加强二级教代会建设 推进学院民主管理和民主监督（大全）

第一篇：加强二级教代会建设 推进学院民主管理和民主监督（大全）

摘要：二级教代会是学院教职工参与民主管理和民主监督的重要渠道，加强制度建设，坚持院务公开，使二级教代会即有章可循，又能富有生命力，使之成为构建和谐学院，共谋发展的平台。

认真做好高校二级教代会的建设工作，进一步建全和完善二级教代会的工作制度，是基层民主建设的需要。而高校又是一个相对讲民主、讲平等的群体，随着高等教育事业的发展，学校办学重心的逐步下移，二级学院也相对拥有一定的人、财、物的管理和支配权，特别是人事分配这些直接关系到教职工切身利益的事情，又常常是教职工特别关注的。因此，把学院的二级教代会建设好，使广大教职工参与学院的民主管理和民主监督，这是建立和谐学院，维护广大教职工的合法权利，调动他们的工作积极性，促进学院又好又快发展的需要。

一、制度建设是学院民主管理和民主监督的根本

靠制度去规范和约束管理者的工作行为，靠制度去监督和提醒管理者以法行政，使权力在制度和监督下运行，把教职工参与民主管理和民主监督落到实处，制度是根本。没有制度做保证，管理和监督则失去依据，也就不可能到位。一是要体现学校对学院二级教代会制度建设的设计上有明确的参照规范，虽然不能千篇一律，但也不能各行其是。这样的制度建立起来，各学院之间也便于交流。二是二级学院的教代会应定期召开。一般应每年召开一次，不能简单化，更不能随意性，从议程到内容要规范，每次会议可确定一个主题，校工会应给予必要的指导。三是学院主要行政领导报告工作。报告的工作和实际情况的稳合度，广大教职工可以从一年来自己的所见所闻和感受去监督，去评判。有了这样的制度和程序，学院的领导自然要重视，力求把工作做得更好。四是学院分党委更好发挥政治核心作用的需要。随着二级学院行政管理权的增大，分党委要起到政治核心作用，就需要参与学院重大事项的讨论决策，分党委可心通过学院教代会，把学院党政的意图转为教职工参与民主管理和监督，二级教代会的建设，为分党委发挥政治核心作用提供了工作平台。

二、二级教代会是推进学院民主管理的重要渠道

民主管理要有载体才能落到实处。一是召开教代会要提前公告，给教职工以时间上的准备和思考。二是应有代表提案，这是参政议政的重要渠道。平时都是领导开会布置要求的多，教职工如何执行，如何去完成，也就是所谓你讲我听，你说我做。广大教职工处于被动支配地位，发表意见，建言献策的机会少，渠道窄，实行代表提案，给广大教职工一个发表意见和建议的机会，也能真实的听到和了解到教职工的所思所想所盼。三是开展民主评议干部活动。学院教职工在还没有选择自己领导的权力时，应该有对担任自己领导的工作表现和业绩发表意见和作出评价的权力。这种评议可能不能完全反映真实情况，但接受监督可以促使更好工作，对集体和个体都有利。虽然我们还不能做到评议结果与考核，奖惩，使用挂钩，但可以供领导和组织参考。

三、院务公开是民主监督的有效形式

院务公开也是二级教代会的重要载体，可能是教职工关注度最高的一项工作。院务公开的载体形式有多种，可以利用橱窗、书面、手机短信，也可以在有关会议上进行。但在教代会上报告工作，公开院务，则是最重要的载体，它所发挥的效力，起到的作用，是其它形式所不能达到的。院务公开，说起来容易，做起来不容易。首先领导班子要认识一致，这是院务公开的基础。二是可以先易后难，采取循序渐进的办法，第一步先做起来。三是要有公心和诚心，学院的工作，大家的事情向大家说说，通报通报既应该，又使教职工有知情权了。有些事情说开了，大家知道了也就没有什么好议论再关心的了，要相信教职工是通情达理的，关键是万事开头难，不好意识，只要开了头，形成规矩，以后就自然顺畅了。四是院务公开要适度，就是程序要到位，内容上要把握度，有些事情有时效性，一时不宜公开的也可以暂不公开，当然院务公开，民主管理也不能搞极端民主化。

二级教代会建设是高等教育事业发展到一定阶段必然要开展的一项制度建设工作，关键是要深入，不断的持之以恒的做下去，并在实践中不断完善，使之在二级学院的建设和发展中起到应有的作用，达到应有效果。通过深入学习实践科学发展观，进一步加强二级教代会建设，使之成为凝聚力量，沟通信息渠道，增进相互理解，建立和谐学院，共谋发展的重要措施。

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第二篇：民主管理、民主监督

民主管理、民主监督活动记录要求一年不少于四次，每季度公开一次，主要参照法规科，定期公开的记录：本季度村内新婚、生育情况；有无违法生育情况；未生育夫妇注册办理一孩《服务手册》情况，随时公开的内容记录：二孩生育审批情况；病残儿医学鉴定情况；征收社会抚养费情况；计划生育特困家庭救助等情况。民主评议每半年组织一次，评议的主要内容有：村成立监督小组及作用发挥情况；村主任的《工作报告》真实、全面情况；计划生育各项指标的完成情况；各种奖励政策的兑现情况；计划生育合同履行情况综合评价。针对以上内容写出评议的意见和相应的记录

民主管理、民主监督活动记录要求一年不少于四次，每季度公开一次，主要参照法规科，定期公开的记录：本季度村内新婚、生育情况；有无违法生育情况；未生育夫妇注册办理一孩《服务手册》情况，随时公开的内容记录：二孩生育审批情况；病残儿医学鉴定情况；征收社会抚养费情况；计划生育特困家庭救助等情况。民主评议每半年组织一次，评议的主要内容有：村成立监督小组及作用发挥情况；村主任的《工作报告》真实、全面情况；计划生育各项指标的完成情况；各种奖励政策的兑现情况；计划生育合同履行情况综合评价。针对以上内容写出评议的意见和相应的记录

民主管理、民主监督活动记录要求一年不少于四次，每季度公开一次，主要参照法规科，定期公开的记录：本季度村内新婚、生育情况；有无违法生育情况；未生育夫妇注册办理一孩《服务手册》情况，随时公开的内容记录：二孩生育审批情况；病残儿医学鉴定情况；征收社会抚养费情况；计划生育特困家庭救助等情况。民主评议每半年组织一次，评议的主要内容有：村成立监督小组及作用发挥情况；村主任的《工作报告》真实、全面情况；计划生育各项指标的完成情况；各种奖励政策的兑现情况；计划生育合同履行情况综合评价。针对以上内容写出评议的意见和相应的记录

民主管理、民主监督活动记录要求一年不少于四次，每季度公开一次，主要参照法规科，定期公开的记录：本季度村内新婚、生育情况；有无违法生育情况；未生育夫妇注册办理一孩《服务手册》情况，随时公开的内容记录：二孩生育审批情况；病残儿医学鉴定情况；征收社会抚养费情况；计划生育特困家庭救助等情况。民主评议每半年组织一次，评议的主要内容有：村成立监督小组及作用发挥情况；村主任的《工作报告》真实、全面情况；计划生育各项指标的完成情况；各种奖励政策的兑现情况；计划生育合同履行情况综合评价。针对以上内容写出评议的意见和相应的记录

民主管理、民主监督活动记录要求一年不少于四次，每季度公开一次，主要参照法规科，定期公开的记录：本季度村内新婚、生育情况；有无违法生育情况；未生育夫妇注册办理一孩《服务手册》情况，随时公开的内容记录：二孩生育审批情况；病残儿医学鉴定情况；征收社会抚养费情况；计划生育特困家庭救助等情况。民主评议每半年组织一次，评议的主要内容有：村成立监督小组及作用发挥情况；村主任的《工作报告》真实、全面情况；计划生育各项指标的完成情况；各种奖励政策的兑现情况；计划生育合同履行情况综合评价。针对以上内容写出评议的意见和相应的记录

第三篇：民主管理和民主监督

《中华人民共和国村民委员会组织法》

——民主管理和民主监督

第二十九条 村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各种工作制度。

第三十条 村民委员会实行村务公开制度。

村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：

（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；

（二）国家计划生育政策的落实方案；

（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；

（四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。

前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。

第三十一条 村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。

第三十二条 村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。

第三十三条 村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持。

村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。

第三十四条 村民委员会和村务监督机构应当建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。第三十五条 村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项：

（一）本村财务收支情况；

（二）本村债权债务情况；

（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；

（四）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；

（五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；

（六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。

村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。

第三十六条 村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。

乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。

第四篇：加强教代会制度建设 大力推进学校民主管理

加强教代会制度建设

大力推进学校民主管理

中国教科文卫体工会副主席 陈志标

《学校教职工代表大会规定》(以下简称《规定》)经商中华全国 总工会同意后，以教育部令颁布，并于今年1月1日起施行。《规定》是由教育行政部门与工会在广大教职工和社会各界的广泛参与、大力支持帮助下联合制定的，凝聚着广大教职工、教育工作者和教育系统工会干部20多年来的心血和智慧。《规定》的颁布施行，是对教代会制度从试点到发展30多年来实践经验和理论研究成果的总结和升华，成为教代会制度建设的一个新的里程碑。这是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针、全心全意依靠教职工办好学校指导思想的具体举措，是对教育事业改革发展的顶层设计，是对学校管理改革的重大制度创新，进一步完善了新形势下做好党的职工群众工作的运行机制，体现了中国特色社会主义教育发展道路的重要内涵。《规定》的颁布实施，充分体现了党和国家对学校民主管理工作的高度重视和大力支持，对广大教职工政治民主权利的高度尊重。加强教代会制度建设，对施行教育法律法规、贯彻落实教育规划纲要，完善学校内部管理体制，加强现代学校制度建设，全面推进学校民主管理具有重要的意义。

一、加强教代会制度建设，要充分肯定教代会工作取得的成绩

教代会制度是我国改革开放时期的产物，是中国特色社会主义民主政治的有机组成部分。从开始试点到《规定》的颁布施行，经过30多年的实践，教代会工作取得了长足发展，基本实现了6个重要转变。

一是由文件规定发展到法律法规，法律地位不断提高。早在1980年，党中央批准在部分高校和中小学开展教职工代表大会制度的试点工作。1985年，教育部、原中国教育工会联合颁布了《高等学校教

职工代表大会暂行条例》(以下简称《暂行条例》)，成为高校教代会工作的核心依据和中小学教代会的主要依据。随后先后颁布实施的《教师法》、《教育法》、《高等教育法》都对通过教代会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督作出规定。

二是由高等学校发展到各级各类学校，适用范围日益扩大。在广度方面，由高等学校向各级各类学校推广；在深度方面，由一级教代会向乡镇教代会、二级教代会延伸；在内容方面，由教代会制度向校务公开制度拓展。

三是由暂行条例发展到实施细则和工作规程，制度体系日渐完善。目前、全国绝大多数省(区、市)先后制定了教代会工作的实施细则和工作规程等文件。一些区县和学校制定了相应的实施规范。据不完全统计，全国有78个省级人大通过了22个有关民主管理的地方性法规，明确规定包括学校在内的事业单位参照执行。

四是由会议制度发展到工作制度，制度质量明显提高。一些学校在上世纪90年代就逐步推行教代会工作检查制度、教代会代表巡察制度、教代会代表质询制度、教代会代表团团长工作制度、教代会评估制度，成立了教代会专门工作委员会，加强了教代会闭会期间各项职权的落实。

五是由工作试点发展到制度规定，职责权力逐渐落实。《暂行条例》规定了教代会的职权。经过多年的实践，各地细化了教代会职权涉及的工作范围，扩充了教代会的审议建议、审议通过、审议决定、评议监督职权的内容，扩展了教代会的参与领域，丰富了教代会的形式，教代会的各项职权得到了较好的落实。

六是由组织机构发展到组织网络，自身建设日趋加强。在教代会建设实践中，各地逐渐形成了党委领导、行政主导、工会运作、各方参与的党政工齐抓共管，共同推进教代会建设的工作格局。教代会领导机构的第一负责人都由学校党组织书记担任，工作机构设在校工会。加强了工会组织建设、领导班子建设和教代会代表队伍建设。

二、加强教代会制度建设，要认真总结教代会制度的成功经验

多年的实践为我们搞好教代会建设提供了宝贵的经验：第一，坚持党的领导，在基层民主政治建设中始终保持正确的方向，重大问题主动请示党组织，积极争取行政的支持，这是做好教代会工作的前提；第二，坚持围绕学校改革发展稳定的大局、中心工作，通过教代会组织教职工积极参与，充分调动和发挥广大教职工的积极性和创造性，这是做好教代会工作的基础；第三，坚持把基层民主管理纳入法制化轨道，推动立法，建立健全民主管理的制度和机制，努力实现制度化、规范化和程序化，这是做好教代会工作的保证；第四，坚持与时俱进、开拓创新，不断研究新情况，采取新措施，解决新问题，开拓新途径，这是做好教代会工作的关键；第五，坚持两个维护的统一，在围绕学校大局开展工作的同时，解决广大教职工最关心、最直接、最现实的利益问题，既要维护教职工的合法权益，又要维护学校的改革发展稳定，共建共享和谐校园，这是做好教代会工作的根本。

三、加强教代会制度建设，要明确教代会在学校民主管理中的地位

以教代会为基本形式的学校民主管理制度是教育系统基层民主政治的具体实现形式。《教育规划纲要》适应中国国情和时代要求，提出要建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度，并从完善中国特色现代大学制度、完善中小学学校管理制度、依法管理民办教育、加强教育系统党风廉政建设和行风建设的高度，提出了加强教代会建设、开展学校民主管理的具体举措。我国的普通高校实行党委领导下的校长负责制，中小学校普遍实行校长负责制，民办学校一般实行董事会领导下的校长负责制。建立现代学校制度，完善中国特色社会主义现代学校法人治理结构，必须坚持党的领导，依法规范学校政治权力、行政管理权力、民主管理权力和学术权力之间的关系，在党组织的统一领导下，实现多种权力的合理配置，相互补充、互相支持、相互协调和相互制约。与学校的其他民主管理形式

相比，教代会具有法定的形式、广泛的代表性和适用性、职权的多样性和开放性、完整的组织制度和工作制度、一定的权威性和法律效力，经受了30多年实践的检验，已经成为学校教职工依法行使民主权利、参与学校民主管理与监督的基本形式和基本制度，学校管理体制的重要组成部分。《规定》明确教代会“是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式”。由此确立了教代会作为教职工依法参与学校民主管理和监督基本形式的地位。

四、加强教代会制度建设，要科学界定教代会的职权

这是教代会制度建设的核心问题。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》指出，“高等学校党的委员会领导教职工代表大会，支持教职工代表大会正确行使职权”。中办、国办下发的、原则上适用于教科文卫体等事业单位的《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》中提出：“厂务公开的主要载体是职工代表大会。要按照有关规定，认真落实职代会的各项职权”，“落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权”。《工会法》规定：“法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理”。教育部领导在不久前召开的2012年全国教育工作会议上强调，教代会必须有职有权，不能成为“橡皮图章”。《暂行条例》规定了教代会的四项职权，通常被概括为讨论建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权。这与企业职代会的职权基本相当。《规定》根据当前学校民主管理面临的新情况、新问题，从不同的方面和角度，规定了教代会的八项职权，主要体现为三个方面，即讨论建议权、讨论通过权和评议监督权。这三项职权都很重要，讨论建议权是基础，讨论通过权是核心，评议监督权是关键，没有这三项职权，教代会容易变“虚”，空有架子而流于形式，难以保障教职工的合法权益。确定教代会的职权主要有以下几个方面的考虑：一是讨论建议权，即听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议；听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；听取学校工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议；审议学校上一届(次)教职工代表大会提案的办理情况报告。从内容看，讨论建议权主要包括听取校长工作报告，讨论审议学校发展、建设、改革等重大问题以及提案办理情况，可以使学校党政的决策更加符合本校实际，更加民主化和科学化，更加具有群众基础。二是讨论通过权，即讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。从内容看，讨论通过权主要包括凡是学校内与教职工切身利益密切相关的事项，都要经教代会讨论通过。讨论通过权的实施，能有效保证《教师法》规定的“教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则”以及《劳动法》所规定的劳动关系的确立“应当遵循平等自愿、协商一致的原则”，体现了教代会与行政领导相互支持、平等沟通、协商一致的“共决”原则。如果教代会通不过，行政方需要进一步与教职工进行沟通、协调，对方案加以改进、完善，使之更具科学性和民主性，更加反映教职工的意愿，有效避免损害教职工合法权益和妨碍学校健康发展的“恶规”出现。例如，在一些义务教育学校，有关教职工绩效工资的分配方案必须经过教代会讨论通过，才能上报给上级主管部门审批。三是评议监督权，即按照有关工作规定和安排评议学校领导干部；通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。评议监督权是指在学校党组织领导下，按照干部管理权限评议监督学校各级领导干部，监督学校执行法律法规的情况，这是在新形势下加强对干部的监督、密切党群干群关系，加强学校干部队伍建设，提高干部队伍素质的一项有力保证。

五、加强教代会制度建设，要发挥学校工会教代会工作机构的作用

《规定》第五章明确学校工会是教代会的工作机构，并规定了承担教代会相关的五项工作职责，责成学校应当为工会承担教代会工作机构的职责提供必要的工作条件和经费保障。学校工会在履行工作机构职责的过程中，应处理好几个关系：一是教代会与党组织的关系。学校党组织领导教代会工作，在民主集中制原则指导下，善于整合各方利益，在教代会代表选举、主席团组成、大会论题及议程、决议等重大问题上把关掌舵，团结引导广大教职工为实现学校改革发展作贡献。二是教代会与行政的关系。学校行政应当尊重支持教代会依法行使民主管理权利，要定期向教代会报告工作，听取意见，全面听取、合理吸收采纳教代会做出的决议、提案以及提出的意见和建议，在经费、场地、时间、人力等方面予以支持，确保教代会的正常运行。教代会实施民主管理必须服从服务学校的中心工作，尊重和支持校长及行政系统依法行使行政管理的职权，配合校长及行政系统开展工作。三是教代会与工会的关系。学校工会是教代会的工作机构，在同级党组织领导下，会同有关部门做好大会的筹备工作和会务工作；在大会闭会期间，组织传达贯彻大会精神，督促检查大会决议的落实，负责日常工作；组织教职工代表的培训，接受和处理教职工代表的建议和申诉；完成教代会委托的其他任务。

六、加强教代会制度建设，要切实加强对贯彻实施《规定》的组织领导

要认真落实教育部与全总联合制定下发的《关于学习、宣传、贯彻实施<学校教职工代表大会规定>的通知》，把贯彻实施《规定》精神作为当前加强学校民主管理工作的首要任务，作为对地方教育行政部门、学校和教育系统工会考核评价和教育督导的重要内容。各地教科文卫体(教育)工会要积极推动教育行政部门、各级各类学校要将《规定》的学习宣传纳入国家和教育系统“六五”普法规划，有计划、有步骤地组织好《规定》的学习宣传。要通过组织培训班、现场观摩会、经验交流会、学习宣讲会、理论研究调研成果评比等形式，并充

分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体平台，及时开展广泛的学习宣传《规定》活动。教育部和全总将适时对全国贯彻实施《规定》的情况进行督查和调研。全总将于今年下半年召开全国教育系统工会贯彻实施《规定》汇报会，《中国教工》将举办《规定》知识竞赛活动。

七、加强教代会制度建设，要坚持教代会制度的与时俱进 教代会制度建设的与时俱进，是教代会制度永葆生机和活力的源泉。要确立教代会作为教职工依法参与学校民主管理和监督基本形式的地位。规模较小、比较分散的学校可以通过教职工大会或者区域性、行业性教代会的组织方式实行民主管理和监督。鼓励规模较大的学校根据实际需要在其下属单位建立健全二级教代会制度。要加强民办学校、中外合作办学机构的教代会制度建设，力争在近期有较大的突破。要鼓励学校根据《规定》和本校实际创新工作机制，不断提高学校民主管理和监督的效能。要落实好教代会的各项职权，特别是在学校人事管理体制改革中，对于学校提出的与教职工利益直接相关的工资福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法，应坚持提交教代会讨论通过。要落实全总提出的“两个普遍”的要求，加强教代会工作机构建设，推动适用《劳动合同法》范围的教职工与行政开展工资集体协商，签订校际性或区域性、行业性专项集体合同，坚持集体合同草案提交教代会讨论通过。要加强教代会代表的队伍建设，通过学习培训等方式提高代表素质，增强其参与学校民主管理和监督的工作能力。要把教代会作为校务公开的重要载体，把校务公开的对内公开与面向社会的校务公开(政务公开、办事公开)结合起来，互相补充、共同促进、整体推进，自觉接受职工和社会的监督，切实保障教职工及全社会对教育公益事业的知情权、参与权和监督权。省级教育系统工会要会同教育行政部门及相关部门，抓紧起草并报请本级人民政府发布适用本行政区域的配套规章，或者制定发布配套的实施文件。对符合《规定》的、在《规定》实施前已经发布的地方性规

章或文件要坚持，并及时进行充实和完善。有抵触的、不利于学校开展民主管理和加强教代会制度建设的要及时进行清理和修订。有关学校也要将制定相应的实施办法作为加强依法治校、健全校内规章制度的重要举措。

第五篇：为了加强民主监督和民主管理

为了加强民主监督和民主管理，进一步深化院务公开工作，坚持把院务公开工作作为实践党的“群众路线”、落实中央的“八项规定”和依法治国精神的重要环节，真抓实干，落实职工的知情权、参与权、监督权，促进医院持续健康发展，为群众提供方便优质、价格合理的基本医疗服务，2014年，我院积极推动院务公开工作的制度化、科学化和规范化，推进民主管理工作的长效机制，取得了积极进展，和谐了医患关系，制度体系得到完善，群众民主和监督权利得到落实。现将我院推行院务公开工作汇报如下：

一、加强领导，制定实施方案，积极推进院务公开

成立以院长（兼书记）周建华为组长的院务公开领导小组及院工会主席为组长的院务公开工作监督领导小组。院领导班子多次召开院务会、科主任会，就院务公开的具体实施做认真的安排，不断强化意识。深刻认识院务公开的重要性，把推进院务公开工作作为加强医院民主政治建设、搞好党风廉政建设的重要环节，作为提高医疗服务质量，建设和谐医患关系、和谐医院的重要途径，明确了院支部、行政、工会在院务公开中各自的职责，做到院务公开与党务公开工作相结合，院务公开工作与其他重点工作同布置、同落实、同检查。2014年4月份我院制定了《枫亭镇中心卫生院2014年院务公开实施细节》，以制度方式确定了“三重一大”、三公经费、公车定点停放、物资采购、医疗服务等重要工作的透明和阳光，明确要求进一步加强院务公开工作，将医院重大决策、基建项目、党风廉政、发展思路等职工关心的内容进行公示。将就诊流程、收费项目、药品价格、投诉电话、医疗纠纷处理流程等对社会和患者公布。健全了领导和监督机构，使院务公开工作更加全面、完善，实现了院务公开的制度化、规范化和程序化。

二、运用多种平台、多渠道、多形式推进院务公开

利用多种载体公布医院各类信息。对应公开事项，采用不同公开方式。经常性工作及时公开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开。医院召开一次职工代表大会、多次全院职工大会、科室负责人会议，公布医院工作信息，让每一位职工能了解到本院上一阶段工作情况、存在问题、整改措施及近期工作重点。本院设立了院务公开橱窗，由专人管理，公开医院临时性工作方便、快捷；院办能将医院各项工作情况和信息及时传递给职工。本院坚持重要会议和所有招标活动、出台重要政策、制度征求科室及员工意见，加强民主管理和民主监督。

三、完善公开制度，明确公开内容，全面推进院务公开

我院院务公开的重点从职工普遍关心和关系患者切身利益的问题及容易产生不正之风、滋生腐败的环节入手，具体内容分为向社会及患者公开内容、向职工公开内容。

1、向社会及患者公开内容 医疗服务信息、服务价格公开。在各科室醒目位置公示门诊、住院就诊程序。在门诊大楼设有执业医生简介宣传栏，在公开栏张贴投诉信箱和投诉电话，在门诊大厅电子屏滚动显示医疗服务项目收费标准和药物价格，使每一位患者享有知情权、选择权和监督权，让患者安安心心治病，明明白白消费。为了便于患者及时就地了解到相关价格，我们还在辅助检查科室（超声室、心电图室、放射科、检验科等）门口将收费价格进行了公示，让患者对检查价格一目了然，方便进行核对，控制了一些不必要的检查项目。实行“住院费用一日清单制”，医院向患者提供包括药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等使用情况查询服务，出院时提供总费用清单。进一步完善门诊患者费用清单制。以医患沟通作为院务公开的重点，认真分析患者就医流程和需求，明确医患沟通的重点环节、岗位与人员，明确医患沟通的内容、方式和时机，建立教育、预防、报告、调查、沟通和处理相结合，临床、行政、医技和后勤相协调医患沟通工作的机制。按照《医疗机构病历管理规定》向患者提供病历资料复印或者复制服务。定期举行行风监督员座谈会，院领导主动听取患者、群众及社会各界对医院医疗服务、收费、医德医风等方面的意见和建议，及时整改。对于以前群众反映较多的内科护士服务态度欠佳的问题，得到有效地解决。

2、向内部职工公开内容 医院医疗质量信息公开，年初下达各科室工作任务，每季度公开各科室质量检查结果、治愈好转率、病种费用、平均住院日等医疗质量管理信息。定期开展临床用药情况检查，尤其是对贵重药品和抗菌素使用情况，实行“双十排名”，并进行公示。医院重大资金、重要项目和经济活动管理公开。医院对经济活动的监督由党办、工会、职工代表共同组成。建立了招标结果公示制度，将招标情况及时向全院职工通报，接受群众的监督。医院重要政策和重大决策，如发展目标和发展规划，工作计划与工作总结，完成计划情况，重大制度的改革、重要管理制度的制定修订和贯彻执行情况，综合目标管理任务的制订等，涉及职工切身利益的重大事项以及关系医院全局的重大事项，都会提交职工代表大会进行讨论、审议通过后执行。在制定《枫亭镇中心卫生院2014年绩效考核工作方案》时，充分发扬民主，集中各方面的智慧，发动全院干部、员工从我国医疗卫生事业的根本任务和医学规律的自身要求出发，围绕2014年目标和主要任务建言献策。抓住机遇，落实科学发展观，保持医院各项事业持续、健康、快速发展具有非常重要的现实和历史意义。干部选拔任用及人事工作公示公开。医院人事制度改革、职工工资薪酬调整、考核、专业技术职务评聘、高级专业技术人才培养、选拔、管理考核情况，评先选优、奖惩办法、对员工的行政处分，劳动法规执行、劳动保护、聘用合同签订情况等，均要采取适当形式进行公示。

四、强化监督，增强院务公开实效

畅通投诉渠道。医院设立了投诉管理办公室、院务公开意见箱，公布了投诉电话，聘请兼职社会行风监督员，一年召开两次次行风监督员会议，平时注意听取病人及家属对医院的意见、建议，并对医院医疗服务及行风工作进行监督。充分发挥职代会和工代表的作用。在每年的职代会上，由院长和财务科负责人向会议做《枫亭镇中心卫生院工作报告》、《枫亭镇中心卫生院财务决算和经营状况报告》，由职工代表大会进行审议。对涉及职工切身利益的重大事项以及关系全院全局的重大事项，提交职工代表大会讨论通过。医院还通过多种形式广泛收集职工对医院工作的意见和建议。健全了责任追究制，明确院务公开的责任部门，责任人及违规违纪处理办法，畅通群众诉求渠道，对查实违反院务公开制度的行为，要严肃追究有关责任部门、科室及责任人的责任。为了加强医院日常院务公开执行情况的监督考核工作，促进医院民主科学管理，依法执业，提高医院的医疗服务能力，构建和谐的医患关系，医院成立了由工会主席任组长的院务公开监督小组。监督小组依据有关政策和法律，重点监督四方面内容：一是对社会公开情况，包括单位基本情况；服务信息(包括服务指南、服务流程、服务规范和服务承诺等)；行业作风建设情况、患者就医须知等是否公开。二是对患者公开情况，包括各种服务收费项目、标准等收费信息;医院的药品、仪器设备检查以及诊疗价格；医院投诉管理部门及其办公地点、联系方式；医疗纠纷处理的途径和程序，按照规定提供医疗文书等信息资料服务等是否公开。三是对内部职工公开情况，包括重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况；职工权益保障；药品、设备等物资购置情况；领导干部廉洁自律情况等情况是否公开。四是各级卫生行政部门规定的其他公开内容是否公开。采取设立投诉举报电话、设立投诉举报信箱、聘请社会监督员等多种监督渠道开展对院务公开工作的考核、评价活动，对在院务公开工作中，公开的事务处理不当或拖而不办的，弄虚作假、搞形式主义或打击报复的，进行严肃查处，视具体情况根据情节轻重对有关责任人进行严肃处理。

五、经验探讨

（一）实行院务公开，关键在于领导的重视。领导重视是实行院务公开的先决条件。实行院务公开是落实新时期办院方针和发展方略，确立依法治院、和谐建院观念，加强民主政治建设的具体体现。对于推进党风廉政建设，提高管理和决策的科学水平等具有十分重要 的意义。

（二）各部门同心协力，密切配合。这项工作必须在统一领导下，认真安排部署，涉及部门密切配合，通力协作，根据各项要求认真对照检查，坚持不懈，逐步完善。只有同心协力、齐抓共管才能顺利进行，取得实效。

（三）院务公开必须依靠群众。院务公开是新形势下职工参与医院管理、依靠职工干事业的行之有效的载体，是民主议事、民主监督和民主管理最直接、最充分的体现。实行院务公开充分激发了广大职工的

六、不足之处与改进的思路

2014年我们工作的不足之处，主要是在网络方面公开的数量较少、内容较局限，其次是医患之间面对面的沟通存在技巧不够、沟通不充分，存在产生医疗纠纷的隐患。

下一步，我院将不断深化院务公开工作，结合形势与任务的变化，不断调整和完善院务公开的内容和程序，通过制度创新、机制创新、方式方法创新，解决院务公开中的形式主义与实效性不强等问题，提高院务公开质量与水平，深入贯彻落实依法治国、推动和谐医患关系、为解决群众“看病难、看病贵”做出应有的贡献。