在全市普通高中课程实验工作座谈会上的讲话

第一篇：在全市普通高中课程实验工作座谈会上的讲话

在全市普通高中课程实验工作座谈会上的讲话

各位领导，同志们：

大家好！

我省作为全国首批进入普通高中课改的省份之一，从研究、发动、规划等，现已进入了实质性实施阶段，再有一个半月就要进入具体操作。通过参加各种会议、培训、讨论、研究，深感这次高中课改的份量之大、任务之重。我市作为实验单位，在这次课改当中是没有退路的，也不可能实施缓兵之计，只能“摸着石头过河”，以科学、求实的态度，不断探索创新的精神，积极稳妥地向前推进，并要创造总结出具有自己特色的经验，为全国的普通高中课程建设做出应有的贡献。

今年二月份全省普通高中课程改革工作会议后，大部分学校都已着手制定《学校新课程实验实施方案》、《课程设置方案》、《选课指导方案》等文件，开展了多形式的培训、学习、研讨活动，学校、教师对课程改革工作有了不同程度的认识，做了大量准备工作。但与新课程实验的实施还有不小的差距，我们必须抓住这一个半月的宝贵时间进行深入的学习、研究、规划、培训、条件筹备等，确保新学期高一年级按照新课程方案的要求启好步、正常有效地运行。借此机会将学习的一些体会和研究的意见，与大家一起探讨。

（一）克服观望态度和“等靠”思想，扎扎实实地做好

普通高中课改的各项筹备工作

一是深入做好学习和培训工作。上半年由于主要精力抓备考，新高一教师还来确定学习和培训工作抓的还那么扎实。今后一个多月要在省级培训的基础上，学校要有计划有组织有目标地抓好再学习、再培训工作。学校管理者应系统研读《基础教育课程改革纲要》、《普通高中课程方案》、《走进高中新课程》等文件和部分学科课程标准，取得高中课改实验指挥的主动权。教师在重点研读《走进高中新课程》、《学科课程标准及解读》，在此基础上研读新课程教材。确保干部教师的认识到位、准备到位、工作到位。力求达到既适应课程改革的要求，又全面提升教师的专业素质的目标。

二是加快《学校新课程实验实施方案》的研制工作。现在当务之急的是《学校的课程设置》方案。根据教育部《普通高中课程方案》的要求“高一年级主要设置必修课程，逐步增设选修课程”的精神，在没有经过科学论证和条件不具备的情况下，可先行设置必修课程。待条件成熟后再对方案进行修改补充（实验就允许并应该对包括课程方案在内的任何内容和形式进行改进和完善）。技术课程鉴于师资和资源情况，建议信息技术与通用技术在某学期相对集中开设，先行开设信息技术课，待师资、条件具备后再开设通用技术。若短时间解决不了通用技术专职师资，可由其他相近学科教师或聘请职业学校教师兼任。研究性学习是普通高中课程改

革八年改革的成果，课程实验方案中也占了最大的比重。要积极创造条件开好这一学生既喜欢参加，又能全面提高学生能力和素质的课程。各学校在制定课程实验方案时，要高度重视研究性学习活动的开展，要单独制定实施方案。要发动师生搞好选题，有教师和学生的各种组织形式，有管理协调机构。在选题和开展活动时要通盘考虑国家课程方案的要求和学校的资源条件，要与选修课II的学习、学科竞赛的训练、特长培养、兴趣社团、学科内容拓展、创新能力的培养等有机结合起来，形成具有自身特色的学校课程和学校文化。鉴于高一新生刚入学的适应过程，建议高一第一学期对研究性学习活动进一步宣传发动，形成实施方案，设置选题，组建相应管理机构。在第二学期正式开设，条件具体的学校宜可第一学期开设。《学校课程方案》的研制可参考兄弟省、市、校的已有《学校课程方案》。

三是按照《普通高中课程方案（实验）》的要求，做好各种教与学资源的准备。包括各学习领域、科目的师资、学习的场所、实验设备等。例如，基于模块下的教学，我们的实验器材如何在原有的基础上加以重新整合，建立依据模块内容的教学器材管理制度，各类功能教室怎样与选修课下的教学场所的整合利用问题等，都需要我们在新课程理念的指导下加以创造性地思考和解决。

（二）建立健全以校为本的教学研究制度

这是普通高中课程改革中提出的一项重要保障措施，也是对我国几十年教研制度的重大发展。以校为本的教研制度就是在课程实施过程中，以学校为研究基地，教师为研究主体、教师面对的具体问题为研究对象，以提高课程实施与实践的效果为目的的一种教研形式。5月份已转发《××省教育厅关于加强普通高中校本教研工作的指导意见》，希望各学校认真学习贯彻落实。根据当前我市普通高中的实际情况，一些规模较大的学校实行二级管理体制（包括级部管理体制和分校管理体制等）。在这种学校管理体制下，校本教研制度如何建立和运行，是一个值得认真探讨的问题。首先校本教研不能只搞成以年级备课组为主的教研活动，也不能仅局限于分校的教研形式，要建立学校学科各年级之间互通、分校之间各年级互通的系统分相结合的整体校本教研制度，以更有利于学校之间、年级之间、学科之间的相互交流、共同发展，今年在全市教研工作计划中提出了建立教研部门与学校相结合的二级教研体制（即在高中与市学校；在初中县区与学校，在小学镇乡与学校），以促进校本教研制度建立与发展。今年10月份省还将召开全省校本教研制度建设经验交流会。

（三）科学解决当前普通高中教学管理中的“双轨制”问题

今年秋季开学，各高中学校都面临着一个新老课程并存的“双轨制”问题，这客观上加重了学校管理的难度和压力，如何将压力变动力，是各位校长必须面对认真思考的问题。

首先要合理调配各种资源。在师资配备上，即保证新课程实验有足够的骨干教师把关引领，又不能削弱其他年级，特别是毕业年级的师资力量。在教学资源的利用上，既要满足课程实验的新需求，又不能取消或削弱原有课程的教学，要统筹兼顾，合理调配。在学校领导精力上，既要有足够的精力研究、组织好新课程实验的实施，又不能放松对其他年级，特别是毕业班的管理和指导。

（四）市教研部门围绕我市普通高中课程实验，准备与各高中学校共同开展的几项工作

一是扎扎实实地组织好新课程教材的集体备课工作。我市新课程各学习领域和科目的实验教材已基本确定。要在国家、省级新课程培训的基础上，正式启动我市普通高中的市、校二级教研活动。市教研室要在我市原普通高中中心教研组的基础上成立普通高中课程改革中心研究组，充分发挥市、校二级教研体制的功能，开展不同层面的教研、备课活动。省级学科通识培训结束后，8月中旬开始全市的新课程实验教材的集体备课研讨活动（有别于有关部门的培训。教研部门组织的新课程备课研讨不收取培训费）。尔后，每学期开展两次集体备课研讨活动，每次一个模块。这种二级教研活动要形成制度，坚持三年。这也算是对校本教研制度的一种

创新。我们认为，这种教研形式，使市的中心研究组活动与学校的教研组活动相衔接，一方面市中心研究组的研究成果在学校及时得到交流、贯彻；另一方面又使学校教研走出学校的圈子，在更大的空间，通过多种途径进行教研互动，提高教学的水平，培养和促进骨干教师的专业成长。

二是充分发挥市级中心研究组的研究、指导、服务功能。市教研室拟从本周即开始对课程方案、学科课程标准，我市的选定的实验教材开展集中学习和研究，提出各学习领域和科目的教学建议或意见，并为我市实验教材的教与学提供一些参考资料，拟将根据教学的需要，以模块为单位进行编写，供各学校使用。

三是创新和继续实施行之有效的普通高中教学中的几项制度。（1）教学视导制度。今后组织的各类教学视导活动，都把新课程的实施作为重点内容。（2）教学研究制度。（3）教学质量检测制度。研究新课程下，对教学质量检测的办法，做到既保证学校对学生学分和毕业资格认定的权力，又保证整体教学质量的不断提升，使我市子女在未来的高考中占有更多的份额。（4）质量分析制度。

谢谢大家！

第二篇：2008年普通高中课程改革实验省

2008年普通高中新课程国家级远程培训

体育与健康学科课程方案

7月11日09：30-10：00 开班仪式，陈小娅副部长讲话。

体育与健康课程团队成员

主持专家：

季浏

潘雪峰 华东师范大学体育与健康学院教授，体育与健康课程标准研制组组长 江苏省南通中学体育教师

核心成员：

谭华 华南师范大学体育科学学院教授

潘绍伟 扬州大学体育学院教授

顾渊彦 南京师范大学体育科学学院教授

汪晓赞 华东师范大学体育与健康学院副教授

孟文砚江苏省中小学教学研究室体育教学研究员

倪胜勇江苏省南通市教学研究室体育教学研究员

甘亦农江苏省常州市教学研究室体育教学研究员

武云飞江苏省铜山县教育局体育教学研究员

邵荣上海市晋元高级中学体育教师

夏成前盐城师范学院体育学院体育教师

祁晓健江苏省如皋市石庄高级中学体育教师

于晓东南京信息工程大学体育部体育教师

梁龙旭南京师范大学附属中学江宁分校体育教师

陈东志江苏省常州市田家炳实验学校体育教师

张军江苏省常熟市职业教育中心校体育教师

谢黎生江苏省常熟外国语学校体育教师

李波江苏省常熟市中学体育教师

各专题主要内容

专题一 高中学生在体育与健康课上将获得什么？

第一讲 高中体育与健康课程的新发展

一、指导思想的发展

二、课程目标的发展

三、课程内容的发展

四、教学方法的发展

五、课程资源利用与开发的发展

六、课程评价的发展

第二讲 高中学生通过体育与健康课程的学习将获得什么？

一、进一步打好运动基础

二、逐步养成运动习惯

三、进一步增进健康意识、形成健康的生活方式

四、进一步提高身心健康水平

专题二 高中体育与健康课程选项教学的实施

第一讲 高中体育与健康课程选项教学的设计思路

一、高中体育与健康课程实施选项教学的作用、意义

二、为什么要强调兴趣在学生体育学习中的作用？

三、高中实施体育选项教学会面临哪些问题？

第二讲 学校实施体育与健康课程选项教学应注意的几个问题

一、实施选项教学背景下的场地器材问题

二、实施选项教学后，学生运动兴趣、技能和体能分化问题

三、教师专项教学能力问题

四、选项学习与传统项目的结合问题

专题三 高中体育与健康课程“目标引领内容”的意义与实践

第一讲怎样正确认识高中体育与健康课程标准采取的“目标引领内容”的框架？

一、《体育与健康课程标准》“目标引领内容”这一框架的意义、价值

二、“目标引领内容”这一框架在《体育与健康课程标准》中是怎么体现和加以表达的三、《体育与健康课程标准》采取“目标引领内容”在实施过程中的一些不同看法

第二讲如何将课程内容标准结合本地本校实际实施高中体育与健康课程的选项教学？

一、把国家课程标准校本化，制定高中课程标准实施方案

二、怎么设计模块教学计划才能更有利于目标引领内容的实施

三、怎么设计课时计划，以利于学生全面发展

专题四 高中体育与健康课程的必修必学模块教学

第一讲 田径类模块的教学与实施

一、为什么把田径类项目作为必修必选？

二、田径与田径类的本质区别是什么？

三、田径类项目内容如何安排？

四、如何让田径教学变得更加生动？

第二讲 健康教育模块的教学与实施

一、近二十年来学生体质健康的发展变化的整体趋势

二、把健康教育纳入体育课程，让体育与健康教育课成为一门课有什么重要意义？

三、健康教育模块18个学时的时间从哪里来？怎么安排？是集中还是分散？

四、如何确定健康教育的具体内容才是合适？

五、健康教育怎么备课？由谁来备课？

六、健康教育的课堂教学形式与理论课的形式是否一样？

专题五 如何实现“以学生发展为中心”的课程理念

第一讲 新课程中的教师与学生

一、“以学生发展为中心”是课程理念的核心

二、体育与健康新课程中的学生

三、知识本位到能力本位中的学生

第二讲 正确理解“以学生发展为中心”的课程理念

一、消除误解，推进课程改革

二、打破传统，在继承的基础上使学生的个体发展得到进一步的保障

专题六 新课程标准下的运动技能教学

第一讲 运动技能在新课程中的地位与作用

一、运动技能教学在高中体育与健康课程中的地位和作用

二、竞技运动在体育与健康新课程中的地位和作用

第二讲 正确处理运动技能教学中的几种关系

一、“健康第一”指导思想与运动技能教学的关系

二、学生的运动兴趣与运动技能教学的关系

三、专项运动技能学习与体能的关系

专题七 高中体育与健康新课程课堂教学过程与学习方式转变

第一讲 高中体育与健康新课程课堂教学结构与流程

一、体育与健康课的结构的简单历史回顾

二、体育与健康新课程教学中如何去改善课的结构

第二讲 高中体育与健康新课程学习方式的转变

一、自主学习

二、探究学习

三、发现学习

四、合作学习

专题八 高中体育学习评价新体系及其实施

第一讲 高中体育学习评价新体系的内容及答疑

一、前体育学习评价的启示

二、高中体育评价新体系的构建

三、健康课程教学中评定一个学分可能遇到哪些问题？

四、高中体育与健康课程教学中应该如何评价学生对健康教育模块的学习？

五、高中体育学习评价和高中学生体质健康测试之间的关系

第二讲 高中体育学习评价过程中可能遇到的问题及其对策

一、如何简便轻松地制订评价标准

二、在评价中应该如何关注学生的进步幅度？

三、如何避免学生在自评互评过程中的虚假评价现象？

四、如何呈现综合评价的结果？

专题九 高中体育与健康课程资源的利用与开发

第一讲 人力资源和体育设施资源利用与开发

一、人力资源的开发

二、体育设施资源的利用与开发

第二讲 课程内容资源、时间（课外和校外）资源、健康教育资源、以及其它资源的利用与开发

一、课程内容资源的利用与开发

二、时间资源（课外和校外资源）的利用与开发

三、健康教育资源的利用与开发

四、其它资源的利用与开发

专题十 《高中体育与健康课程标准》与教师成长

第一讲 《课程标准》对教师提出的新要求

一、把握改革方向，教师必须研读新课程标准

二、落实“健康第一”，教师需要更新知识与提高能力

三、参与课程设计，教师需要提高教育理论水平与课程设计能力

第二讲 校本研究与高中体育教师成长

一、集体备课

二、教学反思

三、案例与论文写作（选题、研究、写作）

四、行动研究

第三篇：在普通高中课程改革工作会议上的讲话

一、教育改革是社会发展的需要

十七大报告指出，要把人口负担变成人力资源。温家宝指出，一个国家的文明程度是由一个国家的平民所决定的。

要提高公民素质，提高公民技能水平。

教育成为民生之首，其基础是温饱问题在我国已经基本解决。

教育要追求培养具有创新精神、创业能力的人才。

近十年来，我国教育扩张的速度的规模很快很大，已经进入了大众化教育阶段，但是人们的教育观念、思想还没有跟上。要引导教育从外延扩张到内涵的提高，从量的发展到质的提高。

不是所有的教育都能救国，有的教育是要误国的。

二、素质教育的特征

1.德、智、体、美、劳全面协调发展；

2.强调掌握知识与发展能力的统一；

3.提高创新能力和动手能力；

4.强调教育的均衡发展，面向全体学生。

三、浙江省对课程改革的认识（解读）

高举办全民的、大众的、普及的基础教育，办好对国家和人民、对国家和民族负责的教育的大旗；

核心理念：变选择适合教育的学生为选择适合学生的教育；

必须聚焦学生（研究学生）、聚焦课改、聚焦课堂；

两个转变：知识本位的转变（要三维目标并举）；社会本位的转变（要为人的自身发展、完善、幸福奠定基础）。

四、课改的四个环节

1.规范：招生秩序；课程开发；控制教学的进度、难度和作业量；每天保证运动一小时；用好学科教学指导意见；控制好考试次数、难度，不要老排名次；

2.课堂：关注三维目标的落实；注重师生平等、教学民主、教学相长、人人参与；培养学生的兴趣和质疑精神；善于结合学生的生活实际和生活经验；关注课堂效率：课堂的效率是教研的主题。

3.建好两支队伍：校长和教师队伍。

校长，要有思想、有激情、懂教育（教育规律、学生身心发展规律等）、会管理、能研究；

教师，要爱学生，能成为学生倾诉的对象，要有底气（传道、授业、解惑、育人、对学科的把握能力等；要能“把书教薄”，轻负担高质量高效率，把握学科的知识结构、思想方法等；要有一定的出题能力等）；

4.评价：

关于中考改革：要把参加考试的人数降下来（放开两头）；把考试难度降下来，把考机械记忆的试题减下来，把综合素质评价做起来并发挥好它的作用；

关于高考：实行分类测试、分类选拔、学业考试、高考和综合素质测试三位一体。会考在高考录取中的作用将逐渐扩大；

平时的评价：评价不能抹煞孩子的自信，评价是为了孩子不再犯错误；

五、课程改革真改和假改的四个标准

1.学生的学业、心理负担有没有减轻，学生有没有对学习的体验；

2.以人为本是不是真正落实（孩子是有差异的，孩子是在成长中的）；

3.动手能力、创新精神是不是有所增强；

4.德育为先有没有做到。

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第四篇：铜仁市实验中学普通高中课程改革工作总结

普通高中课程改革工作总结

铜仁市实验中学

根据教育部《基础教育课程改革纲要（实行）》（教基【2001】17号）和《教育部关于进一步加强普通高中课程改革实验工作的指导意见》（教基【2005】6号）文件精神，我校从2010年秋开始实行新的一轮课改，通过三年的探索，现将课改工作情况总结如下：

一、课改回顾

加强领导，精心组织，全面动员，全员参与。

我校成立了由校长任组长，副校长为副组长，教科处、教务处、教研组长为核心成员的课改领导小组。结合我校实际对新课改方案合理规划，制定了新课改实施规划、新课程实施方案、校本培训制度、领导干部听课制度等。同时，在全校教职工中进行广泛动员要求全体教职员工全员参与，在校领导积极参与，具体指导和耐心帮助下，广大教师焕发了极大地改革和创新的热情，使课程改革工作积极稳妥地向前推进。

加强教师培训，强化师资队伍建设，树立新课程理念

培训是搞好新课程改革的关键环节、新的理念、新的教学思路、教学方法都要通过培训来让教师接受、领悟，从而变成自觉行动。2010年暑期，新课程启动初期，对上高一年级所有任课教师进行了全员培训，2011年暑期、2012年暑期又分别对所上年级的任课教师进行全员培训。每次集中培训都采用点名制度，做好考勤记录，以保证培训效果。

加强校本教研，强化听课制度。

我校积极推进以校本教研为主导，以课堂教学研究为主阵地，以教学反思和问题探究为主要形式，以教师专业发展为目标。使校本教研活动常态化，学校内部各学科经常开展“同课异构”、“公开课”、“示范课”等活动。年轻教师通过拜师，新教师“结对子”等形式。通过个人反思，同伴互助，解决教学过程中遇 的实际问题，提高教师的学科素养和教学能力，每学期都举办“极爱偶像活动周”活动，实行推门听课，并要求每位教师在此活动中至少听课三节以上，学校领导还专门成立听课小组。每学期对年轻教师必须听课一次。学校还采取走出去请进来的方式积极开展教研活动，我校两次请市教科所专家来我校听课，还分别与浙

江省宁波姜山中学开展了两次教研活动，与我省三穗中学进行了“同课异构”交流。

积极开发校本教材，努力打造“艺体”特色，我校编写了校本教材《民族体育进课堂》一书，并把民族传统体育项目融入课堂，还专门在各年级组建了“体育班”和“艺术班”，经常开展体育文娱活动。努力打造以“艺体”见长的特色学校。

二、课改成绩

1、广大教师的教育理念发生可喜变化。“促进学生全面有个性的发展”的核心理念，正逐步转化为教师的教育价值观，新课程理念日益被广大教师所认同，人才观、质量观、教学观、学生观、教材观等正在悄然发生积极的改变。

2、教学方式和学习方式在发生转变，课堂上，教师指导者、组织者、学习伙伴的角色意识日渐清晰；师生关系民主和谐，学生的主体性得到了充分的体现，教师的关注点由“教”逐步转向了学生的“学”，学生在教师的指导下，积极参与，善于思考，敢于质疑。学习方式正逐步由单一转向多元，在活动中学，在合作中学，在探究中学，在愉快中学，在学习中学会学习。

3、校本教研活动使教师受益匪浅，教师与新课程共同成长，教师的职业生活方式进入了用研究的眼光、研究的态度、研究的方式来从事教学的工作态度，教学活动丰富多彩，教师的思想观念、专业水平有了明显的提高，青年教师迅速成长。

4、由于新课程改革重视学生的自我学习和主动发展，使学生的学习积极性和实践创新能力有了一定程度的提高，学生学习兴趣浓了，厌学情绪有了明显改观，精神面貌发生力变化，自主学习能力增强，动手能力明显提高。

三、存在的困难

1、许多教师虽然对新课程进行了培训，但对新课改认识不足，观念转变不彻底，有的老师有畏难情绪，教师的心理准备和知识更新仍然存在问题，有的老师工资只停留在表面上，甚至是被动地进行；少数教师仍然存在新鞋走老路的问题，难以该表多年形成的教学模式和教学方法。建议下轮课改要继续对教师进行再一次的培训，从而使新课改的理念、教学方法得以彻底改变。

2、新课改课程内容多，课时量少，特别是对于我校教学设施还不够完备，连多媒体都没有进教室的情况，束缚了学校的手脚，限制了教师和学生的发展，教师忙于赶课，在某种程度上影响了教学质量的提高，建议完善各学校的办学条件，提别是硬件设施建设和解决高中大班额问题。

3、新课改与高考之间的关系有许多教师还没有处理好，在教学中有的教师只注重高考，忽视课程改革，有的教师只注重课程改革而忽视高考，建议上级部门今后在高考命题中与课程改革密切结合。

通过课程改革的实践，我们深深的感受到许多教师在课改中受益匪浅，教学理念得以改变。我们相信，只要扎实工作，求真务实，随着课改实践的逐渐深入，随着教育环境的进一步改善，课改必将成为提高办学质量的关键。

第五篇：在全县财政工作座谈会上的讲话

在全县财政工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我和xx、xx同志及相关部门负责同志专程到县财政局调研，是一次十分重要的调研。刚才我们看了国库支付中心、财政监督股、农财股、评审中心等科室，又听了xx同志的工作汇报，我们感到，近几年全县财政工作取得了优异成绩，特别是向上争取成效显著，财政管理不断加强，在“三公”经费监管，维护财经纪律方面作了大量工作。这些成绩的取得是财政系统所有干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表县委、县政府向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。刚才，xx、xx同志讲了很好的意见，xx同志对财政工作提出了要求，我完全赞同。下面，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，服务中心大局。

“财乃政之基、政乃财所倚”。纵观历史，财政问题都是关乎社稷安危的大问题，战争年代是“兵马未动、粮草先行”，和平年代是“无财寸步难行”，不管是政治组织还是社会组织、企业组织，没有钱就只有走向灭亡。一个企业财务状况出了问题，结局就是破产、关闭；作为一个党的组织，如果财政出了问题，就无法执政，无法为老百姓办事，无法保证运转、维护稳定。如果我们的领导干部对财政工作糊涂，对财政不清醒，那就是一个糊涂的领导，一个不合格的领导。

做好财政工作就要以习近平新时代中国特色社会主义思想伟引领，讲政治、顾大局，坚持围绕中心、服务大局，坚持正确的政治方向，就是要做到巩固执政、促进发展、改善民生、增进福祉。财政要

为巩固执政服务，要把巩固政权放在第一位，凡是公务人员支出、阵地建设需要、政权机构支出、军队支出等巩固政权的需要就必须支出，保障县委、县政府、县人大、县政协和公检法机关正常运转。财政不仅是账房先生，还要促进发展，要通过实施贴息政策、补助政策、小额贷款等财政政策，突出财政引导作用，发挥政府投入效益，促进地方经济社会发展。凡是民生的需要，我们要想尽办法来保障，特别是解决老百姓水、路、电、就医、就学等基本问题，这是财政支出的方向。我们党执政是为了让老百姓感到幸福、提高老百姓的生活质量，不仅仅是满足基本生存条件，还要追求高品质的生活。这是我们建设幸福美好万源、提高幸福指数的要求，也是财政支出的方向。

二、坚持科学方法，增加国库收入。

“贫富之道，莫之夺予，巧者有余，而拙者不足”。市场是一只看不见的手，市场很发达，政府这只手就是监管、建立秩序。我们县市场经济还在发展阶段，那么我们政府这只手就要发挥更大作用，重在培育市场主体，要发挥财政引导作用，带动老百姓致富，帮助老百姓致富，运用财政政策推动地方发展。

一要注重生财聚财有道。要增收聚财，加强税收征管，将该收的税、该收的非税收入都收起来，增加财政收入；要向上争财，加大向上争取力度，特别是要认真研究上级政策，多争取上级上千万、上亿的财政转移支付政策；要投资生财，用投资的理念、经营的思路用好国家项目、财政投入，发挥财政投资效益，通过政府投入组建国有公司，扩大财源，增加收入，这一块我们才刚刚起步，成效还不明显，今天xx同志也没有汇报；要融资生财。我们要实现高质量发展，光靠本级财政收入和上级转移支付是远远不够的。大家要转变思想观念，拓宽融资渠道，打造融资平台，通过正规渠道向银行、向社会融资，用未来的钱来做现在的事。

二要注重理财用财有方。我们理财要坚持适度从紧、预算约束、乘数效应、收支平衡的原则。一是适度从紧，从生产要素来讲资源永远是稀缺的，作为要素之一的资金也是永远稀缺的，不是用不完的，所以在财政支出要坚持适度从紧。二是预算约束，财政支出要有计划、有预算，坚持做到没有预算不得支出，确保钱用到该用的地方。三是乘数效应，要放大财政投入效益，产生乘数效应。美国经济学家萨缪尓森的观点，财政投入1元钱，要产生3元的消费。我们投入一元钱，就要追求产生三倍的效应，投入1000万，社会资金要投入3000-4000万以上，甚至一个亿两个亿。四是收支平衡，要打紧开支，做到收支平衡，基本满足需要。在坚持这四项原则的基础上要坚持刚性支出及时到位，对干部职工工资、生活补贴等必须支出的，要按时足额到位；要发展支出以收定支，凡是有收益的事情，我们就投资，如果收益有1亿就敢于投2000万元，如果收益有2个亿，就敢于投5000万元，收益高就投入多，收益低就投入少，没有收益不投入；要民生支出不拖不欠，涉及老百姓社会保障、就医等民生支出的钱，不能拖，不能欠；要项目支出实事求是，项目支出要按规定、按工程进度，实事求是按期拨款。

三、建立健全制度，确保良性运转。

管钱、管人，要靠制度、靠

规矩。实践证明，制度好，事业兴。信任不能代替监督，特别是涉及钱的问题，更要按制度、规矩办，要做到权责对等、简便易行、公开透明、运行有效。

一是财政审批要完善流程。

要先申报后用钱，严禁先用后报。现在有的单位动不动打报告，个别的甚至把钱用了才打报告，这是要“霸王”钱，逼领导签。今后要建立制度，凡是没有申报的一律不批，财政不给。要有详细的清单，具体项目清清楚楚、明明白白。要履行审批程序，要按照县委、县政府定的程序办事，绝对不能各自为政，甚至逃避监督。

二是财政评审要更符合实际。

设计要符合实际，要坚持到现场、到群众中去，通过专家审、领导审的“两到两审”要求，确保设计合理，符合实际。工程量要符合实际，严格评审纪律要求，杜绝在评审时虚增工程量。价格要符合实际，采取市场调查加合理利润的办法，保证各项评审价格合理。所有政府投入项目都必须评审，过去有些单位采购没有通过财政评审，最后通过财政核实，严重超过实际。因此财政评审这个程序必须坚持。

三是工程监督要更有实效。

一是工程变更严格“两核一准”。是指由发改局牵头，组织人员对工程变更独立进行一核，然后交财政局组织独立进行二核，再报县政府批准，未经县政府批准一律不予认可，不得进入竣工决算，还要追究相关人员的责任。二是工程款直接支付给施工方，这个制度我们要借鉴，研究形成制度，工程款拨付通过层层把关，严密审批后，最后拨付要快，并且不能将钱拨到主管部门，从制度上防范个别部门拿到钱后进行二次分配。三是每个项目工程款支付情况要抄报县委、县政府分管领导阅知，要让分管领导知道这个项目拨了多少钱。四是县委、县政府每年抽查部分项目，我和xx同志商量指定抽查项目，指定审计、评审单位进行检查，督促大家认真负责。如抽查发现那个环节出了问题就追究那个单位的责任，从而形成一个完整的、封闭的、可操作的监督系统。

四是公共投资要加强审批。

严格实施公开投资项目审批制度，对无资金来源的项目，不立项、不评审、不上马，谁擅自上马，由纪委监委严肃查处。过去我们一些乡镇修一条村道路，贷高利贷二三百万元，加上每年利息，一条村道公路要上千万元，天价路呀，想起很痛心。这样的事情必须刹住，如果放任自流，后果不堪设想。县纪委监委要认真查一查，抓一抓这方面的典型，包括今年的新村建设，没有报批的，也视为违纪处理。

五是政府采购要加强监督。

政府采购要真正符合市场规律，不能高于市场价。要采取“两询一审”的办法，要组成询价小组，分两批独立询价，通过现场询价、市场调查的方式，保证采购价格不高于市场价，进行财政评审。县采购中心、县法制办要加强政府采购审批，首先看是否需要，再看价格是否合理，政府采购不能买高档的物品。

六是加强跟踪问效评价。

要对财政资金的使用进行评价，对每一笔财政资金的使用跟踪问效，看钱是否到位，是否发挥了作用。要加强财政监督，特别“三公”经费的管理，严格按制度运行，按规则办事，将节约出来的钱用于促进发展、改进民生、增进福祉。

七是债务管理要从严。

通过调查发现，我们个别乡镇（街道）不执行债务申报制度，不走正规渠道，未向县政府申报就大举民间借贷，对债务做两本账搞两张皮，实行体外循环，甚至个别领导干部严重违反财政纪律，公款私用，个人支白条子。针对这些情况，纪检监察部门要深入调查，严肃查处，严惩不贷。

四、严明纪律规矩，树牢廉洁底线。

看一个地方党风政风好不好，财政风气是重要的表现。财政系统要带头讲政治、讲纪律，坚持讲公道、树正气、干实事。要严肃审批纪律，严格执照县委、县政府规定的审批程序，该谁审批谁才能批，不能是科长也可以批钱，科员也可以批钱。要严肃财经纪律，严格执行会计制度，财政部门要主动加强监督，督促各地各部门建立财务制度，落实会计、出纳人员，对个别部门一个人又当会计、又当出纳的情况要立即纠正，不纠正就查处。要严肃问责查办，要把财经纪律设为高压线，对违反财经纪律的要严肃查处。特别是在项目建设中，未经县政府批准，工程结算款违规超过xx%的，纪委监委部门约谈，超过x%的，组织部门先免职，再交纪委监委调查。

五、坚持实干实效，再创工作佳绩。

财政局各班子成员要在县委、县政府的领导下，心往一处想、劲往一处使，相互配合、相互支持，形成合力。要坚持实干实效，勇于担当作为，通过召开业务培训会等形式，将全县财政系统包括县级各部门、各乡镇（街道）财务管理人员形成整体，增强凝聚力。要解放思想，转变观念，用好用活政策资源、市场资源、系统资源，推进各项工作开展。从现在开始，县财政

局要整合系统资源，在每年上半年集中一个月时间开展一次全县财务大检查，促使基层财务人员增强财务观念、制度观念。要把坚持原则，不说假话、不做假账作为基本的工作准则，要辛勤耕耘，默默奉献。同时，县委、县政府也将一如既往支持财政工作，提升财政工作质量和水平，为全县经济社会的发展提供更加优质的财政保障。

同志们，推动高质量发展，需要办事的地方多，大家要树立过紧日子的思想，千万不要铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上，生之有道，用之有方，坚持必有成效。