”重要思想学习教育活动所要达到的目的。加强党性修养，不断地塑造自我，是我面临的永恒的课题。所以我要按照学无止境格言严格要求自己，深入学习党的基本知识、学习市场经济的知识、学习现代教育理论，特别是要认真学习和领会党的路线、方针、政策，努力提高自己的思想道德素质、科学文化素质和管理水平，坚定不移地做代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民群众根本利益的实践者。

第五篇：十屆全國人大三次會議議案集粹:关于制定《村民委员会议事规则(条例)》的议案

十屆全國人大三次會議議案集粹:关于制定《村民委员会议事规则(条例)》的议案

《村民委员会议事规则（或条例）》方案

第一章总则本章主要规定立法目的、调整范围、议事内容的保证措施。

第一条立法目的1.为了保护最广大村民的合法权益。

2.为了保证农村公益事业的发展。

第二条调

整范围

3.明确本规则调整的事宜为村公益事业，公益事业应包括的内容。

4.确定村民对村公益事业应承担有义务。

第三条保证措施主要规定村民委员会通过经济的、法律的、必要的行政手段保证议事决议的措施。

第二章议事的内容

第四条修桥修路。要想富先修路，国家出台了村村通富民政策，加大了国家补贴力度，由农民出资仅是很有限的一部分，最大部分由国家拿，而由农民拿的这部分钱只能由受益的村民拿，应该由农民讨论这部分钱怎么拿、拿多少？什么时候到位？

第五条学校校舍维修。乡村学校主要承担本地村民学龄儿童的义务教育。目前，我国义务教育实施国家、省、县三级责任制，国家、省、县以县为主，而县级财政几乎都是吃饭财政。虽然加大了向义务教育投资力度，但仍显不足，校舍维修等仍需村民补贴，这就要由村民承担。

第六条敬老院房舍维修和老人生活费。孤寡老人住进养老院，由村民共同抚养，这是中华美德。敬老院房舍维修采暖，雇人伺候和必需的生活供给也需要村民分担。

第七条役务兵补贴。也要由村民分担。

第八条扶贫济困。对老弱病残村民，已失去劳动能力，生活困难，村民应本着人道主义、互帮互助的精神，由村民委员会组织和召集村民集资给予帮助，但对村民应本着自愿原则，不可强迫。

第九条需要解决的其它公益事业筹资。

第三章议事规则基本原则和形式

第十条由村民委员会主持召开村民代表会或村民大会讨论创办的公益事业相关事宜。

第十一条由村民委员会向与会的村民代表和村民详细公布拟办公益事业的项目，说明要讨论的内容。

第十二条村民委员会充分听取村民代表和村民的意见，并指定人员作详细记录。对村民代表和村民提出的问题要作耐心、细致的解释。

第十三条讨论结束后进行表决，采取少数服从多数的原则，参加人员超过三分之二同意为通过。

第十四条参加人员应超过全体村民的三分之二为合法；同意的人数为超过到全村民代表和村民的二分之一为有效。

第十五条召开村民大会，同一户为两口人以上，可以派一人参加，代表家庭组成的成年人。

第十六条村民应该是长期居住在本村，有长住户口的满十八岁以上公民。

第十七条长期外出从商从劳的村民本人不承担支付筹资费用。未离开村的家属如数缴纳。

第四章执行决议的监督和保证措施

第十八条监督。所办各项公益事业必须实行招标，招标要公平、公开、公正，杜绝暗箱操作。村民对招标工作提出异义的，村民委员会必须作出解释。

第十九条财务公开。对办公益事业筹集的资金必须实施财务公开。让村民知道钱花的清楚、明白。

第二十条审计。公益事业项目结束后必须请会计审计所审计合格后方可决算。

第二十一条村民代表会议或村民大会一旦作出决议。由村民委员会主持实施。

第二十二条村民委员会组织村民代表会议选出以党员为核心的五人以上监督小组，对村民委员会实施项目监督。

第二十三条对以暴力手段抗交，致人伤害的村民，移交公安司法机关依法处理。

第五章法律责任

第二十四条违反公益事业项目招标规定，搞暗箱操作或将标底透露给承包方，给集体造成损失者，上级党政机关给予党政纪处分。

第二十五条对接受承包人吃请和接受礼物者，视情节轻重，交公安机关，按《治安条例》给予适当处分；凡接受承包方钱财，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第二十六条对办公益事业筹集的资金未实施财务公开，对花销不明，账目不清，工程结束后经审计确有请客送礼者，其钱款由责任人退还；对确有贪污者依法追究其刑事责任。

第二十七条经对村民大会或村民代表大会作出办公益事业的决定后，对拒不承担交款义务，又有充足证据证实有支付本款能力的村民，可以采取行政手段，强制收缴，采取以物抵款方式执行。

第二十八条对以暴力手段抗交办公益事业款致使他人伤害的村民，交由公安司法机关依法惩处，并承担民事赔偿责任。

第六章附则

第二十九条各村民委员会可依此议事规则（或条例）制定村规民约进行细化以利实施。

第三十条本议事规则（或条例）自公布之日起实施。“好范文”版权所有