县委全委会讲话2011年1月10日

第一篇：县委全委会讲话2011年1月10日

《县委全委会讲话2011年1月10日》

《县委全委会讲话》简介：

同志们：今天，县委召开第一批先进性教育活动第三阶段工作会议，通报县委常委民主生活会情况，回顾总结前一

《县委全委会讲话》正文开始>>同志们：

今天，县委召开第一批先进性教育活动第三阶段工作会议，通报县委常委民主生活会情况，回顾总结前一阶段我县先进性教育活动工作情况，安排部署下一阶段的工作，充分体现了县委对先进性教育活动的高度重视，也表明了县委带头搞好先进性教育活动的决心。这次会议的召开，标志着我县先进性教育活动正式转入了整改提高阶段。

刚才，县委李书记代表县委向大家通报了县委常委专题民主生活会的情况。李书记在讲话中，根据县委常委专题民主生活会的情况，实事求是地肯定了党的十六大以来县委常委会的工作，指出了存在的问题和不足，提出了具体的整改意见。李书记的讲话，重点突出，切中要害，具有很强的针对性和指导性，为我们进一步提高认识，统一思想，制订方案，搞好整改，善始善终地做好先进性教育活动工作指明了方向。我们一定要深刻领会、认真抓好贯彻落实。下面，我根据县委常委会的意见，就如何学习贯彻市委全委会精神，扎实做好我县先进性教育活动整改提高阶段的工作，讲三点意见：

一、认真回顾和总结前一阶段工作，增强搞好整改提高阶段工作的信心和决心

我县先进性教育活动自4月1日进入分析评议阶段以来，在省委、市委的正确领导和省、市委督导组的精心指导下，全县各学教单位党组织以及各先进性教育活动领导小组及其办公室，围绕七个环节的工作，周密安排，精心部署，强化措施，狠抓落实，取得了阶段性成效。回顾我县分析评议阶段的工作，主要有以下几个特点：

1、不断深化学习，夯实分析评议的思想基础。进入第二阶段后，全县各学教单位党组织坚持把学习贯穿先进性教育活动的始终，在巩固学习动员阶段成果的基础上，组织广大党员进一步深入学习了党章和胡锦涛总书记在贵州、山东考察时的重要讲话精神，认真学习党的好干部郑培民、牛玉儒、张云泉等同志的先进事迹，深刻学习领会《人民日报》有关评论员文章，有针对性地围绕“什么是先进性？怎样体现先进性？如何保持先进性？”三个问题，组织党员开展了大讨论，引导党员认真进行反思，努力查找自身在党性意识、宗旨意识、服务意识等方面存在的差距和不足，明确了今后努力方向。县公安局、县教育局等单位组织党员到烈士纪念馆瞻仰革命先烈，接受革命传统教育，进一步增强了党性观念。

2、注重环环相扣，严把分析评议工作的质量关。

一是广辟言路，敞开大门征求意见。各单位通过设立征求意见箱、开设专线电话、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求了群众的意见。县委着重抓好了县四套班子的征求意见工作，并开展了征集“金点子”活动，就经济社会发展和党的建设等内容，公开征求社会各界的意见建议。县四套班子和县直各学教单位组织党员深入基层、深入群众，面对面征求群众的意见。据统计，全县第一批教育活动单位共征求意见4780多条，其中领导班子和党组织580多条。大家普遍认为，这次征求意见范围之广，是多年来所没有的。

二是开诚布公，敞开心扉互相谈心。全县在领导班子成员之间、党员之间、党员群众之间广泛开展了一次谈心活动。县委常委带头开展谈心活动，县委李书记不仅与常委谈心，还主动找了有关部门负责同志谈心；其他班子成员也相互进行了谈心，并下到基层单位与分管部门单位负责人谈心。县经贸委党员、省劳模吴方勇因行动不便，经贸委党委和他所在的支部轮流上门与其谈心；县城管局党员温国生请假在外，支部书记用长途电话与其谈心。通过谈心活动，一些同志间多年累积的疙瘩解开了，一度疏远的感情拉近了，党员的精神面貌有了明显的变化。

三是对照检查，敞开思想深刻剖析。在广泛征求意见、普遍开展谈心活动的基础上，全县各学教单位党组织引导党员对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本地本单位保持共产党员先进性具体要求找不足，对照先进典型找差距，对照群众提出的意见找缺点，从理想、信念、宗旨、作风、遵守纪律和履行岗位职责等方面深入查摆问题，深刻剖析根源，明确努力方向，认真撰写党性分析材料。县交通局坚持“以学促写、以查促写、以帮促写、以会促写、以审促写”，认真开展了党性分析。全县第一批教育活动单位党员撰写的党性分析材料均在3千字以上，其中党员领导干部的在4千字以上，质量普遍较高。

四是开好会议，敞开胸怀公正评议。各学教单位采取“压茬”进行的方式，层层召开了专题组织生活会和民主生活会，认真开展批评与自我批评，进行积极健康的思想交锋。县教育局、县国税局等学教单位召开民主生活会做到了党员不齐不开会、问题找得不准不开会、准备不充分不开会等“六个不开会”，确保了民主生活会的质量和效果。在民主评议的基础上，各党支部客观公正地提出对每个党员的评议意见，并以书面的形式进行了反馈。在转入整改提高阶段前，全县各学教单位党组织还认真组织了一次“回头看”，对工作没有达到要求的单位，责令其“补课”，促进了教育活动的平衡发展。

3、强化舆论宣传，牢牢把握工作的主动权。继续发挥了新闻媒体的宣传主渠道作用，加大了先进性教育活动专栏、简报、快报的信息容量，对分析评议工作进行多渠道、全方位地宣传。同时，开展了形式多样、群众喜闻乐见的主题活动，不断把先进性教育活动引向深入。县先进性教育活动领导小组和县纪委、县委宣传部等部门联合举办了保持共产党员先进性教育活动专题文艺晚会，受教育的党员和群众达1000多人。据统计，在分析评议阶段，全县在省级以上报刊、电台、电视台等新闻媒体和在省、市先进性教育活动简报、快报用稿26篇。在第二阶段重点推出了一批先进典型，在全社会进一步弘扬了正气，为党员搞好分析评议注入了强大动力。

4、领导带头示范，把督促指导贯穿全过程。在分析评议阶段，县级党员领导干部带头征求意见、带头开展谈心活动、带头查摆问题，有力地推动了全县先进性教育活动的开展。在党性分析过程中，县委李书记不仅自己带头撰写了高质量的党性分析材料，而且对县四套班子党员领导干部的党性分析材料认真进行了审阅，逐一提出了修改意见。曾县长在认真撰写自己党性分析材料的同时，还帮助县政府班子党员领导干部搞好党性分析。在4月18至19日召开的县委常委专题民主生活会上，李书记、曾县长带头剖析，常委们发言踊跃，大家态度诚恳、实事求是，敞开思想、坦诚相见，谈问题不遮不掩，提意见推心置腹。从反馈情况来看，我县各学教单位党员领导干部党性分析材料质量普遍比较高，批评与自我批评比较到位，提出的整改措施也切实可行，有力地带动和促进了全县分析评议工作的深入开展。同时，各教育活动办公室在分析评议中立足本职，加强协调，强化指导，做了大量艰苦细致的工作。县委督导组工作认真，作风扎实，不仅对所督导单位先进性教育活动进行全程把关，而且对每一个环节工作进行了具体指导，提出了许多针对性、操作性较强的意见，确保了全县先进性教育活动健康有序、扎实有效地开展。

5、坚持边议边改，分析评议阶段工作成效明显。针对存在的突出问题，全县各级党组织坚持边议边改，力求取得实效，使群众得到实惠，赢得了社会各界的广泛好评。

一是进一步增强了广大党员的党性观念。通过深入分析评议，全县广大党员联系自己的思想和工作实际，边学习、边思考、边讨论，找问题、寻差距、追根源、定措施，真正触及了实际问题，触动了思想灵魂，党性观念和宗旨意识明显增强。许多党员在分析评议过程中，感到离“三个代表”重要思想要求还有较大差距，表示今后要认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。

二是进一步密切了党群干群关系。全县各学教单位党组织抓住群众反映强烈的突出问题，切实进行整改，进一步密切了党群干群关系。针对群众反映强烈的部分招商引资企业存在的森

林资源管理和土地管理方面的问题，县委研究决定，组织林业、公安、招商局对全县木竹加工企业进行了整顿。针对群众提出的机关党员干部深入基层不多、联系群众不紧密的问题，结合县直单位包村工作，在全县机关党员中开展“三员”活动，结合“四进农家”活动，组织第一批学教单位的1551名党员，深入挂点村与农民同吃、同住、同劳动、同学习，当好农民朋友思想上的教导员、发展上的服务员、生活上的解难员，切实帮助群众解决生产生活上的难题。针对群众提出的“文山会海”问题，研究制定了《关于整顿会风、严肃会议纪律的若干规定》，做到三个精减，即精简会议数量，精减参会人数，精减会议议程。针对群众普遍关心的一些问题，决定县委、县政府在今年内为群众办好十件实事：即完成广苦公路改造工作；完成塘坊至安远省际公路硬质化建设；实施长桥至高洲公路改造工程；完成盱江一路、二路改造工程；新建二中学生公寓和盱江、头陂中学综合大楼，实施甘竹中学寄宿制学校建设；全面完成县疾控中心、传染病区国债项目建设；实施第三期农网改造，新建县城10千伏开关站；对盱江县城段东岸河堤进行加固；启动森林公园建设；兴建县医院住院大楼。目前，这些工程有的已经竣工，有的已经开工实施，有的很快将要动工。

我县先进性教育活动分析评议阶段虽然做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在一定差距和不足。如工作进展不够平衡，少数地方和单位工作相对滞后；在征求意见方面，少数单位存在建议多、意见少，针对党组织的多、针对党员个人的少等问题；个别单位存在民主生活会质量不够高；一些单位在总结新经验、挖掘新典型方面还做得不够等。对这些问题我们要高度重视，并在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、牢牢把握重点，全面抓好整改提高阶段各项工作任务的落实

整改提高阶段是先进性教育活动抓落实、见成效的重点阶段。能不能解决存在的突出问题，是衡量先进性教育活动是否取得实效的重要标准。这一阶段的工作十分具体，政策性很强，质量要求也非常高。各学教单位要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，严格按照《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》要求，再接再厉，毫不松懈，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，针对查找出来的突出问题，强化措施，狠抓整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

1、严格要求，扎实推进。

一要认真制定整改方案。制定整改方案，是进行整改工作、保证整改取得实效的基础。各学教单位党组织要紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，切实抓好整改方案的制订。每个党员都要根据前一阶段征求到的意见、分析评议中反映出来的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查摆出来的具体问题，制订出实实在在的整改措施。领导班子、领导机关和党组织要结合征求到的意见和建议，进行归纳梳理，在认真研究、充分讨论、理清思路的基础上，制定明确具体、切实可行的整改方案。对存在的问题，要提出具体的解决方法和步骤，对整改的问题要有明确的时限要求。各学教单位在制定整改方案时，要注重征求上级主管部门领导班子、下属单位负责同志、人大代表、政协委员和服务对象的意见。在制定整改方案后，要采取一定方式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，并根据群众的意见认真进行修订。

二要全面落实整改措施。各学教单位党组织和党员要根据整改方案和整改计划，采取有力措施，全面落实整改的各项工作任务。对查摆出的突出问题，通过组织帮助、群众监督、个人努力，采取有效举措加以解决，让群众切身感受到党组织和党员在整改过程中出现的新变化。要坚持上下联动、各方配合搞好整改。从基层反映出的问题看，有些问题表现在党员身上，原因却在组织上；有些问题出在下面，根子却在上面。因此，单靠党员个人、单靠基层，有些问题很难得到彻底解决，必须依靠组织和党员，上下左右紧密结合进行整改。各学教单位在搞好整改工作的同时，要完善整改承诺与责任追究制，列出整改工作任务表，将整改任务进一步细化，确定责任人，规定时限，层层把关，一件一件抓好落实。

三要公开反馈整改情况。要坚持走群众路线，公开进行整改。在集中整改过程中，要通过新闻媒体适时报道整改工作进展情况。集中整改阶段工作基本结束后，必须将整改结果在一定范围内向群众公布，听取群众意见，接受群众监督。要着力建立起定期通报制、解决问题登记制、挂牌销号制等一系列制度，促使整改工作动真格、求实效，让群众看到整改的实际效果。

集中整改告一段落后，各学教单位要根据工作需要和实际情况，适时组织开展回访复查，解决整改过程中出现的问题，进一步促进整改措施的落实，确保整改工作不走过场，取得实效。同时，要按照时间服从质量的要求，实行分类指导，对经过验收达不到标准的，要责令其进行“补课”，直至达到要求为止。县委先进性教育活动领导小组将适时组织对县直单位先进性教育活动进行群众满意度测评。

2、明确重点，切实整改。在前两个阶段，各学教单位通过边学边改、边议边改，解决了一些实际问题，但一些深层次、难度大的问题需要在这个阶段集中时间、集中力量来解决。当前，在整改中要着重围绕以下六个方面抓好落实。一是围绕进一步加快发展这个第一要务进行整改。发展是解决一切困难和问题有效的办法，我们要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，全力抓好招商引资，推进工业化、城市化和农业产业化进程，促进经济社会更快更好地发展。二是围绕进一步解决关系群众切身利益的突出问题进行整改。进一步解决群众生产生活中的实际困难。三是围绕进一步推进和谐平安社会建设进行整改。正确处理改革发展稳定关系，加强社会治安综合治理，加强民主法制建设、思想道德建设、宣传舆论阵地建设与管理，创造和谐稳定的社会环境。四是围绕进一步加强领导班子和干部队伍思想作风建设进行整改。坚持不懈抓好干部教育，用“三个代表”重要思想武装各级干部的头脑，切实改进干部作风，大兴为民、务实、清廉之风。五是围绕进一步加强和改进党的建设进行整改。加强领导班子、干部队伍和基层组织建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，善始善终地抓好先进性教育，充分发挥好各级党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用，充分发挥好共产党员的先锋模范作用。六是围绕进一步加快体制机制转变进行整改。努力建立党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。

3、规范操作，讲究方法。具体工作中，要抓好“四个结合”：一是要把思想整改与工作整改结合起来。既要注重解决理想信念、思想认识等方面存在的问题，又要注重解决工作、作风等方面存在的问题，做到思想整改有方向、工作整改有目标。二是要把领导带头整改与指导基层整改结合起来。领导干部要对照规定的要求和群众提出的意见建议，带头制订整改方案，带头落实整改措施。同时，要加强对联系点和所分管部门、单位整改工作的指导，推动面上工作。三是要把强化外力和激发内力结合起来。各学教单位党组织对整改工作要精心部署，周密安排，找准载体，狠抓落实，严格要求和引导带动党员以积极的姿态投身到先进性教育活动整改工作，把先进性教育活动中激发出来的政治热情和内在动力转化为整改提高的实际行动。四是要把解决具体问题与建立长效机制结合起来。要抓住目前存在的突出问题，及时进行整改，让群众看到实实在在的变化。同时，又要着眼长远，对查找出来的突出问题和存在的薄弱环节，从制度上堵塞漏洞。

三、切实加强领导，确保整改工作真正取得实效

整改提高阶段的工作任务重、要求高、难度大，必须把加强组织领导与督促指导放到更加突出的位置，集中领导、集中时间、集中力量抓好各项工作任务的落实。

1、要进一步落实领导责任和工作责任。在转入整改提高阶段后，少数单位的领导干部可能会存在浮躁情绪，忽视工作质量，急于求成；一些党员可能会认为紧张阶段已经过去，出现歇口气的松劲情绪。这些消极思想，对于我们开展工作是极其有害的。各学教单位要切实担负起领导责任，主要负责同志要切实履行“第一责任人”的职责，投入足够精力抓整改提高，党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求普通党员做到的，自己首先要

做到。

2、要进一步加强督促检查和协调指导。在前一阶段先进性教育活动工作中，县委督导组的同志们精神状态是好的，工作也是卓有成效的。进入整改提高阶段后，督导组的同志要进一步增强责任感和使命感，持之以恒，再接再厉，把这一阶段的工作做得更好。要重点督促指导各地各单位制定好整改方案和措施，主要是看整改方案是不是实事求是，重点是否突出，措施是否到位，整改结果是不是得到了多数群众的认可。要勇于提出新的思路和办法，善于创造新的经验，并就如何开展好第二、三批教育活动进行调查研究，提出意见建议。

3、要进一步强化舆论宣传和典型引导。教育活动开展以来，各地各部门以及新闻媒体，善于观察思考，及时总结宣传推广了一批富有时代性、体现先进性的基层党组织和党员的先进事迹，营造了浓厚的舆论氛围，为教育活动的开展起到了良好的导向作用。在整改提高阶段，要继续保持这种良好的宣传声势和力度，大力推广整改过程中的新经验，积极宣传整改提高阶段的新典型，认真总结教育活动的新成效。通过开展形式多样的舆论宣传，营造浓厚氛围，把教育活动不断引向深入。

4、要始终坚持“两手抓、两不误、两促进”。开展先进性教育活动，最终落脚点要放到加快发展上来。整改提高工作有没有实效，要用经济发展的成效来衡量，要用社会发展的成果来衡量，要用人民群众的满意程度来衡量。近两年来，在县委、县政府领导下，全县上下紧紧围绕“一招三化”发展战略，聚精会神干事业，齐心协力谋发展，全县经济保持了一个较快的发展势头，但我们毕竟基础差、底子薄、总量小，投资环境还不够理想，横向比还有较大差距。因此，我们必须增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，以先进性教育活动为契机，以搞好整改工作为抓手，把整改工作的成果转化为加快发展的动力，将加快发展的迫切要求作为整改工作的现实任务，切实拿出加快发展的实际举措。要通过整改提高阶段的工作解决那些影响发展的思想认识问题、机制体制问题，用加快发展的办法解决前进中的困难和问题，以新的作风、新的作为，把各项工作提高到一个新的水平。

同志们，第一批先进性教育活动已经进入到第三阶段，我们一定要严格按照中央和省委、市委的部署要求，在市委督导组的指导下，再接再厉，再鼓干劲，强化措施，狠抓落实，扎扎实实地抓好整改提高工作，向党和人民交上一份满意的答卷，为加快广昌经济和社会发展作出更大的贡献！

第二篇：县委全委会总结讲话

县委副书记、县长蒋宜茂在作总结讲话时说，县委全委会专题研究“缩小三个差距”这项政治工程、系统工程、经济工程、民生工程，对我县未来发展具有里程碑式的意义。这次会议开得很成功，表现在三个方面：一是《报告》全面生动。县委书记李志雄代表县委常委会作的主题报告，深刻阐述了“缩小三个差距，促进共同富裕”的重大意义，提出梁平走向共同富裕道路的指导思想、奋斗目标、战略举措和实现路径，具有很强的指导性、操作性，深入浅出，通俗易懂，鼓舞人心，催人奋进。二是《决定》务实为民。通过的《决定》目标明确、内容实在、要求具体。“共富13条”，条条“真金白银”，都与民生紧密相关，符合梁平实际，切合百姓期盼。三是献计献策积极。与会同志讨论发言积极踊跃，深入具体，提出了很好的意见和建议。

蒋宜茂指出，县委书记李志雄所作的《报告》和会议通过的《决定》，是在广泛征求意见、反复讨论修改的基础上形成的，是我县坚持走民生导向发展之路、缩小三个差距的行动总纲，全县上下要深入贯彻落实，分解细化目标任务，务必做到“深入学习，传达贯彻到位;细化任务，责任落实到位;强化督查，考核奖惩到位”三个到位，坚定不移地贯彻执行，狠抓落实。

蒋宜茂说，空谈误国，实干兴邦;说千道万，关键在干。今年是“十二五”的开局之年，也是本届政府工作的收官之年。各级各部门要对照年初的既定目标，落实“扩城、强业、富民”三大系统工程，锁定《政府工作报告》确定的目标任务，围绕“五个主题年”和52项重点项目建设，坚持“抓统筹、抓重点、克难点、抓落实”和“常事常抓、特事特办、大事大抓”的工作方法，查漏补缺，创新套路，扎实抓好以下八个方面工作，确保全年目标任务的全面完成。

一是加速推进52项重点项目建设。要继续加快推进征地拆迁工作，积极与上级部门对接，争取资金、项目支持，进一步优化投资环境，热情服务，简化程序，提高效率，积极主动服务项目建设。

二是大马力推进城镇建设。要对照“城市建设年”的目标任务和具体要求，逐个分析建设滞后项目的具体原因，有针对性地采取措施，加大推进力度，确保圆满完成任务。

三是加快推进招商引资项目“落地”。要坚持“在建项目促投产、签约项目促落地、在谈项目促签约”的工作思路，限时“包装一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”，推进招商引资重点项目落地。

四是继续开展好“企业服务年”活动。要不断转变服务方式，拓展服务内容，努力为企业发展打造良田沃土，促进其健康成长。

五是巩固万元增收良好势头。各乡镇(街道)、有关部门在思想上绝不能松动，要按照“十个到户”工作要求，充分发挥24个良繁场及专业合作社的带动作用，做好年末冲刺工作，确保实现增收目标。

六是加快推进交通项目建设。要积极与市级有关部门对接，促使有关重点项目尽快开工建设，并狠抓在建项目的过程质量监管。

七是加快推进10大民心工程建设进度，确保完成《政府工作报告》确定的目标任务。

八是确保考核指标提档升位。各部门要认真研究，增强举措，务必完成目标任务数。

蒋宜茂指出，“凡事预则立，不预则废”。各级各部门在全面冲刺今年目标的基础上，要早谋划、早准备、早安排明年的工作。一是要完善规划，策划项目;二是要备齐发展要素;三是要加强专题调研，思考《政府工作报告》。同时，当前及今冬明春，还要抓好确保安全稳定、保障群众生活、严防森林火灾以及换届选举等工作。

第三篇：新乡全委会讲话

解放思想破除障碍科学发展奋力跨越

向着建设中原城市群强市的奋斗目标阔步迈进

——在市委九届七次全体(扩大)会议上的讲话

同志们：

在全国上下以实际行动纪念改革开放三十周年之际，在大江南北涌动新一轮解放思想热潮之际，在全市人民深入贯彻落实党的十七大精神，掀起以重大工业项目、城市建设和现代服务业为标志的新一轮经济社会发展高潮的关键时期，我们召开市委九届七次全会，主要任务有两项，一是常委会向全会报告上半年工作，安排部署下半年各项重点工作；二是学习贯彻刚刚结束的省委八届八次全会精神，动员全市上下深入开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，以思想的大解放推进经济社会的大发展，破除障碍，奋力跨越，向着建设中原城市群强市的奋斗目标阔步迈进。上午，我们组织了实地观摩。刚才，庆贵同志代表市委常委会总结了上半年工作，分析了当前面临的形势，安排了下半年工作，我完全同意。今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，突出“发展、稳定、廉洁”工作特色，落实“抓基层、打基础、上台阶”工作要求，坚持重点工作带动，克难攻坚，顽强拼搏，各项工作都取得了新的成绩，经济社会保持了又好又快的发展势头，呈现出生机盎然、竞相跨越的生动局面。7月15日，省委书记徐光春同志在我市视察调研时指出：新乡到处生机勃勃，到处都在谋发展、干发展，发展形势很好。特别是这些年来，新乡市委、市政府带领广大干部群众解放思想、干事创业，付出了很多智慧、很多汗水，创造了很多经验和成绩。尤其在解放思想方面力度很大、成果也很突出，这是近年来新乡改革发展历程中非常鲜明的一个特征。正因为如此，新乡才有了那么大的变化；正因为如此，新乡人民的精神面貌才那么昂扬、那么振奋；正因为如此，广大干部群众对新乡未来才充满着信心和希望。在省委八届八次全会上，徐光春书记视察我市的讲话作为大会材料印发，这其实是把新乡作为了以思想不断解放来推动经济社会发展的典型。5月14日，郭庚茂代省长在新乡调研时指出，对新乡印象很深，主要体现在四个方面。一是新乡市委、市政府的发展思路是清晰的，是正确的。坚持中心城市带动战略，推进“六个一体化”，自觉地贯彻了城乡统筹发展理念。坚持引资项目双带动战略，抓住了关键。坚持集聚集群集约发展，体现了科学发展观的要求。二是发展的基础比较好，有亮点。新乡改革开放以来取得的成绩是巨大的，产业基础是好的，比如制冷、装备制造、生物医药等产业，具备了很好的潜力和基础，发展空间很大；城市建设也不错，特别是规划建设了37个产业聚集区，这是很好的阵地，为新乡的长远发展奠定了坚实基础。三是重点项目比较多，发展后劲足。2007年实施了1500个千万元以上项目，其中新开工项目1078个，有15个亿元以上的项目竣工投产，规划建设的7个百亿元产业集群、5个百亿园区、5个百亿元企业进展顺利。另外，在构建和谐社会、改善民生等方面也迈出了重要步伐。只要能够乘胜追击，就一定能够实现跨越发展。

这是新乡上下齐心协力、团结奋斗的结果，是历届市委、市政府扎实工作的结果，应予充分肯定。郭庚茂代省长到河南工作后，主要思考了如何解决农民增收和“三农”问题，实施中心城市带动、推进城乡统筹协调发展问题，培育战略支撑产业、推进工业化问题，保障和改善民生问题等，这四个方面问题我市都正在全力推动解决。徐光春书记、郭庚茂代省长的讲话，既是对新乡工作的高度肯定，更是对我们的激励与鞭策。我们一定要从领导的鼓励和鞭策中坚定信心和决心，从期望和要求中查找差距和不足，按照省委、省政府的统一部署，继续解放思想，推进科学发展，奋力跨越崛起。

党的十七大作出了解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝的重要论断。省委八届八次全会对深入开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动进行了全面动员，要求我们以思想的新解放推动河南的新跨越、实现中原的新崛起。下面，根据省委八届八次全会的部署和市委常委会研究的意见，我就继续解放思想讲几点意见。

一、全面审视我市解放思想的丰富实践，坚定继续解放思想、推进科学发展、奋力跨越崛起的信心和决心

三十年前，一场关于真理标准的大讨论，引导全国人民打开了思想解放的闸门，冲破了“两个凡是”的禁锢，拉开了改革开放的大幕。三十年来，我们党始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，团结带领全国各族人民不断排除各种错误倾向的干扰，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，实现了人民生活由温饱不足到总体小康的历史性跨越。三十年来，新乡人民在历届党委、政府的领导下，高举解放思想的旗帜，紧扣时代发展的主题，坚持改革开放不动摇，埋头苦干，奋力开拓，沿着十一届三中全会确立的正确道路阔步前进，创造了令人瞩目的辉煌成就，描绘出一幅绚丽多彩的历史画卷。特别是党的十六大以来，我们始终坚持以解放思想为先导，注重从实际出发，不人云亦云，不随波逐流，而是立足当前、着眼长远、超前谋划，准确把握经济社会发展的阶段性特征，适时作出符合实际的决策部署，为谋求跨越赢得了主动，为实现崛起积蓄了后劲，使新乡经济社会发展跨上了新的历史起点，迈入了建设中原城市群强市的新征程，一个经济繁荣、社会稳定、环境优美、适宜人居的新新乡，一个实力日增、充满活力、开明开放、文明和谐的新新乡，正以崭新的姿态展现在世人面前。

全面审视我市解放思想的丰富实践，我们深刻地认识到，解放思想是推进一切工作、破解发展难题的总开关，是深化改革开放、实现跨越崛起的原动力，没有思想的不断解放，我们将会一事无成。工作中，正是因为我们始终坚持以解放思想为先导，以科学发展为统领，以改革开放为动力，以跨越崛起为目标，不断破除制约新乡发展的瓶颈制约，不断开拓符合新乡实际的发展道路，才有了今天奋发昂扬、生机勃勃的发展局面。

第一，我们的发展思路在解放思想中不断开阔。长期以来，由于新乡地处内陆，战略资源贫乏，加工工业比重高达95%，工业经济在上下游市场夹击中进退维谷，农业经济在城乡二元体制制约下裹足不前，县域经济在乡镇企业各自为战中耗尽生机，生态环境在粗放低效生产方式下不断恶化，经济社会发展一度面临动力枯竭、后继无力的严峻形势。2002年以来，我们深入分析自身的基础和优势，科学把握经济社会发展的阶段性特征，大胆创新发展思路，着力破除城市框架、行政区划、国企改制、工业园区等八大瓶颈，为加快发展扫清障碍；坚持以项目统领经济工作全局，实施引资项目双带动战略，为加快发展备足后劲；确立内涵发展与外延发展并重、坚持走集聚集群集约工业化道路的指导思想，为加快发展构建战略支撑；推进以城乡统筹发展为核心的“三位一体”系统工程，冲破城乡二元体制的制约，为加快发展开拓广阔空间；以胸怀百年的眼光和气魄，确立建设“四个新乡”、实现“六大跨越”、打造“两个基地两个中心”、建设中原城市群强市的奋斗目标，为加快发展指明方向路径；紧扣转变发展方式的形势要求，正在迅速掀起以重大工业项目、城市建设、现代服务业为标志的新一轮经济社会发展高潮，引领新乡阔步迈上跨越崛起之路。2007年，新乡地区生产总值是2002年的2.3倍；财政一般预算收入和一般预算支出分别是2002年的3.1倍、2.7倍；粮食产量较2002年增长了近20%。实践证明，我们走的是一条以不牺牲农业和环境的新型工业化、新型城镇化道路，符合新乡的实际，符合科学发展观的要求，符合全市人民的根本利益，是新乡实现跨越、加快崛起的必然选择。没有思想的解放，就不会有发展思路的不断开阔，不会有这条道路的最终确定，不会有今天的发展成就。这条发展道路既是解放思想的结果，又需要用不断的解放思想丰富其内涵，提升其水平，使新乡的科学发展之路越走越宽阔。

第二，我们的发展质量在解放思想中迅速提升。针对新乡工业生产方式粗放、质量效益低下与资源原材料日益短缺、环境容量急剧减少的尖锐矛盾，2002年，我们以牺牲GDP的巨大代价，以壮士断腕的坚定决心，对生产工艺落后、能耗高、污染重的水泥和造纸行业进行整合，先后关闭了105家造纸企业、年产226万吨的制浆能力和45家水泥企业、114条立窑生产线，牺牲了近60亿元的工业增加值，整合后的6家制浆造纸企业和6家新型干法水泥企业不仅转变了生产方式，降低了能耗污染，优化了产品结构，而且产销率和效益也一跃进入全省前列。为了解决新乡工业散、小、弱的突出问题，2002年，我们在全市加快工业化进程暨项目带动工作会议上，明确提出了坚持名牌精品带动战略，推进研发机构建设，集中培育优势主导产业、大型企业集团、高新技术产业基地，引导产业集聚发展，实施工业标志性工程的战略设想。如今，六大主导产业实现利润和利税占到全市的60%以上，七大产业集群完成工业增加值占了全市的半壁河山，金龙、新飞、华兰、白鹭、新亚等当初确定的一大批标志性重点企业已成长为新乡经济的擎天巨柱，2007年销售收入超亿元企业超过170家；省级以上企业研发机构从2002年的16家增加到2007年的85家，占全省十分之一，居全省前列。2007年企业实现利润84.4亿元、利税120.9亿元，分别比2002年增加76.5亿元、103.6亿元。2005年，党的十六届五中全会提出了以科学发展观统领经济社会发展全局的重大战略思想，我们坚持与时俱进，继续解放思想，在深入调研、科学论证的基础上，形成了“以科学发展观为指导，坚持内涵发展与外延发展并重的方针，实施名牌带动战略，加大科技创新力度，狠抓改组、改制、改造，推进创新、上市、招商，着力优化产业结构、转变发展方式，促进工业集聚、集群、集约发展”的工业发展思路，在转变发展方式的实践中取得显著成效，受到省委、省政府主要领导的充分肯定。实践证明，只有不断解放思想，我们才能从纷繁复杂的现象当中把握大局，才能在不断变化的形势面前掌握主动，才能挺立发展的潮头、走在时代的前列，实现后来居上的跨越崛起。

第三，我们的发展后劲在解放思想中愈发充足。近年来，我们始终坚持“抓基层、打基础、上台阶”的工作理念，立足当前，着眼长远，努力为新乡的可持续发展备足后劲。2002年，我们提出以项目统领经济工作全局的指导思想，强力实施引资项目双带动战略，全社会固定资产投资从2001年的73.3亿元激增到2007年的581.9亿元，年均增长41.2%，实际利用外资从2002年的3693万美元激增到2007年的1.53亿美元，年均增长33%，一大批影响深远、后劲强劲的重大工业项目相继建成投产，以路网为核心的城乡基础设施日趋完善，走在了全省前列。2003年，开始全面加快以中心城市带动为核心的城镇化进程，完成了市区区划调整，目前市区建成区面积达到90平方公里、人口达到100万，城镇化率达到37.3%，较2002年提高8.1个百分点。目前我市的城市框架，环路之内是120平方公里，加上新乡工业园区，达到180平方公里，今年大外环贯通后，将达到900平方公里；2004年，根据省委建设中原城市群的战略决策，不失时机地提出中原城市群新乡都市区概念规划，2005年，开始强力实施以城乡统筹发展为核心的“三位一体”系统工程，推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理一体化，加快人口、产业、生产要素聚集步伐，逐步实现居住环境、公共服务、就业结构、消费方式城市化；破解城乡二元经济体制，走“人口转移型”和“结构转换型”相结合的城镇化道路，中心城市连接周边六个县市的30分钟通勤经济圈已经形成，规划建设的37个产业聚集区发展迅猛，省级以上工业园区从2002年的1个增加到5个，数量居全省第一。围绕37个产业聚集区规划建设的路网、电力、供排水等基础设施，为今后20至30年的城市化、工业化奠定了基础；作为新郑一体化发展桥头堡的桥北新区建设初具雏形，新型农村住宅社区建设正在扎实推进；2006年，在九次党代会上，我们明确了关系新乡长远发展的16项基础性工程，去年又决定实施107个重大战略支撑项目。这些打基础、顾长远的工作，不仅极大地带动和促进了经济社会的跨越发展，也为新乡未来的可持续发展搭建了载体、拓展了空间、奠定了坚实基础。我一再强调一个观点，在一个地方工作，不在于当前抓了哪几项工作，关键是要把一个地方引导到一个什么样的发展道路上来，要为将来发展打下坚实基础，为可持续发展增强后劲。第四，我们的发展动力在解放思想中日益强劲。2002年以来，我们坚持通过解放思想，创新方法，不断破除制约和影响发展的落后观念、思维定势和体制机制，经济社会发展的内生动力日益强劲。坚持“借助外力，增资减债，转换机制，促进发展”的工作思路，痛下决心推进国有企业改制，如今大多数企业已顺利完成改制并驶入快速发展的轨道，今年正在推进的7户特困企业完成改制后，我市国有企业改制工作基本上就可以彻底完成，在新乡的发展历史上将翻开新的一页；大力推进责任、法治、服务型政府建设，强力推进行政审批制度和公共资源管理体制改革，在全省较早建立了行政服务中心，组建了公共资源交易中心；大胆创新，推进投融资体制改革，成立八大政府性投资公司，进而根据形势的需要，整合组建了新乡投资集团，创立了新乡创业投资公司，融资平台进一步壮大。当前，我们正着眼于从根本上破除城乡二元结构，加快推进体制机制改革，城乡一体化加速发展格局正在形成。实践证明，只要我们大胆探索，勇于实践，深化改革，经济发展的动力和活力就一定能够不断增强。

总之，没有思想解放，就没有改革开放30年的光辉历程，也没有新乡经济社会发展的巨大变化，更没有今天生机勃勃的发展局面。我们要站在历史发展的高度，深刻认识解放思想是推进改革开放、加快发展的宝贵经验，确立更开放的眼光、更开明的心态，制定更科学的思路、更扎实的措施，以思想的大解放促进精神的大振奋，推进新跨越，加快新崛起。

二、科学判断新乡发展的历史方位，找准制约跨越崛起的瓶颈，增强继续解放思想的责任感和紧迫感

新乡有辉煌灿烂的昨天，也有蓬勃发展的今天，更有充满希望的明天。从历史上看，商王朝500年赫赫基业、周王朝800年泱泱大国、宋王朝300年煌煌盛世都在新乡奠基；新中国成立前后，新乡一度为平原省省会，在河南省的发展中也长期处于第一梯队。就目前而言，经过全市上下的不懈努力，我市在并不具备资源优势的情况下，在以资源为主导的经济社会发展中仍取得了令人瞩目的成绩，确实来之不易。但是，我们绝不能自我陶醉、自我满足。徐光春书记在省委八届八次全会上指出，继续解放思想是实现科学发展的迫切需要，是推进改革开放的内在要求，是实现跨越发展的必由之路，是构建和谐社会的正确选择，是加快中原崛起的动力之源。这个论述非常精辟，非常科学，非常符合我市实际，大家一定要充分认识解放思想的重要意义，切实增强不断解放思想的自觉性、紧迫性和坚定性。我们必须“睁开眼睛看世界”，放眼全国，认清沿海发达地区借助地利和实力优势仍在加速发展、东北地区在国家振兴老工业基地政策的直接刺激下发展步伐不断加快、西部地区利用国家加大倾斜支持力度的政策优势加快赶超步伐的大势；环顾省内，认清省委、省政府进一步提高郑州市的首位度和辐射带动能力，着力推进安阳市、濮阳市在我省北部隆起，扶持黄淮四市加快发展，以郑汴一体化为核心带动开封市加速发展，支持平顶山市、三门峡市等资源型城市借助资源优势强劲发展的态势，周边安阳、鹤壁等市已经率先开展了解放思想大讨论活动，通过查找差距、破除瓶颈，正显示出强劲的发展势头；而尤其重要的，是眼睛向内，认清我市的发展水平在全省仍处于中游水平，在中原城市群则处于下游水平，离建设中原城市群强市的奋斗目标还有巨大差距；认清周边兄弟市的发展步伐一刻都没有减缓，“不进则退、慢进亦退”是我市实现跨越发展面临的最大现实，特别是认清我们在自我感觉良好和加速发展中，一些指标在全省的位次不断后移。对此，我们要端正心态，始终保持清醒的头脑，以科学发展观审视和检讨我们在思想观念、工作理念、工作作风、工作措施、体制机制等方面存在的问题和不足，找准症结，猛药施治，为推进科学发展、实现跨越崛起扫清障碍。

第一，必须清醒认识到，观念落后是我们推进跨越发展的最大障碍。主要表现在三个方面：一是小农思想浓厚。领导干部争先创优意识不强，对各地竞相发展的态势无动于衷；企业家思想保守，宁为鸡首、不当凤尾的思想顽固，不敢让利、不敢让别人控股；一些群众文化素养、素质比较高，但不够宽容、不够大度。二是改革创新意识不强。因循守旧，求稳怕乱，不敢突破条条框框，创新意识不足，没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等扶持。三是科学发展理念不牢。主要表现为“十重十轻”：重速度轻效益、重生产轻生活、重建设轻管理、重开发轻环境、重自强轻开放、重物质轻精神、重发展轻稳定、重人治轻法治、重行政轻服务、重眼前轻长远。

第二，必须清醒认识到，作风不硬是我们推进跨越发展的最大瓶颈。毛泽东同志说，政治路线确定之后，干部是决定因素。近几年，我们提出了很多具有战略性、前瞻性的发展思路，但在一些地方的成效总是不那么显著，这里最关键的问题就是干部队伍的作风不硬。一是作风不够实。热衷于迎来送往、吃喝应酬，纸上谈兵、摆花架子，不愿做艰苦细致的具体工作。我市信访重信率、重访率比较高，主要是作风浮漂，不能从根本上解放问题。二是标准不够高。一方面是谋划发展、制定目标时，留后路、留余地；另一方面是推托责任，以我没有责任为借口，为自己拼命开脱。三是韧劲不够足。“咬定青山不放松”的韧劲不够，“不破楼兰誓不还”的干劲不强，关键时候冲不上，难点问题拿不下。四是拼劲不够狠。不敢碰硬，怕担风险、怕担责任，遇到问题不敢抓、不敢管。如在城中村和旧城改造中，推进力度不大；对企业界先进模范人物的评价，个别职能部门当“老好人”，不认真履行职责；科室季评工作，一些局委的领导不讲原则，搞轮流坐庄。五是方法不够多。作风粗暴，方法简单，遇事一味蛮干硬闯，这种有勇无谋的莽撞作风，是我们在解放思想中必须加以克服的。昨天我们现场观摩了各地经济发展状况，给我一个强烈的感受，有些地方亮点纷呈，连续看几天也看不完，每次去都有新鲜感；而有的地方则暮气沉沉，看来看去总是那么一两个地方。同志们，这种差距绝不是由原有的经济基础所决定的，而是由领导干部的工作作风所决定的。希望借助这次解放思想大讨论活动，这些地方的领导同志能够认真反思，抖擞精神，奋力赶超，万不可继续漠然视之，无动于衷，再不要继续为自己找借口、为落后找理由了!第三，必须清醒认识到，环境不优是我们推进跨越发展的最大软肋。“环境是生产力、效能是竞争力”。经过近年来的努力，我市发展环境明显优化，但仍存在一些突出问题。一是“工作拖拉，效率低下”。审批程序烦琐，环节太多，部门间相互制约，相互掣肘，几天能办成的事，有的拖上十多天，甚至几个月。二是“有令不行，有禁不止”。有的打着依法行政的幌子，以消极的态度对待为企业和群众服务，甚至以恶劣的行为损害企业和群众的利益；有的不给好处不办事，给了好处乱办事。三是“本位至上，不顾大局”。有的部门总是搬弄条条框框，一味强调照文件办、照规定办，而不是千方百计去想如何办。特别是一些地痞恶霸阻扰重点项目实施，但对其打击不力，影响施工进度。

第四，必须清醒认识到，体制不顺是我们推进跨越发展的最大阻力。近年来，有些工作之所以上不去，有些问题之所以久拖不决，一个很重要的原因是体制不顺，权责不明。有的部门该管的不管，不该管的乱管；有些是一个部门管的事，却由几个部门来管；有些部门遇到有利的事争着管，遇到难事、有责任的事，相互推诿扯皮。有些工作看似大家都在抓，落实起来无人抓。一些机构人满为患，一些部门却仍靠收费养人。这些问题，归根到底是利益问题，是典型的行政权力部门化、部门权力利益化。在这些部门手中，行政权力不是有效进行社会管理的利器，而沦为他们谋取部门利益的工具，甚至成为某个利益集团的代言人，一旦改革发展触动了他们的利益，他们就会拼命阻止，站在改革发展的对立面，站在人民利益的对立面。

解放思想永无止境。心有多大，舞台就有多大，发展的空间就有多大；思想有多远，行动就有多远，我们就能走多远。什么时候思想解放了，经济社会发展的速度就会更快，质量就会更好。哪个地方思想解放了，哪个地方的发展就会先于别人、快于别人、优于别人。我们要清醒地认识到，没有思想大解放、作风大转变，就不会有工作大推进、经济大发展，就不可能实现新乡新崛起、社会大进步。我们必须紧紧抓住解放思想大讨论的难得机遇，紧紧盯住影响新乡科学发展的瓶颈制约，紧紧扭住促进新乡跨越崛起的关键环节，不断深化思想解放的程度，加大解决问题的力度，加快跨越发展的速度，决不能在新一轮思想解放中落伍，在新一轮经济社会发展中落后。

三、抓住关键，重点突破，以思想的大解放推动经济社会的大发展 党的十七大提出继续思想解放，根本目的是实现科学发展。在刚刚闭幕的省委八届八次全会上，徐光春书记对开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动进行了全面部署，提出继续解放思想要在六个方面下功夫；郭庚茂代省长就破解“三农”问题、实施中心城市带动、培育战略支撑产业等全局性重大战略问题；破除资源、环境制约，促进可持续发展重大问题；研究改革资产资本资源资金等公共资源管理体制，打破行政区划、部门分割的市场机制、工作机制，完善重大项目配合联动推进机制，职业教育发展模式等重大体制机制问题；研究社区管理、互联网管理、信访和矛盾调解机制等重大社会管理问题，提出了明确要求。这四个方面的问题，有的我们已经进行了积极探索，取得了一定成效，有些还没有破题，要作为解放思想大讨论活动的重要内容，着力加以推进。我们要认真贯彻省委八届八次全会精神，按照省委的要求，进一步明确我市开展解放思想大讨论活动的总体思路：就是围绕三大主题，破解系列瓶颈，推进六大跨越，构筑五大支撑，实现科学发展。围绕三大主题，即：“新解放，解放什么、解决什么问题”；“新跨越，跨越什么、如何跨越”；“新崛起，怎么样崛起、靠什么支撑崛起”。破解系列瓶颈，主要有五个方面，即思想观念方面，包括小农思想、科学发展意识不牢等；工作标准方面，主要是标准不高；工作作风方面，主要是工作作风不实等；完善体制机制方面，如城乡统筹发展体制机制、工业经济管理体制、维护社会稳定机制、规范建筑市场体制、城市长效管理体制、社会管理转型体制、城乡全覆盖的规划体制、行政便民服务中心、投融资体制等；健全工作推进的激励约束机制方面，如何强化一级对一级负责，一级支持一级的工作，“责任、有序、高效”的推进机制，深化规范权力运行监督机制等。推进六大跨越，即：跨越传统的工业化发展模式，走集聚集群集约的新型工业化道路；跨越传统的城市化发展模式，走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路；跨越传统的农业发展模式，走区域推进的现代农业发展之路；跨越传统的文化建设模式，建设社会主义先进文化；跨越传统的社会发展模式，构建社会主义和谐社会；跨越传统的工作方式，创新工作机制，全面推进党的建设新的伟大工程。突出抓好市九次党代会明确的关系新乡长远发展的十六项基础性工程，为跨越发展奠定基础。构筑五大支撑，即：体制支撑，建立统筹城乡一体发展的体制机制；产业支撑，构筑六大战略支撑产业；项目支撑，着力实施重大工业项目；环境支撑，着力打造高效的软环境；平台支撑，以“三位一体”系统工程为载体，加快37个产业聚集区基础设施，为工业经济发展提供平台；组织支撑，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，进一步加强党的建设，加快建设“四个新乡”，打造“两个基地、两个中心”，奋力建设中原城市群强市。开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，思想新解放是关键，推进新跨越是途径，实现新崛起是目标。我们要深刻理解、全面把握，突出重点、破解难题，把思想解放的成果切实化作贯彻科学发展观的思路，真正变成推进新乡跨越发展的实践，奋力实现新崛起。要着力在以下六个方面取得实质性进展。

第一，思想新解放，要勇于在贯彻科学发展观上开启新思路。解放思想的目的是促进科学发展，离开科学发展，解放思想就成了无源之水、无本之木。要进一步坚持解放思想，理清科学发展的思路，自觉做到科学发展观在指导思想上始终贯彻，在工作推进中自觉实践，在发展成效上充分体现。一是用科学发展观武装头脑。要深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正把思想和行动统一到科学发展观上来，进一步形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。二是用科学发展观开启思路。要坚持用科学发展观改造主观世界，用战略思维谋划发展，用统筹理念推进工作，用市场意识破解难题，为我们把握发展规律、推动跨越发展开启认识之门。三是用科学发展观指导实践。要始终坚持用科学发展观来衡量、审视、谋划工作，努力改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，把科学发展观转化为衡量工作的标杆、破解难题的利器、谋划工作的指南，不断分析新情况、迎接新挑战、解决新矛盾，推动经济社会发展转入科学发展轨道。

第二，思想新解放，要勇于在更新思想观念上开辟新境界。思想决定行动，观念决定出路。没有观念的更新，就不会有思路的创新；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。只有实现思想观念的不断更新，才能迈出发展的大步子，闯出发展的新路子。解放思想的关键就是要通过思想观念的转变和创新，自我扬弃，破旧立新，使思想冲破牢笼，认识得到飞跃。要切实做到“三破三立”。一是善于破除传统观念，牢固树立科学发展意识。要破除“十重十轻”的传统发展观，牢固树立全面协调可持续发展的思想观念，推动科学发展。二是敢于破除条条框框，牢固树立改革创新意识。要努力挣脱体制机制对思想的束缚，只要符合科学发展、有利社会民生的，就允许大胆地闯、大胆地干，先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在改革中出现失误，但决不允许无所作为。三是坚决突破小农思想，树立大开放大发展意识。要切实纠正安于现状、不思进取的小农思想，着力转变小富即安、小进即满的思想状态，勇于反思落后，敢于盯住排头兵，扩大开放，勇创一流。要牢固树立开明合作意识，坚持以企业家为中心，强化服务，优化环境。

第三，思想新解放，要勇于在创新体制机制上实现新突破。体制机制是影响发展的深层次问题，体制机制创新是检验思想解放与否的重要标志。没有体制机制的创新，就无法从根本上扫清科学发展的障碍。要以纪念改革开放30周年为契机，着眼于革除束缚生产力发展的一切体制机制，切实做到五个着力。一是着力破除制约统筹城乡发展的体制机制，构筑城乡一体发展的内生动力机制。我再次强调，我市城乡统筹发展的31个相关配套文件，各职能部门必须本月底制定出台，一把手要亲自带队到新乡县开展试点，加速推进。二是着力推进工业经济管理体制改革。建立健全更加顺畅的工业经济管理体制，切实加强政府对工业经济运行的指导与调度，加强对国有资产的有效管理。坚持改组改制改造，加大企业战略重组力度，今年必须全面完成国企改制任务。三是着力推进投融资体制改革。抓紧建立新乡投资集团运作机制，坚持市场化发展方向，提高融资能力，为加快发展提供财力支持。四是着力整合市区职业教育资源。加快推进新乡职业技术学院、职业教育中心、幼儿示范学校、高级护理学校四大教育集团的组建和发展，着力打造中原地区高素质人力资源培育基地。五是着力完善县级以上企业界党代表、人大代表、政协委员和劳模评价及评价结果运用机制。一方面要督促各类先进人物带头践行科学发展观，另一方面要强化各职能部门的责任。

第四，思想新解放，要勇于在转变发展方式上迈出新步伐。转变发展方式是关系发展全局的重大战略任务，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。实践证明，谁转得主动、转得有效、转得有力、转得坚定，谁就能保持经济平稳较快发展，掌握发展主动权。为此，我们要做到五个着力：一是着力培育电子信息、生物与新医药、汽车及零部件、特色装备制造、食品加工、化工等六大战略支撑产业。要靠项目，继续坚持项目谋划例会制度，实行项目建设党政领导分包，突出抓好战略性、产业升级、基础设施和基础产业等四个方面107个重大项目、实施工业跨越工程的281个项目和市列160个重点项目等三大类项目；要靠引资，紧盯“3个500强”企业，力争今年利用外资突破3亿美元、市外资金突破200亿元；要靠企业战略重组，打造龙头企业，加速推进金龙集团铝管加工项目，力争2015年销售收入突破1000亿元；要全力加快37个产业聚集区基础设施建设步伐，为产业集聚集群集约发展构建平台。二是着力提高经济发展的质量和效益。在确保粮食生产向100亿斤目标迈进的基础上，坚持以工业的理念发展农业，引导鼓励工商资本进军农业，大力发展现代农业，强力实施工业跨越工程，大力发展服务业特别是生产性服务业，推动三次产业协调发展。要在保持投资强劲拉动的前提下，努力促进消费、扩大出口。三是着力提高自主创新能力。加快建设创新新乡，加强企业研发中心建设，大力发展高新技术产业，推动我市由加工工业基地向先进制造业基地转变。四是着力加快推进城乡统筹发展。要坚持以“三位一体”系统工程为载体，推进“六个一体化”，加快人口、产业、生产要素聚集步伐，逐步实现“四个城市化”。当前，要全力推进新型农村社区建设、城中村和旧城改造。五是着力加强生态文明建设。加强环境保护，以更硬的手腕推动节能减排，强化一票否决，务必打赢节能减排攻坚战，建设资源节约型和环境友好型社会。

第五，思想新解放，要勇于在构建和谐社会上开创新局面。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，满足人民群众“富裕、美满、安全、和谐”的生活愿景，是解放思想的出发点和落脚点。近年来，我市和谐社会建设卓有成效，连续两年荣获省平安建设先进市，公众安全感指数不断提升，今年上半年居全省第三位。但深入分析，目前影响社会和谐的不稳定因素还不少。要通过解放思想，发挥好“四个作用”，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。一是发挥民生改善的基础作用。要把解决群众的生产生活问题放在更加突出的位置，健全完善以保护困难群体利益为特征的城乡一体社会保障体系，不断提高保障标准和水平。突出抓好国家卫生城市、森林城市和全国文明城市工作先进市创建工作，加快普及高中阶段教育，提升医疗保障水平，统筹城乡就业，加大廉租房、经济适用房建设力度，让群众享受到实实在在的好处。二是发挥和谐文化的引导作用。要大力弘扬“厚善、崇文、敬业、图强”的城市精神，培育倡导和谐理念，引导人们用和谐的思想观念、思想方法和行为方式处理各种矛盾和问题。深入推进文化体制改革，发展文化产业，为群众提供精神食粮。加强对网络等新兴媒体的管理和引导。和谐社会是法治社会，要努力维护社会公平正义，奠定和谐文化建设的基石。三是发挥社区建设的平台作用。深入开展和谐社区创建活动，营造和谐的邻里关系。抓好社区基层管理体制改革，推动社会管理转型，提高社会管理水平。四是发挥社会稳定的保障作用。要加强社会治安综合治理，严格落实安全生产责任制。坚持以政风转变带动民风改善，强化双向责任追究，开展县(市、区)委书记大接访活动，认真解决好群众反映的问题。

第六，思想新解放，要勇于在加强党的建设和干部队伍建设上进行新探索。建设中原城市群强市工程宏大，加强党的领导，建立坚强的领导核心是关键。没有这个核心，就无法凝聚人心，无法形成经济社会建设的合力，建设中原城市群强市就无法实现。我们必须解放思想，紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，勇于在加强党的建设和干部队伍建设上进行新探索，把各级党组织建设成为领导科学发展的坚强核心。一是进一步加强思想建设。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习马克思主义中国化最新理论成果，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，进一步坚定中国特色社会主义理想信念，不断提高领导科学发展的能力。二是进一步加强作风建设。要切实密切党同人民群众的血肉联系，自觉做到尊重群众、了解群众、服务群众。坚持讲党性、重品行、作表率，以实际行动在人民群众心目中树立良好形象。坚持一级对一级负责、一级支持一级工作，强化“责任、有序、高效”的工作推进机制，确保各项工作扎实推进。三是进一步加强组织建设。要树立正确的用人导向，着力优化干部队伍年龄、知识、阅历结构，强化干部队伍日常管理，进一步加强各级领导班子建设。深入推进“双示范、双带动、双促进”活动，关心关爱基层干部，认真落实村级干部激励约束机制有关要求，完善大学生村干部工作机制，加强基层组织建设。四是进一步加强制度建设。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用工作机制，不断扩大群众的参与度。推进党务政务公开，尊重党员的主体地位，扩大党内民主，以党内民主带动人民民主。完善各级党委常委会运行机制，不断提高执政能力和领导水平。建立健全体现科学发展观的奖惩考评体系，促使各级领导干部更加自觉践行科学发展观。五是进一步加强反腐倡廉建设。要牢固树立“加强教育、强化预防、及时警醒、查早查小，防止影响恶劣的腐败分子产生”的工作理念，深化权力运行监督制约机制，抓好科室季评，全面推进市直中层干部交流，加强对管人、管财、管物、管审批、管执法五类重点人员的监管管理，优化经济发展环境，推进反腐倡廉建设深入开展，永葆党的生机和活力。

四、振奋精神，鼓足干劲，以思想大解放、精神大振奋推动新跨越新崛起

根据省委安排部署，市委决定集中两个月时间在全市开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，活动方案(讨论稿)已印发给大家。要从市级领导做起，坚持“三个带头”，领导机关带头，机关领导带头，领导中的主要领导带头；做到“五个见成效”，要在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在决策部署上见成效、在发展实践上见成效。各级各部门要高度重视，明确自身职责，按照市委统一安排部署，成立相应的领导机构和工作机构，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。要严密组织，深入实施，抽调精兵强将，依靠群众、发动群众，为解放思想大讨论活动营造良好的社会氛围，确保解放思想大讨论活动取得实效。

要以思想新解放推动重点工作开展。解放思想的根本目的就是推动发展。要坚持把抓落实、求实效贯穿解放思想始终，用思想的大解放推动经济大发展。今年下半年的各项工作，刚才庆贵市长已经进行了全面安排部署，总体上是要围绕开展解放思想大讨论活动、确保奥运期间社会稳定、以重点项目建设为重点促进经济社会跨越发展三个方面，以重大工业项目、城市建设和现代服务业发展三大标志性工作为主线，突出抓好《市委工作安排与部署》第4期和第24期明确的55项市委关注的重点工作，强力推进项目建设、招商引资、新型农村住宅社区建设、以城中村和旧城改造为重点的“新城杯”竞赛活动、省市两级向群众承诺的20件实事等重点工作，加强经济运行调度，确保工作目标不降低、发展速度不减缓，推进经济社会更好更快发展。

要以思想新解放促进精神状态提升。要从市委常委、市级领导做起，从各级各部门主要负责同志改起，不为私心所惑，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，努力做解放思想的带头人，紧紧扭住发展这个第一要务不动摇、不松劲、不分心，在困难面前决不低头、在矛盾面前毫不退缩，始终保持加快发展的一股劲头、一种精神、一个态势。各级各部门要有一种敢想敢干、排除万难的气魄，一种争创一流、敢攀高峰的勇气，一种自我加压、持之以恒的韧劲，一种艰苦创业、埋头苦干的精神，一种责任萦心、事业为上的作风。

要以思想新解放带动工作作风转变。要进一步健全工作推进机制，坚持一级对一级负责，一级支持一级工作，强化“责任、有序、高效”的工作推进机制，确保各项工作扎实开展。要敢于负责，敢于碰硬，敢于承担风险，敢于触及矛盾，敢于克难攻坚，以大刀阔斧、势如破竹之势推进工作开展。要真正做到认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底，以铁的纪律和过硬作风，扎实推进工作落实。这里我代表市委、市政府向大家亮明一个观点：市委、市政府坚决支持干事创业、勇于为加快发展承担风险和责任的干部，着力营造敢闯敢冒敢试的干事创业氛围。

最后，我就7月、8月需要抓好的各项重点工作再强调一下。一是努力保持社会大局稳定，切实抓好信访稳定、社会治安综合治理和安全生产，确保北京奥运会不出现来自新乡的干扰。二是抓好秋田管理，夺取秋粮丰收。三是抓好防汛工作，强化各项责任制，确保我市安全度汛。四是抓好经济运行调度，加大项目建设力度，迅速扭转各项经济指标下滑的态势。五是抓好创建国家卫生城市、国家文明城市工作先进城市、国家森林城市工作，力争一举成功。同志们，解放思想创造历史，改变实现，开辟未来。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，鼓足干劲，勇于创新，敢于突破，扎实工作，顽强拼搏，不断开辟思想解放新境界，奋力开创建设中原城市群强市的新局面!

第四篇：2012年全委会讲话

坚定信心 攻坚克难 努力开创科学发展富民强旗新局面 ——在旗委XX届XX次全委（扩大）会议上的讲话（2012年2月7日）X X X 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届六中全会、自治区经济工作会和市委XX届XX次全会精神，总结2011年工作，安排部署今年各项任务，动员全旗各级党组织和广大共产党员坚定信心、攻坚克难，努力开创科学发展、富民强旗新局面。一会儿，XXX同志将安排部署工作，下面，我先讲几点意见。

一、2011年主要工作回顾 过去的一年，在市委的领导下，旗委团结带领全旗各族干部群众，深入实施XXX战略，着力推进经济社会又好又快发展，全年完成地区生产总值XXX亿元，增长XXX%；固定资产投资XXX亿元，增长XXX%；财政收入XXX亿元，增长XXX%，— 1 — 县域经济综合实力位列自治区第XX位，赢得了“十二五”发展良好开局。——项目建设取得重要成果。全力培育优势主导产业，新能源、新材料、新型煤化工等产业发展取得重大突破，多元发展的现代产业体系正在形成。全年实施亿元以上项目XX个，XXX、XXX、XXX等一批重大项目落地建设，XXXX、XXX、XXX等项目投产。工业园区入园企业达到XXX余家，建成投产项目XXX项，百亿元以上项目达到XXX项，成为自治区实施“双百亿”工程重点园区之一。农牧业再获好收成，粮食产量达到XXX亿斤，荣获“全国粮食生产先进单位”称号。物流、旅游等服务业快速发展，XXX建成运营，XXX、XX等一批重点商贸物流项目基本完工，全年旅游接待人数XX万人次。——城乡统筹迈出新步伐。加快城市建设步伐，修编完善城镇规划体系，全年完成城市拆迁改造面积XXX万平方米，新修市政道路XXX公里，新增道路绿化面积XXX万平方米，城市环境和基础条件进一步改善。加快建设新农村，完成农村危房改造XXX户，XXX、XXX、XXX等移民新村正在搬迁入住。加强道路、水利等基础建设，全旗“三横五纵”公路网、“一横二纵”铁路网基本形成，黄河水权转换、标准化堤防等水利工程快速推进。生态环境持续改善，实施林业生态工程XX万亩，森林覆盖率达到XXX%。——民生保障水平大幅提升。加大民生投入，财政用于— 2 — 民生方面的支出达到XXX亿元。城乡居民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入达到XXX元，农牧民人均纯收入达到XXX元，分别增长XXX%和XXX%。扎实推进校安工程，不断改善办学条件，加强师资队伍建设，教育质量稳步提高；深化医药卫生体制改革，加强三级医疗卫生服务体系建设；建立健全公共文化服务体系，实施了博物馆、图书馆、苏木镇综合文化站、村级标准文化室等一批文化服务项目。提高社会保障标准，相继提高城乡低保、城乡居民养老保险和企业退休人员养老金标准，开工建设XXX万平方米经济适用房和廉租房。深入创建“平安XXXX”，强化信访积案化解，信访形势明显好转，社会大局和谐稳定。——党的建设进一步加强。加强常委会自身建设，旗委谋全局、把方向、抓班子、带队伍的作用得到更好发挥。胜利召开旗十四次党代会，圆满完成苏木镇党委和人大换届工作，全旗各级领导班子和干部队伍建设得到加强。深入开展创先争优活动，各级党组织凝聚力、战斗力得到有效加强，党员先锋模范作用得到充分发挥。全面推行“XXX”党建工作模式，全旗共组建各类党小组XXX个，非公经济组织和社会组织党建工作得到加强。严格落实“三重一大”事项有关规定，出台了《XX权力公开透明运行实施方案》，扎实推进党务公开，党风廉政建设不断加强。过去一年，在形势复杂严峻、工作任务繁重艰巨的情况— 3 — 下，能够取得这样的成绩，十分不易。这得益于市委的正确领导，得益于全旗广大干部群众的辛勤努力和不懈奋斗。在此，我代表旗委，向全旗广大共产党员和干部群众，向关心和支持XX发展的各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我旗发展中还存在不少困难和问题。在当前的宏观形势下，经济发展的不确定因素增多，经济增长下行压力加大，扩大投资规模的难度越来越大；企业特别是中小企业融资难，一些企业运行困难；工业项目储备不足，项目建设面临水、电及土地、环保等诸多瓶颈制约；城乡统筹发展任务艰巨，特别是城市拆迁改造的难度加大；社会事业发展滞后，民生领域投入不足，社会建设和管理水平亟待提高；一些干部的思想认识和作风与加快发展的形势还不相适应，等等。这些问题必须引起我们高度重视，在今后工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、今年经济社会发展的形势、目标与任务 我旗发展已步入新的阶段，自治区和我市集中推进沿黄产业带建设，优势资源和生产要素将加速向沿黄地区流动集聚。随着我旗多年高强度投入效果的显现，工业化、城市化的快速推进以及产业结构的不断升级，驱动经济持续较快发展的内生动力更加强劲，特别是一批牵动全局的重大项目落地建设、投产达效，积蓄的发展能量将集中释放，经济社会— 4 — 发展将迎来新一轮快速增长。只要我们科学把握发展规律，敏锐捕捉发展机遇，奋勇争先，扎实工作，就一定能够实现富民强旗、跨越崛起的新目标。2012年我旗经济社会发展的指导思想和总体要求是：以科学发展观统揽全局，全面贯彻中央、自治区经济工作会和市委XX届XX次全委会精神，围绕科学发展、富民强旗的主题，全力推进“XXXX”战略，加快转变发展方式，调整优化经济结构，持续改善民生，保持社会和谐稳定，实现我旗经济社会又好又快发展。主要预期目标是：完成地区生产总值XXX亿元，增长XXX%；固定资产投资XXX亿元，增长XXX%；实现财政收入XXX亿元，增长XXX%；城镇居民人均可支配收入达到XXX元，增长XX%；农牧民人均纯收入达到XX元，增长XXX%。为实现上述目标，今年要重点抓好以下八项工作：

（一）全力推动工业经济发展再上新台阶。当前，我旗的主要矛盾是发展不足，矛盾的主要方面是工业化水平不高。这些年，我旗之所以能有效应对金融危机、化解经济下行风险、保持经济快速增长，主要得益于工业经济的发展壮大，得益于一批重大项目的支撑。面对当前的发展形势，我们还要坚持工业立旗的思想不动摇，继续做大做强工业经济，推动产业转型升级，建设现代化工业强旗。一是培育主导产业集群。近年来，我旗煤电、化工、冶— 5 — 金、建材、光伏等优势产业快速成长，今后的工作重点是提升产业层次，延长产业链条，促进五大特色产业集群发展。建设生态型铝产业园区。构筑千亿元铝产业发展框架，规划建设铝精深加工产业园，重点发展粉煤灰提取氧化铝、铝精深加工和热电联产项目，形成煤—电—铝—铝深加工的现代铝产业链。完善铝产业项目推进机制，加快XXX、XXX等项目建设，努力抢占铝产业发展的制高点。打造新型煤化工产业基地。加快煤化工产业的转型升级，确保XXX、XXX深加工项目投产，加快XXX煤制甲醇，XXXX、XXX项目建设，力争XX、XXX、XXX等项目开工建设。促进建材产业快速发展。不断壮大陶瓷产业规模，逐步形成陶瓷产业集群，力争XXX AA条生产线、XXX AA条生产线建成投产；加快XXX、XXX、XXX及XXX等项目建设，力争今年全部投产。发展现代光伏产业。加快推进XXX光伏产业基地建设，确保一期XXX和XXX项目投产，力争XXX二期铸锭切片及电池、XXX光伏地面电站、XXX科技产业园等项目开工建设。继续引进多晶硅、单晶硅及太阳能电池项目，实施太阳能电站工程，形成现代光伏产业集群。壮大煤电产业规模。整合煤炭资源，完成煤炭企业兼并重组，力争XXX AA千瓦机组项目开工建设，做好XX、XXX的前期工作。二是扶持企业做大做强。大力推进“双百亿”工程，继续落实和完善鼓励企业发展的优惠政策，扶持XXX、XXX、XXX— 6 — 等企业率先进入自治区百亿元企业行列，同时培育一批有影响力、带动力、辐射力的优势企业。严格落实国家和自治区支持中小企业发展的政策措施，完善融资担保、信用中介、技术培训、人才培养等社会化服务体系，帮助中小企业解决土地、财税、信贷、项目等方面存在的问题，推动中小企业发展壮大。把解决中小企业融资难作为扶持中小企业发展的首要任务，扩大信贷规模，简化放贷程序，提高服务效率。着力培育壮大成长性好、实力较强的本土企业，完善促进本土企业快速发展的政策措施，搭建本土企业成长的良好平台。三是提高工业园区承载能力。完善园区基础设施，新建XX座XXX变电站、XX公里电力网架，加快推进XXX向园区直供电工作，突破园区用水瓶颈制约，新增供水能力XXX万立方米。提高园区社会化服务水平，配套职工住宅、子女上学及医疗等公共服务设施。建设绿色工业园区，加强水资源、土地资源管理，严禁工业项目采用地下水，清理园区闲置土地，提高土地利用水平。加大节能减排力度，加强园区环保设施建设，加大工业污染源治理，实现生产发展与生态改善双赢。

（二）全力推进现代农牧业发展。经过30多年的发展，我旗农牧业正处于迈向现代农牧业的关键时期，必须高度重视“三农”工作，加大工作力度，把我旗现代农牧业发展推上一个新阶段。加强农畜产品基地建设。加快推进粮食、肉— 7 — 羊、“菜篮子”、农畜产品精深加工等基地建设，稳定粮食生产，扩大露地蔬菜和保护地蔬菜种植面积，发展XX、XX、XX等特色产业，新建大中型肉羊、肉牛养殖场和养殖园区，不断提高产业基地的生产能力和辐射带动能力。打造XXX蔬菜品牌，进一步扩大规模，提高品质，建设绿色有机食品生产基地。加快农牧业产业化进程。围绕乳、肉、绒、粮食、蔬菜、饲草料等主导产业，重点扶持一批有竞争优势和带动能力的龙头企业，引导企业整合资源、扩大规模、改进技术，增强市场竞争力。培育涉农物流企业，建设功能齐全、辐射力强的专业市场，打造涉农物流园区，逆向拉动产业基地建设。推进农牧业的规模经营。促进农牧业规模化、区域化、专业化发展，实施好农业综合开发、国土整理、水权转换等项目，现代农业示范项目总面积突破XXX万亩。健全土地流转的保障和激励机制，发展多种形式的适度规模经营。提高农牧业科技服务水平。落实好中央农村经济工作会议精神，把促进科技进步与创新作为推进现代农牧业发展的根本动力来抓，增加农牧业科技投入。整合科技资源，围绕主导产业引进一批种养、精深加工、疫病防治等方面的先进技术。依托科技示范园和产业基地，稳定和壮大农牧业科技队伍，引进和聘用科技服务人才，建立健全农牧业科技服务体系。

（三）全力培育壮大物流产业。发挥资源、产业、区位优势，打造沿黄经济带的物流集聚高地，把物流产业培育成— 8 — 我旗的战略性支撑产业。加快物流园区规划建设，推动跨地区大宗煤炭、化工、建材、冶金、农畜产品流通，打造区域性物流中心。建设中心物流基地，加快XX、XXX、XXX煤炭物流园区和XXX物流园区等项目建设进度，启动运行XXX物流园区、XXX物流园区，完成XXX物流园区、XXX AA万吨煤炭洗选储运基地、XXX物流港、XXX物流园区的规划报批工作，争取早日开工建设。搭建XXX展销平台，举办XXX博览会，将我旗建成西部地区重要的XX销售、会展中心。推进物流业的对外开放和区域合作，引进国内外第三方物流企业，加强本土物流企业与外地知名企业的合作。加大对重点物流项目、物流园区和企业的政策支持力度，在土地、税收、投融资等方面提供优惠政策，支持物流企业做大做强。

（四）全力促进文化大发展大繁荣。把文化建设与经济社会建设摆在同等重要的位置，推动文化事业与文化产业共同发展，努力建设文化大旗。发展公益性文化事业。完善城乡公共文化服务体系，建设图书馆、少年宫、文化馆、XXX演艺中心等大型文化设施，深入实施社区文化活动中心、基层综合文化站、文化室、文化大院等文化惠民工程，形成覆盖城乡的公共文化服务网络。以街道社区、村镇、广场等为主阵地，广泛开展群众文化活动，繁荣乡土文化，推进文化下乡，努力形成一批群众喜闻乐见的文化活动品牌。发展文化产业。重点发展XXX文化产业，依托XXXX，规划建设XXX文化产业— 9 — 园，举办第二届XXXXX文化节，带动文化产业繁荣发展。充分挖掘我旗丰富的地方、民族文化资源，创作文化艺术精品，积极发展文艺演出、文化传媒、动漫等产业。推动旅游与文化产业融合发展。突出黄河、沙漠、草原的亮点，推进XXXX二次开发，加快XXX沙产业、新能源产业基地建设，打造5A级旅游景区。加快XXX、XXX黄河渔村的开发建设，精心策划和推出一批文化与旅游相结合的产业项目。围绕旅游休闲度假主题，促进各景区的互补与融合，打造一条完整的沿黄精品旅游线路，唱响“XXXXXX”的文化旅游品牌。

（五）全力加快城市化进程。按照建设沿黄中等城市、XXXX副中心城市的目标，继续加大城市的改造和建设力度，提升城市影响力和承载力。一是高起点推进城市改造建设。按照“集中建设、两增一减”的思路，集中推进城市核心区建设。“集中建设”就是要在城市建设中，坚持集中开发，整体打造，土地一次性出让，环境一次性打造，公益性设施一次性配套，建设一批城市标志性工程。“两增”就是增加城市的绿地与公园，增加公共活动场所，在道路节点加大公园、绿地的建设力度，建设森林公园，打造城市水系，让XXXX有足够的森林绿地、足够的自然生态。“一减”就是减少棚户区，出台棚户区改造优惠政策，加快旧城拆迁改造步伐，推进XXXX等一批重点工程的拆迁改造。拓宽融资渠道，加大城市建设投入，破解城市建— 10 — 设资金瓶颈制约。引导房地产市场健康发展，回购部分商品房，为城镇低收入居民提供经济适用住房。二是提高城市规划和管理水平。按照科学规划、现代设计、严格管理的原则，聘请一流专家参与我旗重大战略和重点项目的规划设计。要搞好与XXX的对接，把包括城市空间规划、产业规划、基础设施建设规划在内的各类规划向纵深领域扩展，主动融入包头，逐步实现同城发展，形成同城效应。加强对城市中心区、重点地段、重要街区以及主要基础设施和重大建设项目的规划，展现城市独特的人文精神和现代化气息。通过建立专家评审论证、社会广泛参与和规委会集体审批等制度，坚决维护规划的权威性和严肃性。完善城市功能，实施道路、管网、供热、垃圾处理等市政工程，重点推进市府街、建设路、新华路、公园路等道路建设，让市民出行更便捷，生活更舒适。推行城市精细化管理，集中开展交通秩序、市容市貌专项治理行动，努力营造整洁有序、文明和谐的人居环境。三是构筑城乡一体化发展支撑体系。改善城乡基础设施条件，完善路网框架，加快实施“村村通”油路工程，推进沿河铁路建设，确保XXX一级公路建成通车。完善电力基础设施，改造工业园区电网、城镇配网和农网，提升供电能力，重点保障园区和重大项目用电。增强水利保障能力，完成黄河防洪工程、XXX下游防洪堤加固工程、XXX灌域应急抗旱补— 11 — 水工程，建设标准化景观堤防。实施人畜饮水工程，保障群众饮水安全。提高工业供气能力，确保天然气液化项目投入运行。加强生态建设，实施好退牧还草、飞播造林、风沙治理等生态工程。加快新农村建设步伐,调整村庄、产业、人口布局，做好XXXX城乡建设用地增减挂钩试点工作，力争XXX、XXX等新村以及国堤两侧危旧房改造项目开工建设。

（六）全力抓好招商引资工作。就目前来看，我旗还缺少一大批辐射带动力强、科技含量高的项目，还不足以支撑跨越式、长周期发展。今年，我们要继续把招商引资作为工作的重中之重，抓在手上，落到实处。进一步扩大对外放，加强与我旗产业发展有紧密联系地区的合作交流，精心策划和组织实施重大招商引资活动。承接先进地区的先进产业转移，引进建设一批科技含量高、经济效益好、成长性强的大项目、好项目。要开拓眼界，创新招商引资方式，重点围绕现有核心产业，引进一批与我旗主导产业上下游配套发展的项目，促进产业集群发展。着力引进一批循环项目，培育壮大一批与主导产业相配套的中小企业。要在“三农”、民生、基础设施、社会事业及科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等方面引进资金和项目，为经济社会发展注入新的活力和动力。深化和完善XXXX包项目制度，对重大项目开通“XXXX”，推行一站式服务，为项目建设创造有利条件。— 12 —

（七）全力保障和改善民生。今年，市级财政将全额返还我旗的上缴部分，这部分新增收入我们要重点投向教育、卫生、就业、社会保障等民生领域，让发展成果更多地惠及人民群众。发展好社会事业。千方百计为教育办实事，真正把支持教育落实在行动上。切实提高教师待遇，保证教师的工资、津贴和福利待遇逐年提高，引导全社会关心关爱教师，让教师队伍始终充满生机与活力。加强教育教学管理，推进与知名学校的合作共建，抓好校长队伍建设，积极引进优秀教师，提高教育质量。加快教育基础建设，启动建设教育培训中心，全面完成中小学校安工程，年内规划新建7所以上公办幼儿园，改善办学条件。完善医疗卫生服务体系，提高医疗技术服务水平，加强村级标准卫生室建设，启动运行标准化食品饮用水安全检测中心，保障食品和饮用水安全。千方百计促进就业。制定工业园区企业吸纳我旗劳动力就业的政策措施，支持中小企业、小手工业、劳动密集型产业发展。引进教育培训机构，面向园区开展大规模的产业工人培训，促进大中专毕业生和农牧民充分就业，城镇登记失业率控制在2.5%以内。完善社会保障体系。稳步提高社会保障水平，扩大覆盖面，城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险参保率分别达到87%和85%。关注社会弱势群体，提高城乡最低生活保障、农村牧区五保、城镇“三无”人员集中供养与企业退休人员养老金水平。加强保障性安居工程建设，增加中低收入居民— 13 — 住房供给。加大扶贫开发力度，实施一批扶贫开发项目，帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。

（八）全力维护社会和谐稳定。从社会管理工作全局出发，切实抓好社会管理的薄弱环节，维护群众权益、化解社会矛盾、创新社会管理，提高社会管理的科学化水平。一是构建社会矛盾掌控化解体系。畅通民意沟通机制，建立健全旗、乡、村三级信访网络，落实县级领导包案制和干部接访、下访、回访制度，努力满足群众依法表达愿望和诉求的需要。建立社会矛盾化解机制，落实好人民调解、行政调解、司法调解工作制度，对基层出现的矛盾纠纷要随时掌握、及时介入、认真化解。建立社情民意调查机制，围绕群众关注的热点问题和重大不稳定因素开展排查，对排查出的矛盾落实单位、落实责任人，推进“事要解决”。建立社会稳定风险防范机制，规范社会行为，协调劳动关系，健全听证评估机制，从源头上预防和减少矛盾隐患，确保社会大局稳定。二是构建基层社会服务管理体系。要把加强基层基础作为整个社会管理的根基，把更多人力、物力、财力投到基层，夯实基层组织。整合苏木镇和街道办事处的社会管理资源，构建行政服务与社会管理于一体的综合管理服务平台，在便民服务、了解群众诉求、化解矛盾、维护稳定等方面发挥更大的作用。强化基层民主政治建设，在城镇社区实行党组织、居委会、居民代表大会、议事委员会“四位一体”工作运行机制。在— 14 — 农村牧区推行“四权四制”工作法，完善村民代表大会和民主公开等制度，引导群众积极参与决策、管理和监督。三是构建社会治安打防控体系。深入推进“平安XXXX”建设，启动实施数字XXXX工程，推进技防三期建设，做好治安查处、预防和打击工作，提高重点行业、重点区域巡查见警率，减少各类违法犯罪行为的发生。

三、加强和改进党的建设，为加快发展提供坚强的政治保证 做好今年的各项工作，实现全年的奋斗目标，关键在党，关键在人。全旗各级党组织和广大共产党员要围绕中心，服务大局，以改革创新精神推进党的建设。一要加强领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力。各级领导班子和党员干部要围绕发展这个第一要务，牢固树立忧患意识、机遇意识、发展意识，提高干事创业的水平。优化领导班子结构，特别是要选优配强党政正职领导干部，突出抓好苏木镇党委书记、街道党工委书记和部门“一把手”队伍建设。建立健全领导班子和领导干部考核评价体系，进一步完善“一把手”考核办法，加强干部日常管理与考核，充分调动各级干部干事创业的积极性和创造性。坚持以德为先、德才兼备的用人标准，树立重品行、重实干、重实绩的用人导向，切实提高选人用人的公信度。加大对优秀年轻干部的培养锻炼和选拔使用，注重对女干部、少数民族— 15 — 干部和党外干部的培养和择优使用，推进机关与基层干部双向交流，努力形成充满活力的选人用人机制。二要加强基层党组织建设，激发基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。党的基层组织是党执政的组织基础，是党的凝聚力和战斗力的源泉，特别是在改革、发展和稳定的任务日益繁重的新形势下，做好抓基层、打基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，比以往任何时候都更加重要、更加紧迫。要不断推进基层党建工作创新，农村牧区要全面推行“XXXX”党建工作模式，着力扩大基层党组织的覆盖面；街道社区要巩固和提升“XXXX”建设成果，建立健全辖区单位、组织与社区共驻共建机制；机关单位要进一步转变作风，提高服务效能，全力优化发展环境。建立健全党员教育、发展、管理和服务机制，加强离退休、下岗职工、外出务工党员的管理服务工作。深入开展创先争优活动，拓宽联系和服务群众渠道，形成党组织和党员干部服务群众的长效工作机制。强化书记抓党建的职责，完善基层党建工作领导体制，形成全旗上下抓党建的强大合力。三要加强和创新人才工作，为事业发展积蓄力量。大力实施人才强旗战略，围绕我旗经济社会发展需要，统筹抓好党政人才、企业管理人才、专业技术人才、农村牧区实用人才等各类人才队伍建设，拓宽视野，面向全国，选拔一批现代农牧业、服务业、文化产业和新能源、新材料、战略性新— 16 — 兴产业等领域的领军人才。继续开展大学生村官、储备人才、专业技术人才招聘工作，为事业发展提供坚强的人才保障和智力支持。坚持党管人才，进一步优化人才发展环境，完善人才引进、培养、评价、考核、激励办法，健全人才服务体系，以工业园区和重大项目为依托，打造一批人才集聚、人才成长和人才创业基地，为各类人才搭建干事创业的平台。四要加强党风廉政建设，以良好的党风促政风带民风。党风关系党的形象，关系事业兴衰成败。必须把加强党风廉政建设作为重要任务来抓，以优良的党风促政风带民风。要大力推进作风转变，各级领导干部要勇于担当，敢于负责，始终保持饱满的热情，旺盛的激情和昂扬向上的精神状态，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。对定下来的事就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要工作要身先士卒、靠前指挥，努力形成全旗上下齐抓落实的强大合力。倡导求真务实、埋头苦干的工作作风，深入基层、深入群众、深入工作一线，察实情、出实招、办实事、求实效，不搞短期行为，不做表面文章，努力创造实实在在的工作业绩。坚持从严治党、从严治政，建立健全教育、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系。强化制度约束，加强“三重一大”事项有关规定贯彻落实情况的监督检查，全面推行党务、政务、村务公开，推进权力运行程序化和公开透明，让权力在阳光下运行。加强干部队伍管理，严— 17 — 肃党纪党风，大力整治慢作为、不作为、乱作为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力树立廉洁自律、勤政为民的良好形象。同志们，建设更具实力、充满活力、开放包容、和谐幸福的XXXX，实现经济社会各项事业的全面振兴，是全旗各族人民的热切期盼。经过改革开放三十多年的艰苦奋斗，特别是近十年来的努力拼搏，XXX取得了令人瞩目的成就，发生了翻天覆地的变化。今天，实现富民强旗、跨越崛起的美好前景已不再遥远。全旗各级党组织和广大共产党员一定要肩负起历史重任，深入贯彻落实旗第十四次党代会精神，奋力拼搏，攻坚克难，坚定不移地把我旗改革开放和现代化建设推向前进。我们坚信，再经过十年的顽强奋斗，一个经济成长性好、区域带动能力强、可持续发展水平高、在区域经济发展中具有重要地位和影响力的XXXX，必将崛起在黄河南岸。让我们在市委的正确领导下，进一步统一思想、坚定信心，抢抓机遇、扎实工作，把今年经济社会发展的各项目标任务完成好，进一步开创我旗科学发展、富民强旗的新局面！— 18 —

第五篇：总工会全委会讲话

各位委员、同志们：

XX市总工会第十七次代表大会经过与会代表的共同努力，圆满完成了大会的各项任务。在今天召开的市总工会十七届一次全委会上，经过全体委员充分酝酿讨论，以无记名投票的方式，民主选举产生了市总常委和主席、副主席，批准了经审委、女工委组成人员，这标志着市总工会新一届班子正

式组成。在此，我代表新一届市总常委会组成人员，向各位委员对我们的信任表示感谢，我也深感任务艰巨，责任重大。我们一定忠诚履行《工会法》和《工会章程》赋予的职责和义务，全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，高点定位谋划，凝心聚力创新，深化“三创一繁荣”，积极参与社会管理，努力构建和谐劳动关系，弘扬“中国梦·劳动美”的主旋律，团结带领广大职工为打造关天副中心、建设和谐新XX建功立业。

第一，加强学习、提高修养，促进工运事业健康发展。

深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观；学习现代经济知识、社会管理知识、法律知识，提高驾驭市场经济的能力、提高社会管理的能力、提高依法办事的能力。坚持求真务实的工作作风，紧密联系实际，认真组织开展党的群众路线教育实践活动，讲实话，办实事，求实效，带领职工群众攻坚克难，拼搏进取，推动我市工会工作创新发展。

第二，围绕中心、服务大局，把握工会工作的政治方向。

围绕构建和谐社会，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，以构建和谐劳动关系为主线，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以深入开展创建劳动关系和谐企业为载体，激发职工创造活力。以创新、创业、创优为主题，掀起创先争优劳动竞赛热潮，促进科学发展。

第三，情系职工、完善机制，切实维护合法权益。

切实完善劳动合同和集体合同制度，建立健全职工利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制；大力开展工资集体协商，实现企业增产和职工增收的互利双赢；加强职工代表大会制度建设，强力推进厂务公开民主管理，推动和规范公司制企业实行职工董事、职工监事制度，努力提升企业民主化管理水平，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。倾听职工的意见和呼声，积极回应职工合理诉求，密切职工群众的关系；广泛开展技能培训、职业介绍、助医助学、法律援助和春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖及交友帮扶活动，着力解决广大职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全等方面的突出问题，维护职工的合法权益，以实际行动赢得党政和职工群众对工会工作的认可，全面提高工会参与社会管理创新的能力和水平。

第四，转变作风、真抓实干，切实加强工会自身建设。

要以改革创新的精神加强自身建设，坚持“党建带工建、党工共建”，共谋发展，切实加强工会基层组织建设，夯实党执政的群众基础。全面贯彻落实“八项规定”，努力把工会机关建设成为学习型、服务型、创新型机关，推动工会工作创新发展。引导工会干部切实增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，自觉转作风，下基层、接地气、查民情，为职工群众办好事、解难事。严明党的政治纪律，始终同党中央保持高度一致，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，带头廉洁自律、干净干事，任职一届、造福一方。要坚持党的民主集中制原则，工会的大事、要事，要广泛征求各位委员的意见和建议，民主决策，形成合力。要讲政治、讲团结、讲纪律，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，加强廉政建设，情系职工，无私奉献，乐于清贫，坦荡做人，自觉接受广大会员和职工群众的监督，做服务职工、和谐共事、廉洁自律的表率。

各位委员、同志们，新一届市总领导班子承担着承前启后、继往开来的历史使命，要以不畏艰难的勇气、敢为人先的志气、勇于创新的锐气、求真务实的工作态度和昂扬向上的精神风貌，高点定位谋划，在建设高素质职工队伍、保障职工权益、加强自身建设、参与社会管理、推动XX率先跨越上争创“五个一流”，努力开创全市工会工作的新局面，为打造关天副中心、建设和谐新XX、实现“六个走在前列”、推动XX在西部率先全面建成小康社会而努力奋斗！

谢谢大家！