市“十二五”教育事业发展规划（2011年——2015年）

第一篇：市“十二五”教育事业发展规划（2011年——2015年）

市“十二五”教育事业发展规划（2011年——2015年）

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展，加快发展中等职业教育，积极发展幼

儿教育和终身教育，全面提升教育质量，办人民满意的教育，打造教育强市品牌，为加快海峡西岸区域中心城市建设提供更加有力的人才保障和智力支持。

二、发展目标

1、构建完备的教育体系

扩充基础教育——学前教育、义务教育、高中教育优质资源，全面提高办学质量，努力实现教育均衡发展；

深化职业教育改革，努力实现职业教育与当地“5＋2”产业、与海西区域中心城市建设的有机链接；

适当发展社区高等教育，充分体现区域特色和优势，构建学习型社会的教育体系。

2、提升教育强市水平

教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高；

优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足；

学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；

各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。

三、发展任务

1、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展

（1）高质量高标准地推行学前三年教育，基本形成0－6岁的学前教育一体化体系；城区幼儿（学前三年）入园率达到96%以上，农村幼儿（学前三年）入园率达到86%以上。0～3岁早期教育工作有序推进。

（2）构建以公办幼儿园（所）为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局；

（3）到2015年，乡镇中心园（所）以上均达到省定标准。

（4）到2012年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达50％，2015年大专以上学历达75％，培养一批名优骨干教师。

2、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展

（1）保证6～14岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。初中在校生年辍学率城区低于2％、农村低于3％。

（2）2013年之前，全市义务教育学校通过省级标准化学校验收。

（3）以继续加大对义务教育学校建设投入，不断改善其办学条件以及通过“市管校用”的教师队伍管理手段改革，积极推进义务教育均衡发展。

3、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平

（1）以一中创建省示范高中为目标，以十二中的“山海合作”教育改革为接口，努力打造普通高中强势资源；

（2）以市职业教育中心为龙头，统筹各类中等职业教育资源，围绕当地“5＋2”产业，培养高素质劳动者和技能型人才；加大对职业教育的财政投入，建设较高水准的职业教育实训基地，改革职业教育的教学模式，推行“农村劳动力转移培训计划”，使职业教育适应经济发展对人才的需求；

（3）到2015年，基本实现普及高中教育。高中阶段升学率达85％，且普通高中与中等职业学校升学比率基本相当；

（4）以水电学院和电大为依托，积极发展高等职业教育、成人高等教育及社区终身教育。同时以农广校为载体，加快农村实用技术学校的建设，组织“农民培训工程”，提高农村人口的素质和技能。

4、完善特殊教育体系

（1）2012年前，完成市特殊教育学校的迁址新建；

（2）2015年前，按1：3的生师比配足配齐特殊教育学校教师。

5、提高教师队伍素质

2015年，全市小学教师基本具备专科以上学历，初中教师本科以上学历达80％，普通高中教师在学历达标的基础上，具有硕士学历的比例不断提升。职业学校专业教师占专任教师比例达60％以上，专业教师中“双师型”的比例达50％以上。

6、加强教育基础设施建设，至2015年，全市80％以上基础教育学校教育教学设施设备配备达省级一类标准。其中以确保每年投资200万元，依托农村远程教育网络平台，实现多媒体“班班通”建设和优质教学资源库建设为重点工作。

7、启动创建“福建省教育强市”工作，依照“福建省教育强县”督导评估指标，查找差距，逐年整改，力争2015年获得“福建省教育强市”称号。

四、发展策略

（一）加强领导，明确职责，进一步落实教育优先发展战略

各级党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。

要把推进教育事业改革发展作为各级党委、政府政绩考核的重要内容，建立相应的考核机制和问责制度。各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况。建立各级党政领导班子成员定点

联系学校制度。

党和政府的有关部门要切实履行好各自的职责，支持教育的改革和发展。加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平。

在“以县为主”的教育管理体制下，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会

力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。

各乡镇人民政府应在全面实行农村义务教育“以县为主”管理体制和农村义务教育经费保障机制改革的(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）新形势下，明确乡镇人民政府教育工作的法律责任、工作目标和任务，落实教育工作的政府行为。

（二）保障投入，完善机制，进一步落实教育投入“三个增长”

健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。足额征收教育费附加，专项用于教育事业。提高政府财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年起达到4%。

充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。

完善非义务教育培养成本分担机制，根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，调整学费标准。

完善捐赠教育激励机制，落实个人教育捐赠支出在所得税前全额扣除政策。

义务教育全面纳入财政保障范围。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，提高保障水平。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制。学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主，其他多种渠道筹措经费为辅的体制。随着财力增强，逐步提高高中阶段教育财政投入水平。中等职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量等多渠道依法筹集经费投入的机制。

坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。

完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。

（三）调整布局，优化结构，进一步夯实教育均衡发展基础

1、调整义务教育学校布局

（1）城区小学规划布局

依据我市人口发展的预测及我市城区现有小学学生数，按照《福建省义务教育校舍建设标准（试行）》及《福建省对县级人民政府教育工作督导评估标准》要求，“十二五”期间，将在现有小学的基础上新建1所——四中附小；迁建3所——下渡小学、南门小学、埔岭小学；扩建3所——西门小学、东门小学、第二实验小学。规划具体规模见下表：

市城区小学规划布局表（2011-2015年）

学校名称校园面积（m2）班级数（班）学生数（人）生均用地（m2/人）备注（用地指标）

1第二实验小学24667301350≥18m2原址扩征25亩

2南门小学24667301350≥18m2迁建用地37亩

3西门小学24667301350≥18m2原址扩征8亩

4埔岭小学0241080≥18m2迁建用地30亩

5下渡小学24667301350≥18m2迁建用地37亩

6四中附小1466718810≥18m2新建用地22亩

7东门小学2271215≥18m2原址扩征19亩

（2）城区初级中学规划布局

“十二五”期间，我市将按照《福建省义务教育校舍建设标准（试行）》及《福建省对县级人民政府教育工作督导评估标准》要求，对第四、第八中学进行扩建。具体规模见下表：

市城区初级中学规划布局表（2011-2015）

序号学校名称校园面积（m2）班级数（班）学生数（人）生均用地（m2/人）备注（用地指标）

1市第四中学30597301500≥20m2原址扩征6亩

2市第八中学30388301500≥20m2原址扩征10亩

六中通过将建校时的预留地划拨使用、利用技校搬迁后留下的主教学楼及与旧水厂毗邻土地划拨使用的形式实现扩建目的。

（3）农村中小学“十二五”期间布局依据因地置宜、实事求是的原则进行适时调整。

2、完善非义务教育学校规划布局

（1）按照今后五年学生数统计，每年的初中毕业生人数约为3700人，我市普通高中的入学率为初级中学总人数的50％计算，高中平均每年生源数约为1850人。现我市共有公办高中校4所，分别为一中、三中、九中及十二中，另有民办高中一所——三明外国语学校。按每十万人口必须举办一所高中的要求来看，我市高中五年内整体资源富余。计划将十二中更名为漳洲师院附中，以山海合作的模式，通过8年努力，成为可面向全省招生的省一级达标的独立高中。全市共保留4所高中（含三明外国语学校）。

（2）视城市发展情况，拟在北区、东区各新建一所标准化公办幼儿园，以缓解我市群众子女上优质幼儿园难的矛盾，同时提高0－3岁学前教育水平和3－6岁儿童入园率。

（3）全力支持福建水电学院南区分院建设，塑造教育强市品牌。

（4）加大职业教育的财政投入。其一，在文龙新城选址新建职业中专学校，职专整体搬迁，新校面积300亩；其二，职专和技校实现资源整合；其三，“十二五”期间，市财政每年安排200万元，专项用于发展职业教育；其四，确保城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30％，职业学校生均公用经费不低于全省平均水平；其五，在安排农村基础设施建设投资、农村科学技术开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，要有一定的经费比例用于农村劳动力职业培训。

（四）强化管理，落实保障，进一步稳定和优化教师队伍

1、完善教师“以市为主”管理体制。深入开展教职工人事关系收归县管和县域内义务教育师资校际交流试点工作，统一教师调配制度，促进师资的优化配置。

2、全面推行新任教师公开招聘制度。严格执行新任教师准入条件，保证新增教师质量；按照新修订的中小学教职工编制标准，及时补充农村教师，3年内农村紧缺学科教师配备到位，确保各校开齐开足国家规定的课程。

3、加强教师职业道德建设和教师队伍管理。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。

4、实施教师素质提升工程。完善培养培训体系，大力开展以提高教育教学能力为核心的中小学教师培训，努力提高教师整体素质和能力，提高教师专业水平和教学能力，培养一批教育教学骨干、学科带头人等教学名师。组织实施农村教师（校长）教育教学能力提升计划，将全市农村教师轮训一遍；实施农村教育硕士师资培养计划，为农村学校培养骨干教师；组织实施中小学名师名校长培养计划，打造中小学名师名校长队伍。

5、依法维护教师权益。依法保证教师平均工资水平不低于国家公务员平均工资水平，落实中小学教师绩效工资，完善收入分配激励机制。对实行聘用合同管理的非在编人员，要为其缴纳社会保险、医疗保险和养老保险等。依法保障民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有与公办学校教师同等权利。加强学校民主管理和民主监督，进一步健全学校教职工代表大会制度，保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利和对学校重大事项决策的知情权、参与权。

（五）贯彻“两全”，提高质量，进一步推进素质教育的全面实施

1、坚持德育为先

（1）明确德育主题。要把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质；加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。

（2）讲求德育方式。认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想首先建设的若干意见》以及《福建省中小学德育工作整体化意见》，坚持“注重基础、强化实践、讲求实效、遵循规律、创新发展、形成特色”的德育工作思路，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。

2、全面推进素质教育。确立现代教育理念，坚持育人为本，树立质量意识，创新培养模式，把学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。要坚持知识教育和能力培养并重，打牢科学文化基础知识，提高科学素质和人文素质，增强学生的学习能力、实践能力、创新能力和适应社会能力。推进课程体系、教学内容和教学方法改革，坚持启发式教学，加强实践环节。创造宽松和谐的育人环境，创新教学和考试方式，提高课堂教学效果，切实减轻学生课业负担。要将教育和文化有机结合，创造条件开足开齐艺术教育课程，努力培养学生的审美情趣和艺术修养。重视提高学生身体素质，科学安排学生的学习、生活和锻炼时间，推进阳光体育活动，坚持每天锻炼一小时，使学生心理健康、体魄强健。必须完善评价学校素质教育和指标体系和衡量学生综合素质的标准，坚持按教育规律规范学校办学行为，引导学校主动开展素质教育，引导学生和家长更加支持素质教育。

3.推进考试评价和中考中招制度改革，将部分优质高中招生指标分配到各区域内初中校。逐步推行基础教育阶段全面实行学生综合素质评价网络化管理。

4、坚持创新引领。创新是民族进步、事业发展不竭的动力。坚持创新引领，才能有效地促进教育教学手段的改革和发展。

（1）以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以信息技术在教育教学领域的应用和整合为重心，以建设农村中小学远程教育网络“班班通、堂堂用”为载体，促进我市基础教育手段向现代化迈进。

（2）以就业为导向，以专业设置围绕产业需求为支点，以加强中等职业学校校内实训基地和校外实践基地建设为抓手，以职校学生获得“双证”为推力，以引进专业教师为活水，着力改进职业教育现有的教学模式和培养方式，努力提高职校学生实践技能和专业素质水平。

（六）加强督导，依法治教，进一步推动教育事业健康发展

加强和改进教育督导工作，坚持督政、督学并重，监督、检查、评估、指导并举，综合督导、专项督导、随机督导并行，努力构建和谐的依法治教、依法治校的大教育氛围。

完善教育督导评估体系，坚持以对乡镇人民政府执行教育法律法规、承担教育责任与义务的督导为督政主线，以推进各类学校全面实施素质教育、规范办学行为为督学主线，努力构建各类学校动态等级目标管理评价体系，促进各类学校特色发展、健康发展。

第二篇：市教育事业发展规划

市教育事业发展规划—个人工作计划

“*”时期（*—2010年），是我市全面建设小康社会、加快豫北区域性中心强市建设的关键时期，也是我市教育事业深化改革、加快发展的重要战略机遇期。教育在这一进程中肩负着重大的历史使命，直接影响着我市经济社会发展的大局。为认真落实“科教兴安”和“人才强市”战略，坚持以科学发展观统领教育工作全局，促进各级各类教育的和谐发展，促进教育与经济社会的协调发展，根据《安阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《河南省教育事业“*”规划》,结合我市实际，制定本规划。

一、“十五”时期我市教育改革与发展取得的成就

“十五”期间，全市各级党委、政府把教育事业摆在了优先发展的战略地位，推进教育改革，加快教育发展，各级各类教育事业呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的良好局面，顺利完成了我市教育事业“十五”计划确定的主要任务和目标，为全市经济社会发展提供了强有力的人才支持和智力保障，为“*”时期我市教育改革与发展奠定了良好的基础。

（一）“两基”成果巩固提高，素质教育全面推进。在全面实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）的基础上，实行了“以县为主”的农村义务教育管理体制，顺利实现了农村义务教育由农民办向政府办的历史性转变。全面实施了“农村中小学危房改造工程”，投入资金2.35亿元，改造危房52.87万平方米，新建校舍55.4万平方米；还实施了“农村中小学现代远程教育工程”和“农村初中食堂改造工程”，从根本上改善了农村中小学办学条件，促进了城乡优质教育资源的共享。幼儿教育和特殊教育也有了较大的发展。各级教育行政部门和各中小学校深入开展了形式多样的素质教育活动，中小学生的身心健康、道德品质、创新精神和实践能力等都发生了新的变化和提高；广大中小学生普遍体现出乐观向上、诚信友爱、孝敬父母的新风貌，对社会的责任感有了进一步的提高。

（二）高中阶段教育加快发展，普通高中发展出现新的高潮。为突破高中阶段教育发展瓶颈，我市相继召开全市高中阶段教育工作会议和职业教育工作会议，采取了一系列措施，使高中阶段教育的改革与发展出现了新局面。5年来，全市多渠道筹措资金近10亿元，新建、改建、扩建高中阶段学校30多所，建成5所国家级重点中等职业学校、5所省级重点中等职业学校和9所省级示范性普通高中。各县（市）都有新建高中，极大地提高了初中毕业生通过普通高中进入大学的人数和比例。*年，全市普通高考报名人数达到30231人，比“九五”末增长2.16倍；高中阶段学校在校生达到143053人，比“九五”末增长82.74%；高中阶段教育毛入学率达到53.23%，比“九五”末提高16.42个百分点。

（三）高等教育加快发展，培养了大批高素质人才。在2000年组建安阳师范学院的基础上，“十五”期间，我市又相继建成安阳师范学院人文管理学院和安阳工学院两所本科院校。安阳师范学院、安阳工学院开发区新校建成，“安阳科教园区”初具规模。随着我市高等教育的快速发展，全市普通高等学校在校学生已将近3万人，比“九五”末增长两倍多。安阳高校培养出的人才，在我市各条战线发挥着重要作用。

（四）教育战线人才建设进一步加强，教师队伍素质不断提高。“十五”期间，我市全面完成了中小学教职工核编工作，推行了教职工全员聘任制和校长负责制，教育人事制度改革走在了全省前列。同时，稳步推进“名师工程”，培养选拔出国家级、省级教育教学专家、学科带头人、骨干教师655人，市级名师、学科带头人、骨干教师3300人。教师学历达标率不断提高，小学、初中、普高和职高专任教师学历达标率分别达到99.16%、94.72%、77.31%和77.05%，比“九五”末分别提高0.66、5.32、7.01和25.75个百分点。

（五）坚持教育对外开放，打开了与国内外教育交流的大门。“十五”期间，我市注意吸纳借鉴国内外教育发达地区先进教育思想、教育理念和教学方法。一是内引外联，实现开放办学。市七中、市八中、市二十中、安阳幼儿师范学校、殷都区外国语小学等学校分别与北京、上海、南京等地名校开展了卓有成效的联合办学。二是借助高校资源培养定向生。“十五”期间，西北工业大学、上海理工大学、西安理工大学、上海师范大学等院校已为我市定向培养了300多名本专科生。三是把教育的触角伸向国外。我市先后与美国洛杉矶哈岗拉朋地学区、日本草加市和韩国开展了教育交流与合作，市电子信息学校还与韩国灵山大学结为了友好学校。*年，我市成立了安阳市国际教育交流中心，通过举办合作教育项目，引进先进的办学理念、课程和课件、管理模式等，为我市教育与国际接轨搭建了新的平台。

（六）狠抓教育教学管理，教育教学质量稳居全省前列。“十五”期间，我市坚持以教学为中心，狠抓教育管理特别是常规教学管理，强力推进基础教育课程改革，全市教育教学质量稳步提高，在全省名列前茅。与“九五”末相比，我市专科一批上线人数增加12236人，增长近4倍；本科院校录取人数增加6596人，增长2.75倍；中等职业学校对口升学录取人数增加2583人，增长超过了3倍。

*”时期，我市教育事业将迎来良好的发展机遇，但也面临着严峻的挑战。人民群众不断增长的教育需求同教育供给特别是优质教育供给不足的基本矛盾仍然并长期存在。我市农村教育还比较落后，“两基”工作需要继续巩固和提高，高中阶段教育特别是中等职业教育发展滞后，高等教育体系不够完善，教育基础设施和教师队伍的水平还远远不能适应现代教育的要求，教育观念、培养模式乃至管理体制、运行机制都存在着问题，学校管理水平和教育质量还有待于进一步提高等等。面对机遇和挑战，“*”时期，要进一步增强紧迫感和历史责任感，正视困难，迎接挑战，抓住机遇，加快发展。

二、“*”时期我市教育事业发展的指导思想和主要目标

（一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领教育工作全局，坚持实施“科教兴安”和“人才强市”战略，坚持用发展和改革的办法解决前进中的困难和问题，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，积极发展学前教育，巩固提高义务教育，大力发展职业教育，继续发展和优化高等教育，不断创新教师教育，促进各级各类教育协调发展，努力实现教育公平，办好让人民满意的教育，为建设豫北区域性中心强市、全面实现建设小康社会的目标提供人才保障和知识贡献。

（二）主要发展目标

1.学前三年儿童受教育率显著提高。全市学前三年儿童受教育率达到70%，其中农村学前三年儿童受教育率达到60%。0至6岁儿童家长及看护人员普遍受到科学育儿的指导。

2.全面实现农村免费义务教育。2007年，对全市农村义务教育阶段学生免收杂费；2010年，全市农村实行免费义务教育。义务教育要按学校编制规模办学，全面均衡发展。小学入学率达到100%，初中毛入学率达到98%，初中三年保留率达到95%以上，加大力度限制初中辍学率。加大全市中小学布局调整力度，优化整合教育资源。实施“农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学课桌凳更新工程”、“农村中小学现代远程教育工程”“农村中小学标准化建设工程”和“城市薄弱初中建设工程”，加强城乡薄弱学校建设。建成安阳市工读学校。市区新建（改建）一所特殊教育学校，各县（市）均建成一所特殊教育学校，全市三类残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到85%以上，并逐步实行特殊义务教育。青壮年文盲率保持在1%以下。

3.基本普及高中阶段教育。加快高中阶段教育发展步伐，新建和改扩建市区7所、县（市）14所高中阶段学校，全市高中阶段教育毛入学率达到85%左右。调整优化高中阶段教育结构。继续加强示范性普通高中建设，努力再建成4所省级示范性普通高中。大力发展中等职业教育，努力使中等职业学校与普通高中招生规模大体相当。每个县（市）重点办好一所起骨干示范作用的职业教育中心或中等职业学校；市区要规划中等职业教育资源，建成市职业教育中心。

4.高等教育实现新的突破。全市普通高校在校生人数达到5万人。建成安阳职业技术学院、安阳高等护理学院（或安阳医学高等专科学校）。安阳师范学院、安阳师范学院人文管理学院和安阳工学院进一步扩大规模、优化结构、提高质量，力争在研究生教育方面实现突破，确保安阳师范学院在2007年、安阳工学院在2008年顺利通过教育部评估验收。高等教育质量明显提高。

三、“*”时期我市教育改革与发展的六项重点工作

（一）以培养学生创新精神和实践能力为重点，全面实施素质教育

坚持德育为先，促进学生全面发展。以培养学生创新精神和实践能力为重点，努力提高青少年学生的思想道德素质、文化素质、科学素质和身体心理素质，使青少年学生主动地、生动活泼地全面发展。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，遵循学校德育工作规律和青少年学生成长成才规律，努力构建大中小学纵向衔接、学校家庭社会横向沟通的学校德育体系。充分挖掘各类课程的德育资源，把德育渗透到学生学习的各个环节。积极开展社会主义荣辱观教育。继续深入开展以“两创两争”为载体的精神文明建设创建活动。加强校园环境建设，丰富校园文化活动。加强青少年学生校外活动场所和实践基地的建设。充分利用我市丰富的历史文化教育资源，建设一批大中小学德育基地。

端正教育思想，转变教育观念。进一步深化义务教育课程改革，逐步推进普通高中课程改革，全面开展中等职业学校精品课程建设工作。创新办学理念和模式，更新教学内容，改进教学方法，提高课堂教学效率，减轻学生过重的课业负担，重视和改进学校体育与美育工作，倡导和组织学生参加生产劳动和社会实践活动。进一步完善小学升初中免试就近入学制度，积极推进初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的高中阶段招生制度改革。不断提升教师实施素质教育的能力，改善学校实施素质教育的条件，加强学校、家庭和社会教育的融合，在全社会形成共同推进素质教育的强大合力和良好环境。

（二）以积极推进农村义务教育为重点，全面提高基础教育 积极推进义务教育均衡发展，高水平、高质量普及九年义务教育。完善“以县为主”的管理体制，加大县级政府对基础教育的统筹力度。进一步明晰和落实各级政府对义务教育的责任。继续加大农村中小学危房改造工作力度，完善校舍建设维修和危房改造的长效机制。加强农村寄宿制学校建设。进一步调整农村中小学布局，合理配置公共教育资源。启动实施“农村中小学标准化建设工程”，进一步加大对农村薄弱学校的改造力度，缩小区域内特别是县（市、区）域内学校之间的差距，努力办好每一所学校。大力开展城市学校对口支援农村学校工作。根据我市市区规划调整情况，修订完善市区教育专项规划，搞好中小学合理布点；各县（市）也要根据本地实际，出台县域学校布点建设规划，严禁挤占中小学、幼儿园的校舍和场地，严禁改变中小学、幼儿园教育用地使用性质。积极推进“城市薄弱初中改造工程”，加强市区10所薄弱初中建设。以全日制公办学校为主，做好进城务工就业农民子女接受义务教育工作。重视女童教育。加强特殊教育学校和特殊教育随班就读保障体系建设。

加快普通高中和幼儿教育发展，加大扫盲工作力度。继续改善普通高中办学条件，扩大普通高中办学容量。优化普通高中布局结构，加快示范性普通高中创建步伐，扩大优质普通高中教育资源，提高普通高中整体办学水平。“*”期间，在全市继续创建一批省、市级示范性高中。坚持以政府办园为骨干、社会力量办园为主体，多渠道、多形式发展幼儿教育，以农村幼儿园建设为重点，提高学前三年儿童受教育率以及儿童家长、看护人员的科学育儿水平。每个乡镇都要在办好一所中心幼儿园的基础上，充分利用中小学布局调整富余的教育资源发展乡村幼儿园。进一步完善省、市、县、乡四级示范园体系。安阳市实验幼儿园实现整体扩建或搬迁。新建居民小区必须按照规划，配套建设相应规模的幼儿园、中小学。继续坚持“一扫二堵三提高”的方针，重点推进贫困地区和妇女扫盲工作，全面扫除15—24周岁青年文盲，最大限度扫除25—50周岁青壮年文盲。

（三）以提高实用技术人才和劳动者素质为重点，大力发展中等职业教育

加大投入，健全网络，构建现代职业教育体系。认真落实全国职业教育工作会议精神，“*”时期，市财政每年列支职业教育专项经费200万元，县级财政每年列支职业教育专项经费50万元，重点用于支持10所骨干职业学校实训基地建设。从*年起，城市教育费附加安排每年用于职业教育的比例不低于30%。争取使我市国家级重点中等职业学校达到10所，重点支持30个市级重点专业点建设。逐步完善政府统筹、社会参与的职业教育管理体制，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的办学格局。县级政府要建立职业教育联席会议制度。每个县（市）要重点办好一所起骨干示范作用的职教中心或中等职业学校，努力使中等职业学校与普通高中招生规模大体相当。乡镇要依托中小学、农民文化技术学校及其他培训机构开展职业教育和培训，每个乡镇都要办好一所乡镇成人学校，每个行政村都要办好一所村级成人文化技术学校。社区要大力开展职业教育和培训服务。企业要建立健全现代企业培训制度。逐步建立和完善灵活开放、自主发展、具有安阳特色的现代职业教育体系。

深化职业教育教学改革，努力提高职业教育质量。推进职业教育从政府直接管理向宏观引导、从计划培养向市场驱动、从传统的升学导向向就业导向转变，更好地面向社会、面向市场办学。以提高学生的职业技能为核心，合理调整专业结构，加强实践环节教学，扩大“订单培养”规模，做大做强一批职教知名品牌。加快建立弹性学习制度，积极推行学分制和选修制，大力推进校企结合、工学结合、半工半读的人才培养模式。进一步推进我市城乡之间的联合招生和合作办学。切实加强毕业生就业指导和服务工作，促进毕业生就业多元化。继续发展各级各类成人教育，为构建终身学习体系和学习型社会作出积极贡献。

（四）以高等职业教育为重点，进一步完善高等教育 优化高等教育布局结构，采取开放、灵活的办学形式，在安阳高新技术产业开发区建成安阳职业技术学院、安阳高等护理学院（或安阳医学高等专科学校）。优化高等教育层次结构，大力发展专科层次的高等职业教育，努力扩大本科教育规模，力争在研究生教育方面实现突破。加大学科专业调整力度，有计划地调整与经济社会发展不相适应的专业，改造传统学科专业，优先发展高新技术类学科专业，加快发展与我市支柱产业密切相关的应用型和服务型学科专业，积极推进应用类和新兴人文社会科学类专业建设。积极鼓励人民群众接受成人高等教育的培养和培训，形成普通与成人、学历与非学历高等教育共同发展的格局。

牢固树立教学的中心地位，切实提高教育质量。根据省教育厅的要求，合理调整和优化经费支出结构，加大教学投入，确保学费收入的20%用于改善教学条件。继续实施“高等学校质量与教学改革工程”，深化教学改革，创新人才培养模式。切实加强实践基地建设，引导学生积极参加社会实践、参与科学研究活动，增强学生的实践能力和创新能力。

高等学校要面向经济建设，通过联合、共建、融合等方式，加强与企业和科研院所的联合协作，进一步完善“产学研”合作机制，推动高校科技成果转化，实现教育科研资源的共享，促进高新技术产业聚集群的建立，凸显安阳高新技术产业开发区“安阳科教园区”的整体比较优势。

（五）以改革办学体制为重点，加快发展民办教育

大力推进办学体制改革，积极拓展办学渠道。认真落实《民办教育促进法》及实施条例，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，将民办教育纳入国民经济和社会发展规划。鼓励和支持民办力量以各种形式投资办学或合作办学，把发展民办教育作为我市教育发展新的增长点，到2010年，民办学校在校生占全市在校生的比例达到10%左右。鼓励和支持符合国家有关法律、法规的各种办学模式，积极探索民办教育的多种实现形式。积极发展民办基础教育，重点发展民办职业教育，加快发展民办高等教育。支持现有民办学校的发展，使其扩大规模，提高办学效益。鼓励有条件的民办学校之间合并或组建集团式的办学实体。

制订优惠政策，加大扶持力度。鼓励地方政府筹资设立民办教育发展奖励基金。认真落实民办学校在建校用地、税收减免等方面的政策，鼓励金融机构运用信贷手段支持民办学校发展。建立健全社会化的服务体系，为民办学校的发展提供融资担保、信用评价、技术信息等方面的服务。教育行政部门对民办学校在招生、就业、表彰、科研项目安排等方面要与公办学校一视同仁。对办学业绩突出的民办学校投资者和管理者给予奖励和表彰。鼓励公办学校的教师到民办学校任教。进一步健全完善民办教育管理机构，加强对民办学校的服务和指导。各有关部门要依法加强对民办学校的管理，规范其办学行为，引导民办学校持续健康发展。

（六）以全面提高教师师德和业务素养为重点，不断完善教师教育改革教师培养模式。师范院校要继续深化教育教学改革，围绕基础教育的发展需要，变单纯学科教育为职业教育和技能教育相结合，全面提高教育质量，为实现教师专业化奠定基础，同时要瞄准教师教育改革大势，创造条件，发展壮大。鼓励其他高等学校参与教师教育，多元并重，为我市教育事业补充高质量师资。

大力开展在职教师继续教育。搞好以师德教育和新理念、新课程、新技术为主要内容的全员培训。继续实施“名师工程”，加强骨干教师培训。加强师德建设，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育。到2010年，将全体中小学教师轮训一遍；名师、学科带头人、骨干教师分别达到100名、1000名、6000名。中小学教师学历全部达标，同时小学教师中具有专科及以上学历、初中教师中具有本科及以上学历者、高中教师中具有研究生水平者分别达到85%、50%和20%；中等职业学校专任教师学历合格率达到80%以上，兼有教师职务和其它专业技术职务的“双师型”教师数量和水平基本满足职业教育发展需要；高等学校专任教师中具有硕士以上学位者达到70%左右，其中具有博士学位者达到15%左右。启动“名校长工程”，积极推进校长培训工作。

进一步深化教育人事制度改革。继续完善中小学校长任职资格培训和持证上岗制度，改革校长选拔任用制度，推行中小学校长聘任制，试行校长职级制。全面实施教师资格制度和中小学教职工聘用（聘任）制，进一步改革学校分配制度，合理拉开收入差距，建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。制定优惠政策，鼓励和吸引具有教师资格的人员到边远贫困乡村任教，继续实行城镇教师定期下乡支教制度，从*年开始，城镇新教师上岗须到农村任教一年。

四、“*”时期我市教育改革和发展的六项保障措施

（一）加大教育投入，为教育改革和发展提供必要的经费保 强化政府对教育的投入责任，加大财政性教育经费投入。建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，将教育列入公共财政支出的重点领域，逐步提高教育经费支出比例，形成与社会主义市场经济相适应、满足公共教育需求、稳定并持续增长的教育投入机制。依法落实教育经费的“三个增长”（各级政府教育财政拨款的增长要高于同级财政经常性收入的增长，在校学生人均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长），全市财政性教育经费支出占GDP比例逐年增加，“*”期间逐步达到或超过4%。各级财政每年超收部分和预算外收入，应按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育。建立由各级政府分担义务教育经费的保障制度，加大各级政府对农村义务教育的财政支持力度，确保财政对教育经费新增部分主要用于农村义务教育。

拓展筹资渠道，扩大教育经费总量。依照有关政策规定，对“三资”企业按照国民待遇征收教育费附加。落实有关税收优惠政策，鼓励社会团体、企业和公民个人投资办学或捐资助学。充分运用财政、金融、信贷等手段提高教育融资能力，合理利用银行贷款加快学校基础设施建设。积极落实高等学校老校区土地置换政策，筹集资金用于新校区建设。积极有效地利用域外资金，进一步拓宽教育经费来源渠道。

健全监督机制，完善预算管理。进一步实行教育预算单列，规范教育财政转移支付制度。各级政府按照各级各类学校办学基本条件标准和生均拨款基本标准，编制教育预算，按程度报同级人民代表大会批准，并向社会公布。建立相应的审核、监督和检查制度。加强和改进经费管理，提高经费使用效益。建立完善科学、规范的教育经费管理制度，确保经费高效安全运转。建立健全教育内部审计制度，规范内部经费管理。以实施重大教育投资项目为契机，强化项目管理，规范和改进各类学校的财务管理。严禁挪用、截留、挤占、平调教育经费和学校收费。加强国有资产和非税收入管理，完善公共教育经费效益评价制度，提高经费使用效益。

（二）进一步扩大教育开放，不断引进国内外优质教育资源 坚持“政府与民间并举、双边与多边并行”的方针，推进教育全方位、多领域、高层次的对外交流与合作。大力引进国外、境外优质教育资源，积极开展与国外大学和国内一流高校的联合办学。鼓励和支持我市高校充分利用国外（境外）优质高等教育资源合作培养人才和科技攻关，共建学科、实验室和实训基地。充分利用国际友好城市、民间合作等优势，大力引进境内外教育机构来安合作办学，鼓励、支持非教育机构投资兴办高等教育和职业教育。

不断加大教育人才出国培养力度，积极引进外国文教专家来安从事教育教学工作。根据学校专业、学科建设的需要，有目的、有计划地选派教育管理干部和骨干教师到国外进修或进行科研合作，培养一批具有先进教育思想的教育管理干部和教育教学专家。坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的原则，吸引和支持优质留学人才回安阳工作和为安阳服务。积极创造条件，进一步引进“外专外教”，并使之与学校学科建设、师资队伍建设、科研科技开发有机结合，充分发挥“外专外教”在骨干教师培训、教学、教研和教材建设中的作用。

努力拓宽教育对外交流渠道。支持不同层次的学校从教学、科研需要出发，开展多种形式的教育国际融合活动，推进校际间的对外交流与合作，促进学校对外开放。各类学校要有计划地组织师生开展对外交流活动，积极借鉴友好学校先进的教学理念、教学方法、教材建设、教师培养等经验，在实施素质教育、推进基础教育课程改革、突出外语和实验特色等方面有所创新和发展。

（三）不断提升教育信息化水平，积极推进教育现代化 把教育信息化工程列入全市重点建设工程，以信息化带动教育现代化。重点支持并加快全市现代远程教育网络建设，切实加强教育科研网建设，做好升级扩容、硬件设备的更新换代和网络安全维护工作，建设好下一代高速互联网。在专业队伍、资源共享、信息交流、教学研究、技术服务等方面，建立健全基础教育网络资源服务体系，加强对中小学专任教师的现代教育技术培训，建设一支适应教育信息化需要的师资队伍。建成一批网络学校，建立评价体系，健全激励机制，提高初、中等学校的计算机配备水平。2010年，全部高等学校、高中阶段学校和城镇初中、小学均能联接互联网。以提高使用效益为核心，推进农村中小学现代远程教育应用工程，建立保障远程教育工程运行和维护的长效机制。积极应用、开发相关教育信息资源，建设“安阳市教育基础数据库”（或“安阳市基础教育数据库”），加快数字图书馆等公共服务体系建设，加强中小学信息技术课程与教材建设，促进优质教育资源共享，缩小城乡教育差别。深化教育系统电子政务工作，不断提高教育行政管理的现代化水平。

（四）切实转变政府职能，进一步提高依法治教水平大力推进依法治教。认真贯彻《行政许可法》，切实转变政府职能，严格规范政府行为，大力推行政务公开，改革教育行政审批制度，努力做到依法行政。整合相关教育资源，成立副县级规格的安阳市教育科学研究院，大力提高教育科研对提高教育教学质量的贡献力度，加大决策环节的咨询论证、预案研究、社会公示、公民听证及民主监督等方面的制度化建设，促进决策与管理的科学化和民主化。加强法制宣传教育，积极开展“依法治校示范校”创建活动，提高各级各类学校依法治教的水平。加大教育执法力度，及时处理各种教育纠纷和违法案件，切实维护学校、师生和广大人民群众的合法权益。

进一步健全教育督导网络，完善教育督导制度，充分发挥教育督导在保障教育事业健康发展中的作用。根据市委组织部、市教育局、市政府教育督导团《关于对县级政府教育工作进行督导评估的实施办法》，加大对县（市、区）教育工作督导力度，开展创建“教育强县（市、区）”活动，加快县域教育的改革与发展。在完善督政工作的同时，逐步加大督学力度，全面开展对学校教育教学的督导评估工作，加强对示范学校的评估认定工作。进一步提高教育督导的地位，市政府教育督导团办公室由副县级事业单位提升为县级行政单位。

大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设。建立健全符合教育系统特点的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。加大教育系统预防职务犯罪工作力度，严肃查处各种违法违纪案件。切实加强教育系统行风建设，坚决制止教育违规收费行为。公办高中继续实行和完善招收择校生“三限”政策。加强学校收费管理和制度建设，规范收费行为，严肃查处各种违规收费行为。

（五）着力解决好教育热点难点问题，营造和谐的教育发展环境

牢固树立群众利益高于一切的思想，不断增强教育的服务功能，全面提高服务质量和水平。着力解决好事关群众切身利益的教育热点难点问题，化解矛盾，理顺情绪，增进互信，营造和谐。大力开展调查研究，认真分析、科学判断教育改革发展面临的新形势，不断增强对教育领域可能出现矛盾和问题的前瞻性和预见性。把发展作为解决教育热点难点问题的基础，把公平、公正作为解决教育热点难点问题的主线，努力办好让人民满意的教育。着力解决好城乡与区域教育发展不平衡、贫困生救助、进城务工农民子女接受教育和招生、就业、收费等问题。建立和完善处置突发事件的应急预案和快速反应机制，确保教育系统持续安全稳定。进一步加强教育宣传工作，树立教育系统的良好形象，为教育事业改革发展营造良好的舆论环境。

（六）加强领导，形成合力，努力开创教育发展新局面 实现教育事业“*”规划的发展目标，任务十分艰巨，需要各级党委、政府的高度重视，要切实落实教育优先发展的战略地位，将发展教育作为经济社会发展的主要任务，在各级规划中优先谋划教育发展，在财政分配中优先保障教育经费，在资源配置中优先满足教育需求。加强领导和统筹力度，提供政策支持，优化发展环境，营造良好氛围。教育改革和发展，离不开有关部门的密切配合、相互协调，特别离不开社会各界广大人民群众的关心、支持和参与，因此要调动社会各界的积极性，形成全社会共同推进教育发展的新局面。全市广大教育工作者要在市委、市政府的正确领导下，解放思想，与时俱进，齐心协力，团结奋斗，不断把教育发展和改革推向前进，为实现全市教育“*”规划，加快建设豫北区域性中心强市和社会主义新农村进程做出更大的贡献。

第三篇：思明区“十二五”教育事业发展规划（定稿）

思明区“十二五”教育事业发展规划

为促进思明区教育事业科学发展，根据《思明区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》和《思明区中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》，制定本《规划》。

一、“十一五”期间思明区教育发展状况和“十二五”期间发展环境分析

（一）“十一五”期间思明区教育发展状况 在区委、区政府的正确领导、社会各界的鼎立支持和广大教职员工的共同努力下，按照“理念先进，管理科学，布局合理，设施完备，德育为先，质量为本，多元发展”的要求，思明区各类教育事业健康、协调发展，教育实力显著增强。2006年和2007年期间，思明区先后以高分通过了省“对县督导”的评估和市级复评，达到一类地区优秀等次。2007年被评为“福建省首批教育先进区”，2008年被确认为“全国社区教育示范区”。

1．教育投入不断加大。区委、区政府始终把发展教育作为最重要的一项职责，依法保证教育经费“三个增长”。财政拨款2006年为56527万元，2007年为73222万元，2008年为73710万元，2009年为81090万元。2006年以来，根据学校布局调整和学校建设规划，配合旧城改造和新区建设，先后新建和开办了观音山音乐学校、莲前小学、思明区第二实验小学、滨北小学分校、前埔南区小学分校、人民小学浦南分校、日光幼儿园瑞丽分园等一批校（园）；完成了松柏中学、外附小等11个扩改建项目。

2．教育体系日趋完善。学前教育长足发展，在全市率先启动早期教育工程，学前三年幼儿入园率达98%；九年义务教育均衡推进，小学入学率达99.66 %，初中入学率达96.92 %，三类残疾儿童入学率达94.57 %，在公办义务教育阶段学校就读的外来务工人员子女比率达33.09%；高中教育得到普及，全区初中毕业生升入高中的比例达100%，四所高中校全部实现等级达标；社区教育持续推进，成为厦门面向全国进行社区教育、终身教育交流的窗口，思明区被教育部确定为“全国社区教育示范区”。

3．教育资源不断优化。通过新建、扩改建，移植、兼并、老校带新校、名校办分校等办法，辖区学校布局更趋合理，基础教育资源配置更加优化，促进了教育均衡发展，提高了办学整体水平。

4．教育信息化建设步伐加快。建成思明区教育城域网，实现了教育资源共有共享。100%的学校开通校园网，100%的教师配备办公电脑并通过信息技术培训，100%的学校建立多媒体教室，100%的教室配备多媒体教学平台，学校信息技术的配置达到或超过省级指标要求。

5．队伍素质整体提升。大力实施教师继续教育工程和名师工程，提高了广大教师实施素质教育的能力和水平，培养和造就了一批学科带头人、骨干教师。目前，全区在编教职工4366人，其中专任教师3963人。拥有区级以上骨干教师718名，省级特级教师3名，省级学科带头人20名、市级专家型教师18名、市级学科带头人70名（含培养对象），区级学科带头人155名。

6.素质教育成效显著。课程改革进一步深化，教师的教育理念、教学方式和学生的学习方式发生可喜的变化，教学效益显著提升，初中教学质量稳居全市前列。德育工作的针对性、实效性和生动性进一步增强，心理健康教育、德育实践基地建设以及“爱心网校”、“红领巾爱心超市”、“文明小博客”等德育品牌 在全国范围内具有广泛影响。青少年体育、艺术、科技在全国和省市的各级各类比赛中屡获金奖、银奖。

（二）“十二五”期间思明区教育发展环境分析

1．区域经济社会持续快速发展为教育的发展提供了有利条件。“十一五”期间思明区经济发展实现了新的跨越，经济综合实力已跃居全省85个县（市、区）首位，跻身全国十五个副省级城市中心城区上游位次；各项社会事业统筹协调发展，社会发展呈现和谐、活跃、繁荣的良好氛围；文明城区创建工作不断深化，城区品位、人居环境得到进一步提升，人民群众对优质教育资源的需求日益旺盛。区域经济社会持续快速发展为教育改革与发展提供了有利的条件。

2．实施海西建设战略对教育提出了新的要求。当前，思明区作为海峡西岸重要中心城市的中心城区，区委、区政府明确发展定位，要把思明区建设成为科学发展的示范区、两岸交流合作的先行区、海西现代服务业的聚集区、文明和谐美好家园的中心区，积极推进海西建设进程，构建“五宜”（宜居、宜游、宜学、宜商、宜业）城区，建设“幸福思明”。思明区经济社会发展进入了一个新的历史节点，依靠教育提供更加有力的人才支持和智力保障，依靠教育促进经济结构转型和发展方式转变，依靠教育提升综合实力和区域竞争力，比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。

2．厚积的教育实力为教育可持续发展奠定了坚实的基础。“十一五”期间是思明教育发展最快的时期。这五年里，各类教育协调发展，办学条件显著改善，学校布局更趋合理，教育资源不断优化，队伍素质整体提升，教育现代化进程进一步加快，素质教育成效日益凸显。思明教育取得的成就为今后新一轮发展奠定了坚实的基础。

4.教育的持续发展面临着诸多挑战。“十一五”期间思明教育的发展也面临着诸多问题与困难。优质教育资源还不能满足人民群众日益增长的需求，择校现象依然存在；素质教育的理念仍未深入人心，学生课业负担仍然过重；教师的师德和专业素质还有待提高，教学模式和方法还难以适应素质教育的要求；学前教育资源相对不足，布局不尽合理，亟需加快发展；义务教育因流动学龄人口快速增长而面临较大压力；老城区的学校校园面积过小，未能达到标准化程度；民办学校办学行为有待进一步规范。这些矛盾和困难亟待在今后教育改革和发展中逐步得到克服和解决。

二、“十二五”期间教育发展的总体构想

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育事业全局，转变教育发展观念，创新教育发展模式，大力实施科教兴区战略，全面贯彻落实“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务大局”工作方针，推进思明教育全面、均衡、协调、可持续发展，以更大的成效实践“海西先行多作贡献、特区创新争当榜样”，努力办好人民满意的教育。

（二）总体目标

根据思明区在海峡西岸经济区的发展定位和教育发展实际情况，按照“理念先进，体系齐全，设施优良，质量一流，特色鲜明，稳定和谐、均衡发展”的要求，建立起保障能力较强、优质资源丰富、教育质量过硬的国民教育体系，与地方经济社会发展相适应、结构合理、类型多样、机制灵活的教育服务体系和全覆盖、多层次、社会化的终身教育体系。到2012年把思明区建成福建省首批教育 强区；到2015年前，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，努力跻身全国一流教育强区行列。

（三）具体目标

1.事业发展目标。普及学前三年教育，全区学前三年幼儿毛入园率达到98%以上, 合理规划布局学前教育资源，全区100%的街道都有1所以上公办幼儿园，适龄幼儿入公办园比例不低于60%，为下一步争取把学前教育纳入义务教育范畴打下坚实基础；继续高标准、高水平地推进九年义务教育均衡发展，九年义务教育巩固率达99.99%以上，小学五年巩固率达108.50%，初中保留率达98.85%，6-14岁三类残疾人口义务教育入学率分别达93%以上；巩固高中教育普及率，高中阶段毛入学率达83%以上，初中升入高中比例达100%；巩固和发展全国社区教育示范区成果，80%以上的机关、事业单位和70%企业成为学习型组织，从业人员继续教育年参与率达65%。重视扫盲教育，15～50 岁青壮年人口文盲率控制在1％以下，成人文盲率控制在6％以下，新增劳动力受教育年限达13年。

2.教育质量目标。教师队伍整体素质明显提高，现代教育技术得以充分运用，教育质量整体提升，优质教育资源进一步扩大。初中阶段每学期期末学科考试，各学科及格率均达80%以上，全科及格率达70%以上；高中教学质量进一步提高；全区中小学生道德水平明显提高，体质健康标准合格率达98%以上。科学技术教育、艺术教育、心理健康教育、安全教育取得良好实效。各类学科、学术竞赛获全国和省奖的学校数、学生数逐年增多，在普及的基础上，培养一批具有创新思维和创造能力的各类特长生。

3.教育创新目标。教育理念更加先进，课程改革深入推进，人才培养模式不断创新，教育管理体制充满活力，教育开放力度进一步加大。

4.教育和谐目标。各级各类教育协调发展，教育公平程度明显提升，校园环境更加安全稳定，人民群众对教育的满意度不断提高，教育服务经济社会发展的能力进一步增强。

三、“十二五”期间教育发展的重点任务

（一）加快学校建设步伐

按照长远考虑，统筹规划的原则，进一步做好学校布局调整和建设，合理配置和优化教育资源，全面改善中小学、幼儿园办学条件，形成高效运行，均衡发展的教育格局。一是抓紧学校基本建设。扩建思明小学、演武小学、莲前小学等一批学校；新建海峡社区中小学、瑞景中学、云顶学校和民立二小；选址重建特殊教育学校。要科学编制思明区幼儿园布局规划，制定辖内幼儿园建设的近、中、远期目标和任务。到2013年，新配置13所标准幼儿园；到2015年，再配置12所标准幼儿园；总计新增225个班级。二是全面落实校舍安全工作。立足学校实际，分类、分步扎实有效推进校舍安全工程，努力使校舍成为最牢固、最安全的建筑，确保师生人身安全。三是推进学校标准化建设。进一步完善义务教育学校实验室、图书馆（室）、配套的教学仪器设备和体育卫生设施的建设，有计划有步骤地推进学校达到“四有”办学要求，2012年率先高标准完成义务教育学校标准化建设；按省级示范性教师学校的标准，逐步改善教师进修学校的办学条件。

（二）统筹各级各类教育协调发展

1．全面普及学前教育。坚持学前教育的公益性、普惠性，按照 “保基本、全覆盖、有质量”的要求，组织实施学前教育发展工程和学前教育三年发展规划，积极扩充学前教育资源。坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，积极发展公办幼儿园，鼓励支持街道、部门、机关、企事业单位等举办或扩 大具有公办性质的学前教育，采取政府购买服务、落实税收优惠政策、减免租金、以奖代拨、派驻公办教师等方式，支持社会力量以多种形式举办普惠性幼儿园。大力扶持和规范民办幼儿园，严格办园标准，规范办园行为，落实公办园与民办园对口帮扶制度，实行民办园分类定级评估工作，引导、鼓励和支持民办园创建省示范园、市优质园、区优秀园。积极探索保教方法，加强学前教育研究，强化片区管理机制，实施名园办分园、名园扶持弱园策略，不断扩大优质资源，促进幼儿园的内涵发展，为社会提供多样化、有特色、高品质的学前教育服务。做好早期教育试点工作，积极探索0-3岁早期教育途径和方法，提高早期教育水平。发挥区早教指导服务中心与各级示范性幼儿园、妇幼保健机构的作用，辐射和带动全区市民学校、家长学校0-3岁早期教育的普及。加快幼儿教师队伍建设，每年招聘一定数量的公办幼儿教师，逐步满足公办幼儿园教师队伍的需求。

2．高水平均衡发展义务教育。切实承担政府实施义务教育的职责，优化教育资源配置，在更高的起点上办好每一所学校，实现高水平的均衡发展。一是结合旧城改造和新区建设，进一步做好学校布局调整和建设。实施东部资源优化工程，通过名校办分校、高起点开办新校、片区合作交流、公民办学校结对扶持等方式，促进东部新城区的学校和民办学校办学质量的提升。2015年，基本实现全区义务教育学校在办学条件、管理水平和教育质量等方面的优质均衡。二是树立科学的教育观、质量观和业绩观，深化课程改革，实施素质教育，全面提高教育质量，使学生在道德行为、学习兴趣、身心健康、良好习惯、创新实践能力等方面得到培育和发展。要着力从教学行为、招生行为、考试评价行为、教师行为和教材使用等方面进一步规范学校办学行为，切实减轻学生过重的课业负担。三是适当控制老城区学校招生规模，确保老城区学校各种功能室齐全，提高老城区生均占有教育资源比例，把老城区学校办成经典学校。四是进一步完善进城务工人员子女接受义务教育的保障机制，将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入公共教育体系，根据相对就近入学的原则，统筹安排符合接收条件的进城务工人员随迁子女到公办学校就读。到2015年，进城务工人员随迁子女就读义务教育阶段公办学校的比例达90%以上。五是进一步完善教师交流制度，盘活教师资源，推进教育均衡发展。

3．优质发展高中教育。扎实稳妥推进高中新课程实验。全面落实国家、地方、校本三级课程，开好选修课，为学生全面发展和个性发展需要提供课程保证。注重基础知识和基本能力培养，为学生的人生发展奠定坚实基础。积极利用校外教育资源，开展社会实践，提高学生适应社会生活的综合素质。建立健全与高中新课程相匹配的教育教学管理制度和评价体系，全面促进高中学校内涵发展。支持普通高中从实际出发，发挥各自优势，在培养目标、课程设置、教学方法和校园文化等方面大胆创新，形成独特的教育理念和办学特色，促进普通高中培养模式多样化和特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。加强高中达标校建设，进一步优化高中教育资源。力争将大同中学提升为省二级达标高中，华侨中学提升为省一级达标高中；松柏中学和湖滨中学在省一级达标基础上挖掘学校优势，打造特色品牌。

4．健全发展特殊教育。建立符合特殊教育实际的评价体系，进一步完善随班就读保障体系。全力办好特殊教育学校，使之成为一所“医教结合”，集教育、康复培训于一体，适合残疾儿童少年特殊需要的学校。积极开展“送教上门”活动，努力形成以随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以“送教上门”为补充的办学格局。开设残疾幼儿学前班，基本满足残疾幼儿、儿童、少年对学前教 育、义务教育、高中教育、职业培训的需求，完善特殊教育体系。积极推进特殊教育标准化学校建设，确保通过首批省特殊教育标准化学校的评估，争取通过国家级评估验收，力保思明区特殊教育走在全国特殊教育先进行列。

5．加强青少年校外教育。加强校内外艺术、科技和体育等设施及组织团体的建设，扩大科技示范校、文艺、体育传统学校的规模。在普及的基础上，努力培养一批具有创新思维和创造能力的各类特长生，在全市、全国乃至国际的科技、艺术、体育等竞赛中取得突出成绩。将校外教育基地（场馆）建设纳入国民经济和社会发展的总体规划，整合教育、科技、文化、艺术等各类资源，构建布局合理、功能完备、设施完善的公益性校外教育场馆网络，向学生免费或优惠开放各类科技、文体场馆及活动中心等公共资源；建立综合实践活动、劳动教育基地；探索建立大中小学纵向衔接、分层递进，学校、家庭、社会横向贯通的联动机制，实现校外教育资源共建共享。

6．全面提升社区教育。实施终身教育体系工程，进一步完善终身教育管理体制和运行机制，形成“党政统筹领导、部门分工负责、分级分类推进、典型示范带动、各类教育协调、群众广泛参与”的终身教育发展格局。推进各类学习型组织创建活动，逐步形成“人人讲学习、人人会学习、人人爱学习”的学习型城区。完善区社区教育指导服务中心、街道市民学校、社区居委会学习点三级社区教育网络服务体系建设。依托区社区教育指导服务中心、电教中心及有关部门教育网络平台，建设远程开放终身学习服务平台，建设终身教育资源库，满足社区居民多样化的学习需求。充分利用辖区高校、科研院所的资源优势，为社区成年人提供多类型、多层次的继续教育与培训。稳步发展学历继续教育，大力发展职业导向的非学历继续教育和岗位培训。依托三级社区教育网络体系和思明区职业技能培训中心，积极开展下岗再就业培训、进城务工人员培训等职业技能培训，努力为困难群体的就业培训提供经费和物质支持。继续参与全国社区教育示范街道的评选，力争每年有1—2个街道成为全国社区教育示范街道。继续开展各种与市民社会生活、休闲娱乐、文化体育、家庭教育、医疗保健、科普、法律等密切相关、灵活多样的教育活动。加快发展老年教育，构建以区老年大学为骨干，街、居老年学校、老年活动中心为基础，社区教育网络体系为依托的老年教育体系，满足老年人就近学习需求。引导和培养中小学生树立终身学习的理念，为个人终身学习、终身发展奠定坚实基础。

（三）加强和改进学校德育工作

坚持育人为本，德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。切实加强和改进未成年人思想道德建设，根据不同阶段学生的认知特点和成长规律，分别突出行为养成、道德认知和实践体验的教育重点，构建学前教育与小学、中学有效衔接的德育体系，把德育渗透于教育教学各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。积极推进中小学校德育课程改革，充分发挥课堂教学主渠道作用，探索有效的教学方式，寓德育于学科教学之中。切实推进文明学校、语言文字工作示范校、绿色学校等校园文化建设工作。继续开展法律、劳动、安全、国防等教育，开展“小志愿者”活动，扎实推进中华经典诵读行动。实施青少年身心健康工程，加强中小学心理健康教育与咨询中心的软硬件建设，健全完善中小学心理辅导室，配齐专职教师，设立青少年心理辅导中心，建立以班主任和专兼职心理辅导教师为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育体系。引导学校全体教职员工树立育人为本思想，忠诚履行教书育人职责，发挥学校共青团、少先队组织的作用，形成全 员育人格局。提升班主任开展德育工作的能力，落实工作职责，完善考评机制。建立健全学校德育工作的督导评估和奖励表彰机制。加强校园网络文化建设，增强网络德育工作实效。充分发挥公安、综治、街道和各级关工委和学校家长委员会、家长学校的作用，形成全社会共同关心未成年人健康成长的教育环境。

（四）推进教育改革和开放 1.改革教育管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，建立权责明确的教育管理体制。落实省级统筹、区级政府为主管理的义务教育管理体制，区级政府负责本区域义务教育均衡发展的组织实施工作。区相关行政部门和各街道办事处依法履行动员适龄儿童入学、防止辍学、整治校园周边环境、确保校园稳定等义务教育工作职责。

2.改革学校内部管理体制。建设现代学校制度，落实学校办学自主权，完善学校内部治理结构，形成“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的机制，增强学校办学活力；完善普通中小学校长负责制，实行校务会议等管理制度，健全教职工代表大会制度，完善科学民主决策机制；建立健全中小学家长委员会，引导社区和社会各界参与学校管理和监督；构建有特色的课程建设机制，完善对课程的管理机制，创新教学管理机制，建立新的教学常规，创新教学组织形式，不断开拓教学改革的新境界；创新教育评价机制，建立起新的学校、教师、学生、教学评价标准，促进教育个性化。

3.完善民办学校管理机制。依法落实民办学校、学生、教师平等的法律地位。树立大教育观，推进公民办教育一体化管理，各职能部门依据职责，进一步规范和完善民办学校招生、收费、教学、安全、财务等方面的监督管理和信息公开制度。制定和完善促进民办教育发展的优惠政策，加大公共财政对民办教育的扶持力度，鼓励、引导和支持民办学校办出特色，提高质量。

4.拓展教育开放新领域。坚持“以我为主，为我所用”原则，吸引国外、境外优质教育资源。积极推进学校与国外、境外学校开展多层次、多形式的交流与合作。创设更多的平台和渠道，加强学校在艺术、体育、闽南文化、教育教学、学术研究等方面的对台教育交流与合作工作，建立两岸中小学幼儿园教师互派交流的合作机制，创建有影响力的学术交流活动品牌，促进教师专业发展。开辟台商子女在辖区就读“绿色通道”，进一步做好台胞子女在我区中小学和幼儿园就读工作。

（五）推进中小学特色学校建设

坚持“以人为本”的办学理念，抓好区域特色学校建设的试点工作。推进全区中小学特色学校建设。一是规划引领。出台《思明区区域特色学校建设试点方案》，使特色学校建设方向明、思路清，有计划、有步骤地持续推进。二是经费支持。设立专项经费，用于中小学特色学校建设。三是强化学校主体地位。积极引导学校依托自身的优势特色、统筹各自的办学条件、凝练各自的办学理念，打造各自的办学特色，形成“一校一特色，百花齐争艳”的办学格局，使教育均衡发展得到实质性的体现。四是完善评价机制。要建立健全与中小学特色学校建设相适应的督导评价机制，有效地推动特色学校建设的和谐发展。

（六）加快教育信息化进程。

进一步完善先进、高效、实用、安全的思明教育城域网，并逐步实现现代教育技术装备标准化配置，为各类教育信息化充分应用提供服务。加强教育信息化建设，完善教育优质课程资源、名师课堂双向视频互动课程资源、实训教学资源、虚拟实验室、数字图书馆和网上文献系统等分类资源库。整合各校的教育资源，建立资源建设的可持续发展运行体系，实现资源的共建共享。建立信息化教育新模式。进一步探索现代信息技术环境下的课堂环境和教学方式变革，不断提升教师科学、有效运用教育技术的能力。鼓励学生利用信息手段，主动学习，自主学习，增强运用信息技术分析解决问题的能力，通过现代教育技术的手段，不断提高课堂的教学效益。构建思明教育管理信息系统。规范、完善教学管理、教师培训、科研管理等方面的软件管理系统。完善教育电子政务建设，发挥管理信息系统作用，进一步提高教育决策水平和工作效率。

（七）全面落实教育惠民政策

继续做好义务教育免除学杂费工作；为全区中小学幼儿园投保校方责任保险；建立健全学生资助管理机构，制定管理办法；加强学生资助信息系统建设，强化对学生资助工作的指导监督、检查落实。

（八）加强学校安全管理

结合实际有针对性地开展安全教育和演练，增强师生防灾减灾意识和防范能力。进一步完善学校安全工作责任制和责任追究制，严格执行安全保卫工作信息报告制度和假节日的值班制度。构建校园安全防控体系，抓好各种安全措施的落实和隐患整改，不断提升防范各种安全事故的能力和水平。加强疾病防控。加大学校及周边治安综合治理力度，建立平安校园创建长效机制。

（九）加强教师队伍建设 一是加强师德建设。建立健全师德建设工作的长效机制，实现师德建设工作向规范化和科学化方向发展，培养造就一支师德高尚，师风纯正，业务精良的优秀教师队伍。二是注重师能建设。认真落实教师素质提升工程，科学规划，形成分类、分层、分级的教师培养培训工作机制和体系。实施“名师工程”和人才培养、引进计划。实施学科带头人培养管理办法。推进校长储备计划。加强教育科研和教师培训基地建设，完善教育科研和教师培训体系。实施优秀教师、校长境外培训计划。加大学前教育、特殊教育师资培养和引进力度。要充分发挥教育科研在引领学校发展、教师专业成长和推动教育教学改革与创新过程中的先导性、基础性和全局性作用。加大对区教师进修学校基础设施建设的投入，争创国家级示范性教师进修学校。健全和完善区、片区、校“三级”教育科研、教学研究体系，提升对学校教育教学的指导能力和服务水平。到2015年，遴选培养200名区学科教学带头人和一批区名校长，培养500名的区教学能手，新增特级教师10人、省学科带头人15人、市专家型教师30人、市学科带头人90人、市骨干教师300人。到2015年，幼儿园教师学历层次得到较大提升，小学教师基本具备专科以上学历，初中教师具有本科学历的比例达到97%以上，普通高中教师具有本科学历的比例达到98%以上，具有硕士学位的比例不断提升。三是强化制度效力。完善教师招聘录用、职务评聘、培养培训、绩效考核、交流调配等管理职责。健全“区管校用”教师管理体制，完善义务教育阶段的教师在区域内合理流动的机制。实行教职员工全员岗位聘任制，建立与岗位设置管理和绩效工资改革相适应的教师人事管理制度。要重视民办学校教师队伍建设，把民办学校教师与公办学校教师的培养、管理有机结合起来，实施一体化管理。在民办教师评优、评先、培训、教科研、评定职称等方面与公办教师一视同仁。

（十）增强教育公共服务功能

着力打造“学在思明”的城市品牌，积极引进国外著名品牌的培训机构和职业认证机构，促进语言类、专业技能、资格认证考试等多领域培训业务的发展。依托高校拓展远程教育，完善成人教育，不断壮大教育服务产业规模。

四、“十二五”期间教育发展的保障措施

（一）思想保障

坚持以科学发展观统领教育改革与发展的全局，用发展和改革的办法解决教育各种矛盾和问题；坚持办学以人才为本，以教师为主体，尊重和关心教师，充分调动、保护、发挥广大教师工作积极性；坚持教学工作的中心地位，全面提高教育教学质量；正确处理改革、发展、稳定的关系，规模、结构、质量、效益的关系，实现思明教育又好又快发展。

（二）组织保障

全面推进党的思想、组织、作风和制度建设；提高党建工作水平，加强基层党组织建设；改进和创新基层党组织的工作和活动方式，扩大党的工作覆盖面，强化党组织的工作活力；充分发挥各级党组织在教育工作中的政治核心作用和监督保证作用，使党组织真正成为“十二五”教育事业发展的组织者、推动者和实践者。

（三）人才保障

以实施教师素质提升工程和名师培养引进机制试点工作为抓手，强化人才的培养与引进。在人才培养方面，要坚持以自主培养为主，通过实施继续教育工程、名师工程、名校长工程，造就一批有影响、有带动力、师风正、师德高的骨干教师队伍和一批理念新、懂业务、善管理、过得硬的名校长队伍。要加强国际交流，组织名师名校长出国出境参加高层次的研修活动。在人才引进方面，要创新人才引进方式，完善人才引进政策，使我区教师队伍建设有重大突破。

（四）投入保障

把发展教育作为区委、区政府最重要的一项职责，将教育事业纳入经济和社会发展的总体目标中，做到优先统筹规划、优先确保投入；要切实加大教育投入，确保教育经费的“三个增长”，为教育优先发展提供物质保障。要加大专项经费投入，千方百计抓好“十二五”期间学校建设项目，保证教育重点工程和教改试点的实施。

（五）法制保障

进一步推进教育部门和有关职能部门依法行政，依法保障素质教育的全面实施。规范各级各类学校办学行为，落实教育的公正性和公民平等的受教育权，维护学校和学生的合法权益。健全和完善教育督导制度，推进教育普法工作，提高全社会的教育法制观念，形成依法治教的良好社会环境。

第四篇：县十二五教育事业发展规划（征求意见稿）

县十二五教育事业发展规划（征求意见稿）

一、教育概况

1、学校与学生情况

全县现有幼儿园126所，在园幼儿23558人；小学61所，在校生35262人；初中21所，在校生8人；普通高中7所，在校生9838人；综合高中2所，在校生936人；职业学校5所，在校生6900人；电大学院1所，特殊教

育学校1所，社区学院1所，社区学校15所，教师进修学校1所，中小学生素质培训中心1所。全县小学入学率100%，巩固率100%。初中入学率99.84%，巩固率99.99%，初升高比例99.14%，普职比例1:1.02。学前幼儿入园率93.25%，全县十五年教育普及率94.12%。

2、教师情况

全县共有教职工5987人，公办教职工4769人。幼儿专任教师697人，合格学率达90%，大专以上学历占46%；小学专任教师1840人，合格学率达98.95%，大专以上学历占79.95%；初中专任教师1446人，合格学率达98.9%，本科以上学历占82.2%；普通高中（含综高）专任教师872人，合格学率达96.79%，研究生学历占2.7%；职业学校专任教师310人，合格学率达87.79%，双师型教师占48%。全县教师具有中学高级职称600人，具有中学一级职称954人，小学高级职称1017人。

3、优质教育资源情况

全县15个乡镇（街道）中有12个省教育强镇，7所普通高中中有省一级重点中学2所，二级重点中学1所。职业中专为国家级重点职业技术学校。义务教育阶段有省示范学校14所，省九年制义务教育标准化学校40所。名师名校长队伍不断壮大，有省功勋教师1人，省特级教师5人，省市县名师名校长99人，省市县教坛新秀140人。1月13日，顺利通过教育强县复查验收。

二、教育十一五回顾

十一五期间，我县认真贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展战略，扎实推进教育改革，不断强化教育管理，着力破解教育难题，在夯实教育基础、提高教育质量、保障教育公平等方面，取得了明显成效。

——学前教育快速发展。基本形成“以县为主”的学前教育管理体制，全县15个乡镇（街道）全部建成中心幼儿园，积极鼓励幼儿园上规模、上等级，办园水平和保教质量不断提高，学前三年幼儿入园率达93.25%。

——义务教育均衡发展。大力推进城乡一体化进程，全面实施乡镇中心校战略和初中发展联盟战略，积极组建区域发展共同体，努力改造薄弱学校，城乡差距进一步缩小。目前全县有小学61所，初中21所，校均规模均达到或接近全省平均水平。

——高中段教育协调发展。公办综合高中全部调整到位，6所普通高中形成二大层级竞争梯队。严格按照普高、职高协调发展的总体要求，积极推进中考招生制度改革，开通重点职校绿色招生通道，连续5年实现普职比1:1。

——职业教育跨越发展。全面完成职业中专二期工程，顺利创办第二职业技术学校，以职业中专为龙头、第二职校和民办职校为两翼的职业教育发展格局基本形成。成功组建县职业教育集团，职业教育步入快速发展轨道。

——成人教育持续发展。在成人文化技术学校的基础上，积极创办社区学校，以社区学院、社区学校和社区教学为网络的成人教育体系初步形成，农村劳动力培训和双证制教育全面实施，群体性文体活动蓬勃开展。

——办学条件不断改善。全县教育总投入19.08亿元，其中基建工程投入2.8亿元，全县新增教育用地110亩，新增建筑面积182700平方米，完成危旧校舍改造48000平方米。中学、职业中专、洪畴小学实现整体搬迁。

——师资队伍建设卓有成效。加强教师培训，全面完成农村中小学教师素质提升工程，认真实施领雁工程，大力开展校本研训。进一步健全优秀教师成长激励机制，实施“(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）名师名校长工程”，健全农村学校新录用教师挂职锻炼制度和城区优秀教师支教制度。切实保障教师合法权益，全县公办教师全部实行绩效工资。

——教育科研蓬勃开展。全面完成教研区调整，初中、小学全部按东片、中片、西片三大区域开展教育科研，课题研究蔚然成风，教育局被评为浙江省重视教育科研先进单位。

——素质教育全面实施。坚持育人为本，德育为先，继续实施“生态德育工程”，深入推进新课程改革，切实减轻中小学生过重的课业负担，全面实施“体

第五篇：县教育事业十二五发展规划

县教育事业十二五发展规划一、十一五期间教育发展概况

(一)教育现状

十一五期间,全县有独立高中1所,中等职业学校1所,完全中学1所,初级中学11所,小学119所(其中乡镇中心校13所,农村村级完小56所,有教学点29个),幼儿园17所;高中在校生1976人,中职在校生2202人,初中在校生10230人,小

学在校生0人,在园(班)幼儿4042人;全县共有在职教职工2307人,专任教师2020人,其中高中专任教师107人,中职校专任教师41人,初中专任教师586人,小学专任教师1176人,幼儿专任教师110人.全县各级各类学校总占地面积826265平方米,建筑面积232889平方米,普通高中生均校舍建筑面积10.12平方米,中职校生均校舍建筑面积6.81平方米,初中生均校舍建筑面积5.4平方米,小学生均校舍建筑面积5.4平方米,幼儿园生均校舍建筑面积2.7平方米.(二)取得的成就

1,义务教育水平得到巩固提高

县于上个世纪末完成两基攻坚任务,经过省政府复查,进入十一五后,以两基迎接国家督导检查为重点,经过全县上下共同努力,顺利通过省人民政府两基国检预检,顺利通过国检,义务教育工作取得历史性突破.到全县小学适龄儿童入学率达到99.6%,比十·五末提高了2个百分点,年辍学率为1%,比十·五末下降了0.5个百分点,初中毛入率达104.6%,比十·五末提高了5.5个百分点,初中在校生比十·五末增加144人,初中年辍学率为2.1%,比十·五末下降了0.3个百分点,全县青壮年文盲率为2.3%,比十·五下降了0.5个百分点.2,高中教育,学前教育健康协调发展

(1)狠抓高中教育.十一五期间,我县高中教育有了较大发展,高中在校生1976人,高中教学质量稳步提高,高考,本科上线率为23.74%,创历史新高,高考,一本,二本上线人数双超州下达的指标.已投入193万元启动中学的扩建工程,完成征地1.1万平方米(总征地面积为5.2万平方米).(2)大力发展职业教育.十一五期间,充分整合职业教育资源,强化中等职业学校基础能力建设,规范学校专业设置,切实提高中等职业学校的办学水平,初步形成了以专业招生,以专业办学,靠专业发展的格局.中职招生逐年攀升，中职校实际招生838人,比十·五末增加335人,实现了历史性的跨越,目前,全县中等职业教育已步入快速发展轨道,基本形成了普高与职高和谐健康发展的良好局面.(3)加强幼儿园的管理.目前,全县有幼儿园17所(其中公办幼儿园8所,私立幼儿园9所),比十·五末增加3所,幼儿入园(班)人数达4042人,幼儿入园(班)率为70.4%,在园幼儿比十·五末增加120人.学前教育蓬勃发展,为义务教育质量的提高打下了坚实基础.3,教师队伍建设不断加强

十一五期间,我县紧紧继续围绕教学这个中心,以提高教师素质能力为核心,采取充实数量,提高质量等措施,认真抓好中小学教师继教工程,以基础教育课程改革和教师提高培训为重点,不断提高教师业务能力和学历层次;通过公开招考教师,招聘特岗教师等措施吸纳优秀大学生从教,充实了中小学,幼儿园师资队伍,切实解决了我县教师数量不足的问题;同时通过十佳评选,中高考奖励,《县教师十不准及处理办法》等制度的实施,调动了教师工作的积极性,主动性,努力打造一支适应新时期需要的高素质教师队伍.十一五期间共增加教师140人,其中高中教师20人,初中教师38人,小学教师73人,幼儿教师9人.到底,小学,初中,高中教师学历合格率分别为97.8%,98.8%,99%,比十·五末分别提高了1.9,1.6,1.9个百分点.小学教师中具有专科学历的750人,占小学教师总数的58.3%,初中教师中具有本科学历的有305人,占初中教师总数的47.4%.全县共有495人次参加省州级教师业务培训,教师的业务素质及教学水平不断得到提高,现有省级骨干教师11人,州级骨干教师83人,县级骨干教师147人.4,办学条件明显改善.一是大力实施义教,危改,寄宿制,薄改,初中校舍改造等教育基建工程,十一五期间,共实施教育基建项目工程101个,投入资金6050万元,建筑面积77908平方米.二是积极主动争取外援资金,大力实施援建项目,共争取援建工程23个,捐建资金576万元,建筑面积共10346平方米.三是积极筹措资金,投入165万元为中小学按标准配备教学仪器,实验桌,凳,柜以及图书等,促进了中小学实验室建设和实验教学的正常开展.四是扩建部分中小学,扩建中学,加大高中招生容量,加快高中阶段教育发展,目前已完成部分建设用地房屋拆迁,逸夫楼动工等工作;扩建城关一小,城关三小,新增16个教室已竣工投入使用,初步缓解了城区小学大班额问题;加大龙山中学的建设力

度,在原龙山中学老校址的基础上规划建设占地170余亩的大型中学,以解决城区中学大班额问题和满足县城发展对学生入学的需求;投资345万元修建面积达3500平方米的中等职业学校综合实训楼,已竣工投入使用,逐步改善了职业教育办学条件.五是大力实施园林绿化学校建设和学校亮丽工程建设,全县中小学校园面貌发生较大改观,学校建设基本做到了实用,美

化,安全.现在全县校舍建筑总面积比十·五末增加54558平方米,排除危房36868平方米,征用土地133400平方米用于教育;配备ⅰ类实验仪器设备6套,ⅱ类30套,自然仪器85套,数学仪器85套,仪器柜(架)751个,图书柜(架)360个,课桌凳3000套,学生床3000张,小学生均图书达8.6册,中学生均达17.9册,比十·五末分别增加了2.6册和5.9册.5,义务教育经费得到全面落实

一是建立了义务教育经费保障机制;二是义务教育经费实现三个增长;三是按有关规定足额征收教育费附加并全部用于教育;四是足额将中央,省,州下拨的各种教育经费以及县级配套经费拨付到位,无挤占,截留,平调,挪用等现象.6,学校管理逐步走向制度化,规范化,科学化

一是健全学校安全管理,常规管理,教学管理,教师管理,学生管理等各项规章制度,同时还制定了《县学校日常行为规范教育实施方案》,《县中小学教学管理暂行规定》等,进一步强化学校常规管理;二是全面贯彻党的教育方针,以基础教育课程改革为契机,在教学活动中坚持三为主的原则(学生为主体,教师为主导,训练为主线),优化课堂教学结构,加快教学改革步伐,组织多种形式的教研活动,充分发挥教研对教学工作的指导作用,努力提高教学质量;三是强化学校安全管理,落实各项管理制度,注重校园文化建设,积极营造良好的教书育人环境;四是全面实施《贵州省普通中小学实施素质教育评价方案》,坚持以人为本,德育为先,把立德树人作为教育的根本任务,注重进城务工子女,留守儿童,残疾儿童,女童接受义务教育,促进学生全面发展;五是积极组织教育支边和教师支教工作,让边远贫困地区的学生共享优质的教师资源,同时有计划,有目的地分片区举办各学科教学经验交流会,研讨会,帮助边远学校教师提高教学业务水平;六是根据《关于加快教育事业发展的意见》(龙发〔〕12号),明确了全县教育发展的目标和重点,坚定了加快发展教育的信心和决心;七是认真组织开展每两年一届的中青年教师优质课评选活动,十一五期间,全县近80名中小学教师参加省,州优质课评比均取得优异成绩.(三)存在的困难与问题

十一五期间,我县教育呈现良好的发展态势,也具备相应的发展条件和空间,但也清醒的看到面临的困难和问题:一是两基工作基础薄弱,需要打一场长期的两基巩固提高持久战;二是教育投入需求大,从县城学校到乡村学校,现有办学条件与标准化要求还有较大差距,尚不能满足教育快速发展的需求;三是现代教育技术装备陈旧,需要更新;四是师资队伍整体水平与教育发展需求还不够相适应,教师学科不配套,教学方式方法单一,教育科研相对滞后,在一定程度上影响了实施素质教育的进程,制约了教育质量的提高;五是学校管理工作仍然需要强化;六是乡镇学校点多面广,办学条件差,师资力量薄弱,严重影响了办学效益.二、十二五期间教育发展规划

(一)指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针.坚持内涵发展,人才强教,资源统筹,开放创新的教育发展战略思想;坚持以人为本,促进人的全面发展,大力推进素质教育,全面提高教育质量和办学效益;实现教育思想先进,教育体系齐全,教育质量较高,教育设施完善,适应经济社会发展要求,不断满足人民群众享受优质教育的需要,办人民满意的教育.(二)发展思路和总体目标

坚持做强基础教育,发展职业教育,扶持民办教育,协调各类教育的发展思路和整合教育资源,促进均衡发展,实施精细管理,提高教育质量的工作目标,加快中小学布局调整,加大教育投入,整合优化教育资源配置;加快教育信息化进程,以教育信息化来促进教育现代化;加强师资队伍建设和教育管理,促进教育整体水平全面提高,教育服务社会的能力明显增强;贯彻和实行《贵州省进一步巩固两基成果提高义务教育水平评估标准》,到2015年,实现教育事业的全面振兴.(三)具体目标

1,巩固和提高义务教育水平

适龄儿童入学率99%以上;初中适龄少年入学率达85%以上;三残适龄儿童少年入学率达90%以上;小学毕业生升学率达99%以上;小学六年巩固率和初中三年巩固率分别达95%以上;义务教育完成率达85%以上.2,大力发展学前教育和高中教育

办好县城两所示范性幼儿园,建好乡(镇)中心幼儿园,继续鼓励和支持社会力量创办幼儿园,让更多的幼儿接受学前教育,使幼儿入园率达到75%以上.完成中学扩建和省级二类示范性高中申报评估工作,加快民族中学,龙山中学的建设进度,满足高中教育发展的需要,在北部和南部各选择一所有条件的初级中学增办高中部,加快县中等职业学校软硬件建设,在达到国家重点中等职业学校的基础上,通过国家示范性中等职业学校的评估,使普高,职高招生比例达到1:1,高中阶段教育毛入学率达到60%以上.3,合理调整学校布局

本着总体规划,分期实施,稳步推进的原则,做好学校规划布局,逐步实现全县学校布局合理化,办学条件标准化,教育管理规范化,充分满足人民群众日益增长的教育需求.在县城拟建城关第四小学,解决县城地区大班额问题和满足外来人口不断增加的教育需求.加强乡(镇)初级中学和中心校的建设,坚持循序渐进,自然过渡,资源整合等方式,突出规模办学,将全县学校调整为独立高中1所,完全中学2至3所,中等职业学校1所,初级中学11所,中心学校13所,城区小学4所,逐步撤并部分村小和教学点,力争完成洗马,谷龙,哪嗙,草原,摆省,湾寨,羊场等寄宿制小学的建设,基本实现教育资源相对集中和优化.4,着力改善办学条件

积极争取教育建设项目工程,努力改善办学条件.完成城关四小的新建,中学扩建,民中和龙山中学的建设,完善各初级中学,中心学校,完全小学等配套设施,完成校安工程建设任务,使全县生均占地面积小学达到20平方米以上,初中25平方米以上,小学生均校舍面积6.54平方米以上,初中生均8.56平方米以上,消除城区小学,初中大班额,小学每校班额为45人以下,初中每校班额为50人以下;增加投入,明显改善职业教育实训基地条件;三室一堂(图书室,电脑室,实验室,食堂)建设等达到标准要求;音,体,美器械配备达标率为100%,理科实验仪器配备达标率为100%;中小学建有计算机教室,计算机配备生机比初中达10:1,小学达16:1,实现班班通工程;初中生均图书达30册,小学生均图书达20册以上.5,加强师资队伍建设

幼儿园专任教师学历合格率达到100%;小学专任教师具备大专以上学历达到80%以上,初中专任教师具备本科以上学历达到70%以上,中小学教师专业对口任教率达100%;普通高中专任教师学历合格率达到99%以上,中等职业技术学校专任教师学历合格率达80%以上,职业教育专业课教师成为双师型教师比例达到80%;实施名师工程,培养省级骨干教师,省州级名师和名校长50人以上,培养州县级骨干教师,学科带头人300人以上.继续鼓励和选派县(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）城地区优秀教师到乡(镇)学校,乡(镇)中心校教师到村小支教,坚持上挂学习制度,同时选派部分学校领导到先进发达地区学校挂职,跟班学习,促进教师交流,师资互补,资源共享.6,强化学校管理,优化育人环境

一是继续加强教育法律法规宣传,坚持依法治教,依法治校;二是认真贯彻落实党的教育方针,全面推进素质教育,坚持以人为本,促进学生发展和教师发展;三是完善各种管理制度,促进学校管理工作制度化,规范化,科学化,精细化;四是加强学校五化三园建设和实施亮丽工程,全力打造独特的显性校园文化,努力提升办学品味及学校特色;五是积极开展各种校内外活动为师生彰显个性,展示才华搭建平台,构建欢乐校园,平安校园,和谐校园.三,实现十二五发展规划的保障措施

(一)依法治教,履行职责

依法治教是教育健康发展的根本保障,各级党政领导干部要带头学法,守法,提高依法管理,依法办学的水平,县,乡(镇)政府要依法履行职责,检查监督有关部门依法行政,健全教育执法制度,切实保障学校,教师,学生的合法权益.要认真抓好教育执法检查,充分发挥各级人大,政协和人民群众的监督作用.教育部门,广大教育工作者要做遵守教育法律法规的模范,切实维护教育法律法规的权威性和严肃性,依法保障义务教育的深入开展.(二)加大投入,推进学校标准化建设

在不断加大投入的基础上,把建立稳定的教育投入保障机制作为加快教育事业发展的重要措施来落实.确保教育经费的三个增长,新增教育经费要向中,小学倾斜,逐步提高教育经费在财政支出中的所占比例.加强城市教育费附加和地方教育附加费的征收和管理,全额用于教育.要提高义务教育校舍维修经费使用效益,实行专户管理,专款专用.逐步完善农村中小学公用经费保障机制,合理安排资金,保证基本的办学需要,并随着经济发展逐年提高.要拓宽教育投入渠道,积极向上争取专项资金,加快教育信息化建设步伐,鼓励和提倡社会捐资助学.使我县30%的学校建设达到标准化.(三)巩固两基成果,提高两基水平

十一五期间,我县两基工作虽已达到国检标准,但两基目标是在通过超常规的方式下实现的,教育基础还比较薄弱,水平相对较低,发展不平衡,还存在不少困难和问题.一是要进一步提高义务教育普及程度,通过继续对适龄儿童少年实行义务教育入学通知书制度,继续加大控辍保学力度,提高教育质量等方式确保普及程度核心指标得到巩固提高;二是进一步加大义务教育阶段学校办学条件投入力度,提高义务教育办学水平;三是杜绝新文盲的产生,利用农民文化技术学校和远程教育站,点,大力推广农业实用技术,普及科学技术.(四)发展高中教育,重视学前教育

一是加大对普通高中,职业教育的投入,进一步改善办学条件,扩大高中教育规模;采取加强高中学校编制管理,推进学校人事制度改革,建立和完善教师定期继续教育和培训提高制度,依法执行教师资格制度等有效措施,优化师资结构,确保高中教师队伍的数量和质量;普通高中以抓质量提升为重点,积极开展校本教研,保证普通高中课程改革顺利实施并取得良好效果,确保普通高中教育质量;充分利用国家加快职业教育发展的良好机遇,加强实训基地建设,加快技能型实用人才培养步伐,以服务新农村建设和就业为目标,适时调整专业结构,增强职业教育的针对性和实效性,大力发展职业教育.二是将幼儿教育纳入基础教育整体范畴,逐步加大财政对幼儿教育的支持力度;加强幼儿园的管理,规范幼儿园的办园行为,做好民办幼儿园的扶持,引导,管理;采取通过从幼儿师范院校毕业生中招考,从小学教师中调剂等方式,增加公办幼儿园教师数量,使其能够满足保育教育需要,促进全县幼儿教育质量提高.(五)建立健全激励机制

县财政每年安排80万元以上资金作为教育发展奖励基金,重点奖励在教育各个岗位上工作出色,示范作用明显,德才兼备,品学兼优的教师和德智体美全面发展,高考,中考成绩突出的学生以及尊师重教成绩显著的单位和个人,在《教育六个十佳评选办法》,《县教师十不准及处罚办法》,《县中,高考奖励办法》等制度基础上,进一步完善科学合理,分类指导的教学改革和教育科研成果考评,激励,奖惩等制度,形成稳定的长效机制,调动广大教师和学生的积极性,努力营造全社会共同关心教育的良好氛围.(六)完善人事管理制度,强化教师队伍建设

一是优化教师队伍结构,合理配置师资资源.坚持教师凡进必考和招考(聘)师范类毕业生补充教师队伍制度,适时根据岗位需要有计划地向本,专科等师范院校招聘部份优秀毕业生,解决教师队伍自然减员与结构性缺编问题;二是继续执行教师进城招考制度,进一步调动乡(镇)中小学教师的工作积极性;三是提高教师队伍素质,积极实施中小学教师素质提升工程,有计划地对全县教师开展以新理念,新课程,新技术和师德教育等为主要内容的全员培训,进一步转变育人观念,加强职业道德教育,全面提高教师思想道德素质和业务素质,增强教师适应教育工作的能力和水平;四是加强人事管理,深化学校内部人事制度和分配制度改革,积极推行中小学校长公开选拔,竞争上岗聘任制度,依法实行教师资格制度,坚持按需设岗,公开招聘,竞争上岗,择优聘用,科学考核的原则,全面提高教师队伍整体素质.坚持依法从严治教,加强教师师德修养和教育教学工作实绩考核,建立和完善与聘用制相适应的分配激励机制.对考核不合格或严重失职,渎职者,及时予以解聘或撤职.进一步坚持和完善校长任职资格培训和定期提高培训制度;五是继续坚持城乡教师定期交流制度,坚持开展支教,上挂学习的交流制度,促进城乡教师,干部交流,保证优秀教师资源的合理流动,努力实现县域内教育的均衡发展.(七)加强校园综合治理,营造良好育人环境

一是充分发挥学校教育主课堂,主阵地,主渠道作用,积极开展安全校园创建活动,强化校园管理及校园周边环境治理,为未成年人健康成长创造有利的校园环境;二是加强硬件建设,强化学校重点部位和要害部门的安全防范硬件建设,指导学校加强校园治安巡逻,逐步推行专业保安人员进校园工作,维护中小学,幼儿园的校园安全;三是开展专项整治,清查校园周边网吧,店铺,报刊亭等,发现问题随时整治,杜绝涉及师生的严重治安和刑事案件的发生;四是改进学校德育工作,坚持德育为先准则,发挥良好校园文化潜移默化的育人作用,帮助学生明确是非,善恶,美丑观念,提高欣赏推广优秀文化,抵制不良文化的能力;五是加强课外活动阵地建设.加强校内课外活动阵地建设,为未成年提供良好的课外活动条件,吸引未成年人参加课外活动,主动远离校外不健康场所,把学生参加校外活动和社会实践纳入学校教育教学计划统筹安排,引导中小学生广泛开展公益性的主题实践活动;六是加强校园网络建设和管理,开展文明上网教育,引导学生科学认识网络的正负面效应,积极利用网络的正面作用,主动抵制网络的负面效应.(八)完善教育督导机构,健全教育执法监督体系

完善教育督导机构和队伍建设,健全教育督导和教育评估制度,督促有关单位认真贯彻教育法律法规,依法履行教育工作职责,依法开展对学校办学水平,学校管理,教育质量等督导与评估,促进全县教育走上依法办教,依法治校的轨道.