以人为本 落实科学教育发展观--党课教案

第一篇：以人为本 落实科学教育发展观--党课教案

以人为本 落实科学教育发展观

----学习贯彻十七大精神主题党课

信阳市实验小学党支部袁静

一、教学目的：

1、通过学习十七大相关内容，深刻领会以人为本及科学发展观的实质、内涵。

2、通过学习，立足学校特点，有针对性地落实以人为本的科学教育发展观。

3、通过学习，齐抓共管，形成合力，共同创建良好和谐文明校园。

二、教学要求：

1、通读十七大报告中有关章节，把握纲领，领会实质。

2、了解人为本及科学发展观的主要内容及重要意义。

三、教学重点：

深刻领会、了解以人为本及科学发展观的实质、内涵。

四、授课内容：

㈠、十七大召开的重要意义。

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习贯彻十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。

㈡、十七大主题。

1、主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

2、这个主题充分体现了改革开放以来特别是十六大以来我们党的伟大实践和成功经验，深刻反映了当今世界深刻变化和当代中国深刻变革对党和国家工作的新要求，鲜明地向党内外、国内外宣示，在新的历史起点上，我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进。

㈢十七大有关章节选学，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。

1、十七大报告中指出：在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

2、科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

3、科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

4、深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。积极构建社会主义和谐社会。要不断增强贯彻和落实科学发展观的 自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到社会主义发展的各个方面。

㈣、结合学校实际，贯彻落实以人为本的科学教育发展观。

1、十七大有关章节学习：

十七大报告指出: 加快推进以改善民生为重点的社会建设要优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。

2、结合学校实际，贯彻落实以人为本的科学教育发展观。

⑴树立和落实科学发展观是一个不断探索、不断创新、不断跃升、不断形成共识和合力的过程。学校的工作实质是教育教学。如何在学校里、在教育教学工作中落实科学发展观呢？作为一名教育工作者，我认为就是要树立科学教育发展观，深化对科学教育发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，坚持以人为本，做到统筹兼顾，推动教育全面协调可持续发展。

⑵科学教育发展观是关系教育发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，它不仅包括要发展教育，而且包括为什么发展和怎样发展的问题，有什么样的教育发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对教育的发展实践产生根本性、全局性的重大影响。

⑶我觉得树立、落实科学教育发展观，从大的方面讲，应该注意以下几方面的工作：

①、要大力推进教育现代化，不断满足人民群众日益增长的教育需求。科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是要不断满足人们日益增长的物质文化生活需要，切实保障人民的合法权益。这正体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了立党为公、执教为民的本质。树立和落实科学教育发展观，就是要把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，作为根本出发点和落脚点，大力改善办学条件，加快教育现代化步伐，不断满足人民群众日益增长的教育需求。

②、要积极深化教育改革，全面推进教育创新。发展是硬道理，科学发展的根本保证和动力是改革创新。树立和坚持科学教育发展观就要大胆革除阻碍教育发展的体制、机制弊端，积极深化教育体制、办学体制改革和教育干部人事制度改革，全面推进教育创新，不断将教育事业推向前进，更好的把广大人民群众的根本利益发展好。

③、学校教育要坚持以人为本，走内涵发展之路，应该从人的需求和发展的不同层面上去思考问题，厘定目标思路、工作方向和管理法则。学校教育的主体是人，客体也是人。学校主要有三个群体，即：教育教学管理人员、教师和学生。以人为本的教育发展观，对校长而言，在治校治教方面具体表现为，以教师为本和以学生为本。遵循以人为本的教育工作法则，就是指在办学方向的确立上，在教学模式的探索上，在办学特色的创立上，在课程的设置与实施上，尤其在人才培育的目标上都要做到，在充分依靠教师、尊重教师的前提下，因人的基本需要而制宜，因人的发展要求而制宜。

④要建设高素质教师队伍，夯实教育发展的基石。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。以教师为本是学校教育工作的首要法则，教师是先进文化的主要传播者，是推动教育改革与发展的主力军。树立和落实科学教育发展观，就要坚持以人为本的教育思想，充分调动教师的创造性，突出其主人翁地位。引领教师转变教育观念，学习先进教育理念，努力提高教育教学水平，全面提高教师队伍整体素质，加快教育改革，推行素质教育，夯实教育发展的基石，推动教育事业的跨越发展。

⑤、要坚持以人为本，全面推进素质教育。坚持以人为本，是科学教育发展观的核心内容，促进学生全面发展是科学教育发展观的重

要目的。树立和落实科学教育发展观，就必须树立以人为本的教育思想，坚持一切为了学生，为了学生的一切，全面实施素质教育，全面提高教育质量，让每一个学生都成人成才。

从教育手段和过程上说，以学生为本，首先是要给学生创造良好的学习环境和生活环境，使孩子们在学校居能安其身，食能甘其味，学有所成，发展有望。其次是充分发尊重学生的人格、个性，尊重学生对现实的需求，满足学生发展的需要。发挥学生的特长，加强对学生实践能力和创新精神的培养。再就是要正确处理教育的主客体之关系（主要是教师与学生，学生、教师与教学内容的关系），所谓“因材施教”，“因人而施教”都是从这个层面讲的。教师要充分相信学生，在教学过程中，充分运用课程资源鼓励学生动手动脑，激发学生创造热情，多给学生提供自主学习，自主获取知识，自主获取信息和自主探究问题空间和时间，使他们在自主学习、自主探究、合作体验的过程中感受到自由和自尊的人生境界。同时要广泛地开展内容丰富形式多样的课外活动，组织学生参加各种社会实践，引导学生在实践中发现问题，分析问题和解决问题。让他们更多地接触自然了解社会、培养实践能力，形成良好的劳动习惯和艰苦奋斗的精神。开发人的潜能，提高人的能力，是当代教育主题，是以人为本的教育理念的深层价值取向。从发展的角度看，我们的基础教育，应把培养学生的生存能力、发展能力作为最基本的着眼点，要为人的未来发展打好基础，要为人生可持续发展创造条件。所以实施素质教育，必须坚持教育“以人为本”的全面科学的发展观。

㈤、总结。

总之，坚持以人为本的教育观，就是把满足教师、学生现实的将来的需求作为前提，营造出为互相尊重、互相信任、相互依靠、共同发展的教育环境，让师生在自主自由精神的驱动下生活着、工作着、学习着、快乐着，最终达到学校、教师、学生共同协调、和谐发展的目的。

五、思考题。

1、党的十七大主题是什么？

2、如何认识科学发展观及其重要意义？

3、如何贯彻落实以人为本的科学发展观？

4、浅析和谐校园的内涵。

第二篇：科学发展观就是以人为本（定稿）

科学发展观就是以人为本、全面协调可持续的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好发展这个党执政兴国的第一要务。而发展这一第一要务，必须是科学的。正如胡锦涛总书记指出的那样，经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展将产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，也是各级党组织和广大党员干部面临的重大政治任务。通过近期的学习，我对科学发展观有了更深刻的理解，现就结合自身工作谈谈几点体会。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

开展这次学习实践活动，组织广大党员干部进行深入系统地学习，准确掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个方面。身体力行实践科学发展观，能够进一步激发广大党员干部的创业热情，必将使我们的思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破。

二、全面贯彻落实科学发展观，创造工作新局面

1、抓学习，强素质是贯彻落实科学发展观的基础。自觉遵守道德规范，培养良好的道德品质和文明风尚。践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，始终保持一种昂扬向上、开拓进取、知难而上的工作精神状态。当今世界，发展日新月异，只有不断地加强学习，才能真正掌握了解最新的技术信息。科学发展观第一要义是发展。业务科作为我部门，还是业务知识信息涉及面，都有了突飞猛进地增长。学习如不能与时俱进，那么工作将难以开展。作为一名管理者，除了加强自身的业务学习外，有责任有义务积极引导科室成员树立终身学习的意识,努力营造善于学习、深入学习、勤奋学习的氛围,进一步提高干部职工的理论素质。

2、强化服务意识，提高工作效率。科学发展观核心是以人为本。我们应当坚持客户至上的原则，在争创一流服务作为目标，不断改善服务质量，提高工作效率，积极推进工作的快速、健康发展。强化服务理念，完善服务机制，改善服务方式，规范服务行为，创新服务载体。

3、加大创新力度，增强创新活力。科学发展观基本要求是全面协调可持续。要成为可持续的发展，就必须与进俱进、开拓创新。一个民族没有创新，她就不能进步；一个单位没有创新，她就不能前进。要树立“四个观念”，也就是以人为本的观念，节约资源的观念，保护环境的观念和人与自然相和谐的观念,我将努力配合部长，坚持理论与实际相结合，因地制宜，因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作中去。进一步解放思想，转变观念，树立创新意识，养成创新精神.我们要紧紧抓住和充分用好这一难得机遇，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，努力推动科学发展观在我所的深入贯彻落实，推进我们部的又好又快发展出份力量。

总之，树立和落实科学发展观对我们党、对我们每个党员都非常重要，对我们国家也非常重要。今后，我一定要认真深入学习实践科学发展观活动的重大意义，以更大的热情投入到工作中去，以更新的理念、更多的思辨、更主动的实践，去更努力地做好工作，加强学习，不断提高专业知识与专业技能，不断挑战自我，努力探索科学真理，真正做到与时俱进，开拓创新。严格要求自己，虚心学习他人，真正做到无愧于这个伟大的时代，为中心科学发展做出贡献。

深入学习科学发展观心得体会-刘高峰

科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习实践科学发展观,是用马克思主义中国化最新成果武装全党的必然选择，是推动经济社会又好又快发展的客观需要，是保持党的先进性、提高党的执政能力的迫切要求。深入学习实践科学发展观，对于我们不断深化对科学发展观的认识，树立科学发展的理念，确保全面贯彻落实济南市劳动和社会保障局党委提出的“和谐劳动，保障民生”工作方针，实现济南市劳动和社会保障事业的科学发展发展具有重大现实意义和深远的历史意义。

作为一名党员，作为从事劳动保障监察工作的一员，学习实践科学发展观就是要按照科学发展观要求，全面提高自身能力、素质，改进工作作风、提高工作效率，通过扎实有效地开展学习实践活动，在工作质量、工作效率、工作整体水平上得到提高。自开展学习落实实践科学发展活动以来，通过认真的学习，自己从中领悟到了许多知识，其中有如下几点体会： 一是增强政治意识，时刻保持清醒的头脑，在政治上、思想上、行动上要和党始终保持高度一致。牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观，提高政治觉悟和对党组织各项政策、决策的理解执行能力，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。

二是坚定理想信念，进一步增强走中国特色社会主义道路的信心和决心。改革开放三十年来的实践充分证明，中国特色社会主义道路是当代中国唯一正确的道路。坚定不移地沿着这条道路走下去，我们的国家会越来越强盛，我们的生活会越来越美好。

三是提高学习力，加强政治理论和业务学习。通过学习实践活动，努力提高个人的思想政治素质、业务素质和工作能力。认真学习党的十七大报告和党章等必读篇目，认真学习科学发展观，自觉学习党的各项工作方针政策，学习党组织的各项决策部署，在用科学发展观理论武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫、见实效。

四是提高执行力，全面正确履行工作职责。坚持以改革创新的办法、用科学的办法、用符合实际的办法解决工作中的问题。认真分析工作中出现的新问题、新特点、新情况，按照科学发展观的要求探索新的思路和措施。

五是在学习实践科学发展观的过程中要紧紧结合工作实际和业务职责，学以致用，优化工作。物质决定意识，意识反作用于物质。学习实践科学发展观必须从自己的工作实际出发，不能坐而论道，也不能盲目作为。从工作实际中的现实问题出发，从科学发展理论中寻找破解，发挥主观能动性。用科学的思维创新举措，用创新的方式方法提高工作效率。深入思考，调查研究，由表及里，由此及彼，着眼长远，立足当前，循序渐近，逐步拓展。

社会和谐靠画笔是画不来的，民生改善靠口号是喊不来的，经济发展靠嘴巴是讲不来的。学习实践科学发展观本身就是一个不断实践与创新的过程，也是一个不断发现问题解决问题的过程，所以不要在实践中掩盖矛盾，逃避问题，只有正视矛盾，发现问题，面对挑战，树立信心，不畏缩，不后退，才能去寻找破解，才能以科学发展的理念来认识它，才能用科学发展的思想去解决它，才能在这个实践的过程中检验我们学习实践科学发展观的效果与实绩。同时，这个过程中我们又可以发现新的不足，面对新问题与困难，进而深入的以科学发展的理念去思考它，破解它。这个过程本身，正是深入学习实践科学发展观的过程。

六是在学习实践科学发展观的过程中要注意不断提高理论修养，不断提升思想境界。力量来自于信念，先进来自于信仰。只有有了理论上的深刻认知，才能拥有工作中的时刻清醒；只有有了理论上的深刻把握，才能拥有行动上的及时自觉；只有有了理论上的深刻武装，才能拥有实践中的坚定果敢。我想这也正是我们党始终不放松用先进理论武装全党武装人民的道理。理论修养是最好的防腐剂，理论武装是最先进的武装。信念的滑坡是衰败的开始，信仰的失落是灭亡的端睨。

思想理论建设是党的建设的根本，理论素质是党员干部思想政治素质的灵魂。学习开启智慧，理论成就事业。要适应不断变化的国际国内形势，要解决好各种新矛盾新问题，跟上时代步伐，实现新的发展，必须加强学习，提高理论修养，提升思想境界，进而不断提高党性修养和领导水平。坚持不懈地用党的理论创新成果武装党员干部头脑是理论武装的基本任务，只有通过学习，才能深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，才能准确把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，才能不断提高马克思主义理论水平，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。当然，学习实践科学发展观所需要做的远远不止于这些，在日常生活和工作中，我们处处都可以学习实践科学发展观，只要我们学会用全面的、发展的、联系的观点看人看事，懂得以辩证的思维来认识问题、分析问题、处理问题。创新没有止境，实践也没有止境，我们要超过前人，后人也会超过我们。

胡锦涛同志在十七大报告中指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线；要求我们积极构建社会主义和谐社会；要求我们继续深化改革开放；要求我们切实加强和改进党的建设。这四个要求具体落实到我们大学生身上，这就需要我们通过系统的学习全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强自我贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力，把自身的健康发展与国家的命运紧密结合起来。不断深化对科学发展观的认识，思想是行动的先导。实践上的自觉性与坚定性，来自思想认识上的自觉性与坚定性。对科学发展观的认识愈深刻，贯彻落实科学发展观就会愈自觉愈坚定。

首先，要进一步深刻理解科学发展观的重大意义。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是运用马克思主义的立场观点方法总结现代化建设的实践经验 得出的对我国经济社会发展一般规律认识的成果,是在建设中国特色社会主义道路上推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针，是马克思主义中国化的最新成果。

其次，要全面把握科学发展观的理论体系。科学发展观是完整的科学体系。这一理论体系内涵丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展的各个领域，从战略和全局的高度科学回答了什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。科学发展观的第一要义是发展。以经济建设为中心是科学发展观的前提，经济建设是强国之路。发展才是硬道理。”这是邓小平反复强调的一个重要思想。在经济建设中，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。科学的发展观就是时刻提醒我们在经济高速运转的过程中不能违反客观规律来办事，要有全面的观念，运用协调的方法，达到全面和持续发展，换取人类政治、经济、社会的最大利益，做到又好又快的发展科学发展观的根本方法是统筹兼顾。要正确领会和全面把握中国特色社会主义事业总体布局，善于在推进经济发展的同时兼顾各个方面的发展要求，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及其各个环节统筹好、协调好，使之相互促进、相互支撑，实现良性互动。要正确处理重点和一般的关系，善于抓住牵动全局的主要工作、涉及群众利益的突出问题，着力在重要领域和关键环节取得突破，做到以点带面、协调推进。

再次，要把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来。科学发展观是运用马克思主义的立场观点方法认识与分析社会主义现代化建设的成果，集中体现了马克思主义的世界观和方法论。它要求用全面、联系和发展的观点认识和解决经济社会发展中的问题，正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系，正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会建设的关系，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，体现了辩证唯物主义关于事物之间普遍联系的原理。它强调坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，把经济发展作为一切发展的前提，体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础的观点。它坚持以人为本，把人民群众作为推动发展的主体和基本力量，以满足人民群众不断增长的物质文化需要为发展的根本出发点和落脚点，从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分尊重和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，体现了历史唯物主义关于人民是历史发展主体和人的全面发展的观点。只有把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来，才能把握贯穿在科学发展观中的立场观点方法，掌握其精神实质，从根本上提高贯彻科学发展观的能力。

将深入贯彻落实科学发展观与我们的自身发展联系起来，我们能更容易地理解和把握党的政策、方针、路线，对于我们自身的发展也起着重要的影响作用。只有这样，我们才能全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部份，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。通过前段时间参加人大机关开展的学习实践活动，使我进一步加深了对科学发展观精神实质、科学内涵的理解，进一步认识到科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是指导我们一切工作的根本原则和指导方针。作为一名从事老干部工作的机关干部，如何用科学发展观指导做好本职工作，我觉得要努力提高五种能力：

一是提高自身的学习能力。古人云：“非学无以广才，非学无以明智，非学无以立德。”学无止境，学贵有恒。要学而不倦，善于学习，提高效率。在学习内容上求“广”，在学习方法上求“活”，在学习态度上求“严”，加快知识更新和理念更新。要以此次学习科学发展观为契机，认真学习和深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力学深学透，联系工作实际，不断地学习，不断地应用，并且在应用中检验学习效果，在应用中转化学习成果，不断提高自身的理论水平、政治素养和工作能力。

通过深入开展科学发展观，结合大家对本人的意见情况，自己进行了深刻剖析，现就剖析出的存在问题，提出如下整改措施：

一、深入系统地搞好政治理论学习

1、提高对政治理论学习重要性的认识，端正态度，培养自己的政治敏锐性和政治鉴别力。

充分利用周一的统一学习，认真听讲，认真领会学习内容，提高学习效率，争取通过学习举一反三，把学习内容与自身思想实际、工作实际有机结合起来，用理论指导工作，用知识武装头脑。在平时的工作生活中注意多看电视、多读报纸，重点学习国家大政方针、指导思想、时事动态，宏观管理思路，国家及行业发展方向等内容，并做好读书笔记，试着对一些政治经济现象发表评论，在与他人交谈或观看相关电视节目、报纸评论文章时衡量一下自己观点的正确性，以不断改正错误，提高自己，使自己在政治上逐渐成熟起来。

2、抓时间对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的原著进行系统学习，深刻领会其精神实质，学习老一辈革命家看世界的观点，学习他们分析问题，解决矛盾的方法，辩证地吸收书中的经验，用以指导自己的思想、工作。通过学习，重点领会社会主义制度的起源，当时的历史背景，发展过程，我们目前所处的历史阶段以及未来的社会发展趋势，掌握事物发展的客观规律及其对现实工作生活的指导意义，不断提高自己明辨是非、分析问题、解决矛盾的本领和能力。

3、加强本职业务学习，使自己成为业务工作的行家里手，并不断开拓创新，努力创造本职工作的新境界。加强对系统内理论书籍及中央领导有关讲话的学习，研究新形势下做好本职工作的新方法，讨论当前工作中存在的问题，探索行业改革要求下本职工作的新思路。加强报纸杂志中有关本职工作文章报道的学习，掌握各地考核工作的进展，了解上级工作动态。加强学习，掌握一些数字基础资料，作为个人写材料以及做好工作的参考依据。学习写作知识，经常学习上级文件中领导讲话、工作参考、办公室通报等文字材料的写法特点，并在自己的材料中运用，要养成勤动笔、勤动脑的好习惯，通过锻炼，使自己的文字水平进一步提高。经常锻炼自己的口头表达能力，充分利用各种机会，敢闯敢试，不怕丢面子。

二、改进工作方法，提高工作效率

1、树立创新意识、主动意识，开拓xx工作新境界。工作上不等、不靠、不拖，积极主动，争取事事想在领导前头，多为领导出谋划策，多为领导担担子。在主动干好本职工作的同时，结合本地实际，研究当前工作中存在的问题，改革完善工作方法，争取工作有所创新、有所突破。

2、树立大局意识，分清工作主次，克服本位主义、个人名利思想。考虑问题要站在上一层领导的角度考虑，想事情要从大局出发。要把问题的方方面面考虑周全，不要盲目瞎干。在处理问题、解决矛盾时，要先分析什么是主要矛盾，什么是次要矛盾，通过解决主要矛盾化解次要矛盾。要把手头的工作逐项列出，比较其轻重缓急，选择最主要的工作、最重要的事情先做，避免顾此失彼、捡了芝麻丢了西瓜。

3、树立服务意识，坚持全心全意为人民服务，在有条件的时候，多深入基层，了解基层实际，为群众多办实事，真正做到想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需。同时锻炼自己处理问题、解决矛盾的能力，锻炼自己的口头表达能力和人际交往能力。

开展科学发展观活动以来,本人按照上级的统一要求,认真学习相关理论文章，积极撰写读书笔记和体会文章,务求个人学习实效。科学发展观学习教育活动进入整改落实阶段以来在认真开展学习讨论的基础上，结合本人工作实际和个人思想实际，深入查找不符合科学发展观的思维方式和工作方式，认真剖析思想、能力、工作等方面存在的差距和不足，并针对查找出的突出问题及时认真改正。

通过前一阶段科学发展观实践活动的学习，经过深刻的剖析，我充分认识到了自身存在的不足，主要体现在“三个欠缺”上：

1、欠缺对学习认识的高度。要想做到真正的学习，必须有足够的认识程度。我虽然给自己制定了学习制度和学习计划，但往往会由于平时较多的工作加以延误，产生了“学不学不是很重要，做到工作才重要”的以干代学的思想，没有把学习摆到重要的位置，缺乏持之以恒的学习精神。

2、欠缺学习知识的广度和深度。俗语说，敷衍的学习莫如不学。在平时的学习中，只注重看些时世新闻之类书籍，对政治理论方面的知识涉猎较少；只注重基本的材料整理方面的知识，对有一定深度的业务知识涉猎较少。学习的知识缺乏理论上的深度和广度，对思想和灵魂的触动不够，学习停留在表面上。而这次科学发展观实践活动的开展就是要求我们触动灵魂，挖掘不足的深层次因素，是一次真正的自我洗礼、自我完善的过程。

3、欠缺学习的方法和效果。正所谓“欲速则不达”，没有创新学习方法和学习形式，没有学习后的自我检查，就不能达到真正的学习效果。学习的目的是为了更好的指导实践，理论能够指导实践，实践又会极大的丰富理论，所以如果欠缺学习的方法，就不能够保障学习的效果。

结合自己的工作岗位，明确个人奋斗目标，针对个人存在的问题和不足，采取相应的整改措施，努力进一步提高觉悟，增强党性，解放思想，争创实绩，以自己的实际行动，来答复科学发展观。主要措施：

1.强化政治理论学习。以 “三个代表”重要思想为学习主线，通过学习使自己在人生观价值观以及世界观上有较大的改变，使之更能适应当前工作的需要。在身体力行上不断有新进步，在推动工作上不断有新进展。政治理论学习要突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效。2.定期与同事学习讨论敞开思想，联系工作，结合存在的问题，积极开展严肃的、真诚的、实事求是的批评与自我批评，使自己能够适应科学发展观的要求。

3.转变作风，积极工作。严格要求自己，做“科学发展观”有效的、科学的实践者，脚踏实地的做好各项工作。一切以党和人民的利益为出发点，不急功近利，不计较个人得失，勤勤恳恳，兢兢业业做好每件事，用实实在在的行动树样子，体现人生价值，不断提高个人素质，争取在本职工作岗位上发挥更大的作用。

第三篇：落实科学发展观

落实科学发展观 铸造教育新辉煌

——清远市清城区申报广东省教育强区自评报告

花园清城，物华天宝，源远流芳。清城区在高速发展社会经济的同时，全面唱响科学发展的主旋律，立足增强地区综合竞争力的新起点，增强教育优先发展的新动力，以前所未有的力度创建广东省教育强区，通过强化政府责任、优化育人环境、培育名师名校、落实“六个到位”、实施“六个优先”等有力措施，全面推进“十大工程”建设，成功打造了清城教育的“六大特色”，取得了经济助动教育均衡发展、全面腾飞的显著成绩。

一、基本情况

清城区历史悠久。她的前身是清远县，建制于秦朝，迄今已有2229年的历史，1988年2月撤县建区，是清远市目前唯一的市辖区，是市委、市政府所在地，是清远市的政治、经济、文化中心。全区面积927.2平方公里，总人口55.64万人；下辖凤城、东城、洲心、横荷四个街道和源潭、龙塘、石角三个镇。

清城区区位优越，交通便捷。位居广东省中部，东临佛冈县,南接花都区、西壤四会市，北邻清新县，距广州市区60公里，距广州新白云国际机场28公里。水、陆、空交通网络发达，北江河、京广铁路、107国道、广清高速公路以及在建的武广客运专线纵贯全区，与广州、佛山等珠三角地区形成“一小时经济生活圈”，是名副其实的“珠三角后花园”。

清城区气候宜人，资源丰富。生态良好，风光秀美，环境综合指数历年排在广东省前列。清城区是我省重要的水稻、蔬菜、花果等农作物生产基地，麻黄鸡、乌鬃鹅、竹笋驰名中外;矿产资源丰富，是经商投资的热土，源潭陶瓷城、龙塘工业园、石角再生铜业成为三大工业品牌。

清城区人杰地灵，文化底蕴浓厚。东城人黄昌祚被清光绪皇帝钦赐为举人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥仪皇帝的老师，李文楷为国捐躯成为黄花岗72烈士，“金融巨子”林炳贤成为香港恒生银行创始人之一，还有英籍华人郭南斯女士成为中国当代文化艺术大使等。小北江，缓缓流水，两岸峰峦，景色迷人。有飞来古寺、飞霞洞观、故乡里景区、黄腾峡漂流、新银盏温泉、九厅十八井等风景名胜驰名中外。

近年来，全区乘改革开放的春风，进一步解放思想，发展经济，多项主要经济指标名列全市前茅，成为全市经济发展的排头兵，全区经济社会实现了跨越发展的强劲态势。从2006年到2008年，我区GDP年均增长42%，工业总产值年均增长72.1%，全社会固定资产投资年均增长66.8%，地方财政一般预算收入年均增长48.0%，创造了后发地区跨越发展的“清远现象”，成为了广东后发地区发展的典范。

清城区获得了多张名片，“中国再生铜都”、“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、“中国优秀旅游城市”、“中国宜居城市”。同时,还获得多项殊荣，“全国计划生育优质服务区”、“广东省体育先进区”、“广东省首批残疾人社区康复示范区”、“广东省双拥模范区”、“广东省教育收费规范县区”。2006、2008年，县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核均获得优秀等级。在经济全面提速的同时，我区的教育事业发展迅速。全区现有广东省教育强镇（街）4个；中小学校79所，其中，小学58所，初中16所，高（完）中4所, 中职学校1所，在校中小学生95284人；幼儿园83所（含公办幼儿园2所），学前三年在园人数20008人；全区共有各级各类等级学校（含幼儿园）72所，省义务教育规范化学校65所。

全区现有中小学（幼儿园）专任教师5589 人，其中，幼儿园专任教师825人，学历合格率为100%；小学专任教师2348人，学历合格率为100%，大专以上学历1951人，占83.1%；初中专任教师1626人,学历合格率为98.8%，本科以上学历1265人，占77.8%；高中专任教师601人, 学历合格率97.5%，研究生学历程度49人，占专任教师总数的8.2%以上；中等职业教育专任教师189人，学历合格率为93.7%，研究生学历程度17人，占专任教师总数的9%。

近三年,小学适龄儿童入学率均达100%,小学五年保留率120%以上，年辍学率为0，升学率100%；“三残”儿童少年入学率每年保持100%;初中毛入学率分别为104.6%、106.2%和114%,升学率分别为81.5%、84.7%和89.3%，初中三年保留率分别为97.2%、95%和95%，年辍学率控制在0.2%以下;高中阶段毛入学率分别为 71%、76.6%和81.3%，优质学位占93.1%；高等教育毛入学率分别为21%、23.3%和25.5%。

二、创强情况和自评结果

2007年4月，区委、区政府召开了高规格的创强动员大会，全面启动创建广东省教育强区工作。原区委书记肖文同志在会上作了题为《鼓足士气 奋力拼搏 全力打造广东省教育强区》的动员报告，明确提出：清城区要在2008年在清远市率先实现创建教育强区，争当欠发达地区创强排头兵的号召。区教育局局长许廷镜同志在会上作了题为《交全区人民满意的答卷 办人民满意的教育》的表态性发言。成立了以原区长现任区委书记苏浩志任组长、区委副书记李灿坚和原分管教育工作的副区长梁思任副组长、各职能部门第一把手为成员的“清城区创建广东省教育强区工作领导小组”，下设办公室，从各有关职能部门抽调精兵强将充实到创强办工作，并把区创强办直接设在区政府内，负责统一指挥全区创强工作。区主要领导经常到创强办了解情况，指导工作；各镇、街与区政府签订了创强责任状。“动员大会”掀起了如火如荼的创强高潮，吹响了创建广东省教育强区的冲锋号角。

区委、区政府对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，结合本区的实际，经过广泛而深入的调查研究，制订了《清城区创建广东省教育强区暨2007年“教育年”办教育实施方案》，明确创强的目的和意义。创建教育强区是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体行动，是实现我区现代化的先导和基础，是促进我区经济社会全面均衡、协调和可持续发展的重要举措；创建教育强区有利于优化我区投资环境，加快城市化进程，提高“三个文明”建设的水平，有利于促进政府及其职能部门依法履行教育职责，落实教育优先发展的战略地位。同时，创建教育强区，是教育自身发展的内在要求，有利于高质量、高水平“普九”和实现“基本普高”，有利于完善终身教育体系，建设与21世纪和知识经济时代相适应的学习型社会。

我区在创强工作中，通过媒体报道、举办大型创强募捐晚会和文体活动、印发《创强简报》、举办《清城教育论坛》、张挂户外标语等多种形式，反映创强动态，报道创强亮点，宣传创强意义，做到电视有像、电台有声、报纸常登，家喻户晓，全民参与。

同时，根据省《督导验收方案》中的十五个二级指标和要求，逐项细化、分解到各有关职能部门，印发了《清城区创强工作进度表》，全面实施部门分工负责制，做到责任到人，工作落实到位，实施下级对上级负责的行政问责制。

区创强办根据《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，对照本区目前的教育状况，逐项进行自查，找出差距和存在的问题，及时制订清城区创建广东省教育强区《攻坚破难工作方案》，明确整改的要求和时间，确保整改工作落实到位，按时完成整改任务。

通过一系列卓有成效的整改，创强工作取得了显著的效果：一是政府责任进一步落实；二是教育管理水平进一步提升；三是教育发展水平进一步提高；四是打造“十项工程”成绩显著；五是创建教育“六个特色”初见成效；六是强镇强校不断涌现；七是教育资源进一步优化。

在创建教育强区中，我区的教育工作得到了上级领导的高度重视和大力支持。2006年6月、11月广东省省长黄华华、省委副书记刘玉浦先后到我区石角镇视察创强工作，称赞我区教育创强“发展快，前景好，是具有智慧和远见卓识的举措。”2007年12月，省教育厅副厅长刘育民、省人民政府教育督导室主任陈健等领导来我区指导创强工作时，高度评价我区创强“决心大、投入多、气氛浓、干劲足、力度强、进展快、质量高、效果好，不仅硬环境建设比较科学，软环境布局也非常合理。”

对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》，我们逐项进行了客观的自评：政府责任164分，教育管理150分，发展水平172分，总得分为486分，占总分值的97.2％，《方案》中“党政领导与规划”等“五项必达标准”均已全部达到。至此，我们认为，清城区已达到广东省教育强区的标准，恳请省人民政府教育督导室予以督导验收。

三、主要做法和成绩

（一）实施“科教兴区”，教育优先发展成效显著。

1、实施“科教兴区”战略，做到“六个到位”。区委、区政府非常重视教育工作，在大力发展经济的同时，清醒认识到实施“科教兴区”和创建教育强区的重要性，切实把优先发展教育事业放在重要的战略地位。

区委书记苏浩志同志经常在区的各种会议上宣传教育创强的重要意义，强调：“百年大计，教育为本,没有教育的现代化就没有清城的现代化。要通过创建教育强区，提高我区教育的综合实力，为经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。”

区委副书记、区长刘柏洪同志深入各镇街和学校督导创强工作，多次强调：“投资教育就是投资清城的未来。实现清城经济跨越式发展的同时，必须实现教育的跨越式发展。要通过创建教育强区，进一步提升我区教育的综合实力。”

原分管教育工作的副区长梁思同志强调：“以创建广东省教育强区为契机，全面提升我区教育事业发展水平，全面实施素质教育，全力推进均衡教育，为城区教育可持续发展打下良好的基础。” 党政领导的高度重视，为教育大发展注入了强大的动力源泉。清城区明确了创建广东省教育强区的总体思路是思想大解放，教育大发展；大手笔投入，大气魄推进，大氛围营造，大面积提高，做到“六个到位”：

一是思想认识到位。区委、区政府以前所未有的力度重视教育强区的创建工作，全区确立了“近期抓工业，长远靠教育”的战略思想，真正把教育放在优先发展的地位；明确提出了要在2008年创建成为广东省教育强区的奋斗目标，把创强工作摆上重要议事日程。党、政主要领导把创强工作当成第一要务常抓不懈，分管教育工作的副区长全力负责推进，并经常到学校调研、督导创强工作。全区上下统一思想，提高认识，为全力推进创强工作提供强有力的思想指引。

二是组织领导到位。为了顺利开展创强工作，区创强办从各有关职能部门抽调精干人员组成六个工作小组，代表区政府行使督促、检查、指导、以及统筹、协调全区“创强”工作的职权；各镇街由主要领导挂帅，成立了相应的领导机构，强化对创强工作的组织领导，及时解决创强问题。

三是资金投入到位。近年来，全区用于教育、创强方面的资金总投入达7.5亿多元。其中比较大的项目有：投入新华侨中学2.2亿元，区职业学校8000万元，区直其他学校1400万元；石角镇投入创强1.1亿元；龙塘镇投入1.1亿元，源潭镇投入7000多万元，横荷街投入8000多万元，东城街投入3600万元，洲心街投入2500万元，促进教育硬环境发生质的飞跃。此外，为进一步营造全民支持创强工作的氛围，2007年5月，我区成功举办了创强募捐晚会，筹得各界热心人士认捐款物累计7008万元并全部投入学校建设中。大手笔投入，促进教育大发展，全区办学条件更加优化，教育综合实力明显增强。

四是方案规划到位。按照发展大教育的要求，我区先后出台了《清城区创建教育强区暨“教育年”办教育实施方案》、《清城区教育事业“十一•五”发展规划》、《清城区高中阶段学校布局调整方案》、《关于建设教育强区的实施意见》、《关于加快我区中小学布局调整的意见》、《关于贯彻〈广东省教育现代化建设纲要>的实施意见》等一系列纲领性文件，引领清城教育事业健康、快速、协调发展。

五是激励措施到位。制定了《清城区四项教育奖励暂行办法》、《清城区教师五项津贴制度》等一系列重教奖教的政策文件，重奖为教育发展作出贡献的先进个人和先进单位。例如，每年安排360万元专项资金对教师实行重点岗位津贴；从2007年开始，我区每年专门拿出100万元进行奖教奖学，表彰奖励为教育作出积极贡献的优秀教师和优秀教育工作者。同时，大幅度提高教师工资待遇，在2007年的基础上，从2008年3月份起，教师人均岗位津贴每月再增加了40%；教师住房公积金从07年的每人60元/月调整到目前的每人100元/月。此外，我区对如期完成创强任务的有关镇街各给予500万元的表彰奖励，进一步激励了广大教师安教乐教的积极性，营造了全社会重教支教的良好氛围。

六是责任落实到位。区委、区政府明确强调有关职能部门履行创建教育强区的责任，明确奖惩措施，严格按照创建工作的目标和要求，形成了清城区创强阶段性工作汇报制度，定期召开会议通报工作进度，明确对创建工作热情高、力度大、进展快、成绩突出的单位予以表彰奖励；对创建工作重视不够，工作不力、进展缓慢的部门和单位进行通报批评，限期整改。确保把各项工作落实到位，如期完成创强任务。

2、落实教育优先发展地位，做到“六个优先”。区委、区政府高瞻远瞩，放眼未来，举全区之力发展教育事业，做到“六个优先”，全区上下形成了“党以重教为先，政以兴教为责，师以爱教为本，民以支教为荣，侨以助教为誉”的良好氛围，全面开创城区教育大发展的新局面。

一是教育规划优先制定。根据我区经济社会与人口发展的需要，区委、区政府把教育发展列入清城区国民经济和社会发展第十一个五年计划，提出发展教育事业的奋斗目标：在高质量普及九年义务教育的基础上，到2008年，基本普及高中阶段教育；坚持以政府办学为主体、大力发展职业教育、成人教育和学前教育，建立多元化办学体制，推动我区各类教育事业加快发展，满足经济和社会发展的需要。为实现这一目标，我区制订了基础教育、职业教育、成人教育、社区教育等各级各类教育的计划和近期、中期和远期发展规划。

二是教育问题优先解决。区委、区政府把教育工作列入重要的议事日程，2006—2008年区委、区政府统筹召开教育专门会议，研究教育发展方案，解决教育改革与发展中的困难和问题；区分管教育的领导定期向区主要领导汇报工作，针对存在问题，制定相关的解决方案；区人大、区政协定期视察、检查和指导教育工作，共提出有关教育的议案和提案19件。在区委每年的全委（扩大）会议和人大、政协“两会”上，充分肯定了教育所取得的成绩，明确了教育发展尤其是创建教育强区的目标和要求。近两年来，区主要领导深入学校调查研究、慰问特困师生，召开与教育有关的专题会议达29次，及时研究解决了教育经费、教师编制、岗位津贴、职称评聘、教师住房公积金、学校食品卫生安全、华侨中学创“国示”、区职中“国重”复评、清城中学创省级以及镇街创强资金、学校发展用地、城乡教育均衡发展等问题。

三是教育用地优先安排。从2006年开始，我区进一步加大了基础教育用地的安排力度，优先规划教育发展用地，对学校建设用地的各种费用，在区职能范围内，能免则免，能减则减，千方百计为学校发展高挂绿灯，保驾护航。近三年，全区教育新征用地623440平方米，新建校舍建筑面积130360平方米，改建校舍119069平方米，全区小学生人均占地面积由2005年的17.4平方米提高到21.5平方米,中学生人均占地面积由2005年的20.6平方米提高到22.4平方米。

四是教育经费优先划拨。资金保障是教育发展的基础，为了尽快实现教育均衡发展的目标，我区全面客观地分析了区域教育现状，采取积极措施，及时优先划拨教育经费，促进教育发展。

(1)教育财政拨款确保“三个增长”。

1）教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。2006—2008年，教育财政拨款的增长率分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政经常性收入的增长率分别为11.91%、19%和23.00%，对比分别增长了6.77%，6.13%和1.06%，教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。

2）在校学生人均教育经费逐步增长。2006——2008年，人均教育事业经费为2297元、2871元和3563元，分别比上一年增长19.51%、24.99%和24.10%。

3）学生生均公用经费逐步增长。

2006——2008年，生均公用经费为1044.41元、1108.56元和1126.23元，年增长率分别为2.17%、6.14%和1.56%。

同时，高度重视职业技术教育。建立和完善了职业教育生均综合定额为主的预算管理体系，制定了《关于健全我区中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系实施意见》，2007年区财政安排专项职业技术学校生均公用经费12.5万元，达到生均25元，有效地解决了职业学校的运作经费，并由2008年开始将此项经费纳入财政预算内安排。中等职业学校实行国家助学金制度，对家庭经济困难学生按每生每年1500元标准补助，我区能按照省、市、区分担的比例，及时筹足，依时划拨。贫困学生生活费补助及时分发到学生手上。

(2)预算内教育经费支出逐年提高。

1）近三年，我区每年财政预算内教育经费支出占财政支出的比例均超过30%，达到60%左右，且逐年提高，2006——2008年，分别为20,596万元、25,772万元和31，973万元,分别比上一年提高了18.68%、25.13%和24.06%。

2）预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高。2006年——2008年财政预算教育经费支出分别为13,555万元、15,892万元和22945万元，分别比上年提高14.59%、17.24%和44.38%，财政决算教育经费支出分别是20596万元、25772万元和31973万元，分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政预决算教育经费支出均比上一年增长。

(3)税费改革转移支付用于教育的比例高于省的标准。近年来，我区农村税费改革转移支付均能按省核定比例用于教育发展。我区上级转移支付资金为1447万元，上级转移支付资金中省核定我区用于教育的比例为40.1%，2006年---2008年我区农村税费改革转移支付用于教育发展均为581万元，占转移支付资金的比例均为40.15%。

严格执行城市教育费附加征收管理的有关规定，做到依法征收、规范管理，合理使用。城市教育费附加全部用于发展教育事业，分别为743万元、1005万元和1248万元。其中用于职业教育的费用（2006——2008年）分别为282万元、515万元和606.6万元，占区城市教育附加费的38%、51.24%和48.61%。

五是教师待遇优先考虑。区委、区政府始终坚持教师是第一教育资源的观念，采取得力措施把尊重教师、关心教育作为政府工作的一件大事切实抓紧抓好。近年来，我区连续五次增加教师职务岗位津贴。目前，我区教师初级职务岗位津贴为874元/月，中级职务岗位津贴为1310元/月，高级职务津贴为1592元/月；不断提高教师工资待遇，全区教师人均年工资从2007年的34330元增长到2008年的40620元，基本接近国家公务员的平均工资水平。为确保教师工资按时足额发放，我区还建立了中小学教职工工资发放区长负责制，设立教师“工资资金专户”，全区教师工资由银行统一代发；为增强教职工自我保障能力，我区设立了教职工互助保险基金，在一定程度上帮助有困难的教职工增强抵御重大疾病和灾难的能力；为解决教师住房问题，我区千方百计推进教师安居工程，目前，全区教师住房总建筑面积达474381.8㎡，人均住房建筑面积达27㎡，达到上级有关规定和当地居民的人均居住水平。这一系列重要措施，对稳定我区教师队伍、充分调动教师工作积极性、构建和谐社会发挥重要作用。

六是教育人才优先引进。我区成立清城区教师招聘工作领导小组，制定《清城区招聘教师实施办法（试行）的通知》，严格把好教师入口关；对招聘高素质教育人才实行优先安排编制，优先引进录用，千方百计为教育事业引凤筑巢。通过到重点高校现场招聘或面向社会公开招考等形式，引进一批研究生学历水平的高素质人才充实到教师队伍。近三年来，我区共引进优秀教育人才794名，从而使我区教师队伍在结构、学历及综合素质等方面得到明显的提升，高（职）中教师研究生程度达到8%。

（二）打造“十项工程”，教育综合实力全面增强。

1、资源配置工程。根据市委、市政府关于进一步“优化教育资源再配置，做大做强中心区域教育”的决策，结合我区学校分布广、规模小，与加快城市化进程和经济社会发展不大相适应的实际，区委书记、区长和分管教育工作的副区长等领导，经过多次深入市区和乡镇中小学进行调研，提出了“优化教育资源再配置，创建教育强区”的战略构思，指导教育部门制订了《清城区农村中小学布局调整规划》等一系列文件，着力做好四项工作。一是加快学校布局调整。全区中小学校由三年前的112所，撤并为现在的79所，共撤并33所，撤并率为29.5%；二是优化教育资源配置。原区一中、区职中、松岗中学、新北江小学等四所市区学校，按计划完成扩建和新建任务，共投入资金近亿元，增强其扩容吸纳能力，既有效地缓解了市区大班额的压力，又达到了“做强做大”的目的。三是提升学校装备水平。我区投入了160多万元建成了清城区教育信息资源中心,所有学校与区教育资源中心连成区域网，实现了“校校通”目标，并实现了网络化教学管理及网络资源管理现代化。全区完小以上中小学100%配备计算机室，从小学四年级起开设信息技术课。教学仪器设备设施按省一类学校标准配备，满足教学需要，为教育均衡发展打下良好的物质基础；四是增强队伍战斗力。引进一批本科生充实到乡镇中小学校，使其教师队伍的整体素质和工作能力得到进一步提高。

2、强镇强街工程。通过加大创建力度，我区教育强镇（街）创建工作取得了可喜成绩。2006年，我区石角镇率先成功创建为省教育强镇，成为粤北地区第一个省教育强镇；2007年源潭镇、龙塘镇相继成功创建为省教育强镇；2008年横荷街创建为省教育强街，至此，我区具有教育功能的6个镇（街）中已有广东省教育强镇（街）4个，占66.7%，超过省定标准。目前，东城和洲心两街正奋力冲刺广东省教育强街目标。

3、规范化学校工程。2007年以来，我区在全面完成学校改危改薄工程后，着力把创建规范化学校作为提高基础教育整体水平、促进教育均衡发展、实现教育现代化的重要环节来抓紧抓好，成立了清城区创建规范化学校工作领导小组，根据规范化学校的要求，按照教育思想现代化，办学条件标准化，学校管理规范化的目标，制订了《 清城区创建规范化学校工作计划》，全面铺开规范化学校建设工作。到2008年底，全区74所义务教育阶段学校有65所创建成为省规范化学校，创建率为87.8%，名列全市第一。

4、校外场馆工程。我区十分重视青少年校外教育工作，努力营造全社会关心支持青少年健康成长的氛围，青少年校外活动场所纳入社区建设规划。建立了江滨公园、图书馆、少年宫、博物馆、文化馆、运动馆等多个供青少年假日活动的场馆；建立了孙中山纪念园、石板思源园、故乡里、红旗寨等多个青少年德育教育基地；建立了牛鱼嘴、凤城生态园、奇乐农庄等多个课外综合实践基地，定期组织全区中小学生到基地参加社会实践活动。有关活动场馆在节假日向青少年免费开放，基本能满足我区青少年节假日活动的需求。近三年，我区共组织中小学生40多万人次参加了各种校外实践活动，拓宽了视野，提升了技能，增强了素质，深受社会好评。

5、“五项基础”工程。

一是“生活设施”工程。2007年底，我区全面完成了农村中小学校生活设施改造工作，目前，全区学校生活设施基本达到上级规定的“四有要求”，即有床铺，有学生饭堂，有卫生间，有冲凉房；小学生宿舍生均建筑面积达6.71平方米，中学生宿舍生均建筑面积达6.42平方米，超过省定标准。

二是“五Ｏ班额”工程。我区通过采取整合教育资源、严格控制城镇中小学新生入学人数等途径，切实抓好消除大班额工作，目前，全区普通高中校均规模达3074人,平均班额53.7人；职业高中校均规模达5217人，平均班额54.9人；小学平均班额43.6人，初中平均班额48.8人，中小学班额分布基本合理，基本实现了“五Ｏ班额”的目标。

三是“扩容促优”工程。2006年以来, 我区加快了高（完）、中职学校的“扩容促优”工程。通过征地360亩，异地兴建华侨中学，使其办学规模达到94个教学班；把清城中学迁移到原城区一中旧址，使其办学规模扩大到77个教学班；全区普通高中校园面积由2006年的187336平方米增加到2008年的390093平方米，同比增加了202757平方米，建筑面积由2006年的103549平方米增加到2008年的 158713平方米；优质学位由2006年的5878个猛增到2008年的8222个，占39.3%；扩建区职校，使其建筑面积由2006年的31480平方米增加到2008年的48660平方米，办学规模达由2006年的62个教学班增加到目前的95个教学班，优质学位2006年的3144个增到2008年的5217个，优质学位同比增长66%。

四是“信息装备”工程。信息装备水平是教育现代化的标志之一。近年来，我区着力推进教育信息化建设工程，坚持“四个结合”，即政府主导与企业投入相结合，高起点与重实效相结合，重点建设与全面推进相结合，硬件建设与应用开发相结合；做到三个“创新”，即投入机制创新，网络建设创新和运营管理模式创新，信息装备工程建设取得了显著的成绩。目前，全区学校共投入信息建设资金8194万元，建成理化生实验室114间，科学实验室71间，探究性实验室21间，计算机教室136间、电脑7811台，生机比例为12：1，语言实验室87间，图书室95间，电子阅览室25间，电子图书 149万册，远程网络电教平台1081套，有31所学校建有校园网，全区建有教育资源中心1个，并通过100兆光纤与全区所有中小学联成区域网，实现了“校校通”的目标，所有学校开设了信息教育课，45岁以下教师的信息技术使用率达到100%，课件应用率达72%，大大提高了我区教育信息化水平。

五是“强师兴教”工程。我区一直以来非常重视提高教师队伍的整体素质，着力抓好“强师兴教”工作。通过内训外引、名师助教、“培青催熟”，提升教师专业水平和业务能力；通过举办“清城教育论坛”，进一步解放了思想，更新了观念，稳定了队伍，促进了发展；通过实施“名师、名校长工程”、跟班学习、挂职锻炼、基本功比赛、继续教育、岗位交流、“送教下乡”等途径，构建了一支懂业务、精专业、高水平的中小学骨干教师梯队；通过实行“中小学教师公开招考”、“中小学教师聘任”和“岗位量化考核”等措施，大面积增强了“两支队伍”的整体素质和教育教学综合水平。近几年，全区共培养出优秀教师和教育工作者：全国3人，省级13人，市级67人，区级352人，省中小学特级教师2人，区级名校长10人，区级名教师46人，全区教师考核合格率达100%，优秀率达15%以上。

6、质量提升工程。近三年来，我区通过建立教育科研中心和成立兼职教研员队伍，全面开展课程改革实验、教师培训、校本教研、教学质量检测、开发校本课程、开展教育科研和成果推广等一系列质量强校工程，全区教育教学成绩稳步提升。

一是中考成绩摘取全市桂冠。近三年来，中考综合素质分稳居全市的前列；每年市一中在我区录取的最低分数线全市最高，人数全市最多。2006、2007年中考，我区680分以上优分率和700分以上高分率均稳居全市第一；2008年培育了1个全市总分状元和29个全市单科状元，700分以上高分人数有301人，再获全市桂冠。

二是高考成绩继续领先全市。2005年上重本线162人，本科以上806人，占37.1%；2006年上重本线164人，本科以上963人，占38.9%；2007年上重本线209人，本科以上1009人，占38.8%；2008年，全区共4006人参加高考，其中上重点本科线293人，上线率为7.3%，上普通本科线以上1356人，上线率为33.8%，上省专A线以上人数2046人，上线率为51%，总体成绩和各项指标继续保持全市领先的优势。

三是各类竞赛人才辈出。三年来，全区教师在学科竞赛、优质课比赛、青年教师基本功比赛、论文比赛等获国家级奖的有208人次，省级奖的有149人次；市级奖的有686人次；区级奖的有75人次，在清远市首届教育科研成果奖评选中，获特别奖1项，一等奖2项，二等奖3项，三等奖2项，是全市获奖项目最多、级别最高的县（市、区）。中小学生学科比赛获得市级以上奖励的有1394人，其中，国家级450人，省级146人，市级798人。

7、“两语教育”工程。一是英语教育工程。近年来，我区各学校均从小学三年级起就开设了英语课，2007年秋季学期，省、市一级学校更是从小学一年级起就开设英语课，全区中小学严格按照国家教育部颁发的课程标准开足课时；加大投入，完善学校多媒体电教室和语音室的设备设施；积极引进高素质的英语人才充实到教学第一线；邀请外籍教师或著名英语专家来校讲课；组织全区中小学英语教师参加新课标、新课程培训和英语教学基本功比赛，着力推进英语新课程研究和教学改革工作；开展校际英语竞赛，把英语口语考试列入中考内容，全区掀起了学英语、说英语、用英语的热潮，大面积提高了英语教学质量。近三年，全区中、小学英语教师参加比赛和发表英语教研论文，共有118人次获市级以上奖励；全区中学生参加全国中学生英语竞赛获国家级奖励的有244人次，市级341人次。

二是语言文字规范化工程。我区积极开展语言文字规范化工作，成立了“清城区语言文字工作委员会”，下设办公室，学校成立相应机构，全力开展语言文字工作，积极组织教师参加普通话水平等级考试，有4290人获“三甲”以上等级证书，占实测人数的97%，普通话已成为全区学校、幼儿园的教学语言，并逐步成为校园语言。学校把师生的语言文字规范意识和应用能力培养渗透到日常生活和教学活动中，做到语言文字使用规范。

8、品牌学校工程。我区在打造品牌学校方面，重视以理念为先，创新为魂，育人为本，坚持走质量强校之路，着力改善办学条件，完善设备设施，狠抓队伍建设，实施“名师”、“名校长”工程，科学管理，提升质量，打造全区教育教学的“标本”。通过以上措施，培育了一批品牌学校：华侨中学成为高中教育品牌学校；清城区职业技术学校成为职业教育的品牌学校；清城中学成为高中艺术教育的品牌学校；松岗中学成为初中教育的品牌学校；新北江小学成为城镇小学教育的品牌学校；石角中心小学成为农村小学教育的品牌学校；源潭镇一中成为农村初中科普教育的品牌学校，进一步增强了全区教育的综合实力。

9、幼教成教工程。我区认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》和《幼儿园教育指导纲要》，强化科学管理，全面提高保教质量。2006学年有82所幼儿园，学前三年在园幼儿18119人，2007学年有83所幼儿园，学前三年在园幼儿19267人，2008年有幼儿园83所，在园幼儿20008人，学前三年幼儿入园率达86.5%。近年来，政府加大了对民办幼儿园的投入，制定了《关于对区级以上幼儿园进行奖励的通知》等激励机制，创建了一批优质幼儿园。目前，全区有市级以上幼儿园14所（含省一级幼儿园1所），优质幼儿园的比例达到17%，我区学前教育在各级政府的关怀下，正沿着健康有序方向发展。

我区十分重视成人教育工作，积极创建乡镇示范性成人文化技术学校。目前，我区有市级以上乡镇示范性成校6所，其中，石角成校为省级乡镇示范性成校。建立了区成人实用技术实训中心1个，有规模以上的职业培训网点7个。近几年来，全区共举办现场劳务招聘会205场次，区劳动局、区职业技术学校、区成人教育实训中心、各乡镇成校等教育培训机构，举办成人免费就业咨询活动和各类职业技能、证书培训班522期，培训学员51347人，成功转移和安排就业25664人，为特困家庭、下岗职工提供了多种上岗和再就业机会，为打造生态农业、加快社会主义新农村的建设步伐和全区社会经济跨越式发展发挥着重要的作用。

10、教育“收费创规”工程。我区非常重视规范教育收费工作。一是成立机构，制定方案。2006年，我区成立了清城区创建教育收费规范区工作领导小组，并制定了《清城区开展创建教育收费规范区活动的实施方案》。二是加强学习，提高认识。先后召开了区治理教育乱收费联席会议和中小学校长会议，宣传规范教育收费工作，提高了认识，明确了责任。三是抓好宣传，营造氛围。通过出专栏、贴标语、挂横幅和媒体报道等形式，广泛宣传教育收费有关政策和创建教育收费规范区的意义和要求。四是加强管理，规范收费。区联席会议统一指导和协调治理，切实杜绝乱收费、“搭车收费”和违反教育收费“收支两条线”管理规定等问题。五是加强监督，依法办事。区治理教育乱收费联席会议成员单位严格按照省有关文件的规定，组织联合检查组，对学校收费情况进行监督检查。对存在问题及时整改，对违规收费现象，及时查处纠正。

通过以上措施，我区治理教育乱收费成绩显著，学校收费严格实行收支两条线管理，没有违规收费、没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金等现象，创建教育收费规范区工作达到预期目标，2007年先后接受并通过了市政府纠风办等七部门的检查和省政府纠风办等七部门的审核，并在全市率先获得“广东省教育收费规范区”光荣称号。

（三）创建“六个特色”，教育教学质量全面提高。

新世纪、新清远、新发展。清城人团结奋进，锐意进取，在打造教育品牌，发展教育事业的道路上形成了清城教育的“六个特色”，为清城教育又好又快发展注入了强劲的动力。

1、教育科研特色。我区确立了“教育科研工作与教学热点问题相结合，为教学实践提供指引和办法”的指导思想，提出“教育要发展，科研作先导”的工作思路，形成了“区—校—科”的教育科研网络，掀起教育科研热潮；设立了专职科研人员和专项科研经费，设有心理学研究中心和教育科学研究中心各一个；镇街有中心教研组，全区上下形成了一支由教研员、学校分管教学的领导、骨干教师和学科带头人组成的“专家型”教育科研队伍。全力开展教育科研工作，对我区教育改革、学校发展和新课程实施过程中存在的焦点问题，进行课题研究，培育了一批在省、市、区有一定影响力的学科带头人和科研特色学校。近三年来，我区建立了13个教育科研基地，有市级以上教育教学科研课题51项，其中，国家级子课题6项，省级课题11项，市级课题34项；已结题并获得市级以上表彰奖励的有18项。

2、德育教育特色。我区坚持把德育放在教育工作的首位，成立了区德育工作领导小组、关心下一代工作委员会等工作机构，坚持以“导行、励志、修身”为教育目标，以学校为教育主阵地，以德育基地为依托，以家庭为基础，对未成年人进行思想道德教育和心理健康教育，全区形成了学校——家庭——社会思想道德教育体系，通过聘请法制副校长到学校讲课、组织学生参观爱国主义教育基地、举办清城区德育工作现场会和德育论文征集活动、禁毒教育、网络道德教育等，把德育工作落实到人，形成了齐抓共管的德育教育网络。创建了东城一中（待进生转化教育）、高桥中学（留守儿童教育）、清师附小（养成教育）、石角中心小学（礼仪教育）等一批德育教育特色学校。近年来，全区中小学校没有发生重大责任事故，违法犯罪率为零。

3、体艺教育特色。在体育方面，主要抓好四项工作。一是重视体育工作，落实全民健身纲要。我区高度重视体育工作，贯彻落实《全民健身计划纲要》，灌输“全民体育、报国强身”的思想，积极开展阳光体育运动。二是开展各种体育比赛，形成制度化。建立健全区、镇（街）、学校体育竞赛制度，促进区运会、镇运会（每两年一次）、校运会（每年一次）三级比赛制度化，每两年举行一次区中小学生篮球赛、中学生排球赛和乒乓球赛，开展镇街、社区和外来工篮球比赛、乒乓球比赛、拔河比赛等文体活动，大力促进全民健身运动。三是加大场馆建设投入，开展全民健身运动。近年来，我区投入了 3795万元，进一步充实和更新辖区内的公共活动场所和学校的体育设备设施，建有体育馆1个，400M田径场4个、塑胶运动场3个，200M田径场9个，塑胶篮球场9个，灯光球场1个，门球场1个，击剑房1个，健身房5个，各类足球场42个，排球场86个，羽毛球场202个。目前，市区各公园、休闲场馆、河堤江岸均可见健身、锻炼的人群，全民体育健康运动正蔚然成风。四是创建体育特色，培育体育人才。2006年，我区成功创建为“广东省体育先进区”，同年，东城街被国家体育总局授予“全国城市体育先进社区”，石角镇被评为“广东省群众体育先进单位”，打造了市进修实验小学（田径特色）、大观小学（乒乓球特色）、古城小学（击剑特色）等一批体育特色学校，2007年，清城中学成功创建为“清城区业余体校”和“广东省青少年体育俱乐部”。近三年来，全区培养了刘志恒、陈伟劲、黄敏娜等3名国家队运动健将，林凤珍等16名省队运动健将，还有市队运动健将230人，在省、市体育运动会上共取得金牌198枚。

在艺术教育方面，主要落实了三项措施：一是培养人才，从娃娃抓起。我区坚持从幼儿教育抓起，努力塑造“崇贤尚美”的艺术氛围，经常举办各年龄段的艺术活动，让孩子们从小在艺术熏陶中锻炼成长。二是培育特色，从小学抓起。各学校按计划开齐、开足音乐、美术课时，均有自已的艺术节和艺术兴趣小组；城内的小学及各镇（街）的中心小学都建立鼓乐队和艺术长廊，定期开展艺术竞赛活动，把艺术教育渗透到校园文化之中，打造了清城中学、新北江小学等一批艺术特色学校。三是营造艺术氛围，刷新艺术成绩。近三年来，区文化体育馆举办了80多期艺术培训班，每年举行一次社区曲艺、书法大赛；区教育艺术团、社区曲艺社积极送戏下乡，组织了150多场文艺演出，进一步丰富了我区艺术教育内容。通过以上措施，我区艺术教育取得了可喜的成绩:中小学生参加市以上文艺汇演有435人次获奖；中小学教师在市级以上报刊杂志发表并获奖的作品有265篇（件）；有9位教师夺得省书画优秀辅导教师奖；有13位同学的书画作品荣获省一等奖；有8所中小学器乐合奏包揽清远市前三名；有12所学校囊括清城区“政协杯”粤曲比赛前三名。

4、英语教育特色。抓品牌，创特色，狠抓英语科研工作，建立英语科研课题，全力打造英语教学示范性科研基地。华侨中学是省高中英语新课程课堂教学实验基地，积极承担省高中英语教研工作和主办市、区每年一次的高中英语教学教研观摩会；松岗中学是全区初中英语口语和教学实验基地，该校把英语口语教学灌输到常规教学工作中，设立英语沙龙，开展户外英语情景教学，利用板报、墙报等宣传和营造英语校园文化，近年来，该校学生参加全国中学生英语能力竞赛获国家级奖励人数为全区之冠；大观小学是省、市、区的小学英语教研实验基地，该校的市级科研立项课题《小学英语语言技能培养的研究》已结题，现正承担国家级课题《基础教育英语教学评价试验研究》专题工作，英语口语教学在全市城镇小学英语教学中具有重要的影响力。近年来，省教厅教研室的英语教研员黄秀萍、郭植梅、王自成三位专家，来我区视察英语教研活动时，对我区英语教育给予高度评价：“水平高，氛围浓，特色新，潜力大，前景好，与珠三角发达城市的英语课堂教学水平相当。”

5、均衡发展特色。针对城乡教育仍存在“二元结构”的状况，我区着力把教育均衡发展作为提高基础教育整体水平、实现教育现代化的重要环节来抓，努力办好每一所农村学校。一是着力改善中小学办学条件。多渠道筹集资金，用于改善农村学校的办学条件。全区43所乡镇学校,共建成校园网14个，占乡镇学校总数的32.6%，所有乡镇中小学均配备计算机室，共53间2798台，配备多媒体电教平台219个，配备电子阅览室9间，电子图书24万册，语音室45间。二是加大力度提高师资队伍素质。引进了一批本科生，充实到农村学校任教；实施“新世纪园丁工程”，加强了农村学校骨干教师队伍培养培训；建立教师轮流支教制度；鼓励教师参加继续教育学习。通过上述有力措施，大大提高了农村教师队伍的整体素质。三是积极推进校长队伍建设。开办农村中小学校长提高班，实施“名校长工程”，组织中小学校长到中山、顺德等发达地区挂职学习，更新教育观念，增强管理水平。四是重视抓好学校布局调整工作。近几年来，我区撤并学校64所，扩(改)建学校32所，异地新建学校5所。

目前，全区农村学校的办学条件和教育综合实力有了明显提高，跟市区学校对比差距逐步缩小，从而大大改变了我区城乡教育“二元结构”的落后状况，教育均衡发展水平得到进一步提高。

6、多元化办学特色。为适应经济、社会发展的需要，我区各级政府和教育部门贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《民办教育促进法》，创建等级幼儿园，让3-5周岁的儿童都能享受良好的学前教育；重视社区教育，把成人教育和弱势群体的教育培训放在重要位置抓紧抓好；加强基础教育和职业教育，统筹兼顾高中、职校招生和扩容工作，做到学历教育与职业培训并举，着力夯实“双师型”教学基础，对中职生实行“订单式”培养模式及“工学结合、半工半读”的培养模式；对初、高中毕业后不再升学的“两后生”实行一年左右的、非学历的劳动预备教育，全力培养社会需要的应用型人才。制定优惠政策，加强业务指导，大力扶持和规范民办教育工作，目前，全区民办学校共有8所（其中2所附设初中），民办学校占公办初中、小学总数的12.1%，华南学院、盛兴中英文学校、南方影视文武学校、博爱学校等一大批优秀民办学校脱颖而出，为城区教育发展作出重要贡献。

（四）重视社区教育，全民综合素质显著提高。（1）重视社区建设，满足群众需要。近三年来，我区共投入3000多万元加强城乡社区文化建设，创建了一批科普、农业综合实践基地和运动馆、阅览室、电影院等群众活动场所，添置了一大批文化娱乐、体育健身器材，社区内所有场馆节假日免费向居民开放，进一步满足了人民群众开展社区文体活动的需要。

（2）利用社区资源，开展就业培训。近年来，区职业技术学校、区成人实用技术实训中心和各镇街的成人文化技术学校等教育培训机构，积极拓宽培训渠道，广泛开展种植、三鸟、水产、餐饮、运输、产品加工等职业技能培训，培养了大批爱学习、有知识、懂技术、善经营的劳动技术人才，为推动我区经济快速发展和构建学习型社区发挥了重要作用。

（3）开展文体活动，创建和谐社区。充分利用社区场馆，组织文艺晚会，开展“健康知识咨询”，举办迎春醒狮表演、拔河比赛、龙舟竞赛、外来工篮球赛等丰富多彩的社区文化活动，将学习意识渗透到社区教育的每一个角落，形成了“学校—家庭—街道—专家”纵向衔接和“居委—部门—团体—居民”横向贯通的全方位育人网络，创建了全国百佳学习型社区洲心街光明社区、全国城市体育先进社区东城社区等示范性社区，一批“和谐家庭”、“文明单位”如雨后春笋般涌现，为社区居民的生活和孩子们的健康成长营造了良好教育环境。

四、存在问题和努力方向

近年来，我区教育虽然取得了较好的成绩，有了长足的发展，但与教育现代化的要求、与珠三角地区相比，还存在一定的差距，主要表现在以下三方面：

一是区域内教育发展不均衡现象仍存在，在一定程度上制约了教育的可持续发展速度。为妥善解决此问题，我区将进一步贯彻落实《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，加大对农村教育的投入力度，进一步改善农村学校的办学条件，努力缩小教育差距；制订更优惠的激励措施，积极引进高素质教师到农村学校任教，充实农村教师队伍；加强校长队伍建设，提高农村学校内涵管理水平，把推进义务教育均衡发展作为我区今后一段时期教育工作的一项重要任务抓紧抓好。

二是个别社区教育设施还不够完善。对此，我区将进一步加强镇街社区建设工作，加大资金投入力度，改善社区教育环境，提升社区文化品位，创建更多和谐社区和文明家庭，全面提升社会主义新农村建设和物质文明、精神文明、政治文明建设的水平。

三是名校长、名教师的数量未能满足办强办大教育的要求。针对这些问题，我们将按照“以德为首、突出专业；面向全员、突出骨干；强化培训、突出评价”的原则，办人民满意的教育，切实抓好“两个提高”（提高学历水平、提高继续教育质量），突出“三项建设”（名师工程建设、教师进修学校标准建设、校本培训体系建设），强化“四种培训”（中小学校长培训、骨干教师培训、班主任培训、中小学教师教育技术能力培训），加大优秀人才引进力度，全力打造“名师工程”，认真规划、部署、落实中小学校长、教师继续教育和培训工作。努力培养大批名校长、名教师，为城区教育的可持续发展提供人才保障。喜看清城教育，桃李芬芳，硕果满枝。我区将以这次省教育强区督导验收为契机，虚心听取专家们的意见，全面落实科学发展观，扎实整改，精益求精，努力将清城教育园地耕耘得更加绿意盎然，为促进清城经济社会的跨越发展，争当山区教育科学发展的排头兵铸造新辉煌。

清远市清城区人民政府 二○○九年五月

第四篇：(最终稿)科学发展观党课

把握主题 注重实践

在学习实践中贯彻落实科学发展观

——全县深入学习实践科学发展观活动党课第二讲

褚 银 良（2009年4月3日）

同志们：

根据县委常委会深入学习实践科学发展观活动的安排，由我和县委书记王剑侯同志带头上党课。在上周第一讲中，王书记作了题为《深入学习实践科学发展观，着力推动宁海经济社会科学发展》的党课报告。今天，由我来作第二讲，主要是与大家一起学习、交流和探讨。我讲的题目是《把握主题、注重实践，在学习实践中贯彻落实科学发展观》，共分四方面内容：一是对科学发展观的理解；二是结合宁海实际，牢牢把握科学发展主题；三是深入学习实践科学发展观需要解决的几个问题；四是突出实践特色，努力提高学习实践活动实效。

一、对科学发展观的理解

关于科学发展观的阐述、论述很多，我结合自己对这个问题的理解以及大家可能存在的疑虑，谈几点认识。

第一，科学发展观是一个积极的发展观，不是消极的。它首先强调发展是第一要义。无论是全面、协调，还是可持续，最后都要落到“发展”上。这与“发展是硬道理”、“发展是执政兴国的第一要务”一脉相承，是一致的。

－1－ 发展是当代中国的主题。由于我们错过了世界潮流中的几个重要发展机遇期，所以加快发展对我们的意义显得尤为重要。邓小平同志强调:“发展才是硬道理”，“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。”江泽民同志强调：“能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。”“离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。”胡锦涛同志强调：“发展是解决中国一切问题的总钥匙，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对于开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴，具有决定性意义。”

当今世界，经济实力和综合国力的竞争空前激烈。这场全球范围的大竞争，任何国家、任何民族都必须面对，不能回避。历史一再表明，抓住机遇加快发展，落后的国家和民族就可能实现发展的新跨越，走在时代前列；丧失发展机遇，原本强盛的国家和民族就可能成为时代的落伍者。因此，我们学习实践科学发展观必须深刻领会发展是第一要义，始终牢记发展，始终扭住发展这个“牛鼻子”，不失时机地发展自己。

科学发展观另一个积极的方面体现在，它不但强调发展，而且强调又好又快发展，要“好字当头，快在其中”。发展要讲质量、讲效益，要全面、协调、可持续，不能只讲速度、只讲增长。发展本质上是为了让人民过上好日子，显然，离开了以人为本的增长，不是我们所需要的增长。联合国计划开发署1996年发表了一个人类发展报告，列举了五种有增长没发展的情况：

一、无

－2－ 工作的增长，增长没有创造出足够多的就业机会，失业群体不断扩大；

二、无声的增长，随着经济快速增长，人的民主与自由权利没有得到相应的扩展；

三、无情的增长，经济增长最终导致贫富悬殊、两极分化，穷人数量有增无减；

四、无根的增长，由于受外国文化影响，本民族传统文化日趋边缘化或正在消失；

五、无未来的增长，这种增长造成自然资源的枯竭与人类居住环境的恶化，对后代子孙的生存带来毁灭性打击。一言以蔽之，“五无”的增长就是“无人”的增长，就是无视人的增长。科学发展观正是在摒弃有增长无发展的模式上，从以人为本这个核心出发提出来的。

第二，科学发展观是一个实事求是的发展观。所谓实事求是包括两个含义：第一个含义是科学发展观本身是从实际出发提出来的，所以贯彻落实科学发展观一定要结合各地的具体情况，不能搞一刀切、一个模式，但也不等于各行其是；第二个含义，科学发展观是尊重客观规律、按照客观规律提出来的，所以贯彻落实科学发展观一定要尊重客观规律，按客观规律办事。什么叫科学？最大的科学就是尊重客观规律，按客观规律办事。

一是要尊重自然规律。以前我们强调“人定胜天”，但反面教训很多。现在提出来人和自然要和谐相处，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。这既是尊重自然规律的体现，也是发展理念的提升。二是要尊重经济规律。搞计划经济不符合经济规律，完全依靠市场、相信市场也不行。比如去年由美国次贷危机演变成的国际金融危机，让我们更加清楚地看到了这一

－3－ 点。美国号称是最成熟的市场经济国家，但失去监管或者说没有很好监管的市场，最终还是出现了问题。对我县来讲，这次国际金融危机的影响是深刻的，不仅是对经济发展的一次冲击，也是对我们思想观念、管理经济手段的一次冲击，有很多方面值得我们学习和研究。三是要尊重社会发展规律。对我们来说，关键是要研究具体的社会发展。比如说现在网络发展很快，对传统的宣传管理工作带来很大影响，影响既有正面的，也有负面的。以网络监督为例，监督本身是件好事情，能够促进党委、政府改进工作，但网络信息鱼珠混杂、真假难辨，由于众多不明真相网民的参与，很容易形成“网络暴力”，甚至被一些别有用心的人加以利用，成为达到个人目的的工具。在这种情况下，网络管理问题就成了一个新课题，需要我们根据变化了的形势，不断改进管理的方式方法。

第三，科学发展观是一个辩证的发展观。我们对科学发展观的精神要全面辩证地理解，不能片面简单地理解。有人提出来，全面要不要有重点？要不要有中心？我觉得，全面不等于没有重点，不等于没有中心。虽然要重视经济、政治、文化、社会建设，但说到底还是要以经济建设为中心，因为我们的发展要以经济建设为基础，这是不矛盾的。我们现在之所以要重视社会建设、政治建设、文化建设，在很大程度上是因为我们的经济建设取得了很大成绩，有了一定基础，不然那几方面的建设也很难做到。

协调是不是没有差距？协调是不是都要同步？协调是不是就要一刀切？我觉得也不是这个意思。同步有时候不一定协调，－4－ 走路的时候我们还得一前一后，如果两条腿一块儿跳就肯定不协调，也走不快。和谐社会是和而不同，协调发展是协而不同。

还要辨证地理解可持续，不能绝对化。要在发展的同时重视环境、重视生态。不发展不见得就能保护好生态环境，但肯定不是可持续。现阶段我们国家污染严重，资源利用率低，说到底还是发展不充分，如果让英国、美国倒退到上个世纪50—60年代，他们的污染比我们还严重。从改革开放算起，我们集中精力搞经济建设，也只有30年时间，虽然我们国家不算太穷了，但也远远算不上富裕，还有很多欠账，还需要保持一定的发展速度。如果我们的发展速度降得太低，恐怕问题会更多。中央提出今年经济工作的首要任务是保增长，也是基于这样的考虑。

还要辩证地理解以人为本。我们的发展不是为了发展而发展，是为了人的发展而发展。马克思把人的发展特别是人的自由全面发展，作为发展的最高宗旨和目的。但他同时也强调，“人的发展和整个社会发展包括生产力、生产关系发展的水平是密切相关的”。也就是说，一个社会中生产力、生产关系发展到什么水平，人也只能发展到什么水平，不能有过高的要求和过多的许诺。马克思讲，没有蒸汽机，就不能消灭封建制；没有改良的农业，就不能消灭农奴制，当人们还不能使自己的吃穿住在质和量两方面充分供应的时候，人们就根本不能获得解放。因此说，发展要以人为本；但如果没有发展，就不可能做到以人为本。

二、结合宁海实际，牢牢把握科学发展主题

第一，宁海发展所取得的成绩，是始终坚持科学发展的结果。

－5－ 改革开放30年来，宁海经济社会各个领域发生了前所未有的历史性巨变。这30年，宁海从一个“穷乡僻壤”、“山隅海角”的资源小县发展成全国“双百强”，综合实力显著增强；这30年，宁海从一个2、3平方公里的小县城发展成初具规模的现代化中等城市，城乡面貌发生了显著变化；这30年，宁海人民从温饱型向宽裕型小康阔步迈进，社会民生得到了显著改善。今天在座的广大党员干部大都是宁海本地的或是长期工作生活在宁海的，对宁海这30年一步步走来、取得巨大成绩的历程，肯定有着特别深刻的感受。这些成绩的取得，来自于我们紧紧围绕经济建设这个中心，坚持发展是硬道理、发展是第一要务；来自于我们以科学发展观为指导，坚持不懈地推动创新发展，创造了国有县属集体企业改革、生态建设、土地流转、循环经济发展等方面的一系列成功经验；来自于我们坚持正确的政绩观，历届领导班子一届一届地传承，以实实在在的举措奠定基础、赢得优势；也来自于广大党员干部和群众，继承和发扬宁海精神，以宁海人民特有的胆识和勇气、勤奋和智慧，积极创业创新、富民强县。可以说，宁海改革开放30年来的历史，就是一部科学发展观生动的实践史。

第二，确保当前我县经济平稳较快增长，是实践科学发展观最主要的内容、最紧迫的任务。学习实践科学发展观，关键是要从实际出发，突出实践特色，解决实际问题。当前，应对严峻形势、保持经济平稳较快发展，是最重要的实际、最大的实践、最需要取得的实效。在面临国际金融危机严重冲击的形势下，谁谋

－6－ 划得深一些、把握得好一些，谁见势早、措施实，谁就能在转危为机、保增促调中赢得主动，就能在转型升级、科学发展中占得先机。面对“危”、“机”并存的形势，要坚定信心、科学谋划、因势利导、积极有为。重点突出“四个一起”：

一是要政府与市场两只手一起推。越是经济困难时刻，越是要发挥好政府“有形之手”的作用。要在服务企业上更见成效。我们开展服务企业活动关键是要实打实地帮助企业解决实际困难，真正把那些企业和市场做不了、做不好的事情抓在手里，抓出成效。比如说针对企业资金周转难的问题，要把政府、银行、企业捆绑在一起，建立完善企业担保、转贷新机制和多层次的融资、担保体系；针对我县企业“低、小、散”的特点，要做好“调整、重组、升级”文章，通过产业链整合、企业重组，使每一条产业链都有核心规模企业做支撑，促进企业“抱团发展”、“抱团升级”。要在创新政策上更见成效。根据国家十大产业政策和省、市政策出台的新动向和形势的新变化，从我县产业实际情况出发，及时加强政策调研，更有针对性地进行扶持，政策要“精确制导”，真正把资金补在关键处、补得恰到好处，把各种资源进一步向优势企业、重点产业集中。要在拉动投资上更见成效。今明两年我县计划安排60亿元政府性投资，拉动200亿元社会投资，今年重点实事工程计划投资46亿元，城市化建设项目计划投资30亿元。我们要利用当前项目建设的有利时机，按照“能早则早、能快则快”的要求，抓紧上马和实施一批重大项目。在发挥政府“有形之手”作用的同时，还要坚持市场化取向，学会

－7－ 利用市场的“无形之手”配臵资源，调动好企业作为市场主体的积极性。

二是要先进制造业与现代服务业两个轮子一起转。推进产业转型升级，是从源头上解决长远发展问题、促进经济长期稳定增长的根本所在，也是有效落实科学发展观的重要举措。要把工业经济的转型升级放在更加突出的位臵，以“6+6”产业为重点、以创新为主线、以招商引资为突破口，进一步加大推进力度。产业转型升级另一个重要方面就是大力发展现代服务业。我县发展服务业有良好的基础和条件，发展空间很大。下一步，我们要把服务业发展平台的搭建作为重点来抓，大力推进服务业主要功能区块建设，同时加大政策扶持力度，加强业态培育和服务业机构的引进，多策并举推动现代服务业加快发展。

三是要外贸与内销两条腿一起走。抓住国家实施扩大内需政策的有利时机，引导企业及时调整市场结构，加快拓展国内市场。要利用优势企业、品牌企业现在的营销网络，通过贴牌生产、统一销售等多种方式，抱团开拓市场。同时，要千方百计保持外贸稳定增长，不能把多年苦心经营的出口市场丢掉。

四是要走出去与引进来两个战略一起抓。现在出口出现了暂时困难，但对于进口却是难得的机遇。要抓住时机，抓紧引进国外先进的技术设备。要坚持引资、引智、引机构相结合，加大对各类服务业机构和高端人才的引进力度。有条件的企业要走出去对外投资，建立研发机构、销售网络，进一步拓展发展空间。

第三，面向宁海发展的未来，需要我们在坚持科学发展中打

－8－ 开思路、形成共识。今后一段时期，既是宁海经济社会发展的关键时期，也是区域竞争进入关键时刻的特殊时期。目前宁海发展面临的形势，是前有“标兵”，后有“追兵”；“标兵”越来越远，“追兵”越来越近。特别是和象山、奉化相比，我们已无多少优势可言。从经济总量看，我们的领先优势在慢慢弱化；从平均值看，我们明显落后于象山、奉化，宁海人多、地广，我们用全市1/25的财政，供养了全市1/10的人口，要建设全市1/5的土地；从发展趋势看，象山港大桥的建设给象山带来的积极影响将是深远、重大的，在有些方面甚至是根本性的改变，其意义绝不亚于杭州湾大桥对于宁波的意义。奉化正在全面加快融入宁波的步伐，接受宁波的辐射、带动将更加直接、更加有效。面对这样的竞争形势，我们必须进一步增强危机意识、紧迫意识、责任意识，紧紧抓住今后3到5年这一战略机遇期，加快建设、加快发展，既要把已有的优势做足、做实、做透，又要在理清发展思路、落实发展举措中确立新的优势。

一是要构建大交通体系，进一步优化区域发展格局。在新修编的县域总体规划中，对我县的一个重要定位就是宁波南部中心城市。虽然宁海在地理位臵上是宁波南部中心，但要称得上中心城市，首先要在交通上强化中心地位。交通是经济社会发展的“先行官”，交通布局的调整深刻影响着产业布局、资源要素布局的调整，一条路、一座桥，有时完全可以改变一个区域的发展格局。因此，我们必须把构建大交通体系作为一项重要的发展战略来谋划和部署。今后，要以“一环八射”为重点，积极构筑对内大循

－9－ 环、对外大开放的的公路网架体系。同时，积极谋划从宁波到宁海的轨道交通及港口发展，形成公路、铁路、水路相互协调的综合立体交通网络。

二是要坚持走新型工业化道路，积极谋划大产业。工业经济是我县的主体经济、强县经济。但宁海的工业与先进地区相比，还有不少差距，还处在初中期阶段，缺少大企业、高科技产业、高端制造业支撑，是制约我县工业经济做大做强的关键因素。从长远来看，要切实解决我县经济增长方式粗放、产业层次偏低、企业创新能力不强的问题，就必须在谋划大产业、引进大企业上有所作为。要重点抓好宁东创新工业园区、宁海湾循环经济示范区、外商投资区块“三大平台”建设，全面拉开基础设施建设框架，集中力量引进一批优质工业大项目。要着力拓展“一个空间”，及早谋划东部沿海区域发展，积极打造市级及市级以上重大产业发展基地。

三是要大力实施“三改三联三突破”工程，全力打造生态型宜居宜业现代化中等城市。去年，县委、县政府就推进城市化和中心城区建设开展了专题调研和部署，明确了以“三改三联三突破”为重点的新一轮城市开发建设思路。今后，我们要围绕已经确定的重点功能区块、重大项目，加大力度、加强攻坚，尽快形成突破之势。要围绕“南改”，全面启动实施旧城改造、城中村改造、村留地开发5年计划、3年规划，同时积极推进老城区企业搬迁和业态改造，着力改善居住环境。要围绕“中突破”，重点推进新世纪现代商贸区、新城市中心、铁路站前区块、物流园

－10－ 区、模具城、兴海路两侧等六大功能区块建设，进一步提升城市功能。要围绕“北联”，以“三纵两横”道路建设为纽带，以物流园区九顷区块、外商投资区块开发为重点，以街道主要节点、村庄改造为切入，加快推进梅桥片区的开发建设。

四是要突出城镇建设，加快推进城乡一体化进程。城镇是对接城市、辐射农村的重要节点和平台，是城市之尾、农村之首，在推进城乡统筹和区域协调发展中起着承上启下的重要作用。要把切实把城镇建设作为新型城市化和新农村建设的最佳结合点，经济转型和可持续发展的重要动力源，改善民生和共建共享的重要切入口，进一步理清思路、形成共识、落实举措、加快推进。同时，要继续加大力度，不断把新农村建设引向深入，提升建设水平，进一步形成县、镇、村三级联动加快城乡统筹的发展格局。

三、深入学习实践科学发展观需要解决的几个问题 这次学习实践活动中央明确了三个着力点（即着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部在党性党风党纪方面群众反映的突出问题），具体到我县，又提出了“五破五新”的目标要求（即着力破解思想认识问题，凝聚科学发展新共识；着力破解服务水平问题，增强科学发展新本领；着力破解热点难点问题，激发科学发展新活力；着力破解体制机制问题，再创科学发展新优势；着力破解创新突破问题，实现科学发展新跨越）。根据工作实践和我个人平时的思考，今天侧重讲三个问题：

(一)要大力解放思想，着力解决主观方面的“不适应”。从

－11－ 全国来讲，这一轮解放思想是第三轮，前两轮分别是1978年的真理标准大讨论和1992年邓小平同志南方讲话。在某种角度讲，这一轮解放思想的难度更大，因为在部分同志看来解放思想的紧迫感不强。有的同志认为自己思想已经很解放了，其实这可能就是思想不解放的表现，因为看不到差距，就是最大的差距；看不到危机，就是最大的危机。从我县的实际情况看更是如此，由于这些年宁海的发展取得了一定成绩，一些干部和群众认为宁海发展不错了。其实事实绝非如此，刚才我也讲到了，无论是我们自身的发展处境，还是我们面临的竞争局面，都不容乐观。在当前这种形势下，唯有解放思想，才能增强远见、认识差距；唯有解放思想，才能创新思维、打开思路；唯有解放思想，才能抢抓机遇、加快发展。

一是要在弘扬硬气精神中坚持发展是硬道理。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。这科学那科学，不发展最不科学。因此，无论什么时候、什么情况下，都要重视发展，强调发展，“发展是硬道理”永远也不会过时。比如说在引进项目上，我们仍然要解放思想。一个重量级项目可以振兴一方经济，一个标志性项目可以改写一座城市的历史。从我们引进国华电厂来看，它带来的效应是综合性的、全方位的，不仅带来了GDP和财政收入、引进了一个产业、催生了一个循环经济示范区，而且带来了发展理念的提升、发展模式的转变。因此，在今后的发展中，我们必须解放思想、抢抓机遇，在事关宁海长远发展的重大问题上，发扬宁海人百折不挠、永不言败的硬气精神，紧盯不放、－12－ 紧抓不放，千方百计谋发展、促发展。

二是要在弘扬大气精神中打开思路开阔视野。“风物长宜放眼量”。要在解放思想中树立更高标杆，学会用明天的眼光审视今天，用发展的眼光规划明天。如果我们总是习惯于站在自己的角度想问题，习惯于自己和以往比，和落后地区比，就会看不清大局大势，把不准方向，甚至会放缓发展步伐。同时，解放思想还要打破条条框框、瓶瓶罐罐，善于与时俱进，善于吸收借鉴，什么管用就用什么。因此，我们要学会用新办法解决新问题，用新观念谋划新发展，这也是解放思想。

三是要在弘扬正气精神中强化干事创业氛围。争论误事，实干兴邦。韬光养晦、不搞争论，是邓小平同志的一大发明，是邓小平同志的大智大谋大勇，目的是为了不耽误时间，抢抓时间干事业，抢抓机遇求发展。浙江也创造了一句名言：“在别人争论中出名，在自己不争论中发展。”我们在干工作中，也要形成这样一种正气，只要是为了宁海的发展，只要是为了工作的推进，都要多理解、多支持、多变通，不议论、不折腾、不设卡。特别是在当前困难的经济形势下，要允许和宽容一些谋求出路、摆脱困境的新思路、新举措、新尝试，不唯上、不唯书、只唯实。同时，面对困难，我们要有股闯劲、冒劲、干劲，开动脑筋去思考，放开手脚去探索，真正形成想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚发展氛围。

(二)要创新举措措施，着力解决客观方面的“不符合”。科学发展观既是认识发展的世界观，又是指导发展的方法论。思路

－13－ 决定出路，这是正确的，但我要补充一句，仅仅有思路最终还是没有出路。我们有些事情之所以没有办好，一些问题之所以长期得不到解决，往往不是因为方向不明、思路不对，而是因为缺少科学的方法、管用的措施。因此，一定要把思路变成一项项具体的工作，把解决各种矛盾和问题的管用措施研究透、实施好。

一是要善于抓住重点。做工作跟看人一样。看人，看一个人的本质部分、主流部分，我们才能完整地把握住一个同志；做工作，也得抓住主要矛盾，突出工作重点。这是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。没有重点，眉毛胡子一把抓，工作就无法取得突破。只有明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力抓重点、破难点，才能牢牢掌握工作的主动权。比如说帮扶企业，帮就要帮在点子上。比如说企业的资金链安全问题。一个企业发展起来不容易，倒下去却在顷刻之间。而且企业倒闭之后，会产生一系列的问题，工人工资问题、债务问题、担保企业的连带责任问题，等等。因此，我们把企业资金链的安全问题解决好了，就帮助企业解决了最大困难。从全县的工作来说，重大项目的推进、城市重点区块的开发建设、工业经济和现代服务业的转型升级、民生的全面改善，等等，这些都是县委、县政府确定的工作重点，都需要我们一项一项地加以突破，从而有效带动全局工作。

二是要善于统筹兼顾。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。干事情、做工作，统筹得好、兼顾得好、结合得好，就可以事半功倍，反之则事倍功半。比如说在旧城改造中，我们把一些散落在城区的、老的、低效益企业搬出去，不仅可以盘活城市资源，－14－ 为发展现代服务业腾出空间，提升城市功能，改善城市形象，同时也给搬出去的企业创造一个转型升级、脱胎换骨的机会。还比如说发展循环经济，这项工作我们抓得比较早，也比较实，两大循环经济示范区的建设，不仅是我县招商引资、推进项目建设、优化产业结构、扩大经济总量的重要载体，而且也是我县节能减排、生态建设的一大亮点。因此，我们在工作中，要善于统筹兼顾、综合解题，善于做一举两得的事情，不能顾此失彼，甚至是捡了芝麻丢了西瓜，更不能为了眼前的局部的利益，损害长远的整体的利益，为了一时的问题解决，而带来更多的麻烦。

三是要善于结合实际。科学发展观是重大战略思想，对全党、全国具有普遍的指导意义。各地区、各部门、各单位的情况千差万别，必须把科学发展观与本地区、本部门、本单位的实际结合起来，转化为符合实际的发展思路和举措。如果不顾实际情况，照抄硬搬，看起来执行很坚决，实质上是最大的懒汉，也不会有好的效果。因此，我们执行政策、开展工作，要从实际情况出发，在结合中出思路，在创新中求实效，提高创造性开展工作的能力。同时还要善于普遍联系，通过联系实现结合与集成。比如说枫槎岭隧道，我们通过把它列为两个高速的连接线，取得省里的审批和补助。还比如说我们搞潘天寿艺术设计奖大赛，通过这个平台把文具行业的创意设计需求与创意设计人才对接起来，促进了文具产业的提升。

(三)要健全体制机制，着力解决制度方面的“不协调”。这次学习实践活动一个重要的任务就是建立和完善科学发展的体

－15－ 制机制，这也是学习实践活动能否取得实效的关键举措。邓小平同志曾经指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。由此可见制度的重要性。

下面我通过一个小故事说明问题。有七个人曾经住在一起，每天分吃一桶粥。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是每周下来，每个人都只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他、贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其他的人都挑完后拿剩下的最后一碗。问题终于得到了完满的解决。办法很简单，但很有效。

我们有些工作在实施过程中阻力很大，困难重重，往往不是干部工作不努力，也不是群众不配合，而是体制机制出了问题。比如说以前的征地拆迁模式，征地存在“多头”、拆迁存在“多手”、安臵存在“多口”，工作实施主体不一，政策执行标准不一，老百姓相互攀比、观望，工作很难推进。我们到杭州江干区考察，人家一个300多户的村庄，43天时间拆完。具体情况可能有所不同，但最大的不同就是体制机制的差别，人家就是一个主体实施，一个标准执行到底。因此，在去年的推进城市化调研和部署中，我们重点研究和解决了这一问题，初步建立了“一个口子下任务、一把尺子量标准、一套程序做工作、一套班子抓落实”的

－16－ 工作机制。

在建立完善科学发展的体制机制上，要着力体现三个要求： 一是要体现制度的科学性。一个制度是否科学关键看它能否很好地解决实际问题。比如说缓解中小企业融资难、倒贷难问题，关键是要政银企联动，要实现政银企联动就要有机制保证，就要通过利益纽带把银行和企业捆绑在一起。还比如说生态补偿，不能停留在嘴上，要建立机制，不能让人家付出资源又付出代价。

二是要体现制度的规范性。制度的生命在于公正、规范，要起到一把尺子的作用，这样才能很好地规范人的行为，形成好的导向。

三是要体现制度的创新性。要突出重点，加快投融资体制、农村土地制度、政府管理体制、要素价格形成机制等领域的改革。同时还要引导企业进行制度创新，逐步完善法人治理结构，推行家族企业职业化管理，进一步提升企业现代管理水平，为企业新一轮腾飞奠定制度基础。

四、突出实践特色，努力提高学习实践活动实效

学习实践科学发展观，重在理论联系实际，突出实践特色，这也是学习实践活动能否取得实效的关键所在。要紧紧围绕“坚定信心加快转型升级，创新突破推进科学发展”这一实践载体，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，坚持真学、真抓、真实践，扎扎实实把学习实践活动落到实处，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

(一)要围绕党员干部受教育的要求，重在提升能力。党员干

－17－ 部是不是具备谋划和推动科学发展的能力，在很大程度上决定着贯彻落实科学发展观的成效，决定着一个地方的发展水平。广大党员干部一定要深刻认识自己肩负的新的历史使命，切实增强主体意识、先进意识、发展意识，带头学习实践，不断提高推动科学发展的能力和水平。一是要在深化理论武装中提高推动科学发展的能力。对科学发展观认识的深刻程度决定着贯彻落实的有效程度，党员干部对科学发展观理解得愈准确、愈深入、愈完整，实践科学发展观的行动就愈自觉、愈坚定、愈有效。当前，广大党员要对科学发展观做到真学、真懂、真信、真用，克服学而不思、学而不信、学而不行的倾向。二是要在应对困难挑战中提高推动科学发展的能力。当前我们正处在一个形势多变、矛盾多发的时期。特别是金融危机的爆发，带来了很多不确定、不稳定因素，对党委、政府驾驭市场经济能力和处理复杂局面能力提出了新的课题和新的考验。在当前形势下，要按照科学发展观的基本要求，切实增强对各种困难和挑战的预测性、应对的针对性和抢抓机遇的能动性，清醒分析、善于研究、快速反应、沉着应对，真正做到化风险为机遇，化被动为主动。三是要在切实转变作风中提高推动科学发展的能力。要强化责任意识、执行意识，对该承担的工作要一抓到底，绝不能拖泥带水、推三阻四。要着力形成齐心协力、狠抓落实的工作机制和氛围，坚持工作具体化、目标化、责任化，一项一项抓具体、抓落实、抓到位。

(二)要围绕科学发展上水平的要求，重在推动工作。一是要谋划长远。科学发展必须立足当前，谋划长远。危机给我们带来

－18－ 的不应只是共克时艰的一段记忆，还应带来关于宁海未来发展的深度思考。构建大交通、谋划大产业、建设大城区、推进大统筹，是我县今后一个时期发展的必然选择，各级各部门要站得更高一点、看得更远一点、想得更深一点，从宁海发展全局高度、未来视角，审视各自的工作职责和定位，在解放思想、开阔视野中树立更高标杆、明确更高定位。二是要狠抓当前。今年县委、县政府确定了“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线和“服务企业推进年”、“重大项目推进年”、“城市建设推进年”的工作载体，上堂课王书记又讲了“五个全力推进”的工作要求，这些都是从我县实际出发，根据科学发展要求明确的目标任务，大家一定要增强工作的使命感和责任感，全力抓推进、抓落实。三是要克难攻坚。要围绕各项重点工作、重大项目集中开展攻坚行动，各单位要按照县委、县政府的统一部署，齐抓共管、协调配合，克服各种阻力，消除各种障碍，全力以赴抓好各个项目的推进和落实。要围绕热点难点问题，寻找解决办法，着力解决产业转型升级、城市功能转型升级、公共服务转型升级等方面的突出问题，切实转变发展方式、提高发展质量、增强发展后劲。

(三)要围绕人民群众得实惠的要求，重在改善民生。以人为本是科学发展观的核心，贯彻群众路线是搞好学习实践活动的主要原则。只有始终关注民生、不断改善民生，才能真正赢得群众的真诚拥护，才能在全社会形成强大的凝聚力和向心力。越是困难时期，越要重视民意、体察民情、关注民生。一是要真心想着群众。每个党员干部都要牢固树立宗旨意识，心里装着群众，设

－19－ 身处地为群众着想，这是我们做好群众工作的感情基础。孔子讲：“已所不欲，勿施于人。”孟子讲：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”中国有句俗话叫“要想公道，打个颠倒。”这些话讲的都非常好，出发点就是要设身处地，换位思考。要把老百姓的事当成自家的事来办，像关心自己孩子上学那样，关心教育问题；像关心自己亲人找工作、自己涨工资那样，关心群众的就业问题；像关心自己家人就医那样，关心群众看病问题；像关心自己改善住房条件那样，关心群众住房问题；像关心自己会不会被偷被抢那样，关心群众平安问题。我觉得，能做到这一点，很多事情都能办好。二是要真正为了群众。解决民生问题，要从群众的意愿和要求出发，深入基层，虚心倾听群众的呼声，不能“关起门来搞活动”，要把群众反映的问题落实到具体的解决措施上，真正把实事办实、好事办好。要重点围绕“亲民”、“平安”两大行动，着力解决群众群众最关心最直接最现实的利益问题。大力实施改善民生五大工程，加大对就学、就医、就业、住房保障等社会民生事业的投入力度，扎实推进一批民生工程建设，进一步提升公共服务均等化水平。要顺应社会发展趋势，更加积极地回应人民群众的新期待，把文化生活、就业增收、治安保障等方面的群众的呼声转化为惠民之策、为民之举。三是要真诚依靠群众。“知失政者在草野，知屋漏者在宇下”。要始终坚持群众观点、群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，依靠群众的力量解决问题、推动发展，真正实现共建共享。

－20－ 同志们，今天我讲课的内容就到这里，讲的不一定全部正确，有些问题可以在会后作进一步交流。希望大家能在学习实践活动中始终把握科学发展主题，紧密各自结合实际，突出活动的实践特色，既抓好当前各项工作的推进，又在实践中切实提升科学发展水平。

谢谢大家。

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第五篇：以人为本的科学发展观与教育教学工作

以人为本的科学发展观与教育教学工作

坚持以人为本，实现人的全面发展是科学发展观的重要内涵，是一切工作的出发点和落脚点。在学校工作中，教育的主体是人，教育的对象是人，教育的目的是培养人、塑造人，人处在中心位置。因此，依靠教师办学，促进学生成才，应成为治校兴校的重要方略。

一方面，要确立“教师发展学校”的理念，通过教师的主体发展来促进学校的发展，最终实现学生的发展。要把教师的专业发展放在突出位置，通过校本培训、专家引领等形式，让教师在专业成长中享受收获，涌动教育热情，树立教育理想。另一方面，要把教师视为办学主体，真正发挥教师主人翁作用，讲实际，动实招，求实效。要把管理制度形成的过程变成统一认识，确立目标，明确要求的过程。变制度的限制为友情提示、真情引导和温馨关怀。办学思想的确定，办学目标的确立，办学思路与策略的落实，走群众路线，通过民主调查、征询征文等方式集思广益,真正使教师在学校发展问题上，忧领导所忧，乐领导所乐，实现教师和学校的共荣共赢。

坚持以人为本，不仅要以教师为本，更要以学生为本。一方面，教育肩负着向受教育者传播“人是根本”理念的使命，使他们在被尊重、被关心、被信任中学会尊重人、关心人、相信人；另一方面，教育与管理都应目中有人，心中有情，充分体现对被教育者的尊重和关注，着眼于他们的健康成长。以学生为本，首先要真正关心爱护学生。要把师爱作为师德的灵魂，把教与学的过程变成师生的心灵交汇、情感交融的过程，拓宽爱的视野，提高爱的境界，升华爱的艺术。同时，要以学生的眼光来看世界，丰富校园文化，构建精神家园，提升校园生活质量，使他们向往校园、眷念校园。其次，要真正尊重学生的生命主体意识，领导和教师不能仅仅视其为工作对象，而是当作伙伴、朋友。要把校园还给学生，让校园洋溢诗情画意；把班级还给学生，让班级充满成长气息；把课堂还给学生，让课堂涌动生机活力。更重要的，是要让学生发挥教育的主体作用，在参与经历中感受体验。再次，要真正实现学生的全面发展。要以未成年人思想道德建设为抓手，丰富资源，改革内容，拓宽途径，着力把学生培养成具有世界眼光，又具现代意识，更具民族根基的中国人，为今后的人生奠定思想道德和人格的基础。要以课程改革为契机，在常规管理、课程内容、教育环境、教学过程等方面整体统筹，加大改革力度，实现自主发展、全面发展、创新发展。要以转变观念为前提，进行深入的教育思想大讨论。

学校工作落实以人为本的科学发展观还必须注意以下几个问题：一是当前发展与长远发展的关系，不能为了今后的发展而漠视师生的权益，也不能因为为了改善条件、提高绩效而影响学校及师生的可持续发展；二是要按照人的成长规律办教育，以促进学生健康成长和全面发展为宗旨，不能急功近利，肤浅浮躁；三是要结合实际，注重特色，教育均衡发展不能齐步走，要结合自身基础优势和文化传统，走特色发展之路，促进学生各有所长的发展。