教育局党委书记在系统党务暨党风廉政建设工作会议上的讲话[定稿]

第一篇：教育局党委书记在系统党务暨党风廉政建设工作会议上的讲话[定稿]

以科学发展观为指导 促进我区教育更快发展

——在党务暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的党务暨党风廉政建设工作会议是一次非常重要的会议。刚才，凤锁同志传达了区党务和党风廉政建设工作会议精神，志达同志回顾了我系统2005年党务及党风廉政建设工作，对今年的党务和党风廉政建设工作做出了部署并提出了工作要求，我完全同意，希望各单位结合本单位实际，认真加以落实。

刚刚结束的十届全国人大四次会议是中国经济社会发展进程中一次十分重要的会议。温家宝总理在政府工作报告中指出，要大力普及和巩固九年义务教育，要用两年时间全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，要将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围。这是我国教育发展史上的一个重要里程碑。在《“十一五”规划（草案）中》明确提出了建设社会主义新农村，全社会都要大力支持农村的发展。张立昌同志也指出：坚持用科学发展观统领发展全局，推动天津在新起点上实现新跨越。区委八届八次全会、区人大十四届四次会议研究制定了我区“十一五”时期经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的主要目标和工作任务，明确了“十一五”时期的发展战略，实施“两推进两建设一整合一保证”。“一保证”就是全面加强党的建设，为加快推进工业化城镇化提供坚强的组织、思想、纪律保证，明确了六个方面的具体内容。这就为党务工作确定了工作的重点。这些发展目标同样也对教育发展提出了更高的要求，如何加快和促进教育的发展，党务工作的责任和任务是重大而艰巨的。下面，我就做好系统的党务和党风廉政建设工作再讲三点意见。

一、进一步提高做好新时期新形势下教育系统加强党的建设工作的重要性和必要性的认识

1、加强党的建设是保持党的先进性的需要。新世纪以来，国际形势继续发生着深刻变化，敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋没有改变，经济全球化趋势深入发展，综合国力竞争日趋激烈，我们仍然面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。随着我国经济社会进一步发展，所有制结构、社会利益格局和社会阶层构成发生明显变化，社会关系更加复杂，处理人民内部矛盾的难度明显增大，深化改革、扩大开放，加快发展、保持稳定的任务更为艰巨。我们党已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党的执政条件的变化，对党的执政能力提出了新的更高的要求，我们不断提高党的领导水平和执政能力，加强党的建设，正是为了适应新时期、新形势的需要。只有这样才能永葆党的先进性，才能带领全国人民实现小康社会的目标。

2、加强党的建设是经济转轨时期社会主义新农村建设的需要。《“十一五”规划（草案）中》明确提出了建设社会主义新农村和建设和谐社会。农村人口占我国人口的绝大多数，只有农村和农民富了，中国才能真正的富；只有农民的素质提高了，中国人的整体素质才能提高。要建设新农村，就要以农村人口作为主力，积极地参与建设和改变生活。要改变农村社会整体和农村人口的弱势地位，必然是以人为本、以全面提高人口素质，从而促进农村各项事业发展为主要目标。提高农村人口素质，增强农民建设新农村的本领这个任务必然落在发展农村教育这项事业上。作为有农业的区，教育的任务是艰巨的和繁重的，没有党的建设作为发展的保证，是不可能完成提高农村人口素质这一艰巨任务的。

3、加强党的建设是教育发展面临的机遇和挑战的需要。科学发展观的核心是发展，目的是更快更好的发展。我们要将发展的主观愿望和发展的客观条件有机地结合起来，最大限度地实现教育发展。机遇在任何条件下都不同程度地存在，关键是我们发现机遇的意识是否强烈，抓住机遇的时机是否恰当，落实机遇的措施是否到位。经济的发展促进着社会的发展，增强了教育发展的动力，为教育提供了坚实的物质基础。几年来，区委、区政府不断加大对教育的投入，使教育布局调整顺利展开，教师工资不断提高，也使教育改革能够进行。市场经济条件下的公平竞争、优化组合、优胜劣汰的原则促进了教育人事制度改革和工资制度改革，有利于调动广大教职工提高自身素质和教学水平的积极性。十届全国人大四次会议又提出全面免除义务教育阶段的学杂费，要将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制，更是对义务教育的快速发展产生深远的影响。全社会对教育促进经济社会发展的作用和教育要适度超前发展的认识是教育发展最好的机遇。同时我们也要正视教育面临的巨大挑战和冲击，随着物质生活条件的提高，人们产生了德育与智育、德性与能力的矛盾；教师功利与教师价值的矛盾；素质教育和新课程推进与考试体制和家长需求的矛盾等等，这些都制约和阻碍着教育的发展。机遇是最宝贵的发展资源，抓机遇的本领就是抓发展的本领。我们要牢牢把握历史赋予的重要机遇期，努力战胜面临的挑战，发挥现有优势，发掘潜在优势，创造新的优势，加快发展。同时，教育均衡化也是教育发展中一项长期的工作，是义务教育最为基础的一项工作，要保证教育的均衡化发展，保证教育发展在抢抓机遇、快速发展中保持正确的方向，党的建设就要不断加强，而不能削弱。

二、以科学发展观为指导，做好教育系统党的建设工作

科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。教育系统党的建设工作更要以科学发展观为指导，为教育教学工作提供思想、组织和作风保障。

1、党的建设要为教育教学中心工作提供坚实的思想保证。党的思想路线，也叫认识路线。延安时期，毛泽东同志在总结中国共产党的历史经验教训时，借用中国古代典故，提出了“实事求是”的口号，这一口号后来被作为党的思想路线的概括表述。新时期之初，邓小平同志总结建国以来我们党的成败得失，面对“两个凡是”的错误主张，提出了“解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看”的口号，丰富了“实事求是”思想路线的内涵。进入新世纪，江泽民同志针对国情、党情的深刻变化，提出了“解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新”的口号，又进一步丰富了党的思想路线的内涵。学校工作要认真落实党的“实事求是”的思想路线，一切从实际出发，按照事物发展的规律去认识和看待事物，分析事物内在的、本质的属性，根据实际情况制定切实可行的工作方案，采取切实可行的工作方法去解决问题。这就要求我们每一位教育工作者要不断学习。先进性教育期间，局党委组织校级干部，各单位组织中层干部和党员进行了比较系统的《党章》和党的理论知识的学习，大家能够坐下来，学进去，效果还是很好的。学习是永恒的，我们要实事求是地分析现状、解决实际问题，就要求我们挤时间，坐下来，学进去。党支部要组织好党员、干部和教职工的学习。干部要坚持一岗两责，讲学习是具体的，要联系实际，如新课改和人事分配制度改革中，书记作用发挥了没有，党员队伍动员了没有，群众发动了没有，这是履行政治和行政责任的具体要求之一。特别是党员干部，要有学习的意识和自觉性，不断充实和丰富自己的思想内涵，要做党的理论、党的知识和教育教学业务的内行，做教师学习的榜样，为教育教学中心工作提供坚实的思想保证。

2、党的建设要为教育改革提供强有力的组织保证。党的组织路线是党关于组织工作的根本方针和准则，它是由党的政治路线决定并为政治路线服务的。我们党的组织路线主要由三个方面组成：一是民主集中制。要认真执行党的民主集中制，做到民主基础上的集中和集中下的民主，加强组织纪律，健全党组织生活，保持党在政治上思想上的高度一致及组织上的巩固和统一。2004年局党委下发了津南教党字17号文件《关于实施议事规则的指导意见》，要求各单位严格按照程序议事，坚决杜绝领导“拍脑门”和“一言堂”现象。但在去年的检查中我们发现，个别单位议事程序不规范，校长“一言堂”现象仍然存在，有事不商量，不广泛征求意见；工作有安排布置，没有落实和反馈；甚至有的单位重大事项在会议记录中根本没有反映出来。我们干的是党的事业，就要按照党的要求去做。要认真执行党的民主集中制的组织原则，按照学校民主管理制度，切实实行校长全面负责学校行政工作，党支部监督保证，教代会民主管理的三位一体的学校管理体制，切实发挥好行政、党支部和教代会各自的职能作用，调动各方面积极性，合力办好学校。二是党的干部路线。按照四化方针和德才兼备的原则，我们要肩负起培养好、选拔好、使用好干部的职责。我区教育已经步入了快速发展期，能否按照区委、区政府教育要实现“四个满足”的要求，关键取决于能否建设一支能够适应加快发展需要的干部队伍。干部要敢于把自己摆进发展的大局中去体现自身价值，融入到改革中去提高自身素质。要保持奋发有为的精神状态，有争先夺魁的豪气、自我加压的勇气、负重奋进的志气和拼搏进取的锐气。党支部和校行政要建设好自己的领导班子和干部队伍，遇事要经常商量和沟通，统一思想，形成合力。要注意跑官要官和动辄以辞职相要挟的现象的抬头。要善于发现优秀的青年干部，要把青年干部和后备干部的培养作为一项重要工作常抓不懈，经常与他们沟通思想，给他们压担子，把握好他们成长的轨迹，让他们施展才能，对他们负责任，为他们创造成才的平台，教育的发展关键是后继有人，我们要从对党、对事业负责的高度抓好青年干部的培养。三是党的优良传统。党支部要教育管理好党员，发挥共产党员的先锋模范作用，使党员成为教育教学骨干和师德建设的模范。要做好群众的思想工作，密切党同群众的联系，提高党组织的战斗力，保证党的教育路线的贯彻执行。

3、党的建设要为教育教学中心工作提供良好的作风保证。党的十五届六中全会指出：执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党的作风是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的重要内容，是党的性质、宗旨、纲领、路线的外在体现，实质是党性问题，党性决定作风，作风反映党性。党的作风主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，它直接影响着党能否同人民群众保持密切的联系。人民群众认识党，往往是从自己周围的党员、干部的思想、工作、生活作风来观察党的形象，认识党的本质。当前，教育系统党的作风总体上是好的，这是必须肯定的。但也要清醒地看到，有些同志在工作作风方面存在着形式主义和官僚主义，如白条下账，收钱不入账，应酬不讲场合、不讲人群、过滥过多等。形式主义的要害是只图虚名，不务实效；官僚主义的要害是脱离群众，做官当老爷。搞形式主义，必然诱发懒惰思想和投机心理，造成工作流于形式、干部脱离群众；搞官僚主义，必然会形成“官本位”意识，高高在上，脱离实际，干群关系紧张。既脱离群众又脱离实际的干部，是绝对要不得的。目前我们正面临着小学、初中、高中课改的全面铺开，面临着改革的各项艰巨任务，我们要充分相信群众，依靠群众，宣传、发动和带领群众，集群众的智慧和力量，共同迎接挑战，完成好各项工作任务。要结合先进性教育活动中群众提出的意见和建议，针对工作作风方面存在的问题，采取切实的措施，改进作风。我们的精力要放在工作上，不要用在跑关系、拉拉扯扯上。要时时处处坚持重实际、说实话、办实事、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，以工作作风的转变带动各项工作的落实，不断开创改革、发展、稳定的新局面。

三、以科学发展观为指导，做好系统纪检监察工作

科学发展观对纪检监察工作提出的要求，就是纪检监察工作要坚决纠正损害人民群众切身利益的突出问题，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。教育系统的纪检监察工作要紧紧围绕促进教育发展这一中心任务，及时纠正各种妨碍教育发展的错误行为，保障党的教育方针和政策能够顺利实施。

1、严肃党的纪律，坚决纠正各种违反纪律的错误行为。首先要严肃政治纪律。我们党有各方面的纪律，政治纪律是根本纪律。政治纪律如果遵守不好，其他方面的纪律也很难遵守好。我们有些党员干部不分场合，信口开河；故弄玄虚，哗众取宠；道听途说，以讹传讹；文过饰非，好人主义；消极遁世，精神不振；阳奉阴违，我行我素。这些表现，是与党员干部必须遵守的行为规范相违背的。讲政治是具体的，要服务于中心工作，以人为本，不能失去原则，人际关系不能庸俗化。凡是共产党员和党的干部，都必须严格遵守党的政治纪律；凡是共产党员，都要认真学习《党章》。党章是规范和制约全党行为的总章程，只有学习好贯彻好党章，才能增强党的意识、党员意识、纪律意识和先进意识。胡锦涛总书记在中纪委第六次全会讲话中强调：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”在我们入党的时候，在党旗面前，我们都曾庄严宣誓，其中就有“拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律”的誓言。作为党员尤其是党员干部，只有牢记自己的庄严宣誓，忠诚实践入党的誓言，才能抵得住诱惑、抗得住腐蚀，廉洁奉公，不辱使命。任何时候，搞非组织活动，把自己的不同意见不分场合地公开散布，是不允许的。当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的毛病，决不是咳嗽鼻塞之类的小毛病，而是违反党的政治纪律的大毛病，对此，党员干部应当引起足够重视，不可等闲视之。其次，要严肃经济纪律。教育系统都是全额拨款的事业单位，较其他单位有较大的优势。除工资外，教师有医疗保险、养老保险等各种福利待遇，生活条件还是不错的，教师职业正在向成为全社会尊敬和羡慕的职业这一目标迈进。虽然有些单位办学的资金还不富裕，但总体是越来越好，我们要看到希望。但有些学校和干部为了逃避局里的统筹，违反财经制度，指使财会人员违规操作；或违规使用预算外资金；或私设“小金库”、帐外账等，这些无组织无纪律的行为依然存在。同志们，这是在以身试法！在这里我要严肃地跟大家讲，一定要严格遵守法律法规、财经纪律和各种规章制度，坚决杜绝各种违背经济纪律的错误行为。今后不管什么原因，一旦发现有违反财经制度的行为，局党委将严肃查处，决不手软。再次，还要严肃生活纪律。作为教育工作者不能用标新立异和追求所谓时尚来吸引别人的眼球，着装要职业化、规范化。干部要为教师做出榜样，教师要教会学生什么是真正的美，为学生做出榜样。

2、坚持政风行风建设不动摇，树立教育良好形象。要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，做好教育系统领导干部廉洁自律工作。开展好“两个条例”的学习、宣传，建立健全各种监督约束机制。加大审计工作力度，健全经济责任制度、财务管理制度，加强对学校收费、基建工程等工作的监督管理。进一步推进校务公开，规范办学行为，高度重视和解决群众关注的教育热点、难点问题。继续巩固教育行风建设成果，全面落实义务教育学校“一费制”的收费办法，规范高中招收择校生收费政策，努力重塑教育良好形象。

同时要大力加强校风建设。校风是师生的思想、道德、纪律、作风以及治学态度和精神风貌的综合反映和外在表现，是一种行为风尚，它集中反映了学校办学的指导思想和培养目标，是学校的教风、学风、领导作风和其他作风的总和。积极的校风对于加强学校纪律、巩固和发展学生集体感、培养师生的责任感、成就感、荣誉感，克服困难、实现学校目标都有推动作用。首先，干部要树立全心全意为全校师生服务的思想，以身作则，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，公道正派，严以律己，宽以待人，关心群众，帮助师生解决实际问题。尤其要注重形成自己的风格，这种风格是内在品格和外在形象的完美结合，是权力之外的个人魅力，它能起到权力所不能起的作用。其次，教师要有良好的教风。教风是教师的职业道德、专业知识水平、教学方法、教学技能等因素的综合表现。教风的核心是敬业、奉献、爱生；不敬业永远成不了好老师，不讲奉献、只求索取是低级庸俗的表现，不爱生就丧失了做老师的资格。目前，教育系统确实存在教师教学能力不过关，科研能力不强，师德不高的问题。有的教师一个教案用了很多年，没有改动过；有的教师只管教书，不管育人，看到学生问题躲着走；有的教师讽刺挖苦学生和家长；有的教师甚至教研员在论文上弄虚作假，造成很坏的影响，这些风气不正的现象要坚决予以纠正。这里明确：今后，九年义务教育国办学校的教师不能到社会力量办学（办班）去兼课。第三是要培养学生良好的学风。学生要有勤奋学习，尊敬师长，遵纪守法，团结同学，互相帮助，举止文明等品行。学校和教师要帮助学生形成良好的学习态度和学习习惯。在学习质量上要严格要求，决不能降低标准，在学习方法与学习习惯上要严格训练，不能敷衍迁就。学风的培养既要靠教育，讲明道理，提高认识，更要靠实践和严格训练，使之养成习惯，变成自觉的行动。最后，要健全各项规章制度，严格管理；要优化育人环境，陶冶师生情操，建设有特色的校园文化，这样才能培养出合格的接班人，也只有这样教育的行风才能从根本上好转。

3、继续规范办学行为，坚决治理乱收费。用科学发展观指导教育工作，必须推进依法治教，就是要全面贯彻执行教育法律法规，规范教育和办学行为。教育收费是人民群众普遍关心的热点问题，做好教育收费的管理，关系到广大人民群众的切身利益，直接影响教育的声誉和形象，是教育系统反腐败工作的一项重要任务。目前，我系统的收费工作整体是好的，但仍然存在一些问题，表现在：

⑴自立项目，进行乱收费。个别学校在六升七招生中，在没有经过区教育局有关部门批准的情况下，擅自做主，扩大招生范围并向学生收取了每人10元的报名费。有的学校以镇财政所或家长委员会的名义进行实验班收费。

⑵超范围收费。个别学校在组织学生寒暑假补课时，违反市教委毕业年级补课收取一定费用的规定，对非毕业年级进行补课并收取费用。有的学校用周六、周日的时间以办辅导班的名义变相组织学生补课并收取费用。

⑶代收服装费、保险费。有些学校在小学一年级招生收取相关费用中，没有按照区教育局关于学生服装费、保险费在学生自愿的基础上，由厂家或保险公司直接到校收取，学校只提供相关服务的规定，代收服装费、保险费。

⑷代收代办预收款项清退不及时。个别学校收取的代收代办的课本费、作业本费、课程练习册费、校外活动费、卫生保健费等，没有在本学期或本学年向学生及时结算，存在着跨学期、跨年度结算问题。

⑸选择性代办事项不明确。少数学校在《致家长的一封信》中，没有及时对选择性代办事项包括：报刊杂志费、学具费和课后托管费等，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。明确学生有自愿选择的权利，应必须得到学生及家长的同意后方可执行。

⑹退费缺乏透明度。有的学校将代收代办的课本费、作业本费、课程练习册费、校外活动费和卫生保健费的余额一并交给班主任，由班主任直接退还给学生，或通过家长会将退款事项告知家长后，直接退给学生。既不在联系卡上填写有关退费事项，也没有通过发放通知单，将课本费、作业本费等代收代办费用明细告知家长，造成家长不清楚代收代办收费中哪些进行了清退，退了多少，哪些还没有进行清退。

今后，在职公办学校的教师不准在社会力量办学中兼职；社会力量办学不准举办义务教育阶段教学内容的培训，一旦发现，吊销办学执照。

我这里有两个数字，一是04—05学年度各项代办款项未及时清算款36万6千余元，二是往年未及时清算的书费近30万元。这说明我们的收费在一些领导的头脑当中还没有引起足够的重视，没有把党委的一再告诫放在心上，是一种极不负责任的行为。党委已经达成共识，今后对有违反收费规定的行为，将严肃处理，决不融情，请各位领导要谨记，莫要后悔晚矣。

同志们，改革促事业发展，发展催我们奋进。党的事业召唤我们要以科学发展观为指导，以更高的热情，更大的魄力，更坚实而有力的步伐投入到教育发展中去，按照区委、区政府“四个满足”的要求，全面加强系统党的建设，不断实现教育新的跨越。

第二篇：在教育党务暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

刚刚过去的一年，是教育系统按照区委区政府“教育要实现‘四个满足’”的要求，大力深化机制改革，狠抓师德建设，推进新课程改革，不断提高教育教学质量，精心描绘教育“十一五”规划，全面提高政风行风建设并取得实效的重要一年。今年年初，区委、区政府召开了教育工作会议，对今年教育的发展做出了重要部署。前不久，区委又召开了党务和党风廉政及反腐败工作会议，安排部署了今年全区的党务和党风廉政及反腐败工作。今天我们召开系统党务暨党风廉政建设工作会议，就是要贯彻区委会议精神，总结系统2005年党务和党风廉政建设工作，安排布置今年的党务和党风廉政建设工作，不断扩大已经取得的成绩，在先进性教育活动取得成效的基础上，继续振奋精神，再接再厉，促进教育取得更多更快的发展。下面我讲两点意见：

一、2005年党务及党风廉政建设工作回顾

2005年，在局党委领导下，全系统各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，紧紧围绕教育教学中心工作，解放思想，与时俱进，较好地完成了各项工作，为教育各项目标的完成提供了有力保证。

㈠主要工作和取得的成绩

1、有效开展了保持共产党员先进性教育活动。2005年，依据市、区委的统一安排，教育系统党组织和党员分两批开展了保持共产党员先进性教育活动。局党委成立了领导小组，制定了活动方案和日程安排。3月至6月，局机关82名党员参加了第一批学教活动。8月至11月，全系统75 个支部的1217名党员参加了第二批学教活动。活动中，局党委广泛征求社会各界和群众意见，针对教育均衡发展、管理机制、经费、队伍和机关建设等方面存在的问题，认真制定整改方案，提出了增强德育实效性、推进素质教育、发展职业教育、构建终身教育体系、加强体卫艺工作、硬件均衡发展、完善督导评估和人事管理两个机制、拓宽经费渠道、加强队伍和机关建设，转变工作作风，提高工作效率等整改措施，从机制完善和机关建设入手进行深入整改。基层支部干部党员高度重视学教活动，正确处理好先进性教育与教育教学中心工作的关系，统筹兼顾、合理安排，确保了“两不误、两促进”。立足长效机制的建立，机关和基层单位建立和完善各项规章制度758个，党员撰写党性分析材料1272篇，党委书记和支部书记讲党课共78次，召开党员和班子生活会158个，党委和基层领导班子及校级干部征求意见1472条，制定整改措施471条。全系统党组织和党员认真解决在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，扎实开展活动。机关和基层单位学教活动的群众满意率分别达到97.26%和99.79%，真正成为了群众满意工程。我系统的学教活动得到了市委督导组和区委先进性教育领导小组的充分肯定，并代表全区向市督导组作了汇报。

2、领导班子和干部队伍建设得到加强。结合先进性教育活动，我们深入抓好领导班子的理论学习。一是先进性教育期间，局党委组织校级干部，各基层单位组织中层干部进行了集中学习，使干部们能够做下来，学进去，提高了干部的理论水平。二是举办了第24、25期校级干部学习班和第二届校长论坛。三是举办了小学校长任职资格培训班和第三周期提高班，部分中学校长参加了师大举办的培训班。通过培训提高了干部的思想理论水平和研究解决实际问题的能力。各单位都以理论中心组学习为载体，经常性地加强干部和领导班子的理论学习，使干部的理论水平得到普遍提高。

随着教育发展的需要，我们立足于充分调动学校办学和干部管理的积极性，提高办学水平，对督导评估机制进行了重大改革，对学校的考核更加科学和规范。对多年来影响调动教职工积极性的人事制度中不合理的因素进行了改革和完善，制定了校内分配制度改革、聘用制度改革、教师合理流动、区级小中高评聘和区级特级教师评聘的意见，鼓励教师质优、高效地完成教育教学任务。为贯彻民主集中制和落实《议事规则》的要求，3月，组织科深入46个单位，参加了学校的行政会、支委会、教代会，对各单位“三会”召开的范围、程序及表决过程、结果的使用等进行了检查，强化议事规则和民主管理，促进了议事的科学化和民主化。同时，我们坚持对基层领导班子经常性的分析和工作上的指导，05年共调整了6个单位的校级主要领导。强化和完善了领导干部任前谈话、诫勉谈话、重大事项报告、领导干部任期和离任审计等工作。北闸口中学与后营中学进行了合并，资源得到整合，办学实力得到增强。

3、党组织建设和党员教育管理不断加强。先进性教育期间，对全系统的党组织和党员及其状况进行了系统梳理，组织党员系统学习了党的基本知识和党的各项制度、纪律，进行了认真地反思和自查，党员的党性意识有了明显增强，基层党组织建设得到完善。年初对全区43所小学进行了党建评估，有13位支部书记得到奖励。举办了第六期入党积极分子学习班。对全系统134名模范岗党员实行了挂牌上岗，接受群众监督。建立了党员基本信息建库。发展党员18名，转正党员28名。

4、宣传思想工作深入扎实地开展。以保持共产党员先进性教育为契机，局党委进一步加强宣传思想工作的力度。各单位普遍制定了思想政治工作建设实施方案，建立了思想政治工作网络，完善了谈话、结对子帮扶等一系列制度。局学教办对先进性教育活动进行了系统的报道，在教育网上开辟了先进性教育专栏；利用各种媒体对区基础教育课程改革试验阶段成果交流会、区运会、“六一”节活动等大型活动进行了报道；编写了津南区形势教育宣传提纲教育篇，从教育概况、成绩与特色、机制与创新发展、教育政策与法规、“十一五”教育规划与展望五个方面对津南教育进行了全面的宣传和概述，让全社会了解教育、支持教育，收到良好效果。05年系统有5位教师被评为市级“文明家庭”，5位教师被评为市级“文明市民”，5位教师被评为区级“文明市民”，6个单位被评为市级“文明学校”，22所单位被评为区级“ 文明学校”，教育局机关被评为市级“文明机关”。葛沽实验小学在津南区精神文明建设工作会议上作了典型发言，咸水沽三小也出席了大会并进行了材料交流。

5、师德建设不断加强。2005年年初对教育系统师德标兵进行了评议和总结。对个别师德标兵身上存在的不足，局党委提出了改进措施；在全区建立了《津南区教师师德档案》；加强了对教师师德进行考核和检查的力度；评选了2005年“师德建设先进单位”、“师德标兵，师德先进个人”，局党委将100名区级师德先进候选人的基本情况制成专版，在全区范围内进行公示，最后评选出10名区级师德标兵，90名区级师德先进个人，75名镇级师德标兵，247名校级师德标兵，12所基层单位被评为区级师德先进单位；开展了第四届“教坛新秀杯”基本功竞赛活动，有10名教师被评为优秀教师，10名教师评为先进教师，并在教师节大会上进行了表彰。05年教育局和葛沽实验小学的有关师德建设论文被评为全国优秀论文，并在四川召开的全国师德建设会议上受到了表彰。

6、党风廉政建设取得明显成效。2005年，教育系统党风廉政建设在区委和区纪委的领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，充分发挥局纪检、审计等部门的作用，取得了成效。年初全系统层层签订了《党风廉政建设责任书》、《加强教育纠风，规范中小学收费责任书》。加大了财务、企业经济、离任等审计工作的力度。结合先进性教育，局党委将政风行风建设作为重点工作来抓，召开了全系统党风廉政建设暨行风建设大会，制定了津南教纪字[2005]3号文件《津南区教育系统2005年政风行风建设实施方案》和津南教党字[2005]76号文件《保持共产党员先进性，进一步推进政风行风建设的通知》。加大了影响教育形象的收费工作的检查、监督和惩治力度，局纪检、审计、财建等部门组成联合检查组对全系统的收费工作进行检查，对有举报收费问题的单位在严格审查核实的基础上给与严肃处理。6月，市七委局联合对我区教育收费工作进行了检查，对我系统的收费工作给予充分的肯定。继续实行收费审批制度、收费公开和公示制度，通过局域网、政府公示栏等在全区进行收费公示，把好春秋两季收费关。对上访案件做到件件有落实、有交待，保障了学生和家长的利益。同时，机关干部和基层深入社会各界广泛征求群众、村镇领导和政协委员、人大代表的意见。全区8个镇，165个自然村的领导、320名人大代表、政协委员，共提出意见、建议148条。局党委下大力气整顿政风行风，使教育的行风得到明显转变，在2005年全区行风评议中，教育位居第22位，有了明显提高，得到社会的认可。

7、坚持不懈地做好工会和统一战线工作。各级工会组织发挥自身作用，关心、关注困难职工的生活，积极推进“三制”“四书”制度的落实。紧紧围绕教师素质提高这一主题开展各种业务竞赛活动。配合先进性教育活动，局党委召开了系统人大代表、政协委员征求意见会；配合民进区委会到八里台镇、北闸口镇开展师德建设情况调研，召开座谈会，进行了问卷调查；局办了第五届“祖国宝岛台湾在我心中”手抄报竞赛活动。年终又召开了系统人大代表、政协委员座谈会，统一战线工作不断得到加强。

㈡存在的不足

在充分肯定2005年党务和党风廉政建设工作取得成绩的基础上，我们也应该清醒地看到工作中存在的不足：一是干部和后备干部队伍建设有待进一步加强。领导班子和干部的管理能力和水平、办学思路、开拓创新的意识还要进一步提高；后备干部队伍数量和质量还有差距。二是党组织建设要进一步完善。组织生活还需不断规范，党员的党性意识、纪律观念、模范作用要进一步增强，党员教育管理的形式要进一步丰富，效果要进一步显现。三是政风行风建设还要进一步加强。

二、2006年党务及党风廉政建设工作的主要任务

2006年是“十一五”规划的开局之年，是深化改革，扩大新课改成果的关键一年，从而对党务和党风廉政建设提出了更高的要求。

㈠加强建设，务求实效，切实发挥党务工作的核心保证作用

我们要适应形势发展的需要，紧紧围绕教育教学中心工作，着力发挥好党组织的教育、引导、组织和凝聚作用。

1、发挥好教育作用，将先进性教育活动深入持久地开展下去。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是新的历史条件下加强党的建设的一个重要举措，也是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的一个重要步骤。各单位党组织要认真落实巩固和扩大整改成果工作的各项要求，纠正先进性教育活动已经结束的错误认识，继续抓好两项工作，见到六个方面效果：一是抓好“回头看”工作。对制定的整改措施落实不到位，整改效果不明显，群众意见较多的问题，要深入调查研究，认真分析原因，在充分听取群众意见的基础上提出切实可行的解决办法，进一步做好落实；对尚未进行整改或整改后发现的新问题，要结合政风行风建设中征求到的人大代表、政协委员和村、镇及群众意见，修改整改措施，尽快明确整改时限、落实责任人员，及时进行整改；对因客观原因暂时解决不了的问题，要向群众解释清楚，积极创造条件抓好整改。要认真做好关心、帮扶困难教职工工作，深入了解他们的实际情况，采取有效措施帮助解决实际问题，以实际行动让群众看到先进性教育活动带来的新变化。二是抓好党员永葆先进性的长效机制的建设。加强党的先进性建设是一项长期的战略性任务。要把建立健全长效机制作为重点，多深入思考一些深层次的矛盾和问题，认真总结学教活动的经验，积极提炼规律性的认识，建立和完善党员学习培训、扩大党内民主、严格党内组织生活、贯彻党的民主集中制、联系群众服务群众等方面的制度，努力形成党员长期受教育，群众长期得实惠的长效机制。通过先进性教育活动，要努力使广大党员在学习上见效果，在遵守党的纪律上见效果，在推进党组织建设上见效果，在查找不足、解决问题上见效果，在推动教育教学上见效果，在师德建设上见效果。

2、发挥好引导作用，努力提高宣传思想工作和师德建设水平。宣传思想工作要紧紧围绕教育教学中心工作，统一思想，鼓劲造势，营造氛围，把全系统广大干部、教师的思想统一到局党委的决策、部署上来，做到“五个加强”：一要加强理论学习。以先进性教育活动为契机，继续深入抓好党员和广大教职工的理论学习，把学习理论同践行“三个代表”重要思想、推动各项工作不断发展有机结合起来，同创建学习型校园，努力营造校园浓厚的学习氛围结合起来。要注重学习效果，学以致用、解决问题，不断创新教育思想和教育行为，提高干部、教师的理论水平，用正确的理论指导各项工作的开展，为“新课程改革”和“双高普九”的深入推进提供思想和理论上的保证。二要加强舆论引导。面向全社会，加大宣传教育系统先进性教育整改的成果，不断增强干部群众抢抓机遇、加快发展的紧迫感和责任感。紧贴中心工作，加强对全局重点工作部署、重大发展成果、师德典型、优秀事迹的广泛宣传，结合形势，围绕中心，服务大局，唱响教育发展主旋律，让社会了解教育，让教育走向社会，努力营造教育发展的良好社会氛围，为建设和谐教育服务。三要加强思想政治工作。创新思想政治工作方法，丰富教育内容，突出教育效果。以党支部为核心，发挥党政工团组织各自的优势，齐抓共管，形成合力，明确分工，细化责任，横到边，纵到底，不留空白点，确保人员落实，时间落实，任务落实，不走过场，充分发挥思想政治工作网络建设的作用。四要加强校园文化建设。各单位要以争创“文明学校”、“文明年级组”和“文明单位”为载体，结合学习型学校的建设和学校实际，大力加强校园文化建设。干部要带头做到实事求是、以诚待人、谦虚谨慎、民主决策，带头进行党的理论和科学文化知识的学习。要大力倡导校园文化品牌，形成有自己特色的校园文化，带动教师和学生素质的提高，为建设和谐教育作应有的贡献。五要加强师德建设。建立健全有效的师德建设领导体制和工作机制，党政一把手亲自抓，各职能部门齐抓共管，将师德建设与校园文化建设结合起来，作为创建学习型学校的重要组成部分不断引向深入。要把师德要求纳入教学管理和岗位聘任之中，认真填写教师师德档案，切实发挥教师师德档案的作用。

3、发挥好组织作用，为“十一五”开好局提供强有力的组织保证。要实现教育“十一五”战略目标，关键在领导班子和干部。我们要做好三项工作：

一是做好学校领导班子和干部队伍建设。领导班子和主要领导要不断适应新形势的需要，努力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭学校全局的能力、处理各种利益关系的能力、务实创新的能力和应对复杂局面的能力。要健全领导班子民主集中制建设，完善决策机制。工作越是繁重，任务越是艰巨，越要充分发扬民主、实行正确的集中。只有班子成员互相体谅、互相支持，多商量、多沟通，才能增强班子的凝聚力和战斗力。党政主要领导要严于律己，恪尽职守，凡事要起表率作用。副职要做到到位不越位，积极主动承担工作，做好一把手的助手。同时要充实调整后备干部队伍，切实进行有效培养，保证后备干部数量多，质量好。

二是做好学校党组织建设。今年要在广泛征求意见的基础上，结合办学水平评估改革和支部书记任期目标责任，修改党建评估方案。要用更科学的目标体系评价基层党组织建设情况，促进党建工作的开展，从而更好地促进办学水平的提高。学校党的工作要紧紧围绕教育教学中心工作开展，组织好“三会一课”、民主生活会等组织生活，做好党员活动日、党员模范岗评选、党员电化教育、党员责任区、党员民主评议、考核等党员教育管理日常工作，不断探索新的教育方法，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。今年要对全系统党员进行第四周期轮训，提高党员党性意识、责任意识和发挥先锋模范作用的自觉性。做好庆祝建党85周年系列活动。

三是做好人事制度改革工作。人事制度改革是学校队伍建设的关键环节，要作为重中之重抓好落实。学校行政、党支部、教代会、团组织等要团结一致，形成合力，积极、稳妥地推进，确保改革取得成功。校长是改革的第一责任人，要做到四个抓好：一要抓好宣传发动。利用各种会议宣讲人事制度改革的重要性和必要性，统一思想，使广大群众认清形势，支持改革，投身改革。二要抓好群众路线的落实。改革方案的制定、考核方案的修改都要坚持从群众中来，到群众中去的路线，要广泛征求群众意见，集中群众的智慧，搞好改革。三要抓好方案的制定与实施。要从讲政治的高度来做好方案的酝酿、讨论、审议等各项工作，使方案的制定既反映改革的要求，又体现群众的意愿，得到群众的拥护，保证方案的顺利实施。四要抓好廉洁自律。按照依法治校、以德治校的要求，各级干部要严格要求自己，在人事制度改革过程中不说违反原则的话，不做影响改革的事，客观、公正、公平地评价教职工，反对自由主义和好人主义，以认真负责的态度，细致、高效的工作来保证改革的成功。

学校党组织要做到四个到位：一是监督到位。从方案的制定，考核的操作到结果的兑现，全过程予以监督，发现问题，及时与校行政研究解决。二是思想政治工作到位。根据干部群众思想认识中存在的问题，有针对性地开展思想政治工作，排疑解惑，为改革创设良好的思想和舆论环境。三是协调到位。要协调好工青妇组织，开展各种有益的、有利于改革的活动，凝聚人心，形成合力，为改革提供组织保证。四是管理到位。要管好干部，规范干部的从政行为，发挥干部在改革中的示范作用；要管好党员，通过党课、党员大会、民主生活会等形式，进一步统一党员的思想，教育党员履行好党员义务，发挥先锋模范作用。

工会、教代会（教大会）要积极参与到改革中去，努力做到三个促进：一是促进教职工合理化建议的形成。教代会代表要发挥桥梁作用，认真听取教职工的意见和建议，归纳总结，形成合理化建议，及时反映给改革领导小组。二是促进方案制定的规范化和科学化。教代会要对方案的制定进行监督，对方案内容进行审议，对不完善的地方及时提出建议，行使好民主管理和民主监督的职能。三是促进改革的顺利实施。改革实施过程中，教代会要密切关注行政班子对方案的操作和教职工的反应，在及时提出不断完善的合理化建议的同时，配合党支部和校行政做好教职工的思想工作，使改革能够顺利进行。

共产党员要做到三个带头：一是带头遵守党的纪律。每个共产党员都要与党委保持一致，用党的纪律约束自己的言行，服从组织安排，以实际行动作改革的促进派、排头兵，始终保持先进性。二要带头为学校的改革、发展、稳定建言献策。密切联系群众，反映群众的意愿，积极为改革提出合理化建议。三要带头支持、投身改革。正确处理好国家、集体、个人利益，维护改革大局，用自己的言行影响带动群众，做群众的表率。

4、发挥好凝聚作用，做好工青妇和统一战线工作。工青妇等群众组织要围绕教育教学中心开展工作。要关心、关注困难职工的情况并给予及时地帮助；要加强与人大代表、政协委员、民主党派的联系与沟通，广泛吸纳他们的建议；要坚持不懈地开展涉台教育，凝聚各方面的积极性，为教育发展贡献力量。

㈡严格纪律，健全制度，使系统党风廉政建设再上新水平

2006年党风廉政建设以构建和谐教育为目标，以制度建设和政风行风建设为着力点，切实做好四项工作。

1、加强宣传教育，筑牢思想防线。教育是基础，要结合先进性教育活动中好的做法和经验，针对新形势下党员干部思想和工作实际，加强理想信念和从政、从教道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，深入开展正确权力观和政绩观教育。牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，促进干部廉洁从政，教师廉洁从教。要运用多种形式，广泛开展教职工和学生喜闻乐见的反腐倡廉宣传教育活动，树立以廉为荣，以贪为耻的道德观念，筑牢思想防线。

2、严格纪律要求，促进廉洁自律。要认真贯彻“八个坚持八个反对”的要求，严格执行“四大纪律八项要求”，领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，坚持“五个不许”的规定。要认真执行中央有关厉行节约，反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。要切实维护《党章》和其它党的法规，认真执行党的纪律，特别是政治纪律，要用党的纪律约束干部行为，促进干部牢固树立廉洁自律意识，坚决反对有令不行，有禁不止的行为，确保政令畅通。

3、健全体制机制，加强处理力度。2006年要在全系统建立校科级干部廉政档案，将干部的从政行为、廉政情况纳入其中。落实完善领导干部大事报告制度，将领导干部述职、述廉与审计、审廉相结合，以审促述，以审促廉。全面落实“收支两条线”的规定，深化财务公开，推行单位预算编制管理，认真执行预算外资金管理办法，增强依法理财的意识，做到收支平衡，严禁负债运行。加大组织处理力度，坚决纠正教育收费不规范的行为，落实好“一费制”，认真执行津南教办字（2006）4号文件《关于转发津教委财（2006）3号＜关于实施农村地区义务教育“两免一补”政策的通知＞的通知》要求和公办高中招收择校生“三限”政策；按照收费审批、公示、填写联系卡等程序，做好收费的准备工作，积极创建规范教育收费示范校，严格规范收费行为。对学校出现乱收费问题，根据《加强教育纠风，规范中小学收费责任书》的规定，严肃追究相关人员和单位领导的责任。各单位要在学校基本建设、公有财产出租出售过程中，严格按照财务制度和上级有关规定进行。对私设“小金库”和其他违反党纪政纪的行为，一经查实，党委将严肃处理。

4、加强监督管理，推进行风建设。认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定，完善监督制约机制，重点加强对各单位领导班子特别是主要领导的监督。认真贯彻《条例》规定的十项制度。深入推行政务公开、校务公开，对招生考试等群众关心的热点焦点问题实行公示制，做到信息公开、程序公开、操作规范、结果透明。搞好教育收费公示，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。做到“阳光”收费。推进“三制四书”制度的落实，继续坚持以教代会为基本载体和主渠道，对学校的重点、难点、热点问题进行公开。围绕人事制度改革，切实做好分配方案、考核细则、教职工聘任、预算外收支、分配投入等方面的公开，保证广大教职工的知情权、参与权和监督权。发展党内民主，逐步推进党务公开，切实保障党员参与党内日常生活，维护自身权益和对党组织及其他党员进行监督的权利。局纪委要充分发挥党内监督职能作用，加强对《条例》执行情况和《议事规则》落实情况的监督检查，促进决策科学化、民主化。继续加强审计工作的力度，落实区委《关于加强审计结果运用的意见》，加强责任审计结果的运用，强化审计监督职能，把权力运行置于严格有效的监督之下。

进一步推进政风行风建设，建立保持共产党员先进性教育长效机制。各单位要将政风行风建设纳入工作计划并严格执行，加强与学生家长、系统社会监督员、镇、村等社会各界，特别是人大代表、政协委员的经常性沟通、交流，征求他们的意见和建议，把群众满意不满意作为衡量我们工作的标准，制定切实可行的措施加以整改，健全政风行风建设责任制，党、政、工、团都要从各自的工作职能出发，确定目标，落实责任，确保今年教育系统的政风行风建设再上新水平。

同志们，新的一年我们面临着新的任务和新的考验，我们要抓住机遇，深化改革，用高度的责任感，高尚的师德，高超的师能，高效的工作，高质量的办学来培养更多高素质的建设者，向区委、区政府汇报，向津南百姓交出一份满意的答卷。

第三篇：党委书记在党风廉政建设工作会议上的讲话

文章标题：党委书记在党风廉政建设工作会议上的讲话

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在党风廉政建设工作会议上的讲话党委书记（二〇〇七年三月十六日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开党风廉政建设工作会议。这次会

议是我矿继职代会和党委工作会之后召开的又一次重要会议，也是全面贯彻落实中纪委七次全会和公司党风廉政建设工作会议精神的动员会、部署会。刚才，矿党委副书记、纪委书记曾川江同志作了题为《履行职能，强化监督，改进作风，严明纪律，为全面推进矿井战略发展创造良好环境》的工作报告，对我矿过去一年的党风廉政建设工作进行了回顾总结，并对今年的工作进行了全面安排部署。矿长李建宏同志就如何加强党风廉政建设，推进矿井战略发展，实现xx强势崛起提出了新的更高要求。下面，我讲两个方面的意见：

一、提高认识，全面加强和改进党员干部作风建设

在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记把加强领导干部作风建设摆在了突出位置，深刻阐述了新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，并强调要在领导干部中倡导和发扬：勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康，这八个方面的良好风气。前不久，在公司召开的党风廉政建设工作会上，公司党委书记和公司厚董事长要求全公司党员干部通过强化学习意识、责任意识、大局意识、廉洁意识和宗旨意识，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，全面树立党员干部新形象。我们认真贯彻落实好中纪委七次全会和公司党风廉政建设工作会精神，就要深刻认识到，加强党员干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是在新的起点上实现xx蓄势积锐、跨越发展的重要保证。因此，广大党员干部必须增强党性，求真务实、心系群众、严于律己、勤政为民，永葆共产党人的政治本色，以实际行动促进党员干部作风的进一步转变，努力形成风正气顺、心齐劲足的良好局面，努力推动xx又好又快发展。具体讲，党员干部要在五个方面做表率：

一要增强党性，做防腐拒变的表率。思想决定行为，行为决定形象。在党员干部作风建设中，思想作风是起决定性作用的。我们每一个党员干部都要树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强党性，保持政治上的清醒，思想上的纯洁，信念上的坚定。要自觉用党章规范自己的言行，加强党性修养和锻炼，增强政治敏锐性，牢牢把握正确的前进方向，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，与公司、矿党政的决策部署保持高度一致，确保政策措施落在实处。全矿党员特别是各级干部要常思为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到内正其心，外修其行，严格自律，拒耻为荣，思想上不松防线，法纪上不碰红线，树立新时期党员干部的良好形象。

二要提升素质，做勤奋学习的表率。党员领导作为矿井生产的骨干，建设xx的中坚，面对日益变化的新形势、新任务、新情况，一定要端正学风，带头学习，带头实践，积极投身正在开展的“三增三强三提升”竞赛活动中，既要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学的发展观；又要自觉学习现代科学文化知识、经营管理知识和市场经济知识，加快知识更新，优化知识结构，增强自己在复杂市场经济条件下从容应对的能力；更要学以致用，真正把所学知识运用在实际工作中，提高自己解决实际问题的能力和水平，从而更好地担当起建设xx、发展xx的重任。

三要心系群众、做干事创业的表率。不论时代怎么变化，企业怎样发展，我们都要始终坚持党的群众路线，保持与职工群众的血肉联系，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。广大党员干部要牢记宗旨，不忘矿情，心系民生，进一步强化服务意识，悉心听取职工群众呼声，时刻关心职工群众的安危冷暖，切实为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，把智慧用在为民造福上，把心思用在干事创业上，以实际行动体现共产党员的先进性，在职工群众中树立可亲、可信、可敬的形象。

四要发扬民主，做团结协作的表率。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是加强和改进领导干部作风建设的制度保证。因此，各级干部要严格执行民主集中制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策，增进班子的团结，形成工作的合力。要虚心听取各方面意见，善于集中集体智慧，把公司、矿党政的重要决策部署与本单位、本部门的工作实际结合起来，创造性地开展工作，最大限度地把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，形成聚精会神搞建设，一心

一意谋发展的强大合力，为xx蓄势积锐，跨越发展营造良好氛围。

五要克己慎行，做品行端正的表率。生活作风是每个人的思想意识、精神境界、道德品行在日常生活中的反映。党员干部要做到生活正派，情趣健康，最根本的就是要保持共产党人的高风亮节，树立严肃的生活态度，养成积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励，也就是要尊重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名节，重视自己的形象。同时，还要自觉地接受党组织的管理与监督，时刻检点自己生活的方方面面，始终做到一尘不染，一身正气，廉洁从政，以优秀的品格、高尚的情操、良好的形象，取信于群众，服务于人民。

二、突出抓好关键环节，努力开创我矿党风廉政建设工作新局面

党风廉政建设工作是一项长期的系统工程。要取得新成效，开创新局面，就必须坚持标本兼治，超前预防，突出抓好教育、制度、监督等关键环节，切实使党风廉政建设工作向纵深发展。

一加强教育引导。要以深入开展企业廉洁文化建设为契机，进一步加大廉政教育的力度。矿纪委要围绕我矿强势崛起、提速发展的实际，不断创新廉政教育的形式和内容。在教育内容上，要紧密结合新形势、新任务、新要求，以及党员干部的思想实际，对症下药，切实提高教育的针对性和实效性。在教育形式上，要组织开展多种形式的正面教育、反面教育、个别谈话和集体教育等。在教育对象上，要突出重点、区分层次。要用思想教育提认识，用纪律教育促规范，用案例教育增警示，经常教育、经常提醒，长鸣廉洁钟、紧绷勤政弦，促进党员干部依法办事、廉洁勤政的自觉性。

二狠抓责任落实。各单位党政“一把手”作为本单位党风廉政建设责任制的第一责任者，必须把党风廉政建设工作与生产经营工作同步部署、同步实施、同步检查、同步考核，认真抓好责任分解，切实把党风廉政建设责任制落在实处。纪委要切实履行职能，对各单位党风廉政责任制执行情况进行监督检查，奖惩兑现，对那些工作不力，导致出现问题的单位和个人，必须严格责任追究。同时，还要把考核结果与干部的业绩评定、选拔任用挂钩，实行党风廉政一票否决。

三严明组织纪律。纪律是执行路线的保证。各级干部要增强纪律观念，严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，严格遵守公司、矿关于廉洁自律的各项规定，真正用严明的组织纪律规范自己的行为，提高依法办事的自觉性和主动性。同时，要加大案件查处和纠风力度，严厉查处克扣职工工资奖金的不良行为，严厉查处党员干部借婚丧嫁娶大操大办的不良现象，严厉制止借暖房、圆锁收敛钱财的不良风气，对顶风违纪者要公开曝光、严肃处理。要通过案件查处工作，使各级干部都充分认识到“高压线”碰不得，“地雷阵”踩不得，“擦边球”打不得，进一步增强党员干部廉洁自律的自觉性。

四强化监督检查。权力一旦失去监督，就会产生腐败，监督是有效制约权力的最有效武器。要加大效能监察和审计监督的力度，切实按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的要求，对党员干部进行全方位、全过程监督，有效防范权力失控，行为失范。要加强群众监督，广开言路，虚心听取职工群众的意见，各级干部特别是班子一把手，一定要增强接受监督意识，始终把自己的言行置于职工群众的监督之下。要把党内监督与党外监督，事前监督与事中、事后监督结合起来，提高监督的整体效能。要发挥纪委、审计、监察合署办公优势，加大对“六公开一监督”和队组“三支笔”签署制度督查力度，有效防止党员干部违法违纪行为的发生。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，意义重大。我们要全面落实科学的发展观，在公司党政的坚强领导下，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，不断开创党风廉政建设工作的新局面，为实现xx强势崛起，提速发展做出新的更大的贡献！以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！

谢谢大家！

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第四篇：教育局党委书记2017年全市教育工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿

同志们：

今天我们在这里召开全市教育工作和党风廉政建设工作会议，东平市长在百忙中抽出时间参加会议，一会儿还要作重要讲话，体现了市委、市政府对教育工作的高度重视和大力支持。这次会议的主要任务是全面落实全国和省教育工作会议精神，总结2016年工作，安排部署2017年全市教育改革发展和党风廉政建设工作。

一、2016年工作简要回顾

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市教育系统团结进取、开拓创新、积极作为，各类教育呈现良好发展态势，各县（市）区、各学校取得了诸多成绩，圆满完成了各项工作任务，群众对教育的满意度进一步提高，实现了“十三五”良好开局。

（一）基础教育质量稳步提升。一是学前教育健康发展。实施第二期“学前教育三年行动计划”，新建改扩建公办幼儿园45所，学前三年毛入园率达到x%。学前教育管理进一步规范，办园特色、教学成果更加突出。二是义务教育办学成果得到巩固提高。按学区入学“阳光行动”深入推进，组建优质资源共享区88个，优质均衡发展水平进一步提升。实施特殊教育“提升计划”和“一个不放弃”工程，民族教育小班化教育改革取得成效。三是高中教学质量进一步提高。xx朝中学生宋琴香以总分x分的成绩获全省理科第一名，全市一、二、三本上线率均比上年有提高，2016届高中学生学业考试合格率比全省平均水平高出4个百分点。xx一中在全国学科奥林匹克竞赛中荣获金牌2枚、银牌1枚、铜牌3枚。四是素质教育进一步深化。制定《xx市中小学校体育艺术项目传承实施意见》，打造了一批体育艺术特色学校，形成体育艺术特长生小学、初中、高中一条龙培养体系。积极开展中小学生冰雪运动，编印学校冰雪运动教材，投入x万元在全市中小学校铺设39块冰场、配备x双冰刀，成功举办中小学生冬令营活动和冰雪项目比赛。

（二）现代职业教育发展步伐加快。一是现代学徒制试点项目顺利进行。18所学校与21家企业、行业协会在20个专业领域开展试点工作，通过校企一体化招收506名学徒。二是构建中高职衔接的人才培养体系。全市中职学校开办10个中职本科“3+4”衔接试点、58个中职专科“3+2”衔接试点，中职招生取得历史性突破，共招录学生2380人。三是职业教育办学成果显著。在全国职业院校技能大赛中取得了历史性的好成绩，荣获1枚金牌、4枚银牌、14枚铜牌。我市中职教师在全国职业院校教师信息化教学大赛中夺得1金1银3铜的好成绩（xx省代表队共获得1金3银5铜）。

（三）民办学校办学行为进一步规范。制发《xx市教育局关于进一步规范全市民办学校办学行为的通知》，切实开展民办学校办学行为整治行动，全市排查黑班98所，其中关停42所、处罚22所、限期整改33所、依法履行审批程序1所。全面启动民办普惠性幼儿园申报、认定及管理工作。

（四）教育基础设施建设扎实推进。一是信息化建设取得重大突破。按照两次全国教育信息化工作会议精神和省市关于信息化建设的要求，实施xx市“互联网+教育”创新行动，成功举办“全球未来教育大会暨‘互联网+教育’高峰论坛”，此项行动被评选为2016全国“在线教育”优秀项目。xx市智慧教育云平台上线运行，在全省率先开启教育“云”时代。二是办学条件进一步改善。投资x万元，用于市直属学校中小学标准化建设。全市投入x亿元，改造农村义务教育薄弱学校x所；投入教育装备资金x万元，重点加强理化生实验室、心理咨询室、音体美设备等装备建设。

（五）教师队伍建设有序进行。一是完善师资补充机制。局直属事业单位公开招聘教师x人，全市招聘特岗教师x人、招聘免费师范生x人，多种渠道补充教师,全市教师结构得到优化。二是积极落实教师各项待遇。落实乡村教师支持计划，x名乡村教师享受补贴。落实x元每月班主任津贴政策，市直属学校x名班主任发放津贴590万元。三是创新名优教师队伍建设工作载体。开展教师岗位“大练兵、大比武”活动，启动了星级教师评选。组织骨干教师高级研修和教师全员培训3万余人次。省、市两级“十三五”规划课题立项x项，参研教师x余人。

（六）教育扶困助学成效显著。一是认真落实国家各项教育资助政策。全年共发放各类资助金x余万元，受助困难学生x万人次。二是扎实开展扶贫攻坚工作。市教育局筹集资金x万元用于五兴村基础设施建设，参与帮扶的直属单位投入资金x万元，全部用于改善贫困群众生产生活，x%的贫困户实现了脱贫目标。

（七）教育管理能力不断提高。一是学校安全管理责任进一步落实。强化了各级教育部门监管责任和各学校的主体责任，全市学校安全工作形势整体平稳。组织召开了全市学校安全工作会议8次，多次开展了学校消防、校车安全、食品安全、防校园欺凌等方面专项整治行动，全年检查各级各类学校x余所（次），整改安全隐患x处。二是加强教育督导评估。高质量完成国家和省组织的8项督导任务，在责任督学挂牌督导“创新县”国家和省级评估中取得优异成绩。三是教育法制工作扎实推进。有效开展“法制建设示范学校”创建、“法治宣传月”等活动。组织各种法治宣讲团深入中小学校举办各类法治讲座、报告会200多场（次）。参加“首届全国青少年学生法治知识网络大赛”，市教育局被教育部评为“优秀组织奖”。四是教育“三乱”问题得到有效治理。开展中小学校及在职教师违规办班补课专项整治，处理违规补课教师x人，约谈校级领导x人、教师x人，及时通报违规行为和处理结果，师德师风建设进一步好转。

（八）教育党建工作得到全面加强。一是扎实开展“两学一做”学习教育。坚持问题导向，有效解决制约我市教育改革发展的突出问题。组织召开教育系统“两学一做”学习教育经验交流暨专题辅导会，市委常委、市委组织部部长高海珠出席并讲话，推动了学习教育向纵深发展。二是基层党组织建设得到加强。认真做好局属单位领导班子调整、交流、选拔工作，完成局直属x个党组织换届工作，进一步加强了基层党组织班子建设。三是加强党风廉政建设。全面落实各级党组织主体责任和监督执纪问责责任，召开集体约谈会，努力提升监督执纪问责效果。修订完善了《xx市教育局党委落实全面从严治党主体责任清单》、《xx市教育局纪委落实党风廉政建设监督责任清单》等制度。

这些成绩的取得，是上级部门和市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是社会各界倾情关注、精诚奉献的结果，更是全市教育系统上下同心、拼搏进取的结果。在此，我代表市教育局领导班子向重视支持教育事业的各级党委政府、有关部门和社会各界表示诚挚的感谢！向辛勤工作在教育一线的广大教职员工表示由衷的敬意！

第五篇：在全市财政系统党风廉政建设暨财政监督管理工作会议上的讲话

在全市财政系统党风廉政建设暨财政监督管理工作会议上的讲话

来源: 局办 发布日期: 2009-04-27 阅读次数: 810 发送邮件

市财政局党组书记、局长 刘兴万

（2009年4月26日）

同志们: 在全市上下紧锣密鼓深入开展学习实践科学发展观活动之际，经局党组研究，决定今天召开全市财政系统党风廉政建设暨财政监督工作会议，这不仅是局党组深入学习实践科学发展观活动的内容之一，也体现了局党组对新时期抓好党风廉政建设和财政监督工作的重视。今天会议的主题是：传达贯彻全省财政系统反腐倡廉建设暨财政监督工作会议精神，回顾总结2008年全市财政系统党风廉政建设和财政监督工作，安排部署2009年党风廉政建设和财政监督任务。刚才，光才同志对全省财政反腐倡廉建设和财政监督工作会议精神进行了传达贯彻；等会儿，局党组还要与各科室签订2009年党风廉政建设责任书，立国同志将对今年前四月全市财政收支形势进行分析;会议还印发了党风廉政建设和财政监督相关文件。这些都是经局党组研究同意的，大家会后要认真抓好落实。下面我就如何抓好新时期财政系统党风廉政建设和财政监督工作讲四点意见。

一、统一思想，深化认识，充分认识新时期财政系统抓党风廉政建设和财政监督管理工作的重要性和必要性

在当前日趋复杂的经济社会背景下，对财政部门抓党风廉政建设和财政监督管理工作的重要性和必要性，主要应从三个方面进行理解。

一是要深刻认识新形势下财政部门抓好党风廉政建设工作的重要意义。党的十七大首次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设作为党的建设的基本任务，不仅标志着我国党风廉政建设进入新的发展时期，同时也反映出我国的党风廉政建设的形势十分严峻、任务十分繁重、责任十分重大，可谓任重而道远。财政部门是政府的经济综合管理部门，掌握着大量财政资金的转移支付权，重大项目预算的建议权，重要生产要素资源的调配权，财政资金运行管理的监督权，职能作用十分重要，尤其需要我们抓好党风廉政建设工作。从小的方面看，由于我们具有一定的权力，权力是把双刃剑，既能造福于人民，也容易滋生腐败，给国家和人民带来损失，这就迫切要求我们加强自身的党风廉政建设，通过廉政教育、作风整顿、内部监控等措施，坚定财政干部反腐倡廉的思想信念，树立财政干部廉洁从政的工作作风，营造财政干部公正用权的工作环境，着力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的财政干部队伍，切实树立风清气正、廉洁高效的财政部门工作形象。从大的方面讲，财政部门是为党委、政府管理财政资金的职能部门,加强财政资金监管、确保资金安全有效运行，不仅关系财政部门自身建设的需要，也关系到各级各部门廉政工作的需要，更关系到整个经济社会发展的需要，这就迫切要求财政部门应履行起职责，严肃查处和纠正各级各部门在资金运行上违反党风廉政建设和财经纪律有关规定的行为，维护整个社会的公平正义，做到廉洁从政。所以，我们一定要站在讲政治高度，充分认识加强财政部门抓党风廉政建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党的十七大、十七届三中全会的精神上来，统一到全国全省行风建设电视电话会、全省财政反腐倡廉建设和财政监督检查工作会，统一到市纪委三届四次全会和市廉政建设工作会的精神上来，认真落实党风廉政建设责任制，牢固树立财政部门“不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的意识，不断增强责任感和事业心，把党风廉政建设放在财政改革和发展全局中去谋划、去部署、去落实，以饱满的精神姿态，不断推进财政部门党风廉政建设工作的开展。

二是要正确理解党风廉政建设和财政监督管理之间的必然联系。为什么今年我们改变前几年“党风廉政建设暨精神文明建设会议”的模式，确定调整为党风廉政建设暨财政监督管理工作会，有一定的原因。一方面是党风廉政建设和精神文明建设一直是局党组高度重视的两项内容不同而又内涵丰富的工作，党风廉政建设侧重于干部作风建设，而精神文明建设侧重于干部精神生活，把两者放在一起开，不好权衡。另一方面主要是党风廉政建设和财政监督管理之间有着十分密切的联系。怎样认识他们之间的联系呢？我把它们比着“纲”与“科”。大家知道，“纲”与“科”是教育上的说法。所谓“纲”，就是“目的”，具有唯一性，教育工作就只有一个“教学大纲”。而“科”，则指“学科”，具有多样性，教育方面有很多学科。从财政部门抓党风廉政建设和财政监督工作来看，党风廉政建设就是我们抓财政监督管理的“纲”，就是要求我们坚持把党风廉政建设作为财政监督管理工作的统揽，认真落实各项财政监督管理任务，努力实现依法理财、科学管财、节约用财，确保财政部门清正廉洁。而要做到财政部门廉洁从政的工作是多方面的，但财政监督是一项重要手段，只要我们把财政监督工作抓扎实，使财政资金的运行规范了、安全了、有效了，我相信我们的党风廉政建设工作就能取得积极的成效。三是要切实坚定财政部门抓好新形势下财政监督管理工作的信心。面对新形势、新要求，财政部门监督管理工作越来越重要，主要体现在两个方面：一方面，从今年元月一日起，财政部门征收的两个税种“契税”和“耕地占用税”已划归地税部门征管，财政部门征收的也仅有非税收入，对财政部门的税收征收任务有一定的减轻，使我们能有更多的精力投入到财政监督上来，切实将财政资金管理好、使用好。另一方面，随着国家西部大开发战略的不断推进，我市的财政收支规模迅速扩大，2008年全市财政总收入102.67亿元，地方一般预算收入39.24亿元，财政总支出131.06亿元，与2005年相比，年均增长分别达到23.6%、25.69%、38%，三大指标都实现了“双二十”以上增长，财政收支规模双双站上100亿元新台阶，14个县（区、市）财政总收入都突破了1亿元大关。中央、省下达我市的专项资金也逐年增加，2008年安排下达我市专项资金38.87亿元，比2007年增长1.15倍，占全市财政支出总额的29.65%，所占比例比2007年增加16.65个百分点。特别是为积极应对全球金融危机对整个国民经济发展的不利影响，中央推出了一系列“扩内需，保增长，调结构”经济刺激计划，我市通过积极争取，截止目前已获得扩大内需项目资金68821万元，涉及农业、教育、卫生、廉租房建设、环境保护等多个领域，而且还将不断增加。如何把这么庞大的财政资金管理使用好，上级重视，群众关注，这就为我们抓财政监督管理工作提出了更高的要求，所以我们必须做到“守土有责、守土尽责”，切实履行好财政部门的工作职责，真正发挥财政部门的监督管理作用，确保财政资金的安全有效运行，推动遵义经济又好又快的发展。

二、突出重点，全面推进，2008年全市财政系统党风廉政建设和财政监督管理工作成效明显

2008年，是我市党风廉政建设和财政监督工作取得可喜成绩的一年。我市财政系统纪检和财政监督干部队伍认真贯彻落实中央、省、市党风廉政建设会议精神，在省财政厅和市纪委的指导下，切实抓好党风廉政建设和财政监督工作，取得了积极成效。主要体现在以下几个方面。

（一）财政干部队伍反腐倡廉意识有新提升。局党组高度重视财政干部反腐倡廉教育学习，把反腐倡廉作为中心组学习和干部理论学习的重要内容之一。通过警示教育案例分析、接受革命传统教育、聘请市纪委领导讲课、开展党风廉政建设知识竞赛等多种形式开展学习，筑牢财政干部拒腐防变的思想道德防线。特别是借在赤水市召开全市财政系统党风廉政建设会议之机，邀请市纪委领导作党风廉政建设专题辅导，使大家对新形势下加强反腐倡廉建设重要性有了新的认识。各县（区、市）财政局已纷纷采取各形式多样学习形式组织学习，强化财政干部的勤政廉政意识。如：赤水市组织财政监督干部队伍到厦门国家会计学院学习等。通过党风廉政教育，使财政干部队伍的廉政意识得到了新提升，为推动财政系统党风廉政建设打下了坚实的思想基础。

（二）党风廉政建设责任制的落实有新进展。局党组狠抓党风廉政建设责任制的落实。一是调整充实了党风廉政建设责任制领导小组，建立以党组书记、局长负总责，分管领导负直接责任，科室负责人具体负责的党风廉政建设责任制度，做到组织领导到位。二是按照“一岗双责”要求，认真制定党风廉政建设责任制分解落实方案，把党风廉政建设责任事项和市委、市政府要求财政部门牵头办理的各项治本抓源工作一一分解落实到责任领导、责任科室、责任人员，提出工作要求和办理时限，做到责任落实到位。三是局党组定期召开会议研究部署局机关党风廉政建设工作，并要求监察室、办公室加强对责任制落实情况的督查，发现问题及时整改;还将党风廉政建设作为各县（区、市）财政综合考核的重要内容，促使各县（区、市）财政局党风廉政建设的开展，做到督促检查到位。

（三）财政系统监督管理工作取得新成效。局党组高度重视财政监督管理，着力从“六个围绕”抓好监督，确保了财政资金的安全有效运行。一是围绕“重点任务”抓监督。2008年，我市财政监督检查以“雪凝灾害”资金为重点，切实做好雪凝灾害和灾后重建资金的监管，确保了全市“抗灾救灾”工作取得胜利；二是围绕“日常管理”抓监督。严格市直部门预算约束，增强部门预算管理的刚性；抓好财政收支管理，重点抓好非税收入收缴管理；严格执行财政内控制度建设，规范财政内部资金管理和拨付。三是围绕“专项资金”抓监督。开展了农村富余劳动力转移培训等专项资金使用的检查，确保专项资金专款专用、发挥效益。四是围绕“信访案件”抓监督。认真做好省财政厅转来的信访案件的调查处理，确保信访案件件件有落实、事事有回音。五是围绕“制度建设”抓监督。建立了《遵义市专项资金监管协调领导小组联席会议制度》等监督工作机制，进一步健全和完善了内控制度建设。六是围绕“阳光财政”抓监督。坚持财政事务公开，特别是充分利用市局门户网站，将财政系统的工作动态和信息及时公布，接受群众监督。据统计，2008年市财政局门户网站共编辑发布遵义财政新闻信息1172条，被省厅、市委办、市政府办采用信息68条，均比上年有大幅增长。在开展财政监督检查方面，2008年全市财政系统共检查各类企事业单位588户，查出违法违纪违规单位121户，已处理118户，涉及金额7355.4万元，查补财政收入170.14万元，处以没收及罚款14.97万元，纠正违规资金6124.71万元。各县（区、市）在财政监督工作中也亮点频闪，如：正安县财政局组织开展财政所长离任审计工作；湄潭县由专职监督机构牵头，召集业务机构兼职内审员定期对内部监控制度落实情况进行检查等等，当然各地好的做法还有很多，这里我就不再一一枚举。

（四）财政部门与其他部门监督协作取得新拓展。财政部门以积极的姿态，参与其他部门组织的财政资金监督工作。一是切实做好省厅委托我市开展的会计信息质量检查工作；二是配合市监察局、市审计局、市发展和改革委、市银监会对部分市级使用国家开发银行资金建设项目进行检查；三是配合市监察局、市审计局、市民政局对14个县（区、市）2006—2007民政专项资金进行执法检查。

（五）财政纪检监督干部队伍建设有新起色。2008年我们十分重视财政纪检干部和监督干部队伍建设，加强对财政纪检和监督干部的教育和管理，提升业务能力。组织各县（区、市）财政监督检查人员参加由省财政厅组织在海南省举办的会计信息质量检查方法及财政监督具体规则培训班，提高了广大财政监督检查人员的业务素质，取得了良好效果。

以上这些成绩的取得，是全市各级财政部门领导高度重视党风廉政建设和财政监督工作的结果，也是全市财政纪检、监督干部辛勤努力的结果，更是全体财政干部踊跃参与、积极配合的结果。在此，我谨代表局党组向你们并通过你们向全市财政纪检、监督干部和全体财政工作者致以衷心的感谢！

虽然我们的党风廉政建设和财政监督管理工取得了一定成绩，但仍然存在一些需要解决的问题。如财政干部违纪违规的现象时有发生，财政干部的作风建设还需加强，财政监督管理工作仍比较薄弱，对财政资金的检查面还不够广，力度还不够大；财政监督工作主动性还不强；财政监督手段还比较落后，信息化程度还不高等。这些问题我们都将在今后的工作中高度重视，认真研究加以解决。

三、坚定信心，不辱使命，切实将今年全市财政系统党风廉政建设和财政监督管理任务落到实处

2009年，是财政党风廉政建设和财政监督工作任务十分繁重的一年，也是财政纪检监察和财政监督干部大有可为的一年。全市各级财政纪检监察和财政监督干部一定要坚定信心，不辱使命，主动出击，扎实工作，切实将各项党风廉政建设和财政监督管理工作任务落到实处。重点开展好以下九个方面的工作。

（一）要建立健全行之有效的党风廉政建设教育机制。近年来，全国各级财政部门都十分重视党风廉政建设工作，也取得了很好的效果，但仍然有很多财政干部倒在了“贪污腐败”的“漩涡”中。面对这些铁的教训，我们除了为他们感到痛心和惋惜外，更要引起我们的深思，是不是我们的党风廉政建设工作做得不够，是否只把党风廉政教育放在了会议上、学习上，而没有真正落实到日常动态管理中；是不是我们发现了苗头或听到了某些社会言论后，仍任其发展，没有及时指出和纠正；是不是我们的党风廉政建设教育机制上还存在漏洞，需要进一步加以完善。同志们，这些倒下的干部都曾经是很优秀的业务人才，因为只有优秀的人才才能走上各级财政部门的重要岗位，贪污腐败的严重性他们不是不知道，但为什么又出事了呢？从表象看，是他们在关键时候没有控制住自己，思想上“抛锚”时没人拉他一把、没有人提醒一句；从实质看，说明我们所制定的党风廉政建设教育机制还不科学、不完善，还不务实、不管用。所以，我们一定要从党风廉政建设的基础性教育工作抓起，从财政干部日常管理中抓起，着力于建立行之有效的党风廉政建设教育机制，规范财政干部的行为。要认真落实领导干部廉洁自律的多项规定，严格执行中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》要求，市财政局机关要按照局党组关于贯彻落实《中共遵义市委关于开展警示诫勉工作实施意见》的通知有关要求,进一步细化落实措施，认真抓好警示提醒、诫勉督导、责令纠错工作，对财政干部具有苗头性、倾向性的不廉洁现象，要做到小错即纠、小过即问，切实抓好预防教育，确保我们的财政干部思想不开小差、行为不偏轨道、办事不出问题。要根据不同时期不同形势的要求，进一步开展机关作风教育整顿，着力解决财政干部“庸、散、懒、慢、拖”等问题，改变干部的工作作风，提高工作效能。

（二）要建立健全责任明确的党风廉政建设保障机制。如何抓好党风廉政建设的落实，关键在于明确责任。而党风廉政建设责任制就是明确党风廉政建设责任的工作机制，市委、市政府每年都对我们要抓的党风廉政建设事项进行明确。作为财政部门，我们应该如何落实，当然也要首先从明确责任开始。要将党风廉政建设责任事项进行一一分解，落实到分管领导，落实到科室，落实到经办人，形成党风廉政建设工作“一把手”负总责、纪检组长具体责任、分管领导齐抓共管、各科室责任人和干部共同参与的工作格局。局领导班子成员要按照“一岗双责”的工作责任，认真落实好所管辖范围内的党风廉政建设工作，加强对责任科室的督促检查力度，推动责任制工作的开展。各科室要认真对照党风廉政建设工作目标责任分解任务要求，抓好24项牵头事项和42项配合事项工作的落实。等会儿，我还将与各科室签订党风廉政建设责任状，我与你们签的责任状，就是你们的“军令状”，不执行好就有你们的责任。局监察室和办公室要抓好日常监督，随时掌握工作动态，查找问题并责令整改。同时，也希望各县（区、市）财政局的领导回去后认真研究党风廉政建设工作，抓好党风廉政建设责任制的落实。

在这里，我还要强调一下县级财政纪检监察机构的组建和人员到位问题。希望还没有设立纪检组的财政部门，要强化党风廉政建设责任制意识，积极主动向当地党委政府领导汇报，争取得到党委政府的关心支持。实践证明，有没有纪检监察机构，对一个部门党风廉政建设的效果是大不一样的。

（三）要建立健全相互制衡的党风廉政建设约束机制。财政干部出问题的一个重要原因，就是财政部门科室之间没有相互制衡的约束机制。财政科室在既拥有权利又没有制衡的情况下，就为滋生腐败提供了土壤。当前，我们建立了一系列财政内控制度，在财政资金拨付方面进行了很好的规范，但我们在财政分配、财政决策等方面的制度还不完善，所以我们要加紧建立健全财政分配管理的制约机制，改革和完善财政决策机制，不断规范部门预算管理、转移支付、预算执行等工作，不断规范政府采购监管和财政行政审批，进一步加强财政管理，切实做到依法理财。

（四）要切实抓好中央扩大内需政策的落实和资金监管。中央下达我市的新增扩大内需投资建设项目，已成为当前推动我市财源建设的重要组成部分，也是当前财政部门的一项重要政治任务，能否把这些项目实施好，不仅关系我市经济发展，而且关系到今后我们能否争取到上级更多的项目。作为财政部门，我们的责任就是抓好扩大内需资金尽快落实到位和资金使用监管工作。在这里我着重谈“五点要求”。一是要本着特事特办的原则，严格按照扩大内需专项资金拨付的要求，及时将资金拨付到位，不得因为我们的原因影响工程进度。同时，应积极筹措资金，保证配套资金及时、足额到位，不能因为地方财政匹配资金不足而影响项目顺利实施。二是要加大对投资项目的审核力度，严把资金投向，确保资金用在规定的范围和项目上。三是严格预算管理，强化预算刚性，防止资金浪费，提高资金使用效益，严防超概形成“胡子工程”，造成财政兜底的现象发生。四是要强化监督检查，做好事前、事中、事后监督，实现项目实施全过程跟踪问效。五是要严格纪律要求，不得拖延、截留和挪用项目资金，不得干预插手资金拨付、物资采购和项目招投标。

（五）要切实抓好“民生资金”的督查。按照中央、省、市行风建设工作会议精神和全省财政监督工作会议要求，今年财政监督的重点除了扩大内需资金外，还有社保、住房公积金、救灾、扶贫、农村危房改造、农村低保等涉及民生专项资金的监督检查。这些资金都与老百姓利益息息相关，上级重视，群众关注。我们一定要严格按照上级要求，制定切实可行的检查办法，切实抓好各项监督工作任务的落实，确保“民生”资金管理使用合规、安全、有效。

（六）要切实抓好“强农惠农”资金的督查。从2004年以来，中央连续六年将一号文件锁定“三农”领域,把“三农”工作明确为我党工作的重中之重。作为财政部门，要认真落实好这些强农惠农政策措施，特别是要重点关注“支农”资金的监管，要对资金运行进行全过程的监督，做到财政“支农”资金分配和支付到哪个环节，监督制约就跟踪到哪个环节；财政“支农”资金支付到哪里，绩效评价就延伸到哪里。特别是要抓好良种补贴、农机具补贴和农村燃料补贴落实情况检查工作，抓好家电下乡等惠民工程措施的落实，确保强农惠农政策落到实处，资金真正发挥效益。

（七）要切实抓好“内控制度”执行情况的督查。根据省厅要求，今年我局决定在进一步加强局内部制度执行情况检查的基础上，将工作链条向下延伸，工作重心向下倾斜，随机抽取2至5个县（区、市），对贯彻落实财税政策、执行法律、法规的情况，从预算编制、预算执行和资金运行各环节进行全面监督检查。要通过检查发现问题，积累经验，提高财政“内控制度”建设的效能，请各县（区、市）作好迎检准备。

（八）要切实抓好其他财政基础工作的监督检查。要根据我市财政工作的需要，进一步加大其他财政基础性工作的检查，确保财政监督工作横向到边、纵向到底。如：开展政府非税收入的监督检查、会计信息质量监督检查等等。此外，还将按照上级有关要求开展好相关检查工作。

（九）切实抓好财政监督机制建设和财政监督基础工作。要以科学发展观活动为契机，进一步建立和完善财政监督机制，从源头上治理和预防腐败。要进一步深化部门预算、国库集中支付、非税收入收缴分离、乡财县管、公务卡等改革工作，通过改革来规范管理，通过改革来推动监督。要加大财政监督工作的信息交流，实现监督工作高效共享，年内将适时采取现场会、经验交流会或专题研讨会等形式，开展1-2次交流学习，研究解决县、区（市）财政监督工作中的共性问题，区别情况，分类指导，推动财政监督工作协调发展。要进一步加强监督干部队伍建设，加大财政监督干部的业务培训，提升财政干部监督业务水平。

四、科学调度，注重方法，用科学发展观推动当前全市财政党风廉政建设和财政监督管理工作开展

当前，我们正在开展深入学习实践科学发展观活动，我们知道，科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。具体到财政部门如何落实科学发展观，我在科学发展观专题报告会上提出了做好“五个表率”的要求，县（市、区）的同志也可能通过市局网站了解一下，在这里我就不再重复。我着重强调的是，财政监督工作是财政部门践行科学发展观的重要内容，也是推动财政事业又好又快发展的必然要求。如果财政工作失去了监督的作用，就不可能实现科学发展。那么如何才能更好地做好财政监督工作呢？关键是大家要会用方法，如果方法得当就会事半功倍，如果方法不妥就会吃力不讨好。下面我就如何科学运用财政监督方法讲四点体会。

（一）要营造“大监督”的工作格局。构建财政“大监督”格局，是上级财政部门对财政监督工作的要求，如何理解大监督呢？体现在三个层面：一是要形成财政部门全员监督的工作格局。财政监督不是监督科一个科室的事情，而是全体财政干部的工作职责。所以各科室要在监督科的牵头下，结合自己科室工作的实际，积极投入到监督工作中来，形成财政部门人人参与的工作氛围。二是要形成财政部门与其他监督机构和业务部门齐抓共管的工作格局。要与纪检监察、审计等监督部门和各项目建设主管部门协调配合，相互联动，齐抓共管，推动监督工作的开展。三是要形成全社会共同监督的工作格局。要通过对财政监督工作的宣传和引导，充分发挥社会各届和人民群众的监督作用，形成全社会共同关心财政监督、共同参与财政监督的工作氛围。

（二）要找准财政资金监管的“要害点”。农村有这么一句俗话，叫“打蛇要找准七寸”，意思就是开展工作要找准要害，财政资金运行的要害点在什么地方呢？从财政资金使用管理角度讲，事前监督是财政资金支付前所进行的预防性监督，旨在防患于未然，避免资金不合理使用；事中监督是对资金管理使用过程进行的监督，旨在及时发现并纠正偏差；事后监督是对资金使用结果的合规性和效益性的监督，旨在对财政支出进行整体评价，三种监督既相互制约又相互促进。但我认为最为重要的是做好事前监督，因为事前监督越完善，事中、事后监督环节工作压力就越小。就拿预算监督来说，如果年初你给单位预算多了，单位就会大手大脚的开支，不去节约；如果你给单位预算少了，又保证不了单位工作的需要。再看项目建设，如果不做好事前监督，把项目实施方案、工程概算和效益评估等审核清楚，无论你事中如何监控，事后如何监督，都会影响财政资金效益的发挥。再比如政府采购管理，更要注意事前监督，要加强和政府采购中心等相关单位及当事人的配合和监管，严格依法依规依程序办理采购审批工作，坚持原则，秉公办事，发现违规违纪违法苗头问题及时制止、果断拒绝，只有这样才能有效保护财政资金安全，同时也是对干部的保护。所以大家一定要将监督检查关口前移，强化事前监督，又不放松事中和事后监督，严格财政资金运行全过程动态监管，提高财政监督的质量。

（三）要通过体制机制建立来维护监督工作。财政监督工作最为根本的措施，就是建立健全财政监督管理的体制机制，通过机制建设来维护财政监督工作。如何理解这句话，我打个比喻说明。就拿我们财政部门一年一度的内审工作来看，如果财政部不明确财政部门每年必须对30%以上科室开展内审，三年全面检查一次的要求，下级财政部门也不制定办法，你说如果今年监督科的同志说要对农业科进行内部审查，农业科的同志会不会想是哪里得罪监督科，特意给他们过意不去呢？所以，我们一定要通过机制建设的形式，将财政监督工作固定下来，使财政部门能明正言顺的开展监督检查工作，推动监督工作的开展。

（四）要积极向“四大班子”反映取得支持。财政监督工作是矛盾相当集中的工作，会涉及方方面面的利益，特别是涉及一些单位和个人的“特殊”利益。如果得不到党委、人大、政府和政协等领导的支持，我们的工作将举步维艰，难以开展，所以我们每年开展的财政监督工作，要主动给“四大班子”汇报清楚，取得他们的支持，只有这样，我们才能放开手脚，为财政监督工作打开局面。

同志们，财政党风廉政建设和财政监督工作任务十分繁重，责任十分重大，我们一定要用科学发展观统揽财政党风廉政建设和财政监督管理工作全局，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，迎难而上，全面完成今年的财政系统党风廉政建设和财政监督管理工作任务，努力推动财政事业又好又快发展。