教育投入是一项基础性战略性投资

第一篇：教育投入是一项基础性战略性投资

国家教育体制改革试点重点任务

（十）----教育投入是一项基础性战略性投资

新中国成立以来特别是进入新世纪以来，党和国家采取了一系列措施加大教育投入，建立并逐步完善教育投入体制机制，强化公共财政对基本公共教育服务的保障责任，教育经费快速增长，总量不断增加，为我国教育事业改革发展、保障亿万人民群众受教育权利提供了基本的经费保障。但从教育事业改革发展的需要来看，教育经费投入仍然不足，政府教育投入亟待增加。在教育经费总量短缺的同时，还存在着经费分配不尽合理、使用效益不高的问题。

改革开放30年，是教育事业发展的重要时期。通过公共财政体系的建立与完善，搭建起教育投入的长效保障机制，有效地促进了教育事业的改革与发展。公共教育支出占国内生产总值的比例，是国际通用的衡量一国政府教育投入水平的主要指标。切实加大政府教育投入力度，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，确保2012年实现4%的目标，表明了党和政府推进教育改革发展的坚定决心。各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。

在强化政府投入主渠道作用的同时，要充分调动全社会办教育的积极性。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。完善非义务教育培养成本分担机制，根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，调整学费标准。

教育规划纲要提出了从预算、分配和绩效考评等方面加强教育经费管理的具体措施。教育规划纲要提出，建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算;设立高等教育拨款咨询委员会，增强经费分配的科学性;完善教育经费监管机构职能，在高校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平。

此次国家教育体制改革试点，地方教育投入保障机制改革试点是一项重要内容。要建立多渠道筹措教育经费长效机制，制定各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准，探索政府收入统筹用于支持教育的办法，建立教育投入分项分担机制，依法制定鼓励教育投入的优惠政策，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策等。

教育投入是公共财政的重要职能，是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资。要进一步明确各级政府提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。

第二篇：统计工作是一项非常重要的基础性工作

统计工作是一项非常重要的基础性工作，是整个国经济健康运行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道，统计数据反映了国民经济和社会发展的总体情况。准确、全面、及时、系统的统计数据，是各级党委政府在进行科学决策和管理，制定宏观调控措施，做出科学、合理、正确决策的必要依据。准确及时是统计工作的生命，实事求是是统计工作的核心。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济保持，协调、稳定、快速、健康发展。

关键词：统计工作问题原因对策基层统计工作存在的主要问题

近年来，统计工作为经济社会持续、快速、健康、协调发展发挥了参谋助手作用。但在实际工作中存在着诸多的困难和问题。

1.1 统计指标体系滞后，缺少应变对策，难以适应当地政府部门的需要

1.2 领导不重视，统计说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象比较严重

1.3 向主管部门报送统计资料与向政府统计部门报送统计资料重视不够程度之间的矛盾2 存在问题的原因分析

基层统计工作，为各级党委政府提供了必要的决策依据，取得了一定的成绩，但仍存在着很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是：

2.1 基层统计工作薄弱，队伍不稳定 由于基层统计员调换频繁，队伍不稳定，给统计工作带来了很大的困难。一是新的统计人员没有经过正规培训，业务不熟，缺乏工作经验，法律意识不强。二是部分领导对基层统计工作重视不够。部分领导从思想上对统计工作认识不到位；三是基层统计工作任务太重。有的乡镇统计员仅有一人，但身兼数职，影响了统计信息的质量；四是基层统计人员年龄普遍偏大，文化水平低，难以适应新形式发展的需要；五是是在队伍建设方面，有的统计员业务刚熟悉就被调换掉了，有的是刚培训完又被调换掉，培训没有换的快，形成了年年培训年年新。

2.2 统计工作重视不够，统计经费严重不足 大多数基层县乡财政主要依靠中央转移支付才能勉强保证工资的发放和机构运转，因而也就没有多余的财力来增加经费。因而基层统计经费只减不增，连一些必要统计调查都难以开展。每次机构改革对统计部门不是撤并机构就是减少编制，造成结构不合理，与其它部门相比统计队伍从数量到质量整体下降。多年来，由于经费紧张统计部门很少对下级进行业务培训，这就造成了社会上对统计工作重视不够，极大的降低了统计信息、咨询、监督三大功能的发挥。

2.3 行政干预太多，依法治统，依法兴统的法制化道路任重而道远近年来各种项目繁多的考核奖惩责任制，在肯定成绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。导致了“官出数字”，“数字出官”现象的产生。使统计信息失真。

2.4 对GDP的过分关注，不同程度地影响了统计数据质量 当前，反映一个地方经济综合实力的最主要指标就是国民生产总值（GDP），由于社会上很多人，包括绝大部分领导缺乏对GDP的具体含义及其核算原理的认识，只强调比较其增长速度，而忽视了其核算方法，这样就影响了统计数据的质量。因此，目前对GDP的增幅及内涵的认识偏差、对统计数据质量受到不同程度影响。解决统计工作问题的对策

针对统计工作中表现出来的诸多矛盾，问题及原因。这即受客观原因（全国依法治国刚起步，经济体制是从社会主义计划经济向市场经济过渡），也受主观原因（统计理论相对滞后，不能满足各社会阶层需要；统计队伍素质低，变化大；社会对统计重视不够，经费不足），当前必须在正视现实和矛盾的前提下，要用科学、系统的方式和方法来配套推进统计改革，必须抓好以下几个方面的工作3.1 提高认识，加强领导 首先，领导者应转变观念，提高认识，加强领导。特别是各级领导和统计人员要彻底转变观念，充分认识统计工作的重要性和必要性。不会使用数字的领导是不会工作的领导，不重视统计的领导者是一个不称职的领导；其次，统计人员应树立以统计服务质量求生存的观念。克服消极思想，不思进取、因循守旧、阻碍统计事业发展的旧思想，旧观念。所以必需下大力度，真正地解决好领导的认识问题，这样统计工作实施起来就有了基础。

3.2 稳定队伍，增加统计经费 首先，提高基层统计队伍。一是应加强宣传提高知名度，使默默无闻的工作者有声有色；二是用政策的方式规定哪一级统计人员应参加哪些生产、经营和决策活动，应享受那一级的政治和生活待遇，从政治和物质上提高其地位；三是基层领导人员要支持统计人员的工作，关心他们的生活，解决他们的困难；四是统计人员要树立信心，自尊、自重、自爱、自强不息，用自己优秀的工作来提高地位，相信“有作为就一定会有地位”；五是认真抓好培训工作，特别是职称考试工作、计算机技术和英语学习鼓励统计人员全脱产和半脱产培训，使统计人员增长知识、开阔眼界，学有所长，学有所用，提高队伍素质，稳定队伍，增强动力；其次，增加经费投入。目前，在基层，特别是经济欠发地区，地方财力只能保工资发放，做好上述工作只有依靠中央增大统计业务、事业费来解决经费困难问题。因此必须，一是从上到下争取统计经费，确保统计工作的正常开展；二是建立专项经费；三是积极向各部门筹措资金。这样，在开展统计工作中，就不会产生，经费紧张的状况，就能确保各项工作的顺利开展和统计信息的质量。

3.3 依法治统、依法兴统 一是应加强统计法的宣传教育。通过广播、电视等新闻媒体开展统计普法宣传活动，使一切有接受能力的公民都能了解统计法；针对县、处级以上管统计的领导干部，通过讲座、报告会等形式进行统计法的宣传教育；对各级统计工作人员，采取培训班、研讨班等形式组织他们进行系统的统计法律、法规的学习。通过以上的途径使大家学法、知法、懂法、用法、有法可依，有法必依；二是应加强执法检查，对粮食产量、农民收入、乡镇企业产值，人口出生、计划生育、小康监测等指标要定期检查。统计也要打假“拧干数字水分”做到“执法必严、违法必究”；三是要对违法案件采取行政的、经济的法律的手段，从重从严从快查处，特别是对违法单位和单位领导查处后要在新闻界公开曝光；四是要成立执法机构加强执法队伍建设，真正从组织上保证落实好。只有这样统计才能有了法律保障。

3.4 完善统计制度及核算体制 统计制度的滞后，已直接影响地方政府对统计工作的重要性认识，对其改革势在必行。首先，完善统计制度。一是建立健全统计资料的审核制度，各地方、各部门、各单位应当健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性；二是确立以统计机构或统计负责人签署或盖章的统计资料为准的制度，各级领导机关制定政策，计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等，如需要使用统计资料时，必须依照《统计法》规定，以各级统计机构或者统计负责人签署或盖章的统计资料为准；三是统计资料定期公布制度，使社会各界能够及时收集到统计信息。四是建立健全统计保密制度，对国家、私家庭和调查对象的商业秘密要保密。4 小结

总之，准确及时是统计工作的生命，实事求是是统计工作的核心。基层统计工作必需树立质量第一的意识，切实提高统计数据的准确性、真实性和可靠性。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济保持，协调、稳定、快速、健康发展。搞好基层统计工作 发挥参谋助手作用

第三篇：基层党建工作是一项基础性工作

基层党建工作是一项基础性工作，是组织工作的重要组成部分。基层党建工作的好坏，关系到我们党能否真正推动科学发展、促进社会和谐。基层党建工作抓得不好，我们党的执政基础就会受到动摇，党的事业就会受到损害。

下面，我结合社区实际浅谈几个观点。

一、抓好党建重在责任

我们必须要有强烈的责任意识和忧患意识，要把本职工作，把组织交给的任务，要把它当成事业，当作乐趣，真心实意去对待。只有这样，我们的工作就会具体，就会细致，就会深入，就会扎实，就会不怕麻烦。只有带着责任，才会知道工作就是要解决问题，要关心温暖党员。要时刻不忘自己的职责，自己的身份，要拥有默默无闻、踏踏实实干工作的高尚风格，要具有不计名利、无私奉献的工作心境。应做的工作，做好了不夸耀，不张扬，做不好就要有寝食难安，无地自容之感。只有这样，我们的基层党建工作才会有希望。

二、抓好党建要有满腔热情

当前基层党建工作面临的问题很多，挑战很大。改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的初步确立，对基层党组织的领导权和控制力提出了新的挑战；所有制结构的不断调整和新经济、新社会组织的大量涌现，对基层党组织建设提出了新的挑战；经济社会的快速发展和执政理念的不断深化，对建设高素质的基层党员干部队伍提出了新的挑战；新旧观念的相互碰撞和东西文化的相互激荡，对基层党员干部队伍的思想作风建设提出了新的挑战。面对这些挑战，我们不能丧失热情，缺少信心。有激情才会有动力，工作才会有魄力，有推行力，也才会激发创造力。因此，我们每个党务工作者都必须满怀信心、满腔热情干好党建工作。对肩负的工作，要有激情，要有干好的决心，要将决心变为持久的动力，持续的激情。工作要不分份内份外，要求真务实，兢兢业业，精益求精，要全身心投入。

三、抓好党建要注重方法

党建工作任务繁重，千头万绪，我们必须在实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、落实科学发展观的高度，切实明确工作任务和目标，切实改进和创新工作方法，切实提高基层党建工作的效率与效益，更加积极主动、有序有效地开展工作，努力实现党的建设与和谐社会建设整体同步推进。处理好夯实基础与突出重点的关系，处理好埋头苦干与巧借外力的关系，处理好巩固成果与大胆创新的关系。同时要注意在继承传统的过程中不断探索创新，不断有新的突破、新的飞跃和新的发展。

四、“树”好先锋模范

认真开展“争先创优”活动，评选出优秀党员。同时，建立领导示范机制，使党员干部充分发挥先锋模范作用，以带动其他党员始终保持积极的生活状态，树立顽强的进步精神，从而增强党建工作凝聚力。

五、“抓”住学习培训

强化政治学习制度，并将政治学习纳入考核内容，坚持每周学习，以党支部为单位，以报纸，电教，网络，日常生活为资料来源，做到每名党员有计划，有体会。做好党员的思想政治工作，把思想政治工作融入到党员喜闻乐见的各种活动之中，尤其是要紧抓对年轻党员的教育，加强对流动党员的教育管理。搭建教育培训平台，每周开展党员电教活动，组织优秀年轻党员进行实干培训，提升党员素质，使农业的科学发展落到实处。

第四篇：经常性基础性工作是部队建设一项固根本

经常性基础性工作是部队建设一项固根本、管长远的工作，关系到部队全面建设和战斗力生成提高。胡锦涛主席指出，军队基层党组织是党在军队中战斗力的基础。打牢部队党组织基础，既是我军的光荣传统和一贯做法，也是军队建设的头等大事和重要法宝。在新的起点上加强武警西藏总队党的建设，要通过开展创先争优活动，紧紧抓住基层党组织建设这个基础和主体，着力在解决好党员队伍的党性意识、落实好组织生活制度和加强党支部书记队伍建设上下功夫。

一、要在强化党员队伍的党员意识上下功夫

党员意识不言而喻，是讲党员的思想觉悟和自觉行动。当前，随着经济社会环境对官兵的不断冲击，艰巨任务对官兵的持续压力和枯燥生活对官兵的长期影响，使我们党员队伍经受着不同程度的挑战和考验。久而久之，或多或少出现了这样或那样的问题。比如个别党员自律意识弱、自身形象差，标准不高、要求不严，把自己等同于普通群众；有的忘记了入党的初衷，淡化了宣誓时神圣而豪迈的誓言；党员工作标准一般化、自身形象群众化、先锋模范作用平庸化，平时看不出来、工作干不出来、关键时刻站不出来。要解决这些现实问题，就要按照《党章》的要求和先进性建设这条主线，不断强化党员意识，切实增强党性观念。

首先，要在着力进行理论灌输和教育引导上使长劲。理论是智慧的结晶，行为的先导。理论灌输于党员，武装党员于头脑，作用于党员思想，再加之正确的教育引导、解疑释惑、解难帮困，就能使人保持清醒、明辨是非、忠诚于党。现在，70后已成为党员干部的主体，80后成为党员队伍的主体，大学生干部成为基层党支部书记队伍的主体。他们是年轻的一代，大多对党史观念、党的建设和优良传统了解不多，尤其对党的基本知识、党性原则掌握还不深不细，且普遍缺乏党内任职锻炼，个别人存在思想现实、行为功利、价值观追求多元等现象。要有效解决这些问题，就必须坚持做到“三要”。一要摆正位置把方向。通过党的光辉战斗历程和优良思想作风教育灌输，始终使党员旗帜鲜明、立场坚定、义无反顾。二要提上日程抓根本。党委政治机关要切实负起领导责任，以周密的计划、科学的安排、完善的制度，加强对党的路线、方针、政策和党的基本常识的学习、检查指导和监督管理。三要经常引导促落实。加强动态掌握和帮扶，注重经常抓、经常教、经常帮，形成良好的制度，加以认真落实。

其次，要在保持党员先进性和提高能力素质上使全力。党员的高素质能力和先进性作用发挥，既是强化部队战斗力的基础，也是强化党员意识的必然要求。如果每名党员都能自觉践行先进性要求，注重在履职尽责中增长才干、提高能力、发挥作用，那么我们高原总队的政治优势和组织优势就能得到充分发挥，就能转化为推动总队现代化建设步伐的特殊动力和有力支撑。

第三，要在创先争优这个抓手的灵活运用上求突破。开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，是强化党员意识、激发调动党员队伍生机活力的重要举措。今年，我们按照总政、武警党委和总队党委的部署安排，以“重科学发展、强一线堡垒、树良好作风”为主题，把开展创先争优活动与《纲要》、与基层建设“双争”活动结合起来抓，有效防止了两项活动“两张皮”和越位撞车现象。营造按照“五个好”（即领导班子好、落实制度好、党员队伍好、工作成绩好、官兵反映好）创先，瞄着“五个带头”（即带头学习提高、带头践行宗旨、带头爱岗敬业、带头遵纪守法、带头弘扬风气）争优的良好氛围，激励广大党员在推动部队科学发展和创先争优中再立新功，勇当先锋。

经常性基础性工作是部队建设一项固根本、管长远的工作，关系到部队全面建设和战斗力生成提高。胡锦涛主席指出，军队基层党组织是党在军队中战斗力的基础。打牢部队党组织基础，既是我军的光荣传统和一贯做法，也是军队建设的头等大事和重要法宝。在新的起点上加强武警西藏总队党的建设，要通过开展创先争优活动，紧紧抓住基层党组织建设这个基础和主体，着力在解决好党员队伍的党性意识、落实好组织生活制度和加强党支部书记队伍建设上下功夫。

一、要在强化党员队伍的党员意识上下功夫

党员意识不言而喻，是讲党员的思想觉悟和自觉行动。当前，随着经济社会环境对官兵的不断冲击，艰巨任务对官兵的持续压力和枯燥生活对官兵的长期影响，使我们党员队伍经受着不同程度的挑战和考验。久而久之，或多或少出现了这样或那样的问题。比如个别党员自律意识弱、自身形象差，标准不高、要求不严，把自己等同于普通群众；有的忘记了入党的初衷，淡化了宣誓时神圣而豪迈的誓言；党员工作标准一般化、自身形象群众化、先锋模范作用平庸化，平时看不出来、工作干不出来、关键时刻站不出来。要解决这些现实问题，就要按照《党章》的要求和先进性建设这条主线，不断强化党员意识，切实增强党性观念。

首先，要在着力进行理论灌输和教育引导上使长劲。理论是智慧的结晶，行为的先导。理论灌输于党员，武装党员于头脑，作用于党员思想，再加之正确的教育引导、解疑释惑、解难帮困，就能使人保持清醒、明辨是非、忠诚于党。现在，70后已成为党员干部的主体，80后成为党员队伍的主体，大学生干部成为基层党支部书记队伍的主体。他们是年轻的一代，大多对党史观念、党的建设和优良传统了解不多，尤其对党的基本知识、党性原则掌握还不深不细，且普遍缺乏党内任职锻炼，个别人存在思想现实、行为功利、价值观追求多元等现象。要有效解决这些问题，就必须坚持做到“三要”。一要摆正位置把方向。通过党的光辉战斗历程和优良思想作风教育灌输，始终使党员旗帜鲜明、立场坚定、义无反顾。二要提上日程抓根本。党委政治机关要切实负起领导责任，以周密的计划、科学的安排、完善的制度，加强对党的路线、方针、政策和党的基本常识的学习、检查指导和监督管理。三要经常引导促落实。加强动态掌握和帮扶，注重经常抓、经常教、经常帮，形成良好的制度，加以认真落实。

其次，要在保持党员先进性和提高能力素质上使全力。党员的高素质能力和先进性作用发挥，既是强化部队战斗力的基础，也是强化党员意识的必然要求。如果每名党员都能自觉践行先进性要求，注重在履职尽责中增长才干、提高能力、发挥作用，那么我们高原总队的政治优势和组织优势就能得到充分发挥，就能转化为推动总队现代化建设步伐的特殊动力和有力支撑。

第三，要在创先争优这个抓手的灵活运用上求突破。开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，是强化党员意识、激发调动党员队伍生机活力的重要举措。今年，我们按照总政、武警党委和总队党委的部署安排，以“重科学发展、强一线堡垒、树良好作风”为主题，把开展创先争优活动与《纲要》、与基层建设“双争”活动结合起来抓，有效防止了两项活动“两张皮”和越位撞车现象。营造按照“五个好”（即领导班子好、落实制度好、党员队伍好、工作成绩好、官兵反映好）创先，瞄着“五个带头”（即带头学习提高、带头践行宗旨、带头爱岗敬业、带头遵纪守法、带头弘扬风气）争优的良好氛围，激励广大党员在推动部队科学发展和创先争优中再立新功，勇当先锋。

三、要在加强党支部书记队伍建设上下功夫

基层党支部书记队伍的能力素质决定了部队建设的质量和水平。只有抓住了党支部书记队伍，才能抓住基层党组织建设的关键。

一要认真搞好学习培训。当前，基层党支部书记“成份新、改行多、流动快”，有的任职时间较短，缺乏党的知识和开展党务工作的经验。要解决好这个问题，最基本的就是抓好学习培训，并保证培训经常化、制度化和规范化。要结合部队新的形势任务，以学习贯彻新的共同条令、《建设现代化武警纲要》和《政工条例》为契机，抓好党支部书记的学习培训。尤其要把理论学习与工作实践紧密结合起来，在学中干、干中学，不断提高书记队伍把方向、抓建设的能力素质。二要充分发挥正副书记队伍的团结协作能力。坚持重大决策、重要事务、敏感问题、大项工作共同分析探讨，集体研究决定。树牢正、副书记在一起是工作的需要，是搭档、是战友。同坐一条船、共渡一条河，不搞你上我下、争你高我低、拉团团伙伙。在工作学习和生活中，互相理解和支持、互相关心和勉励，形成工作一次、朋友终身，搭一届班子、负几代责任的良好氛围。三要加强支部书记与支部成员之间的协调沟通。杜绝和防止搞家长制作风。充分尊重委员的意见和建议，充分发挥支部大家庭在部队建设中的地位和作用。正、副书记要作为战斗堡垒中的“主心骨”、“领头羊”，在加强与各委员沟通的同时，还要多想办法，促进各委员之间的沟通，在工作中齐心协力、通力合作，切实增强党支部的“三个能力”，以党支部建设的高水平，提升部队建设的高层次和完成职责使命的高质量。（作者为武警西藏总队副政委）

第五篇：0前言矿山测量工作是一项基础性技术工作

0前言矿山测量工作是一项基础性技术工作,是矿井开拓、生产的重要组成部分,贯穿于矿井的每项工程中。准确无误的测量工作,是保证采掘生产按照预定的设计目标顺利推进的前提。内容全面的矿图,巷道关系清楚,能够有效的保证生产过程中不会发生透巷事故,有利于防止水害和瓦斯事故的发生。详细计算的成果资料能够有效的保证拉门位置和巷道贯通的精度。及时准确的中腰线标定,能够有效的促进工程质量,保证正规循环、加快生产进度。保证了工程质量和速度,就能保证采掘接续,保证了采掘接续就能提高经济效益。严格的停采停掘和其它测量制度减少了安全隐患,促进了煤矿生产的健康发展。但如果忽视测量工作的技术指导和业务监督,缺乏严格的制度和很不及时的中腰线标定,就根本不可能实现设计目标。测量工作是一项专业性强,需多人配合才能完成的工作,往往一个环节的小失误就会影响整个工作成果。杜绝测量工作失误,不仅是一个技术问题,也是一个管理问题,如何将行之有效的管理方法在测量工作中推广应用很有必要。1矿山测量的范围及特点一个矿井正常生产后,矿山测量主要是矿井基本控制测量、采区控制测量、现场中心腰线的标定以及地面地形测量......(