强化党风廉政工作提升党组织凝聚力实施办法

第一篇：强化党风廉政工作提升党组织凝聚力实施办法

强化党风廉政工作提升党组织凝聚力实施办法xx县环保局进一步明确领导责任和工作任务，经常分析和及时掌握责任范围内党员领导干部思想动态和廉政情况，加强调度中层以上干部参加的党风廉政教育大会，局党支部成员坚持参加上党风廉政教育课；每年至少找责任范围对象谈话、谈心一次，参加领导班子专题民主生活会，对班子及成员廉政建设情况进行测评，对信访反映和苗头性、倾向性问题及时进行教育、批评和提醒。

一、注重“四项教育”。一是注重理想信念教育；二是注重党纪政纪条规教育；三是抓好正反典型教育；四是注重干部自身教育。一年中要开展4次廉政集中教育。

二、把握“三个关键”。一是围绕重点岗位和关键科室加强监督检查，把事前、事中、事后监督结合起来；二是围绕政令畅通加强监督检查，重点是效能监察。三是围绕环保热点难点加强监督检查，是否列入议事日程、是否采取有力措施、是否排出时间表、是否按时落实。

三、抓住“二个环节”。一是抓好党风廉政建设责任制分解。明确分工、明确要求、明确标准、明确时限，形成层层抓落实的责任网络。二是抓好责任考核。把党风廉政责任制考核与工作业绩考核紧密结合，并不断严化细化考核方法，要注重考核结果的运用，与工作业绩评定、奖惩、选拔任用挂钩。

四、推进“一个建设”。就是推进队伍建设，要加强干部从政行为监督。进一步落实环保规定的执行，严格要求、严格管理、严格监督、严肃查处，努力培养和造就一支为民、务实、清廉、文明的环保队伍，树立环保队伍的良好形象。

第二篇：强化党组织凝聚力之我见

浅析增强基层党支部凝聚力之有效途径

党的十七大报告指出，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”和科学发展观重要思想的组织者、推动者和实践者。这是对基层党组织的职责作出的新概括，也是对基层党组织建设提出的新要求。在当前社会主义市场经济条件进一步深化，新变革正在如火如荼展开的前提下，基层党支部作为一级最基层的党组织，如何进一步增强创造力、战斗力和凝聚力，是党支部需要认真思考的一个重要课题。

一、当前，凝聚力不强的现状及原因分析

现象一：“党组织喊破嗓子，党员无动于衷”

这种情况，主要原因在于党支部在思想认识上，对党员需要引导、帮助、扶持的紧迫性认识不够，重管理，轻服务。党组织虽然在理论上对加强基层党组织建设的意义认识十分明确，但对抓什么、怎么抓没有清醒的认识。党支部把全部精力用于业务工作的完成，没有把业务工作、思想工作同党建工作有机结合起来，为业务中心目标完成抓工作。一些党支部也确实重视党建工作，但没有选准切入点，有的从强化硬性管理入手，“又要马儿跑，又要马儿不吃草”。有的党员发出了“工作上吃苦头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头”的感叹。以上各种情形都没有把党员作为一个急需服务的群体对待，都没有从为党员提供服务的角度出发去教育党员、管理党员，使工作缺乏针对性，造成“党组织喊破嗓子，党员无动于衷”的反向落差。

现象二：“管理愈严愈力，效果愈小愈差”

这主要是因为在工作抓手上，对基层党员的教育管理载体创新研究不够，重眼前，轻长远。对党员进行教育和管理，是党支部一项十分重要的政治任务。但从实际情况看，基层党组织在这方面的工作比较软弱。在教育载体上，传统的“三会一课”过多。这些形式对加强党员的理论学习是很有益处的，但说到底，是一种由支部书记唱主角的单向动力模式，如果过多肯定会影响党员的学习积极性，影响到活动的效果。在党员管理上，则机械地沿袭以往的模式去管理党员，强调义务多，保证权利少，要求发挥作用多，考虑难处需要少，造成“管理愈严愈力，效果愈小愈差”的反向落差。

同时在自身素质上，领导干部及支部成员忽视理论学习和科学文化知识学习，工作中靠经验，少创新。知识经济时代和学习型社会都要求广大

基层干部不断进行新的学习，提高自身，发展自身，完善自身。但实际上真正能够静下心来学点理论，学点实用技术知识的不多，能够学深学透、灵活运用的就更少。思想观念陈旧，眼界不开阔，工作中习惯凭经验办事，必然导致工作思路狭窄和缺乏创新，造成“工作没少干，党员多抱怨”的反向落差。

二、本单位的体会及做法

我单位地处西北边缍，点多面广，周边环境复杂，支部共有党员XXX名（含5名退休干部党员），年龄层次跨度较大，经历也比较复杂。虽然近几年来，党支部成员因人员变动进行了多次调整，但每届支部都始终以坚决贯彻执行党中央的决策和上级的指示精神为重点，以不断提高解决自身问题的能力和领导单位全面建设的能力为目标，不断增强党支部的创造力、战斗力和凝聚力，保证了各项工作任务的完成。

我们的主要体会在于：建立党支部关心党员，凝聚党员的工作机制，使党支部在社会主义市场经济的新形势下，走出一条从关心党员入手，加强思想政治工作的新路子，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，进而推进单位党建工作。

1、充分发挥领导干部的先锋模范带头作用，提高支部成员的素质

本单位党员覆盖面广，党组织作用发挥得如何，凝聚力强不强，首先很大程度上取决于领导干部先锋模范作用发挥的如何。领导干部本身的素质和精神状态，将对“凝聚力工程”建设产生重要的影响，因此，领导干部应成为“凝聚力工程”建设的积极倡导者和模范实践者。古人言：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。领导干部的模范行为，可以使他们所进行的工作和人们内在的真、善、美的素质相融合，具有巨大的说服力和感召力。反之，如果说的是一套，做的又是一套，不仅会伤害被教育者的思想感情，严重损害自己的形象，同时也会极大地削弱党建和思想政治工作的权威，降低“凝聚力工程”的效力。

其次，党支部应始终把提高党员素质作为一项大事来抓，特别是支部成员自身素质的高低。支部成员的素质高低直接影响到战斗堡垒作用的强弱。通过党课、“三会一课”等多种形式，经常性地开展党员教育工作，不断提高党员队伍的思想理论和业务素质。同时，认真落实组织生活七项制度。党支部“一班人”按照支部分工（党务、行政工作分工），各抓其主，使支委的目标责任区域化、具体化、看得见、摸得着、好考核，也使支部的先锋模范作用得到实实在在的体现。但分工不分家，对单位比较敏感和

大家比较关心的问题的研究处理，“一班人”坚持原则，按规定程序由支委集体讨论研究决定，不搞个人说了算，顾全大局，识大体，讲党性、讲原则，求同存异，互相支持，彼此协调，自觉维护团结。尤其是要支部成员加强自身修养，提高思想素质，加强纪律观念，正确对待名利地位，从不计较个人得失，对工作兢兢业业，以身作则，在党员、群众中起到模范带头作用。

2、“凝聚力工程”的核心内容是了解人、关心人。

人的一生，难免会遇到这样那样的困难。对官兵的实际困难在力所能及的范围内要竭尽全力帮助解决，这些“雪中送炭”的工作，意义非同寻常，体现了组织对官兵的关心。一个人在苦恼的时候，一个人在患病的时候……一句暖心的话语，一个热情的举动，都能使人产生强烈的感情共鸣，净化和融合人与人之间的关系。这就要求领导干部在建设“凝聚力工程”的过程中，不能仅仅以教育者的面孔出现在官兵面前，而首先应该是服务者，并且把教育本身也真正看作是一种高层次的服务。党员干部应该做到既有原则性、又富有人情味。要让官兵感到可近可亲、可亲可敬，使官兵真正感受到支部是自己的贴心人。因此，党支部既要全方位地高层次地关心广大官兵生活、学习和工作，又要突出重点，多搞些“雪中送炭”。领导干部还要做好经常性思想工作，常和党员干部进行直接的信息沟通，通过交谈，增进相互了解，与群众密切感情联系，提高同事间的感情融洽度。

作为党支部，尤其要认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，提高决策的正确性。支部准确地把握其精神实质，自觉的贯穿于支部领导工作的全过程，单位领导对人员变动，经费开支、干部住房、转业、复员等重大问题，都要能实现通气，充分听取大家的意见和建议后，支委会集体作出决定，这就保证支部决策的科学性、合理性和正确性，并且使决策能够行的通，得人心，才能真正提高支部坚强的战斗力和凝聚力。

3、“凝聚力工程”的着力点应是为塑造新人，营造成才的“舞台”。随着现代科学技术的不断发展，竞争逐渐发展为高精尖的技术、高层次的管理和高质量的劳动者竞争。如果我们缺乏这样的意识，没有相应的措施，就必然会淘汰，凝聚力就会变成一句空话。因此，党支部必须积极为同志们的业务、技术进步创造条件，广大党员更应争当学知识、学科学、学技术的模范。上级部门可以通过举办各种类型的技术培训、科学文化知

识培训以及劳动竞赛、技术练兵活动，在质量建设中掀起一股钻研业务、学习技术的热潮。

为把从业务、技术上塑造人的文章做深做透，党支部可以建立以下三种机制：一是干部的“复合型”人才培训机制。即通过建立双向交流制度，举办各类业务培训学习班，选送干部到各类学校进修等途径，使干部的文化、业务、技术素质逐年得到提高。二是青年人除参加上述培训外，还可通过岗位操作练兵、技术比武来提高业务素质。三是考核奖励机制。可通过建立“青年岗位成才奖励基金”和“技术攻关奖励办法”等形式，定期或不定期表彰奖励有突出贡献的业务、技术尖子。只有这样，才能让大家充分施展才能，实现自身价值，获得成功喜悦，达到凝聚人心的目的。

在建设“凝聚力工程”的过程中，除了需要从业务、技术上帮助同志们外，还需要从政治上关心大家，以营造一个积极向上的氛围。党支部除了利用各种形式；抓紧对党员进行教育外，还可以通过建立长效学习的机制。各党小组可利用业务会后及政治学习的契机，穿插爱国主义、集体主义和社会主义教育，以及理想、信念、道理、人生观教育，从而使行之有效的小组学习制度不断健全、完善。

因此，提高党支部的凝聚力，单靠少数专职政工干部是建不成的，必须依靠广大党员一起来建，真正形成以党支部核心，以广大党员为骨干，党政齐抓共管“凝聚力工程”的良好氛围。唯有如此，单位的党建才能生机勃勃，卓有成效，党支部也才能真正地筑牢“堡垒”，夯实“基础”、架好“桥梁”，凝聚人心。

第三篇：加强党员队伍管理 提升党组织凝聚力战斗力

加强党员队伍管理 提升党组织凝聚力战斗力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的执政能力得以发挥的重要组织载体。面对公路行业发展的新形势、新任务、新目标，就必须要加强基层党组织建设，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，才能团结和带动广大党员干部和职工完成新的挑战，实现新的跨越。

一、当前基层党组织创造力凝聚力战斗力存在的主要问题

面对公路行业发展的新形势和新任务，要求我们必须大力加强基层党组织建设，把增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力作为党的建设的基础性工程来抓，但必须清醒的看到，当前还存在着不够适应新形势新任务新要求的现象，削弱了基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

（一）党组织的功能发挥与行业发展的实际需要不够适应

在新的历史条件下，对党员成分、党组织形式提出了新的要求。基层党组织在不断强化自身功能，从强调教育、管理、监督向强调服务转变，努力成为贯彻落实党的路线方针政策的主要阵地，成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，切实发挥创造力凝聚力战斗力，为完成中心任务、推动科学发展、促进和谐稳定提供强有力的组织保证、但在实际工作中基层党组织与新的形势要求不相适应的方面：一是功能定位不够明确。有的单位对党组织自身定位模糊，党组织的作用发挥重视不够，认为党的工作对推动中心工作开展意义不大，往往注重中心工作，忽视党建工作，即使抓党建，也是大而化之的应付上面提出的常规性要求，不能从紧紧围绕中心、服务大局的切入点和着力点出发；还有的党组织对党的性质、宗旨和工作方法理解不深不透，在实际工作中不注意发挥党的群众基础作用，化解基层矛盾、解决基层问题的能力不足。二是组织工作活力不足。有的党组织工作方式陈旧，缺乏创新，仍然沿用传统行政命令的方式开展党的工作，习惯凭经验办事、照搬上级文件，缺乏改革创新精神，存在安于现状、因循守旧、组织活动内容空洞单一，形式呆板，基层党组织和党员队伍的整体活力远远没有被激发出来。

（二）、党员队伍素质与发挥先锋模范作用的标准要求不够适应

基层党组织具有创造力凝聚力战斗力，根本上取决于所确立的理想信念对党员群众的凝聚力吸引力感召力，取决于党员队伍具备过硬的政治素质、精干的业务素质和优良的工作作风，有效地在本职岗位上发挥先锋模范作用。但现实工作和生活中部分党员素质不高，与作用的要求存在着差距。一是在政治素质方面。有些党员对理想、信念认识模糊，丧失信心，在错综复杂的形势面前，分不清是非曲直，学用脱节，言行不一，对人生价值缺乏科学判断和准确定位，一言一行表现出对权力和物质的盲目追求与崇拜。理想信念的淡薄，使党员缺乏团结一致的动力和目标，必然影响基层党组织的创造力凝聚力战斗力。二是在业务能力方面。有的党员更新科学文化知识、提升专业技术能力的动力不足，凭老经验办事，工作不求有新的起色；有的党员缺乏做群众工作的能力，工作中遇到新矛盾、新问题，不知道如何与群众沟通。三是在党性修养方面。个别党员宗旨意识不强，群众意识淡薄，脱离群众，漠视群众，将个人利益作为考虑问题的首要出发点；有的党员责任意识不强，对党组织的要求态度消极，精神懈怠；有的党员大局意识不强，斤斤计较、重利忘义、只关注眼前利益和局部利益，忽视长远利益和全局利益。

（三）、党内管理机制与新形势下提高党建工作科学化水平的目标定位不够适应

一是党组织准入把关不严、退出不畅。有的党组织并非本着对组织高度负责的态度，把党员发展作为一项政治任务，重数量、轻质量，信仰基础不扎实、入党动机不纯正，影响了党员队伍的整体素质。二是监督管理不严格。有的党组织不能定期开展组织生活，或者组织生活质量一般，不能将党员凝聚于一心；三是有的党组织“三会一课”制度坚持不够，存在党的会议与业务会议混淆、以读报代党课的现象；四是有的党组织每年民主评议党员流于形式，批评与自我批评难以开展；党内监督不能到位。

二、基层党建工作存在问题的原因分析

以上基层党组织建设创造力凝聚力战斗力方面存在的问题，严重影响着新形势下基层党组织战斗堡垒作用的发挥。究其原因有以下几个方面：

（一）、市场经济对党员理想信念形成冲击

随着市场经济的发展，人们的功利性价值也在不断在泛化，甚至一些党员干

部也出现对物质主义、享乐主义和个人主义认同不断提升的趋势，出现社会理想失落、信仰危机的现象。一些党员虽然组织上入了党，但思想上没有入党，他们的行为表现，对党的声誉，对党的创造力凝聚力战斗力都造成了一定的损害。

（二）、新的信息传播模式对基层党组织传统工作方式提出挑战

新的信息传播方式的变革，既拓展了基层党组织建设的工作空间，也对基层党组织如何突破传统的思维方式和工作方式提出了新的挑战。一是新媒体的开放性实现了信息的社会共享，基层党组织一个传统的重要功能，就是在于自上而下地将中央精神传达到基层、部署到基层，读文件、念报纸和简单说教等方式开展党建工作的效果在新媒体时代明显减弱。二是新媒体的交互性。人们既是信息的接受者，也是信息的传播者，更是信息的生产者。在当前社会矛盾多样化的驱使下，各种信息真伪难辨、良莠不齐、鱼龙混杂、错综复杂，积极思想与消极言论、正确观点与错误倾向并存，增加了基层党组织舆论引导的难度。

（三）、党员队伍的数量与质量也影响着基层党组织创造力凝聚力战斗力的形成。

从党员个体角度来分析，党员数量较少，容易获得人们的尊重和信任，自身也就有了光荣感、自豪感、责任感、使命感，因而能在急难险重的情况下充分发挥先锋模范作用。但当党员数量多时，人们对党员的期望值会降低，党员发挥带头作用的机会也会减少，自觉性会减弱，出现互相观望、推诿、攀比等心理，从而最终印象党的先进性和纯洁性，削弱党的创造力、凝聚力和战斗力。

三、提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力，推动创先争优常态化长效化制度化。

（一）推进基层党建工作的创新性提高基层党组织的创造力

第一，着眼发展，突出基层党建工作的前瞻性。推进基层党建工作发展，就是立足现有基础“向前看”。在抓好当前各项工作的同时，了解和掌握新时期对基层党建工作的新要求，把上级党委部署的工作与本单位工作实际结合起来，对党建工作超前谋划，适时提出创新思路，明确创新目标，落实创新举措。坚持用科学发展的观点指导实践，在推进基层党建工作创新过程中超越自我、赶超别人。

第二，紧扣中心，把握基层党建工作的全局性。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的基本思路，找准基层党建工作的结合点和切入点，探索和总结发挥党组织和党员作用的新路子、新途径。把握基层党建工作的重点和难点，扎

实推进行业党建工作。

第三，讲究方法，注重基层党建工作的可操作性。推进基层党建工作创新应处理好3个关系：一是继承与创新之间的关系。基层党建工作应坚持在现有的基础上进行创新，创新的成果应是目前各项工作持续发展的直观反映；二是基础工作与创新重点的关系。对党建工作，既不宜抛开基础性工作抓创新，又不能以抓基础性工作为由，缺乏创新力度，对基础工作和创新重点统筹兼顾；三是树立亮点与消除盲点的关系。党建工作创新思路和创新举措不能凭空想象，需要与工作实际相适应、与具体问题相衔接。

第四，形成合力，增强基层党建工作的系统性。基层党建工作涉及方方面面，要坚持以人为本，强化责任落实，健全工作机制，最终形成合力。一是要有健全的领导机制，定期研究党建工作，及时制定工作计划和推进党建工作创新的思路、目标和措施，强化对创新措施落实情况的督促检查。二是党组织负责人及班子成员在党建工作中都应负有相应的责任，各自的责任在具体工作中都应得到落实。三是党建工作领导小组都应设立相应的工作班子，从力量上为各项党建工作目标和创新举措的落实提供保证。四是要有宣传氛围。党建工作创新思路能否落实，创新举措能否推广，创新成果能否扩大，在一定程度上取决于宣传工作的力度。要把宣传工作贯穿于基层党建工作的始终，突出正面宣传效果，及时挖掘和树立工作典型，发挥典型的示范带动作用，推进基层党建工作常抓常新，提高基层党组织的创造力。

（二）发挥党组织的政治核心和保证监督作用，提高基层党组织的凝聚力 第一，发挥党内民主，加强党内监督。参加单位重大问题的决策是党支部发挥政治核心作用的重要途径之一，通过支委扩大会，党政工联席会商讨重大问题，统一思想，同时落实党务政务公开制度，确保党员对党内事务的知情权和监督权，畅通党员意见表彰的渠道，及时受理和反馈反映的问题、矛盾，达到心顺气畅，齐心聚力的效果。

第二，凝聚各方力量，促进单位各项工作的顺利完成。党支部充分调动党政工团的各方力量，充分发挥各自的优势，以开展“争先创优”、劳动竞赛、创青年文明号、树立先进典型等活动为载体，突出在思想工作创新、技术创新和管理创新上下功夫，并直接承担急、难、险、重任务，营造团结协作、比学赶帮的氛围。

第三，充分利用各种宣传形式，紧紧围绕党的执政理念，单位发展目标，突出“以人为本”的教育理念，从党员的个人感受和内在需要出发，强化党员在教育培训中的主体地位，通过有组织、有计划、有针对性的教育，充分发挥党员的主观能动性，变“要我教育”为“我要教育”，调动党员参与教育的积极性、主动性和创造性。不断激发党员增强光荣感和责任感，保持先进性的内在动力，提高党组织的号召力凝聚力。

（三）加强党员队伍管理，提高基层党组织的战斗力

第一，健全完善党员发展机制。建立入党积极分子信息库，健全联系培养、学习培训、实践锻炼、思想汇报、考核考察、定期分析、适时调整等各环节的工作制度。建立健全入党介绍人责任制，新党员质量不高或在入党后短时期内有违纪违法现象，追究介绍人的相关责任。建立基层党组织发展党员预审制度，对包括培养教育、政治审查、党内外群众意见及党支部发展党员的工作程序逐一进行把关。对申请入党人的具体特点进行延伸考察，了解发展对象的工作生活等活动中是否存在不良行为，全面掌握入党申请人的思想状况和现实表现。

第二，严格执行组织制度，党员入党后参加党的组织生活接受党内外群众的监督。要特别坚持三会一课制度、组织生活制度、民主生活会制度、汇报报告制度。党支部应当加强监督，认真履行领导谈话、组织生活登记检查、民主评议党员制度。始终让党员的工作、学习和生活都处在制度和组织的监管中。同时，为防止发生“入党前使劲干，入党后松一半，转正后什么都不干”的怪圈，要健全效绩考核制度，对党员发挥先锋模范作用的具体目标和要求进行量化测评。发挥群众的监督作用,定期对党员进行考核并将情况进行公示。

第三，培养党员自我管理、自我控制的能力。要达到这个目标，就要求基层党支部必须做实党员的教育引导工作。在开展理论学习、思想政治教育时不能流于形式，要确实做到讲得深、听得懂、悟得透，在潜移默化中增强党员的自我管理、自我约束能力。要善于运用随机教育，结合重要节日、重大任务和各种有利时机，针对性的开展教育，真正使教育入心入脑，进而转化成党员自我管理、自我约束的思想基础。要敢于给党员“压担子”，让表现突出的党员担任适当的职务或分配一定的任务，让他们肩上有责任、脑中有使命，强化他们的主人翁意识，在履行职责中增强党员责任感、使命感。

第四篇：党风廉政实施办法

中国医药集团关于党风廉政建设责任制的实施办法

国药总纪[ 2011] 417号

第一章

总则

第一条

为加强中国医药集团（以下简称“集团”）党风建设和反腐倡廉工作，明确集团及所属企业党政领导班子和领导班子成员对党风廉政建设工作应负的责任，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及国资委相关规定，制定本实施办法。

第二条

本办法适用于集团所属各级全资、控股子公司（以下简称“所属企业”）领导班子、企业各级领导人员。

第三条

实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证党中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。

第四条

党风廉政建设责任制实行党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与；坚持谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。

第五条

党风廉政建设责任制纳入集团对所属企业党政领导班子和领导班子成员的目标管理。坚持与集团发展相适应，与所属企业经营管理工作和企业文化建设相结合。做到同部署、同落实、同考核、同总结。

第二章

责任范围

第六条

集团主要负责人是集团党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

第七条

所属企业党委和领导班子对本企业及下属企业的党风廉政建设工作负全面领导责任，党政主要负责人是第一责任人，领导班子成员按照工作职责，对其分管的单位（部门）及单位（部门）负责人的党风廉政建设工作负直接领导责任。

第八条

国药集团纪委和所属企业纪委全面履行党章赋予的职责和任务，协助同级党委做好党风建设和反腐倡廉工作，负责组织落实党风廉政建设责任制。

第三章

责任内容

第九条

集团及所属企业党政领导班子的责任：

（一）贯彻落实党中央、国务院、国资委以及集团党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导成员在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实。

（二）组织开展党性党风党纪和廉洁从业教育，组织党员、企业领导人员学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉洁文化建设；

（三）贯彻落实党风廉政法规制度，制定本企业教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立和完善本企业党风建设和反腐倡廉的工作机制，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败；

（四）强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明；

（五）监督检查本企业内的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从业情况：

（六）组织开展效能监察工作：

（七）加强作风建设，维护职工合法权益：

（八）重视信访举报工作，及时制止、查处本企业发生的违纪违法行为；对重大违纪、违法案件及时向集团和有关部门报告；

（九）加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察部门履行职责，定期听取纪检监察部门的工作汇报，切实解决重大问题。

第十条

各级企业党政领导班子成员的责任：

（一）按照职责和任务分工，认真组织落实党风廉政建设责任制；

（二）模范遵守党纪国法，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，以及国资委、集团和本企业的规章制度、议事规则和程序，维护国家、企业利益，不滥用职权，不以权谋私；

（三）执行企业民主管理制度，接受民主监督，不侵害职工群众合法权益；

（四）信守商业道德和市场规则，公平参与市场竞争，自觉抵制商业贿赂。

第四章

责任书的签订

第十一条

集团与二级企业签订《党风廉政建设工作责任书》（以下简称责任书）见附件。由集团党委书记与所属企业党委书记签订；所属企业与下属企业签订责任书。党政领导班子成员的责任书由本企业党委书记与领导班子成员签订。

第十二条

责任书的内容主要包括：责任期、责任内容、本期工作重点、签订人和签订日期。其中，本期工作重点根据集团党委、纪委每年提出的工作任务并结合各所属企业的实际情况确定。

第十三条

责任书每年签订一次。于每年年初签订，年末进行考核。

第五章

监督检查与考核评价

第十四条

集团党委、纪委负责组织实施党风廉政建设工作责任制情况的监督检查与考核评价工作，纪检监察室负责具体的组织协调工作。

第十五条

监督检查与考核评价的主要内容有：

（一）有关责任书的落实情况；

（二）责任期工作重点的完成情况；

（三）发现和解决本企业党风廉政建设工作中存在问题的情况。

第十六条

监督检查与考核评价的方式以企业自查自评为主、集团重点抽查与综合评审为辅。

第十七条

所属企业的自查自评：

（一）党委对本企业落实党风建设和反腐倡廉工作责任制的情况定期检查，每年评价一次，并向党委会进行报告。

（二）党政领导班子成员对个人落实党风廉政建设工作责任制的情况每年自查一次，并在民主生活会上对有关自查情况作出报告。按规定领导班子及成员进行述职述廉，接受民主评议。

（三）报送自查自评报告。企业将自查自评情况形成书面报告，经党委通过

后每年十二月底之前报集团纪委。

第十八条

集团的重点抽查和综合评审：

（一）集团对二级领导班子、领导成员党风廉政建设责任制执行情况的检查考核可通过参加民主生活会，与考核、专项考核、专项检查等工作相结合等方式进行，也可以组织专门检查，听取工作汇报、召开座谈会、查阅相关资料、进行民主测评等方式了解所属企业领导班子及其领导班子成员落实党风廉政建设工作责任制的实际情况。

（二）集团纪委负责综合评审工作。具体工作由纪检监察室组织协调组织、人事等部门进行。主要内容有：

（1）审阅所属企业自查自评报告；

（2）汇总考核和民主评议情况；

（3）听取企业关于落实党风廉政建设工作的自查与重点抽查的情况介绍；

（4）了解和沟通所属企业党风廉政建设工作存在的问题以及整改情况；

（5）提出考核评价结果，报集团党委。

第十九条

考核评价结果分为合格与不合格。符合责任书的要求，并在责任期内完成责任书确定的工作重点的为合格；不符合责任书的要求，或没有完成责任期确定的工作重点的为不合格。

第二十条

党风廉政建设工作责任制的考核评价结果是领导干部重点培养、选拔和任用的重要依据。

第二十一条

被考核为不合格的领导班子或领导班子成员不能参加各种先进集体或先进个人的评选活动。

第二十二条

对落实党风廉政建设工作责任制成绩突出的单位和个人予以表彰。对考核评价为不合格的，集团纪委对该企业党政主要负责人进行提醒或戒勉谈话，提出整改要求。该企业要将有关整改情况上报集团纪委，接受监督检查。

第六章

责任追究

第二十三条

集团党委、纪委负责对所属企业党政领导班子及其领导班子成员落实党风廉政建设工作责任制的奖励惩处与责任追究。纪检监察室与组织人事部负责具体工作。

第二十四条

领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本规定第九条规定的职责，有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；

（二）对上级领导机构交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；

（三）对本企业及下属企业发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；

（四）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；

（五）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；

（六）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；

（七）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第二十五条

领导班子有本规定第二十四条所列情形，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。

第二十六条

领导成员有本规定第二十四条所列情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

第二十七条

各级纪检监察机关应当加强对下级党政班子及成员实施责任追究情况的监督检查，发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的，应当及时督促下级党委予以纠正。

第七章

附则

第二十八条

本办法自发布之日起实行。

第二十九条

所属企业可以按照本办法，结合属地党组织的有关规定和本单位的实际情况制定具体办法。

第三十条 本办法由国药集团纪检监察室负责解释。

二〇一一年五月十日

附件

中国医药集团党风廉政建设工作责任书

为加强中国医药集团（以下简称国药集团）党风建设和反腐倡廉工作，明确所属企业党政领导班子和领导班子成员对党风建设和反腐倡廉工作应负的责任，根据《中共中国医药集团总公司委员会党风廉政建设责任制的实施办法》（以下简称实施办法），签订本责任书。

一、责任范围为《实施办法》第二章第六、七、八条规定的内容。

二、所属企业党政领导班子及领导班子成员的责任为《实施办法》第三章第九、十条规定的内容。

三、本期工作重点：

四、所属企业落实党风建设和反腐倡廉工作责任制不应有下列行为和情况的发生：

（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；

（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；

（三）对本企业及下属企业发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；

（四）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；

（五）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；

（六）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规．弄虚作假的；

（七）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

五、责任期自

年1月1日至

年12月31日止。

六、其他：

（一）有关责任书执行情况的考核评价、奖励惩处与责任追究由国药集团党委、纪委负责；

（二）本责任书一式两份，集团党委和所属企业党委各执一份。

中国医药集团总公司

企业名称：

党委书记：

（签字）

党委书记：

（签字）

签字日期：

签字日期：

第五篇：医院党风廉政工作责任制实施办法

文章标题：医院党风廉政工作责任制实施办法

为切实加强我院党风廉政建设，明确党政班子和各级领导干部对党风廉政建设责任，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，推动医院改革和发展，根据区卫生局党风廉政工作责任制实施办法的要求，结合本院情况制定实施办法。

实行党风廉政工作责任制，坚持党委统一领导，党政共管、齐抓。纪委组织协调、部门各尽其职，依靠群众支持并参与的领导体制和工作机制，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，把党风廉政纳入目标管理，与业务工作，与精神文明建设紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，积极推进我院两个文明建设。

一、党委的党风廉政工作责任

1．院党委对本院的党风廉政建设和反腐败工作负有全面领导的责任，定期研究本单位党风廉政建设工作，并按上级有关规定和要求确定工作目标，制定工作计划并组织落实。

2．重点抓好中层以上干部，特别是党政领导班子成员的党风廉政建设，对本院党风廉政建设情况和领导班子廉洁从政情况以及行风建设情况进行监督、检查和考核。发现违纪问题和重大线索，依照干部管理的权限，有责任及时向局党委或局纪委报告，并协助调查。

3．组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党纪、政纪条规，开展以“三讲”为主要内容的党性、党风、党纪和廉政廉洁教育。

4．贯彻、落实党和国家、市委、市府以及区卫生局的党风廉政法规制度，结合实际情况，制定本院的党风廉政制度，并组织实施。

5．组织查处本院违纪案件，开展纠正行业不正之风工作，积极支持纪检、监察等部门依法履行职责。

二、行政的党风廉政工作责任

1．按照局领导有关党风廉政建设工作的部署和要求，结合本院实际工作情况，制定具体措施，做到党风廉政建设工作与业务工作一起部署，一起检查，一起落实，一起考核。

2．按照上级有关党风廉政建设各项制度和规定的要求，结合本院业务管理工作的特点，通过改革、加强体制、机制、法制的建设，制定和完善相关的廉政、廉洁制度和管理办法，建立健全内部监督机制，从源头上预防和惩治腐败。

3．对本院干部职工分层次进行廉政、廉洁和党性、党风、党纪教育，定期检查《廉政准则》及党风廉政建设制度的执行情况。

4．对所属部门党风廉政建设和工作人员的廉洁从政情况负有监督、检查和考核的责任。

5．按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好纠正行业不正之风的工作。

三、院纪委党风廉政工作责任

院纪委在院党委和上级纪委的领导下，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥组织作用，并对党风廉政工作责任制的执行情况进行监督检查。

1．科室的党风廉政工作责任

（1）根据院党委和院纪委有关党风廉政建设工作的部署和要求，结合本部门业务工作的特点，制定具体措施，做到党风廉政建设工作与业务工作一起部署，一起检查，一起落实，一起考核。

（2）根据上级有关党风廉政建设制定的各项规定，结合业务管理工作特点，制定和完善相关的廉政、廉洁工作的规定和管理办法。

（3）对本部门工作人员进行廉政、廉洁教育，并对工作人员的廉洁从政、廉洁行医情况进行监督、检查和考核。

（4）按照纠风工作中“谁主管，谁负责”的原则，抓好纠正行业不正之风的工作，发现违纪问题，及时向院党、政领导及有关部门报告，并积极协助调查。

2．党支部的党风廉政工作责任

党支部书记率领支委，负责指导和督促科主任抓好党风廉政建设工作。开展党风廉政教育，及时分析、检查本支部党风廉政建设的状况，发现问题及时向党政领导汇报，并根据具体情况进行处理。

3．有关部门的党风廉政工作责任

（1）纪检在分管院领导的领导下，具体实施医院党风廉政建设工作。

（2）相关工作部门分工：党办组织进行党风廉政建设和反腐败斗争的教育，并且监督、检查“红包”、“回扣”问题；财务处负责清理“乱收费”。涉及违反党纪、政纪，需要进行处分的，由纪委、人事科共同商量、做出决定；院级及中层领导干部的廉洁自律执行情况由纪委、党办共同负责监督、检查。

4．各级领导干部的党风廉政工作责任

（1）党委书记、院长直接领导党政副职开展本院的党风廉政建设。

（2）党委副书记、副院长直接领导各部门正职干部开展本院的党风廉政建设。

（3）各科室的正职领导本部门的副职开展党风廉政建设；副职协助正职工作做好各项具体工作。

四、党风廉政工作责任制的监督与检查

1．副处级以上干部对自己的配偶、子女、身边工作人员负有教育、管理和监督的责任。

2．院党委每年对院党政领导班子和领导干部党风廉政工作责任制的执行情况进行检查和考核，并将落实党风廉政工作责任制的情况列入总结。

3．院党政领导干部每季度认真填写党风廉政建设自查表，结合领导班子民主生活会，每半年进行一次对照、交流，年底进行一次全面检查，并将贯彻落实情况报局党委、局纪委。

4．党风廉政工作责任

制的考核工作要与领导班子和干部考核、工作考核、考核相结合，对考核中发现的问题及时研究解决，并作为对干部进行业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

5．党风廉政工作责任制的执行与考核，应与民主评议党政领导干部相结合，广泛听取党内外群众的意见。党政领导干部执行廉政工作责任制的情况，要列为民主生活会和述职报告中的一项重要内容。

五、违反党风廉政工作责任制的处理

1．领导干部不认真执行党风廉政工作责任制规定的要视情节严重情况给予处理；对在党风廉政工作责任制范围内发生严重问题的，要追究领导干部的领导责任。

2．对于违反党风廉政工作责任制，需要追究责任的，按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔1998〕16号）及市委、市府沪委〔1996〕11号、沪委〔1999〕4号的有关条款处理。

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