2005-教育部关于深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神 做好（共五则范文）

第一篇：2005-教育部关于深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神 做好

教育部关于深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神 做好2005年中小学德育工作的通知

教育部关于深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神 做好2005年中小学德育工作的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，中国教育报刊社、中国教育电视台：

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称“中央8号文件”）发布以来，在各级党委、政府的领导下，在全社会的共同参与和大力支持下，未成年人思想道德建设取得了明显进展。2005年中小学德育工作要紧紧围绕继续深入贯彻中央8号文件精神，抓住提高工作的针对性、实效性这个关键，把《教育部关于学习贯彻中央8号文件的实施意见》提出的各项工作做实做细，不断加强和改进中小学德育工作。现就做好2005年中小学德育工作通知如下：

一、进一步深化德育课程改革，切实发挥课堂主渠道作用

根据中央提出的整体规划大中小学德育的要求，教育部将组织修订《德育工作规程》、《小学德育大纲》和《中学德育纲要》等文件，继续做好中小学德育课程标准的修订和课程教材的审定工作，重点推进高中德育课程与大学思想政治理论课程的衔接。各地要在实践中积极探索有利于推进大中小学德育相衔接的工作机制、教育途径和教育方法，针对不同年龄阶段学生的特点，开展符合学校德育工作规律和学生成长规律的教育教学活动，使中小学校的德育工作纵向衔接、横向贯通、层次递进、螺旋上升。要充分发挥课堂教学主渠道作用，将德育与各科教学融合起来。各地还要积极开展德育教学改革与试验，充分利用现代信息技术和各种启发式、参与式、讨论式的教育教学方法，提高课堂教学的针对性、感染力，激发学生的学习兴趣和动力。

二、大力开展丰富多彩的校园活动，营造积极向上的校园文化环境

各地要学习借鉴北京市推广普及校园新童谣的新鲜经验，在中小学校开展编创、征集、推广、诵读新童谣和儿童诗歌的活动。要根据新时期的特点，坚持贴近学生 生活、贴近学生实际、贴近学生群体，举一反三，不断创新出学生喜闻乐见的教育活动，通过儿童歌曲、小话剧、课本剧的创作和表演，卡通画、手抄报、动漫制作 等形式，普遍开展形式多样、内容健康和深受广大未成年人喜爱的校园文化建设活动。“六一”前后，各地中小学校都应举行形式多样的校园文化比赛活动，引导学 生树立健康向上的人生理想和情趣。中国教育

报等教育报刊、中国教育电视台及各地教育电视台等媒体要通过开辟专栏、制作专题片等形式，加强对校园文化建设活 动的宣传。

要把营造健康向上的校园文化与净化校园文化环境紧密结合起来，抵制不良文化、粗口歌、不健康的口袋书的影响。要加强 对学生文明上网的教育引导工作，采用管理手段和技术手段加强对网络有害信息的控制，及时屏蔽、删除网上不利于学生健康成长的腐朽落后文化和有害信息。要全 面开放中小学校图书馆、阅览室和计算机教室，加强对学生上网的指导，为学生提供健康、安全的学习条件。

三、认真组织开展好2005年“中小学弘扬和培育民族精神月”活动2004年全国开展的“中小学弘扬和培育民族精神月”活动取得了很好效果，创造了开展爱国主义教育的新形式。今年，各地要以纪念中国人民抗日战争暨世界 反法西斯战争胜利60周年和长征70周年为重点，开展好“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。要通过传承伟大的长征精神，使广大中小学生了解中国共产党领 导中国人民进行浴血奋战的拼搏精神和革命传统；通过抗日精神教育、反对侵略和反分裂教育，加深学生对爱好和平和维护民族团结的认识。各地组织开展民族精神 教育活动要因地制宜，从本地实际出发，挖掘具有地方特色的教育资源，形成具有鲜明特色的品牌活动。要针对不同学生的特点，形式多样地组织开展各种教育活 动，既可以利用本地具有革命纪念意义的旧址、重大事件发生地组织学生开展参观访问活动，也可以利用影视手段组织学生开展观看爱国主义教育影片等影视教育活 动，还可以组织主题班会，利用学校的墙报、板报、广播站等组织专栏，开辟广播节目等形式。有条件的学校还可以根据就地、就近、自愿的原则，组织红色旅游活动，对学生进行革命传统教育。各地要重视并加强对中学生的时事政策教育，弘扬时代精神，增强学生对社会的了解，感受时代进步步伐。

四、积极推进中小学生心理健康教育，切实关心、促进学生的健康发展各地要认真研究新时期经济、社会发展变化对中小学生心理素质的影响，重视加强中小学生心理健康教育。省级教育行政部门要组织开展心理健康教育的试验示范工作，并积极开展农村中小学心理健康教育的试点工作，推进心理健康教育由城市中小学向农村中小学普及。要加强对中小学教师开展掌握心理健康教育的基本知识和技能的培训，通过专题讲座、案例分析、观摩与交流等多种形式，引导教师尊重学生、热爱学生，强化教师保护学生心理健康成长的自觉意识，促进学生人格的健康发展。有条件的学校要配备开展心理健康教育的专职教师，开展符合儿童身心成长规律、符合教育规律的心理健康教育活动。要针对单亲家庭、经济困难家庭、进城务工家庭等特殊家庭学生以及农村

“留守儿童”存在的心理问题，有针对性地开展心理教育和辅导，提高他们抵抗挫折、克服困难的能力。

五、切实加强中小学班主任队伍建设，充分发挥团队组织的优势

班主任是学校德育工作最基层的组织者、指导者和实施者。各地教育行政部门及中小学校要重视班主任工作，明确每一位教师都有承担班主任工作的责任，并采取措施鼓励教师积极主动地承担班主任工作，激励思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。要加强对班主任的培训和指导，定期组织班主任培训，提高班主任的工作水平，加强班集体建设。要积极开展多种形式的宣传活动，通过师德报告团、师德论坛等形式，广泛宣传优秀教师、优秀班主任的先进经验。要以班主任建设为龙头，带动全体教师教书育人的积极性，使每一位教师都 能够关心学生人生观、价值观的形成，关心思想道德的健康成长，将教书育人的要求融于各个教育教学环节之中。要充分发挥学校党团组织、少先队和学生社团组织 的优势，开展丰富多彩的团队活动和班级活动，努力营造轻松、民主、活泼、健康向上的班风、校风，充分调动和发挥每个学生自觉提高道德修养的主观能动性，引 导学生共同进步。

六、加强中小学生文明习惯教育和法制教育，预防和减少未成年人犯罪各地要结合进一步落实《中小学生守则》和《中（小）学生日常行为规范》，大力开展中小学生文明行为习惯的养成教育，要把培养学生文明礼貌的行为习惯作为中小学德育的基础性工作，持之以恒地开展下去。要把学生文明行为习惯的养成教育与创建良好的校园文化、开展社区服务、参加公益劳动等活动紧密结合起来，培养学生积极健康的生活情趣和文明习惯。

各级教育行政部门和中小学校要把法制教育作为学校德育的 重要工作，积极推进法制副校长、法制辅导员选聘工作，并积极争取公安、司法机关的支持与配合，组织开展法制讲座、辅导报告，组织学生旁听法院的开庭审理过 程，开展模拟法庭实践等活动，创新青少年法制教育的途径，切实增强学生学法、守法意识，有效预防和减少未成年人违法犯罪。要积极开展禁毒教育和预防艾滋病 的教育。

各地要利用今年是我国工读教育发展50周年的契机，组织开展多种形式的活动，表彰工读教育的先进集体和先进个人，交流工读教育的经验，研讨新形势下改进和加强工读教育的新思路、新机制，努力提高办学质量，切实发挥工读教育在预防和挽救未成年人违法犯罪中的作用。

七、进一步发挥校外活动场所的育人功能，认真组织开展多种形式的社会实践活动

各级教育行政部门和中小学校要发挥校外活动场所和社会实践基地在学生德育方 面的重要作用，支持现有的场所和基地开发符合青少年学生身心特点、具有吸引力的实践活动项目，增强活动项目的思想性、趣味性和互动性。要积极探索青少年学 生社会实践活动的新形式、新途径，努力将社会实践活动与学校课程有机结合起来。要充分利用当地的博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园对学生进行爱国主义教 育，同时发挥青少年宫、儿童活动中心以及社区未成年人活动场所的教育阵地作用。有条件的地方和学校，还要积极开展多种形式的夏令营、冬令营等深受学生喜爱 的社会实践活动，或组织学生到工商企业、科研单位、军营、农村等进行参观，增进学生对社会生产生活实际的了解。要继续做好国家彩票公益金扶持中西部贫困地 区青少年学生校外活动场所的建设和管理工作，加强督促检查，保证各建设项目的如期完成并尽早投入使用。

八、密切学校教育与家庭教育、社会教育的联系，营造全社会共同关心未成年人健康成长的氛围

各级教育行政部门和中小学校要积极参与“小公民道德建设”和“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传活动，积极促进学校教育与家庭教育的有机统一和 协调，办好家长学校，积极引导家长树立正确的家庭教育观念。鼓励中小学校建立健全家长委员会，听取家长的意见和建议，积极争取家长参与学校管理和学校德育活动。要积极参与建立并充分利用社区教育平台，发挥各种社会文化教育资源在未成年人健康成长中的作用。要积极开展青少年社区社会实践活动评价的试点工作，将学生在社区的表现与学校表现、学生综合评价紧密结合起来。要积极邀请老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”以及各行各业的先进人物参与学校德育工作。进一步加强与宣传、精神文明建设、公安、文化、新闻、出版、体育、科技、共青团、妇联等部门和机构的合作，形成齐抓共管的局面，努力营造有利于未成年人健康成长的舆论环境、网络环境、文化环境和校园周边环境。

各省级教育行政部门要根据本通知要求，尽快研究提出2005年加强中小学德育工作的具体措施及安排，认真组织贯彻实施，年底前要向我部提交加强中小学德育工作的年度报告。我部将加强对各地推进中小学德育工作的督促检查，并及时组织经验交流活动。

二○○五年三月一日

第二篇：贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》

贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中央办公厅，国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作意见》

工作开展情况

霍城县第一中学政教处

2011年

为深入贯彻落实党的十六大精神，适应新形势，新任务的要求，全面提高未成年人思想道德素质，现就进一步加强和改进未成年人思想道德建设，提出如下意见:

一、加强和改进未成年人思想道德建设是一项重

大而紧迫的战略任务。

（1）未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色

社会主义的接班人。

（2）面对国际国内形势的深刻变化，未成年人思

想道德建设既面临者新的机遇也面临着严峻挑战。

（3）面对新的形势和任务未成年人思想道德建

设工作还存在许多不适应的地方和薄弱的环节。

（4）实现中华民族的伟大复兴，需要一代又一代的不懈努力。

二、加强和改进未成年人思想道德建设的指导思

想、基本原则和主要任务。

（5）当前和今后一个时期，加强和改进未成年人思想基本原则和主要任务。

（6）加强和改进未成年人思想道德建设。

（7）明确未成年人思想道德建设的主要任务。

三、扎实推进中小学生思想道德教育。

（8）学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道。

（9）要依据不同年龄学生的特点，抓紧修订和完善中小学学生守则和日常行为规范。

（10）切实加强教师职业道德建设。

四、充分发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。

（11）加强中学团组织建设。

(12)把少先队工作纳入工作中来。

五、重视和发展家庭教育。

（13）家庭及教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。

（14）党政机关、企事业单位和社区、村镇等城乡基层单位。

六、广泛深入开展未成年人道德实践活动。

七、加强以爱国主义教育基地为重点的未成年人活动场所建设、使用和管理。

八、积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围。

九、净化未成年人的成长环境。

十、切实加强对未成年人思想道德建设工作的领导。

加强和改进未成年人思想道德建设是全党全社会的共同任务，各有关部门和社会各有关方面，都要大力弘扬求真务实精神，根据各自担负的职责和任务采取有效措施狠抓贯彻落实，勇于开拓创新，注重工作实效，切实把加强和改进未成年人思想道德建设的各项工作落到实处。

第三篇：教育部关于学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的实施意见

教育部关于学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的实施意见

教基〔2004〕10号

为推动全国教育系统深入学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称《意见》)，全面贯彻党的教育方针，采取切实有效的措施，充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，当前要重点做好以下工作。

一、深入开展学习讨论，切实把思想统一到中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的要求上来

组织全国性的教育思想大讨论，把学习不断引向深入。各级教育行政部门和学校要组织全体干部教师学习胡锦涛总书记在“全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议”上的重要讲话精神，认真领会《意见》的精神实质，针对当前存在的突出问题，深入开展教育思想大讨论。这次大讨论要紧紧围绕着胡锦涛总书记提出的如何坚持把马克思主义作为根本指针，始终保持未成年人思想道德建设工作的正确方向；如何坚持把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为根本目标，不断培育社会主义事业的合格建设者和可靠接班人；如何坚持把树立正确的世界观、人生观、价值观作为根本任务，不断促进未成年人形成正确的思想道德观念；如何坚持把教育与社会实践相结合作为根本途径，不断提高未成年人思想道德建设的成效；如何坚持把全党重视、全社会共同参与作为重要举措，不断增强推进未成年人思想道德建设的合力的要求来全面展开。通过学习和讨论，在全国教育系统进一步统一思想，提高认识，牢固树立起教书育人、育人为本，德智体美、德育为首的观念。要广泛动员新闻媒体和社会各方面积极参与这场大讨论，教育系统的报刊、电视及教育科研机构都要通过开展专题研究、开辟专栏或专题节目等形式，有效组织和引导讨论，广泛宣传科学的教育观、人才观、政绩观，发挥正确舆论导向作用。通过广泛的教育思想大讨论，要让中央关于未成年人思想道德建设的精神家喻户晓，人人皆知，深入人心。

普遍开展以加强青少年学生思想道德建设为主要内容的干部培训。各级教育行政部门都要将《意见》的学习作为各级干部和中小学校长、教师学习培训的重要内容。教育部将在国家教育行政学院专门举办省级教育行政领导干部学习研讨班和地(市)、县级教育局长培训班。省级教育行政部门要利用培训机构或师范大学，对地(市)、县教育局长和中学校长进行培训。地(市)或县级教育行政部门也要普遍开展相应的学习培训。各级教育行政部门和教师培训机构要调整培训计划，采用多种形式，开展以加强青少年学生思想道德建设为主要内容的培训，尽快将所有中小学校长、德育课教师轮训一遍。

围绕薄弱环节和突出问题，深入开展调查研究。全国教育系统要大兴调查研究之风，准确把握当前青少年学生思想品德出现的新情况，科学判断青少年学生在社会发展进程中思想观念的新变化，深入探索加强青少年学生思想道德建设的新规律。要针对学校德育工作中存在的薄弱环节，在如何提高德育工作针对性和实效性、促进义务教育均衡化发展，有效减轻学生过重课业负担、加快中小学课程改革、积极改进评价与考试制度等一系列深层次问题上，组织力量加强研究，广泛听取各方面意见，尽快提出切实有效的解决措施。同时，要针对当前社会反映强烈的单亲家庭子女、贫困家庭子女、农村“留守子女”的教育问题，网吧对青少年学生的不良影响问题，校园侵害案件和未成年人犯罪呈上升趋势的问题等，进行专题研究，采取有效措施加以解决。

二、突出重点，精心组织，把德育融汇在学校教学环节和学生实际生活之中

积极开展各种主题教育，大力弘扬和培育民族精神。各级教育行政部门要认真落实中宣部和教育部印发的《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》，把弘扬和培育民族精神教育作为新形势下学校德育工作的重要任务，积极开展多种形式的思想道德教育活动，深入开展中华传统美德和革命传统教育，不断培育青少年学生的爱国情感和民族精神。

中小学校要把升旗仪式作为开展经常性爱国主义教育的重要形式，认真落实升降国旗制度。中小学校要组织好瞻仰革命圣地、参观爱国主义教育基地的活动，有条件的学校每年至少要组织学生开展1－2次参观工厂、农村、社区的活动，组织好学生军训、参与社区服务以及夏令营、冬令营活动。初中学生每年参加社会实践活动时间不少于20天，高中学生每年不少于30天。让青少年学生在各种实践活动中，陶冶情操、锻炼意志，培育民族自尊心、自信心和自豪感。

认真组织“弘扬和培育民族精神月”活动。各地要精心设计活动方案，每年确定一个主题。在活动月期间，各地中小学校要至少开展一次“从小好好学习、长大报效祖国”的主题班会、队会，参观一次爱国主义展览，观看一部爱国主义影片，聆听革命老人讲一次革命传统故事，并通过主题演讲、知识竞赛、歌咏比赛或文艺演出等形式，组织丰富多彩的宣传教育活动。中等职业学校要以“弘扬民族精神，树立职业理想”为主题，开展“文明风采”竞赛活动。

加强少先队、共青团工作，教育和引导青少年学生树立崇高的理想信念。各级教育行政部门和学校要重视少先队和共青团的工作，将团队工作纳入学校德育工作总体规划和督导评估体系，选派优秀青年教师担任少先队辅导员。学校少先队、共青团组织要发挥优势，利用学生入队、入团及成人仪式等开展丰富多彩的教育活动，培养少先队员、共青团员对党、国家和社会主义的情感，树立正确的理想信念，在学习、生活中发挥表率作用。认真办好中学生业余团校和高中业余党校，积极开展党、团基本知识教育，在高中学生中做好培养入党积极分子和发展党员工作。鼓励学生热爱劳动，关心集体，定期轮流担任班、团、队干部，给更多学生以锻炼的机会，引导学生共同进步。进一步完善中小学三好学生、优秀少先队员、优秀团员、先进集体等各种形式的表彰奖励制度，通过学生身边的榜样，鼓励学生全面发展。

坚持不懈地开展文明习惯养成教育，不断提高中小学生道德素养。地方各级教育行政部门要从实际出发制定有效措施，指导学校把坚持执行新颁发的《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》作为经常性工作。小学重点进行讲文明、讲礼貌、爱劳动、爱集体的教育，养成学生良好的生活习惯；中学重点进行遵守校规校纪、法律法规教育，培养学生自觉遵守法律法规、社会公德和社会秩序的意识和习惯。在中小学普遍开展诚信教育，培养中小学生诚实待人、守时守信的优良品质。职业学校重点进行爱岗敬业、诚实守信、精益求精、服务社会的职业道德教育。今年秋季开学后，各地中小学校要结合新生入学、学生返校，集中对学生进行遵守中小学生守则和日常行为规范的教育。

主动开展网上思想道德教育活动，引导学生文明上网。中小学校要向中小学生开放校内网络设施，并在网上大量提供和不断更新健康向上的内容，为中小学生利用网络接受教育、收集信息、自主学习创设良好的条件。也要鼓励开发和认真遴选一批内容健康、寓教于乐的网络游戏和学习软件，满足中小学校学生文化娱乐的要求。学校的网络环境要坚决屏蔽那些不利于学生健康成长的网络信息，教育学生远离营业性“网吧”和自觉抵制不良信息。协助有关部门开展“网吧”专项整治工作，为学生健康成长创造良好的社会环境。充分利用远程信息技术教育手段，通过卫星电视和网络向边远农村中小学播放爱国主义教育、理想信念教育和反映祖国建设伟大成就的电影、电视片，引导学生逐步树立正确的世界观、人生观、价值观。

三、加快中小学德育课的改进和建设，增强思想道德课程教育的针对性、实效性

组织编写高质量的中小学德育课教材。根据《意见》的精神，及时修订小学《品德与生活》、《品德与社会》课程标准和教材；认真组织初中《思想品德》新课程标准和教材的实验；集中力量指导编写一套高质量的高中思想政治课教材，并在全国范围内推广使用。把爱国主义、集体主义、社会主义教育和革命传统教育、中华传统美德教育、民主法制教育有机地统一到教材之中，使教材内容贴近学生思想实际、贴近学生生活实际、贴近学生群体。

改进中小学德育课教学的方式和途径。各地教育行政部门和中小学校要多采用参与式、启发式、讨论式和研究性学习等生动活泼的教学方式，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，寓教于乐，深入浅出，务求实效。积极开展内容鲜活、形式新颖的实践教学活动，注重知行统一，活动前有要求、有准备，活动中能感受、能体验，活动后要总结、要提高。职业学校要结合实训实习，加强职业道德教育。

加强时事政策和法制教育。要结合国内外的重大事件，适时举办时事政策和形势报告会，使学生及时了解国内外大事，引导学生正确理解党和国家的方针政策。各地要根据不同年龄阶段青少年的特点，有针对性地开展法制教育，不断增强学生的法制意识。进一步完善中小学法制副校长和辅导员的聘任制度，积极推进依法治校示范校创建工作。进一步加强中小学生的心理健康教育和青春期教育，有条件的中小学校要开设学生心理辅导咨询室，建立中小学心理健康专兼职骨干教师队伍，加强对心理健康教育骨干教师的培训，积极化解学生各种心理问题。广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和安全教育，增强学生的自我保护意识和本领。加强预防青少年违法犯罪的教育工作，启动“大中城市工读学校建设工程”，促进各地办好工读教育。

四、加快课程、教材、评价与考试制度改革，切实减轻中小学生课业负担，全面实施素质教育

召开全国基础教育课程改革电视电话会议，全面部署并加快推进基础教育课程改革。抓住基础教育课程改革这一关键环节，充分发挥新一轮课程改革在巩固基础、加强创新、整合课程门类，降低教材难度，鼓励学生生动活泼、主动地发展，全面推进素质教育等方面的重要作用，为青少年健康成长创造更为有利的条件，切实把《意见》提出的要求落到实处。

进一步修订义务教育课程方案和课程标准，全面推进新课程的实施。根据《意见》要求，义务教育课程标准的修订，要进一步突出强调爱国主义、集体主义、社会主义教育，中华民族的优秀传统和革命传统教育以及民主法制教育；进一步加强社会实践环节，开好综合实践活动课程，培养学生创新精神和实践能力；进一步精选基础知识和基本技能，切实改变繁、难、偏、旧和过于注重书本知识的现状，使教学内容更加贴近学生生活与社会实际。

成立国家和省两级基础教育教学指导委员会，加强对新课程实施的指导。全面开展对教师的新课程培训。建立学生学业质量监测体系。2005年在全国范围内实施义务教育新课程。

加强教材建设，严格教材审查。中小学教材要充分体现国家的统一要求，严格执行国家的教材审查制度。各教材出版单位要立即对所出版的中小学教材进行一次全面检查，坚决杜绝教材出现错误，确保教材的思想性和科学性。特别是正在使用的中小学语文等学科的教材要增加优秀革命传统教育的有关内容，以保证那些内涵丰富、脍炙人口的革命传统文章、故事进入课堂。要在语文、历史、地理等教材建设中，按照不同学科的特点，有意识地渗透德育内容，使学生广泛了解祖国的历史和文化，感受改革开放的伟大成就。

进一步规范教材选用行为，任何单位和个人都不得干扰教材的正常选用。对选用过程中出现的违规、违法行为要按照有关规定严肃处理。中小学校开设的国家课程，严禁使用未经全国中小学教材审查委员会审查通过的教材，更不得直接使用境外教材。

省级教育行政部门要对本省范围内中小学使用的教辅材料进行全面清理和整顿，对存在思想性、科学性问题的教辅材料要严肃查处，积极配合有关部门打击滥编乱印中小学教辅材料的行为。对强迫或变相要求学生统一征订和购买教辅材料的，要追究相关责任人的责任。

深化评价与考试制度改革，建立正确的政策导向。纠正一些地方存在的以升学率作为唯一标准评价学校办学水平的做法，制定和完善符合实施素质教育要求的中小学校评价标准和实施办法。要形成学校、教育行政部门、学生、家长和社区共同参与的学校评价机制，对学校的办学指导思想、德育工作、课程实施与管理、师德建设、学生团队活动、学生全面成长的情况作全面评价。对学校的评价结果应作为对学校评优和表彰奖励的基本依据。启动学校教育质量评估试点工作。认真总结17个国家课程改革实验区中考改革的经验；继续对全国中考试卷进行评估，不断提高命题工作水平，努力纠正学业考试中出偏题、怪题的现象；组织各省相关人员参加专题研修和培训，为在全国范围内推进中考改革作好准备。

严格执行新形势下“减负”工作的五项要求。要坚持正确的政绩观和科学的评价观，不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标；坚持义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生举行选拔考试；坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减课程门类、难度和课时；坚持开展丰富多彩的课外活动，不准占用学生休息时间组织集体补课；坚持全面评价学生的发展，不准按考试成绩排队。各地要按照上述五项要求，采取切实有效的措施，坚决制止各种加重学生课业负担的行为。要加大“五项要求”的宣传，争取社会各方面的理解和支持，建立起有效的监督机制，共同推动“减负”工作。一旦发现有继续违反上述规定者，要严加查处。

重点对大中城市学生过重负担情况进行专项督察。各级教育行政部门和督导部门要在近期重点对辖区内大中城市中小学生学习时间过长、家庭作业过多、休息时间不足、书包越背越重等情况进行重点检查。每学期要对所属各个学校执行国家课程计划和学生课业负担情况检查1－2次，对违反规定的要立即整改，并将检查结果在媒体上公布，对社会反映强烈、屡禁不止的地区和学校，要追究有关领导的责任。

从源头着手，做好“减负”工作。各级教育行政部门要把切实减轻中小学生过重课业负担，作为贯彻落实《意见》的重要前提和基础，全面把握“减负”工作的精神实质，在发扬中华民族勤奋好学、刻苦读书的优良传统的同时，减少不必要的重复训练。要倡导主动参与、探究发现、交流合作的学习方式，进一步促进教学方式与学习方式的变革，不断提高教师质量和教育教学水平，大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用，进一步激发学生学习的主动性、积极性，增强学生的学习兴趣，努力提高教学效果和学习效率。采取合理调整学校布局、有效配置公共教育资源、加强校长教师校际交流等措施，努力改造薄弱学校，缩小学校之间的差距，不断扩大优质教育资源，积极促进区域内义务教育学校均衡发展，从源头上淡化择校和竞争。

五、加强教师职业道德建设，提高教师教书育人水平

把教师职业道德建设放到教师队伍建设的突出位置。制定《加强教师职业道德建设的若干意见》。进一步修订、完善教师职业道德规范，明确新时期广大教师教书育人的要求，认真履行岗位职责，努力做到“学为人师、行为世范”。举办以“光荣的人民教师”为主题的师德论坛，组织师德报告团，广泛开展师德宣传，深入进行师德教育，进一步提高广大教师的职业道德水平。加强教师职业道德的考核，严格教师队伍的管理，对违背教师职业道德要求、有损教师职业形象的行为，应予批评教育乃至行政处分；对品行不良、侮辱学生、造成恶劣影响者，要坚决清除出教师队伍。

加强班主任队伍建设。制定《班主任工作条例》，完善班主任制度，充分发挥班主任在学校德育工作中的骨干作用，使班主任成为令人羡慕的岗位，鼓励优秀教师长期从事班主任工作。召开全国中小学班主任工作经验交流会，进一步总结新形势下班主任工作规律，推广先进典型和先进经验。在教育硕士学历教育中增设中小学德育研究方向，注意招收符合条件的中小学班主任学习深造。地方各级教育行政部门和学校要把班主任队伍建设作为一项重要工作，加大对班主任的培训力度，不断提高班主任的工作水平。把班主任工作经历和业绩作为评聘职称的重要条件，采取切实有效的措施，提高班主任的待遇。

大力表彰优秀班主任和德育先进工作者。在隆重庆祝第20个教师节、表彰优秀教师之际，表彰一批教书育人取得优异成绩的德育先进工作者和优秀班主任，广泛宣传他们的先进事迹。今后每三年教育部将表彰200名全国优秀班主任、100名全国优秀中小学德育课教师、100名全国德育先进工作者和100个全国德育先进集体，在教师队伍中营造浓厚的教书育人、德育为首的氛围。

六、加强组织领导，进一步完善德育工作机制

切实加强对学校德育工作的领导。成立全国学生思想道德建设工作领导小组，统筹、协调和指导大中小学生思想道德建设工作。各级教育行政部门在制定和安排工作时，要把加强学校德育工作摆在突出位置。集中学校、专家及社会各方面力量，加强对学生思想道德建设的理论和实践研究。依据《意见》精神，修订中小学德育工作规程、小学德育纲要和中学德育大纲，制定职业学校德育大纲。会同有关部门定期召开全国学校德育工作会议，进行工作部署和检查，总结经验、宣传典型，推动青少年学生思想道德建设。

建立健全学校德育工作的责任制。教育行政部门主要负责人对本地区青少年学生思想道德建设工作负总责，坚决纠正“说起来重要、做起来次要”的现象。各级教育行政部门和中小学校都要结合本地、本校实际，制定贯彻落实《意见》的实施方案，明确责任，落实到人，精心组织实施。进一步明确校长在学校德育工作中的领导责任。校长要主持制定切实可行的德育实施方案，通过课内外、校内外各种途径，发挥学校主渠道作用，真正落实育人为本、德育为首、注重实效的要求。学校的党组织要充分发挥政治核心作用，把师德建设和青少年学生思想道德建设作为重要职责，党员教师要在德育工作中发挥先锋模范作用。

切实落实学校德育工作的有关保障措施。各级教育行政部门要设立学校德育专项经费，建立健全中小学德育工作机构。建立健全校外辅导员制度和家长委员会制度，充分发挥学校在学校教育、家庭教育、社区教育“三结合”教育网络中的重要作用，积极动员全社会参与学校德育工作。认真做好青少年学生校外活动场所的建设和管理，充分发挥青少年校外活动场所的作用。定期对贯彻落实《意见》精神情况进行专项督查，探索建立学校德育工作的综合考评制度，把重视和做好德育工作并抓出成效作为校长任用、教师晋级、先进评定以及学校整体办学水平评价的重要依据。对工作推动不力、走过场、问题较多的地方，要限期整改，并予以通报批评。

学习、贯彻、落实《意见》精神是教育系统当前的一项重点工作。各级教育行政部门和广大中小学校要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，抢抓机遇，乘势而上，切实改进和加强青少年学生思想道德建设工作，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

2004年6月1日

第四篇：2004-教育部关于学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的实施意

教育部关于学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的实施意见

2004-08-31 为推动全国教育系统深入学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称《意见》)，全面贯彻党的教育方针，采取切实有效的措施，充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，当前要重点做好以下工作。

一、深入开展学习讨论，切实把思想统一到中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的要求上来

组织全国性的教育思想大讨论，把学习不断引向深入。各级教育行政部门和学校要组织全体干部教师学习胡锦涛总书记在“全 国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议”上的重要讲话精神，认真领会《意见》的精神实质，针对当前存在的突出问题，深入开展教育思想大讨论。这次大讨 论要紧紧围绕着胡锦涛总书记提出的如何坚持把马克思主义作为根本指针，始终保持未成年人思想道德建设工作的正确方向；如何坚持把培养有理想、有道德、有文 化、有纪律的公民作为根本目标，不断培育社会主义事业的合格建设者和可靠接班人；如何坚持把树立正确的世界观、人生观、价值观作为根本任务，不断促进未成 年人形成正确的思想道德观念；如何坚持把教育与社会实践相结合作为根本途径，不断提高未成年人思想道德建设的成效；如何坚持把全党重视、全社会共同参与作 为重要举措，不断增强推进未成年人思想道德建设的合力的要求来全面展开。通过学习和讨论，在全国教育系统进一步统一思想，提高认识，牢固树立起教书育人、育人为本，德智体美、德育为首的观念。要广泛动员新闻媒体和社会各方面积极参与这场大讨论，教育系统的报刊、电视及教育科研机构都要通过开展专题研究、开 辟专栏或专题节目等形式，有效组织和引导讨论，广泛宣传科学的教育观、人才观、政绩观，发挥正确舆论导向作用。通过广泛的教育思想大讨论，要让中央关于未 成年人思想道德建设的精神家喻户晓，人人皆知，深入人心。

普遍开展以加强青少年学生思想道德建设为主要内容的干部培训。各级教育行政部门都要将《意见》的学习作为各级干部和中小学校长、教师学习培训的重要内容。教育部将在国家教育行政学院专门举办省级教育行政领导干部学习研讨班和地(市)、县级教育局长培训班。省级教育行政部门要利用培训机构或师范大学，对地(市)、县教育局长和中学校长进行培训。地(市)或县级教育行政部门也要普遍开展相 应的学习培训。各级教育行政部门和教师培训机构要调整培训计划，采用多种形式，开展以加强青少年学生思想道德建设为主要内容的培训，尽快将所有中小学校 长、德育课教师轮训一遍。

围绕薄弱环节和突出问题，深入开展调查研究。全国教育系统要大兴调查研究之风，准确把握当前青少年学生思想品德出现的新情况，科学判断青少年学生在社会 发展进程中思想观念的新变化，深入探索加强青少年学生思想道德建设的新规律。要针对学校德育工作中存在的薄弱环节，在如何提高德育工作针对性和实效性、促 进义务教育均衡化发展，有效减轻学生过重课业负担、加快中小学课程改革、积极改进评价与考试制度等一系列深层次问题上，组织力量加强研究，广泛听取各方面 意见，尽快提出切实有效的解决措施。同时，要针对当前社会反映强烈的单亲家庭子女、贫困家庭子女、农村“留守子女”的教育问题，网吧对青少年学生的不良影响问题，校园侵害案件和未成年人犯罪呈上升趋势的问题等，进行专题研究，采取有效措施加以解决。

二、突出重点，精心组织，把德育融汇在学校教学环节和学生实际生活之中

积极开展各种主题教育，大力弘扬和培育民族精神。各级教育行政部门要认真落实中宣部和教育部印发的《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》，把弘扬和培育民族精神教育作为新形势下学校德育工作的重要任务，积极开展多种形式的思想道德教育活动，深入开展中华传统美德和革命传统教育，不断培育青少 年学生的爱国情感和民族精神。

中小学校要把升旗仪式作为开展经常性爱国主义教育的重要形式，认真落实升降国旗制度。中小学校要组织好瞻仰革命圣地、参观爱国主义教育基地的活动，有条件的学校每年至少要组织学生开展1-2次参观工厂、农村、社区的活动，组织好学生军训、参与社区服务以及夏令营、冬令营活动。初中学生每年参加社会实践活动时间不少于20天，高中学生每年不少于30天。让青少年学生在各种实践活动中，陶冶情操、锻炼意志，培育民族自尊心、自信心和自豪感。

认真组织“弘 扬和培育民族精神月”活动。各地要精心设计活动方案，每年确定一个主题。在活动月期间，各地中小学校要至少开展一次“从小好好学习、长大报效祖国”的主题 班会、队会，参观一次爱国主义展览，观看一部爱国主义影片，聆听革命老人讲一次革命传统故事，并通过主题演讲、知识竞赛、歌咏比赛或文艺演出等形式，组织 丰富多彩的宣传教育活动。中等职业学校要以“弘扬民族精神，树立职业理想”为主题，开展“文明风采”竞赛活动。

加强少先队、共青团工作，教育和引导青少年学生树立崇高的理想信念。各级教育行政部门和学校要重视少先队和共青团的工作，将团队工作纳入学校德育工作总 体规划和督导评估体系，选派优秀青年教师担任少先队辅导员。学校少先队、共青团组织要发挥优势，利用学生入队、入团及成人仪式等开展丰富多彩的教育活动，培养少先队员、共青团员对党、国家和社会主义的情感，树立正确的理想信念，在学习、生活中发挥表率作用。认真办好中学生业余团校和高中业余党校，积极开展 党、团基本知识教育，在高中学生中做好培养入党积极分子和发展党员工作。鼓励学生热爱劳动，关心集体，定期轮流担任班、团、队干部，给更多学生以锻炼的机 会，引导学生共同进步。进一步完善中小学三好学生、优秀少先队员、优秀团员、先进集体等各种形式的表彰奖励制度，通过学生身边的榜样，鼓励学生全面发展。

坚持不懈地开展文明习惯养成教育，不断提高中小学生道德素养。地方各级教育行政部门要从实际出发制定有效措施，指导学校把坚持执行新颁发的《中小学生守 则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》作为经常性工作。小学重点进行讲文明、讲礼貌、爱劳动、爱集体的教育，养成学生良好的生活习惯；中 学重点进行遵守校规校纪、法律法规教育，培养学生自觉遵守法律法规、社会公德和社会秩序的意识和习惯。在中小学普遍开展诚信教育，培养中小学生诚实待人、守时守信的优良品质。职业学校重点进行爱岗敬业、诚实守信、精益求精、服务社会的职业道德教育。今年秋季开学后，各地中小学校要结合新生入学、学生返校，集中对学生进行遵守中小学生守则和日常行为规范的教育。

主动开展网上思想道德教育活动，引导学生文明上网。中小学校要向中小学生开放校内网络设施，并在网上大量提供和不断更新健康向上的内容，为中小学生利用 网络接受教育、收集信息、自主学习创设良好的条件。也要鼓励开发和认真遴选一批内容健康、寓教于乐的网络游戏和学习软件，满足中小学校学生文化娱乐的要 求。学校的网络环境要坚决屏蔽那些不利于学生健康成长的网络信息，教育学生远离营业性“网吧”和自觉抵制不良信 息。协助有关部门开展“网吧”专项整治工作，为学生健康成长创造良好的社会环境。充分利用远程信息技术教育手段，通过卫星电视和网络向边远农村中小学播放 爱国主义教育、理想信念教育和反映祖国建设伟大成就的电影、电视片，引导学生逐步树立正确的世界观、人生观、价值观。

三、加快中小学德育课的改进和建设，增强思想道德课程教育的针对性、实效性

组织编写高质量的中小学德育课教材。根据《意见》的精神，及时修订小学《品德与生活》、《品德与社会》课程标准和教材；认真组织初中《思想品德》新课程 标准和教材的实验；集中力量指导编写一套高质量的高中思想政治课教材，并在全国范围内推广使用。把爱国主义、集体主义、社会主义教育和革命传统教育、中华 传统美德教育、民主法制教育有机地统一到教材之中，使教材内容贴近学生思想实际、贴近学生生活实际、贴近学生群体。

改进中小学德育课教学的方式和途径。各地教育行政部门和中小学校要多采用参与式、启发式、讨论式和研究性学习等生动活泼的教学方式，把传授知识同陶冶情 操、养成良好的行为习惯结合起来，寓教于乐，深入浅出、务求实效。积极开展内容鲜活、形式新颖的实践教学活动，注重知行统一，活动前有要求、有准备，活动 中能感受、能体验，活动后要总结、要提高。职业学校要结合实训实习，加强职业道德教育。

加强时事政策和法制教育。要结合国内外的重大事件，适时举办时事政策和形势报告会，使学生及时了解国内外大事，引导学生正确理解党和国家的方针政策。各 地要根据不同年龄阶段青少年的特点，有针对性地开展法制教育，不断增强学生的法制意识。进一步完善中小学法制副校长和辅导员的聘任制度，积极推进依法治校 示范校创建工作。进一步加强中小学生的心理健康教育和青春期教育，有条件的中小学校要开设学生心理辅导咨询室，建立中小学心理健康专兼职骨干教师队伍，加 强对心理健康教育骨干教师的培训，积极化解学生各种心理问题。广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和安全教育，增强学生的自我保护意识和本领。加强预防青少年违法犯罪的教育工作，启动“大中城市工读学校建设工程”，促进各地办好工读教育。

四、加快课程、教材、评价与考试制度改革，切实减轻中小学生课业负担，全面实施素质教育

召开全国基础教育课程改革电视电话会议，全面部署并加快推进基础教育课程改革。抓住基础教育课程改革这一关键环节，充分发挥新一轮课程改革在巩固基础、加强创新、整合课程门类，降低教材难度，鼓励学生生动活泼、主动地发展，全面推进素质教育等方面的重要作用，为青少年健康成长创造更为有利的条件，切实把 《意见》提出的要求落到实处。

进一步修订义务教育课程方案和课程标准，全面推进新课程的实施。根据《意见》要求，义务教育课程标准的修订，要进一步突出强调爱国主义、集体主义、社会 主义教育，中华民族的优秀传统和革命传统教育以及民主法制教育；进一步加强社会实践环节，开好综合实践活动课程，培养学生创新精神和实践能力；进一步精选 基础知识和基本技能，切实改变繁、难、偏、旧和过于注重书本知识的现状，使教学内容更加贴近学生生活与社会实际。

成立国家和省两级基础教育教学指导委员会，加强对新课程实施的指导。全面开展对教师的新课程培训。建立学生学业质量监测体系。2005年在全国范围内实施义务教育新课程。

加强教材建设，严格教材审查。中小学教材要充分体现国家的统一要求，严格执行国家的教材审查制度。各教材出版单位要立即对所出版的中小学教材进行一次全 面检查，坚决杜绝教材出现错误，确保教材的思想性和科学性。特别是正在使用的中小学语文等学科的教材要增加优秀革命传统教育的有关内容，以保证那些内涵丰 富、脍炙人口的革命传统文章、故事进入课堂。要在语文、历史、地理等教材建设中，按照不同学科的特点，有意识地渗透德育内容，使学生广泛了解祖国的历史和 文化，感受改革开放的伟大成就。

进一步规范教材选用行为，任何单位和个人都不得干扰教材的正常选用。对选用过程中出现的违规、违法行为要按照有关规定严肃处理。中小学校开设的国家课程，严禁使用未经全国中小学教材审查委员会审查通过的教材，更不得直接使用境外教材。

省级教育行政部门要对本省范围内中小学使用的教辅材料进行全面清理和整顿，对存在思想性、科学性问题的教辅材料要严肃查处，积极配合有关部门打击滥编乱印中小学教辅材料的行为。对强迫或变相要求学生统一征订和购买教辅材料的，要追究相关责任人的责任。

深化评价与考试制度改革，建立正确的政策导向。纠正一些地方存在的以升学率作为唯一标准评价学校办学水平的做法，制定和完善符合实施素质教育要求的中小 学校评价标准和实施办法。要形成学校、教育行政部门、学生、家长和社区共同参与的学校评价机制，对学校的办学指导思想、德育工作、课程实施与管理、师德建 设、学生团队活动、学生全面成长的情况作全面评价。对学校的评价结果应作为对学校评优和表彰奖励的基本依据。启动学校教育质量评估试点工作。认真总结17个国家课程改革实验区中考改革的经验；继续对全国中考试卷进行评估，不断提高命题工作水平，努力纠正学业考试中出偏题、怪题的现象；组织各省相关人员参加专题研修和培训，为在全国范围内推进中考改革作好准备。

严格执行新形势下“减 负”工作的五项要求。要坚持正确的政绩观和科学的评价观，不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标；坚持义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生举行选拔考试；坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减课程门类、难度和课时；坚持开展丰富多彩的课外活动，不准占用学生休息时间组织 集体补课；坚持全面评价学生的发展，不准按考试成绩排队。各地要按照上述五项要求，采取切实有效的措施，坚决制止各种加重学生课业负担的行为。要加大“五 项要求”的宣传，争取社会各方面的理解和支持，建立起有效的监督机制，共同推动“减负”工作。一旦发现有继续违反上述规定者，要严加查处。

重点对大中城市学生过重负担情况进行专项督察。各级教育行政部门和督导部门要在近期重点对辖区内大中城市中小学生学习时间过长、家庭作业过多、休息时间不足、书包越背越重等情况进行重点检查。每学期要对所属各个学校执行国家课程计划和学生课业负担情况检查1-2次，对违反规定的要立即整改，并将检查结果在媒体上公布，对社会反映强烈、屡禁不止的地区和学校，要追究有关领导的责任。

从源头着手，做好“减负”工作。各级教育行政部门要把切实减轻中小学生过重课业负担，作为贯彻落实《意见》的重要前提和基础，全面把握“减负”工作的精神实质，在发扬中华民族勤奋好学、刻苦读书的优良传统的同时，减少不必要的重复训练。

要倡导主动参与、探究发现、交流合作的学习方式，进一步促进教学方式与学习方式的变革，不断提高教师质量和教育教学水平，大力推进信息技术在教学过程中 的普遍应用，进一步激发学生学习的主动性、积极性，增强学生的学习兴趣，努力提高教学效果和学习效率。采取合理调整学校布局、有效配置公共教育资源、加强 校长教师校际交流等措施，努力改造薄弱学校，缩小学校之间的差距，不断扩大优质教育资源，积极促进区域内义务教育学校均衡发展，从源头上淡化择校和竞争。

五、加强教师职业道德建设，提高教师教书育人水平

把教师职业道德建设放到教师队伍建设的突出位置。制定《加强教师职业道德建设的若干意见》。进一步修订、完善教师职业道德规范，明确新时期广大教师教书育人的要求，认真履行岗位职责，努力做到“学 为人师、行为世范”。举办以“光荣的人民教师”为主题的师德论坛，组织师德报告团，广泛开展师德宣传，深入进行师德教育，进一步提高广大教师的职业道德水平。加强教师职业道德的考核，严格教师队伍的管理，对违背教师职业道德要求、有损教师职业形象的行为，应予批评教育乃至行政处分；对品行不良、侮辱学生、造成恶劣影响者，要坚决清除出教师队伍。

加强班主任队伍建设。制定《班主任工作条例》，完善班主任制度，充分发挥班主任在学校德育工作中的骨干作用，使班主任成为令人羡慕的岗位，鼓励优秀教师 长期从事班主任工作。召开全国中小学班主任工作经验交流会，进一步总结新形势下班主任工作规律，推广先进典型和先进经验。在教育硕士学历教育中增设中小学 德育研究方向，注意招收符合条件的中小学班主任学习深造。地方各级教育行政部门和学校要把班主任队伍建设作为一项重要工作，加大对班主任的培训力度，不断 提高班主任的工作水平。把班主任工作经历和业绩作为评聘职称的重要条件，采取切实有效的措施，提高班主任的待遇。

大力表彰优秀班主任和德育先进工作者。在隆重庆祝第20 个教师节、表彰优秀教师之际，表彰一批教书育人取得优异成绩的德育先进工作者和优秀班主任，广泛宣传他们的先进事迹。今后每三年教育部将表彰200名全国 优秀班主任、100名全国优秀中小学德育课教师、100名全国德育先进工作者和100个全国德育先进集体，在教师队伍中营造浓厚的教书育人、德育为首的氛 围。

六、加强组织领导，进一步完善德育工作机制

切实加强对学校德育工作的领导。成立全国学生思想道德建设工作领导小组，统筹、协调和指导大中小学生思想道德建设工作。各级教育行政部门在制定和安排年 度工作时，要把加强学校德育工作摆在突出位置。集中学校、专家及社会各方面力量，加强对学生思想道德建设的理论和实践研究。依据《意见》精神，修订中小学 德育工作规程、小学德育纲要和中学德育大纲，制定职业学校德育大纲。会同有关部门定期召开全国学校德育工作会议，进行工作部署和检查，总结经验、宣传典 型，推动青少年学生思想道德建设。

建立健全学校德育工作的责任制。教育行政部门主要负责人对本地区青少年学生思想道德建设工作负总责，坚决纠正“说 起来重要、做起来次要”的现象。各级教育行政部门和中小学校都要结合本地、本校实际，制定贯彻落实《意见》的实施方案，明确责任，落实到人，精心组织实 施。进一步明确校长在学校德育工作中的领导责任。校长要主持制定切实可行的德育实施方案，通过课内外、校内外各种途径，发挥学校主渠道作用，真正落实育人 为本、德育为首、注重实效的要求。学校的党组织要充分发挥政治核心作用，把师德建设和青少年学生思想道德建设作为重要职责，党员教师要在德育工作中发挥先 锋模范作用。

切实落实学校德育工作的有关保障措施。各级教育行政部门要设立学校德育专项经费，建立健全中小学德育工作机构。建立健全校外辅导员制度和家长委员会制度，充分发挥学校在学校教育、家庭教育、社区教育“三 结合”教育网络中的重要作用，积极动员全社会参与学校德育工作。认真做好青少年学生校外活动场所的建设和管理，充分发挥青少年校外活动场所的作用。定期对 贯彻落实《意见》精神情况进行专项督查，探索建立学校德育工作的综合考评制度，把重视和做好德育工作并抓出成效作为校长任用、教师晋级、先进评定以及学校 整体办学水平评价的重要依据。对工作推动不力、走过场、问题较多的地方，要限期整改，并予以通报批评。

学习、贯彻、落实《意见》精神是教育系统当前的一项重点工作。各级教育行政部门和广大中小学校要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，抢抓机遇，乘 势而上，切实改进和加强青少年学生思想道德建设工作，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业的建设者和接班人

第五篇：中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见

如何加强未成年人的保护

徐平洁

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的制定和发表，是党加强思想道德建设特别加强青少年思想道德建设的一个重大举措。加强和改进未成年人思想道德建设，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人、确保党和园家事业后继有人的重要举措，是提高中华民族整体素质、全面建设小康社会的迫切需要，是坚持以人为本思想、执政为民本质要求以及维护人民群众根本利益的具体体现。

未成年人是国家的未来、民族的希望，他们的理想信念、思想意识、道德修养和价值取向的正确确立，直接关系着中华民族伟大复兴的顺利实现。当前，随着我国社会主义市场经济体制的建立和运行，社会上一些不良思潮逐渐侵蚀着未成年人的思想，形形色色的腐败现象冲击着校园，未成年人中部分人的“拜金主义”、“享乐主义”、“个人主义”与社会主义核心价值体系格格不入，有一小部分学生在自身的价值取向上，选择金钱至上、权力至上、舒适生活至上的消极观点等问题，迫切要求我们用社会主义核心价值体系统领未成年人价值取向，坚持把社会主义核心价值体系融入到未成年人思想道德教育和社会主义精神文明建设的全过程。

切实加强和改进未成年人思想道德建设，是我们党从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发，作出的一项重大决策。我们要以对党和国家前途命运高度负责的态度，全面贯彻落实中央的要求和部署，正确认识和准确把握未成年人成长发育的规律，不断创新未成年人思想道德教育工作，努力开创未成年人思想道德建设。未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。他们思想道德素质的好坏，关系着特色社会主义建设事业的成败、民族的兴衰和国民素质的整体提高。若不及早抓、紧抓、实抓好未成年人思想道德建设的教育工作，势必贻害无穷。因此，对广大未成年人的教育，不仅仅是提高他们的科学文化素质，而且更重要的是提高他们的思想道德素质。

一、加强和改进未成年人思想道德建设存在的问题和形成的原因 存在的主要问题：

1、学校、家庭、社会对未成年人的教育相脱节问题尚存，不能达到齐抓共管的教育效果。

2、学校对问题学生教育引导力度还不大，普遍教育开展的较好，重点教育力度不够。

3、教师职业道德还应进一步提高，学校全方位管理应进一步加强。

4、在家庭教育当中，家长对子女教育的侧重点把握不准，协调不好“身”与“心”的关系，特别是单亲家庭子女教育存在较大问题。

5、社会对未成年人的思想道德教育活动重视程度不够，活动的内容、形式等方面还需不断创新。社会不良环境对未成年人有一定不良影响。形成的主要原因：

1、社会方面：一是网络影响，由于可供学生业余休闲的文化、体育场所极少，学生的学习压力较大，集镇网吧的兴起，使一部分学生喜好上网，难免会受到网上一些不健康因素的影响；二是不健康的文学、文艺作品影响，一些非法经营者非法宣传销售黄色口袋本、暴力读物等；三是不适合青少年的影视作品、录像带影响，一些违规的录像厅、音像制品商店非法播放、销售黄色录像带、光碟等。

2、学校方面：第一，学校教育中重智轻德，重课堂教学轻社会实践，重尖子生轻后进生。“应试教育”观念依然在领导、教师头脑中有较牢固的根基。第二，少数教师职业道德不高，言行举止不规范，教育方法不得当。第三，学校与家庭、社会教育结合不好。

3、家庭方面：首先，家庭对未成年人的教育目标是“重智力轻德育”，存在着教育维度上的偏颇，多数以上的家长认为“孩子只要学习好就行，德育教育无所谓”。其次，对未成年人的家庭教育失误，存在着因婚姻家庭变故致使未成年人违法犯罪的恶果。第三，家庭与学校、社会三方面的教育相脱节，有时甚至是家长说一套，学校讲一套，在社会上看到的又是一套，教育口径相矛盾不统一，让未成年人无所适从，教育责任不清，工作机制不完善，价值导向扭曲，教育效果不好。

二、加强和改进未成年思想道德教育的教育内容

（一）加强未成年人的理想信念教育。理想信念教育就是要对未成年人进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，增强未成年人坚定走中国特色社会主义道路的信心。要用情感和理性、历史和现实、正面和反面的典型教材，帮助未成年人树立起正确的理想信念。要加强对未成年人的基本国情和国内外形势教育，用社会主义荣辱观来认识、辨别和判断事物，分析当今社会中的复杂现象，大力倡导科学精神，批判伪科学，形成学科学、懂科学、用科学的浓厚社会氛围，自觉抵制邪教，增强明辨是非的能力。正确认识新时期出现的矛盾和问题，正确认识个人命运和社会前途，不论是我们的事业顺利发展的时候，还是遇到困难的时期，都要保持昂扬的斗志和必胜的信心，坚定为社会主义事业蓬勃发展努力奋斗的信念。

（二）加强未成年人的法律法规教育。未成年人的个性往往都比较强，做什么事情都比较冲动，突出自我，其行为往往以是否对自己有利来衡量，使得一些不良现象时有发生，甚至在社会上做出一些违反法律法规的事情。因此，要通过各种形式的普法教育、警示教育，特别是加强《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等对青少年健康成长具有十分重要作用的法律法规教育。学校要利用集会、班会、讲座等各种组织形式对青少年学生进行法律法规教育，切实提高未成年人的纪律观念、法制意识，引导未成年人知法、学法、懂法、守法、用法。

（三）加强未成年人的科学知识教育。要以人为本，树立正确的教学观，开展以素质教育为核心的教育活动。使学科教学成为思想道德教育工作的主要渠道，把爱国主义教育、中华传统美德教育和民主法制教育体现在课程和教材之中，贯穿和渗透在课程改革、课堂教学的各个环节，充分挖掘与发挥学科教学所内涵的教育功能。切实帮助未成年人了解科学知识的发展趋势，增强学习新知识、掌握新技能的紧迫感和主动性，牢固树立终身学习的观念，不断完善知识结构，丰富知识含量。大力推进学生社会实践基地、青少年宫等校外活动场所的建设，积极整合各种校外教育资源，发挥专项教育活动场所在科技教育等方面的优势，激发未成年人科技创新热情，培养科技创新能力。要广泛开展读书求知活动和科普活动，帮助未成年人迅速掌握反对伪科学的锐利武器，把现代科技知识传播到广大未成年人中去，提高未成年人的科技文化素质。

（四）加强未成年人的实践经历教育。未成年人思想道德建设只有在道德实践过程中，才能实现理性认识和感性认识相统一，实现他律和自律相统一，实现知、信、行相统一。要坚持以创新活动载体，以体验教育和素质拓展教育为基本途径，精心开展内容鲜活、形式新颖的思想道德实践活动，帮助未成年人把做人做事的基本道理转化为健康的心理品格，转化为良好的行为习惯。要广泛组织未成年人接触社会、体验生活，参加公益活动，参与社会服务，在丰富的实践活动中，充实精神生活，升华道德境界，提高自身素质。大力普及“明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，倡导“文明交通、文明言行、文明生活、文明礼仪”，引导广大未成年人“创文明城市，做文明市民”，牢固树立“心中有祖国、心中有集体、心中有他人”的意识，懂得为人做事的基本道理，具备文明生活的基本素养。并利用各种节假日，典范人物事迹，重大事件纪念日等重要时机，集中开展形式多样、生动有益的实践活动，引导未成年人弘扬民族精神，养成尊老爱幼、无私奉献的良好品行，增进爱国情感，提高道德素养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

（五）加强未成年人的团队组织教育。团队组织对于未成年人的素质培养、情感依托、个性形成具有至关重要的作用。要充分运用团队组织育人的手段，对未成年人进行教育引导，帮助未成年人提高思想道德素质。要强化青少年活动阵地建设，巩固发展少先队教育基地、共青团教育基地、青少年法制基地等活动阵地建设，切实加强青少年外围组织建设，逐步建立覆盖所有未成年人的团的组织网络。大力开展“五自”学习实践活动，培养未成年人“五自”能力；开展“手拉手”互助活动，让未成年人感受关心他人的快乐；开展科普宣传周，提高未成年人科技意识，增强技能、锻炼才干；组织开展“艺术节”等活动培养未成年人的审美能力。通过充分发挥组织的引导作用，不断扩大团队组织对未成年人的覆盖和影响；通过充分发挥组织的互动作用，动员和组织未成年人积极参与团队组织活动，帮助未成年人在组织中相互学习、共同进步、共同提高、共同健康成长。

（六）加强未成年人的成长环境建设。要动员全社会力量为未成年人营造一个良好的成长环境，实行学校教育、家庭教育、社会教育为重点，全社会共同参与、分工协作、齐抓共管的良好工作机制。在校园周边施行不准乱设摊点、不准开设游戏厅、不准噪音干扰、不准聚集打牌赌博、不准滋扰闹事侵害学生、不准违法停车的“六不准”制度。对校园周边影响教学秩序的无证商贩、娱乐活动及时清理和取缔，对扰乱校园秩序、强抢学生财物的违法犯罪行为予以严厉打击。并强化文化市场的监管，加强歌舞娱乐市场、音像市场、出版物市场等文化市场的管理，深入持久地开展“扫黄”“打非”活动，坚决查处色情淫秽书籍、暴力游戏软件、流氓玩具，坚决禁止制造传播反动、淫秽、邪教、迷信出版物，坚决打击利用电子邮件、手机短信等传播有害信息危害未成年人身心健康的违法犯罪行为。

三、加强和改进未成年人思想道德建设工作的设想和措施

毛泽东曾说：“青少年是早晨八、九点钟的太阳，祖国的希望，民族地未来。”“青年兴则国兴，青年强则国强。”可见对未成年人培养教育，事关民族的振兴、国家的富强。目前教育改革正从“应试教育”向“素质教育”转轨，小学生是基础的基础，对小学生的思想道德素质、心理素质和求知精神等方面的教育提出更高的要求，因而思想品德教育工作一定要跟上新的教育改革步伐。思想落后则如一潭死水，毫无生机，所以作为教育者必须做好学生的思想动员，提高学生思想道德素质。为了进一步搞好新时期的品德教育，教师首先要不断提高自身素质，做到“打铁还要本身硬”，为了适应新的教育形式，我们教师必须做到以下几点：

（一）对学生进行思想道德教育，教师责无旁贷

随着社会的进步，小学教师肩负着培养高素质人才的重任，事关祖国的未来和希望。因此，教师应从思想上提高认识，认识到自己责任的重大，努力使自己成为思想境界高，精神面貌好，品德高尚的人。一位举止彬彬有礼，谈吐文尔雅的人自然会受到人们的尊敬。而一位举止鲁莽，谈吐粗俗的人则令人生厌。这说明，人们在道德观念上有很高的要求，社会需要物质文明，同样也需要精神文明。我们作为教育工作者，首先应成为精神文明的表率。因为教师是学生心目中最有威望的人。学生对教师非常信任和依恋，把教师的话当成“圣旨”，教师的一言一行都会被学生所模仿。因此，要求学生做到的教师首先要做到。教师素质的好坏，直接关系到教育的质量，关系到新一代的健康成长，作为教师必须具备良好的师德。

教师要以德育德，身正为人师。“榜样的力量是无穷的”，教师要为孩子竖起一个榜样，立起一面镜子。以自己美好的心灵和言行影响孩子们的身心朝着美好的方向发展。如：教师在教室地面上捡起一片碎纸；细心地为学生缝上衣服上撕裂的口子；把自己的衣服披在生病孩子的身上；哪怕是“你真棒”这样简单的三个字„„点点滴滴,让学生切身感受到教师的一言一行,从而对小学生起到潜移默化的作用。作为一名教师，育人是自己的天职，自己没有理由放弃一个学生道德品质的培养，要面向全体学生。对其进行思想道德教育，教师责无旁贷。

（二）对学生进行思想道德教育，思想品德课是主阵地

思想品德课是实施小学德育的重要途径，他对引导学生从小形成良好的思想品德和文明行为习惯起着奠基作用。思想品德教学大纲是小学思想品德课教学的依据。教师在以本为本之前，必须以纲为纲，深入学习研究大纲，明确教学的基本要求，把握住教学的基本要求。每节课的教学内容要提高学生的道德认识，使他们懂得做人的道理，知道应该怎样做。通过明理激发学生内在的道德动机。在讲课时，注意创造一定的情境，诱发学生对所学课文的“兴奋点”，激发学生的学习兴趣。并用生动形象感人而富有哲理的语言感染学生。使较抽象的概念形象化、较复杂的问题简明化。在教学中，教师还要把握好教育时机，使书上的图文有机结合起来，产生相辅相成的效果。教师对图文所阐述的观点要做到心中有数。抓住能启发明理的关键引导学生进行观察，理解课文内容。在对图意、文章理解的基础上，引导学生展开想象和联想。从而达到预期的教学效果。

结合课堂教学对学生进行德育渗透。课堂也是进行德育教育的主阵地。每一门学科都有其可挖掘的德育因素，如数学的计算教学可以培养学生计算能力的同时，还能培养学生认真细致的优良习惯;体育在培养学生身体素质的同时，能够培养学生顽强的毅力，拼搏的信心与勇气，各学科都可挖掘爱国主义教育因素等等。就语文学科来说，在教材中有许多含有行为习惯、以及思想品质等德育素材的课文。教师可根据学生的年龄特点，结合课堂教育对小学生进行德育渗透，将语文教学与思想品德教育融为一体。在教学中，可以根据课文的内容和教学目标，有的放矢地进行德育教育，使学生在课文学习的同时受到熏陶感染，让学生充分地参与有关行为习惯、思想品质的讨论，从而提高认识。例如教学语文课本中《珍贵的教科书》一课时，学完之后，可以让学生讨论：今天我们有这样好的学习条件，应该怎样呢？启发学生思考，从而教育学生从小培养自觉学习、刻苦努力、珍惜幸福、持之以恒的学习精神。同时，这种学习方法也就是新课程所倡导的学科间的整合的学习方法。

（三）对小学生进行思想道德教育，要结合生活实际

学生思想品质的形成是长期、反复、逐步提高的过程。单纯的进行课堂教学并不是教育的根本目的。我认为，对小学生进行思想道德教育，要结合生活实际。让学生把思想品德课上学到的道理带到生活中去。要立足课堂，着眼课外，在明理的基础上导行。讲课结束后要告诉学生下课后做什么，怎么做。要密切同学生家长的联系。了解学生思想品德教育内容在家中的落实情况。使学生在校做个好学生；在家中做个好孩子；在社会做个好少年。积极参加各种社会实践活动。使每个学生的道德观念达到预期的教育效果。如：学过《要尊重理解父母》一课后，在家中要关心体贴父母，多为父母做一些家务；学过《学会宽厚待人》一课后，在于同学交往中，让学生学会从对方的角度思考问题，以宽容的态度对待别人的缺点，化干戈为玉帛，同学之间建立起真正的友谊 „„久而久之，这样的活动方式就带动了思想不稳定、容易反复的同学，使他们不断加深道德情感的体验和深化，逐步使其思想境界再上新台阶。

（四）坚持以人为本，体现未成年人的主体地位

德育是做人的工作，必须坚持以人为本，尊重人、理解人、关心人、帮助人。加强和改进未成年人思想道德建设，同样必须坚持以人为本，体现未成年人的主体地位。

开展互动教育，调动未成年人的积极性主动性。未成年人处于生理和心理成长发育的关键时期，他们对外部世界充满好奇和渴望，乐于接受新事物，思维开放活跃，主体意识、平等意识较强。这就需要我们在开展未成年人思想道德教育工作时，自始至终都坚持以人为本、以学生为中心，充分理解和尊重他们，改变以教育者为中心的思维方式，使未成年人处于教育过程的主体地位；改变“我说你听”的教育方式，使未成年人由教育过程的被动接受者变为主动参与者，在互动教育中达到自我教育的目的，不断增强教育效果，引导未成年人树立与改革开放和发展社会主义市场经济相适应的新思想、新道德、新观念。既要充分体现未成年人在德育工作中的主体地位，培养他们对道德问题的分析、判断能力；又要关心未成年人的成长，帮助未成年人解决学习、生活中的困惑和矛盾，做到在服务中教育，在关心中引导。

关注突出问题，加强未成年人心理健康教育。如何确保未成年人的心理健康，是加强和改进未成年人思想道德教育工作中的一个突出问题。一方面，随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，当今社会复杂多变，竞争加剧，矛盾凸显，未成年人在心理上经受着强烈的、持续性的冲击，心理疾病日益增多；另一方面，未成年人正处于身心发育时期，普遍智力发育较好，但心理脆弱，承受能力差。同时，由于课业负担普遍过重，有的家庭经济负担也较重，以及生活中的各种挫折，许多学生面临的精神压力越来越大。这些因素的综合影响，是未成年人由心理障碍或心理疾病引发的恶性事件时有发生的重要原因。人格是一个人生命价值的重要体现，德育必须重视健康人格的培养。重视未成年人的心理卫生，积极向他们开展心理健康教育及心理咨询，关心他们人格的健全发展，已经成为未成年人思想道德教育不可或缺的重要内容。应针对当前未成年人心理健康方面存在的突出问题，不断探索加强和改进的有效途径，大力培养未成年人的自立能力、自律能力、合作能力、面对挫折与承受压力的能力，使他们成长为有健康人格、有社会责任感的公民。

（五）坚持实践育人，优化和完善社会教育

思想道德建设的本质是实践。德育教育的过程是由知、情、意（信）、行等环节结合而成的，实践贯穿于各个环节。加强和改进未成年人思想道德建设，必须坚持实践第一的观点，注重实践育人。

坚持学校教育与社会实践相结合。在开展未成年人思想道德教育工作的过程中，应充分利用学校和社会这两个课堂、两个阵地，既重视课堂教育又重视社会实践，既进行认知教育又开展实践教育，使未成年人在社会实践中向人民学习，了解社会，体验生活，感悟道德，磨炼意志，培养创新精神和实践能力，努力做到知与行的统一，成为既有崇高理想又能脚踏实地为祖国、为人民服务的社会主义建设者和接班人。坚持实践育人的一个重要方面，是加强对未成年人的创业教育，培养他们的创业精神。因为这一代未成年人，在今后的十年、二十年都将成为祖国的建设者，当他们走进社会的时候，也是我们国家社会主义市场经济体制基本完善、社会竞争日益激烈的时候，更需要他们具有创业精神和创业能力。因此，我们要把培养未成年人的创业精神，作为弘扬民族精神和加强思想道德建设的重要内容，在生动活泼、富有成效的社会实践活动中使未成年人增强创业勇气，提高创业意识，增长创业技能，勤于动手，大胆实践，不断创新。通过实践体验，把创业的意识和道德内化为健康的心理品格和思想道德素质，转化为良好的习惯和行为准则，更好地适应社会的需要。

不断优化和完善社会教育。当前未成年人思想道德建设领域存在的许多问题虽然表现在未成年人身上，但根源在成人社会。社会是一本无字教科书，是人生的大熔炉，社会中的任何事物都会潜移默化地在未成年人心中打下深刻烙印。加强和改进未成年人思想道德教育，既是民族延续及国家发展的需要，又是爱护未成年人，使他们健康、全面发展的需要。从这样的意义上说，社会是未成年人思想道德建设的实践课堂，优化和完善社会教育是加强和改进未成年人思想道德教育的重要保障。因此，应把优化社会软硬环境和搭建社区教育平台，作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要保障性工作抓实、抓好。

传统的思想道德教育往往是“我讲你听”，“我说你服”单方面的生硬灌输的方法，这种靠枯燥的说教来“包打天下”的做法，实践证明，效果并不好，她极大的妨碍了未成年人自觉自愿精神和主体意识的形成。违背了资助学习论等教育理论。自主学习论是一种与知识经济时代，与现代学习社会相适应的教育理论，它要求学习者首先使自己成为主宰自己的主体，才能实现自主发展。它还要求，学习者不仅要把学习内容作为认识的课题，而且要将自己作为认识的客体。通过到道德实践，反省自己，了解自己的优点和不足，对自己做出客观正确的自我评价，从而对自己的道德行为进行自我激励、自我控制、自我调节，形成正确的道德观念，不断提高道德素质。康德十分强调实践在教育中的巨大作用，他指出，学了并不等于懂了，懂了并不等于会了，会了并不等于做了，要会做还必须靠实践。世界著名教育家苏霍姆林斯基曾说“道德准则，只有当它们被学生自己追求、获得和亲身体验过的时候，只有当它们变成学生独立的个人信念的时候，才能真正成为学生的精神财富”。在实践方面，我国著名教育学家陶行知先生非常提倡在实践体验中培养习惯，对此它做很多精辟论述。他说“行是知之始，知是行之成”。行动是落子，知识是儿子，创造是孙子。有行动之勇敢，才是真知的收获。他还说“生活教育是生活所原油，生活所自营，生活所必需的教育。教育的根本意义是生活之变化，生活无时不变，即生活无时不还有教育的意义。因此，我们说生活即教育。到处是生活，到处是教育；整个社会是生活的场所，亦即教育之场所。因此我们又可以说：社会即学校。生活教育与生俱来，与生同去。出世便是颇蒙，进棺材才算毕业。在社会的伟大学校里，人人可以做我们的先生，人人可以做我们的同学，人人可以做我们的学生。随手抓来，都是活书，都是学问，都是本领。自有人类以来，“社会即学校，生活即教育”，加强德育工作，时效性是根本。积极给未成年人以享受自由的空间和广泛参与的道德实践，让他们在实践中咀嚼，在实践中感悟。对于未成年人来说，让他们在自由中获得自身感受，并进行自我教育，是德育的重要目的和途径。

（六）坚持循序渐进，健全和强化家庭教育

对于未成年人来说，其道德水准主要体现在日常生活的言行之中。因此，加强和改进未成年人思想道德建设，应从未成年人身心成长的实际出发，根据他们生理、心理和思想可塑性强等特点，紧紧抓住影响他们思想道德观念形成和发展的关键环节，坚持从小事做起，正确引导，循序渐进。开展未成年人思想道德建设，要符合未成年人的认知水平、思维习惯和兴趣爱好，采用未成年人能够理解的内容，采取他们易于接受的方式，由近及远，由浅入深，由感性到理性，不断提高未成年人思想道德教育的层次和内涵。要注重对未成年人进行基本行为规范教育，培养他们的良好习惯。中小学校要全面落实好《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》，并以此作为经常性、基础性的德育工作，引导学生树立公德意识，提高立志成才、报效祖国的社会责任感。同时，还要以通俗易懂、喜闻乐见、丰富多彩的形式，积极开展诚信教育和法制教育，引导未成年人养成诚实守信的美德，树立法制观念，努力做遵纪守法的公民。

从家庭教育入手，夯实未成年人思想道德建设的基础。家庭教育是一切教育的起点，也是预防未成年人违法犯罪的“第一道防线”。未成年人在学校的主要任务是多方面的学习，日常生活则主要在家庭环境中。相对于学校教育而言，家庭教育对未成年人从小养成良好习惯、文明行为、高尚品德的影响和作用更大。各级妇联组织、教育行政部门和中小学校要相互配合、通力合作，切实承担起指导家庭教育的责任，通过办好家长学校、家庭教育指导中心等多种形式，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，使他们努力成为学习型家长，起到以身作则的作用。现在的未成年人多数是独生子女，“四二一”型的新家庭结构正在形成，“隔代养育”现象越来越突出。在这样的家庭中，承担教育责任的祖父母、外祖父母及社会有关部门，必须研究和总结未成年人教育的特殊规律，学会和未成年人在情感、学习、生活乃至个人兴趣爱好等方面进行平等沟通交流，不能用简单的方法教育“复杂”的对象。此外，单亲家庭、残障家庭、困难家庭等的未成年人子女教育也十分薄弱，许多违法犯罪的未成年人都来自这些家庭。这应引起我们的高度关注。特别是近年来，农村大量的富余劳动力正在逐步走出农村、进城务工，带来了农村“留守儿童”和进城“流动儿童”的问题。对于这些问题，应当分类研究，对症下药，有的放矢地做好这些家庭的未成年人思想道德教育工作。远离“假、空、远”等倾向，使未成年人在潜移默化中接受教育。

（七）利用心理疏导，进行心理健康教育

（八）心理是反映人们的知觉、情感、个性、意志、想象、思维、记忆等复杂得心理活动。人们的心理素质直接影响到人们的道德品质。因为心理素质有健康的、不健康的。健康的心理特征是愉快的心情，在行为上是积极向上的；不健康的心理特征是心理障碍，更多的表现出错误的行为，还有逆反心理，它是由于教育者的简单、粗暴或者批评不得法，不但无法说服受教育者，反而激起强烈的抵触情绪，产生逆反心理。让我们举例说明心理的素质所造成的负面影响。例一：有的学生因为禁不起家长的训斥而离家出走。例二：有个女同学因为没有编入重点班，心理受到打击而自杀。例三：有些未成年人犯了错误，不能正视自己的错误，破罐破摔，最后越陷越深，不能自拔。以上这些情况表明了，由于心理的不健康和缺陷导致离家出走，轻生和犯法，因此心理健康是多么重要啊！对此德育工作者要从心理学的角度出发，对犯有缺点和错误的学生采取理解、宽容和挽救的教育方法，给学生以心理上的支持和精神上的鼓舞，要动之以情，晓之以理，从心理上进行沟通。开展心理咨询和聊天活动。在心理沟通的时候需要平等相待和真诚交流。需要相互理解和相互信任；需要尊重和爱心。在意志心理创伤的同时，更要致力于健康心理的建设，要着眼于培养健全的心理品质，使之与有自信心，进取心和责任感。要进行理想和道德的教育。使之具有正确的世界观、人生观和价值观，要以英雄人物为楷模培养学生具有坚强的意志，和克服困难的勇气，构建健康的心理防线，才能自觉地抵制不良影响，做到防患于未然。

（八）充分发挥共青团和少先队的作用

要充分发挥共青团、少先队的作用，将自我教育与集体教育结合起来，不断提高未成年人的道德水平。集体是未成年人成长的摇篮，未成年人的社会化离不开集体，未成年人的思想道德教育除了靠家庭、学校、社会外，还要靠他们自己的集体，即通过团队组织将他们组织起来，参与各项集体活动，使他们从小在集体中学习当家作主，充分发挥贴近未成年人和具有广泛社会联系的优势，根据新形势的要求和未成年人实际，丰富和完善思想道德教育内容，真正使团队组织成为未成年人学习的课堂，实践的阵地，展示的舞台，成长的摇篮。要利用少队组织对学生进行思想教育。

1.重视社会实践，让学生不断自我体会、自我感悟

少先队工作也是学校工作中的有机组成部分，着重组织学校实践体验。在少先队中，学生既是受教育者，也是教育者，让学生积极参加社会活动，不断体会，不断感悟，不断积累，从而得到良好的思想教育，可以让学生自发组织“手拉手活动”“学习雷锋好榜样”“献爱心”等等，培养学生责任感，根据“人与人”“人与社会”“人与自然”“人与自我”四方面联系的围绕，培养学生自我责任感、集体责任感、家庭责任感、社会责任感四个系列，组织学生多活动。培养学生的团队意识，鼓励学生与人交往中做到礼貌大方，真诚，与学生要和睦相处。使学生养成团队互助、奋发向上、守纪律、有礼貌的好习惯。

2.在校还要多组织学生课外活动

在少队活动时，让学生观看一些生动形象的人物、故事、法理的光碟，引起学生的联想，激发学生的情感。在这“情境相生”的氛围内不断升华、强化。这种深化的感染力也可以决定一人的人生道路。比如说观看一些老一辈革命家的故事，像黄继光摧毁火力点而牺牲，董存瑞舍身炸暗堡等人物故事，进行思想教育，激发学生爱国的激情。还可以让学生看一些寓言故事，例如：《守株待兔》就可以教育学生对意外收获不要存侥幸心理，成果要靠真实的劳动获取，教育学生做个踏实、勤快的人，而不是一天到晚想着不劳而获。

（九）加大投入，抓好基础设施建设。政府要加大教育资金投入，积极拓宽投资渠道，加大财政投入力度的同时，要广泛动员和吸引社会力量参与到未成年人思想道德建设工作中来。加强基础设施建设，建立完善图书室、阅览室、活动室、爱国主义教育基地、文体活动场所等基础设施，改善未成年人的学习、生活环境，为未成年人的健康成长营造良好的空间。

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。他们思想道德素质的好坏，关系着特色社会主义建设事业的成败、民族的兴衰和国民素质的整体提高。从小培养儿童形成良好的道德品质是提高全民族素质的重要一环。对小学生进行思想品德教育，使他们从小就有良好的思想基础，培养一代跨世纪的合格建设者，是我们做教师的义不容辞的责任。若不及早抓、紧抓、实抓好未成年人思想道德建设的教育工作，势必贻害无穷。因此，对广大未成年人的教育，不仅仅是提高他们的科学文化素质，而且更重要的是提高他们的思想道德素质。

总之，学生道德品质是从无到有，从外部调节到内心自觉，从低级到高级逐步发展起来的，根据学生的年龄特点有效地对小学生开展德育工作在小学生的道德品质的发展上具有重要意义，也是学校德育工作不可或缺的重要部分。

如何加强未成年人的保护

徐平洁

营厂九年一贯制学校中学部