民办教育讲话

第一篇：民办教育讲话

今天，我们首次召开全市民办教育工作会议。这次会议对于进一步推进我市教育事业发展，促进现代化中心城市建设具有深远意义。刚才，张顺彩同志总结了我市近几年民办教育工作取得的主要成绩及存在问题，并对今后我市民办教育工作做了具体部署。我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我就加快发展民办教育讲几点意见。

一、进一步提高对民办教育的认识

教育是关系国家富强、民族振兴的百年大计。积极发展教育事业，使所有适龄少年儿童都能接受更多更好的教育，是各级党委政府的重要责任。民办教育作为我国教育事业的重要组成部分，为整个教育事业的发展注入了新的生机和活力。近几年，我市在继续加大教育投入，动员社会力量投资办教育方面取得很大成绩。民办中小学、幼儿园以及民办成人教育培训机构等每年均有大幅度增加。这是我市经济社会迅速发展的反映，也是全市各方面共同努力的结果。当前，我市民办教育事业正迎来大发展的历史机遇。我们必须认清形势，转变观念，抓住机遇，加快发展。

第一，发展民办教育是加快培养现代化中心城市建设人才的迫切需要。人才是一个地区经济社会发展最重要的战略资源，是实现现代化的动力源泉。东莞要发展，关键在人才。但是，随着我市各项事业的发展和现代化进程推进，人才缺乏成了制约发展的“瓶颈”问题，特别是加入ｗｔｏ后，这个问题更加突出。去年以来，我市为了继续保持领先优势，开拓新的发展局面，及时调整了发展策略，确立了建设以国际制造业名城为特色的现代化中心城市的奋斗目标和“一网两区三张牌”的工作思路，并围绕新的目标全面加快调整和建设步伐。然而，首先就遇到人才不足问题。我们迫切需要大批城市规划建设人才和高水平的科技、经济、文化、管理人才。没有充足的人才，一切发展大计都是空谈。当前，解决人才问题，出路是两个：一是积极放开用人渠道，实施优惠政策，加快“引智”步伐，吸引各方英才来莞服务；一是要加紧本地人才的培养。从长远发展看，培养是治本之道。人才的培养离不开教育。但几十年的实践证明，办教育，一条腿走路不行。我国作为发展中大国，仅靠政府办教育，将长期跟不上发展需要。从我市实际情况看，由于政府财力有限，近年来办学压力越来越重。因此，我们必须在努力办好公办教育的同时，充分落实国家政策，主动放开教育市场，大力促进民办教育发展，补充公办教育不足，形成多元化人才培养渠道，才能加快人才培养速度。

第二，发展民办教育是广大群众的迫切要求。随着我市经济和社会的发展，群众的教育需求不断增长。一方面，本地群众在生活水平提高的同时，希望自己的子女能接受更多更好的教育。特别是广大农民，迫切希望子女能在设施先进、氛围良好的学校中接受教育。因此，必须发展民办教育，发挥民办教育在投资机制和办学机制方面的优势，尽最大可能增加教育投资，才能提供最大化、多样化的教育选择。另一方面，外来人口的教育需求也不断增长。外来人口是我市推进发展的重要力量。在现有发展模式下，我市平均每引进３０００美元外资就要相应增加一名工人。近两年全市实际利用外资每年均在二十多亿美元，因而每年都要增加几十万人。目前我市常住人口中外来人口已达到５００多万。虽然我们在加速调整和转型，但是全市总人口超过１０００万仍将是不远的事。必须看到，在我们取得经济大发展和文明大跨越成就的同时，责任和义务也相伴而来。外来人口的子女大都处于义务教育年龄，他们要求在父母身边接受教育的愿望非常强烈。这种形势也要求我们必须大力发展民办教育事业，实行全民办教育，缓解政府压力，满足群众需要。

第三，发展民办教育是深化教育体制改革的必然选择。长期以来，我国的教育体制是典型的计划体制。这种体制的一个重要弊端就是供给不足，人才培养慢。与西方发达国家相比，我国是一个拥有近１３亿人口的大国，教育需求非常庞大。但由于投入渠道单一导致教育投入严重不足，教育的整体发展相对滞后，国民素质提高和人才培养都受到制约。目前，全国有全日制在校生２亿３千多万人，占全球教育总人口的２０％，规模位居世界第一，但教育经费却仅占世界教育经费的１．５％左右。以占世界１．５％的教育经费支撑占世界２０％的教育人口，处处是捉襟见肘。实践证明，不改革教育投资体制和运作机制，要实现科教兴国和民族振兴只能是遥远的梦想。我市近年的探索也表明，只有有效地改革教育投资体制，促进公办教育与民办教育共同发展，才能缓解经费制约，加快教育发展。

第四，发展民办教育是打造民营牌的重要方面。随着我国市场经济的确立，教育作为一种新兴产业，市场需求巨大，为越来越多的企业家所看好。从基本需求看，我国每年有近１０％的小学毕业生、５０％的初中毕业生和７０％的高中毕业生不能升入高一级学校，公办教育的缺口比较大，为民办教育留下广阔的发展空间。从留学需求看，近年来我国公民用于教育的投资每年有数百亿元流向海外，其中三分之一是中等教育层次，仅我省中小学生的留学消费就超过１０亿元。从择校需求看，我国现有的２亿普通中小学生中如有１０％以择校形式就读，则每年带来１０００亿元潜在消费；我国高等学校在校生和潜在学生５００多万人，如果８０％以教育消费形式就读，则每年潜在效益将超过２００亿元。从产业发展看，教育消费的升温可以有力地带动一系列相关产业的发展。教学设备的需求将促进制造业和信息、科技等产业的发展；教学用房、师生住房的建设可带动建筑、装修等行业；教育教学活动可带动文化、旅游、咨询等行业的繁荣。国内外的实践表明，只要发挥优势，办出特色，教育产业大有可为。比如，浙江宁波万里教育集团，１９９３年筹资办起了高水准的万里国际学校，经过六年的滚动发展，拥有从幼儿园到大学共８所学校。其中，万里学院是有独立颁发国家承认学历文凭资格的民办本科高等学校。又如，珠海、杭州、南京等城市，近年来把发展教育产业作为新的经济增长点，推进经济发展和城市建设。具体到我市，随着经济迅速发展，教育需求旺盛，民间资金雄厚，民办教育也保持良好势头。下来，全面放开教育投资市场，引导民间资本，投入教育事业，深入开发教育产业，打好教育这张牌，是进一步发展民营经济的一条重要途径。我们一定要抓住机遇，借鉴国内外成功经验，不断深化办学体制改革，使教育和经济相互促进共同发展。

二、大力发展民办教育事业

目前，我市的民办教育在迎来发展良机的同时，也面临着新的挑战：一是民办学校之间竞争加剧。随着我市放开投资市场，今后一个时期全市民办学校的数量将有较大幅度增加。民办学校之间在办学水平、设备条件、师资素质、教育质量等方面的竞争将不可避免，甚至会出现优胜劣汰的局面。二是境外教育机构将冲击市场。根据我们对ｗｔｏ承诺的教育服务协议，允许外商在中国投资开办教育机构，并在合作开办的教育机构中控股。与境外同行竞争将成为现实。境外的办学者拥有较为先进的教育理念、教学设施和教学手段等优势，对现有民办学校将形成有力的冲击。三是公办教育快速发展带来的压力加大。随着我市经济迅猛发展，财政收入大幅增长，教育改革进一步深化，公办教育将获得更快发展。公办教育在办学规模、教学方式、设施水平、师资素质等方面将不断提高，优势不断增强。这对民办教育也构成很大压力。因此，我市民办教育要在激烈竞争中站稳脚跟，必须走自我完善、自我提高的道路，不断提高办学水平，增强竞争实力。

第一，要明确定位。民办教育的发展必须有准确的市场定位。一方面，要立足于补缺。公办教育的薄弱环节是民办教育发展的重要空间。现阶段，我市公办教育的主要缺口：一是高等教育和各类专业技术教育比较薄弱。二是优质高中教育资源不能满足就学需求。三是外来人口子弟教育机构严重不足。四是特色教育缺乏。五是职业培训缺乏。只有抓住这些供求缺口，奠定好市场基础。民办教育才能获得顺利发展。另一方面，要勇于竞争。我市民办教育起步虽晚，但是有着市场优势、资金优势、机制优势和区位优势，只要坚持高标准、严要求，迅速集聚人才，提高水平，增强活力，一定能吸引优质生源，形成与公办教育相互促进平衡发展的格局。我市民办学校要增强信心，善抓机遇，不断开拓进取。要树立长远规划、永续经营的思想，立志经过长期努力，做优做大做强，成为东莞的“哈佛”、“早稻田”。

第二，要突出质量。教育质量是学校的生命。特别是民办学校，有质量，才能有发展。质量不过关，社会和群众没有信心，就难以生存。据有关方面统计，近年全国已有近百所民办学校倒闭。其中不少是由于教育质量和办学水平不高。相反，宁波万里集团办学之所以成功，首先就是质量过关。他们拥有一支以特级教师为指导、高级教师为龙头、中级教师为骨干的教学本领过硬、职业道德高尚的师资队伍，中小学教师学历达标率１００％，有７５％的教师是县市级以上优秀教师。再加上管理科学，设施先进，观念新颖，在办学初期的短短三年间，他们的学生在宁波市并网联考和国内外各类竞赛中均获得了令人瞩目的成绩，也因而深受社会各界重视。目前，我市的民办学校很多处于起步阶段，不少学校受管理能力、师资水平、办学条件和生源素质等方面限制，教学质量难以保证，也影响了自身的发展。因此，全面提高民办学校的教育教学质量，是推动我市民办教育发展的迫切任务。提高教育质量，一靠名师，二靠管理。我市民办学校要创造条件吸引一批在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师、特级教师和教育专家，并为他们施展才华提供便利。要下决心提高教师待遇，努力做到事业留人、感情留人、待遇留人，形成稳定的教师队伍。要加强教师的继续教育，重视师德建设，提高教师实施素质教育的能力和水平，加强教师掌握和应用新教材、新课程能力的培训。要以优良的师资队伍和科学严谨的管理，促进办学水平和教育质量提高。

第三，要强化特色。特色是竞争力，是号召力，是吸引力。我们要努力建设一批有自己的办学特色、优势明显的名牌民办学校，为社会提供更多的优质教育资源。民办中小学要在素质教育、外语、信息技术、体育、艺术等方面展所长、显身手、做文章，大胆创新教学方法，注重因材施教，对学生进行全程服务、优质教育，培养他们的创新精神和适应社会的能力。民办职业教育机构要把开展新知识、新技术、新技能的岗位培训和继续教育作为工作重点，根据社会对教育需求变化来设置相应专业，适时调整自身的专业结构和办学形式，不断优化自身教育结构，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，成就特色，铸造品牌。

第四，要积极改革。办学模式改革是民办教育发展的重要动力。近些年来，我国许多城市在教育发展模式改革上取得了丰富经验，形成了国有联办、国有民办、公办企助、公办民助、民办公助、民有民办、公立转制、中外合作以及外企外商办学等多种办学体制。这些改革探索对于加快发展民办教育事业起到了积极的推动作用。比如，深圳南山区，近年来通过多种合作方式引进名校办学。先后与加拿大有关机构合作开办中加学校，与北京大学、北京师范大学等国内名校合作开办附属中小学，与北京泛亚未来教育研究中心合作开办中英文学校。通过发挥名校效应，促进了现有学校的良性竞争，为社会提供更多的优质学位，满足不同阶层、不同人群的需要，也带动办学模式改革和民办教育发展。我市在努力促进民办教育发展的同时，要积极鼓励多种民办教育模式的改革试验，寻找适合本市实际的民办教育模式，促进民办教育事业上规模上档次，为整个教育事业发展注入新的动力。

第二篇：教育部领导关于民办教育的讲话

教育部党组副书记、副部长杜玉波在全国民办高校党的建设工作座谈会上的讲话

同志们：

这次全国民办高校党的建设工作座谈会，是教育部党组决召开的一次十分重要的会议，也是今年教育部的一项重点工作。会议围绕深入学习贯彻习近平同志在高校党建工作座谈会上的重要讲话精神和第20次全国高校党建工作会议精神、总结交流《中共中央组织部中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》颁布以来各地各校贯彻落实情况的主题，进行了充分的研讨交流。北京市委教育工委等7个单位做了大会交流发言，31所民办高校提交了书面交流材料，会议还印发了《全国民办高校党的建设和思想政治工作优秀成果成果选编》、《各地民办高校党建设工作情况自查报告汇编》。应该说，无论是大会发言还是这些书面材料，以及刚才6个小组代表的交流汇报，内容都十分丰富，不但涵盖各地加强民办高校党建工作的探索与实践，还包括民办高校校园文化建设、先进典型选树培养、党建保障作用发挥、制度建设等多个方面。总的来看，这次会议开得非常及时、很有必要，达到了预期目的。

下面，我讲三点意见，和同志们交流。

一、加强和改进民办高校党的建设是民办高等教育事业科学发展的根本保证

围绕中心抓党建，抓好党建促发展，是高校党建工作永恒的主题。加强和改进民办高校党建工作，有利于在民办高校全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向，有利于不断提高人才培养质量、为全面建设小康社会提供强有力的人才和人力资源保证，有利于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，深入推进党的先进性、纯洁性建设。只有不断加强和改进民办高校党建工作，才能从思想上、组织上、制度上为民办高等教育事业科学发展提供坚强有力的保证。加强和改进民办高校党建工作的重点意义，可以从三个方面来认识。

一是做好人才培养工作，要求发挥党组织的政治核心作用。教育的根本目的是培养人，坚持社会主义办学方向最核心的就是要解决好培养什么人、怎样培养人这一重大问题。把大学生培养成为德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，是高校坚持社会主义办学方向的本质要求，是高校党组织必须承担的政治责任。在这一点上，民办高校与公办高校肩负着同样的使命，承担着同样的任务。

在新的形势下，做好人才培养工作，要求充分发挥民办高校党组织的政治核心作用，把社会主义核心价值体系融入民办高校教育教学全过程。要求努力拓展大学生思想政治的有效途径，深入开展社会实践，大力建设校园文化，主动占领网络思想政治教育阵地，切实加强心理健康教育，不断推进辅导员队伍专业化职业化。要求更加牢固地树立教书育人、管理育人、服务育人的意识，认真落实育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的要求，切实提高学生为祖国为人民为社会主义事业服务的使命感、勇于探索勇于开拓的创新精神、善于解决问题和克服困难的实践能力，从而为国家培养更多的各方面优秀人才。

二是促进民办高校自身发展，要求发挥党组织的监督保证作用。近年来，我国民办高校发展迅速，为满足人民群众接受高等教育的多样化需求，培养国家所需的各类人才，以及深化高等教育办学体制改革等发挥了重要作用。同时，因发展时间短、管理经验不足等原因，民办高校在改革和发展过程中也出现了一些问题。一方面，在规范办学问题上，有的投资者单纯追求营利而忽视教育质量，违背了教育公益性原则，个别民办高校甚至滥用办学自主权，用虚假广告坑害群众，不能做到诚信办学等等。另一方面，由于民办高校有许多区别于公办高校的管理特点，特别是与公办普通高校实行党委领导下的校长负责制不同，民办高校的领导体制多数是董事会或理事会领导下的校长负责制，这种情况下，如何发挥好党委在学校发展中的政治核心作用成为民办高校党建工作的重要课题。此外，由于民办高校在学生管理、教师配备等方面与公办高校具有不同的特点，也增加了开展党建工作的难度。

针对民办高校存在的这些特殊性问题，迫切要求党组织发挥监督保障作用，进一步促进学校端正办学指导思想、健全内部管理体制、规范办学行为，引导和监督学校遵守法律法规，督促决策机构和校长依法治教、规范管理，确保民办高校在遵循教育规律、依法规范办学行为、认真履行办学责任的前提下，实现又好又快的发展。这既是民办高等教育健康发展的必然要求，也是民办高校自身提升办学水平和教育质量的内在需要。

三是提高高等教育质量，要求发挥党组织促进事业发展的凝聚作用。《中华人民共和国民办教育促进法》实施以来，我国民办高校快速发展，取得了很大成绩。目前，全国共有民办高校658所（含独立学院），占全国高校总数的28.5%;在校生达到446万人，占全国高校在校生总数近20%，民办高校已成为我国许教育事业的重要组成部分。我国是教育大国，但还不是教育强国，也不是高等教育强国。在我国教育事业全面步入“由大到强”的新阶段，高等教育要牢牢把握提高质量这一主题，坚持走以质量提升为核心的内涵发展道路。这是实现包括民办高校在人的高等学校科学发展的关键所在。民办高校要把质量提升作为生命线，在稳定规模、规范管理的基础上，切实把工作重心放到提高质量上来。

实践告诉我们，只有切实加强和改进民办高校党的建设，全面把握好高等教育改革发展的阶段性特征，遵循高等教育发展规律，适应国家发展和人民群众需要，才能充分发挥民办高校党组织和广大党员在促进学校改革发展稳定中的坚强堡垒与先锋模范作用，从而更好地团结带领广大师生投身建设现代高等教育体系的伟大实践，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，促进高等教育事业科学发展。

二、正确认识和准确把握民办高校党建工作面临的形势任务

近年来，在教育部党组的有力推动下，各地党委教育工作部门高度重视民办高校党的建设，将民办高校党建工作摆上重要位置，列入重要议程，各民办高校精心谋划、周密部署、扎实推进党的建设。在大家的共同努力下，民办高校党建工作水平不断提升，取得了积极进展。

从教育部来看，一是注重整体部署。2006年与中组部联合出台了《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》，从民办高校党组织的作用和职责、全面加强民办高校党组织自身建设、加强和改进民办高校大学生思想政治教育、维护民办高校安全稳定、切实加强对民办高校党建工作的领导等方面做出具体规定，提出明确要求。2006年以来，由中组部、中宣部、教育部党组联合召开的历次全国高校党建会，都对推动民办高校党建工作作了部署。二是注重督导检查。2007年专门组建督查组，对江西、四川、上海、湖北、浙江、江苏等省市贯彻落实《意见》的情况进行督查。今年4月，通过自查、普查、实地调研等方式对全国民办高校党的建设情况进行督查调研，并在西安、长春、杭州等地召开3个片组会议，对60余所民办高校党建情况进行专项督查。三是注重经验交流。近年来每次全国高校党建会，教育部都选择一所民办高校作大会交流。今年6月，在江苏召开的全国高校学生党建工作现场经验交流会上，我们又专门安排了一所民办高校作大会发言。四是注重理论研究。将民办高校党的建设纳入教育部人文社会科学研究专项任务项目，每年遴选若干课题加以研究。今年3月底，为进一步提高民办高校党建理论研究水平，依托全国党建研究会高校党建研究专业委员会成立了民办高校分会。今年3月至6月，在教育部思政司的指导下，全国民办高校党建研究分会开展了首届全国民办高校党的建设和思想政治工作优秀成果评选活动，相关成果已结集成册，供大家交流学习。

从各地党委教育工作部门来看，一是建立相应机构。各地结合自身实际，建立健全民办高校党建工作机构，加强与民办高校党组织的联系和沟通，定期对民办高校党的建设情况进行检查指导、提出意见建议，有效推动了民办高校党建工作的顺利开展。我了解到，北京市成立了民办高校党建工作办公室，上海市成立了民办高校工作委员会。二是选派党组织负责人。各地按照《意见》关于向民办高校选派党组织负责人的要求，积极选派富有党建工作经验的干部到民办院校担任党组织负责人，使得民田舍高校党组织建设水平得到进一步提升。福建、河北、辽宁、广东、云南、湖南、宁夏、江西等省（区、市）先后研究制订选配民办高校党组织负责人的工作方案，挑选德才兼备、熟悉教育工作的党员干部，到民办高校担任党组织负责人，兼任政府派驻学校的督导专员。三是制订政策文件。各地先后出台多个加强民办高校党建工作的文件，为加强和改进民办高校党建工作提供了制度支撑，保障民办高校健康发展。山东省委组织部、省委高校工委先后下发《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》等6个文件，对民办高校党组织的建立、职责、工作开展等作了具体规定；天津市委教育工委出台了《关于加强天津民办高校和独立学院党的建设工作的实施意见（试行）》、《选（委）派民办高校党委书记、督导专员暂行办法》等文件，就建立健全民办高校党组织、完善党组织工作机制、加强党组织自身建设等提出了具体要求。

从各民办高校自身来看，一是党委领导班子建设得到加强。贯彻民主集中制原则，积极推进“双向进入、交叉任职”，健全民办高校党委参与学校重大问题决策的体制机制。一些民办高校党组织领导班子成员通过法定程序进入学校决策机构和行政管理机构，学校决策机构和行政管理机构中的党员进入党组织领导班子。一些民办高校逐步建立起党委书记与院长沟通机制、党政领导联席会议机制，学校党委负责人、行政负责人形成工作合力，党组织负责人在学校决策和管理中的作用得到进一步发挥。二是学生思想政治教育得到加强。各校积极建立健全思想政治教育工作机构，逐步形成党组织统一领导、有关职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管的良好局面。各校高度重视辅导员、思政课教师、班主任等大学生思想政治教育工作队伍建设，严格选聘标准，加大配备力度，注重培养培训，逐步建立起一支政治强、业务精、纪律严、作风正的思政队伍，为深入开展民办高校学生思想政治教育奠定了坚实基础。各校通过开展形式多样、丰富多彩的各类校园文化活动，充分发挥“第二课堂”的思想政治教育功能，积极开辟学生网络思想政治教育新阵地。三是基层党组织建设得到加强。目前，全国绝大多数民办高校建立了党组织，党组织工作覆盖面不断扩大。截至2011年6月30日，我国民办高校中有校级党委510个，院（系）党委及党总支2037个，教职工党支部5059个，学生党支部6430个，各校积极而慎重地做好学生党员发展工作，坚持和完善发展党员工作的标准和程序，吸取了一批优秀的学生加入党组织。截至2011年6月30日，我国民办高校学生党员34.39%万人，占民办高校学生总数的8.1%,占全国学生党员总数的11.3%。在北京奥运会、上海世博会、新中国成立60周年、中国共产党成立90周年等大事喜事中，在抗震救灾等急事难事中，民办高校学生党员表现出应有的爱国热情和社会责任感、良好的思想道德素质和精神风貌。四是校园安全稳定局面得到加强。各校积极开展平安、健康、文明、和谐校园建设活动，建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，统筹化解矛盾纠纷，维护教职工合法权益，切实解决师生员工工作、生活、学习中遇到的困难，有效维护了校园和谐稳定。

民办高校党的建设在实践中积累了许多宝贵经验，概括起来主要有：一是必须坚持社会主义办学方向，用中国特色社会主义理论占领民办高校思想文化阵地；二是必须坚持以领导班子建设为重点，构建具有民办高校特点的领导体制和工作机制；三是必须坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为民办高校的根本任务；四是必须坚持维护学校稳定，及时化解各种矛盾和问题；五是必须坚持以改革创新的精神，积极探索民办高校党建工作的新途径、新方法，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。这些经验，在今后的工作中要长期坚持、不断总结，进一步完善。

同时，我们也要认识到，民办高校党建工作还存在一些亟待解决的问题，还有许多崭新的课题等待我们去研究。比如：如何进一步规范民办高校党组织的隶属关系；如何进一步建立具体化、可操作的制度，确保党委书记有效参与到学校重大问题决策中；如何进一步增强党组织的地位，在工作中不缺位、不错位、不越位；如何进一步增强党组织的渗透力，扩展党组织在校内发挥作用的领域等。

归纳梳理这些问题并不断探索解决办法，应当成为今后工作的着力点。在这其中，我认为应注重把握和处理好下面几个关系：一是要处理好党委与董事会、校长之间的关系。学校党委与董事会、校长要紧紧围绕培养人才、办好学校这一共同目标，互相补台，努力在支持对方工作的过程中赢得对方的支持，进而确立、确保民办高校党委的政治核心地位。二是要处理好党建工作与教学行政工作之间的关系。围绕中心抓党建、抓好党建促发展是高校党建的总要求，民办高校党建也必须服从和服务于这一要求。党组织要真诚关注、积极协助学校行政破解发展瓶颈问题，并始终围绕学校重点难点工作开展党的建设，通过党建工作切实促进民办高校的规范建设和内涵发展。三是要处理好监督指导与自主办学之间的关系。建立党组织、派遣督导专员是我们党为确保民办高校社会主义办学方向、确保教育公益性原则、确保民办高校规范管理、确保民办高校健康发展的重要举措。民办高校党务工作者要摆正位置，既要替党把牢方向，加强监督指导，又要注意不能妨碍民办高校自办学的积极性。四是要处理好工作方法的继承与创新之间的关系。要学习和借鉴长期以来公办高校党建工作积累的好经验，但民办高校的特殊性又决定了不能完全照抄公办高校的做法。各地各校要结合实际，以高度的事业心，不断探索创新，形成既符合高校党建一般工作规律，又符合民办高校自身特点的党建工作新思路、新方法，从而赋予民办高校党建工作新的生命力。

对于民办高校党的建设，我们一定要站在全局和战略的高度来认识，一定要遵循规律去研究，一定要放在时代背景下去谋划，一定要着眼创新方法，增强工作的针对性实效性。

三、着力推进民办高校党的建设重点工作

以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视高校党建工作。在今年年初召开的第20次全国高校党建工作会议上，中央领导同志要求将加强民办高校党建工作作为今年高校党建工作的重点之一。6月20日，习近平同志在清华大学主持召开高校党建工作座谈会并发表重要讲话，深刻阐述了高校党建工作必须始终坚持和贯彻的四项指导原则，即高校党的建设要坚持围绕服务大局和促进高等教育事业科学发展这一主题来开展，要坚持围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一根本来推进，要坚持围绕贯彻好党委领导下的校长负责制这一领导体制来加强，要坚持围绕抓好基层打牢基础这一重要支撑来深化。习近平同志在讲话中专门就加强民办高校党的建设作出强调和部署。他要求，各级党委要把民办高校党建工作摆上重要议事日程，切实加强统一领导，按照中央组织部、教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》的要求进一步做好工作，及时建立健全民办高校党组织，创新党组织活动方式，努力实现民办高校党组织全覆盖。这些重要指导为我们进一步加强和改进民办高校党的建设指明了方向，我们要认真学习领会，切实贯彻到民办高校党建工作全过程，着力抓好以下重点工作：

一是要在继续选好配强民办高校党组织负责人上下功夫。近年来，我国民办高校党建工作所取得的积极成效，与各地重视党组织负责人选派工作密不可分，与各党组织负责人积极主动、认真负责、努力工作息息相关。要下大力气对此项工作进行总结、提炼、升华、固化，及时总结凝炼选派工作中的成功经验和有效做法，把实践成果转化为政策措施，把理论成果转化为行动机制，从措施上、制度上、政策上保证此项工作真正落到实处。要进一步加强对民办高校党组织负责人的选任和培训工作，真正把那些政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心党务工作的党员选拔出来，担任民办高校党组织负责人，并通过培训教育，提升他们的整体素质，努力打造一支让党放心、让师生满意的党组织负责人队伍。要加强教育管理考核监督，使民办高校党组织负责人恪尽职守，敢于坚持原则，努力工作，廉洁自律。要对民办高校党组织负责人，在政治上、工作上、生活上给予更多的关心。

二是要在切实加强民办高校基层党组织建设上下功夫。基础不牢，地动山摇。各校要坚持工作重心下移，把党建工作的重点放在抓好基层、打牢基础上。要进一步扩大基层党组织覆盖面，切实加强民办高校党组织建设和党员队伍建设。要加大民办高校党组织建设力度，根据基层组织建设年的要求，到年底之前，实现民办高校党组织全覆盖。要按照有利于加强党员的教育管理、有利于基层党组织发挥作用的原则，在以教学、科研、管理等业务工作实体为主设置教职工党支部和以班级、年级为主设置学生党支部的基础上，积极探索以实验室、项目组、公寓、社团等为依托设置党支部的形式，努力构建充满活力、覆盖面广的基层党组织体系。要不断探索有实效、受欢迎的组织生活方式，结合民办高校师生特点，积极运用网络等现代信息技术手段，丰富组织活动内容，创新组织活动形式，不断增强支部组织生活的新和力凝聚力。要探索建立流动党员的管理办法，进行流动党员、隐形党员排查工作，把教育引导工作和解决党员实际困难相结合，把履行党员义务和保障党员权利相结合，把流出地党组织和流入地党组织衔接起来。

三是要在大力抓好民办高校学生思想政治教育上下功夫。民办高校履行好培养人才的根本任务，必须发挥党的政治优势和组织优势，把大学生思想政治教育摆在更加突出位置。要进一步坚持立德树人，既重视知识传授和能力培养，更重视思想品德提升，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念。要进一步把教育引导与管理服务结合起来，帮助学生解决好学习成才、就业择业、心理健康、作风养成等方面的具体问题，在关心帮助学生的过程中提高育人效果。要牢固树立以学生为本的核心理念。学校负责人心中有学生，这所大学生才有希望；教师心中有学生，这所大学才能办好。我们在民办高校工作，首先要对学生有感情，要把培养学生作为事业来做，把关爱学生作为本能来要求。学校要善待学生，舍得在学生身上下功夫、花本钱。一切为了学生、为了学生的一切，为了一切学生，这应该是民办大学的文化和精神。要进一步加强党务和思政干部队伍建设，建立健全选拔、培养、激励、保障机制，努力创造良好的政策环境和工作生活环境，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间、待遇有保障，最大限度地调动他们的积极性和创造性。

这里，我想特别强调的是，教师是人类灵魂的工程师，是学生成长的引路人和指导者。可以说，加强民办高校学生思想政治教育，教师是关键。要把师德放在教师队伍建设的首要位置，全面落实教师职业道德规范，教育引导教师安心教学、潜心育人，学为人师、行为世范。要大力宣传师德楷模的先进事迹，教育引导广大教师树立忠诚使命、修身立德、无私奉献、教书育人的高尚品德，切实履行党和人民赋予的神圣职责。要把师德作为教师绩效考核、聘任聘用和评优奖励的首要标准，实行师德一票否决，教师培训特别是新教师岗前培训要强化师德内容。要完善尊师重教机制。各校要研究制订尊师重教的具体举措，并把这些措施落实到每一位教师身上，给教师更多的支持和关爱，做到政治上主动引导、事业上着力培养、生活上热情关心。

四是要在着力维护校园和谐稳定上下功夫。稳定是第一责任。民办高校党的建设要把维护校园和谐稳定放在重在之重，摆上重要工作议程，统筹推进。要着眼党的十八大胜利召开对民办高校思想稳定、政治稳定和校园安全的特殊要求，落实维护稳定的硬任务。要牢牢把握党对高校意识形态工作的领导权和主动权，严明党的政治纪律要求，提高政治敏锐性和政治鉴别力。要健全完善安全稳定工作责任制、矛盾排查机制、信息报送制度、突发事件应急处置机制，加强校园稳定形势研判分析，及时发现可能影响稳定的苗头性、倾向性问题，及早工作，掌握主动。要规范学校日常管理，特别是要加强课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛等方面的管理，绝不给错误思想提供传播渠道。要深入开展平安校园创建活动，加强校园及周边治安综合治理，主动化解涉校矛盾纠纷，维护民办高校长期和谐稳定。

五是要在不断加强对民办高校党建工作的领导上下功夫。要继续把民办高校党建工作列入各地党委重要议事日程。进一步建立完善民办高校党建工作联席会议制度，研究贯彻落实中央和地方关于党建工作的重要决策部署，解决民办高校党建工作中的重大问题。各级党组织要建立科学的督导机制，加大对民办高校党建工作的检查、评估力度。要将党建工作纳入民办高校教育教学评估体系，作为办学质量和水平考核的重要指标；建立民办高校党建工作评估标准。要将民办高校先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者的表彰纳入整个高校党建工作表彰之中。要切实保障民办高校党组织开展工作和活动的必要条件。民办高校应为党组织专门安排固定办公场所，确保日常办公所需条件。要将党组织日常办公经费按照每年一定的生均标准，列入学校经费预算；上级党组织在党费使用上，要继续对民办高校党组织给予支持。党组织的经费必须在学校财务单独建立帐目管理，专款专用。民办高校举办者要积极支持学校党建工作，尊重党务工作者的劳动，关心党务工作者的工作和生活。各地党委教育工作部门要通过工作指导、督促检查等方式，对这些措施落实情况予以监督。要加强理论创新和实践创新。各地党委教育工作部门要积极创造条件，引导民办高校发挥自身优势，营造研究氛围，紧紧围绕民办高校工作中的热点和难点问题深入开展研究，出思路、出经验、出成果，以理论创新推动实践创新，为丰富和发展民办高校党建理论贡献力量。

同志们，做好民办高校党建工作意义重大，影响深远。我们要切实按照中央要求，把民办高校的各项工作做实做好。希望大家把工作中的困难、问题考虑得多一些，把工作的原则、政策考虑得细一些，把工作的措施、办法考虑得实一些，把工作安排、部署得早一些，切实发挥广大师生员工的积极性主动性，确保民办高校和谐稳定，促进我国民办高等教育事业持续健康发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：在全市民办教育工作会议上的讲话

在全市民办教育工作会议上的讲话

在全市民办教育工作会议上的讲话 在全市民办教育工作会议上的讲话 同志们： 《中华人民共和国民办教育促进法》于9月1日正式实施，在《民办教育促进法》实施前夕，召开这次全市民办教育工作会议，主要是深入贯彻落实最近召开的省委、市委工作会议和市政府全体（扩大）会议精神，总结、交流近年来我市民办教育发展情况，研究探讨市场经济条件下加快民办教育发展的新思路和新措施。刚才，大家参观考察了莒县的民办学校，张桂伟副县长介绍了全县发展民办教育的做法和经验，大家都很受启发。下面，我就做好全市民办教育工作

讲几点意见。

一、进一步增强发展民办教育的紧迫感和责任感

民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分。近几年来，在各级党委、政府的领导下，我市认真贯彻落实国家、省关于民办教育发展的方针和政策，围绕实施“科教兴市”战略，积极鼓励、支持民办教育发展，使民办教育呈现出良好的发展势头。主要表现在以下几个方面：

——民办教育事业逐步壮大。截止20xx年底，全市各类民办教育机构已发展到195个，其中幼儿园167所，中小学12所，中等职业学校2所，其他教育机构14个。各类民办教育机构在校生达万人，教职工892人，建筑总面积达万平方米，固定资产达亿元。民办教育已成为我市教育事业的重要组成部分和新的增长点。

——民办教育管理工作逐步规范。按照一要规范、二要发展的原则，逐步完善了民办教育管理制度，加强了对全市社

会力量办学的管理。在发展的同时抓规范，在规范的基础上促发展，各级教育行政主管部门将社会力量办学的标准条件、审批管理等有关规定印制成“明白纸”，广泛向社会宣传，每年对社会力量办学单位进行评估检查，逐步建立和完善年检制度，规范了民办教育的办学行为。

——民办教育办学机制灵活，形式多样。近年来，各地解放思想，大胆试验，积极探索全新的办学机制和办学形式，通过个人独资、股份合作、民办公助、公办民助等多种形式发展民办教育，走出了一条符合市场经济规律和教育规律的民办教育发展新路子。莒县把发展民办教育作为办学体制改革的突破口，坚持鼓励和引导并重，短短几年发展民办学校10余所。其他各区县也都结合各自实际，积极探索发展民办教育的路子，使民办教育的活力不断增强，路子越走越宽。

我市民办教育工作虽然取得了一定成

绩，但仍存在不少困难和问题。从总体上看，民办教育占整个教育事业的比重还很低，与全市经济、社会跨越发展的新形势还不适应，不能满足人民群众多层次、多样化的教育需求。受长期以来计划经济的惯性影响，人们对民办教育的认识还不尽一致，鼓励、扶持的力度不够，政策措施落实不到位；一些民办学校的内部管理不规范，民办学校的办学条件、质量效益比较差等。存在这些问题的原因是多方面的，但从根本上来说，还是认识上的问题、思想观念上的问题。对这些问题，我们要采取积极措施，认真加以解决。最近，市委、市政府相继召开市委工作会议和市政府全体（扩大）会议，动员全市上下解放思想、干事创业，实现全市经济和社会跨越发展。新的形势和任务，对民办教育发展提出了新的更高要求，我们要进一步更新观念，提高对发展民办教育重要意义的认识，增强加快发展的紧迫感和责任感。

（一）发展民办教育是社会主义市场经济发展的必然要求，是教育改革和发展的必然趋势。我国目前处在社会主义初级阶段，基本经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。经济成分的多元化必然要求教育办学主体的多样化。加快教育办学体制改革，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局，是社会主义市场经济发展的必然要求。民办教育具有自主办学、机制灵活的特点，办学思路以社会需求为导向，管理模式以市场需求为标准，用人机制贯彻激励和竞争的原则，注重办学质量和特色，是一条按照市场机制办学、遵循教育发展规律的教育发展的新路子。因此，发展民办教育是教育适应社会主义市场经济体制的客观要求，是经济体制改革和教育体制改革的必然趋势。

（二）发展民办教育，是满足人民群众多样化教育需求的迫切需要。近几年来，尽管各级政府不断增加对教育的投入，但仍不能满足人民群众日益增长的教育需求。特别是高中段教育，学校规模与普及高中段教育的需求还存在较大差距。我市民间存在着比较大的办学潜力，历史上又有捐资助学、捐资办学的传统。只有发动社会力量，充分调动企业、个人和社会团体办学的积极性，大力发展民办教育，才能更好地调动社会各界的办学积极性，增加全社会对教育的投入，充实教育资源，扩大教育规模，满足人民群众日益增长的教育需求。

（三）发展民办教育，是促进经济发展的重要手段。教育尤其是非义务教育，不单纯是公益性事业，它还兼有产业性的功能。在一些国家，教育产业已成为国家的支柱产业之一，教育消费已成为国民收入的组成部分。对于非义务教育，我们应该在保证教育公益性的同时，遵循产业发展规律，大力发展教育产业，适当放开教育市场，改变由国家独力支撑教育投资的局面，鼓励和支持社会力量办学，建立适应社会主义市场经济的

教育格局。目前，我国经济生活中绝大部分商品服务供过于求，教育是少有的卖方市场。发展民办教育可以大量吸纳社会资金，扩大教育消费，拉动相关产业的发展，从而促进经济的持续增长。

（四）发展民办教育，是提高市民整体素质的需要。发展民办教育，说到底，是为了全面提高全市人民的文化素质和科技意识，提高劳动者的整体素质。实现建设“美丽、富强、文明、开放”新xxxx的奋斗目标，必须大力提高全体市民的科学文化素质，必须不断培养一批又一批接受良好教育的劳动者和专门人才。大力发展民办教育，使民办教育在提高市民素质的使命中发挥应有的作用，就是一项重要的举措。

党和国家对发展民办教育非常重视。第三次全国教育工作会议指出，要进一步解放思想，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学。去年12月28日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》，并于今年9月1日

起正式实施，把民办教育纳入了法制化轨道。应该说，我们正面临着发展民办教育的良好机遇。能不能抓住这个机遇，一个非常重要的任务就是解放思想。解放思想不是一句空话，而要落实到对党的十六大和省委、市委工作会议精神的深入学习和理解上，落实到对民办教育重要意义的认识上，落实到扶持和帮助民办教育发展的实际行动上。我们必须站在全市经济社会发展全局的高度，把民办教育作为整个教育的重要组成部分，认真研究新的思路和对策，促进民办教育快速、健康发展。

二、进一步明确发展民办教育的目标任务

根据全市经济、社会发展的总要求，今后一个时期，我市民办教育发展的基本思路是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实施《中华人民共和国民办教育促进法》，进一步解放思想，转变观念，按照“三个有利于”的标准，坚持“积极鼓励，大力支持，正

确引导，依法管理”的方针，积极鼓励、支持社会力量采取多种形式办学，促进民办教育持续、健康、稳步发展，尽快形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的新格局。

发展的目标任务是：到20xx年，全市民办高中阶段教育在校生占全市高中阶段在校生的比例达到30，到20xx年达到50以上；力争在3-5年内发展1—2所民办高等学校；学前教育以民办为主，义务教育阶段以公办为主，适度提高义务教育阶段民办学校的比例。着重抓好以下几项工作：

（一）科学规划，促进民办教育协调发展。

要把发展民办教育纳入教育事业发展总体规划，明确发展重点、发展策略，科学规划民办学校的规模、层次，使民办学校的数量、规模与经济发展和社会需求相适应。要在积极推进、大力发展的前提下，根据不同阶段教育的不同性质和特点，制定不同的发展策略。义务

教育是国家对全体适龄儿童和青少年依法实施的年限教育，要坚持以政府办学为主，适度发展民办中小学。非义务教育阶段，特别是幼儿教育和高中阶段教育，应放宽政策，放手让社会力量举办。民办普通高中的发展，要与当地中等职业教育的发展相协调。要重点鼓励、扶持发展一批办学条件较好、师资队伍较强、教育质量较高、办学有特色的民办学校，形成我市民办学校的“亮点”，发挥典型示范作用，提高我市民办教育的整体水平。

（二）大胆试验，大力发展多种形式的民办教育。

积极鼓励社会力量以多种形式举办民办学校，促进办学主体的多元化和办学形式的多样化。只要符合国家有关法律法规，有利于增加教育投入，有利于扩大教育规模和提高教育质量，有利于满足人民群众对教育的需求，各种办学形式都可以探索。要鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人依法

独立办学、以股份制形式合资办学、与政府部门和公办学校联合办学；鼓励社会力量按照《中外合作办学条例》与境外企业界人士和教育机构合作办学；积极引导社会力量举办高中阶段学校和高等职业教育，有条件的也可以举办民办普通高等学校。

要积极稳妥地推进国办学校“国有民办”改制试点。国办学校改制，目的是探索更加贴近市场的特色化的办学模式、资金自筹的投入方式和灵活自主的管理体制，走出一条多样化办学、实施素质教育的新路子。根据外地的经验，改制的主要做法是：在国有资产产权不变的前提下，通过教育资源的重组，改变投资体制、管理体制和运行机制，调动学校和社会办学的积极性，提高办学的质量和效益，概括起来，就是“学校国有，校长承办，经费自筹，办学自主，政府支持”。近几年，我市高中段学校已进行了“国有民办”改革，依靠社会力量，扩大了优质教育资源，积累了许多有益的

经验，下一步要逐步推开。

（三）加强监督管理，规范民办学校办学行为。

依法加强对民办教育的管理是民办学校健康发展的重要保障。民办学校应当设立学校理事会、董事会或其他形式的决策机构。理事会或董事会要按法律规定，由举办者或者其代表、校长、教职工代表等5人以上组成，组成人员须报审批机关批准。民办学校的法定代表人应由理事长、董事长或校长担任。校长在董事会或理事会领导下，全面负责学校的教育教学和行政管理工作。民办学校要按有关规定建立基层党组织和工会组织，充分发挥党组织在发展民办教育工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实加强学校的思想政治建设。并要定期召开教职工代表大会，保障教职工参与民主管理和监督，维护其合法权益。

民办学校的设立、变更和终止，都应按《民办教育促进法》的有关规定办理审

批、注册或备案手续。民办学校必须遵守国家法律法规，贯彻国家的教育方针，坚持德、智、体全面发展，严格执行同类学校教学计划，依法接受教育行政部门或其委托的社会中介机构组织的检查、督导、评估，不断提高教育质量。举办民办学校按审批权限、审批程序报批，对批准办学的，发给国家统一印制的《办学许可证》，未取得办学许可证的，一律不准办学。民办学校应当建立健全财务、会计制度和财产管理制度，配备专业财会人员，按照事业单位的会计制度设置会计账簿，并接受有关部门的监督和审计。

民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。凡面向社会招生，需要通过报刊、广播、电视、路牌、印刷品等媒体刊登、播放、张贴、散发各类招生广告（简章）的，均须经审批部门批准，履行广告审批手续。招生广告的内容必须真实、准确，对不负责任的许诺性广告及带有欺骗性质的招生广告，坚决不

予审批。任何新闻媒体、印刷单位不得刊播、印刷未经审批的招生广告，发现未经审批的招生广告，要严肃查处。民办教育促进法在授予民办学校享有公办学校同等合法权益的同时，也明确规定了民办学校以及审批机关、有关部门应承担的法律责任。各类民办学校和教育机构，应当严格遵守法律规定，坚持依法办学、依法管理，坚决杜绝违法现象发生。各级教育行政部门及有关责任部门要坚持依法行政、依法办事，既要关心、支持民办教育发展，又要加强监督和管理，搞好协调配合，形成促进民办教育健康发展的强大合力。无论是管理者还是举办者，凡是有违法行为的，应视情节轻重，依法予以处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

（四）依法加大扶持力度，为民办教育创造良好的发展空间。根据《民办教育促进法》、《社会力量办学条例》、《山东省实施〈社会力量办学条例〉办法》的规定，允许民办教育办

学者得到合理回报。民办学校在引进资金、购置教学设备、兴办校办产业等方面享有与国办学校同等待遇。民办学历教育学校办学需要征用土地的，县级以上人民政府应当根据国家有关规定和实际情况依法划拨，优先规划、定点和审批。民办学校可以根据国家有关规定面向社会自主招聘教职工，国办学校教师可以应聘到民办学校任教。国家计划内统招的大中专毕业生到实施学历教育的民办学校任教，聘任期间的人事档案由有关部门代理，在民办学校工作期间，连续计算教龄。教师资格认定和专业技术职务任职资格的评审与国办学校教师同等对待并统一管理，业务进修纳入教育行政部门管理职责范围。各级教育行政部门及其他有关部门，对民办学校在业务指导等各个方面，与国办学校同等对待。民办学校的学生在升学、参加地区性先进评选表彰和社会活动等方面，与国办学校学生同等对待。要鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会组织和

公民个人以及国办学校将闲置的场地、设施设备等，优先优惠出让给民办学校。实施学历教育的民办学校的教育劳务，经当地税务主管部门批准后，可免征营业税；实施学历教育的民办学校征地建设教学基础设施的，报经同级人民政府批准，可享受与同类国办学校的同等优惠政策，免征有关费用；实施学历教育的民办学校的校办产业税收，可以视财力情况适当返还一部分用于民办学校的发展。

各级政府要建立民办教育表彰奖励制度，对在民办教育工作中做出突出成绩的单位和个人进行表彰奖励。对办学条件好、管理水平高、教学质量优的民办学校，在招生、选聘教师、评优、职称评定等方面给予优先或增加指标。要积极创造条件，逐步建立民办教育发展基金，用于奖励有突出贡献的民办学校和个人，组织开展民办教育教研和教学评估活动。民办教育发展基金应主要通过社会筹集、接受捐赠、学校缴纳等途径

解决，由教育行政部门专户存储，专款专用。

三、动员全社会共同关心、支持民办教育发展

民办教育是我国教育事业的重要组成部分，应当得到全社会的重视和支持。各级政府要进一步解放思想，转变观念，加强领导，切实解决民办教育发展中的矛盾和问题。领导干部要学会运用并善于运用市场经济的方法解决教育发展中的问题。凡是可由政府做也可由市场做的要坚决交给市场做，凡是市场做不了、做不好的，政府要充分发挥主导、协调作用。要积极转变领导方式和工作方式，增强市场经济条件下领导、管理民办教育工作的能力。各级政府要把发展民办教育作为教育工作的一项重要任务，制定有效的政策措施，确保民办教育健康、快速发展。

各有关部门要密切配合，相互支持，共同为民办教育的发展搞好服务。各级教育行政部门要把发展民办教育摆到重要

位置，充分发挥职能作用，积极研究制定促进民办教育发展的新思路、新对策，当好政府的参谋和助手。各级工商、人事、财政、金融、物价、土地、城建、政法等部门和新闻单位要主动为民办学校提供配套服务，加强指导与监督。要坚决制止向民办学校乱收费、乱罚款等行为，为民办教育的发展保驾护航。要大力宣传民办教育的重要地位和作用，使民办教育得到全社会的关心、理解和支持。

民办学校的办学者、管理者要站在服务群众、服务社会的高度，发扬爱国奉献、改革创新和艰苦奋斗的创业精神，全身心地投入到民办教育事业中去。要加强学校内部管理，探索研究、学习借鉴先进的管理思想、管理模式和管理方法，加强教师队伍建设，端正办学指导思想，注重提高办学质量，抓好学校精神文明建设，守法办学，公平竞争，以良好的形象赢得社会的尊重和支持。要加强对民办教育的政策研究，针对办学和管理

中存在的问题，提出对策性措施，引导民办学校全面贯彻国家的教育方针，加强学校管理，全面提高办学质量和效益。同志们，当前，发展民办教育面临良好的机遇。我们要在各级党委、政府的领导下，解放思想，干事创业，革除障碍，跨越发展，努力开创我市民办教育工作的新局面，为发展、繁荣全市教育事业做出新的贡献。

第四篇：在全市民办教育工作会议上的讲话

化素质，必须不断培养一批又一批接受良好教育的劳动者和专门人才。大力发展民办教育，使民办教育在提高市民素质的使命中发挥应有的作用，就是一项重要的举措。

党和国家对发展民办教育非常重视。第三次全国教育工作会议指出，要进一步解放思想，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学。去年12月28日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》，并于今年9月1日起正式实施，把民办教育纳入了法制化轨道。应该说，我们正面临着发展民办教育的良好机遇。能不能抓住这个机遇，一个非常重要的任务就是解放思想。解放思想不是一句空话，而要落实到对党的十六大和省委、市委工作会议精神的深入学习和理解上，落实到对民办教育重要意义的认识上，落实到扶持和帮助民办教育发展的实际行动上。我们必须站在全市经济社会发展全局的高度，把民办教育作为整个教育的重要组成部分，认真研究新的思路和对策，促进民办教育快速、健康发展。

二、进一步明确发展民办教育的目标任务

根据全市经济、社会发展的总要求，今后一个时期，我市民办教育发展的基本思路是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实施《中华人民共和国民办教育促进法》，进一步解放思想，转变观念，按照“三个有利于”的标准，坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，积极鼓励、支持社会力量采取多种形式办学，促进民办教育持续、健康、稳步发展，尽快形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的新格局。

发展的目标任务是：到～年，全市民办高中阶段教育在校生占全市高中阶段在校生的比例达到30%，到2010年达到50%以上；力争在3-5年内发展1—2所民办高等学校；学前教育以民办为主，义务教育阶段以公办为主，适度提高义务教育阶段民办学校的比例。着重抓好以下几项工作：

（一）科学规划，促进民办教育协调发展。

要把发展民办教育纳入教育事业发展总体规划，明确发展重点、发展策略，科学规划民办学校的规模、层次，使民办学校的数量、规模与经济发展和社会需求相适应。要在积极推进、大力发展的前提下，根据不同阶段教育的不同性质和特点，制定不同的发展策略。义务教育是国家对全体适龄儿童和青少年依法实施的年限教育，要坚持以政府办学为主，适度发展民办中小学。非义务教育阶段，特别是幼儿教育和高中阶段教育，应放宽政策，放手让社会力量举办。民办普通高中的发展，要与当地中等职业教育的发展相协调。要重点鼓励、扶持发展一批办学条件较好、师资队伍较强、教育质量较高、办学有特色的民办学校，形成我市民办学校的“亮点”，发挥典型示范作用，提高我市民办教育的整体水平。

（二）大胆试验，大力发展多种形式的民办教育。

积极鼓励社会力量以多种形式举办民办学校，促进办学主体的多元化和办学形式的多样化。只要符合国家有关法律法规，有利于增加教育投入，有利于扩大教育规模和提高教育质量，有利于满足人民群众对教育的需求，各种办学形式都可以探索。要鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人依法独立办学、以股份制形式合资办学、与政府部门和公办学校联合办学；鼓励社会力量按照《中外合作办学条例》与境外企业界人士和教育机构合作办学；积极引导社会力量举办高中阶段学校和高等职业教育，有条件的也可以举办民办普通高等学校。

要积极稳妥地推进国办学校“国有民办”改制试点。国办学校改制，目的是探索更加贴近市场的特色化的办学模式、资金自筹的投入方式和灵活自主的管理体制，走出一条多样化办学、实施素质教育的新路子。根据外地的经验，改制的主要做法是：在国有资产产权不变的前提下，通过教育资源的重组，改变投资体制、管理体制和运行机制，调动学校和社会办学的积极性，提高办学的质量和效益，概括起来，就是 “学校国有，校长承办，经费自筹，办学自主，政府支持”。近几年，我市高中段学校已进行了“国有民办”改革，依靠社会力量，扩大了优质教育资源，积累了许多有益的经验，下一步要逐步推开。

（三）加强监督管理，规范民办学校办学行为。

依法加强对民办教育的管理是民办学校健康发展的重要保障。民办学校应当设立学校理事会、董事会或其他形式的决策机构。理事会或董事会要按法律规定，由举办者或者其代表、校长、教职工代表等5人以上组成，组成人员须报审批机关批准。民办学校的法定代表人应由理事长、董事长或校长担任。校长在董事会或理事会领导下，全面负责学校的教育教学和行政管理工作。民办学校要按有关规定建立基层党组织和工会组织，充分发挥党组织在发展民办教育工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实加强学校的思想政治建设。并要定期召开教职工代表大会，保障教职工参与民主管理和监督，维护其合法权益。

民办学校的设立、变更和终止，都应按《民办教育促进法》的有关规定办理审批、注册或备案手续。民办学校必须遵守国家法律法规，贯彻国家的教育方针，坚持德、智、体全面发展，严格执行同类学校教学计划，依法接受教育行政部门或其委托的社会中介机构组织的检查、督导、评估，不断提高教育质量。举办民办学校按审批权限、审批程序报批，对批准办学的，发给国家统一印制的《办学许可证》，未取得办学许可证的，一律不准办学。民办学校应当建立健全财务、会计制度和财产管理制度，配备专业财会人员，按照事业单位的会计制度设置会计账簿，并接受有关部门的监督和审计。

民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。凡面向社会招生，需要通过报刊、广播、电视、路牌、印刷品等媒体刊登、播放、张贴、散发各类招生广告（简章）的，均须经审批部门批准，履行广告审批手续。招生广告的内容必须真实、准确，对不负责任的许诺性广告及带有欺骗性质的招生广告，坚决不予审批。任何新闻媒体、印刷单位不得刊播、印刷未经审批的招生广告，发现未经审批的招生广告，要严肃查处。

民办教育促进法在授予民办学校享有公办学校同等合法

权益的同时，也明确规定了民办学校以及审批机关、有关部门应承担的法律责任。各类民办学校和教育机构，应当严格遵守法律规定，坚持依法办学、依法管理，坚决杜绝违法现象发生。各级教育行政部门及有关责任部门要坚持依法行政、依法办事，既要关心、支持民办教育发展，又要加强监督和管理，搞好协调配合，形成促进民办教育健康发展的强大合力。无论是管理者还是举办者，凡是有违法行为的，应视情节轻重，依法予以处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

（四）依法加大扶持力度，为民办教育创造良好的发展空间。

根据《民办教育促进法》、《社会力量办学条例》、《山东省实施〈社会力量办学条例〉办法》的规定，允许民办教育办学者得到合理回报。民办学校在引进资金、购置教学设备、兴办校办产业等方面享有与国办学校同等待遇。民办学历教育学校办学需要征用土地的，县级以上人民政府应当根据国家有关规定和实际情况依法划拨，优先规划、定点和审批。民办学校可以根据国家有关规定面向社会自主招聘教职工，国办学校教师可以应聘到民办学校任教。国家计划内统招的大中专毕业生到实施学历教育的民办学校任教，聘任期间的人事档案由有关部门代理，在民办学校工作期间，连续计算教龄。教师资格认定和专业技术职务任职资格的评审与国办学校教师同等对待并统一管理，业务进修纳入教育行政部门管理职责范围。各级教育行政部门及其他有关部门，对民办学校在业务指导等各个方面，与国办学校同等对待。民办学校的学生在升学、参加地区性先进评选表彰和社会活动等方面，与国办学校学生同等对待。要鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人以及国办学校将闲置的场地、设施设备等，优先优惠出让给民办学校。实施学历教育的民办学校的教育劳务，经当地税务主管部门批准后，可免征营业税；实施学历教育的民办学校征地建设教学基础设施的，报经同级人民政府批准，可享受与同类国办学校的同等优惠政策，免征有关费用；实施学历教育的民办学校的校办产业税收，可以视财力情况适当返还一部分用于民办学校的发展。

各级政府要建立民办教育表彰奖励制度，对在民办教育工作中做出突出成绩的单位和个人进行表彰奖励。对办学条件好、管理水平高、教学质量优的民办学校，在招生、选聘教师、评优、职称评定等方面给予优先或增加指标。要积极创造条件，逐步建立民办教育发展基金，用于奖励有突出贡献的民办学校和个人，组织开展民办教育教研和教学评估活动。民办教育发展基金应主要通过社会筹集、接受捐赠、学校缴纳等途径解决，由教育行政部门专户存储，专款专用。

三、动员全社会共同关心、支持民办教育发展

民办教育是我国教育事业的重要组成部分，应当得到全社会的重视和支持。各级政府要进一步解放思想，转变观念，加强领导，切实解决民办教育发展中的矛盾和问题。领导干部要学会运用并善于运用市场经济的方法解决教育发展中的问题。凡是可由政府做也可由市场做的要坚决交给市场做，凡是市场做不了、做不好的，政府要充分发挥主导、协调作用。要积极转变领导方式和工作方式，增强市场经济条件下领导、管理民办教育工作的能力。各级政府要把发展民办教育作为教育工作的一项重要任务，制定有效的政策措施，确保民办教育健康、快速发展。

各有关部门要密切配合，相互支持，共同为民办教育的发展搞好服务。各级教育行政部门要把发展民办教育摆到重要位置，充分发挥职能作用，积极研究制定促进民办教育发展的新思路、新对策，当好政府的参谋和助手。各级工商、人事、财政、金融、物价、土地、城建、政法等部门和新闻单位要主动为民办学校提供配套服务，加强指导与监督。要坚决制止向民办学校乱收费、乱罚款等行为，为民办教育的发展保驾护航。要大力宣传民办教育的重要地位和作用，使民办教育得到全社会的关心、理解和支持。

民办学校的办学者、管理者要站在服务群众、服务社会的高度，发扬爱国奉献、改革创新和艰苦奋斗的创业精神，全身心地投入到民办教育事业中去。要加强学校内部管理，探索研究、学习借鉴先进的管理思想、管理模式和管理方法，加强教师队伍建设，端正办学指导思想，注重提高办学质量，抓好学校精神文明建设，守法办学，公平竞争，以良好的形象赢得社会的尊重和支持。要加强对民办教育的政策研究，针对办学和管理中存在的问题，提出对策性措施，引导民办学校全面贯彻国家的教育方针，加强学校管理，全面提高办学质量和效益。

同志们，当前，发展民办教育面临良好的机遇。我们要在各级党委、政府的领导下，解放思想，干事创业，革除障碍，跨越发展，努力开创我市民办教育工作的新局面，为发展、繁荣全市教育事业做出新的贡献。

第五篇：在全市民办教育工作会议上的讲话

在全市民办教育工作会议上的讲话

同志们：

《中华人民共和国民办教育促进法》于9月1日正式实施，在《民办教育促进法》实施前夕，召开这次全市民办教育工作会议，主要是深入贯彻落实最近召开的省委、市委工作会议和市政府全体（扩大）会议精神，总结、交流近年来我市民办教育发展情况，研究探讨市场经济条件下加快民办教育发展的新思路和新措

施。刚才，大家参观考察了莒县的民办学校，张桂伟副县长介绍了全县发展民办教育的做法和经验，大家都很受启发。下面，我就做好全市民办教育工作讲几点意见。

一、进一步增强发展民办教育的紧迫感和责任感

民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分。近几年来，在各级党委、政府的领导下，我市认真贯彻落实国家、省关于民办教育发展的方针和政策，围绕实施“科教兴市”战略，积极鼓励、支持民办教育发展，使民办教育呈现出良好的发展势头。主要表现在以下几个方面：

——民办教育事业逐步壮大。截止2002年底，全市各类民办教育机构已发展到195个，其中幼儿园167所，中小学12所，中等职业学校2所，其他教育机构14个。各类民办教育机构在校生达1.69万人，教职工892人，建筑总面积达13.8万平方米，固定资产达4.6亿元。民办教育已成为我市教育事业的重要组成部分和新的增长点。

——民办教育管理工作逐步规范。按照一要规范、二要发展的原则，逐步完善了民办教育管理制度，加强了对全市社会力量办学的管理。在发展的同时抓规范，在规范的基础上促发展，各级教育行政主管部门将社会力量办学的标准条件、审批管理等有关规定印制成“明白纸”，广泛向社会宣传，每年对社会力量办学单位进行评估检查，逐步建立和完善年检制度，规范了民办教育的办学行为。

——民办教育办学机制灵活，形式多样。近年来，各地解放思想，大胆试验，积极探索全新的办学机制和办学形式，通过个人独资、股份合作、民办公助、公办民助等多种形式发展民办教育，走出了一条符合市场经济规律和教育规律的民办教育发展新路子。莒县把发展民办教育作为办学体制改革的突破口，坚持鼓励和引导并重，短短几年发展民办学校10余所。其他各区县也都结合各自实际，积极探索发展民办教育的路子，使民办教育的活力不断增强，路子越走越宽。

我市民办教育工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不少困难和问题。从总体上看，民办教育占整个教育事业的比重还很低，与全市经济、社会跨越发展的新形势还不适应，不能满足人民群众多层次、多样化的教育需求。受长期以来计划经济的惯性影响，人们对民办教育的认识还不尽一致，鼓励、扶持的力度不够，政策措施落实不到位；一些民办学校的内部管理不规范，民办学校的办学条件、质量效益比较差等。存在这些问题的原因是多方面的，但从根本上来说，还是认识上的问题、思想观念上的问题。对这些问题，我们要采取积极措施，认真加以解决。

最近，市委、市政府相继召开市委工作会议和市政府全体（扩大）会议，动员全市上下解放思想、干事创业，实现全市经济和社会跨越发展。新的形势和任务，对民办教育发展提出了新的更高要求，我们要进一步更新观念，提高对发展民办教育重要意义的认识，增强加快发展的紧迫感和责任感。

（一）发展民办教育是社会主义市场经济发展的必然要求，是教育改革和发展的必然趋势。我国目前处在社会主义初级阶段，基本经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。经济成分的多元化必然要求教育办学主体的多样化。加快教育办学体制改革，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局，是社会主义市场经济发展的必然要求。民办教育具有自主办学、机制灵活的特点，办学思路以社会需求为导向，管理模式以市场需求为标准，用人机制贯彻激励和竞争的原则，注重办学质量和特色，是一条按照市场机制办学、遵循教育发展规律的教育发展的新路子。因此，发展民办教育是教育适应社会主义市场经济体制的客观要求，是经济体制改革和教育体制改革的必然趋势。

（二）发展民办教育，是满足人民群众多样化教育需求的迫切需要。近几年来，尽管各级政府不断增加对教育的投入，但仍不能满足人民群众日益增长的教育需求。特别是高中段教育，学校规模与普及高中段教育的需求还存在较大差距。我市民间存在着比较大的办学潜力，历史上又有捐资助学、捐资办学的传统。只有发动社会力量，充分调动企业、个人和社会团体办学的积极性，大力发展民办教育，才能更好地调动社会各界的办学积极性，增加全社会对教育的投入，充实教育资源，扩大教育规模，满足人民群众日益增长的教育需求。

（三）发展民办教育，是促进经济发展的重要手段。教育尤其是非义务教育，不单纯是公益性事业，它还兼有产业性的功能。在一些国家，教育产业已成为国家的支柱产业之一，教育消费已成为国民收入的组成部分。对于非义务教育，我们应该在保证教育公益性的同时，遵循产