2010年教师资格证考试教育法律法规考点重点笔记汇总

第一篇：2010年教师资格证考试教育法律法规考点重点笔记汇总

第一讲 依法治国—当代教师应具备的基本法律素质

1999年依法治国写入宪法。

1995年至得那个的《中华人民共和国教育法》明确股规定：“教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。”

与此同时，自上而下的纵向型的教育行政管理关系的单一格局，已经开始并且正在转变成大量的平等主体之间的横向型的教育法律关系东纵向型的教育行政法律关系并存的新格局。

作为教师，在法律上，具有双重身份：一方面，普通公民，另一方面是在学校或其他教育机构中从事教育教学的专业人员。

依法执教，就是指教师在教育教学活动中，依照教育法律的规定，依法行使权利，自觉履行义务，逐步使教育教学工作走上法治化和规范化。

依法执教的主体是特定的，只能坏死在学校或其他教育机构中任教的教师和其他从事教育管理工作的人员。教师执教是一种履行绞死职务的行为。

教师与学生之间的这种关系，即使完全民事关系，又是行政关系，而是一种传道授业，教学相长，尊师爱生的特殊综合法律关系。因此教师的权利即不能任意行使也不能随意放弃。

当代教师依法执教的必要性/原因；1法制完善；2公民法律意思的不断增强。3教师法律素质的亟待提高；4教师夷的执教的必然要求；5教师依法维权的迫切需要。

教育立法，即教育法的制定，即使教育法制建设的起始环节，也是教育法制建设的基本前提。

1980年我国第一部教育法律即《中华人民共和国学位条例》颁布实施。

处理好依法治教和“以法执教”的关系：依法治教指依据法律来进行执教活动，其内容和形式都必须符合法律的基本精神和具体规定。“以法执教”则是指运用法律手段来进行执教活动，它侧重于法律形式的应用。第二讲 教育法律基本知识

学科定位：教育法是教育科学与法学的一门新兴交叉边缘学科。

依法治教已成为世界教育发展的基本趋势和显著特征。

依法执教的过程世界上教育和法这两种社会现象有机结合的过程。

广义的教育法，是指体现统治阶级在教育方面意志的，由国家制定或认可，并以国家强制力保证其实施的有关教育活动的行为规范的总称。

教育法的特点：1教育法是一种有关教育活动的行为规范；2教育法是由国家制定或认可的行为规范；3教育法是统治阶级在教育方面意志的体现；4教育法是以国家强制力保证实施的行为规范；5教育法是教育客观规律法定化了的行为规范。

教育法的本质：1教育法是统治阶级在教育方面的整体老爷和共同意志的体现。2教育法所体现的统治阶级意志的内容最终是由统治阶级的物质生活条件所决定的。

教育法的基本原则；1坚持教育的社会主义方向性原则；2体现教育的民主性原则；3保障教育的公共性原则；4确保教育的战略性原则；5遵循教育发展的客观规律性原则。

教育法的作用分作规范作用盒社会作用。

教育法的规范作用；1指引作用；2评价作用；3教育作用；4预测作用；5强制作用。

教育法的社会作用：1保障教育政策的正确贯彻实施；2保障煎熬油的正确方向，落实教育优先发展的战略地位；3促进教育的改革和发展；4维护其教育法律关系主体的合法权益。

教育法律法规的结构；1假定；2处理；3法律后果。

教育法律规则的类别：1授权性规则和义务性规则；2强制性规则和任意性规则；3确定性规则、委托性规则和准用性规则。

委托性法律规则，又称费确定性法律规则，是指没有明确规定行为规则的内容，而委托某一专门机关加以 1

确定的教育法律规则。准入性规则是指没有直接规定某一行为规则的内容而是明确指出在这一行为规则的问题上饮用某项规定的教育法律规则。

第三讲 教育法律基础知识

教育法律关系是指由教育法律确认和调整的人们在教育活动中形成的权利义务关系。它的特点是：1它以教育法律规范为前提而形成的特殊法律关系；2它是以教育法上的权利和义务为调整对象而形成的社会关系。3它是以国家强制力作为保障手段的社会关系。

教育法律关系的结构是指教育法律关系的构成要素及其相互关系。教育法律关系是由教育法律关系的主体、内容（权利和义务0、客体所构成。教育法律关系的主体是指教育法律关系的参加者。通常称为权利主体和义务主体。

权利能力是指法律所确认的享有权利或承担义务的资格，使参加任何法律关系是必须具备的前提条件。我国公民从出生到死亡都具有民事权利能力。

行为能力是指法律所承认的，由法律关系主体通过自己的行为形式权利和履行义务的能力。行为能力制定将自然人分为三类；一类是完全行为能力人（18周岁以上的公民）。另一类是限制行为能力人（10周岁以上的未成年人）。第三类是无行为能力人不满10周岁的未成年人）。

与行为能力直接相对应的是责任能力。大多数情况下，责任能力无须特别规定，如果一个人具有一定的行为能力，也就具有相应的责任能力。完全刑事责任能力916周岁以上）；限制刑事责任能力（14—16周岁之间）；无刑事责任能力（14周岁以下）。

教育法律关系主体之间的关系实际上就是权利和义务关系。权利和义务是教育法律关系的核心内容，也是构成教育法律关系的要素。

从宏观上可以把权利和义务的关系概括为：结构上的对立统一关系，数量上的等值关系，功能上的互补关系，价值意义上的主次关系。

从逻辑结构上看，权利和义务两者是对立统一关系。权利第一，义务第二。

就整个法律而言，权利和义务相统一，权利处于主导地位，权利是目的，义务是手段，义务的设定以保障和实现权利作为出发点和归宿。

权利法律关系的客体种类有：1物（动产和不动产）；2行为及其后果；3精神产品。

法律规范是前提，法律事实是依据。法律事实是教育法律关系产生、变更和消灭的根据。

所谓教育法律事件，是指教育法律规定的，不以当事人的意志为转移而引起教育法律关系产生、变更和消灭的客观事实。所谓教育法律行为，是指当事人意志有关，能够引起教育法律关系发生、变更和消灭的行为。

教育法律形式，也称教育法的效力渊源，具有不同效力的教育法律规范的外在表现形式。

教育法律的本质决定着教育法律的形式。

判断和确定教育法律的效力等级通常应遵循以下原则：下位法服从上位法；特出发优于一般法；后定法优于前定法；特定程序法律优于一般程序法律。

我国教育法鲁体系的横向结构；1教育基本法；2基础教育法；3高等教育法；4职业教育法；5社会教育法；6民办教育法，7教师法；8教育投入法。9学位法。由此可以看出，我国教育法律体系的总体框架已基本形成，但需进一步完善和发展。

第四讲 教育法的产生与发展

严格意义上讲教育法则产生于近代资本主义社会。

国外最早的古代教育法的出现，使公元前8世纪左右古希腊斯巴达人制定的“军事教育法”。德国新教领袖马丁。路德，在1528年德意志的布莱施魏格公国首先颁布了学校法令。这是目前所知的最早的较为严格的教育法，相应地，德国也成为世界上最早产生严格地、专门化的教育法的国家。

现代义务教育制度是从教育立法开始的。德国是世界上最早版本义务教育法令的国家。国外现代教育法主要有以下几个特点：1教育观的法治化；2进一步完善和发展义务教育法；3教育法律体系的形成和逐步发展；4教育发达国家竞相进行新的教育立法。

我国教育法的发展可以分成三个历史阶段、古代教育法、近代教育法和现代教育法三种类型。

封建社会时期的教育法在内容上也渗透着儒家思想的色彩。这也是封建社会教育法的一个特点。

1902年，管学大臣张百熙拟定了《卿定学堂章程》是近代中国的第一个教育法规，但它并未实施。1903年清政府又颁布了《奏定学堂章程》，它的颁布和推行标志着中国近代国民教育制定的建立。1906年《强迫教育章程》，是我国近代第一个强迫教育法令。

教育法产生和发展的历史启示；1教育和法律两种社会现象职能的交互作用是推动教育法产生与发展的基本前提。2教育权的社会化、国家化是教育法产生与发展的根本原因。3客机的发展是教育法产生与发展的直接动因。

第五讲 教育法与教育政策

政策是指执政党或政府为实现一定历史时期的目标和任务而制定的行为准则，是路线、方针、政策的统称。教育政策是党或国家为实现一定历史时期的教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。教育政策的特点；1政治性；2可行性；3原则性；4权威性；5稳定性。

教育法与教育政策的共同点：第一，两者的经济基础相同。第二，两者体现的阶级意志相同。第三，两者的指导思想和历史使命相同。第四，两者都是教育规律的反映。

教育法与教育政策的区别：第一两者的制定机关和程序不同。第二两者的表现形式不同；第三两者调整的范围，实施的方式不同。第四，两者的稳定程度不同。

教育法与教育政策的相互作用；1教育法以教育政策为指导；2教育政策依靠教育法贯彻实施；3教育政策的制定和实施教育法的规范和制约。4有法依法，无法依政策。

正确处理教育法语教育政策的关系同上。

第六讲 教育法的制定和实施

教育法的制定，修改和废止的活动是教育立法。（T）

我国现行立法体制属于„一元多级“。‟一元”是指在全国范围内，立法体系是统一的。“多级”是指我国立法体制分为中央立法和地方立法多个立法等级。

教育立法的程序：1教育法律议案的提出；2教育法律草案的审议；教育法律案的通过。4教育法律的公布。狭义的教育执法，使特制国家行政机关在法律规定的职权范围内，按照法定程序适用法律的活动。

教育执法，又称教育行政执法，使特制国家行政机关在法律规定的职权范围内，按照法定程序具体使用交易法律规范的专门活动。

教育执法的特点,；第一从实施方式和活动性质看，教育执法是国家教育行政机关以国家名义适用教育法律的专门活动。第二从执法主体看，教育执法是国家教育行政机关适用教育法律规范的活动。第三从执法依据和执法后果看，教育执法是适用教育法律规范并产生特定法律后果的活动。第四从执法要求看，交易执法是教育行政机关在其权限范围内已经法定程序进行的活动。第五，从执法对象看，教育执法是教育行政机关以教育法律规范适用特点对象的活动。

教育执法的基本要求：正确，合法、及时。

教育执法的基本原则：1行政合法性原则（权限，程序0；2行政合理性原则（客观、适度、符合公平正义等法理）；3责任行政原则。

教育执法的形式：1教育行政措施（通知、批准、许可、征收、发放、证明）；2教育行政处罚（警告、罚款、撤销资格、吊销办学许可证）；3教育行政强制执行（间接强制执行和直接强制执行）；4教育行政救济。

狭义的教育司法特指国家司法机关依照法定权限和程序处理教育案件的专门活动。

教育手法是指一切国家机关、社会团体、企业事业组织、公职人员和全体公民（主体）自觉按照交易法律桂发的要求进行作为祸不作为的活动。

构成教育违法行为陛下具备以下四个要件：主体、主观、客体、客观。

狭义的教育法律责任，是指法律关系主体对自己的违法行为所承担的带有强制性、否定性的法律后果。教育法律责任的钟类：1行政法律责任（行政处分、行政处罚和劳动教养，警告，罚款，开除，拘留）；2民事法律责任（停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔偿损失、赔礼道歉）；3刑事法律责任。4经济法律责任。

关于教育法律责任的钟类应注意两点：一是教育违法主体的行为必须是违反教育法律规范，有时可能是同时违反其他法律规范。而是对于违反教育法律规范的行为需要追究法律责任是，上述四种法律责任，违法行为人可能同时承担，也可能承担其中的若干中（没有替代性）。

教育法律解释的形式可以分为几类；第一根据法律解释的主体和效力不同，可分为有权解释和无权解释。第二，依据法律解释的方法和尺度不同，有可以将法律解释分为语法解释、逻辑解释、历史解释、系统解释和字母解释、扩充解释、限制解释。

有权解释，又称法定解释或征收解释，是指由特定国家机关依据宪法或法律赋予的职权而做的解释。它可分为立法解释、司法解释和行政解释。

从广义上说，是指所有国家机关、社会组织或公民依法对法律的实施所进行的监督。

第七讲 教师的法律地位

1993年《中华人民共和国教师法》明确规定“教师是履行教师教学职责的专业人员，承担教书育人，培育教师社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。

教师的权利：（教学权；科研权；管理权；报酬权；建议权；培训权）第一进行教育教学活动，开展教育教学改革和试验，即教育教学权；第二从事科学眼界，学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见，即科学研究权；第三指导学生的学习和发展，评定学生的品行和血液成绩，即管理学生权；第四按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假，即获取报酬待遇权；第五对学校教育教学，管理工作的教学行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校管理，即民主管理权；第六参加进修或者其他放声的培训，即进修培训权。

教师的义务：（守法守规；爱国爱生；保护提高）第一遵守宪法、法律职业道德、为人师表。第二贯彻国家的教育方针，租售规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成敬爱噢鱼教学工作任务。第三，对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义民族团结的教育，法制教育一击思想品德、文化、科学技术教育，组织带领学生开展有益的社会活动。第四关心爱辉全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德，治理，体质等方敏的全貌发展。第五制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和地址有害于学生健康成长的现象。第六不断的提高思想道德觉悟和教育教学业务水平。

教师资格制度是对国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。

教师资格的条件；1必须是中国公民；2必须具有良好的思想道德品质；3必须具备规定的学历或者经国家教师资格考试合格；4必须具有教育教学能力。

取得高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历。

属于高等学校教师资格考试的，由国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校组织实施。

教师资格的认定机构：受国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校，负责认定在本校任职的人员和拟聘人员的高等学校教师资格。

教师资格认定程序：1提出申请；2受理；3办法证书。

教师资格丧失：受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的不能取得教师资格，已取得教师资格的，上市教师资格。对于弄虚作假骗取教师资格的或者品行不良，侮辱学生，影响恶劣的，由县

4以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格。高等学校教师职务设助教、讲师、副教授、教授。

教师考核的原则：1客观性原则；2公正性原则；3准确性原则。

教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。

有关教师的法律责任；1刑法：轻伤以上。2违反自然管理处罚条例；3民事责任：主要是经济；4教育局。第八讲 教师与其他主要教育主体之间的法律关系

教育行政机关的法律地位：1机关法人，2行政主体。

教育行政机关在教师队伍管理和建设方面的主要职责是：1配置师资；2认定资格；3管理经费；4受理申诉；5考核工作；6奖惩教师；7保证教学，维护权益。

法律关系：1在教育行政法律关系中，教师与教育行政机关的法律地位是不平等的，两者存在行政上的隶属关系；教育性能公正机关处于领导者和管理者的地位，而教师则处于被管理者的从属地位。2在教育民事法律关系中，双方地位平等，协商解决一切问题。

学校法律地位的主要特点：1具备相应的法人资格；2依法自主办学；3享有法人财产权；4具有公益性质。教师与学校的法律关系：1任命直辖的教育行政法律关系；2聘任制下的教育民事法律关系。

法律意义上的学生，是指在依法成立或国家法律认可的学校及其他教育机构接受教育并按照有关规定并具有或取得学籍的公民。

学生的权利和义务：1参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施，设备，图书资源。2按照国家有关规定获得奖学金、贷学金或助学金。3在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书。4对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益的行为，提出申诉或依法提出申诉。5法律、法规规定的其他权利。

学生的义务包括；1遵守法律、法规；2遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯。3努力学习，完成规定的学习任务，4遵守所在学校的管理制度。

教师对学生的法律关系；1在履行教师职务过程中与学生形成的管理关系；2在履行教师职务过程中对学生形成的平等关系（民事法律关系）。

第九讲 教师常用的教育法律救济制度

我国《宪法》规定：“公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利。”

由于国家机关或国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有取得赔偿的权利。这些法规为权利救济提供了基本的保障。

教育法律救济的渠道：1诉讼渠道；2行政渠道；3其他渠道（调节渠道；仲裁渠道）。

我国《教育法》和《教师法》中规定的教师申诉制度和受教育者的申诉制度即属非诉讼意义上的申诉制度。教师申诉制度，是指教师在七合法权益受到侵害时，依法向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。教师申诉的范围；第一教师认为学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的可以提出申诉；第二教师对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以提出申诉；第三教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据《教师法》规定享有的权利的，可以提出申诉。

教师申诉的程序：1申诉的提出；2申诉的受理；3申诉的处理。

受教育者的申诉权来源于《教育法》的规定。

教育申诉的范围；第一受教育者对学校给与的处分不服的。第二受教育者对学校或教师侵犯其人身权利的。第三受教育者对学校或教师侵犯其合法财产权利的。第四受教育者对学校或教师侵犯其知识产权的。教育行政复议是指教育管理相对人认为教育行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向做出该行为的上一级教育行政机关或院处理机关提出申诉，受理行政机关对该具体行政行为进行复查并做出裁决

5的活动和制度。

教育行政复议的范围；1对教育行政处罚不服的；2对教育行政强制措施不服的；3对侵犯其合法经营自主权不服的；4对不作为违法的；5对违法设定义务不服的。6对行政机关做出的决定不服的。7认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

教育行政复议的程序：1申请；2受理；3审理；4决定；5执行。

教育行政诉讼，是指教育行政管理相对人认为教育行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，请求给予法律补救，并有人民法院对行政行为进行审查和裁判的诉讼救济活动。

教育行政诉讼的特点：1诉讼专属于管理相对人；2主管机关只能使人民法院；3标的恒定为具体教育行政行为；4被告负有举证责任；5结案方式不适用调解。

教育行政诉讼的程序：1起诉；2受理；3审理；4判决；5执行。

教育行政赔偿制度，是指教育行政机关及其工作人员在执行职务的过程中，侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成损失，依照法律规定，有国家给予的赔偿的法律救济制度。

教育行政赔偿制度的特点；1行政侵权主体恒定；2行政侵权行为特定；3行政赔偿主体唯一（教育行政机关）；4行政赔偿程序法定。

教育行政赔偿是因教育行政机关及其公务员的行政侵权行为而引起，所以教育行政赔偿只能是教育行政机关及其工作人员在执行职务，行使行政管理职权时，侵犯了相对人的合法权益而引起的。

我国的行政赔偿程序有非诉讼程序与诉讼程序两个部分组成。原则上讲，行政赔偿请求人必须首先向行政赔偿义务机关提出赔偿要求，现由行政赔偿义务机关通过行政程序予以解决。

第二篇：教师资格证考试教育法律法规重点知识笔记二

教师资格证考试教育法律法规重点知识笔记二 第二讲 教育法律基本知识

学科定位：教育法是教育科学与法学的一门新兴交叉边缘学科。

依法治教已成为世界教育发展的基本趋势和显著特征。

依法执教的过程世界上教育和法这两种社会现象有机结合的过程。

广义的教育法，是指体现统治阶级在教育方面意志的，由国家制定或认可，并以国家强制力保证其实施的有关教育活动的行为规范的总称。

教育法的特点：1教育法是一种有关教育活动的行为规范；2教育法是由国家制定或认可的行为规范；3教育法是统治阶级在教育方面意志的体现；4教育法是以国家强制力保证实施的行为规范；5教育法是教育客观规律法定化了的行为规范。

教育法的本质：1教育法是统治阶级在教育方面的整体老爷和共同意志的体现。2教育法所体现的统治阶级意志的内容最终是由统治阶级的物质生活条件所决定的。

教育法的基本原则；1坚持教育的社会主义方向性原则；2体现教育的民主性原则；3保障教育的公共性原则；4确保教育的战略性原则；5遵循教育发展的客观规律性原则。教育法的作用分作规范作用盒社会作用。

教育法的规范作用；1指引作用；2评价作用；3教育作用；4预测作用；5强制作用。教育法的社会作用：1保障教育政策的正确贯彻实施；2保障煎熬油的正确方向，落实教育优先发展的战略地位；3促进教育的改革和发展；4维护其教育法律关系主体的合法权益。教育法律法规的结构；1假定；2处理；3法律后果。

教育法律规则的类别：1授权性规则和义务性规则；2强制性规则和任意性规则；3确定性规则、委托性规则和准用性规则。

委托性法律规则，又称费确定性法律规则，是指没有明确规定行为规则的内容，而委托某一专门机关加以确定的教育法律规则。准入性规则是指没有直接规定某一行为规则的内容而是明确指出在这一行为规则的问题上饮用某项规定的教育法律规则。

第三篇：教师资格证教育法律法规考试章节考点解答

教师资格证教育法律法规考试章节考点解答

第一讲 依法执教——当代教师应具备的基本法律素质

1、依法执教：就是指教师在教育教学活动中，按照教育法律的规定，依法行使权利，自觉履行义务，逐步使教育教学工作走上法制化和规范化。

2、依法执教具有四个特点：①执教主体的特定性；②执教依据的专门性；③执教性质的特殊性；④权利和义务的双重性。①依法执教的主体是特定的，只能是在学校或其他教育机构中任教的教师和其他从事教育管理工作的人员；②作为整个教育活动中的一个环节——实施教育的教师的执教活动，必须依照教育法律进行并受教育法律调整和规范；③教师对学生的教育和管理行为，既不能任意行使也不能随意放弃，而是集权利处义务为一体，表现为权利和义务的双重性。

3、当代教育为什么必须依法执教？（或简述当代教师依法执教的义务）

答：当代教师依法执教是因为：①我国教育法制建设的逐步完善；②公民法律意识的不断增强；③教师法律素质的亟待提高；④教师以德执教的必然要求；⑤教师依法维权的迫切需要。

4、简述全国人大制订教育法律有哪几部？

答：全国人大制订教育法律有：①1980年《中华人民共和国学位条例》；②1986年《中华人民共和国义务教育法》；③《中华人民共和国教师法》；④1996年《中华人民共和国职业教育法》；⑤1995年《中华人民共和国教育法》；⑥1998年《中华人民共和国高等教育法》；⑦2002年《中华人民共和国民办教育促进法》。

与教育有关法律《未成年保护法》、《预防未成年犯罪法》。

5、我国第一部教育法律是全国人大及其常委颁布实施至今即《中华人民共和国学位条例》——1980年。

6、“依法执教”和“以法执教”区别：

依法执教是指依据法律来进行执教活动，其内容和形式都必须符合法律的基本精神和具体规定。

以法执教则是指运用法律手段进行执教活动，它侧重于法律形式的应用。第二讲 教育法律基本知识

学科定位：教育法是教育科学与法学的一门新兴交叉边缘学科。依法治教已成为世界教育发展的基本趋势和显著特征。

依法执教的过程世界上教育和法这两种社会现象有机结合的过程。

广义的教育法，是指体现统治阶级在教育方面意志的，由国家制定或认可，并以国家强制力保证其实施的有关教育活动的行为规范的总称。

教育法的特点：1教育法是一种有关教育活动的行为规范;2教育法是由国家制定或认可的行为规范;3教育法是统治阶级在教育方面意志的体现;4教育法是以国家强制力保证实施的行为规范;5教育法是教育客观规律法定化了的行为规范。教育法的本质：1教育法是统治阶级在教育方面的整体老爷和共同意志的体现。2教育法所体现的统治阶级意志的内容最终是由统治阶级的物质生活条件所决定的。

教育法的基本原则;1坚持教育的社会主义方向性原则;2体现教育的民主性原则;3保障教育的公共性原则;4确保教育的战略性原则;5遵循教育发展的客观规律性原则。教育法的作用分作规范作用盒社会作用。

教育法的规范作用;1指引作用;2评价作用;3教育作用;4预测作用;5强制作用。

教育法的社会作用：1保障教育政策的正确贯彻实施;2保障煎熬油的正确方向，落实教育优先发展的战略地位;3促进教育的改革和发展;4维护其教育法律关系主体的合法权益。教育法律法规的结构;1假定;2处理;3法律后果。

教育法律规则的类别：1授权性规则和义务性规则;2强制性规则和任意性规则;3确定性规则、委托性规则和准用性规则。

委托性法律规则，又称费确定性法律规则，是指没有明确规定行为规则的内容，而委托某一专门机关加以确定的教育法律规则。准入性规则是指没有直接规定某一行为规则的内容而是明确指出在这一行为规则的问题上饮用某项规定的教育法律规则。

第三讲 教育法律基础知识

教育法律关系是指由教育法律确认和调整的人们在教育活动中形成的权利义务关系。它的特点是：1它以教育法律规范为前提而形成的特殊法律关系;2它是以教育法上的权利和义务为调整对象而形成的社会关系。3它是以国家强制力作为保障手段的社会关系。

教育法律关系的结构是指教育法律关系的构成要素及其相互关系。教育法律关系是由教育法律关系的主体、内容(权利和义务0、客体所构成。教育法律关系的主体是指教育法律关系的参加者。通常称为权利主体和义务主体。

权利能力是指法律所确认的享有权利或承担义务的资格，使参加任何法律关系是必须具备的前提条件。我国公民从出生到死亡都具有民事权利能力。

行为能力是指法律所承认的，由法律关系主体通过自己的行为形式权利和履行义务的能力。行为能力制定将自然人分为三类;一类是完全行为能力人(18周岁以上的公民)。另一类是限制行为能力人(10周岁以上的未成年人)。第三类是无行为能力人不满10周岁的未成年人)。与行为能力直接相对应的是责任能力。大多数情况下，责任能力无须特别规定，如果一个人具有一定的行为能力，也就具有相应的责任能力。完全刑事责任能力916周岁以上);限制刑事责任能力(14—16周岁之间);无刑事责任能力(14周岁以下)。教育法律关系主体之间的关系实际上就是权利和义务关系。权利和义务是教育法律关系的核心内容，也是构成教育法律关系的要素。

从宏观上可以把权利和义务的关系概括为：结构上的对立统一关系，数量上的等值关系，功能上的互补关系，价值意义上的主次关系。

从逻辑结构上看，权利和义务两者是对立统一关系。权利第一，义务第二。

就整个法律而言，权利和义务相统一，权利处于主导地位，权利是目的，义务是手段，义务的设定以保障和实现权利作为出发点和归宿。

权利法律关系的客体种类有：1物(动产和不动产);2行为及其后果;3精神产品。

法律规范是前提，法律事实是依据。法律事实是教育法律关系产生、变更和消灭的根据。所谓教育法律事件，是指教育法律规定的，不以当事人的意志为转移而引起教育法律关系产生、变更和消灭的客观事实。所谓教育法律行为，是指当事人意志有关，能够引起教育法律关系发生、变更和消灭的行为。

教育法律形式，也称教育法的效力渊源，具有不同效力的教育法律规范的外在表现形式。教育法律的本质决定着教育法律的形式。

判断和确定教育法律的效力等级通常应遵循以下原则：下位法服从上位法;特出发优于一般法;后定法优于前定法;特定程序法律优于一般程序法律。

我国教育法鲁体系的横向结构;1教育基本法;2基础教育法;3高等教育法;4职业教育法;5社会教育法;6民办教育法，7教师法;8教育投入法。9学位法。由此可以看出，我国教育法律体系的总体框架已基本形成，但需进一步完善和发展。

第四讲 教育法的产生与发展

严格意义上讲教育法则产生于近代资本主义社会。

国外最早的古代教育法的出现，使公元前8世纪左右古希腊斯巴达人制定的“军事教育法”。德国新教领袖马丁。路德，在1528年德意志的布莱施魏格公国首先颁布了学校法令。这是目前所知的最早的较为严格的教育法，相应地，德国也成为世界上最早产生严格地、专门化的教育法的国家。

现代义务教育制度是从教育立法开始的。德国是世界上最早版本义务教育法令的国家。国外现代教育法主要有以下几个特点：1教育观的法治化;2进一步完善和发展义务教育法;3教育法律体系的形成和逐步发展;4教育发达国家竞相进行新的教育立法。我国教育法的发展可以分成三个历史阶段、古代教育法、近代教育法和现代教育法三种类型。封建社会时期的教育法在内容上也渗透着儒家思想的色彩。这也是封建社会教育法的一个特点。

1902年，管学大臣张百熙拟定了《卿定学堂章程》是近代中国的第一个教育法规，但它并未实施。1903年清政府又颁布了《奏定学堂章程》，它的颁布和推行标志着中国近代国民教育制定的建立。1906年《强迫教育章程》，是我国近代第一个强迫教育法令。教育法产生和发展的历史启示;1教育和法律两种社会现象职能的交互作用是推动教育法产生与发展的基本前提。2教育权的社会化、国家化是教育法产生与发展的根本原因。3客机的发展是教育法产生与发展的直接动因。

第五讲 教育法与教育政策

政策是指执政党或政府为实现一定历史时期的目标和任务而制定的行为准则，是路线、方针、政策的统称。

教育政策是党或国家为实现一定历史时期的教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。

教育政策的特点；1政治性；2可行性；3原则性；4权威性；5稳定性。

教育法与教育政策的共同点：第一，两者的经济基础相同。第二，两者体现的阶级意志相同。第三，两者的指导思想和历史使命相同。第四，两者都是教育规律的反映。

教育法与教育政策的区别：第一两者的制定机关和程序不同。第二两者的表现形式不同；第三两者调整的范围，实施的方式不同。第四，两者的稳定程度不同。

教育法与教育政策的相互作用；1教育法以教育政策为指导；2教育政策依靠教育法贯彻实施；3教育政策的制定和实施教育法的规范和制约。4有法依法，无法依政策。

正确处理教育法语教育政策的关系同上。第六讲 教育法的制定和实施

教育法的制定，修改和废止的活动是教育立法。（T）

我国现行立法体制属于„一元多级“。‟一元”是指在全国范围内，立法体系是统一的。“多级”是指我国立法体制分为中央立法和地方立法多个立法等级。

教育立法的程序：1教育法律议案的提出；2教育法律草案的审议；教育法律案的通过。4教育法律的公布。

狭义的教育执法，使特制国家行政机关在法律规定的职权范围内，按照法定程序适用法律的活动。

教育执法，又称教育行政执法，使特制国家行政机关在法律规定的职权范围内，按照法定程序具体使用交易法律规范的专门活动。

教育执法的特点,；第一从实施方式和活动性质看，教育执法是国家教育行政机关以国家名义适用教育法律的专门活动。第二从执法主体看，教育执法是国家教育行政机关适用教育法律规范的活动。第三从执法依据和执法后果看，教育执法是适用教育法律规范并产生特定法律后果的活动。第四从执法要求看，交易执法是教育行政机关在其权限范围内已经法定程序进行的活动。第五，从执法对象看，教育执法是教育行政机关以教育法律规范适用特点对象的活动。

教育执法的基本要求：正确，合法、及时。

教育执法的基本原则：1行政合法性原则（权限，程序0；2行政合理性原则（客观、适度、符合公平正义等法理）；3责任行政原则。

教育执法的形式：1教育行政措施（通知、批准、许可、征收、发放、证明）；2教育行政处罚（警告、罚款、撤销资格、吊销办学许可证）；3教育行政强制执行（间接强制执行和直接强制执行）；4教育行政救济。

狭义的教育司法特指国家司法机关依照法定权限和程序处理教育案件的专门活动。教育手法是指一切国家机关、社会团体、企业事业组织、公职人员和全体公民（主体）自觉按照交易法律桂发的要求进行作为祸不作为的活动。

构成教育违法行为陛下具备以下四个要件：主体、主观、客体、客观。

狭义的教育法律责任，是指法律关系主体对自己的违法行为所承担的带有强制性、否定性的法律后果。

教育法律责任的钟类：1行政法律责任（行政处分、行政处罚和劳动教养，警告，罚款，开除，拘留）；2民事法律责任（停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔偿损失、赔礼道歉）；3刑事法律责任。4经济法律责任。

关于教育法律责任的钟类应注意两点：一是教育违法主体的行为必须是违反教育法律规范，有时可能是同时违反其他法律规范。而是对于违反教育法律规范的行为需要追究法律责任是，上述四种法律责任，违法行为人可能同时承担，也可能承担其中的若干中（没有替代性）。教育法律解释的形式可以分为几类；第一根据法律解释的主体和效力不同，可分为有权解释和无权解释。第二，依据法律解释的方法和尺度不同，有可以将法律解释分为语法解释、逻辑解释、历史解释、系统解释和字母解释、扩充解释、限制解释。

有权解释，又称法定解释或征收解释，是指由特定国家机关依据宪法或法律赋予的职权而做的解释。它可分为立法解释、司法解释和行政解释。

从广义上说，是指所有国家机关、社会组织或公民依法对法律的实施所进行的监督。第七讲 教师的法律地位

1993年《中华人民共和国教师法》明确规定“教师是履行教师教学职责的专业人员，承担教书育人，培育教师社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。

教师的权利：（教学权；科研权；管理权；报酬权；建议权；培训权）第一进行教育教学活动，开展教育教学改革和试验，即教育教学权；第二从事科学眼界，学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见，即科学研究权；第三指导学生的学习和发展，评定学生的品行和血液成绩，即管理学生权；第四按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假，即获取报酬待遇权；第五对学校教育教学，管理工作的教学行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校管理，即民主管理权；第六参加进修或者其他放声的培训，即进修培训权。

教师的义务：（守法守规；爱国爱生；保护提高）第一遵守宪法、法律职业道德、为人师表。第二贯彻国家的教育方针，租售规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成敬爱噢鱼教学工作任务。第三，对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义民族团结的教育，法制教育一击思想品德、文化、科学技术教育，组织带领学生开展有益的社会活动。第四关心爱辉全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德，治理，体质等方敏的全貌发展。第五制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和地址有害于学生健康成长的现象。第六不断的提高思想道德觉悟和教育教学业务水平。教师资格制度是对国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。

教师资格的条件；1必须是中国公民；2必须具有良好的思想道德品质；3必须具备规定的学历或者经国家教师资格考试合格；4必须具有教育教学能力。取得高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历。

属于高等学校教师资格考试的，由国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校组织实施。

教师资格的认定机构：受国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校，负责认定在本校任职的人员和拟聘人员的高等学校教师资格。教师资格认定程序：1提出申请；2受理；3办法证书。

教师资格丧失：受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的不能取得教师资格，已取得教师资格的，上市教师资格。对于弄虚作假骗取教师资格的或者品行不良，侮辱学生，影响恶劣的，由县以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格。

高等学校教师职务设助教、讲师、副教授、教授。

教师考核的原则：1客观性原则；2公正性原则；3准确性原则。

教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。有关教师的法律责任；1刑法：轻伤以上。2违反自然管理处罚条例；3民事责任：主要是经济；4教育局。

第八讲 教师与其他主要教育主体之间的法律关系

1、教育行政机关法律地位特征：①相对独立性；②专门性；③地域性。

2、教育行政机关属于哪类法人？机关法人（企业、机关、事业、社团共四种法人，法人是一个社会组织）

3、教师与教育行政机关的法律关系：

①教育行政法律关系；②教育民事法律关系。

4、学校是指经主管机关批评或登记注册，以实施学制系统内容阶段教育为主的教育机构。它包括学制系统内以实施学历性教育为主的教育机构，又包括各种实施非学历教育为主的教育机构。

5、简述学校法律地位的主要特点：①具备相应的法人资格；②依法自主办学；③享有法人财产权；④具有公益性质。

6、社会组织取得法人资格必须具备：①依法成立；②有必要的财产或者经费；③有自己的名称、组织机构和场所；④能够独立承担民事责任。

7、学校只要具备《民法通则》规定的成为法人的四个条件，并经教育主管部门批准设立或者登记注册就能取得法人资格，其法人资格也同时得到主管部门的依法确认。

8、简述学校九项权利：①按照章程自主管理；②组织实施教育教学活动；③招收学生或其他受教育者；④对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；⑤对受教育者颁发相应的学业证收；⑥聘任教师及其他员工，实施奖励或者处分；⑦管理、使用本单位的设施和经费；⑧拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；⑨法律、法规规定的其他权利。

9、简述学校六项义务：①遵守法律、法规；②贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；③维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；④以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；⑤遵守国家有关规定收取费用并公开收费项目；⑥依法接受监督。

10、教师与学校的法律关系到底属于什么关系？

有二类：①任命制下的教育行政法律关系。②聘任制下的教育民事法律关系。

11、教师聘任制的形式：①招聘；②续聘；③解聘；④辞聘。

12、简述我国现行教育基本法学生权利：①参加教育教学安排的和种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料。②按照国家有关规定获得奖学金、贷学金或助学金。③在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书。④对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯人身权、财产权等合法权益的行为，提出申诉或依法提起诉讼。⑤法律、法规规章的其他权利。

13、国家奖学金制度及经国家科技教育领导小组第十次会议研究复定，自2002年起在全国普遍高校中首次设立的。

14、什么叫学位证书？是国家或国家授权的教育机构授予受教育者个人，表明其所达到相应的专业学术水平的一种凭证。

15、对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校教师侵犯其人身权、财产权等合法权益的行为，提出申诉或依法提起诉讼，这是公民的申诉权和诉讼权在学生身上的具体体现。

16、列举学生义务；①遵守法律、法规；②遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；③努力学习，完成规定的学习任务；④遵守所在学校的管理制度。

17、教师与学生的法律关系：①在履行教师职务过程中与学生形成的管理关系；②在履行教育职务过程中与学生形成的平等关系。第九讲 教师常用的教育法律救济制度

我国《宪法》规定：“公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利。”

由于国家机关或国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有取得赔偿的权利。这些法规为权利救济提供了基本的保障。

教育法律救济的渠道：1诉讼渠道；2行政渠道；3其他渠道（调节渠道；仲裁渠道）。我国《教育法》和《教师法》中规定的教师申诉制度和受教育者的申诉制度即属非诉讼意义上的申诉制度。

教师申诉制度，是指教师在七合法权益受到侵害时，依法向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。

教师申诉的范围；第一教师认为学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的可以提出申诉；第二教师对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以提出申诉；第三教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据《教师法》规定享有的权利的，可以提出申诉。教师申诉的程序：1申诉的提出；2申诉的受理；3申诉的处理。受教育者的申诉权来源于《教育法》的规定。

教育申诉的范围；第一受教育者对学校给与的处分不服的。第二受教育者对学校或教师侵犯其人身权利的。第三受教育者对学校或教师侵犯其合法财产权利的。第四受教育者对学校或教师侵犯其知识产权的。

教育行政复议是指教育管理相对人认为教育行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向做出该行为的上一级教育行政机关或院处理机关提出申诉，受理行政机关对该具体行政行为进行复查并做出裁决的活动和制度。

教育行政复议的范围；1对教育行政处罚不服的；2对教育行政强制措施不服的；3对侵犯其合法经营自主权不服的；4对不作为违法的；5对违法设定义务不服的。6对行政机关做出的决定不服的。7认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。教育行政复议的程序：1申请；2受理；3审理；4决定；5执行。

教育行政诉讼，是指教育行政管理相对人认为教育行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，请求给予法律补救，并有人民法院对行政行为进行审查和裁判的诉讼救济活动。

教育行政诉讼的特点：1诉讼专属于管理相对人；2主管机关只能使人民法院；3标的恒定为具体教育行政行为；4被告负有举证责任；5结案方式不适用调解。教育行政诉讼的程序：1起诉；2受理；3审理；4判决；5执行。

教育行政赔偿制度，是指教育行政机关及其工作人员在执行职务的过程中，侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成损失，依照法律规定，有国家给予的赔偿的法律救济制度。教育行政赔偿制度的特点；1行政侵权主体恒定；2行政侵权行为特定；3行政赔偿主体唯一（教育行政机关）；4行政赔偿程序法定。

教育行政赔偿是因教育行政机关及其公务员的行政侵权行为而引起，所以教育行政赔偿只能是教育行政机关及其工作人员在执行职务，行使行政管理职权时，侵犯了相对人的合法权益而引起的。

我国的行政赔偿程序有非诉讼程序与诉讼程序两个部分组成。原则上讲，行政赔偿请求人必须首先向行政赔偿义务机关提出赔偿要求，现由行政赔偿义务机关通过行政程序予以解决。

第四篇：教育法律法规重点知识笔记

教育法律法规重点知识笔记

第一讲 依法治国—当代教师应具备的基本法律素质 1999年依法治国写入宪法。

1995年至得那个的《中华人民共和国教育法》明确股规定：“教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。”

与此同时，自上而下的纵向型的教育行政管理关系的单一格局，已经开始并且正在转变成大量的平等主体之间的横向型的教育法律关系东纵向型的教育行政法律关系并存的新格局。

作为教师，在法律上，具有双重身份：一方面，普通公民，另一方面是在学校或其他教育机构中从事教育教学的专业人员。

依法执教，就是指教师在教育教学活动中，依照教育法律的规定，依法行使权利，自觉履行义务，逐步使教育教学工作走上法治化和规范化。

依法执教的主体是特定的，只能坏死在学校或其他教育机构中任教的教师和其他从事教育管理工作的人员。教师执教是一种履行绞死职务的行为。

教师与学生之间的这种关系，即使完全民事关系，又是行政关系，而是一种传道授业，教学相长，尊师爱生的特殊综合法律关系。因此教师的权利即不能任意行使也不能随意放弃。

当代教师依法执教的必要性/原因；1法制完善；2公民法律意思的不断增强。3教师法律素质的亟待提高；4教师夷的执教的必然要求；5教师依法维权的迫切需要。

教育立法，即教育法的制定，即使教育法制建设的起始环节，也是教育法制建设的基本前提。1980年我国第一部教育法律即《中华人民共和国学位条例》颁布实施。

处理好依法治教和“以法执教”的关系：依法治教指依据法律来进行执教活动，其内容和形式都必须符合法律的基本精神和具体规定。“以法执教”则是指运用法律手段来进行执教活动，它侧重于法律形式的应用。

第二讲 教育法律基本知识

学科定位：教育法是教育科学与法学的一门新兴交叉边缘学科。依法治教已成为世界教育发展的基本趋势和显著特征。

依法执教的过程世界上教育和法这两种社会现象有机结合的过程。

广义的教育法，是指体现统治阶级在教育方面意志的，由国家制定或认可，并以国家强制力保证其实施的有关教育活动的行为规范的总称。

教育法的特点：1教育法是一种有关教育活动的行为规范；2教育法是由国家制定或认可的行为规范；3教育法是统治阶级在教育方面意志的体现；4教育法是以国家强制力保证实施的行为规范；5教育法是教育客观规律法定化了的行为规范。

教育法的本质：1教育法是统治阶级在教育方面的整体老爷和共同意志的体现。2教育法所体现的统治阶级意志的内容最终是由统治阶级的物质生活条件所决定的。

教育法的基本原则；1坚持教育的社会主义方向性原则；2体现教育的民主性原则；3保障教育的公共性原则；4确保教育的战略性原则；5遵循教育发展的客观规律性原则。教育法的作用分作规范作用盒社会作用。

教育法的规范作用；1指引作用；2评价作用；3教育作用；4预测作用；5强制作用。

教育法的社会作用：1保障教育政策的正确贯彻实施；2保障煎熬油的正确方向，落实教育优先发展的战略地位；3促进教育的改革和发展；4维护其教育法律关系主体的合法权益。教育法律法规的结构；1假定；2处理；3法律后果。

教育法律规则的类别：1授权性规则和义务性规则；2强制性规则和任意性规则；3确定性规则、委托性规则和准用性规则。委托性法律规则，又称费确定性法律规则，是指没有明确规定行为规则的内容，而委托某一专门机关加以确定的教育法律规则。准入性规则是指没有直接规定某一行为规则的内容而是明确指出在这一行为规则的问题上饮用某项规定的教育法律规则。

第三讲 教育法律基础知识

教育法律关系是指由教育法律确认和调整的人们在教育活动中形成的权利义务关系。它的特点是：1它以教育法律规范为前提而形成的特殊法律关系；2它是以教育法上的权利和义务为调整对象而形成的社会关系。3它是以国家强制力作为保障手段的社会关系。

教育法律关系的结构是指教育法律关系的构成要素及其相互关系。教育法律关系是由教育法律关系的主体、内容（权利和义务0、客体所构成。教育法律关系的主体是指教育法律关系的参加者。通常称为权利主体和义务主体。

权利能力是指法律所确认的享有权利或承担义务的资格，使参加任何法律关系是必须具备的前提条件。我国公民从出生到死亡都具有民事权利能力。

行为能力是指法律所承认的，由法律关系主体通过自己的行为形式权利和履行义务的能力。行为能力制定将自然人分为三类；一类是完全行为能力人（18周岁以上的公民）。另一类是限制行为能力人（10周岁以上的未成年人）。第三类是无行为能力人不满10周岁的未成年人）。

与行为能力直接相对应的是责任能力。大多数情况下，责任能力无须特别规定，如果一个人具有一定的行为能力，也就具有相应的责任能力。完全刑事责任能力916周岁以上）；限制刑事责任能力（14—16周岁之间）；无刑事责任能力（14周岁以下）。

教育法律关系主体之间的关系实际上就是权利和义务关系。权利和义务是教育法律关系的核心内容，也是构成教育法律关系的要素。

从宏观上可以把权利和义务的关系概括为：结构上的对立统一关系，数量上的等值关系，功能上的互补关系，价值意义上的主次关系。

从逻辑结构上看，权利和义务两者是对立统一关系。权利第一，义务第二。

就整个法律而言，权利和义务相统一，权利处于主导地位，权利是目的，义务是手段，义务的设定以保障和实现权利作为出发点和归宿。

权利法律关系的客体种类有：1物（动产和不动产）；2行为及其后果；3精神产品。法律规范是前提，法律事实是依据。法律事实是教育法律关系产生、变更和消灭的根据。

所谓教育法律事件，是指教育法律规定的，不以当事人的意志为转移而引起教育法律关系产生、变更和消灭的客观事实。所谓教育法律行为，是指当事人意志有关，能够引起教育法律关系发生、变更和消灭的行为。

教育法律形式，也称教育法的效力渊源，具有不同效力的教育法律规范的外在表现形式。教育法律的本质决定着教育法律的形式。

判断和确定教育法律的效力等级通常应遵循以下原则：下位法服从上位法；特出发优于一般法；后定法优于前定法；特定程序法律优于一般程序法律。

我国教育法鲁体系的横向结构；1教育基本法；2基础教育法；3高等教育法；4职业教育法；5社会教育法；6民办教育法，7教师法；8教育投入法。9学位法。由此可以看出，我国教育法律体系的总体框架已基本形成，但需进一步完善和发展。

第四讲 教育法的产生与发展

严格意义上讲教育法则产生于近代资本主义社会。

国外最早的古代教育法的出现，使公元前8世纪左右古希腊斯巴达人制定的“军事教育法”。德国新教领袖马丁。路德，在1528年德意志的布莱施魏格公国首先颁布了学校法令。这是目前所知的最早的较为严格的 教育法，相应地，德国也成为世界上最早产生严格地、专门化的教育法的国家。

现代义务教育制度是从教育立法开始的。德国是世界上最早版本义务教育法令的国家。国外现代教育法主要有以下几个特点：1教育观的法治化；2进一步完善和发展义务教育法；3教育法律体系的形成和逐步发展；4教育发达国家竞相进行新的教育立法。

我国教育法的发展可以分成三个历史阶段、古代教育法、近代教育法和现代教育法三种类型。封建社会时期的教育法在内容上也渗透着儒家思想的色彩。这也是封建社会教育法的一个特点。1902年，管学大臣张百熙拟定了《卿定学堂章程》是近代中国的第一个教育法规，但它并未实施。1903年清政府又颁布了《奏定学堂章程》，它的颁布和推行标志着中国近代国民教育制定的建立。1906年《强迫教育章程》，是我国近代第一个强迫教育法令。

教育法产生和发展的历史启示；1教育和法律两种社会现象职能的交互作用是推动教育法产生与发展的基本前提。2教育权的社会化、国家化是教育法产生与发展的根本原因。3客机的发展是教育法产生与发展的直接动因。

第五讲 教育法与教育政策

政策是指执政党或政府为实现一定历史时期的目标和任务而制定的行为准则，是路线、方针、政策的统称。教育政策是党或国家为实现一定历史时期的教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。教育政策的特点；1政治性；2可行性；3原则性；4权威性；5稳定性。

教育法与教育政策的共同点：第一，两者的经济基础相同。第二，两者体现的阶级意志相同。第三，两者的指导思想和历史使命相同。第四，两者都是教育规律的反映。

教育法与教育政策的区别：第一两者的制定机关和程序不同。第二两者的表现形式不同；第三两者调整的范围，实施的方式不同。第四，两者的稳定程度不同。

教育法与教育政策的相互作用；1教育法以教育政策为指导；2教育政策依靠教育法贯彻实施；3教育政策的制定和实施教育法的规范和制约。4有法依法，无法依政策。正确处理教育法语教育政策的关系同上。

第六讲 教育法的制定和实施

教育法的制定，修改和废止的活动是教育立法。（T）

我国现行立法体制属于„一元多级“。‟一元”是指在全国范围内，立法体系是统一的。“多级”是指我国立法体制分为中央立法和地方立法多个立法等级。

教育立法的程序：1教育法律议案的提出；2教育法律草案的审议；教育法律案的通过。4教育法律的公布。狭义的教育执法，使特制国家行政机关在法律规定的职权范围内，按照法定程序适用法律的活动。教育执法，又称教育行政执法，使特制国家行政机关在法律规定的职权范围内，按照法定程序具体使用交易法律规范的专门活动。

教育执法的特点,；第一从实施方式和活动性质看，教育执法是国家教育行政机关以国家名义适用教育法律的专门活动。第二从执法主体看，教育执法是国家教育行政机关适用教育法律规范的活动。第三从执法依据和执法后果看，教育执法是适用教育法律规范并产生特定法律后果的活动。第四从执法要求看，交易执法是教育行政机关在其权限范围内已经法定程序进行的活动。第五，从执法对象看，教育执法是教育行政机关以教育法律规范适用特点对象的活动。教育执法的基本要求：正确，合法、及时。

教育执法的基本原则：1行政合法性原则（权限，程序0；2行政合理性原则（客观、适度、符合公平正义等法理）；3责任行政原则。

教育执法的形式：1教育行政措施（通知、批准、许可、征收、发放、证明）；2教育行政处罚（警告、罚款、撤销资格、吊销办学许可证）；3教育行政强制执行（间接强制执行和直接强制执行）；4教育行政救 济。

狭义的教育司法特指国家司法机关依照法定权限和程序处理教育案件的专门活动。

教育手法是指一切国家机关、社会团体、企业事业组织、公职人员和全体公民（主体）自觉按照交易法律桂发的要求进行作为祸不作为的活动。

构成教育违法行为陛下具备以下四个要件：主体、主观、客体、客观。

狭义的教育法律责任，是指法律关系主体对自己的违法行为所承担的带有强制性、否定性的法律后果。教育法律责任的钟类：1行政法律责任（行政处分、行政处罚和劳动教养，警告，罚款，开除，拘留）；2民事法律责任（停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔偿损失、赔礼道歉）；3刑事法律责任。4经济法律责任。

关于教育法律责任的钟类应注意两点：一是教育违法主体的行为必须是违反教育法律规范，有时可能是同时违反其他法律规范。而是对于违反教育法律规范的行为需要追究法律责任是，上述四种法律责任，违法行为人可能同时承担，也可能承担其中的若干中（没有替代性）。

教育法律解释的形式可以分为几类；第一根据法律解释的主体和效力不同，可分为有权解释和无权解释。第二，依据法律解释的方法和尺度不同，有可以将法律解释分为语法解释、逻辑解释、历史解释、系统解释和字母解释、扩充解释、限制解释。

有权解释，又称法定解释或征收解释，是指由特定国家机关依据宪法或法律赋予的职权而做的解释。它可分为立法解释、司法解释和行政解释。

从广义上说，是指所有国家机关、社会组织或公民依法对法律的实施所进行的监督。

第七讲 教师的法律地位

1993年《中华人民共和国教师法》明确规定“教师是履行教师教学职责的专业人员，承担教书育人，培育教师社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。

教师的权利：（教学权；科研权；管理权；报酬权；建议权；培训权）第一进行教育教学活动，开展教育教学改革和试验，即教育教学权；第二从事科学眼界，学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见，即科学研究权；第三指导学生的学习和发展，评定学生的品行和血液成绩，即管理学生权；第四按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假，即获取报酬待遇权；第五对学校教育教学，管理工作的教学行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校管理，即民主管理权；第六参加进修或者其他放声的培训，即进修培训权。

教师的义务：（守法守规；爱国爱生；保护提高）第一遵守宪法、法律职业道德、为人师表。第二贯彻国家的教育方针，租售规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成敬爱噢鱼教学工作任务。第三，对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义民族团结的教育，法制教育一击思想品德、文化、科学技术教育，组织带领学生开展有益的社会活动。第四关心爱辉全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德，治理，体质等方敏的全貌发展。第五制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和地址有害于学生健康成长的现象。第六不断的提高思想道德觉悟和教育教学业务水平。教师资格制度是对国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。

教师资格的条件；1必须是中国公民；2必须具有良好的思想道德品质；3必须具备规定的学历或者经国家教师资格考试合格；4必须具有教育教学能力。

取得高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历。

属于高等学校教师资格考试的，由国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校组织实施。

教师资格的认定机构：受国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校，负责认定在本校任职的人员和拟聘人员的高等学校教师资格。教师资格认定程序：1提出申请；2受理；3办法证书。

教师资格丧失：受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的不能取得教师资格，已取得 教师资格的，上市教师资格。对于弄虚作假骗取教师资格的或者品行不良，侮辱学生，影响恶劣的，由县以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格。高等学校教师职务设助教、讲师、副教授、教授。

教师考核的原则：1客观性原则；2公正性原则；3准确性原则。

教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。

有关教师的法律责任；1刑法：轻伤以上。2违反自然管理处罚条例；3民事责任：主要是经济；4教育局。

第八讲 教师与其他主要教育主体之间的法律关系 教育行政机关的法律地位：1机关法人，2行政主体。

教育行政机关在教师队伍管理和建设方面的主要职责是：1配置师资；2认定资格；3管理经费；4受理申诉；5考核工作；6奖惩教师；7保证教学，维护权益。

法律关系：1在教育行政法律关系中，教师与教育行政机关的法律地位是不平等的，两者存在行政上的隶属关系；教育性能公正机关处于领导者和管理者的地位，而教师则处于被管理者的从属地位。2在教育民事法律关系中，双方地位平等，协商解决一切问题。

学校法律地位的主要特点：1具备相应的法人资格；2依法自主办学；3享有法人财产权；4具有公益性质。教师与学校的法律关系：1任命直辖的教育行政法律关系；2聘任制下的教育民事法律关系。

法律意义上的学生，是指在依法成立或国家法律认可的学校及其他教育机构接受教育并按照有关规定并具有或取得学籍的公民。

学生的权利和义务：1参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施，设备，图书资源。2按照国家有关规定获得奖学金、贷学金或助学金。3在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书。4对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益的行为，提出申诉或依法提出申诉。5法律、法规规定的其他权利。

学生的义务包括；1遵守法律、法规；2遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯。3努力学习，完成规定的学习任务，4遵守所在学校的管理制度。

教师对学生的法律关系；1在履行教师职务过程中与学生形成的管理关系；2在履行教师职务过程中对学生形成的平等关系（民事法律关系）。

第九讲 教师常用的教育法律救济制度

我国《宪法》规定：“公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利。”

由于国家机关或国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有取得赔偿的权利。这些法规为权利救济提供了基本的保障。

教育法律救济的渠道：1诉讼渠道；2行政渠道；3其他渠道（调节渠道；仲裁渠道）。

我国《教育法》和《教师法》中规定的教师申诉制度和受教育者的申诉制度即属非诉讼意义上的申诉制度。教师申诉制度，是指教师在七合法权益受到侵害时，依法向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。教师申诉的范围；第一教师认为学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的可以提出申诉；第二教师对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以提出申诉；第三教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据《教师法》规定享有的权利的，可以提出申诉。

教师申诉的程序：1申诉的提出；2申诉的受理；3申诉的处理。受教育者的申诉权来源于《教育法》的规定。

教育申诉的范围；第一受教育者对学校给与的处分不服的。第二受教育者对学校或教师侵犯其人身权利的。第三受教育者对学校或教师侵犯其合法财产权利的。第四受教育者对学校或教师侵犯其知识产权的。教育行政复议是指教育管理相对人认为教育行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向做出该 行为的上一级教育行政机关或院处理机关提出申诉，受理行政机关对该具体行政行为进行复查并做出裁决的活动和制度。

教育行政复议的范围；1对教育行政处罚不服的；2对教育行政强制措施不服的；3对侵犯其合法经营自主权不服的；4对不作为违法的；5对违法设定义务不服的。6对行政机关做出的决定不服的。7认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

教育行政复议的程序：1申请；2受理；3审理；4决定；5执行。

教育行政诉讼，是指教育行政管理相对人认为教育行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，请求给予法律补救，并有人民法院对行政行为进行审查和裁判的诉讼救济活动。

教育行政诉讼的特点：1诉讼专属于管理相对人；2主管机关只能使人民法院；3标的恒定为具体教育行政行为；4被告负有举证责任；5结案方式不适用调解。

教育行政诉讼的程序：1起诉；2受理；3审理；4判决；5执行。

教育行政赔偿制度，是指教育行政机关及其工作人员在执行职务的过程中，侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成损失，依照法律规定，有国家给予的赔偿的法律救济制度。

教育行政赔偿制度的特点；1行政侵权主体恒定；2行政侵权行为特定；3行政赔偿主体唯一（教育行政机关）；4行政赔偿程序法定。

教育行政赔偿是因教育行政机关及其公务员的行政侵权行为而引起，所以教育行政赔偿只能是教育行政机关及其工作人员在执行职务，行使行政管理职权时，侵犯了相对人的合法权益而引起的。

我国的行政赔偿程序有非诉讼程序与诉讼程序两个部分组成。原则上讲，行政赔偿请求人必须首先向行政赔偿义务机关提出赔偿要求，现由行政赔偿义务机关通过行政程序予以解决。

案例1 结合教学工作的实际，谈谈加强依法治教、推进依法治教的必要性（思考题1）P5页

学校对学生的处理是否恰当,合法:

某初中生马超,学习成绩不好,守纪情况也差.一天,在教学楼内玩球,故意将一个价值三百元的吊灯打坏,学校在查明事实经过后,依据学校有关“损坏公物要赔偿和罚款”的规章制度,对马超作出三点处理决定:一是给予警告处分;二是照价赔偿吊灯;三是罚款三百元.(对此学校,教师,学生及家长均没有感到什么不妥当.该校在全校师生大会上以此事为案例,大谈依法治校,从严治校的重要性)

对此做法,你认为是否妥当？ 为什么？

学校对马超的处理意见并不都是合法的,一,二条处理意见是合法的,但对学生课以罚款则是一种典型的违法行为.因为行政制裁分行政处分和处罚两个方面,而实施行政处分和处罚的单位是有明确要求的,国家特定行政机关享有行政处罚权如工商,税务,治安等机关,而学校只有行政处分的权力,可以对学生处分(纪律处分),但没有对学生进行行政处罚的权力.因为行政处分是一种内部行政法律行为,是隶属关系之间的双方,上对下实行如医院对医生,学校对学生教师,机关对工作人员,处分类别有警告,严重警告,记过,开除,免职;行政处罚是一种外部行政法律行为,具有公共行政意义,由特定行政机关实行如治安机关进行的拘留,劳动教养,罚款,没收财产等.∴罚款是行政处罚,只有特定国家的行政机关才有行政处罚权,学校不是行政机关,而且学校对学生是隶属内部行政行为,学校对学生予以罚款没有任何法律依据.96年《行政处罚法》明确规定“没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效.”

案例2 某班主任经常开拆学生的信件，目的是检查学生是否有不良行为，及掌握学生思想现状，班主任的做法合法吗？

不合法，除法律规定的部门外，任何人不得开拆他人的信件。

所谓依法治教，就是用法律来规范教育管理，协调教育关系，指导教育活动，解决教育纠纷，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。

依法治教是实施依法治国方略的重要组成部分；是提高全民族法律素质，培养现代化建设人才的基础性工程；是维护社会稳定和青少年合法权益的重要措施；是教育发展的内在要求和广大青少年家长的迫切 6 期望。

推进依法治教的必要性

⑴、依法治教是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求

⑵、依法治教是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观需要

⑶、依法治教是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择⑷、依法治教是培养跨世纪一代新人、实施科教兴国战略的有力保证

2、我国依法治教的基本原则有哪些？如何理解这些原则？（思考题2）

依法治教的基本原则是指我国教育立法、执法、司法活动所应遵循的一般原则，它既是依法治教的基本原则，同时也是我国教育工作应当遵循的基本原则。这些原则是我国社会主义法制建设的总原则在教育法制建设中的具体体现，也是国家教育基本政策的集中体现，反映了我国社会主义教育制度的基本性质和教育工作的基本规律。具体讲有以下几点：⑴、坚持教育社会主义方向的原则 坚持教育的社会主义方向，是我国教育工作必须始终不渝地贯彻实施的一项根本性原则。

案例3 “读书是为挣大钱娶美女”

尹建庭1996年12月20日取得《教师资格证书》，原为株洲市第二中学在聘语文高级教师。在他撰写的《入学教育课》论文中，提出了“读书考大学，是为了自己，不是别人。读书增强了自己的本领，提高了自己的资本，将来能找到一个好的工作，挣下大把的钱，从而有一个美好的个人生活，比如生活愉快，人生充实，前途羡好，事业辉煌，甚至找一个漂亮的老婆，生一个聪明的儿子。所以，我强调读书是为了自己”的观点。该论文曾被株洲市中学语文教学专业委员会评为小组二等奖。一家媒体刊登了批评尹建庭“读书是为挣钱娶美女”论文观点的文章，引起社会上广泛的关注和争论。（尹健庭:我们有统一的教育理念，也要有独立的教育理念。但这个理念它一定是要正确的，学生无论撞到什么样的老师都能得到很好的培养，就足够了。2006年7月他作客搜狐聊天实录）不应该在课堂上明目张胆的这样讲

⑵、受教育机会平等的原则指公民有受教育方面享有的权利和履行的义务具有平等的法律地位。不因公民的民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等的不同或差别而受到，依法享有平等的受教育机会

案例3：.某高校市实行学年学分制的学校，其制定的“淘汰制”规定：无论考核课程的成绩积点高低或者是否及格，每班学习成绩排列在最后5％之内的学生均将被列为“淘汰”对象。列为“淘汰”对象的学生，允许交纳一定的费用后跟班继续学习，如果这些学生在下学仍位居最后5％之内，则实行“淘汰”――被勒令退学。在实施“淘汰制”规定之后，好多学生感到压力很大，都认真学习，希望不被列入“淘汰”对象。已被列入“淘汰”对象的学生，在下半所修读的课程经努力均取得及格以上，但分数不高，积分偏低，仍摆脱不了名列最感后5％之内，最终同样被学校勒令退学。对此，学生议论纷纷，认为学校这个规定不合理，应当修改或废止，但学校管理部门无动于衷。

试分析学校的做法的违法之处。包括：起点、过程、终点三个环节，也就是在入学、就学、学业成绩三个方面的平等。

⑶、教育活动符合国家和社会公共利益的原则《教育法》第八条关于“教育活动必须符合国家和社会公共利益”的规定，确立了我国教育的公共性原则。教育活动必须符合国家和社会的公共利益，是现代教育的重要特征，也是国家对教育活动的基本要求。应当做到：①在中国境内实施教育活动必须对国家和人民负责，而不是对是对个人或者小团体负责。②我国的教育事业属于公益事业。办学应该坚持公益性，不得以营利为目的办学。③教育活动必须接受国家和社会的依法进行的管理和监督。④教育的公共性原则还体现在教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。

⑷、权利和义务相一致的原则 这一原则要求教育法律关系主体既要依法行使其教育权或者受教育权，又要依法履行相应的义务，不能把权力和义务对立起来，片面地强调权利的享有或者义务的履行。其体现在，受教育的权利和义务在法律规定的条件下是统一的；权利和义务是相互依存；行使权利的同时。应当履行相应的义务。

教育领域中的权利和义务的一致性，体现在：首先，受教育的权利和义务在法律规定的条件下是统一 7 的。接受义务教育既是适龄儿童少年的权利，也是他们的义务。其次，权利和义务的相互依存。权利人权利的享受依赖于义务人履行其义务，义务人如果不履行义务，权利人就不可能享受权利。再次，行使权利的同时，应当履行相应的义务。

⑸、教育法制统一的原则教育法制统一是指有关教育的法律法规由国家机关统一制定，统一实施，对全体公民和法人组织具有普遍约束力。教育法制统一的原则，体现为教育法律法规制定权只能由国家机关在各自的职责权限范围内行使；教育法律法规的执行权只能由国家机关或有关机构依法行使，其他任何组织和个人均无权行使；教育法律法规的效力按发布机关，调整对象及适用范围，形成层次有序，协调统一的整体，以维护教育法制的统一和权威。

3、应当采取哪些措施推进我国依法治教？（思考题3）

⑴、提高教育法律意识，转变教育管理观念

⑵、依法治教的重要条件是有法可依⑶、运用法律手段，推动、促进、深化教育改革

⑷、初步建立新的运行体制，不断提高教育行政部门依法行政能力与水平⑸、继续推进教育法律的实施与监督工作

4、如何正确认识和处理社会主义教育法律与教育政策之间的关系（思考题4）

案例4：王力是一个15岁的初中生，她总觉得自己不是读书的料，就想到一家餐馆去打工赚钱，可是，她又听别人说，未满16岁的未成年人是不允许被雇用的。

请问：哪一种观点是正确的？并说明教育政策与教育法律的关系。

后一观点是正确的。国务院《禁止使用童工规定》第3条：国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户均不得招用不满16周岁的未成年人。禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业。禁止不满16周岁的未成年人开业从事个体经营活动。所以，王力还暂时不能去打工。如果她还没有完成九年义务教育，那么她就应该继续她的学校生活；如果她已经完成了九年义务教育，并且不想继续升学，那么，她可以参加一些国家和社会举办的职业技能培训，为年满16周岁以后的就业做准备。

我国的教育法律和教育政策在本质上是一致的。体现的意志和根本任务的相同的。

⑴、政策是法律的基础和灵魂，而法律是政策的特定表现形式，因此法律的制定和执行必须在政策指导下进行。法律的制定不得与党和国家的总路线、总方针、总政策及其各项基本政策相违背。执行国家有关教育的法律，也是有效地贯彻实施党对教育工作政策的重要保证。

⑵、政策和法律有着共同的本质，这是政策和法律保持协调一致的基础。在一定条件下，政策和法律之间会发生不一致，甚至相抵触的情况。就应当区别具体情况，及时调整政策或者修改法律。

⑶、政策和法律由于各自不同的特点，使其在调整社会关系上具有各自特有的优势。这就需要我们在保持政策与法律协调一致的基础上，充分发挥政策和法律各自的优势，相互配合，既要发挥政策对教育改革与发展的指导作用，又要维护教育法律的权威，严格依法办事，发挥教育法律的规范性作用。

5、你认为依法治教对于建设社会主义法治国家的意义有哪些？（思考题5）

①依法治教是党中央、国务院提出的依法治国方针在教育工作中的具体体现，是关系教育改革与发展全局的一个重要工作方针。②随着依法治国思想的深入人心和教育体制改革的不断推进，依法治教成为当前中国教育改革与发展的必然选择和重要任务。

③加强教育的法制建设，实现依法治教，使教育工作全面走上法治轨道，对于坚持社会主义办学方向，确保教育优先发展的战略地位，实施科教兴国战略，具有十分重要的意义。第二章、教育法基本理论

1、教育法的基本特征和原则有哪些？（思考题1）P18-19页

案例6：小学校长挪用教育经费，造成校舍倒塌师生死亡

某地一所农村小学，学校的房舍由于年久失修，房舍损坏严重，上级主管部门为其专门拨出经费2万。让他们完善整修校舍，而校长张某却把此款用来为其情妇小翠仙修建了房屋。在一个阴雨天，校舍倒塌，致使三个学生和当堂教师死亡，10人受伤。案发后，引起了上级有关部门的高度重视，对其立案审判。地 8 方高级人民法院从重判处他有期徒刑20年，没收一切非法所得。

案例中张校长的行为兼有侵占教育经费与玩忽职守的性质，且情节严重，已经构成贪污罪与玩忽职守罪两项罪名。地方高级人民法院从重判处他有期徒刑20年，没收一切非法所得。

⑴、教育法的基本特征：

①、教育法的规定具有公定力。教育法所规定的事项，主要是表达国家对教育的要求和意志。为此，该事项具有公认而确定的效力，即公定力。

②、教育法的规定性具有强制性。教育法是国家意志的体现，它所规定的事项，与其他法律一样具有国家强制性，不允许任何人违犯或变更。

③、教育法具有多变性的特点。教育法的多变性主要是由于具有立法主体的多元性所致。在我国，立法的主体不仅有最高权力机关，地方权力机关，而且有最高行政机关及其所属部、委以及地方行政机关。

④、在教育法之上没有统一的法典。教育法与民法、刑法不同，它们都具有统一的法典，分别适用于民事活动和刑事活动。而教育法在形式上散见于宪法、民法、行政法等法律、法规之中，没有统一的法典和完整的系统，也没有共同性的或一般性的规定。

⑵、教育法的基本原则

教育法的基本原则是所有教育法律、法规应遵循的总原则，它贯穿于一切教育法律规范中，是教育立法、执法和研究的出发点及基本依据。教育法的基本原则主要有：

①、方向性原则。教育法必须坚持教育的社会主义方向。方向性原则主要表现在两个方面：一是必须保证教育权掌握在无产阶级手中；二是必须保证培养社会主义事业的建设者和接班人。②、公益性原则。公益性原则是现代教育的重要特征，它是指教育事业的过程和结果具有社会影响，符合国家和社会公共利益的要求。③、平等性原则。平等性原则主要是指人们在教育方面享有平等的权利和义务，平等的承担法律责任，任何人不得拥有超越法律的特权。

④、终身性原则。终身性原则是指人的一生应当不断地接受教育，应当在任何阶段都有机会接受教育，教育应当面向所有的人。

2、结合教学工作实际，谈谈你对教育法作用的认识。（思考题3）P19-21页

案例7：女儿被留家观察 父亲扰乱学校教学秩序被拘留 2003年5月，在各方全力防治非典的紧要关头，孙家村郑某的儿子从疫区返乡，因与在孙家村小学上学的妹妹有接触史，校方依照通知规定，在例行对学生的身体检查中，要求女儿在家留观14天。其父对此不满，5月6日一大早就到学校问缘由。校方作出解释后，郑某仍然不理睬，在学校内拨通关山镇教育组的电话，破口大骂教育组工作人员，还当场撕毁了区教育局文件，连续吵闹1个多小时。

扰乱了学校及其他教育机构教育教学秩序。关山派出所依照《教育法》第72条第1款规定，将郑某传唤至派出所，并对其治安拘留14天处罚。

案例8：两名中学生星期天在居民区空地上踢足球，在争球时，不慎将球踢到邻居阳台上，不仅造成阳台玻璃破碎，而且使阳台一名儿童被玻璃划伤。

问：邻居财产损失及人身被伤害的民事责任应由谁承担？由两名学生的家长（监护人）承担民事责任。《民法通则》规定无民事行为能力人，限制民事行为能力有造成他人损害的，由监护人承担民事责任。

教育法的作用教育法的作用也可以从两方面进行分析：一是教育法的规范作用，二是教育法的社会作用。

⑴、教育法的规范作用

①指引作用。法对社会关系的调整是通过法律规范实现的。法作为人们的行为规范明确的规定了人们的行为规则。它明确地规定了人们应该怎样行为、禁止怎样行为和可以怎样行为，从而为人们的行为指出了方向。

②评价作用。法律作为一种行为规范，它是判断、衡量人们行为是否合法的标准。

③教育作用。法是人们的行为规范，它对于人们应该做什么，不该做什么都具有鲜明的教育作用。④预测作用。由于法具有严格而稳定的规范性，这样可以使人们预先知道从事某一种行为或不从事某种行为 9 将必然发生的法律后果，从而调整人们的行为。⑤强制作用。法律的强制作用具有两方面的含义;其一，法对人们应该做什么，禁止做什么和可以做什么加以规定，而且还要使人们必须去接受，这体现了法的强制性特征；其二，违反法律规定的行为要受国家强制力的制裁。

⑵、教育法的社会作用

教育法有着其独特的社会作用，其表现在以下五个方面： ①保证我国教育的正确方向。我国教育法的首要作用就在于通过立法的形式切实保障教育为社会主义建设服务的方向，也就是要保障我国教育的社会主义性质，保障党对教育事业的领导，保障培养出适合社会主义建设需要的人才，提高劳动者和全民族的素质。②保障和促进我国教育事业的发展。教育法保证了我国公民受教育的权利与义务。教育法对我国教育事业的发展起着重要的保障与促进作用。③保障按教育规律办教育。由于我国教育法的社会主义性质与教育的客观规律在本质上是完全一致的，所以教育法应该是教育客观规律的体现，通过教育立法将按照教育规律办教育的一般要求转化为法律规范，以避免教育工作中的随意性。它可以保障我们在教育活动中按教育规律办事。④保障有关各方在教育上的合法权益。教育法律、法规明确规定和保障与教育相关各方的权利与义务。在教育活动中，各方享有什么权利，承担什么义务，教育法作了具体规定，这样教育法就可以保障有关各方在教育上的合法权益，充分发挥他们的积极性，同时可以防止和制裁违法行为。⑤可以极大地提高教育管理的效率。教育管理是为了实现预定的目标，组织和使用人、财、物、时间、信息的过程，其目的就是设法提高被管理系统的功效。

3、谈谈教育法律法规与教育法、教育法律文件、教育法律条文之间的联系与区别？（思考题2）P22页

教育法律法规与教育法、教育法律文件、教育法律条文之间既有联系又有区别。总的说，教育法律法规是教育法、教育法律文件及教育法律条文的内容，而教育法的各种规范性文件或法律条文是教育法律法规的载体，它们之间是内容和形式的关系，⑴、教育法律规范与教育法的区别。教育法是指由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的教育活动中全部行为规则的总称。教育法律规范是一种特指的行为规范，而不是行为规范的“总和”。二者在逻辑上是从属关系。教育法是种概念，它的外延大于教育法律规范，教育法律规范是属概念，全包含在教育法概念的外延之中。

⑵、教育法律规范与教育法律文件的区别。教育法律规范是教育法各种规范性文件的基本内容，但不是全部内容。

⑶、教育法律规范与教育法条文的区别。教育法律规范要用教育法条文来表现，但教育法条文不一定就是教育法律规范。有的教育法条文不包括规范。

4、我国教育法的主要渊源有哪些？（思考题4）P24-28页

法律的渊源是指法的效力的渊源，即法律规范的外部表现形式，它们是由不同的国家机关制定或认可的具有不同法律效力的规范性法律文件。

教育法的渊源是国家根据法定的职权和程序制定的关于教育方面的规范性文件。我国教育法的主要渊源有：宪法、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章以及教育条约和协定。

⑴、宪法 ①宪法规定了教育法的基本指导思想和教育立法的基本原则。宪法是一国之根本大法，它规定了一国的根本制度和任务，具有最高的法律地位和法律效力，是制定一切法律法规的依据。原则性规定了教育法的指导思想。教育立法的基本原则主要有：一切权利属于人民、社会主义公有制、坚持社会主义精神文明建设，宪法至上。

②宪法规定了教育活动的基本法律规范一是规定了发展教育事业的目的、形式和任务。二是规定了公民受教育的权利。受教育是每一个公民的权利。三是规定了从事教育工作的公民有进行创造性工作的自由。培养人的创造性能力是教育的重要原则。四是规定了父母或监护人的具有义务。养育子女是父母应尽的义务，所以父母有责任和义务保证自己的子女受教育。五是规定了教育管理的权限。现代教育主要是由国家推动的，为了保证教育的有效发展，国家必须重视对教育的管理。

⑵、教育法律、①教育基本法律是依据宪法制定的调整教育内部、外部相互关系的基本法律规范，可 10 以说是教育法律体系的“母法”。教育基本法律通常规定国家的教育基本方针、基本任务、基本制度以及教育活动中各主体的权利和义务。如：《教育法》

②教育单行法律教育单行法律是国家根据宪法和教育基本法律的原则制定的规范和调整某一类教育或教育的某一具体部分关系的教育法律。我国已经制定并公布实施的单行法律有五部：《中华人民共和国学位条例》（五常13）1980年12月12日通过，1981年1月1日施行；《中华人民共和国义务教育法》（六常4）1986年4月12日通过，1986年7月1日施行；《中华人民共和国教师法》（八常4）1993年10月31日通过，1994年1月1日施行；《中华人民共和国职业教育法》（八常19）1996年5月15日通过，1996年9月1日施行；《中华人民共和国高等教育法》（九常4）1998年8月29日通过，1999年1月1日施行；

⑶、教育法规①教育行政法规 教育行政法规是指国家最高行政机关实施、管理教育事业，根据宪法和教育法律制定的规范性文件。教育行政法规一般有三种：一是条例。它是针对某一方面的教育行政工作比较系统、全面的规定。二是规定。它是指对某一方面工作部分规定。三是办法或细则。它是指对某一项行政工作的较为具体的规定。②地方性教育法规地方制定的法规在本行政区域内有效。地方性教育规定是我国教育法的重要渊源之一。从立法目的和立法的依据上划分，可以分为两种：第一种是执行性、补充性的地方性教育法规。第二种是自主性的地方性教育法规。地方性教育法规与一般性的教育法规比较有其特点：一是与国家的宪法，教育法律法规保持一致，不得违背或有抵触；二是只在本地区适用，在其他地区则不适用；三是更具有可操作性。

⑷、教育规章

按制定发布机关的不同，教育规章可分为两类：一类是国家教育部制定的教育规章，称部门教育规章，经常称之为：规定、办法、规程、大纲、标准等。另一类是省、市、自治区、直辖市人民政府所在地和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的规范性文件，它在范围上只局限于本行政区域，⑸、教育法的其他渊源

教育法律的渊源还有行政法、民法、刑法等。教育政策、教育判例也是教育法的渊源。

5.法律关系、教育法律关系的含义及特征

法律关系，是指人们在社会生活中，依照法律的规定在相互之间所形成的一定的社会关系，即法律规范在调整人们的行为过程中所形成的法律上的权利和义务关系。法律关系的形成必须以法律规范为前提，不由法律规范调整的社会关系不是法律关系 社会生活中有各种各样的关系，政治、经济关系，家庭、爱情、邻里关系，师生关系等等，只有由法律所调整的，才具有法律关系的性质

教育法律关系，是指由教育法律规范所确认和调整的、表现为教育法律关系主体之间权利和义务联系的社会关系。

教育法律关系的特征：①教育法律关系是依教育法形式的社会关系，是教育法律法规在教育活动中的体现。教育法律关系与教育法律规范有着不可分割的联系。②教育法律关系根植于社会物质生活条件，并由教育关系和教育法律的性质和内容所决定。③教育法律关系是由国家强制力保证执行的社会关系，对违反和破坏教育法律关系的行为，予以相应制裁。④某种教育法律关系的存在，总是以相应的现行的教育法律为前提。

6、简述教育法律关系的类型P24-28页

教育法是调整教育关系的法律规范的总和。就其性质而言，可分为两类。一类是纵向性的法律关系，一般称教育行政法律关系；另一类是横向性的法律关系，一般称教育民事法律关系。

⑴.教育行政法律关系是国家行政机关在教育行政过程中发生的关系。反映的是国家与相对人的纵向关系，其实质是国家如何领导、组织和管理教育活动。这一关系中，国家教育行政机关是最主要的当事人，与国家教育行政机关相对的另一类当事人则主要是学校及其他教育机构、教育职员、学生及其家长、企事业单位、社会团体、公民个人等；这一关系中,国家教育行政机关与其相对人的法律地位是不平等的。国家行政机关处于管理的、领导的和主动的法律地位，而其管理的相对人处于被管理的、被领导的和被动的法律地位。

⑵.教育民事法律关系是不具有行政隶属关系的学校与行政机关、企事业组织、集体经济组织、社会团体、个人之间在教育活动过程中发生的关系。这类关系是共同意思表示的基础上建立起来的。这是一类具有教育特征和民事性质的教育法律关系，随着教育民主化的发展，这种平权性的教育法律关系的范围将会逐步扩大。

8、简述教育法律关系的构成要素P24-28页

教育法律关系由教育法律关系主体、教育法律关系客体、教育法律关系内容三个要素构成：

第一、教育法律关系主体 指教育法律关系的参加者，即在教育法律关系中享有权利和承担义务者，是教育法律关系的构成要素之一。可以成为教育法律关系主体的自然人和法人有：教育行政机关，其他国家机关，学校及其他教育机构、教育者、学生及其他受教育者、企事业单位、社会组织和其他公民等。在华的外国人、无国籍人，财团法人也可以成为我国教育法律关系的主体。

作为教育法律关系的主体必须具有教育法上的权利能力和行为能力。教育法上的权利能力，是教育法律关系的主体依法能够享受教育法上的权利和履行教育法上的义务的一种资格或者能力。教育法上的行为能力，是教育法律关系主体能够以自己的行为，依法行使教育法上的权利和承担教育法上的义务的能力。如教育者在教育法上的细微能力除具有完全的民事行为能力外，还应该具有相应的学历并经国家教师资格考试合格，如果相对人不具法定的相应学历或未通过国家教师资格考试，即不能通过自己的行为来行使教育法上教育者的权利和履行教育法上的教育者的义务时，也就不具备教育法上的教育者的行为能力。

国家教育行政机关是依照组织法建立起来的行使教育行政管理职权的行政主体。学校和其他教育机构，是具体组织教育者和受教育者实施教育活动的社会组织，个人捐赠成立的以发展教育科技为宗旨的教育基金会其性质属于财团法人、在教育法律关系中独立享有民事权利，承担民事义务，属于教育法律关系主体。任何一种教育法律关系，没有享有一定的权利和承担一定的义务的主体参加，都不能构成。

第二、教育法律关系客体 指具有法律关系的权利义务所指向的对象，即教育法律关系客观化的表现形式，是教育法律关系构成的要素之一。一般包括物、行为、与人身相联系的精神财富等。

⑴ 物：物可分为不动产和动产两大类：①、不动产。包括场地、房屋和其他建筑设施以及场馆等，②动产。包括资金、教学仪器设备等。

⑵ 行为：行为是指教育法律关系主体实现权利义务的作为与不作为，主要包括:①行政机关的行政行为。包括行政立法行为和行政执法行为。行政立法行为从狭义上讲，专指行政机关制订有关教育行政管理的行政法规、行政规章及其他规范性文件的活动。广义则指国家机关依照法定权限和程序制订有关国家教育行政管理工作的规范性文件的活动。②、学校和其他教育机构的管理行为。包括制订学校或机构内部管理规范的行为；具体组织教学科研活动行为；决定给予违纪教育者或受教育者一定的教育纪律处分，接受被处分者申诉的行为；决定给予工作出色、成绩优秀的教育者或受教育者一定奖励的行为；对修业期满，符合国家学历水平要求的受教育者发给毕业证书或学位证书的行为等。③、教育者与受教育者之间的教育教学行为。还有学生家长、各种社会组织参与、支持教育活动的各种行为。

⑶、精神产品和其他智力成果：它是智力的创造性活动的结晶，属于非物质财富。主要是包括各种教材、著作在内的精神产品和智力成果，各种具有独创性并行之有效的教案、教法、教具等的发明。

第三、教育法律关系内容

教育法律关系内容，是指教育法律关系主体在依法成立的法律关系中享有的某种权能和应承担的某种必须履行的责任，它由法律规范所确认并由国家强制力保证实施，是教育法律关系的重要构成要素之一。

权利和义务是法律关系的核心，没有权利和义务为内容，则无所谓法律关系。

法律上的权利，是指法律关系主体依法享有的某种利益或资格，表现为权利享有者可以作出一定的作为或不作为。一切法定的权利，国家都以其强制力给予保障，当法定的权利受到侵害时，权利的享有者有权向有关国家机关请求法律保障。

法律上的义务，是指法律关系主体依法承担的责任。表现为义务承担者必须依法实施一定的作为或不作为。一切法定的义务，国家都以其强制力强制其履行，当义务的承担者拒绝履行时，就会受到相应制裁。

案例10：无证学校 违法招生在广州市花都区狮岭镇有一所民办学校。场地不达标、消防未通过、法 12 人资料缺、办学条件不具备的情况下，区教育局不给学校发办学许可证。然而，主办想先开学，再补办。2004年9月在开学初，投资方却无视教育行政部门的劝阻，大张旗鼓违法招生和办学。

由于，在前进村附近的工厂里有很多外地打工仔，加之该学费相当便宜，比附近学校收费少一半，其他学校一年级一个学期每人学费1000元，而该校只收600元。所以有很多家长把孩子送到该校读书，生源充足。9月3日，区教育局对该校进行检查发现问题，于7日给该校下达了整改通知书，指出该校未经教育行政部门批准办学的行为是违法的，并要求整改完成后于13日交齐办理办学许可证的证照和资料，否则将发通知责令停办。（2004年9月14日 《南方日报》）

案例中的办学者在场地不达标、消防未通过、法人资料缺等办学条件不具备的情况下，擅自办学，且无视教育行政部门的劝阻，大张旗鼓地违法招生，是一种违法行为。

分析本案中教育法律关系的构成要素。

法律关系的主体：办学者、学生、学生家长、教育行政部门，法律关系的客体：未经教育行政部门批准办学行为、教育行政部门查处行为。法律关系的内容：学校的办学及其对教学的组织管理。

9、如何理解教育法律权利和义务的关系？（思考题7）P24-28页

①、权利与义务的统一性。法律是规定人们权利和义务的行为规范。其最主要的是强调权利与义务的统一性。公民要正确对待权利义务关系，既要依法行使法律赋予公民的权利，也要履行法律赋予公民的义务，我们在形成正确的公民意识，以社会主义法律为武器，捍卫自己的正当权利，在享有个人所拥有的权利时，不忘记尊重和承认他人的合法权益，不忘履行对国家，对社会，对他人的义务。同时，我们大学生应培养法律与自由相统一的观念。在行使自己权利时要慎重考虑自己的言论、行为的社会效果，不得损害国家、集体的利益和其他全民的合法权益。

②、权利和义务是辩证统一的关系。它们相互对应、相互依存、相互转化、密不可分。任何一项权利都必然伴随着一个或几个保证其实现的义务;义务的存在是权利存在的前提, 权利人要享受权利必须履行义务;法律关系中的同一人既是权利主体又是义务主体, 权利人在一定条件下要承担义务, 义务人在一定条件下要享受权利

第三章 学校、学生的权利和义务

1、法学视角上学校的概念是什么？学校的法律地位如何？联系实际谈谈自己的认识（思考题1）P36---37

案例11；1995年9月开始，在一无组织机构和章程，二无合格的教师，三无标淮的教学场所，四无必备的办学资金和稳定的经济未源的情况下，未经县教育行政部门批淮，以营利为目的，在其住处办起了“太平社区联户家庭辅导学习室”。后改名为“蒲江书院”，据初步调查：从1995年下学期至1997年上学期4个学期，李某其向学生收取75380元，除去4个学期支出部分，李某私人办学违法所得达25000元。对李某以营利为目的非法办学的行为，县教育局于1996年4月和1997年4月两次发文，责成李某停办“家庭辅导学习室”。但李某置若罔闻，拒不执行，因此，县教育局于1997年4月中旬申请县人民法院强制执行，人民法院于5月4日依照法律程序，对李某私人办学实施强制停办。

问：县教育局为什么要责成李某停办“家庭辅导学习室”？

分析：⑴、,实体要件不具备；《教育法》26条规定“设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条件：

（一）有组织机构和章程；

（二）有合格的教师；

（三）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；

（四）有必备的办学资金和稳定的经费来源。⑵、没履行程序；《教育法》第27条 学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。⑶、,以营利为目的 《教育法》25条第三款规定:“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”。⑷、,承担的法律责任《教育法》75条规定“违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得”.①、法学视角上学校的概念，是指经主管机关批准设立和登记注册的教育机构，是享有一定的权利并承担一定义务的组织。正确理解法学视角上学校的含义，应注意三点：第一，学校是法律调整的对象。第二，必须经主管机关批准设立和登记注册，否侧不能成立。第三，学校以经批准设立和登记注册，就享有 自己的权利和义务。

②、学校的法律地位 我国学校的法律地位。从我国现行行政法、民法的视角出发，我们认为，学校具有三种不同身份与地位。第①、学校是法律、法规的授权组织。学校在实施教育教学和教育管理活动中，拥有很多职权，学校在行使这些职权时与教师、学生形成不对等的法律关系。具有行政主体的资格。学校是享有国家权力的法律、法规的授权组织；学校能以自己名义行事行政职权；学校能独立承担行政法律责任。

第②、学校具有民法上的法人地位。学校作为事业单位的重要组成部分，是事业单位法人，自成立之日起取得的法人资格，独立进行民事活动并独立承担民事责任，具有法人的民事权利能力、行为能力、责任能力。学校作为专门培养人的教育机构，属于事业单位法人，不同于以盈利为目的的企业法人。第③、学校是行政相对人。在行政法律关系中，学校具有两种主体资格，它既是法律法规授权的行政主体，又是行政主体实施行政行为的行政相对人。学校作为行政相对人应有以下权利：排除违法行政的请求权和行政介入权；参与制定教育法规或计划的权利；听证的权利。

2、设立学校的基本条件与程序 P39-40

“学校”是指经主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内个阶段教育为主的教育机构，“其他教育机构”是指经主管机关批准或登记注册，实施非学历性教育的教育机构，一般情况下，学校及其他教育机构的法律地位和权力义务是相同的，只是在涉及颁发学历证书、学位证书以及国家对学校有特殊优惠政策和特别要求是，学校和其他教育机构的区分才具有实际意义。

学校设立的基本条件

《教育法》第二十六条明确规定，设立学校应具备组织、人员、物质、经费等四方面的基本条件。（1）组织机构和章程。组织机构和章程是学校设立的必要前提，举办者申请拟设立的学校，应当有权责分工明确的管理机构和管理人员，以保证机构的正常运转。（2）合格的教师。设立的学校应当有可靠的教师来源，同时，教师必须由合乎一定的资格，并经主管机关认定的人员组成，即具有法定的教师资格，取得教师资格证书。（3）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等。教学场所及设施、设备等是办学必备的物质条件，也是从事教育教学活动的基本保障。（4）有必备的办学资金和稳定的经济来源。学校的设立与运行需要不断的投入流动资金，所以，应保证机构设立后有稳定的经济来源。

设立学校的程序《教育法》第二十七条明确规定：“学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准注册或者备案手续。我国现行对学校设立、变更和终止的管理，根据机构性质的不同，分别实行审批制度和登记注册制度。审批制度一般适用于各级各类正规学校、独立设置的职业培训机构等。主管机关根据设置标准和审批办法，有权决定是否准予办学。

3、学校有哪些权利和义务？ P41---43

⑴、学校的权利学校作为依法成立的实施教育教学活动的专门机构，为完成其基本职能，必须拥有相应的权利。我国学校及其他教育机构享有的具体权利可以概括为如下方面：①按照章程自主管理。学校章程是指为保证学校工作正常运行，就办学宗旨、内部管理体制及各项重大原则制定的规范性文件。②组织实施教育教学活动。组织实施教育教学活动是学校的职责和权利。③招收学生或者其他受教育者。④对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分。⑤对受教育者颁发相应的学业证书。⑥聘请教师及其他职工，实施奖励或者处分。⑦管理、使用本单位的设施和经费。⑧拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。⑨法律、法规规定的其他条件。

案例12：1996年某市进一步深化学校内部管理体制改革,实施 教育行政部门聘任校长,学校聘任教师,校长负责制,教师聘任制为主要内容的聘任制.1997年暑假前,某小学公办教师陈某向市教委申诉,说他所任教的小学提前终止聘任合同,解除对他的聘任,侵犯了其本人的合法权益.市教委组织调查小组，到该校调查，事实如下：陈家住学校附近,盖有两层楼房，利用底层开了一间杂货店，96年9月，学校分别与全校教师签订了任期3年的聘任合同，合同明确了学校与教师双方的职责，义务和权利，合同签订后，陈经常骑摩托车为家里进货，骑车载客，一学期里陈因进货或载客而15次迟到半小时以，,影响了学校正常教学工作，学生家长意见很大。陈作为教师，业务水平不高，学校检查备课工 14 作时，发现陈有10多节课无教案且教案写得过于简单，不少教案不足100字，期末考试中，陈所教四年级语文科平均分比同年级成绩低14分。96年底，学校给陈的考核结果为不合格，按市有关文件规定，对考核不合格者可作试聘处理。97年春节后，学校对陈改为试聘，时间半年，不发奖金和聘金。陈在学校的收入从1300多元减至850元，试聘期间，陈以各种理由请假。97年3月，学校发现陈两次请假后去进货，以后就很少批准其请假要求。陈继续经常早晚骑车载客，中午进货，这个学期，陈27次迟到半小时以上。学校领导听陈的课，发现其多次没备课就去上课，对学生作业批改马虎，期末考试，陈所教的班该科成绩比其他同级科成绩平均分低15分。10多位家长向学校提出。不让陈再教他们的孩子。97年7月学期结束,学校对陈的考核结果仍为不合格。决定解聘陈。在教师大会上宣布,并将陈在试聘期的表现写成书面材料，向镇教办报告。

陈在申诉中认为：(1)学校与他签订了聘期3年的合同，签约1年就解聘，侵犯了其本人作为教师的合法权益。(2)现在社会上从事第二职业的人比比皆是。自己过去是民办教师，直收入很低，转为公办教师后，近几年待遇才大幅提高，家庭经济还有困难，利用工余时间通过劳动增加收入，虽然对教育教学工作有点影响，但也不应被解聘。

学校认为：(1)陈只顾经营家庭的杂货店且早晚又去载客，不履行教师义务和职责，属故意不完成教育教学任务，并且给学校教育教学工作造成了损失，(2)陈在学校的收人与当地其他行业同等学历或同等专业技术职务档次的人比较已属中等偏上水平；即使陈不参与经营家庭杂货店，不早晚载客，陈的家庭收人在当地也属中等偏上家庭，不算生活困难，陈忙于从事第二职业，经多次教育后仍不改正，给学校教育教学工作造成损失，不可原谅。按照教师法第37条的规定,学校有权解聘陈。

学生家长认为：陈只有一半心思在学校工作，另一半心思搞个人创收，这样的教师误人子弟，不应继续留在学校任教。

上述事实表明，教师与学生不得从事商业性活动；陈没有履行聘任合同中规定的职责和义务，应负不履行合同规定职责、义务的法律责任，合同的一方发现另一方不履行义务时，经协商不能达成一致意见时，有权提出终止合。.因此，学校可提出终止聘任合同。《教师法》第5条第三款规定，“学校和其他教育机构根据国家规定，自主进行教师管理工作”。确定了学校与教师之间的管理与被管理的关系。根据《教师法》第37条规定，学校解聘陈并没有违法，也没有侵犯陈的合法权益。

分析：在该案例中，尽管合同规定学校对陈某的聘期为三年，但学校提前将陈解聘却并未侵犯陈的合法权益，因为陈并未履行一个教师应履行的义务，学校的行为是依法治校的正当行为。

⑵、学校的义务学校有一系列的权利，同时也要承担相应的义务。我国《教育法》第二十九条规定，学校及其他教育机构应当履行下列义务：①遵守法律、法规。②贯彻教育方针、教育教学标准，保证教育教学质量。③维护受教育者、教师及其他职工的合法权益。④为受教育者及其监护人了解情况提供便利。⑤遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。⑥依法接受监督。

4、学生法律地位的确立对保障学生的权利有哪些作用？（思考题3）P45---46

①、使师生关系由尊卑发展到平等。学生不是被动的受教育者，而是学习的主体，尊重学生权利的实现和主体性的发挥。②、学生观的转变。民主、平等的师生关系建立，学生逐渐被视为是有思想、感情、意志、需要的主体，并在法律上对学生的权利和义务做了明确的界定。③、学生自身法律意识的提高。学生在社会生活中，特别是在学校生活中，逐渐意识到他们是拥有权利的，而且其权利受法律保护，不得随意侵害。④、通过立法确立学生的法律地位。法律对学生的权利和义务做出了规定，确立了学生的法律地位，使学生权利的保护有法可依。

5、学生依法享有的权利和义务有哪些？请结合实际，谈谈自己的理解。（思考题4）P45---46

⑴、学生的基本权利：《中华人民共和国教育法》第四十二条 受教育者享有下列权利：①参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；②按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；③在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；④对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；⑤法律、法规规定的其他权利。

对学生具体权利的规定可以从以下几个方面理解：①有参加教育活动并使用教育资源的权利。②、享有国家给予的物质帮助的权利。③、享有公正评价并获得相应资格证书的权利；④享有申诉权；⑤享有人身权；

案例2：某电视台在新闻节目中这样报道："今天上午公安机关破获一起入室盗窃案，2名犯罪嫌疑人是我市南山中学初三年级学生李××、赵××并将2人接受警察讯问的正面图像一同播放。电视新闻这样报道可以吗？答：不可以。根据《预法》规定对未成年人罪犯案件，新闻报道、影视节目，不得披露未成年人的姓名、照片及可能推断出该未成年人的资料。

⑵、学生的基本义务：我国《教育法》第四十三条规定了受教育者应当履行下列义务：（1）遵守法律、法规；（2）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；（3）努力学习，完成规定的学习任务；（4）遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。

学生权利和义务实施中应该注意的问题：（1）、年龄特点，义务教育的对象是中小学生，在这个阶段，他们的思想观念、价值观念、人生观等不成熟。（2）心理特点。初中生的心理特征主要表现在认识能力、情感、意志和自我意识上不成熟。（3）生理特点，主要表现在身体形态、体内机能、神经系统和性成熟。了解这些特点，正确的行事权利和履行义务。

6、学校有关的法律关系P51—53

学校与教育行政部门的关系主要表现为政府依法对各级各类学校进行行政管理、行政干预和施加行政影响，学校则处于服从地位，必须履行行政命令所规定的义务。同时，学校可以依法享有独立自主的办学权利，并可以对政府行使以批评建议为中心内容的监督权。学校与政府的关系具有不对等性。

学校与社会的关系 主要表现为学校与不具有隶属关系的企事业单位、集体经济组织、社会团体、个人之间，既有相互协作、相互支援的关系，又存在复杂的民事所有和流转上的关系。在这些关系中，学校是以独立的民事主主体的资格参与其中的。

学校与教师的关系 是一种由权责分配和学校工作的特性所决定的管理关系。学校与教师的关系是领导者与被领导者之间的支配与服从的关系。但是，由教师可以通过教职工代表大会行使民主权利，参与学校管理。

学校与学生的关系 是教育与被教育、管理与被管理的关系。学校对学生的管理，其目的在于使学生既有良好的学习习惯、生活习惯和行为习惯，具有基本的自理能力、自治能力和独立生活能力，同时也在于营造学校良好的教学环境和浓厚的学分，使学生愉快地学习，健康的成长。同时，学校也负有保证学生身心健康和人身安全的责任。学生在学校享有充分学习和发展的权利。

7、特殊学生群体由哪几个部分构成？他们分别享有哪些特殊教育权利？（思考题5）P48

特殊学生群体主要有女生、家庭困难学生、残疾学生等。他们享有的特殊教育权利是：

①女生。法律规范对子女受教育权予以保护显得尤为重要。我国《教育法》、《妇女权益保护法》规定，学校和有关行政部门应当按照国家有关规定，保障女子在入学、升学、就业、授予学位、派出留学等方面享有同男子平等的权利。在教育、管理、设施等方面保障女性青少年身心健康发展；父母或监护人要保障女性青少年身接受义务教育的义务。

②、经济困难的学生。为了保证家庭困难的学生也有平等受教育的机会，国家通过立法机关对这些学生进行经济资助。《教育法》第三十七条规定：“国家、社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年，提供各种形式的资助；”补助或者减免学费；社会团体、组织、个人提供的助学金，对经济困难学生帮助；

③残疾人。残疾人是社会的一个特殊群体，国家有责任保障这部分人受教育的权利得到实现。《教育法》第三十八条规定：“国家、社会、学校及其他教育机构应当根据残疾人身心特性和需要实施教育，并为其提供帮助和便利。”《义务教育法》第九条规定“举办特殊学校（班）”《残疾人保障法》第十八条规定“国家、社会、学校和家庭对残疾儿童、少年实施义务教育，免收学费和杂费，设立助学金，帮助贫困残疾学生就学。

第四章 教师的权利和义务

1、教师的法律概念与法律地位各是怎样的？（思考题1）P56

⑴、“教师”是指履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。

对教育法上教师的概念，要侧重从以下几个方面理解。一是、教师是了履行教育教学职责的专业人员。这是教师地位的本质特征、是教师概念的内涵。①履行教育教学、教书、育人职责是教师的职业特征。只有直接承担教育教学工作职责的人，才具备教师的最基本的条件。②专业人员是教师的身份特征。教师是一种从事专门职业活动的专业人员。“专业人员”包括三层含义：一是教师要达到符合规定的相应学历；二是教师要具备相应专业知识；三是教师要符合与其职业相称的其他有关规定，二是、教师必须从教于学校或其他教育机构。三是、教师具有特定的权利和义务。在法律上，教师具有两种身份（双项），一方面，他们是普通公民；另一方面，他们是从事教育教学工作的专业人员。①在教育教学活动中产生并由教育法律规范所设定。②与教师职务和职责紧密相连。它具有两层含义：一是教师的权利义务始于其取得教师资格并在学校或其他教育机构任职，终于解聘。二是教师的权利和义务是其履行教育教学职责的要求和基本保证。③是一定社会物质生活条件能予以保证的。

⑵、我国教师法律地位 ① 教师的法律地位就是通过立法确立的教师的职业地位。《教师法》明确规定“教师是履行教育教学职责的专业人员。”“全社会都应当尊重教师。”“教师的平均工资应不低于或者高于国家公务员的平均工资水平并逐步提高，”从法律上来说，教师是一个专业人员，他承担着教书育人，提高民族素质的重要历史使命，应具有很高的社会地位。②、教师法律地位主要通过教师的权利与义务体现出来。教师的权利和义务从本质上确立了教师作为履行教育教学职责专业人员所特有的政治、经济地位和职业声望。①我国教师的政治地位通过其享有的政治权利体现并受有关法律的确认与保护。②我国教师的经济地位通过法律所规定的收入水平和其他物质待遇来体现。③《教师法》的颁布确立了教师的职业声望。教师的职业声望是教师职业的声誉和名望的总称。

2、教师的权利和义务分别是什么？请举例说明。（思考题2）P59

案例14：张某系某第一高中教师，在教育战线上奋斗了二十余载。由于他对工作认真负责，刻苦钻研业务，努力提高自己的教学科研水平，先后在教育报刊上发表论文若干篇，探讨教学方法的改进。其中某篇论文主张在根据学生的性格特点、学习基础上因人施教，教学工作要有针对性，而不能不顾对象，千人一面，千篇一律，生搬硬套，那样只会把工作搞砸，误人子弟。此文见报后，受到教育界同仁的一致好评，被评为教学论文二等奖。

张某本人不仅刻苦钻研理论，更重要的是他能把自己的科研成果付诸实践，他利用自己的心得体会，在班上因材施教，对症下药。张某某以自己的言传身教在学生中树立了崇高的威信。

由于张某在工作中取得了巨大的成绩，2005年他被评为县模范教师，获得县教育局颁发的荣誉证书和奖金500元。

2005年底，县教育局某位领导找到张某，想让他的侄子进入张某任教的毕业班，但由于该领导侄子的成绩较差，张某按照学校的规定婉转地拒绝了该领导的要求。

事隔不久，某县教育局突然收回张某某所获的模范教师称号，收回所得奖金，理由是教学模式老化，学生反映意见挺大，张某不配得模范教师称号。

张某得知此事后大为吃惊，立即找县教育局交涉，要求县教育局承认自己的教学科研能力，保护自己辛苦得到的荣誉称号。但县教育局不予理睬。张某所在学校议论纷纷，人们传说张某出了问题，要不怎么回被剥夺“模范教师”称号？张某为此精神恍惚，精神压力很大，以至住院月余，花去医疗费500余元。张某向县人民法院提起诉讼，称县教育局非法剥夺自己的荣誉称号，给自己造成了精神损害和经济损失，要求人民法院判令县教育局返还荣誉证书及奖金，并在原有范围内消除影响，并赔偿经济损失和精神抚慰金。

县人民法院经审理认为：张某对工作认真负责，刻苦钻研，勇于探索，在长期的实践中摸索出一套成功的方法，用它来促进教学水平的提高，效果十分显著。这已经被实践所证实。张某所撰写的教育方面的 17 论文，受到广大教师的好评，具有一定的科研价值，对实践有较好的指导作用。他提出的因材施教，有针对性地教育学生的观点，发展了前人的理论，具有很强的操作性和实用性，其已在实践中得到广泛应用、重视，证明是可行的。县教育局所说的“张某撰写的论文哗众取宠，没有实际效果；张某教学模式老化，学生反映意见挺大”的观点，是站不住脚的。县教育局未经认真调查，只凭领导个人好恶（本案中所提到的领导在剥夺张某荣誉的称号过程中起了决定性作用），未依法定程序便剥夺张某的模范教师荣誉称号及奖金，构成对张某荣誉权的侵害，应当承担侵权的民事责任。判令：县教育局返还张某模范教师的荣誉证书及奖金500元；在原有范围内为张某消除影响，恢复名誉，并赔偿经济损失和精神抚慰金4000元等。

教师依据法律规定享有进行教育教学活动，开展教学改革和实验的权利，这是国家赋予教师职业的特定权利，任何人都无权干涉或阻挠。本案县教育局的某领导打击报复教师张某的行为，侵犯了教师享有的合法权益，县教育局对此应承担相应的法律责任。

⑴、教师享有的权利。

①、教育教学自主权。是指教师进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验的权利。包括：自主的组织课堂教学；按照教学大纲的要求确定其教学内容和进度，并不断完善教学内容；针对不同的教育教学对象，在教育教学的形式、方法、具体内容等方面进行改革、实验和完善。

②、学术自由权。是指教师从事科学研究，学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见的权利。包括：有权进行科学研究、技术开发、技术咨询等创造性劳动；参加有关的学术交流活动；在学术研究中发表自己的观点，开展学术争鸣的自由。

③、管理学生权。是指教师在教学活动中指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学生成绩的权利。包括：教师有权依据学生的身心发展状况和特点，因材施教，指导学习；教师有权对学生的思想政治、品德、学习、劳动等方面给予客观、公正、恰如其分的评价；教师有权运用正确的指导思想、科学的方式方法，使学生的个性和能力得到充分发展。④、获取报酬权。是指教师按时获取工资报酬，享受国家的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假的权利。包括：教师有权要求所在学校及其主管部门根据国家教育法律的规定、按时、足额的支付工资报酬；教师有权享受国家规定的福利待遇。⑤、参与教育管理权。是指教师对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校管理的民主权利。包括：教师享有对学校及教育行政部门工作的批评和建议权；教师有权通过职工代表大会等组织形式以及其他适当方式，参与学校的民主管理。⑥、培训进修权。是指教师参加各种培训和进修的权利，该权利体现了终身教育的理念。包括：教师有权参加进修和接受其他多种形式的培训，提高自己的思想品德和业务素质；教育行政部门和学校及其他教育机构应当采取各种形式，保证教师进修培训权的行使。⑦、申诉权。教师的申诉权是指教师的权利受到侵犯时教师有权向所属机关或者上级机关提出申诉要求做出相应的处理。包括：教师有权对所在学校，其他教育机构，政府部门以及社会的有关侵权行为或不公正处理提出申诉；受理教师申诉的机关必须对教师提出的申诉做出客观公正的裁决；教师的申诉必须向主管机关提出，不可向行政机关个人提出，以免造成延误。

案例15：某中学，因翻修校舍，急需一部分资金，1990年扣留了全体教师从7月份到9月份的全部工资款额共计4.32万元。全体教师对学校的行为极为不满，联名向教育行政部门提出申诉。其申诉依据是：《中华人民共和国教育法》第33条：“国家保护教师的合法权益……教师的工资报酬、福利待遇，依法律法规的规定办理。”《中华人民共和国教师法》第7条第4款规定：教师享有“按时获取工资报酬、享有国家规定的福利待遇以及寒、暑假期带薪休假”的权利。要求学校马上归还扣留教师的全部工资。问：学校侵犯了教师的什么权利？教师的申讼能得到县教育局的支持吗？为什么？如何处理？

教师获取报酬权被学校侵害。教师的请求能得到县教育局的支持。原因是

拖欠教师工资，违反《教育法》、《教师法》，是侵害了教师合法权益的行为。它不仅侵害了教师获取劳动报酬的基本权利，危及教师及其家庭生计，还严重影响了教师队伍的稳定和教育教学工作的正常进行，不利于教育事业的健康发展。

处理：经县教育行政部门深入调查，查明该校拖欠教师3个月工资的情况属实。县教育行政部门责令该校及其责任人限期归还被挪用的教师工资，修建校舍的经费由该校另行解决。并决定对该校领导及其直 18 接责任人员给予行政处分。

⑵、教师的义务

《教育法》第8条规定了教师的六项义务：

⑴、遵纪守法义务。教师应遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。包括以下几层含义：①教师必须遵守宪法、法律。培养学生的法制观念、民主意识，使每个学生都成为遵纪守法的好公民。②教师作为“人类灵魂的工程师”，应当遵守职业道德。

⑵、教育教学义务。教师应贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约、完成教育教学工作任务。包括以下几个方面的含义：①教师在教育教学活动中，应当全面贯彻培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的方针，对学生进行全面指导。②教师应遵守教育行政部门和学校及其他教育机构制定的教育教学管理的各项规章制度。③教师应当履行聘任合同中约定的教育教学职责，完成职责范围内的教育教学任务。

⑶、政治思想品德教育义务。基本含义包括：①教师应自觉的结合教育教学业务特点，将思想政治、品德教育贯穿在教育教学工作全过程之中。②对学生进行思想政治、品德教育，要遵循宪法确定的四项基本原则。把学生培养成具有社会公德、文明行为习惯的遵纪守法的好公民。③教师应当有意识的对学生进行爱国主义、民族团结教育、法制教育，弘扬中华民族精神。

⑷、尊重学生人格义务。决不能采取简单粗暴的办法，不能侮辱、歧视他们，不能泄露学生隐私，更不能体罚和变相体罚学生，因侮辱学生影响恶劣或体罚学生经教育不改的，泄露学生隐私的，造成的后果，应承担相应的法律责任。

⑸、保护学生权益的义务。教师应对有害学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为进行制止，批评和抑制有害于学生健康成长的现象。其包含两方面含义：①教师制止的范围是特定的。教师在学校工作和教育教学工作相关的活动中，对侵犯其所负责教育管理的学生合法权益的违法行为给予制止。②教师批评和抑制的范围是一般意义上的。保护学生的合法权益和身心健康，是全社会的责任。

⑹提高思想觉悟水平义务。教师应不断提高自身的政治觉悟和教育教学水平。

案例16：某校化学教师赵某参加了县教育学会组织的为期一天的学术研讨会。事先未向学校请假，也没有和教同班课程的其他教师串课，致使他所任教的两个班各有一节化学课没有上。学校按旷职论处，按照本校的有关规定，扣发其当日的工资和本月全勤奖，并在全校职工大会上提出批评。教师赵某对学校做出的处理决定不服，向这所学校的主管部门提出了申诉。其申诉理由是依据《教师法》第7条第2款规定，“教师享有从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体、在学术活动中充分发表意见的权利。”要求返回扣发的工资和资奖金，在全校职工大会上取消对其所做的批评。

教育行政部门经调查，教师所述所情况基本属实。但认为，教师既享有法律赋予的权利，也应当完成法律规定的义务。《教师法》第8条第2款规定教师应当履行“贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务”的义务。赵老师只强调了权利的方面，而没有遵守学校的规章制度和执行教学计划，没有很好地完成教育教学工作任务。学校做出的决定符合权限和程序，适用法律法规正确，事实清楚。因此决定：维持学校原处理结果。教师赵某内未向有关部门提起行政复议和诉讼。

教师参加学术研讨会是正当的一项权利，也是教师法中所予以保障的，但任何权利的行使，不是没有条件的，应在完成本职工作或不影响正常教育教学的前提下，否则，这种权利的行使是得不到法律保护的。本案中教师赵某因参加学术研讨会，而使正常的教育教学活动受到影响，其行为就不受法律的保护。

3、当前我国有关教师的法律制度

当前我国有关教师的法律制度通常由教师资格制度、教师职务制度、教师聘任制度、教师培养与培训制度、教师考核与奖惩制度、教师待遇制度、教师申诉制度等组成。

教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度，一般包括教师资格基本条件、资格认定、丧失和撤销的原则以及认定教师资格程序等内容。教师资格一经取得，即在规定范围内具有普遍使用的效力，非依法律规定不得丧失和撤销。《教师法》以及《教师资格条例》中，规定了在各级各类学校实行资 19 格制度，对教师的资格分类、教师资格条件、教师资格考试、教师资格认定都有具体规定。

教师资格分类。主要分为幼儿园教师资格、小学教师资格、初级中学教师资格、高级学,中等学校教师资格、学生实习指导教师资格、高等学校教师资格。

4、取得教师资格的法定条件有哪些？（思考题3）P62

它包括六个要件：一是必须是中国公民。这是成为教师的先决条件。二是必须具有良好的思想道德品质。这是取得教师资格的一个重要条件。三是必须具有规定的学历或者经国家教师资格考试合格。四是必须具有教育教学能力。五是身体素质。教师工作特点，从客观上要求教师的身体状况应符合有关规定。六是心理素质。教师工作繁重复杂，常常会遇到挑战与挫折、成功与失败喜悦与悲伤，还要承担来自各反面的压力，所以作为教师要具有良好的心理素质以便从容面对挑战，更好的完成本职工作。

5、教师的任职条件是什么？教师聘任的形式有哪几种？（思考题4）P65

教师的任职条件是：担任一定的教师职务，必须具备相应的任职条件。一般包括如下几个方面：一是具备各级各类相应教师资格；二是遵纪守法，具有良好的思想政治素质和职业道德；三是具有相应的教育教学水平、学术水平，能全面、熟练地履行职务职责；四是具备学历、学位及工作年限要求；五是身体健康。

②教师聘任的形式。教师聘任形式依据其聘任主体实施行为的不同可分为四种形式：一是招聘。即用人单位面向社会公开、择优选拔具有教师资格的人员。二是续聘。即聘任期满后，聘任单位与教师继续签订聘任合同。三是解聘。即用人单位因某种原因不适宜继续聘任教师，双方解除合同关系。四是辞聘。即教师主动请求用人单位解除聘任合同的法定行为。

6、谈谈教师培养和培训的意义何在？（思考题5）P66页 《教师法》以教师为立法对象，把国家尊师重教的方针上升为法律，体现了全国人民的共同愿望和意志。总则第一条对其立法宗旨作了明确规定：“为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展。《教师法》，以法律的形式确定实行教师资格制度，对教师的任用、培养、培训、考核等作出规定，使提高教师队伍素质的工作有章可循，有法可依，严格按照法律规定的措施、标准，优化教师队伍，以尽快在我国建设一支具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，适应教育事业发展的需要。第五章教育法律责任

1、教育法律责任的概念及特点是什么？（思考题1）P72-73

⑴、教育法律责任的概念 法律责任有广义和狭义之分。广义的法律责任和法律义务是同义语。狭义的法律责任是指法律关系的主体实施了违法行为而必须承担的否定性的法律后果。教育法律责任是教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为，依照有关法律、法规的规定应当承担的否定性的法律后果。从法律意义上理解教育法律责任，应当注意：①、教育法的法律责任与违法行为紧密相连。存在违反教育法律、法规的行为，是教育法的法律责任的前提。②法律后果的承担者，是有遵守教育法律、法规义务的特定教育法律关系主体。③教育法的法律责任与法律制裁紧密相连，表现为一种否定性的法律后果，是国家对违反教育法律、法规行为的不赞许态度。

⑵、教育法律责任的特点：教育法的法律责与其他社会责任相比，具有以下特点：

①必须有法律明文的规定。也就是说对教育活动中的哪些行为应当追究法律责任，由谁追究，以及法律责任的种类，都必须在有关教育法律、法规或其他法律、法规上有明确的规定。②以国家强制力保证实施。对违反教育法律、法规的行为的追究是以国家强制力来保证实施的，并对所有的违法者和一切违法行为都普遍予以制裁。③由违法的教育法律关系主体所承担。无论是自然人和法人，均必须是处在教育法律关系中，其行为侵犯教育法上规定的权利和违反教育法上的义，才能导致教育法律责任。

④由国家专门机关或国家授权机关依法追究。对违法行为追究责任的主体，必须是法律、法规授权的特定的国家机关或组织。

案例17：某小学校长王某，曾因该校教师袁某调离时带走了公物，按学校管理规定，对袁作出扣工资25.50元的处理。袁的夫兄张某道听途说，不辨是非，先后四次对王校长进行威胁，多方寻衅。在此之后，王路过张家附近，张某再次上前侮辱，并喊来10多个家人将王围住大打出手，王当即被打得鼻子出血，口吐白沫，倒在地上不省人事。过路群众再三劝阻，张某等人才住手，扬长而去。王被送进卫生院，经抢救两个小时后才苏醒，后又转区、市医院治疗37天，共花去医疗费、护理费4000元。后经市级法医所鉴定王校长的伤势为：脑震荡，多发性软组织挫伤，现有脑外伤综合症，影响工作。

问：王校长被侵害的责任由谁来承担？应该承担何种法律责任？

根据张某及其家人对王校长的侵害程度，分别承担相应的法律责任。

这是一起本校教师勾结他人殴打校长的事件。王校长按本校规定严格管理，扣了袁某的部分工资以抵偿他带走学校公物所造成的损失，是完全正确的。张某及其家人应赔偿王校长受伤的各种损失。王校长可以向公安机关反映情况或向人民法院提起诉讼，判决违法者赔偿损失并根据刑法的有关规定追究其刑事责任。

2、教育法律责任的主体有哪些？(思考题2)P31页，80-82页

教育法律责任主体是指承担教育法律责任对象。根据教育法的规定，可能成为教育法律责任主体的有：①教育行政机关和其他国家行政机关；②教育行政机关和其他行政机关的工作人员； ③实施教育教学活动的学校、校长 ④教师；⑤就学学生⑥义务教育阶段的适龄儿童、少年的父母或其他监护人； ⑦其他负有遵守教育法义务的公民和法人。

3、教育法律责任的种类 P73-75

教育法根据违法主体的法律地位和违法行为的性质，规定了承担法律责任的三种主要方式，即行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任：

⑴、行政法律责任指行政法律关系主体由于违反行政法律规范，构成行政违法而应当依法承担的否定性法律后果。违反教育法的行政法责任的承担方式主要有两类，（双项）即行政处罚和行政处分。

①行政处罚是国家行政机关依法对违反行政法律规范的组织或个人进行惩戒、制裁的具体行政行为。

②行政处分是根据法律或国家机关、企事业单位的规章制度，由国家机关或企事业单位给予犯有违法失职行为或内部纪律的人员的一种制裁。行政处分有时也称“纪律处分”，共有8种：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留校察看、开除。

⑵、民事法律责任 是指行为人由于民事违法行为而承担的法律后果。民事责任的重要特点之一是它主要表现为一种财产上的责任。教育法上的民事责任是教育法律关系的主体违反教育法律、法规，破坏了平等主体之间正常的财产关系和人身关系，依法承担的民事责任，是一种以财产为主要内容的责任。在义务教育方面，应承担相应的民事法律责任的行为有：（1）侵占、破坏学校的场地房屋和设备的；（2）侮辱、殴打教师、学生的；（3）体罚学生的；（4）将学校校舍、场地出租、出让或者移作他用、妨碍义务教育实施。

承担民事责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用

案例18：依法维护学校的土地使用权

某校周围皆为居民住家，私房甚多，某日校长发现学校东边围墙被扒开一个豁口，约20平方米空地被丁某占为房基，且打下了基脚。校长即领人前去察看，丁某毫不掩饰，并说此地原为其祖业，对此校内议论纷纷，一种意见认为学校权益不容侵犯，应当夺回；一种意见认为丁某为当地一小霸，学校难以斗过地头蛇，况且这块空地学校用处不大,且人家说是祖业,难辨真假，让他家占去算了.校长认为，纵是再小一块地方,也不容他人侵犯，于是，组织了四五个人去丁某家再次交涉，希望他停止侵占学校用地的行为，并出示当年建校图纸，足以证明该地为学校所有。但丁妻当即撒泼，又哭又闹，并操起凳子向校长劈去，校长在扭打之中头部受伤，校长回校后向当地公安局派出所报了案，要求对丁某非法侵占、破坏学校场地围墙的行为予以处罚并赔偿损失，对丁某和丁妻故意伤害他人的行为予以治安管理处罚，并应赔偿医疗费用。公安机关通过取证调查，依法对学校提出的要求进行了及时处理。

问：⑴、村民丁某的行为性质是什么？造成了哪些危害后果？

⑵、村民丁某应该承担何种法律责任？

村民丁某的行为属于民事侵权行为。造成了学校围墙被扒开，学校场地被侵占和校长被打伤的危害后果。

根据《教育法》28条7项“管理,使用本单位的设施和经费。”《教育法》72条“侵占学校及其他教育机构的校舍，场地及其他财产的，依法承担民事责任。”规定。在本案中，学校资产是国家所有，所有权在国家，学校对其占有的场地依法享有使用权，并受国家保护，任何个人和组织都不得非法侵占。

村民丁某应该对学校停止侵害；排除妨碍；恢复原状。并予以治安管理处罚并承担校长的医疗费用的民事责任。

⑶、刑事法律责任 指行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。教育法的刑事法律责任是指行为人实施的违反教育法的行为，同时触犯了刑法，达到犯罪的程度时，所必须承担的法律后果。依法应当追究刑事责任的行为有以下6种：（1）侵占、克扣、挪用义务教育经费；（2）扰乱实施义务教育学校教学秩序，情节严重的：（3）侵占或者破坏学校校舍、场地和设备情节严重的；（4）侮辱、殴打教师、学生情节严重的；（5）体罚学生情节严重的；（6）玩忽职守致使校舍倒塌，造成师生伤亡事故情节严重的。追究刑事法律责任往往表现为给予行为人以刑事制裁，即人民法院依法对犯罪人运用刑罚。

我国刑法规定的刑罚分为：主刑和附加刑两类。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种；附加刑包括罚金、剥夺政治权利、没收财产三种。

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4、简述教育法律责任的构成要件（思考题3）P75-76

教育法律责任的构成要件是指行为人承担教育法律责任须具备的标准或必要条件。教育法律关系主体只有具备教育法律责任的归责要件，才被认定为教育法律责任主体，承担相应法律后果。教育法律责任的构成要件主要有以下几个方面：

①、有损害事实。即有侵害教育管理、教学秩序及从事教育教学活动的公民，法人和其他组织的合法权益的客观事实存在。这是构成教育法律责任的基本前提条件。

②、损害行为必须违法教育法。即责任人实施了违反教育法律法规规定的行为。这是构成教育法律责任的前提条件。

③、行为人主观上有过错。这里的过错是就行为人造成他人损害时的心理状态。它是构成教育法律责任的主观要件。过错分为故意和过失两种。

④、违法行为与损害事实之间具有因果关系。违法行为是导致损害事实发生的原因，损害事实是违法行为造成的必然结果，二者之间存在着必然的因果联系。前者决定后者的发生，后者是前者的必然结果。

5、学生伤害事故的概念、类型、原因各是什么？P89页（思考题4）

⑴、学生伤害事故是指学生在校期间所发生的人身伤害事故。

⑵、学生伤害事故的类型① 运动伤害 上体育课，进行课外体育活动，由于多种原因引起的伤害。②课余伤害课余时间学生在操场、走廊和楼梯旁嬉戏玩耍，或是自己不小心，或是他人推搡打闹，引起伤害。③、校外活动事故 与学校其他事故相比，学校组织的校外活动中发生的事故上升的最快。

⑶、学生伤害事故原因分析

①制度不严，管理不善。是导致学校事故发生的重要原因之一。

②设备陈旧老化，未及时修复或拆除。这就为学校带来事故隐患。

③玩忽职守，工作责任心不强，这二者属于不同性质的行为，前者为渎职行为，通常要承担法律责任，后者属于认识问题，主要给予批评教育。

④体罚或变相体罚。学校相当一部分事故是教师体罚或变相体罚行为所致的。体罚构成的伤害，一般属于故意行为，必须由教师本人承担责任。

案例19：陕西一教师“体罚”学生过火被判刑 2003年10月23日下午，绥德县某乡镇中学初二年级英语竞赛中，马某为监考老师。临开考马某强调考场纪律时，考生景某突然发笑。马某随即将该生叫上讲台，问其笑因及名字未果的情况下，马某恼羞成怒在景某的左右脸部大扇耳光。马某发完试卷后又带景某来到其办公室，继续施暴。考试结束后景某感觉病情严重，到榆林市第一医院治疗。住院6天后，景某被家人 22 送往西安交大第二医院治疗。因诊断与榆林第一医院相同，景某又被安排回绥德县一医院住院19天。后经榆林中院法医鉴定为左耳鼓膜外伤性穿孔。

问:你认为马某应该承担什么法律责任?

马某应该承担故意伤害罪的刑事责任,受害学生还可以提出附带民事赔偿.2004年8月17日，绥德县法院一审因马某犯故意伤害罪判处有期徒刑1年6个月、缓刑2年；由马某及绥德县中学赔偿景某治疗及各种费用39152.19元。

这个案例告诉我们，教师体罚学生造成严重伤害，不仅要承担民事赔偿责任，还要承担刑事责任

⑤安全保护措施不力。体育课，课间活动以及学校组织的课外活动，常常因为保护措施不力而引发事故。

⑥学生体质特殊或疾病。有些事故由学生体质特殊或疾病引起，对此学校一般不承担责任。

⑦自尊心较强，心理承受能力低。有些学生自尊心过强，或是心理承受能力低，在家备受宠爱，到校后违反有关纪律，受到教师批评，一时想不开，走上绝路。学校和教师按规定办事，没有过失，不负任何责任。

6、监护职责与教育保护职责的区别表现在哪些方面？（思考题5）P92页

监护职责与教育保护职责的区别。

一是、监护和教育保护的主体和对象不同。监护的主体为自然人、与监护人有关系的社会组织；教育保护的主体则为国家和学校。

二是、监护和教育保护产生的根据不同。监护制度主要以亲权和亲属关系为基础，以血缘和身份关系为纽带，以民法为根据；教育保护则主要以学校与学生的教育关系为基础。三是、监护和教育保护的法律关系的性质不同。监护为私法范畴。监护人和监护职责可以依法转移。教育保护为公法范畴，国家、教育行政机关和学校都不得放弃、转让教育保护职责。四是、监护和教育保护职责的产生方式不同，监护有法定和指定两种。教育保护职责只有法定这一种方式。五是、监护和教育保护的内容不同。监护包括对被监护人的人身和财产的监看和保护，包括保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，代管被监护人的财产，代理被监护人进行诉讼。教育保护为随附义务，一般限于对学生的人身健康的关照，并无代管学生财产。六是、监护和教育保护的手段不同。父母对未成年人的监管享有实际上的惩戒权。学校对学生的教育管理只能依法采取劝导，批评和行政处分手段，禁止体罚。七是、监护和教育保护的责任不同。监护责任为无限责任，实行无过错原则。教育保护为有限责任，只有当学校教育管理有过错才承担相应责任。可见监护与教育保护是两种性质不同的法律制度。

7、《学生伤害事故处理办法》的基本内容（思考题6）P97-99页

教育部制定的《学生伤害事故处理办法》自2002年9月1日起正式实施。《办法》的基本内容有：①、关于学校责任范围的界定。所谓学校责任范围，就是在什么情况下发生的伤害事故要界定为学生伤害事故。《办法》对学生事故作了如下界定，学生伤害事故是在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，在学校负有管理责任的校舍、场地其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成了在校学生人身损害后果的事故。这一概念首先从空间和时间两个方面，明确了学校管理职责的范畴，而与管理职责无关的学生伤害事故，不属于学生伤害事故。同时，这一概念也将伤害事故的概念限定在造成人身损害后果。其他校园事故或者教师个人的侵权行为，排除在学生伤害事故的范畴之外。有关问题将通过制定其他的相关法规或规章，予以规范和解决。

案例20：王某，男，9岁，山西省某市某小学五年级学生。父母均为工厂职工，自小对王某管教比较严格，所以王某学习成绩一直比较优秀，觉得老师喜爱。王某上五年级后，因与王某同桌的李某爱好玩电脑游戏，经常怂勇王某和他去街上网吧玩游戏，王某渐渐地玩上了瘾，逐渐地经常和李某逃课出去玩电脑游戏。对此有的任课老师向该班班主任张老师反映过，但张老师认为现在学生不好管，而且学校也不指望每个学生都有个好成绩，就对王某逃课睁一只眼闭一只睁，听之任之。这样一个学期下来，王某成绩一落千丈，后王某父母才明白王某学习成绩下降的原因，这才对王某严加看管，每天上下学由父母轮流接送，但由于王某沉溺于电子游戏太深，难以控制自己，仍然偷偷溜出学校玩游戏，晚上在家时，精神不振，无 23 精打采，不但功课不想做，而且身体也一天天地差下去。其父母为此专门带王某去看过几次心理医生，并花费不少。王某父母觉得，要是学校早点将王某逃课的情况向其父母反映，好让父母早日管教，那王某也不至于落到现在这个地步，他们认为学校应当为此负责，于是他们找到学校，要求学校为王某补上落下的功课，而且要赔偿为王某花去的心理咨询费。学校认为他们只负责教育在学校内的学生，学生出了校门，他们管不着。双方争执不下，王某父母于是将学校诉至法院。

第一、学校与王某之间的法律关系。学校有义务保护在校学生的人身安全和身体健康，有义务保障在校学生的受教育权，如果学校违反了这些义务，那么就要承担相应的责任。第二、学校应对王某受到伤害承担责任。本案中学校虽然虽知王某经常逃课，却没有对他进行管教，也没有向王某家长反映，致使王某因缺课太多而成绩一落千丈，难以跟上教学进度，对此学校应承担责任。学校以不作为的方式侵犯了王某的健康权。健康权是自然人依法享有的以保持其身体机能安全为内容的权利。虽然，传统上健康多指身体健康，但在现在社会，心理健康越来越受到人们重视，侵害心理健康可能是对健康权的更大侵害。本案中，学校对王某逃课行为听之任之，致使王某迷恋上了电子游戏而不能自拔，这对于一个正处于成长阶段的未成年人来说，负面影响是相当大的。因此，学校应对此承担责任，即学校应部分赔偿王某医疗费、护理费、营养费、交通费、住宿费等经济损失。

②、《办法》适用的范围。各类学校，即大中小学都适用。幼儿园对幼儿的看护义务，按照《幼儿园管理条例》规定了较为严格的责任。

③、关于学校责任的性质。明确了学校与学生之间的关系本质上是教育关系，不是基于民法和血缘关系形成的父母与子女之间的监护关系。根据有关规定，明确学校的责任是对学生进行教育、管理和保护的责任。同时，依照《民法通则》及有关规定，确定学校按照过错责任原则承担事故的责任，如果学校未履行规定的义务与职责，有过错的，造成了学生的伤害，则需要承担相应责任；如果学校已尽到相应义务，无过错的，则无责任。

④、关于伤害事故的责任类型。一是学校责任事故，即由于学校过错而造成的事故。二是学生责任事故，即由于学生本人或未成年学生的监护人的过错造成的事故。三是其他相关人员的责任事因与学校或学生个人活动有关的其他个人或组织的过错造成的事故。四是混合型责任事故，多方当事人的共同过错而造成的事故。处理中，责任者根据自身过错程度的比例，承担与过错相应的责任。实践中也会有学生伤害事故是由于不可抗力或意外因素造成的，或者在学校的管理职责范围之外发生的，办法也做了相应的规定。

案例21：四川某小学校的两个学生课间休息时，在学校空置的教室内玩耍。下午1时40分左右，学生玩耍的教室房顶突然坍塌，造成1人死亡，3人重伤，18人不同程度的伤害。事故发生后，学生得到及时的救治，所有受伤的学生病情得到稳定。

分析本案的责任类型及承担的法律责任.本案属于学校责任事故。该学校的教室明显有不安全因素，同时，学校也没有采取有效的安全措施，以致学生能够在该不安全的教室玩耍而造成严重的学生伤害事故。学校有关人员的行为明显构成了教育设施重大安全事故罪，应当依照刑法的规定予以处理，同时，学校还应当对受害学生或其家属承担民事赔偿责任。对于刑事责任按照刑法进行处理。这里主要分析民事赔偿事宜。根据《中华人民共和国民法通则》第119条的规定：侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。可以肯定，学校对伤害事故应当承担民事责任，即学校是该伤害事故的赔偿主体

⑤、关于学生伤害事故的处理程序。《办法》规定学生伤害事故主要由学校进行处理，教育部门予以指导、协助和调解。《办法》在具体规范教育部门的调解程序时明确规定，调解需由学校及学生家长双方共同提出申请。教育部门起居中调解的作用，根据有关规定提出意见供双方协商。如果双方协商一致，可以签订调解协议，双方达成不一致，可以终止调解，进入诉讼程序。

⑥、关于学生伤害事故的赔偿原则与经费的来源。明确学校应根据其在事故中所负的责任，承担相应的赔偿。解决赔偿经费来源及筹措的问题，《办法》设计了三条途径：一是学校筹措，学校无力筹措的，24 由主管的教育行政部门或者举办者协助筹措。二是县级以上有条件的教育行政部分可以通过设立学生伤害赔偿准备金等多种形式筹措。三是鼓励学校、学生参加相应的保险，包括学校责任保险等。第六章 教育法律救济

1、什么是教育法律救济？其特征和途径分别是什么？（思考题1）P103-104，105-106

所谓法律救济，是指教育法律关系的主体的合法权益受到侵犯并造成损害时，获得恢复和补救的法律制度。教育法律救济的特征如下：⑴，权利受到伤害是教育法律救济存在的前提，如果权力未受损害，就无所谓救济。在法律救济中，必须有侵权行为的存在，相对人只有在合法权益受到侵害的基础上才可提出救济的请求。⑵，教育法律救济具有弥补性，它是对受损害的权利的弥补。包括司法救济的方式、行政救济方式、组织内部或民间渠道进行救济的方式。⑶，教育法律救济的根本目的是实现合法权益并保证法定的义务履行。法的根本目的在于规范人们的社会行为，保障人们的合法权益。

案例22：某山区某小学依山而建，一排土坯房教室咸丁字形紧挨山坎下，山坎因过度采伐，所剩树木不多，女教师耿某和她的一年级29名学生的教室正好在丁字头。春夏之交，阴雨绵绵，山上流下的水已变成小溪在教室边流淌，教室有点漏，连墙上都是湿漉漉的好像要渗出水似的。下午第二节课耿老师在上课，突然雷声隆隆，接着带着唰唰响声的雨下起来了。就在这时，耿老师突然听见有点异样的响声，回头看，只见有碎土从黑板边掉下来，接着靠山的墙也掉下土，孩子们惊恐不安，耿老师边安慰孩子边要孩子将课桌椅往中间移。这时靠山的一边墙倒下来了，耿老师大声叫孩子们快跑，可有两个孩子吓呆了，不知所措的站在那里，耿老师扑上去护住孩子，而天花板掉下一块，砸在耿老师身上，耿老师当即受重伤，两个孩子一个小腿骨折，另一个安然无恙。

分析：本案是否属于学校责任事故？怎么处理 第一、本案不属于学校责任事故，学校不承担过错赔偿责任。本案中，该山区小学的教室在当地的经济发展状况和地理环境状况下，是安全建筑。只是由于春夏之交的雷雨引发了山洪，从而导致了校园中教室的倒塌；而且事故发生时，教师耿某也已尽了其应尽的疏散与保护学生人身权利的义务，他的师德应当得到人们的敬重。因此，学校对于一名学生小腿骨折的伤害后果的发生既没有主观上的故意，也没有主观的过失，因此这不是一起学校责任事故，学校对此不负过错赔偿责任。第二、本案实际上是一起发生在学校的学生伤害意外事故。其中导致学校意外事故发生的原因之中，就包括地震、雷击、台风、洪水等自然因素、素引起不可抗力因素。本案中之所以会出现教室倒塌并造成学生伤害的后果，不是因为校舍的安全没有得到保证，主要是由于春夏季节阴雨连绵的天气造成的山洪暴发，而雷雨和山洪都属于不可抗力的因素，故本案属意外事故，而非重大的责任事故。另外，教师耿某在这次事故中也受到重伤，因其是履行教学职务和保护学生的过程中受伤的，学校应当对教师耿某给予补偿，以及行政奖励。第三、根据我国有关教育的法律、行政法规的规定，对于在校学习的未成年的中小学生实行意外保险，即中、小学生都应当参加人身意外伤害责任保险，具体由中、小学校集体办理。因此，基于本案中受到人身伤害的小学生是由于意外事故造成的（即雷雨天气），因此可由受害学生依法向承担保险责任的保险公司申请理赔，由保险公司调查、核实后依法予以赔偿。如果保险公司拒绝理赔，受害学生及其监护人可以向人民法院提起诉讼，受害学生所在学校可以支持其提起民事诉讼

教育法律救济的途径 是指相对人认为其合法权益受到损害时，请求救济的渠道和方式。一般意义上讲，一是诉讼渠道，司法救济渠道；二是行政渠道，即行政救济渠道，三是其他渠道，主要是机构内部或民间渠道。后两种渠道相当于诉讼渠道来说，又通称非诉讼渠道。⑴、诉讼渠道 从我国现行法律制度看，凡符合民事诉讼法、刑事诉讼法和行政诉讼法受案范围的，都可以通过诉讼渠道求得司法解决。⑵、行政渠道我国规定了明确的行政申诉和行政复议制度。规定了受教育者申诉和教师申诉制度两种行政救济方式。⑶、其他渠道 在人民调解制度的基础上，随着教育法制的健全，根据《教育法》和《教师法》的基本精神，正在逐步建立校内调解制度。

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2、什么是教师申诉制度？有哪些特点？ P107 教师申诉制度 即教师在其合法权益受到侵害时，依照法律、法规的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度，就是教师申诉制度。教师申诉制度具有如下的特征 ⑴、教师申诉制度是一项法定申诉制度。《教师法》明确规定了教师的申诉程序，各级人 民政府及其所在部门必须依法在规定的期限内对教师的申诉作出处理决定，使教师的合法权益及时得到保障。⑵、教师申诉制度是一项专门性的权利救济制度。它在宪法赋予公民享有申诉权利的基础上，将教师这一特定专业人员的申诉权利具体化。这就使教师申诉制度区别于一般的信访工作。⑶、教师申诉制度是非诉讼意义上的行政申诉制度。它是由行政机关依法对教师的申诉，根据法定行政职权和程序作出行政处理的制度。这有别于诉讼法上的申诉制度。

案例23：杨某，30岁，1999年师专毕业，在某乡中学任初中物理教师。工作以来，杨某教学能力突出，很快成为学科的骨干教师。2002年，为了提高自己的学历层次，经杨某申请，当地教委和学校批准其到某师范大学进修。杨某十分珍惜这次来之不易的进修机会，在一年的进修期间，不仅成绩优秀，还发表了数篇论文。然而，进修结束后，她才发现学校将她进修期间的工资扣了一半，并告知：进修期间，没有在学校正常工作的，一律扣发一半工资。

问：学校可以扣发参加进修的教师的工资吗？杨某应该怎么办？

学校无权扣除杨某工资。杨某有权向学校所在地的教育行政部门申诉。

《教师法》第7条规定，教师享有参加进修或者其他方式的培训的权利。《中小学教师继续教育规定》第4条规定：“参加继续教育是中小学教师的权利和义务。”第16条规定：“经教育行政部门和学校批准参加继续教育的中小学教师，学习期间享有国家规定的工资福利待遇。学费、差旅费按各地有关规定支付。”

根据以上规定，杨某参加进修进行继续教育，是其权利也是其义务。经过教委和学校批准，杨某参加进修．学习期间享有国家规定的工资福利待遇，学校不得扣发其工资，而且还应按当地规定向杨某支付学费相差旅费。对于学校扣发其工资，杨某可向学校所在地教育行政部门申诉，以维护自己的合法权益。

3、简述教师申诉和受教育者申诉的范围及程序是什么？（思考题2）P107-111页

⑴、教师申诉申诉的范围和程序：

范围：一是、教师认为学校或其他教育机构侵犯其《教师法》规定的合法权益，可以提出申诉。合法权益包括在职务聘任、教学科研、工作条件、民主管理、培训进修、考核奖罚、工资福利待遇、退休等各方面的合法权益。二是、教师对学校或其他教育机构作出的处理决定不服的，可以提出申诉。三是、教师认为当地人民政府的有关行政部门侵犯其《教师法》规定的合法权益的，可以提出申诉。

程序：教师申诉制度由申诉提出、受理和处理三个环节组成。并依次序进行。①、提出申诉。教师提出申诉，应当以书面形式提出。申诉书的内容包括双方当事人的概况、申诉请求、申诉理由、附项（有关证件材料）②对申诉的受理。主管的教育行政部门接到申诉书后，进行审查和处理。③、对申诉的处理。有四种情况：一是原行政行为合法，维持原处理决定；二是被申诉人不履行法定职责的，可责令其限期改正；三是部分适用法律错误的，可变更或责令学校重新处理；四是学校管理行为违法的，可撤销其原处理决定，其依据的内部规章与法律和行政法规相抵触的，可责令学校修改或废止。对学校或者其他教育机构提出的申诉，主管教育行政部门应当在收到申诉书的次日起30日内进行处理，主管教育行政部门逾期未作处理，或者久拖不决的，其申诉内容涉及人身权、财产权、以及其他属于行政复议、行政诉讼受案范围的，申诉人可依法提起行政复议或行政诉讼。

⑵、受教育者申诉的范围和程序

范围:依提起申诉的对象和内容分为以下几种：①受教育者对学校给予的处分不服的，包括学籍、考试、校规等方面，有权申诉。②受教育者对学校侵犯其合法财产权利的可以提出申诉。③受教育者对学校侵犯其人身权利的，可以提出申诉。④受教育者对教师侵犯其合法财产权利可以提出申诉。⑤受教育者对教师侵犯其人身权利可以提出申讼。⑥受教育者对学校或教师侵犯其知识产权可以提出申诉。

程序:一般包括：申诉的提出；受理；处理。

4、受教育者申诉制度的概念和特征P110

①、受教育者申诉制度，是指受教育者在其合法权益受到侵害时，依照《教育法》及其他法律的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。我国《教育法》规定，受教育者对学校给予的处分不服，向有关部门提起申诉，对学校、教师侵犯其人身权，财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼。这就为维护受教育者的合法权益确立了非诉讼法律救济的制度，也是教育法赋予受教育者维护自身合法权益 26 的一项民主权利。

②、受教育者申诉制度具有如下特征：一是受教育者申诉制度是受《教育法》保护的法定的申诉制度。对受教育者的申诉任何人不得阻碍、压制；二是受教育者申诉制度是具有特定性的权利救济制度。受教育者申诉制度的本质，在于补救受教育者受损害的合法权益。

5、什么是教育行政赔偿？有什么特点？

⑴、教育行政赔偿： 是指教育行政机关及其工作人员在执行职务过程中，违法行使职权侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，造成了损害，依照《国家赔偿法》由国家给予的赔偿。

⑵、教育行政赔偿有如下特征：

①、侵权主体为教育行政机关及其公务员。这是导致教育行政管理赔偿的前提。既不同于一般民事法律关系中的损害赔偿，也不同于国家补偿。②、侵权损害发生在执行职务的过程中。职务行为是构成教育行政赔偿的基础。而非职务行为不会导致行政赔偿责任 ③、侵权行为源于教育行政机关及其公务员的违法行政。不仅侵害了公民、法人的合法权益，还使国家的权威受到了严重影响 ④、教育行政赔偿主体是国家。是由行政机关代表国家并以国家名义对受害者承担责任。⑤教育行政赔偿是一种法律责任。由法律规定、具有法律上惩戒的意义、责任承担是法律上的救济。

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6、行政赔偿的构成要件包括哪些内容？（思考题6）P123-125页

根据《国家赔偿法》的规定，国家侵权赔偿责任的构成要件由职务行为主体、职务违法行为、损害与因果关系四个部分组成。

①、职务行为主体 职务行为主体是指执行国家职务的国家机关及其工作人员。在教育行政赔偿中专指在教育行政机关的公务员及受教育行政机关委托执行公务的组织成员。②、职务违法行为 职务违法行为是国家侵权责任中最根本的构成要件，它说明了国家承担赔偿责任的最根本的原因。职务违法行为是指违法执行职务的行为。违法包括：一是违反有关法律、法规及具有法律效力的规范性文件。二是违法行为必须是在行使国家职权过程中发生的行为。③、损害 确立国家赔偿责任的目的在于对受害人进行赔偿，因此，损害的发生是国家赔偿责任产生的前提条件。《国家赔偿法》暂将损害确定为人身权与财产权的损害。对人身权的损害。根据国家赔偿法的规定，又可分为人身自由权的损害与对生命健康权的损害。对财产权的损害。主要指具有经济利益的权利。包括物权（所有权、留置权、抵押权等）、债权、著作权、专利权、商标权等。还需要注意，这里的损害不包括精神损害和间接损害。④、因果关系 因果关系是联结责任主体与损害的纽带，是责任主体对损害承担法律责任的基础与前提。如果缺少这种因果关系，那么行为人就没有义务对损害负责。

第五篇：教师资格证考试教育心理学重点归纳

《教育心理学》逐章逐节梳理

第一章 教育心理学概述

第一节 教育心理学的研究对象与研究内容

1、教育心理学是一门研究＿＿＿＿的科学。（学校情境中学与教的基本心理规律）

2、教育心理学旨在理解＿＿＿＿，如学习的实质、动机、过程与条件等，以及根据这些理解创设＿＿＿＿，如学习资源的利用、学习活动的安排、师生互动过程的设计与学习过程的管理等，从而促进学生的学习。（学生的学习心理，有效的教学情境）

3、教育心理学的具体研究范畴是围绕＿＿＿＿而展开的。（学与教相互作用过程）

4、学与教相互作用过程是一个系统过程，该系统包含＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿等五种要素；由＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿这三种活动过程交织在一起。（学生、教师、教学内容、教学媒体和教学环境，学习过程、教学过程和评价/反思过程）

5、学生这一要素主要从两个方面来影响学与教的过程：第一是＿＿＿＿，包括年龄、性别和社会文化差异等；第二是＿＿＿＿，包括先前知识基础、学习方式、智力水平、兴趣和需要等差异。（群体差异，个体差异）

6、学校教育需要按照特定的教学目标来最有效地组织教学，＿＿＿＿在其中起着关键的作用。（教师）

7、教学内容是学与教的过程中有意传递的主要信息部分，一般表现为＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿。（教学大纲、教材和课程）

8、＿＿＿＿是教学内容的载体，是教学内容的表现形式，是师生之间传递信息的工具。（教学媒体）

9、教学环境包括＿＿＿＿和＿＿＿＿两个方面。（物质环境、社会环境）

10、学习过程指＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。（学生在教学情境中通过与教师、同学以及教学信息的相互作用获得知识、技能和态度的过程。）

11、＿＿＿＿是教育心理学研究的核心内容，如学习的实质、条件、动机、迁移以及不同种类学习的特点等。（学习过程）

12、＿＿＿＿虽是一个独立的成分，但它始终贯穿在整个教学过程中。包括在教学之前＿＿＿＿、在教学过程中＿＿＿＿以及在教学之后的＿＿＿＿。（评价和反思过程，对教学设计效果的预测和评判，对教学的监视和分析，检验、反思）

第二节 教育心理学的作用

教育心理学对教育实践具有＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿的作用。在实际应用中表现在：＿＿＿＿＿＿＿＿；＿＿＿＿＿＿＿＿；＿＿＿＿＿＿＿＿；＿＿＿＿＿＿＿＿。（描述、解释、预测、控制。帮助教师准确地了解问题，为实际教学提供科学和理论指导，帮助教师预测并干预学生，渡的时期，大致相当于＿＿＿＿阶段，具有＿＿＿＿、＿＿＿＿的特点。整个少年期充满着独立性和＿＿＿＿、自觉性和＿＿＿＿错综的矛盾。少年的＿＿＿＿已占主导地位，并出现＿＿＿＿，但抽象思维在一定程度上仍要以＿＿＿＿作支柱。同时，思维的＿＿＿＿和＿＿＿＿也有所发展，但仍带有不少片面性和主观性。（初中，半成熟、半幼稚，依赖性，幼稚性，抽象逻辑思维，反省思维，具体形象，独立性、批判性）

5、青年初期的心理发展特征：青年初期是指14、15岁至17、18岁时期，相当于＿＿＿＿时期。青年初期是个体在生理上、心理上和社会性上向成人接近的时期。他们的智力接近成熟，抽象逻辑思维已从“＿＿＿＿”向“＿＿＿＿”转化，开始出现＿＿＿＿。占主要地位的情感是与＿＿＿＿相联系的情感，道德感、理智感与美感都有了深刻的发展。（高中，经验型、理论型，辩证思维，人生观）

6、学习准备是指＿＿＿＿＿＿＿＿。（学生原有的知识水平或心理发展水平对新的学习的适应性，即学生在学习新知识时，那些促进或妨碍学习的个人生理、心理发展的水平和特点。）

7、学习准备是一个动态的发展过程，包括＿＿＿＿和＿＿＿＿两个维度。＿＿＿＿的学习准备是指从出生到成熟的各个年龄阶段的学习准备。＿＿＿＿的学习准备是指每个年龄阶段出现的内部因素相互影响、相互作用而形成的一个动力结构。（纵向、横向，纵向、横向）

第二节 中学生的认知发展与教育

1、瑞士心理学家＿＿＿＿将从婴儿到青春期的认知发展分为＿＿＿＿（0－2岁）、＿＿＿＿（2－7岁）、＿＿＿＿（7－11岁）、＿＿＿＿（11－15岁）等四个阶段。（皮亚杰，感知运动、前运算、具体运算、形式运算）

2、感知运动阶段儿童的认知发展主要是＿＿＿＿。（感觉和动作的分化）

3、前运算阶段的儿童的各种感知运动图式开始内化为＿＿＿＿，他们认为外界的一切事物都是有生命的；所有的人都有相同的感受，一切以自我为中心；认知活动具有相对具体性，还不能进行抽象的运算思维；思维不具有可逆性。（表象或形象模式）

4、具体运算阶段的儿童认知结构中已经具有了＿＿＿＿概念，思维可以逆转，能够进行＿＿＿＿。这个阶段的标志是＿＿＿＿＿＿＿＿。（抽象，逻辑推理，儿童已经获得了长度、体积、重量和面积的守恒）

5、形式运算阶段儿童的思维是以＿＿＿＿形式进行的。本阶段的儿童不仅能够运用经验－归纳的方式进行逻辑推理，而且能够运用＿＿＿＿的方式来解决问题。本阶段的儿童能够理解符号的意义、隐喻和直喻，能做一定的概括，其思维发展水平已接近＿＿＿＿的水平。本阶段的儿童不仅具备了逆向性的可逆思维，而且具备了＿＿＿＿的可逆思维。本阶段的儿童不再刻板地恪守规则，反而常常由于规则与事实的不符而违反规则。（命题，假设－演绎推理，成人，补偿性）

6、前苏联的维果斯基认为，儿童有两种发展水平：一是＿＿＿＿，二是＿＿＿＿，这两种水平之间的差异，就是＿＿＿＿。（儿童的现有水平，即将达到的发展水平，最近发展区）

7、最近发展区是指＿＿＿＿＿＿＿＿。（儿童在有指导的情况下，借助成人帮助所能达到的解决问 的影响和干扰；具有＿＿＿＿方式的人，对物体的知觉倾向于以外部参照作为信息加工的依据，他们的态度和自我知觉更易受周围的人们，特别是权威人士的影响和干扰。（场独立，场依存）

5、冲动与沉思的标准是＿＿＿＿。（反应时间与精确性）

6、辐合型认知方式是指＿＿＿＿＿＿＿＿。（个体在解决问题过程中常表现出辐合思维的特征，表现为搜集或综合信息与知识运用逻辑规律，缩小解答范围，直至找到最适当的唯一正确的解答。）

7、发散型认知方式是指＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。（个体在解决问题过程中常表现出发散思维的特征，表现为个人的思维沿着许多不同的方向扩展，使观念发散到各个有关方面，最终产生多种可能的答案而不是唯一正确的答案，因而容易产生有创见的新颖观念。）

8、世界上最著名的智力量表是＿＿＿＿。该量表最初由法国人＿＿＿＿和＿＿＿＿于1905年编制，后来由＿＿＿＿做了多次修订而闻名于世。（斯坦福－比纳量表（简称S－B量表），比纳、西蒙，推孟）

9、智力测验中的一个重要概念是智商，简称＿＿＿＿。其公式为：＿＿＿＿。（IQ，IQ＝智力年龄（MA）/实际年龄（CA）×100）10、1936年，美国的＿＿＿＿编制了另一套智力量表，包括学龄前智力量表（WPPIS）、儿童智力量表（WISC）和成人智力量表（WAIS）。（韦克斯勒）

11、个体智力的发展差异包括＿＿＿＿和＿＿＿＿。智力的个体差异反映在＿＿＿＿和＿＿＿＿。智力的群体差异是指不同群体之间的智力差异，包括智力的＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿等等。（个体差异、群体差异，个体间、个体内，性别差异、年龄差异、种族差异）

12、大量的研究表明，人们的智力水平呈＿＿＿＿（又称＿＿＿＿）。绝大多数的人的聪明程度属＿＿＿＿。一般认为，IQ超过＿＿＿＿的人属于天才，他们在人口中不到＿＿＿＿。（常态分布，钟形分布，中等，140，1％）

13、布卢姆通过长期的教学实验，提出著名的＿＿＿＿理论。所谓掌握学习，是指＿＿＿＿＿＿＿＿。（掌握学习；向不同能力水平的学生提供最佳的教学和给予足够的学习时间而使绝大多数学生达到掌握的程度（通常要求成功地完成80－90％的教学评价项目）。）

14、美国的斯金纳等人提倡＿＿＿＿，依靠教学机器或程序化教科书呈现学习程序，使学生循序个别学习。（程序教学）

15、性格是指＿＿＿＿＿＿＿＿。（个体在生活过程中形成的对现实的稳固的态度以及与之相适应的习惯化的行为方式。）

16、＿＿＿＿是人与人相互区别的主要方面，是人格的核心。（性格）

17、性格的个别差异表现在＿＿＿＿和＿＿＿＿两个方面。（性格特征差异，性格类型差异）

18、关于性格的特征差异，心理学家一般是从四个方面进行分析：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（对现实态度的性格特征，性格的理智特征，性格的情绪特征，性格的意志特征）

19、依据个人心理活动的倾向性，可把人的性格分为＿＿＿＿与＿＿＿＿两类；依据一个人独立或顺从的程度，把人的性格分为＿＿＿＿和＿＿＿＿。（外倾型、内倾型，独立型、顺从型）

4、桑代克把人和动物的学习定义为刺激与反应之间的联结，认为这种联结的形成是通过＿＿＿＿－＿＿＿＿－＿＿＿＿这样一个往复过程习得的。（盲目尝试，逐步减少错误，再尝试）

5、尝试－错误学习的基本规律有：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（效果律，练习律，准备律）

6、经典性条件反射的基本规律：＿＿＿＿，＿＿＿＿。（获得与消退，刺激泛化与分化）

7、刺激泛化与刺激分化是互补的过程，泛化是对事物的＿＿＿＿的反应，分化则是对事物的＿＿＿＿的反应。（相似性，差异）

8、斯金纳是著名的＿＿＿＿心理学家，他认为，人和动物的行为有两类：＿＿＿＿和＿＿＿＿。在日常生活中，人的行为大部分都是＿＿＿＿行为，操作性行为主要受＿＿＿＿的制约。（行为主义，应答性行为，操作性行为，操作性，强化规律）

9、操作性条件作用的基本规律：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（强化，逃避条件作用与回避条件作用，消退，惩罚）

10、强化有＿＿＿＿（＿＿＿＿）与＿＿＿＿（＿＿＿＿）之分。（正强化，实施奖励，负强化，撤消惩罚）

11、当厌恶刺激出现时，有机体做出某种反应，从而逃避了厌恶刺激，则该反应在以后的类似情境中发生的概率便增加。这类条件作用称为＿＿＿＿，它揭示了有机体是如何学会摆脱痛苦的。当预示厌恶刺激即将出现的刺激信号呈现时，有机体也可自发地做出某种反应，从而避免了厌恶刺激的出现，则该反应在以后的类似情境中发生的概率便增加。这类条件作用则称为＿＿＿＿。（逃避条件作用，回避条件作用）

12、回避条件作用与逃避条件作用都是＿＿＿＿的条件作用类型。（负强化）

13、有机体做出以前曾被强化过的反应，如果在这一反应之后不再有强化物相伴，那么，此类反应在将来发生的概率便降低，称为＿＿＿＿。消退是一种＿＿＿＿的过程，其作用在于降低某种反应在将来发生的概率，以达到消除某种行为的目的。因此，消退是减少不良行为、消除坏习惯的有效方法。（消退，无强化）

14、当有机体做出某种反应以后，呈现一个厌恶刺激，以消除或抑制此类反应的过程，称作＿＿＿＿。（惩罚）

15、在操作性条件作用理论的直接影响下，“＿＿＿＿”风靡全球，成为20世纪第一次世界性的教学改革运动。（程序教学与机器教学）

16、加涅的信息加工的学习模式：学生从＿＿＿＿中接受刺激，刺激推动＿＿＿＿，并转变为神经信息。这个信息进入＿＿＿＿，这是非常短暂的记忆贮存，一般在百分之几秒内就可把来自各感受器的信息登记完毕。被视觉登记的信息很快进入＿＿＿＿，信息在这里可持续二三十秒钟。当信息从短时记忆进入＿＿＿＿时，信息发生了关键性转变，即要经过＿＿＿＿过程。信息是经编码形式储存在＿＿＿＿中的，一般认为，＿＿＿＿是个永久性的信息贮存库。当需要使用信息时，需经过检索提取信息，被提取出来的信息可直接通向＿＿＿＿，从而产生反应。除信息流程之外，信息加工学习模式的上部，还

9、布鲁纳把＿＿＿＿放在设计课程和编写教材的中心地位，成为教学的中心。（学科的基本结构）

10、所谓学科的基本结构，是指＿＿＿＿＿＿＿＿。（学科的基本概念、基本原理及其基本态度和方法）

11、学科基本结构的教学原则有：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（动机原则，结构原则，程序原则，强化原则）

12、学生具有三种最基本的内在动机，即＿＿＿＿（即＿＿＿＿）、＿＿＿＿（即＿＿＿＿）和＿＿＿＿（即＿＿＿＿）。（好奇内驱力，求知欲，胜任内驱力，成功的欲望，互惠内驱力，人与人之间和睦共处的需要）

13、任何知识结构都可以用＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿三种表象形式来呈现。（动作、图像、符号）

14、美国著名认知教育心理学家奥苏伯尔根据学习进行的方式把学习分为＿＿＿＿与＿＿＿＿，又根据学习材料与学习者原有知识结构的关系把学习分为＿＿＿＿与＿＿＿＿，并认为学生的学习主要是＿＿＿＿。（接受学习，发现学习；机械学习，意义学习；有意义的接受学习）

15、所谓意义学习，＿＿＿＿＿＿＿＿。（奥苏伯尔认为就是将符号所代表的新知识与学习者认知结构中已有的适当观念建立起非人为的和实质性的联系）

16、意义学习的产生既受＿＿＿＿的影响，也受＿＿＿＿的影响。上述条件缺一不可，否则就不能构成有意义的学习。（学习材料本身性质（客观条件），学习者自身因素（主观条件））

17、意义学习的目的，就是使符号代表的新知识获得＿＿＿＿。（心理意义）

18、接受学习是＿＿＿＿＿＿＿＿。（在教师指导下，学习者接受事物意义的学习）

19、接受学习也是概念同化过程，是课堂学习的主要形式。奥苏伯尔认为，接受学习适合于＿＿＿＿＿＿＿＿的人。（年龄较大、有较丰富的知识和经验）

20、奥苏伯尔认为，影响接受学习的关键因素是＿＿＿＿＿＿＿＿。为此，他提出了“＿＿＿＿”的教学策略。（认知结构中适当的起固定作用的观念的可利用性，先行组织者）

21、所谓“先行组织者”，是＿＿＿＿＿＿＿＿。（先于学习任务本身呈现的一种引导性材料，它的抽象、概括和综合水平高于学习任务，并且与认知结构中原有的观念和新的学习任务相关联。其目的是为新的学习任务提供观念上的固着点，增加新旧知识之间的可辨别性，以促进学习的迁移。）

22、＿＿＿＿是学习者掌握人类文化遗产及先进的科学技术知识的主要途径。（接受学习）

23、＿＿＿＿是当代学习理论的一场革命，是行为主义发展到认知主义以后的进一步发展。（建构主义）

24、行为主义的基本主张：（1）＿＿＿＿＿＿＿＿。（2）＿＿＿＿＿＿＿＿。（3）＿＿＿＿＿＿＿＿。（客观主义——分析人类行为的关键是对外部事件的考察。环境主义——环境是决定人类行为的最重要因素。强化——人们行动的结果影响着后继的行为。）

25、当今建构主义学习理论的基本观点：（1）知识观：＿＿＿＿＿＿＿＿。（2）学习观：＿＿＿＿

刺激物。凡是使个体产生积极的行为，即趋向或接近某一目标的刺激物称为积极诱因。反之，消极诱因可产生负性行为，即离开或回避某一目标。）

12、＿＿＿＿是静态的，＿＿＿＿是动态的，它将静态的期待转换成目标。所以，学习期待就其作用来说就是学习的＿＿＿＿。（学习期待，诱因，诱因）

13、学习动机的种类：（1）根据学习动机内容的社会意义，可分为＿＿＿＿与＿＿＿＿的动机。（2）根据学习动机的作用与学习活动的关系，可分为＿＿＿＿和＿＿＿＿。（3）根据学习动机的动力来源，可分为＿＿＿＿和＿＿＿＿。（高尚的、低级的，近景的直接性动机、远景的间接性动机，内部学习动机、外部学习动机）

14、高尚的学习动机的核心是＿＿＿＿，学生把当前的学习同国家和社会的利益联系在一起。低级的学习动机的核心是＿＿＿＿，学习动机只来源于自己眼前的利益。（利他主义，利己的、自我中心的）

15、＿＿＿＿是与学习活动直接相联的，来源于对学习内容或学习结果的兴趣。＿＿＿＿是与学习的社会意义和个人的前途相联的。（近景的直接性动机，远景的间接性动机）

16、＿＿＿＿是指由个体内在的需要引起的动机。＿＿＿＿是指个体由外部诱因所引起的动机。（内部动机，外部动机）

17、学习动机与学习效果的关系并不是直接的，它们之间往往以＿＿＿＿为中介，而学习行为又不单纯只受＿＿＿＿的影响，它还要受一系列主客观的因素的制约。＿＿＿＿是影响学习行为、提高学习效果的一个重要因素，但却不是决定学习活动的惟一条件。（学习行为，学习动机，学习动机）

第二节 学习动机的理论

1、学习动机的理论有：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（强化理论，需要层次理论，成就动机理论，成败归因理论，自我效能感理论）

2、学习动机的强化理论是由＿＿＿＿学习理论家提出来的。一般说来，＿＿＿＿起着增进学习动机的作用，＿＿＿＿一般起着削弱学习动机的作用，但有时也可使一个人在失败中重新振作起来。（行为主义，强化，惩罚）

3、需要层次理论是＿＿＿＿心理学理论在动机领域中的体现，美国心理学家＿＿＿＿是这一理论的提出者和代表人物。马斯洛认为人的基本需要有五种，由低到高排列依次是：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。＿＿＿＿是最基本的需要，＿＿＿＿是最高级的需要，包括＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿。（人本主义，马斯洛，生理的需要、安全的需要、归属和爱的需要、尊重的需要、自我实现的需要，生理需要，自我实现的需要，认知、审美、创造的需要）

4、＿＿＿＿是个体努力克服障碍、施展才能、力求又快又好地解决某一问题的愿望或趋势。＿＿＿＿是人类所独有的，它是后天获得的具有社会意义的动机，在学习活动中，＿＿＿＿是一种主要的学习动机。（成就动机，成就动机，成就动机）

5、成就动机理论的主要代表人物是＿＿＿＿，他认为，个体的成就动机可分成两类：一是＿＿＿＿，一是＿＿＿＿。＿＿＿＿，即人们追求成功和由成功带来的积极情感的倾向性；＿＿＿＿，即人们

1移过程中所需的内在心理机制的不同分为：＿＿＿＿。（正迁移与负迁移，水平迁移与垂直迁移，一般迁移与具体迁移，同化性迁移、顺应迁移与重组性迁移）

3、＿＿＿＿指一种学习对另一种学习起到积极的促进作用。如阅读技能的掌握有助于写作技能的形成。＿＿＿＿指两种学习之间的相互干扰、阻碍。如m(a＋b)=ma＋mb错误地影响到lg(a＋b)=lga＋lgb。（正迁移，负迁移）

4、水平迁移也称＿＿＿＿，是指处于同一概括水平的经验之间的相互影响。如化学中锂、钠、钾等金属元素之间的概念相互影响。垂直迁移又称＿＿＿＿，指处于不同概括水平的经验之间的相互影响。垂直迁移表现在两个方面，一是＿＿＿＿的迁移，二是＿＿＿＿的迁移。如数学学习中由数字运算到字母运算的转化中即包含着自下而上的迁移，如一般平行四边形有关内容的掌握影响着菱形的学习，即包含着自上而下的迁移。（横向迁移，纵向迁移，自下而上，自上而下）

5、＿＿＿＿也称普通迁移、非特殊迁移，是将一种学习中习得的一般原理、方法、策略和态度等迁移到另一种学习中去。如数学学习中形成的认真审题态度与方法影响到化学、物理学习中去。＿＿＿＿也称特殊迁移，指一种学习中习得的具体的、特殊的经验直接迁移到另一种学习中去，或经过某种要素的重新组合，以迁移到新情境中去。如学完eye后，再学习eyeball时，即可产生特殊迁移。（一般迁移，具体迁移）

6、＿＿＿＿是指不改变原有的认知结构，直接将原有的认知经验应用到本质特征相同的一类事物中去。如举一反

三、闻一知十等都属同化性迁移。＿＿＿＿指将原有认知经验应用于新情境中时，需调整原有的经验或对新旧经验加以概括，形成一种能包容新旧经验的更高一级的认知结构，以适应外界的变化。＿＿＿＿指重新组合原有认知系统中某些构成要素或成分，调整各成分间的关系或建立新的联系，从而应用于新情境。（同化性迁移，顺应性迁移，重组性迁移）

7、迁移的作用：（1）＿＿＿＿＿＿＿＿；（2）＿＿＿＿＿＿＿＿；（3）＿＿＿＿＿＿＿＿。（迁移对于提高解决问题的能力具有直接的促进作用。迁移是习得的经验得以概括化、系统化的有效途径，是能力与品德形成的关键环节。迁移规律对于学习者、教育工作者以及有关的培训人员具有重要的指导作用。）

第二节 学习迁移的基本理论

1、早期的迁移理论包括＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿与＿＿＿＿等。（形式训练说、相同要素说、经验类化说、关系转换说）

2、形式训练说认为，迁移是＿＿＿＿的、＿＿＿＿的。共同要素说认为，迁移是＿＿＿＿的、是＿＿＿＿，需要有共同的要素。（无条件、自动发生，非常具体、有条件）

3、现代迁移理论：美国教育心理学家奥苏伯尔曾提出＿＿＿＿迁移理论，认为任何有意义的学习都是在原有学习的基础之上进行的，有意义的学习中一定有迁移。后继者进行了更为深入的探讨，具体表现在：第一种观点强调＿＿＿＿在迁移中的作用，但对认知结构的解释各不相同。第二种观点强调＿＿＿＿对迁移的影响。（认知结构，认知结构，外界环境与主体的相互作用）

35、陈述性知识＿＿＿＿＿＿＿＿。程序性知识＿＿＿＿＿＿＿＿。（陈述性知识也叫描述性知识，是个人能用言语进行直接陈述的知识。这类知识主要用来回答事物是什么、为什么和怎么样的问题，可用来区别和辨别事物。目前学校教学传授的主要是这类知识。程序性知识也叫操作性知识，是个体难以清楚陈述、只能借助于某种作业形式间接推测其存在的知识。它主要用来解决做什么和怎么做的问题。）

6、加涅认为，程序性知识包括＿＿＿＿和＿＿＿＿两个亚类。心智技能是＿＿＿＿＿＿＿＿。认知策略是＿＿＿＿＿＿＿＿。（心智技能，认知策略。运用概念和规则对外办事的程序性知识，主要用来加工外在的信息。运用概念和规则对内调控的程序性知识，主要用来调节和控制自己的加工活动。）

7、知识学习的类型：（1）根据知识本身的存在形式和复杂程度，知识学习可分为＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿。（2）根据新知识与原有认知结构的关系，知识的学习可分为＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿。（符号学习、概念学习、命题学习；下位学习、上位学习、并列结合学习）

8、＿＿＿＿指学习单个符号或一组符号的意义，或者说学习符号本身代表什么。符号学习的主要内容是＿＿＿＿，符号学习还包括＿＿＿＿。（符号学习，词汇学习，事实性知识的学习）

9、＿＿＿＿指掌握概念的一般意义，实质上是掌握同类事物的共同的关键特征和本质属性。（概念学习）

10、＿＿＿＿指学习由若干概念组成的句子的复合意义，即学习若干概念之间的关系。命题学习必须以＿＿＿＿和＿＿＿＿为基础，这是一种更加复杂的学习。（命题学习，符号学习、概念学习）

11、＿＿＿＿又称类属学习，是一种把新的观念归属于认知结构中原有观念的某一部位，并使之相互联系的过程。下位学习包括两种形式：＿＿＿＿和＿＿＿＿。如学生已有“哺乳动物”的观念，学习“鲸”这种动物，就可通过＿＿＿＿学习来进行。如学生原来认为“教学心理”就是研究知识掌握和技能形成的，现在要认识“认知策略的学习”也是教学心理研究的内容之一，就是＿＿＿＿学习。（下位学习，派生类属学习、相关类属学习，派生类属，相关类属）

12、＿＿＿＿也叫总括学习，即通过综合归纳获得意义的学习。如学过正方体、长方体、拦河坝等形体的体积计算公式，学习一般柱体的体积计算公式（V=SH），就属于上位学习。＿＿＿＿是在新知识与认知结构中的原有观念既非类属关系又非总括关系时产生的。如学习质量与能量、热与体积、遗传结构与变异、需求与价格等概念之间的关系就属于并列结合学习。（上位学习，并列结合学习）

13、知识学习主要是学生对知识的内在加工过程，这一过程包括＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿三个阶段。在这三个阶段中，应解决的主要心理问题分别是＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿。通过＿＿＿＿，学生运用自己已有的知识理解新知识；在＿＿＿＿阶段，通过记忆使新知识得到巩固；最后，通过＿＿＿＿使知识产生广泛的迁移。（知识获得、知识保持、知识的提取，知识的同化、保持、应用，同化、保持、应用）

14、知识学习的作用：（1）＿＿＿＿＿＿＿＿；（2）＿＿＿＿＿＿＿＿；（3）＿＿＿＿＿＿＿＿。（知识的学习和掌握是学校教学的主要任务之一。知识的学习和掌握是学生各种技能形成和能力发展的重要基础。知识学习是创造性产生的必要前提。）

5较主要有两种方式：＿＿＿＿和＿＿＿＿。（同类比较，异类比较）

14、教师启发学生进行自觉概括的最常用方法是＿＿＿＿＿＿＿＿。（鼓励学生主动参与问题的讨论）

第三节 知识的保持

1、现代认知心理学把人的记忆系统分为＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿三个子系统。（瞬时记忆、短时记忆、长时记忆）

2、瞬时记忆的贮存时间大约为＿＿＿＿，有一个相当大的容量。短时记忆的保持时间大约为＿＿＿＿，容量相当有限，大约为＿＿＿＿个组块。长时记忆保存时间长，＿＿＿＿＿，容量没有限度。（0.25－2秒，5秒到2分钟，7±2，从1分钟以上到许多年甚至终身）

3、对于遗忘发展的进程，德国心理学家＿＿＿＿最早进行了系统的研究，绘制成＿＿＿＿，说明遗忘的发展是不均衡的，其规律是＿＿＿＿，呈＿＿＿＿型。（艾宾浩斯，艾宾浩斯遗忘曲线，先快后慢，负加速）

4、遗忘的理论解释有：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（痕迹衰退说，干扰说，同化说，动机说）

5、现在，大多数心理学家认为，长时记忆中信息的＿＿＿＿是导致遗忘的最重要原因。干扰主要有两种情况，即＿＿＿＿和＿＿＿＿。＿＿＿＿，是指前面学习的材料对识记和回忆后面学习材料的干扰；＿＿＿＿，指后面学习的材料对保持或回忆前面学习材料的干扰。（相互干扰，前摄抑制，倒摄抑制，前摄抑制，倒摄抑制）

6、运用记忆规律，促进知识保持：（1）＿＿＿＿＿＿＿＿；（2）＿＿＿＿＿＿＿＿；（3）＿＿＿＿＿＿＿＿；（4）＿＿＿＿＿＿＿＿；（5）＿＿＿＿＿＿＿＿。（深度加工材料。有效运用记忆术。进行组块化编码。适当过度学习。合理进行复习。）

7、合理进行复习，主要有：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（及时复习，分散复习，反复阅读结合尝试背诵）

8、所谓过度学习，指在学习达到刚好成诵以后的附加学习。研究表明，学习的熟练程度达到＿＿＿＿时，记忆效果最好。（150％）

9、艾宾浩斯遗忘曲线表明，在学习20分钟以后，知识就被遗忘了＿＿＿＿；一天以后，遗忘就达到了＿＿＿＿。如果过了很长时间，直到考试前才复习，就几乎等于重新学习了。（42％，66％）

第七章 技能的形成 第一节 技能的一般概述

1、所谓技能，＿＿＿＿＿＿＿＿。（一般认为是通过练习而形成的合乎法则的活动方式。）

2、技能的特点：（1）＿＿＿＿＿＿＿＿；（2）＿＿＿＿＿＿＿＿；（3）＿＿＿＿＿＿＿＿。（（1）技能是通过学习或练习而形成的，不同于本能行为。（2）技能是一种活动方式，是由一系列动作及其执

7善化和自动化。（操作的熟练）

7、操作技能的培训要求：（1）＿＿＿＿＿＿＿＿；（2）＿＿＿＿＿＿＿＿；（3）＿＿＿＿＿＿＿＿；（4）＿＿＿＿＿＿＿＿。（准确地示范与讲解。必要而适当的练习。充分而有效的反馈。建立稳定清晰的动觉。）

8、＿＿＿＿是形成各种操作技能所不可缺少的关键环节。不同的学习者的练习曲线存在差异，但也有共同点，表现在：（1）开始进步＿＿＿＿；（2）中间有一个明显的、暂时的停顿期，即＿＿＿＿；（3）后期进步＿＿＿＿；（4）总趋势是＿＿＿＿，但有时出现暂时的退步。（练习，快，高原期，较慢，进步的）

9、为了促进操作技能的形成，＿＿＿＿是非常必要的。（过度学习）

10、练习的方式有多种，根据练习时间分配的不同有＿＿＿＿与＿＿＿＿；根据练习内容的完整性的不同有＿＿＿＿与＿＿＿＿；根据练习途径的不同有＿＿＿＿、＿＿＿＿与＿＿＿＿等。（集中练习、分散练习，整体练习、部分练习，模拟练习、实际练习、心理练习）

11、一般来说，反馈来自两个方面，一是＿＿＿＿，即操作者自身的感觉系统提供的感觉反馈；二是＿＿＿＿，即操作者自身以外的人和事给予的反馈，有时也称结果知识。（内部反馈，外部反馈）

第三节 心智技能的形成

1、有关心智技能形成的理论探讨有：（1）＿＿＿＿＿＿＿＿；（2）＿＿＿＿＿＿＿＿。（加里培林的心智动作按阶段形成理论；安德森的心智技能形成三阶段论）

2、对心智技能最早进行系统研究的是前苏联心理学家＿＿＿＿，他将心智动作的形成分为五个阶段：一是＿＿＿＿，二是＿＿＿＿，三是＿＿＿＿，四是＿＿＿＿，五是＿＿＿＿。（加里培林，动作的定向阶段，物质与物质化阶段，出声的外部言语动作阶段，不出声的外部言语动作阶段，内部言语动作阶段）

3、安德森认为，心智技能的形成需经过三个阶段，即＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿。（认知阶段、联结阶段、自动化阶段）

4、我国教育心理学家通过教学实验，在加里培林和安德森等学者研究的基础上，提出了＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿的心智技能形成三阶段论。（原型定向、原型操作、原型内化）

5、目前，我国心理学界一般认为，用心理模拟地来建立心智活动的实践模式需经过两个步骤，这就是＿＿＿＿和＿＿＿＿，其中＿＿＿＿是关键。（创拟确立模型，检验修正模型，第一步）

6、＿＿＿＿就是了解心智活动的实践模式，了解“外化”或“物质化”了的心智活动方式或操作活动程序，了解原型的活动结构，从而使主体知道该做哪些动作和怎样去完成这些动作，明确活动的方向。原型定向阶段也就是使主体掌握＿＿＿＿的阶段。这一阶段相当于加里培林的“＿＿＿＿”。（原型定向，操作性知识（即程序性知识），活动的定向阶段）

7、在原型定向阶段，教师必须做到：（1）＿＿＿＿＿＿＿＿；（2）＿＿＿＿＿＿＿＿；（3）＿＿＿＿＿＿＿＿；（4）＿＿＿＿＿＿＿＿。（（1）要使学生了解活动的结构，即了解构成活动的各个动作

97、一般而言，认知策略因所学知识的类型而有所不同，复述、精细加工和组织策略主要是针对＿＿＿＿的，针对＿＿＿＿则有模式再认策略和动作系列学习策略等。（陈述性知识，程序性知识）

8、元认知策略是＿＿＿＿＿＿＿＿。（学生对自己认知过程的认知策略，包括对自己认知过程的了解和控制策略，有助于学生有效地安排和调节学习过程。）

9、资源管理策略是＿＿＿＿＿＿＿＿。（辅助学生管理可用环境和资源的策略，有助于学生适应环境并调节环境以适应自己的需要，对学生的动机具有重要的作用。）

第二节 典型的学习策略

1、＿＿＿＿是在工作记忆中为了保持信息，运用内部语言在大脑中重现学习材料或刺激，以便将注意力维持在学习材料上的方法。（复述策略）

2、常用的复述策略方法：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（利用随意识记和有意识记，排除相互干扰，整体识记和分段识记，多种感官参与，复习形式多样化，画线）

3、＿＿＿＿是一种将新学材料与头脑中已有知识联系起来从而增加新信息的意义的深层加工策略。（精细加工策略）

4、常用的精细加工策略方法：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（记忆术，做笔记，提问，生成性学习，利用背景知识联系实际）

5、常用的记忆术有：＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿。（位臵记忆法、缩简和编歌诀、谐音联想法、关键词法、视觉想像、语义联想）

6、＿＿＿＿是整合所学新知识之间、新旧知识之间的内在联系，形成新的知识结构。（组织策略）

7、常用的组织策略方法：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（列提纲，利用图形，利用表格）

8、图形的类型有：＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿。（系统结构图、流程图、模式或模型图、网络关系图）

9、表格的类型有：＿＿＿＿、＿＿＿＿。（一览表、双向表）

10、所谓元认知是指＿＿＿＿＿＿＿＿。（对认知的认知，具体地说，是关于个人自己认知过程的知识和调节这些过程的能力，它具有两个独立又相互联系的成分：对认知过程的知识和观念与对认知行为的调节和控制。）

11、元认知知识主要包括：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（对个人作为学习者的认识。对任务的认识。对有关学习策略及其使用方面的认识。）

12、元认知控制过程包括＿＿＿＿、＿＿＿＿以及＿＿＿＿。（制订认知计划、监视计划的执行、对认知过程的调整和修改）

13、＿＿＿＿是根据认知活动的特定目标，在一项认知活动之前计划各种活动，预计结果、选择策略，想出各种解决问题的方法，并预估其有效性。（元认知计划）

14、元认知计划策略包括＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿以及＿＿＿＿。（设臵学习目标、浏览阅读材料、产生待回答的问题、分析如何完成学习任务）

1征，深层特征，后者）

10、＿＿＿＿就是提出解决问题的可能途径与方案，选择恰当的解决问题的操作步骤。常用的方式主要有两种：＿＿＿＿和＿＿＿＿。（提出假设，算法式，启发式）

11、能否有效地提出假设，受到个体思维的＿＿＿＿和＿＿＿＿的影响。（灵活性，已有的知识经验）

12、＿＿＿＿就是通过一定的方法来确定假设是否合乎实际、是否符合科学原理。（检验假设）

13、检验假设的方法有两种：一是＿＿＿＿，即通过实践来检验，通过问题解决的结果来检验。二是＿＿＿＿，即通过推论来淘汰错误的假设，保留并选择合理的、最佳的假设。间接检验的结果是否正确，最终还要由＿＿＿＿来证明。（直接检验，间接检验，直接检验）

14、影响问题解决的主要因素：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，其他因素还有个体的智力水平、性格特征、情绪状态、认知风格和世界观等。（问题的特征，已有的知识经验，定势与功能固着）

15、实际教学与研究发现，学生解决抽象而不带具体情节的问题时＿＿＿＿，解决具体而接近实际的问题时＿＿＿＿。解决不需要通过实际操作的“文字题”时＿＿＿＿，解决需要实际操作的“实际题”时＿＿＿＿。（比较容易，比较困难，比较容易，比较困难）

16、提高问题解决能力的教学：（1）＿＿＿＿＿＿＿＿，包括＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（2）＿＿＿＿＿＿＿＿，包括＿＿＿＿，＿＿＿＿。（3）＿＿＿＿＿＿＿＿。（4）＿＿＿＿＿＿＿＿，包括＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（（1）提高学生知识储备的数量与质量。帮助学习牢固地记忆知识；提供多种变式，促进知识的概括；重视知识间的联系，建立网络化结构。（2）教授与训练解决问题的方法与策略。结合具体学科，教授思维方法；外化思路，进行显性教学。（3）提供多种练习的机会。（4）培养思考问题的习惯。鼓励学生主动发现问题；鼓励学生多角度提出假设；鼓励自我评价与反思。）

第二节 创造性及其培养

1、创造性是指＿＿＿＿＿＿＿＿。（个体产生新奇独特的、有社会价值的产品的能力或特性。）

2、创造有＿＿＿＿和＿＿＿＿之分，前者是一种产生了具有人类历史＿＿＿＿成品的活动，后者产生的成品并非首创，只对个体而言具有＿＿＿＿。创造性不是少数人的天赋，而是人类普遍存在的一种潜能。（真正的创造，类似的创造，首创性，独创性）

3、创造性的基本特征：＿＿＿＿是创造性思维的核心，其主要特征有三：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（发散思维，流畅性，变通性，独创性）

4、＿＿＿＿也叫求异思维，是沿不同的方向去探求多种答案的思维形式。与发散思维相对，＿＿＿＿是将各种信息聚合起来，得出一个正确答案或最好的解决方案的思维形式。（发散思维，聚合思维）

5、影响创造性的因素有：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（环境，智力，个性）

6、创造性与智力的基本关系：（1）＿＿＿＿不可能具有创造性。（2）＿＿＿＿可能有高创造性，也可能有低创造性。（3）低创造性的智商水平可能＿＿＿＿，也可能＿＿＿＿。（4）＿＿＿＿者必须有高于一般水平的智商。上述关系表明，＿＿＿＿虽非高创造性的充分条件，但可以说是高创造性的必要

38、道德情感从表现形式上看，主要包括三种：一是＿＿＿＿，即由于对某种具体的道德情境的直接感知而迅速发生的情感体验。二是＿＿＿＿，即通过对某种道德形象的想像而发生的情感体验。三是＿＿＿＿，即以清楚地意识到道德概念、原理和原则为中介的情感体验。（直觉的道德情感，想像的道德情感，伦理的道德情感）

9、＿＿＿＿是个体在一定的道德认识指引和道德情感激励下所表现出来的他人或社会具有道德意义的行为。＿＿＿＿是道德观念和道德情感的外在表现，是衡量品德的重要标志。道德行为包括＿＿＿＿和＿＿＿＿。（道德行为，道德行为，道德行为技能，道德行为习惯）

第二节 中学生品德发展的基本特征

1、品德发展的阶段理论有＿＿＿＿，＿＿＿＿。（皮亚杰的道德发展阶段论，柯尔伯格的道德发展阶段论）

2、皮亚杰认为儿童的道德发展大致分为两个阶段：＿＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿＿。（在10岁以前，儿童对道德行为的判断主要是依据他人设定的外在标准，称为他律道德。在10岁以后，儿童的判断主要是依据自己认可的内在标准，称为自律道德。）

3、柯尔伯格采用＿＿＿＿法研究道德发展，提出了三水平六阶段的道德发展阶段论：（1）＿＿＿＿水平，第一阶段＿＿＿＿，第二阶段＿＿＿＿；（2）＿＿＿＿水平，第三阶段＿＿＿＿，第四阶段＿＿＿＿；（3）＿＿＿＿水平，第五阶段＿＿＿＿，第六阶段＿＿＿＿。（两难故事。（1）前习俗水平，惩罚服从取向阶段，相对功利取向阶段；（2）习俗水平，寻求认可取向阶段，遵守法则取向阶段；（3）后习俗水平，社会契约取向阶段，普遍伦理取向阶段。）

4、研究表明，大多数9岁以下的儿童以及少数青少年处于＿＿＿＿道德水平，大部分青年和成人都处于＿＿＿＿，＿＿＿＿一般要到20岁以后才能出现，而且只有少数人才能达到。（前习俗，习俗水平，后习俗水平）

5、中学生品德发展的基本特征：（1）＿＿＿＿＿＿＿＿，包括＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（2）＿＿＿＿＿＿＿＿，包括＿＿＿＿，＿＿＿＿。（（1）伦理道德发展具有自律性，言行一致。形成道德信念与道德理想；自我意识增强；道德行为习惯逐步巩固；品德结构更为完善。（2）品德发展由动荡向成熟过渡。初中阶段品德发展具有动荡性；高中阶段品德发展趋向成熟。）

6、＿＿＿＿是人与人之间的关系以及必须遵守的行为准则，它是道德关系的概括，＿＿＿＿是道德发展的最高阶段。（伦理，伦理道德）

7、初中阶段既是人生观开始形成的时期，又是容易发生品德的两极分化的时期。品德不良、违法犯罪多发生在这个时期。根据研究，＿＿＿＿是品德发展的关键期。（初二年级）

第三节 态度与品德学习的一般过程与条件

1、一般认为，态度与品德的形成过程经历＿＿＿＿、＿＿＿＿与＿＿＿＿三个阶段。（依从、认同、内化）

2、＿＿＿＿阶段的行为具有盲目性、被动性，不稳定，随情境的变化而变化。＿＿＿＿阶段的行

54、心理健康的六条标准：（1）＿＿＿＿。（2）＿＿＿＿。（3）＿＿＿＿。（4）＿＿＿＿。（5）＿＿＿＿。（6）＿＿＿＿。（对现实的有效知觉。自知自尊与自我接纳。自我调控能力。与人建立亲密关系的能力。人格结构的稳定与协调。生活热情与工作高效率。）

5、中学生易产生的心理障碍有：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（焦虑症，抑郁症，强迫症，恐怖症，人格障碍与人格缺陷，性偏差，进食障碍，睡眠障碍）

6、学生中常见的焦虑反应是＿＿＿＿。采用＿＿＿＿、＿＿＿＿方法，运用自助性认知矫正程序，指导学生在考试中使用正向的自我对话，对于缓解学生的考试焦虑，有较好的效果。（考试焦虑，肌肉放松、系统脱敏）

7、抑郁症是以＿＿＿＿为特征的神经症。（持久性的心境低落）

8、强迫症包括＿＿＿＿和＿＿＿＿，＿＿＿＿指当事人身不由己地思考他不想考虑的事情，＿＿＿＿指当事人反复去做他不希望执行的动作，如果不这样想，不这样做，他就会感到极端焦虑。（强迫观念，强迫行为，强迫观念，强迫行为）

9、＿＿＿＿是对特定的无实在危害的事物与场景的非理性惧怕。恐怖症可分为＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿。中学生中＿＿＿＿较多见。＿＿＿＿法是治疗恐怖症的常用方法，使用这一方法最好要及时进行。（恐怖症，单纯恐怖症、广场恐惧症、社交恐怖症，社交恐怖症，系统脱敏）

10、人格障碍一语多用于成人，对于18岁以下的儿童与青少年的类似行为表现通常称做＿＿＿＿、＿＿＿＿或＿＿＿＿。人格障碍是个体＿＿＿＿与＿＿＿＿的产物。根据班杜拉社会学习原理，为有人格障碍的人提供＿＿＿＿，奖励他们＿＿＿＿，促使他们将社会规范与外部价值纳入到自我结构中，对于矫正他们的反社会行为有一定作用。（人格缺陷、品行障碍、社会偏差行为，先天素质、后天教养，良好行为的范例、对良好行为的模仿）

11、进食障碍包括神经性厌食、贪食和异食癖等。神经性厌食可采用＿＿＿＿、＿＿＿＿予以矫正。（行为疗法、认知疗法）

12、睡眠障碍包括失眠、过度思睡、睡行症、夜惊、梦魇等。可采用＿＿＿＿来治疗失眠。（肌肉松弛法）

13、心理健康教育的意义：（1）＿＿＿＿＿＿＿＿；（2）＿＿＿＿＿＿＿＿；（3）＿＿＿＿＿＿＿＿。（预防精神疾病、保障学生心理健康的需要；提高学生心理素质，促进其人格健全发展的需要；对学校日常教育教学工作的配合与补充。）

第二节 心理评估

1、学生心理健康教育中的心理评估，指＿＿＿＿＿＿＿＿。（依据用心理学方法和技术搜集得来的资料，对学生的心理特征与行为表现进行评鉴，以确定其性质和水平并进行分类诊断的过程。）

2、心理评估既可采用＿＿＿＿，如各种心理测验；也可采用＿＿＿＿，如评估性会谈、观察法、自述法等。（标准化的方法，非标准化的方法）

74、做好心理辅导工作必须遵循的基本原则：＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿。（面向全体学生原则、预防与发展相结合原则、尊重与理解学生原则、学生主体性原则、个别化对待原则、整体性发展原则）

5、辅导教师与受辅导学生建立的新型的、建设性的、具有辅导与治疗功能的人际关系的主要特点是：＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿与＿＿＿＿。（积极关注、尊重、真诚、同感）

6、行为改变的基本方法有＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿等。（强化法、代币奖励法、行为塑造法、示范法、消退法、处罚法、自我控制法）

7、行为演练的基本方法有＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿。（全身松弛训练法、系统脱敏法、肯定性训练）

8、改善学生认知的方法：艾里斯曾提出＿＿＿＿方法。他提出了一个解释人的行为的＿＿＿＿理论。＿＿＿＿是一项具有浓厚＿＿＿＿的心理治疗法。台湾吴丽娟在此基础上编拟了“＿＿＿＿”。（理性情绪辅导，ABC，理性情绪治疗，教育色彩，理性情绪教育课程）

9、全身松弛法有不同的操作方式，＿＿＿＿是最常见的一种，这种松弛训练由＿＿＿＿在20年代首创，经后人修改完成。（紧张、松弛对照训练，雅各布松）

10、＿＿＿＿是当某些人对某事物、某环境产生敏感反应时，我们在当事人身上发展起一种不相容的反应，使对本来可引起敏感反应的事物，不再发生敏感反应。系统脱敏法由＿＿＿＿首创。（系统脱敏，沃尔朴）

11、肯定训练是通过＿＿＿＿以增强自信心，然后再将学得的应对方式应用到实际生活情境中。（角色扮演）

12、自我肯定行为主要表现在三个方面：（1）＿＿＿＿：请求他人为自己做某事，以满足自己合理的需要。（2）＿＿＿＿：拒绝他人无理要求而又不伤害对方。（3）＿＿＿＿。（请求，拒绝，真实地表达自己的意见和情感）

第十二章 教学设计 第一节 设臵教学目标

1、教学目标是＿＿＿＿＿＿＿＿。（预期学生通过教学活动获得的学习结果）

2、在教学中，教学目标有助于＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿等功能。（指导教师进行教学测量和评价、选择和使用教学策略、指引学生学习）

3、＿＿＿＿是评价教学结果的最客观和可靠的标准，教学结果的测量必须针对＿＿＿＿。（教学目标、教学目标）

4、布卢姆等人在其教育目标分类系统中将教学目标分为＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿三大领域。（认知、情感、动作技能）

5、认知领域的教学目标分为＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿等

9统一的价值观，并融入性格结构之中。内分两个水平：＿＿＿＿，即对同类情境表现出一般的心向；＿＿＿＿，即指心理与行为内外一致，持久不变。（概念化心向，性格化）

18、动作技能教学目标指预期教学后在学生动作技能方面所应达到的目标。有＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿。（知觉、模仿、操作、准确、连贯、习惯化）

19、＿＿＿＿指学生通过感官，对动作、物体、性质或关系等的意识能力，以及进行心理、躯体和情绪等的预备调节能力。（知觉）

20、＿＿＿＿指学生按提示要求行动或重复被显示的动作的能力，但学生的模仿性行为经常是缺乏控制的。（模仿）

21、＿＿＿＿指学生按提示要求行动的能力，但不是模仿性的观察。（操作）

22、＿＿＿＿指学生的练习能力或全面完成复杂作业的能力。（准确）

23、＿＿＿＿指学生按规定顺序和协调要求，去调整行为、动作等的能力。（连贯）

24、＿＿＿＿指学生自发或自觉地行动的能力。（习惯化）

25、教学目标的＿＿＿＿是指用可观察和可测量的行为陈述的教学目标。（行为目标）

26、行为目标的陈述具备三个要素：（1）＿＿＿＿，即用行为动词描述学生通过教学形成的可观察、可测量的具体行为，旨在说明“做什么”。（2）＿＿＿＿，即规定学生行为产生的条件，旨在说明“在什么条件下做”。（3）＿＿＿＿，即提出符合行为要求的行为标准，旨在说明“有多好”。（具体目标，产生条件，行为标准）

27、用内部心理与外部行为相结合的目标陈述方法的教学目标由两部分构成：第一部分为＿＿＿＿，用一个动词描述学生通过教学所产生的内部变化，如记忆、知觉、理解、创造、欣赏等；第二部分为＿＿＿＿，列出具体行为样例，即学生通过教学所产生的能反映内在心理变化的外显行为。（一般教学目标，具体教学目标）

28、＿＿＿＿指将教学目标逐级细分成彼此相联的各种子目标的过程。（任务分析）

第二节 组织教学过程

1、确定教学目标并进行任务分析之后，教师要组织教学过程中几个基本要素，如＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿以及＿＿＿＿等。（教学事项、教学方法、教学媒体和材料、教学情景）

2、加涅指出，在教学中，要依次完成以下九大教学事项：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（引起学生注意，揭示教学目标，唤起先前经验，呈现教学内容，提供学习指导，展现学习行为，适时给予反馈，评定学习结果，加强记忆与学习迁移）

3、＿＿＿＿是教学过程中的首要事件。教师可通过三种方式引导学生注意：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（引起学生注意，激发求知欲，变化教学情境，配合学生经验）

4、＿＿＿＿是指在教学过程中师生双方为实现一定的教学目的，完成一定的教学任务而采取的教与学相互作用的活动方式，它是整个教学过程整体结构中的一个重要组成部分，是教学的基本要素之一。

111、合作学习在设计与实施上必须具备五个特征：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（分工合作，密切配合，各自尽力，社会互动，团体历程）

12、真正有效的分工合作必须符合两个条件：一是＿＿＿＿＿＿＿＿；二是＿＿＿＿＿＿＿＿。（每个学生都必须认识到工作是大家的责任，成败是大家的荣辱；工作分配要适当，必须考虑每个学生的能力与经验，做合理安排。）

13、＿＿＿＿是指让学生以自己的水平和速度进行学习的一种教学策略。（个别化教学）

14、个别化教学大致包括这样几个环节：（1）＿＿＿＿＿＿＿＿；（2）＿＿＿＿＿＿＿＿；（3）＿＿＿＿＿＿＿＿；（4）＿＿＿＿＿＿＿＿。（诊断学生的初始学业水平或学习不足。提供教师与学生或机器与学生之间的一一对应关系。引入有序的和结构化的教学材料，随之以操练和练习。容许学生以自己的速度向前学。）

15、个别化教学的几种经典教学模式：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（程序教学，计算机辅助教学，掌握学习）

16、＿＿＿＿指一种能让学生以自己的速度和水平自学以特定顺序和小步子安排的材料的个别化教学方法。其始创者通常被认为是教学机器的发明人＿＿＿＿。但对程序教学贡献最大的是＿＿＿＿。（程序教学，普莱西，斯金纳）

17、＿＿＿＿指使用计算机作为一个辅导者，呈现信息，给学生提供练习机会，评价学生的成绩以及提供额外的教学。（计算机辅助教学）

18、CAI的优点：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（交互性，即时反馈，以生动形象的手段呈现信息，自定步调）

19、掌握学习是由＿＿＿＿等人提出来的，其基本理念是：只要给了足够的时间和适当的教学，几乎所有的学生对几乎所有的学习内容都可以达到掌握的程度（通常要求达到完成＿＿＿＿的评价项目）。（布卢姆，80－90％）

第十三章 课堂管理 第一节 课堂管理概述

1、课堂管理就是＿＿＿＿＿＿＿＿。（教师通过协调课堂内的各种人际关系而有效地实现预定教学目标的过程。）

2、课堂教学效率的高低，取决于＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿等三大要素的相互协调。（教师、学生、课堂情境）

3、课堂管理始终制约着教学和评价的有效进行，具有＿＿＿＿和＿＿＿＿的功能。（促进、维持）

4、影响课堂管理的因素：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（教师的领导风格，班级规模，班级的性质，对教师的期望）

5、教师的领导风格对课堂管理有直接的影响。普雷斯顿认为，＿＿＿＿和＿＿＿＿对课堂管理有

313、课堂气氛作为教学过程的软情境，它通常是指＿＿＿＿＿＿＿＿。（课堂里某些占优势的态度与情感的综合状态）

14、在通常情况下，课堂气氛可以分成＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿三种类型。（积极的、消极的、对抗的）

15、由于教师在课堂教学中起着主导作用，教师的＿＿＿＿、＿＿＿＿以及＿＿＿＿便成为影响课堂气氛的主要因素。（领导方式、教师对学生的期望、教师的情绪状态）

16、＿＿＿＿是教师用来行使权力与发挥其领导作用的行为方式。勒温曾在1939年将教师的领导方式分为＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿等三种类型。其中＿＿＿＿的课堂气氛最佳。（教师的领导方式，集权型、民主型、放任型，民主型）

17、教师期望通过四种途径影响课堂气氛：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（接受，反馈，输入，输出）

18、＿＿＿＿是教师和学生在课堂里传递信息、沟通思想和交流情感的过程。＿＿＿＿和＿＿＿＿是主要的人际交往工具。（人际交往，语言符号系统，非语言符号系统）

19、＿＿＿＿是人与人之间在相互交往过程中所形成的比较稳定的心理关系或心理距离。课堂里的＿＿＿＿将直接影响课堂气氛，教师应该成为善于处理人际关系的艺术家。＿＿＿＿、＿＿＿＿是课堂里主要的人际关系。（人际关系，人际关系，吸引与排斥、合作与竞争）

20、＿＿＿＿是指交往双方出现相互亲近的现象，它以＿＿＿＿、＿＿＿＿及＿＿＿＿为特征。＿＿＿＿则是交往双方出现关系极不融洽、相互疏远的现象，以＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿为特征。（人际吸引，认知协调、情感和谐、行动一致，人际排斥，认知失调、情感冲突、行动对抗）

21、研究表明，＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿以及＿＿＿＿等因素是影响人际吸引和排斥的主要因素。（距离的远近、交往的频率、态度的相似性、个性互补性、外形）

22、人际吸引和人际排斥使学生在课堂里处于不同的地位，出现＿＿＿＿的学生、＿＿＿＿的学生和＿＿＿＿的学生。课堂管理中必须重视课堂里的＿＿＿＿和＿＿＿＿。（人缘好、被人嫌弃、遭受孤立，被嫌弃者、被孤立者）

23、＿＿＿＿是指学生们为了共同目的在一起学习和工作或者完成某项任务的过程。＿＿＿＿是实现课堂管理促进功能的必要条件。（合作，合作）

24、＿＿＿＿指个体或群体充分实现自身的潜能，力争按优胜标准使自己的成绩超过对手的过程。一般说来，群体间竞争的效果取决于群体内的＿＿＿＿。（竞争，合作）

第三节 课堂纪律的管理

1、为了维持正常的教学秩序，协调学生的行为，以求课堂目标的最终实现，必然要求学生共同遵守课堂行为规范，从而形成＿＿＿＿。＿＿＿＿是对学生课堂行为所施加的准则与控制。（课堂纪律，课堂纪律）

2、根据课堂纪律形成的原因，课堂纪律可分成四种类型：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿

5评价和总结性评价，常模参照评价和标准参照评价，配臵性评价和诊断性评价，正式评价和非正式评价）

5、＿＿＿＿是指评价时以学生所在团体的平均成绩为参照标准，根据其在团体中的相对位置来报告评价结果。＿＿＿＿是基于某种特定的标准，来评价学生对与教学等密切关联的具体知识和技能的掌握程度。（常模参照评价，标准参照评价）

6、＿＿＿＿，或称准备性评价，一般在教学开始前进行，摸清学生的现有水平及个别差异，以便安排教学。＿＿＿＿，有时与配置性评价意义相当，指了解学生的学习基础与个体差异；有时指对经常表现学习困难的学生所做的评价，多半是在形成性评价之后实施。（配臵性评价，诊断性评价）

7、＿＿＿＿指学生在相同的情况下接受相同的评估，且采用的评价工具比较客观。＿＿＿＿是针对个别学生的评价，且评价的资料大多采用非正式方式收集的。（正式评价，非正式评价）

8、教学测量与评价的功能：（1）＿＿＿＿＿＿＿＿；（2）＿＿＿＿＿＿＿＿；（3）＿＿＿＿＿＿＿＿；（4）＿＿＿＿＿＿＿＿。（为师生调整和改进教学提供充足的反馈信息。是学校鉴别学生学业成绩、家长了解学生学习情况的主要方式。是教学过程的一个重要组成部分。作为教育评价和决策的依据。）

第二节 教学测量与评价的方法和技术

1、与教学目标相一致，教学评价也包括＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿三个方面。对于认知和技能领域的学业成就，最常用的教学评价手段是＿＿＿＿和＿＿＿＿。对于情感以及道德行为表现则常常采用＿＿＿＿的评价手段。（认知、情感、技能，标准化成就测验、教师自编测验，非测验性）

2、＿＿＿＿是指由专家或学者们所编制的适用于大规模范围内评定个体学业成就水平的测验。（标准化成就测验）

3、标准化成就测验的优越性：＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿。（客观性，计划性，可比性）

4、＿＿＿＿是由教师根据具体的教学目标、教材内容和测验目的，自己编制的测验，是为特定的教学服务的。（教师自编测验）

5、自编测验的类型：（1）客观题，包括＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿等。（2）主观题，包括＿＿＿＿和＿＿＿＿等。（选择题、是非题、匹配题、填空题，论文题、问题解决题）

6、有效自编测验的特征：＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿。（信度、效度、区分度）

7、信度是指测验的＿＿＿＿，即多次测验分数的稳定、一致的程度。效度是指测量的＿＿＿＿，即一个测验能够测量出其所要测量的东西的程度。＿＿＿＿是指测验项目对所测量属性或品质的区分程度或鉴别能力。（可靠性，正确性，区分度）

8、非测验的评价技术包括＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿等。记录观察信息的方式有：＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿。（案卷分析、观察、情感评价，行为检查单、轶事记录、等级评价量表）

9、教学评价结果的处理与报告：＿＿＿＿，＿＿＿＿，其他报告方式如个人鉴定、观察报告、与家长面谈等。（评分，合格与不合格）

第十五章 教师心理

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