关于老年人的社会保障问题的社会实践报告

第一篇：关于老年人的社会保障问题的社会实践报告

关于老年人的社会保障问题的社会实践报告

调查者:张姣信息工程与自动化学院 自动化093 学号 200910401357

2010年的暑假我回到家乡山东淄博，在离家不远的源泉敬老院做了此项社会实践活动，并且结合上学期去学校附近的吴家营敬老院的所见所闻以报告形式进行总结。由于我国近几年人口老龄化的问题越来越严重，如何保障老年人积极健康的生活、减轻青壮年人的负担成为社会面临的又一难题。此次活动通过与敬老院院长、老人以及当地居民的交流了解老年人的社会保障现状，以及当地居民对老年人入住敬老院的看法，在调查的整个过程中通过与不同阶层的人一起交流，我从一些方面也对社会有了更近一步的了解，对感恩的认识也有进一步的提高。通过与院长的交流，我了解到：随着我国人口老龄化进程的不断加快，人口老龄化问题已成为影响我国社会经济可持续发展的重要因素之一。人口老龄化会带来一系列的问题，也就是国际社会统称的老龄问题。其实质就是保障老年人的各种权益问题和老龄化给经济和社会发展带来的问题。家庭养老因现代家庭子女锐减、子女就业率提高、子女外地就业、打工等造成家庭养老功能削弱。所以必须尽可能地动员广大社会力量来共同参与，提倡政府、企业、民间相结合的原则，使老年养老保障的设施投资及保障服务等得以实现。政府部门也意识到这一问题的严重性，对社会保障工作一步步不断进行完善。制定修订和贯彻落实老年人益保障条例，实施范围包括所有老年人，而个别性则指对诸如有特殊贡献的老年人、残废军人、特别困难的老年人、以及身患残疾老年人等的特别条款，从而既保障所有老年人的合法权益，又保护了其中特别群体的特殊权益。城市和农村由于其经济结构等的不同，其有关保障政策不同，根据各地的实际情况，根据国家的有关规定，各有所强调地制定了条款。其目的是以满足老年人的特殊需求，保障老年人的各种权益为总目标，解决好老龄问题，以促进经济和社会的发展，尽力减小人口老龄化对经济和社会发展带来的不利影响。

就源泉敬老院来说，共居住三十名老年人，28位老爷爷，2位老奶奶，两位老人一个房间，房间有两张床和两个存放私人物品的柜子，敬老院设有娱乐室，老人们可以在里面看电视、打扑克牌、下象棋等活动。入住的老人中有的是五保户家庭免费入住，有的是有子女者每月需缴纳200多生活费，管理人员包括院长、食堂服务人员、锅炉房工人、电工等八人，老人们的财务主要是由院长开发单据进行保管，老人离开敬老院或去世后转交给他的亲属，每月由政府发放每人20元生活费，老人们自行支配，老人们的伙食费、医药费全部由政府报销，另外每季度敬老院由政府补贴3000元用于为老年人购买鸡蛋、牛奶等营养品，每年的春节、元宵节、端午节等重大节日以及老人的生日，院长会与老人们一起过，根据老年人的口味和习惯改善伙食，冬季还会发放统一的棉衣，敬老院设有一个小门诊，一般的疾病可以在敬老院的门诊处免费治疗，重大疾病可以去政府制定的当地的医院进行免费治疗。早上一进敬老院的大门时常会看到老人们坐在院子里晒太阳，傍晚的时候老人们三五成群的到外面的小河边散步，可谓其乐融融、安详天伦之乐。在敬老院虽然没有亲人的陪伴，但是有一群年纪相近的老朋友可以一起散散步，打打牌，聊聊天…更重要的是有政府的关怀和社会各界慈善家的关爱，老人们可以不愁吃不愁穿，不用自己一个人孤孤单单的生活。

通过与敬老院老人们的交流我了解到：有65%老人还是希望自己一个人生活，这些老人大多数都是有子女的，他们觉得住在敬老院让他们觉得被子女遗弃，因为有一部分人是在子女对赡养父母的过程中出现矛盾后把父母送入敬老院作为解决办法的，其次这还是受到封建思想的影响；有35%人觉得敬老院的生活还是比较丰富的，他们大多是无子女的老人，自我养老没有保障，社会的养老保障正好满足自己的需求，在敬老院他们不用为生计发愁，而且生病也有政府的免费治疗，这些优越的条件让他们满足于敬老院的生活。喜不喜欢敬老院

这个问题还是反应出了目前农村老人思想还是需要进一步的解放，要让他们明白敬老院的设置让子女的负担减轻而且老人在敬老院子女也会更加放心。此外，作为子女即使是把老人送入敬老院，也不意味着老人从此与你无关，还是需要定期去看看老人，让老人不孤单，让他们知道子女还是关心他们的。作为社会大众，可以去敬老院做义工，给老年人更多的温暖。最后我还在当地居民中做了一个简单的调查，看看他们是否愿意把自己的父母送入敬老院或者在他们年老之后是否愿意入住敬老院，80%的人不愿意，还有10%的人要看具体情况，只有10%的人愿意没有条件照顾父母把父母送入敬老院或自己年老时进入敬老院。不愿意的人中，年长的人占90%，他们受到封建思想影响很大，认为住在敬老院很丢人，正如古语所言“子不孝，父之过”，认为这样是子女不孝和自己无能的表现；除此之外，他们不接受敬老院养老这一观点还是因为他们对敬老院的政策和生活并不了解，只是通过自己的想象来定义敬老院。在这些愿意的人中，年轻人主要是经济条件比较好的，他们觉得父母养育自己付出了毕生的心血，在他们年老应该安享晚年的时候自己应该好好回报父母，让他们跟自己住在一起好好的照顾他们，实在是没有时间和精力的时候可以找个保姆来照顾；这样在家里自己对父母的照顾也是给下一代树立的榜样，以身作则的教育他们要发扬中华民族孝敬父母的光荣传统。愿意的人中，年长的人占8%，他们大多对敬老院有了解而且思想较为开放愿意接受新思想，他们认为这样的晚年一样很快乐。接受敬老院养老的人中大多数还是思想较为开放的年轻人，他们认为这样可以给下一代减轻负担，让他们有更多的时间和精力来打拼自己的事业，而且敬老院会有很多有共同语言的同龄老朋友，而下一代与老人容易有代沟有隔阂，在一起生活久了会有很多矛盾。

在敬老院做义工的这段时间里，我还发现了一些不足之处。第一，老年人在年老之后，有很多老人返老还童，像孩子一样斤斤计较，他们会像小孩子一样打架，与舍友闹矛盾。第二，老人在家的时候一般从事农活，但是在敬老院很少干活，户外运动也比较少，身体素质不仅可能得不到提高还可能下降。第三，老人的子女很少去敬老院探望，使老人觉得很失望。针对这些问题，我觉得第一，敬老院可以多多组织一些老年人可以参与的活动，这些活动要竞争性小一点，主要增进他们之间的友谊。第二，当老人同室友产生矛盾应该及时调节，不要等到问题闹大再来解决。第三，购置一些健身器材，让老年人可以随时健身，增强体质。第四，提倡社会各界人士以不同形式协助敬老院工作的开展，尽可能多的提供精神慰藉。

第二篇：老年人社会保障问题实践调查报告

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课 社会实践报告 实践调查报告

题目：老年人社会保障问题实践调查报告

内容摘要：目前，中国已经进入人口老龄化快速发展的阶段，迫切需要推进社会化养老。完善社会养老保障制度已经成为中国社会福利改革的关键领域。同时，现在的老年人曾为社会贡献了他们的一切，是社会的功臣，因此我国老年人的晚年生活必须得到保障。面对老年人福利需求与供给的矛盾十分突出的困境，应加快推进社会化福利改革，通过完善服务体系、明确责任承担、增加国民养老意识、扩大覆盖范围等举措，切实改进和完善社会养老保障制度，以应对日益严峻的人口老龄化挑战。

关键词：老年人

社会保障制度

养老

3.正文页

一、调查背景及调查目的

21世纪“白发浪潮”正向中国大地席卷而来。由于新中国成立之初的人口年龄特点以及改革开放后实施的计划生育政策，造成中国正加速向老年型国家迈进。老年化社会已经开始了，目前的老年人越来越多，那么老人的社会保障体系也在实践中不断完善。

中国在工业化的过程中尤其是改革开放30年来，逐步建立了多种类型的社会养老保障制度。在城镇地区，主要是城镇职工基本养老保险制度和机关事业单位职工退休金制度；在农村地区，主要是民政部1992年推行的农村社会养老保险制度和进入21世纪以后一些地区开展的新型农村社会养老保险制度。另外，一些地区还对跨地区就业的非户籍就业人员(主要是农民工)建立了单独的养老保险制度。社会养老保障制度覆盖的人群不断增多。截止到2007年底，全国参加社会养老保险和拥有退休金资格的从业人员约为2亿人，已经领取基本养老保险金(4954万人)、离退休金(约800万人)和农村社会保险养老金(392万人)的总人数约为6000万人。

为了进一步地了解中国的各种社会养老保障制度是否普及或者完善，我们特利用《毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论》课中的调查实践课成立了就老年人社会保障进行调查的调查小组。我们小组由六个人组成，分工明确，在2013年11月17日早上8:30到12:00对广西南宁市万力社区的老年人通过对话采访、问卷调查等形式进行了一次调查。同时，为了完善和分析我们的调查结果，我们小组特在调查后进行了更深的讨论、研究、总结，写出了一篇调查报告总结。由于调查范围有限，此调查结果只针对广西南宁市附近相关情况。

二、调查内容概述及问题分析

目前我国老年人服务主要以社区为主，而老年人社区服务大体包括：供养和生活料理服务、医疗保健和康复服务、教育服务、社会参与服务、文体娱乐服务及其它方面的服务。

为了调查我们周边老年人的社会保障是否完善，是否响应国家的号召，我们以问卷的形式实地走访了社区居民，了解到如下基本情况。

受调查的老年人男女比例基本均衡，年龄大多都在60岁以上 有退休工资的也占大多数，工资一般是500—2000这个范围，当然也不排除享受城镇养老金的老人。根据对老年人的采访，我们知道老年人对他们的社会保障制度了解很少，一般都是通过电视、报刊以及家人的介绍等渠道了解老年人社会保障制度，而有养老保险的仍占少数。他们知道附近也有相关的养老机构，对于现在南宁的养老机构大多数老人认为实属一般，勉强能够满足老年人的要求。

当问及他们更喜欢以何种方式养老时，他们很多都回答居家养老，这说明他们更喜欢家的温馨。从图表我们可以得出此结论。

我们了解到居家养老服务，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。

要切实解决好居家养老的服务问题，服务体系一定不能单一，要满足多样化的需求。比如为独居老人的健康服务，“空巢”老人的心灵安抚，老人的家政卫生以及旅游休闲服务等等。对于这样的服务体系，我们的社区和街道要负起重任，政府也应在财政允许的情况下加大政策扶持。光靠志愿者服务这样的服务体系，很难持久，也难稳定。需要社区招募一批具有一定的专业技能，具有良好综合素质和服务态度的人员，作为居家养老专门服务人员直接为老年人提供服务。

由数据我们还可以知道有部分老人更喜欢乡村养老和合居养老，因为他们觉得乡村环境好，空气新鲜；而选择合居养老的人是因为有个伴，这样才不会孤单。

随着我国老年人口的日益增加、家庭结构的小型化以及生活方式的改变，家庭这个曾经作为照顾老年人生活起居最主要的场所，其功能正在逐渐削弱。但他们内心仍然很渴望和家人一起生活，越来越多的老年人不得不依赖社区服务来保障其基本生活，而疾病护理又是老年人常遇到的事。因此，在社区服务越来越完善的今天，社区卫生服务机构应形成能为老年人提供预防保健、医疗、康复等多种保障服务的能力。通过卫生资源的调整，规划建设一批老年医院，集养老、医疗、临终关怀于一体，为有特殊需求的老年人及其家庭提供服务。此外，社区服务还应重视老年人需求的特殊性，加强和完善社区医疗卫生的人性化服务，从而解决老年人的患病护理之忧。我们每一个人都希望和自己的家人一起生活，那样才显得不孤单，当问及老人更喜欢和谁一起生活时，他们的答案也在我们预料之内，当然，数据也证明了这一想法。

当问及他们对老年人社会保障制度有什么看法和有什么需要改进的地方时，他们希望国家能真真切切的重视他们，老人们都希望在有一个好的环境，在文娱活动上多一点为老人准备的节目，建立多一些社会机构照顾老人。医疗方面：有些老人不满于医疗卡区域化，不能全国或全省通用；医疗基金少，不能全面照顾老人的健康；每个社区应该设有一些医疗设施以方便老人体检和及时应付紧急事故；政府应该尽量解决“看病难，看病贵”等问题。有些老人希望国家能控制食品价格和保证食品安全。政府没有全面了解老人的需要，不能给予老人及时的帮助和应有的帮助，政府工作人员应该不定期的深入考察和了解老人的生活，给生活困难的老人帮助；政府能够在收入和住房保障方面多关注他们这样一些在资金筹措上除给予一定补贴外，应尽快制定推动发展老年福利事业的优惠政策，多方位、多层次、多渠道筹集发展基金群体，至少工资能再涨一些；政府还应当为无固定收入、无任何依靠、无基本医疗保障的贫困老人设立免费医疗保险制度，使之成为最后一道保护屏障。

结合数据分析及被调查人的回答，我们经过讨论认为，当前南宁地区在养老保障方面主要存在以下几点问题：

1、养老保障制度的法律体系建设滞后，缺乏有效法律依据

现象：在走访调查中发现，许多老人会提到这样一个问题，虽然听说过养老保障制度但总是没有一个较为权威的标准，尤其是涉及到看病和养老保险的利用时，不同地方规定不同，手续过于繁琐。

分析：从国际上看，立法先行是共同的改革经验。德国、新加坡、美国、韩国等，不论是发达国家还是发展中国家都非常重视养老保障制度的法律体系建设，并将其作为养老保障制度改革中的重要的一环。社会养老保障制度的建立，主要依据是民政部下发的《基本方案》和各级主管部门下发的业务指导性文件，从总体而言，缺乏国家法律规定和政府权威文件的支持。我国虽然从宪法上明确了养老保障是每个公民享有的权利，但有关养老保险或社会保险的专门法律到目前为止仍未完善。养老保障制度的改革仅通过国务院及其职能部门颁布的各种与社会保险有关的行政法规、规章、制度来指导。这些现有的《暂行办法》、《条例》、《规定》等养老保障相关法规，与其说是法律，不如说是政策。这些法规只是对养老保障做了原则性的指导规定，存在着法律效力低、体系不完整、法律责任和违规制裁措施不完善以及适用性和可操作性不强等缺陷。而且，政府虽然是养老保障制度改革的主导者，但也是利益相关方，政府行为本身就需要相关的法律来制约，其颁布的指导改革的行政法规的公正性就值得质疑。所以应该通过最高立法机关---全国人民代表大会制定法律来指导养老保障制度的发展和改革。另外，相关法律的缺乏，使得我国养老保险地方立法混乱，各地根据中央政策各自制订具体的实施办法，政出多门、标准不一，养老保险制度被人为地分割，地方养老保险立法出现畸形的繁荣，造成基本养老金在基金的收缴、管理、运营、发放等方面各管理机构职能定位的混乱，严重影响养老保障制度的进一步完善。

2、政府职能弱化，责任不到位

现象： 根据我们的调查发现，政府职能部门在完善和保障老年人养老问题上存在宣传不够、态度冷淡等责任不到位等问题。

分析：由于政府职能弱化,存在许多老年人不了解，不清楚有关方针政策的具体内容，不能使自身享有充分的权益，而且更严重的是存在逃避缴费和冒领养老金的问题。部门间责任不清,分工不到位, 日常管理中部门间不齐心协力, 以致监督不力, 造成挪用、违规、浪费等问题在不同时段上频繁发生, 基金的安全性受到很大的威胁和侵蚀。从管理体制上看, 养老保险管理机构和体制, 缺乏统一协调的管理体系, 以及缺乏有效的监督机制, 社会保障部门内的有序管理格局尚未形成, 收支运行机制透明度不高, 不利于社会和民众的监督。

3、政策实用性差，灵活度有待提高

现象：在调查中几个老人共同的抱怨给我留下了深刻印象，他们提到，随着年龄的增大，逐步告别了面朝黄土背朝天的日子。虽然身为农民，但晚年都是在城里和子女共同生活，然而养老保险却不能在当地办理，还要返回原地进行统一办理，这在一定程度上影响到了他们的生活。

分析：《基本方案》经过十几年的实际运行，已逐渐显现出了制度上的某些落后性和实际不适应性等缺陷，在养老保险的保障范围上缺乏前瞻性，没有从社会经济发展的角度去考虑农村社会养老保险事业的发展，而是简单地根据当时的社会状况将保险对象定位在“ 非城镇户口、不由国家供应商品粮的农村人口”范围内。这虽然考虑到了投保者的流动性，但这种流动性的考虑仅限于农民“ 离土不离乡”及劳动力在农村范围内的转移，忽略了随着经济体制改革和城镇化发展的加快，必然引起就业结构的变化和农村剩余劳动力向城镇转移这一客观规律，保障范围受到了极大的局限。

4、管理监督体制不健全、不规范

现象：根据在调查过程中老人们的建议，经过文献的查阅，我们发现之所以引起一些老人的不满，占很重要的一个原因是管理监督体制的不健全，不规范。

分析：虽然经过多次整顿治理，社会养老保险管理混乱的状况得到了一定程度的遏制和改变，但仍存在诸多管理监督体制和机制方面的不健全、不规范。一是管理机构上下不对口、不贯通。十几年前农村社会养老保险机构开始由民政部门移交到劳动与社会保障部门，虽然目前县市级机构的移交工作已基本完成，但乡级机构仍有许多地方尚未建立，各项政策不能一贯而下，管理上很不顺畅。二是没有建立起专门的基金监管机构，不能形成有效的监督机制。一方面，由于缺乏有效的基金管理监督机制和不恰当的行政干预过多，违反政策强行拆借、挪用社会养老保险基金的现象仍时有发生，甚至有些基金已被持续占用七、八年之久，至今不能收回。另一方面，社会养老保险基金的收、支、投、管缺乏分制管理，运营、监管集于一身，相互间不能有效制约，使基金的管理与运作很难规范。

三、解决方法及建议

针对分析结果和当今我国人口基数大，老龄化加剧等国情，我们认为，应该治理并逐步完善以下几方面措施来确保老年人的社会保障问题，使他们能够安度晚年。

1、强化养老保障意识，并使相关制度逐步规范化、法制化

现代养老保障制度涉及到政府、企业和个人三者的利益，需要相关法律制度体系作为保障。不论是发达国家还是发展中国家都非常重视养老保障制度的法律体系建设，并将其作为养老保障制度改革中的重要的一环。相关法律的缺乏，使得我国养老保险地方立法混乱，各地根据中央政策各自制订具体的实施办法，政出多门、标准不一，养老保险制度被人为地分割，地方养老保险立法出现畸形的繁荣，造成基本养老金在基金的收缴、管理、运营、发放等方面各管理机构职能定位的混乱。所以政府应该改变过去的做法，实现养老保障制度的法制化、规范化。

根据对统计数据的分析并结合调查对象的意见，我们认为应该在以下几方面逐步做出该进，调查中老人对社会保障的认识程度

完善养老保障机制，给老人们一个舒适、安逸的晚年。

第一．应该强化城镇职工的社会保障意识，进一步突出个人自我保障的功能。通过广泛深入的宣传教育，让职工真正了解养老保险制度的重要性，使职工将养老保险制度的改革与自身的切身利益和生存发展有机结合在一起，在自己年轻、有劳动能力、有经济收入时，就注意安排一部分经济收入用于参加保险、储蓄，为可能遭遇的风险聚积资金，从而减少对国家的过度依赖。

第二，制定专门的社会保障法律。全国人大应根据多年来社会保障实践，制定全国统一的社会保障法律，改变目前无法可依的状况，依法规范和管理社会保障工作，将社会保障纳入法制化、规范化的轨道。

第三，完善养老保障管理制度。科学界定养老保障对象，领取养老金资格、保障资金来源、缴费费率、发放标准、发放机构、发放办法等，并在全国范围内统一实施。针对各地养老保障制度不统一的状况，制定过渡办法，制定过渡时间表，完成旧制度向新政策的转变。

第四，规范化管理。建立全国统一的社会保障信息库，规范社保部门业务流程、办事程序和管理权限，规范登记申报、费用征缴、待遇发放等环节，严格管理，加强监督，并保持政策的连续性。

二、加快发展储蓄性养老保险建设 在调查中发现，除了一些曾经在国企等效益较好的单位的老人养老保险能够按时足量发放外，多数老人只有基本养老保险，甚至有相当一部分没有养老保险。养老保险作为养老保障制度的重要环节，除依靠基本保险外，还应加快发展储蓄性养老保险。

人口老龄化社会的到来, 已使得我们不得不采取除基本养老保险之外的其他养老保险方式, 包括个人储蓄性养老保险。我国个人储蓄性养老保险发展还非常缓慢。最主要的原因在于思想上缺乏足够的认识, 重视程度不够，调查中老年人养老保险调查情况

以及人们还未充分认识到人口老龄化给我国政府带来的沉重负担。加快发展储蓄性养老保险建设应在以下三方面下功夫: 第一是政府应加大宣传力度, 使广大民众能够从思想上认识到个人储蓄性养老保险的重要性。使职工除了参加基本养老保险以获取养老金之外, 还要考虑采用其他方式为自己的晚年准备充足的资金。相关部门也应加强宣传, 以使民众能够早日认识到其他形式的养老保险对老年生活的保障作用, 从而提高人们的自我保护意识和能力。

第二是法律上给予更多的指导, 强化三层次的养老保险制度兼顾效率与公平。目前, 各地出台了一系列的政策,但是关于个人储蓄性养老保险的实施却没有具体的方案出台, 结果导致大部分人都对个人储蓄性养老保险的认识,只局限于银行存款和购买国库券等。因此, 国家应从宏观上制定相关的指导方案。

第三是要政府应适当让利、减税。鼓励、促进个人储蓄性养老保险的发展,如果可以允许将个人缴纳储蓄性养老保险费的数额, 在个人所得税的应纳税额中部分或全部扣除, 甚至在领取环节也免税, 那么将充分调动人们进行个人储蓄的积极性。同时, 政府也应做好监管工作, 对负责办理个人储蓄性养老保险的经办机构, 进行严格的监管和管理, 保护缴费者的合法权益。

3、合理确定政府责任, 明确划分事权和财权。

市场机制下, 许多风险不仅无法由市场形成对社会成员的保障机制, 个人和家庭也承担不了, 社会公平等目标也无法依靠市场和家庭去实现。因此,社会保障制必须是政府主导和推动, 负责直接组织和管理。政府的责任主要是体现在财政上, 按照国际经验, 政府的分担应该侧重基本的责任, 家庭或个人和企业(雇主或单位)也要承担主要责任, 以增强激励。政府与市场应有一个合理分工, 许多保障项目的组织、运作和管理, 应当引入市场竞争机制。对社会保障财权和事权的划分, 中央和地方的职责,属于基本养老保险应实行全国统一政策, 基金统一调剂, 其他应当以地方政府为主管理, 中央给与适当补助。养老、失业、医疗这样重要的保障责任应该主要由中央承担, 资金应列入预算由政府负责, 经办事务和管理由相应的部门负责, 保险税(费)由税务负责征缴。对此, 应当借鉴国外成功经验, 科学地界定中央与地方的事权, 以及各部门之间的职责。

总之，通过实际调查走访和对数据的分析我们发现了一些实际中存在的一些问题，并通过查阅相关文献和小组讨论，找到了一些较为可行的方案，希望能够在老年人社会保障问题的解决上贡献自己的一份力量。

参考文献如下：

[1] 孙永勇.30 年来世界范围内养老保障制度改革述评［J］.《长江论坛》2005.3 [2]朱天明.我国的城镇养老保险制度现状及对策分析［D］.长春：吉林大学马克思主义学院，2008 [3] 李军培.关于我国社会保障问题的思考[ J].包头职大学报, 2005,3 [4]成思危：中国社会保障体系的改革与完善[M].北京:民主与建设出版社，2000 [5].朱建堂.建立完善农村社会养老保障体系中的问题与对策[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版)，2007 [6].邓大松等：《中国社会保障若干重大问题研究》[M].深圳：海天出版社，2000

第三篇：关于十堰市老年人社会保障问题的研究

林老师：

您好！我是082班的张曾，前段时间忙实习的事情，由于通讯不便把论文耽误了，给您造成的不便我感到很抱歉，以下是我论文题目和提纲！

论文题目：关于十堰市老年人社会保障问题的研究

序论：

一、社会保障的定义、作用

二、老年人社会保障的特殊性概述

本论：

一、我国社会保障的现状

1、发达国家社会保障的现状

2、我国社会保障程度的现状及缺陷

二、老年人社会保障的特殊性

1、老年人群的特殊性

2、老年人庞大的保障需求与现有社保制度的冲突

三、关于十堰市老年人社会保障

1、十堰市老年人口结构

2、十堰市各级地区老年人社会保障现状及问题

（1）十堰市城区老年人社会保障现状及问题

（2）十堰市城乡结合部及乡、镇老年人社会保障现状及问题

（3）十堰市农村老年人社会保障现状及问题

3、关于十堰市老年人社会保障问题原因的分析

（1）社会保障基金管理机构分散，缺乏统筹规划

（2）缺乏相关完善的法律监管

（3）传统家庭养老功能受到巨大冲击而不断削弱

4、针对十堰地区老年人社会保障问题提出的对策

（1）各级地区政府狠抓、落实老年人社保政策

（2）社保基金使用及管理的公开化、透明化

（3）设立检查部门、促进百姓维权

（4）加强文化宣传，使传统伦理道德观念深入人心

结论：

一、从十堰市地区老年人社会保障问题体现出我国社保体系改善的紧迫性

二、深切认识到“老有所养”、“老有所依”等目标对于实现国富民强的重要性

第四篇：社会实践老年人家庭赡养问题

老年人家庭赡养问题及对策调研

（XXX大学XX学院XXX（1）班姓名：XXX）

摘要：进入21世纪，我国老年人逐年增加。如何让老年人更好地实现老有所养，成为人们关心的话题。本文就当前我国老年人赡养权受侵害的问题进行了阐述，并分别从物质赡养和精神赡养的角度对如何保障老年人获得赡养和扶助的权利提出了自己的对策和看法。

关键词：老年人；老年人现状；物质赡养；精神赡养

随着当今社会经济的飞速发展，人们的生活水平有了极大的提高。在逐步进入现代化生活的家庭中，多数老人能老有所养，幸福地安度晚年。但也有不尽如人意之处，仍有子女不履行赡养老人的义务，致使有些老人甚至连起码的生活条件都难以保障。老人子孙满堂，却漂泊无依；兄弟间为一年只有几十元的赡养费互相踢皮球甚至大打出手等等丑闻频频见诸报端。曾被老人期待的“养儿防老”“多子多福”竟是如此悲惨的结果实在令人悲愤交加。

赡养老人，孝敬父母，是中华民族的传统美德。使老年人老有所养是社会主义家庭的重要任务和职责，是每一位中华儿女都要提倡和遵守的家庭美德，是全社会的共同责任。它既是中华民族的传统美德，又有着严格的法律规定。《中华人民共和国宪法》第四十九条规定：“父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。”《老年人权益保障法》规定老年人有获得子女以及其他依法负有赡养义务的人的经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的权利。可见，作为子女，要给父母以物质帮助，在经济上赡养父母是责无旁贷的，是第一位的。然而现实生活中子女因不赡养老人而引起的家庭纠纷的现象却比比皆是，特别是现在的独生子女家庭日益增多，而这种不赡养老人的现象不能不引起我们的重视和反思。随着人民生活逐步富裕，在保证老人衣、食、住、行等生活的基本条件的前提下，作为子女，还一定要孝敬、关心父母，即精神上赡养。现在。老年人精神赡养的问题也越来越凸现，并成为赡养老人的主要问题。

一 老年人现状

众所周知，中国式世界上的人口大国，快速的人口增长率给中国经济的发展带来了巨大的压力，影响了社会经济发展的速度，也泛爱了人们生活水平的提高，因此，即使在计划生育的口号下，由于人口基数庞大，加之人口发展的惯性，是中国人口现状堪忧。从而出现了一个严峻的问题——人口老龄化。

根据最近的人口普查数据分析中国人口预测结果表明，中国人口的年龄结构正由成年型转变为老年型。这充分说明，在现有的国家经济条件下，老年人的赡养问题，政府并不能一手接过来，所以，老年人的现状就是：他们的赡养问题还是由子女来承当。

二 老年人的物质赡养及其对策

物质赡养指具有物质、经济内容体现的赡养义务。对老年人物质赡养的责任包括：经济上供养。为老年人提供赡养费，既可以是人民或其他货币，也可以是粮食、蔬菜、瓜果、燃料等。为老年人提供生活用品，电视、冰箱、家俱等。为老年人提供居住条件。《老年人权益保障法》第13条规定：“赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。”“老年人自有的住房，赡养人有维修义务。”第14条规定：“赡养人有义务耕种老年人承包的田地。照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。”这些义务内容都是从经济从方给老年人以保障。

2.医药费承担。老年人年老体弱多病，生病后需要治疗或住院医治，都需要支付医药费。需要赡养人提供物质上帮助的老年人，难以自己负担医药费，必须由赡养人承担。可能会超出赡养费的数额，但仍属物质赡养的范围。《老年人权益保障法》第12条规定：“赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和护理。”

此外，中国制定了相关的养老政策。

1、在城镇加快建立统一、规范、完善的养老保险体系，依法扩大基本养老保险覆盖面，以解决老人的后顾之忧，从而真正保障老有所养、老有所医，做到老有所乐；

2、在农村，逐步建立和完善土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农民养老保障体系。针对各地尤其是农村家庭养老纠纷增多的状况，应当鼓励老人和子女签订《赡养老人协议书》，为减少赡养纠纷提供地方性法规基础及舆论约束；完善“五保”供养制度；

3、按照政府救济和社会互助相结合的原则，构建多层次、多元化、多项目的贫困老人救助体系；

4、国家在充分利用现有设施的基础上，增加对养老设施建设的投入，注意以需求为导向发展护理型养老设施。

法律法规和相关政策正逐步健全，如何真正落实是摆在我们面前的现实问题。对此，我认为需大力加强有关赡养老人方面的法制宣传，形成一种赡养老人光荣、虐待老人可耻的良好社会氛围，加强群众监督；同时加大对不履行物质赡养义务的子女的惩处力度，从而使义务人切实履行赡养老人的义务。

三 老年人的精神赡养及其对策

随着社会发展，城市家庭处于独门独户，农村家庭成为独家独院。家庭与家庭，居民与居民之间，形成了一种“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的局面。这种生活方式不利于老年人的身心健康。老人们退休后从社会走向家庭，生活也由职业型转变为休闲型，社会活动范围也相对缩小，从而容易出现心理失衡。随着年龄增长，老年人心理发生老化，时常被失落、孤独、焦虑、猜疑笼罩，使心灵蒙上一层阴影，他们渴望情感关爱，企盼心灵慰藉，希望人们走进老年人的内心世界，给他们带来幸福、快乐、充实的生活。由此看来，老年人不仅要求有满意的物质赡养，而且要有满意的精神赡养。作为子女，我们应当做到以下几点：

1．人格上尊重，满足自尊的需求：自尊心，人皆有之，何况耗尽了半生心血才将子女养育成人的父母，更是理所当然希望得到子女的孝顺和尊重。讥笑、责难，甚至虐待老人等行为都是不道德的。有位老人在一项调查留言中说：“要提倡尊老敬老，改善爱少过分，尊老不足的现象”。尊敬老年人，适当满足老年人的需求，在我们国家是一种传统美德。

2．精神上安慰，满足依存的需求：老年人普遍存在一种空虚和孤独的心情，他们希望享受天伦之乐，得到家庭温暖。子女书信问候，节假日探访，捎一点老人所喜欢的食物，甚至小辈们的亲近与求教，都将使老人感到莫大的欣慰。

3．生活上关心，满足求助的愿望：随着年龄增长，很多事情老人已力不从心了，小到穿针引线，大至粗重活儿，都需要后生晚辈去主动关心。如果患病卧床，就更需要别人的帮助了。

4．言语上沟通，排遣寂寞的需要：老年人在休闲时常会产生一种失落感、自卑感和孤独感，尤其是儿孙们上班或上学后，忧郁之情就难以排解。此时，若邀两三个知己朋友，海阔天空地“侃”上一阵子，老人的精神状态可大为改观。言语交流与沟通，可健脑益神。聊天内容上至天文地理，下至家长户短；大至国家政治时事和社会新闻，小至凡人琐事和柴米油盐酱醋茶。聊天时，老人既可缅怀留恋过去，又可憧憬幸福晚年，还可交流饮食保健和延年益寿的经验。从聊天中增长知识，获得信息。真是领略真情在人间，体会趣味哲理在百事。言语交流与沟通，可排遣寂寞。一旦有空儿，就可到左邻右舍或老朋友家里坐坐，侃侃“海阔天空”，倾听“肺腑之言”，能将忧愁苦闷抛至九霄云外。如此会使生活变得丰富多彩而不单调寂寞，对调节情绪宽阔胸怀，增强机体免疫力大有益处。

四 总结

尊老敬老是中华民族的优良传统，现在我们的日子是越过越好、越过越红火，但我们绝不能因为生活好了而忘记生我养我的父母，是她给了我们生命、抚养我们成人、使他们带我们步入社会，叫我们怎样做人。所以人人都要有一颗尊重父母的心，我们的良知不仅仅埋在心里，更重要的是落实在行动上，精心赡养我们的老人。关心照顾好老年人的生活，不仅是中华民族传统美德的要求和应尽的责任，也是先辈们传承下来的宝贵精神财富。此外，我们也应学习那句古训“老吾老，以及人之老”.。“家家有老人，人人都会老”，让我们继承中华民族的传统美德，担负起法律赋予的责任，赡养老人。衷心祝愿天下的父母都安享晚年，颐养天年。

第五篇：关于农村老年人社会保障的实践报告

关于农村老年人社会保障的实践报告

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XX医学院，XX级XX专业

摘要人口老龄化是人类社会发展的自然规律，也是当今世界面临的重大社会问题之一。尤其对于中国的农村而言，社会保障体系的建立显得更加重要。通过对四川省成都市锦江区祝国寺周边80多户家庭的调查，认为在现有的收入水平下，住统的家庭养老虽然给老人提供了较好的保障，但由于出生率的下降，今后家庭养老将无法维持，需要建立正规的社会保障制度以满足农村老年人的需要。

关键词农村老年人 社会保障

祝国寺村是一个位于成都东面的正在逐步改造的小山村。为了更好地了解农村老年人的生活保障，更清楚地认识社会养老保险制度，本人通过问卷的方式对其周边进行了调查。

一、农村老年人的生活现状

随着中国老年人口的逐渐增多，我国正在逐步进入老龄社会。关注农村百姓的生活是构建和谐社会，建设新农村的着力点。特别是农村老年人的生活质量将直接影响着新农村的建设。于是，我首先对祝国寺村的老年人进行了调查。

（一）人口老龄化严重

根据第五次人口普查资料显示，我国60岁以上的人口已超过1.35亿，大约有70%居住在农村，四川省60岁以上的老年人已达937.95万人，占总人口的11.39%，其中65岁以上的老年人口近622.94万人，占总人口的7.56%，已达到国际上一般认为的7%的老龄化标志线。在回收的问卷资料中也显示，94.3%的家庭中有老人，其中56.7%的家中是一位老人。预计在未来的10年，四川省人口老龄化程度还将加快，老有所养是人口老化产生的最大社会问题，如何解决好养老问题，已成为四川省社会保障事业的挑战。

（二）老年人的收入来源及经济状况

根据对四川省成都市锦江区的农户调查资料，农村老年人的收入和消费与其他人没有显著的差别。这一结论显示老年人与其他家庭成员平等分享家庭可支配的消费资源。但这并不意味着老年人的人均消费额与其他成年人相同。据最新数据显示，成都市2008年城镇居民人均可支配收入16943元，增长14.1%；那么人均纯收入6481元，增长14.9%。农民的收入增速首次超过城镇居民。这其中也不乏老年人的贡献。根据回收的数据显示，老年人的收入来源43%来自劳动收入，50%来自子女供养，其余来自国家补贴或养老金。

（三）医疗状况

随着老年人的劳动力下降，生活逐渐不能自理，身体也每况愈下。因此，是广大农村老年人享受到农村医疗表现、社会保险是我国经济建设的重要环节之一。但是由于受到经济条件的制约，在农村“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯。根据回收的资料显示，农村老年人有疾病的占84.5%经常去医院就诊的却只占14.3%大部分老年人都认为去医院看病麻烦又贵，最后只有导致病情越来越严重。目前我国农村的医疗保险大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决费及预防保健合同等几种形式。

二、家庭养老

家庭养老睡农村普遍实行的老年人养老方式。家庭养老的重要基础是土地养老。农民可以通过土地所有权、土地经营方式、土地流转、产业结构调整等措施提高土

地养老保障功能。家庭养老是老年人的一种自然选择，绝大多数农村老年人习惯于在青壮年时期将自己尔等全部收入和积蓄用于养育子女和置办家户冰在老年时将全部的积蓄交由子女掌管，不预留自己的养老费用，而是由子女担负起父母年老时的供养责任。但是在当前社会条件下老年人的需求不仅仅是在经济上供养，更需要的是精神上的慰藉。根据调查显示，31.2%老年人是独居，67.2%的老年人和子女一起住，还有部分老年人住老人院。虽然家庭养老是大部分老年人的选择，但是随着土地大量被征用，家庭养老已呈弱势状况。因此，农民养老方式由住统的家庭养老向社会养老的转变已变成一种必然的趋势。

三、农村社会养老保险制度

农村社会养老保险于1986年开始试点，1992年民政部正式出台《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》并决定在全国有条件的地方逐步推广，标志着农村社会养老有了统一的政策引导与规范。从此，农村社会养老保险作为全面建设小康社会的重要制度保障，成为破解“三农”问题，保证经济发展和社会稳定、和谐的重要政策选择。但是改革开放30多年来，当城镇养老保险制度的改革如火如荼地进行并取得显著成就时，农村社会保险制度的建立于完善进程却相当缓慢，农民基本上是被排斥在整个社会养老保险制度之外。于是我对祝国寺村80多户家庭进行调查，发现了一下几点问题。

（一）参保率低，覆盖面窄

在我国的社会保障法中，除了一句“全覆盖”外，就什么都看不见了，对农民和农村老年人的保障只字未提，这不能不说是一个倒退。当前农村养老保障处于“制度真空”的状态，据统计，近年来，我国农村社会保障覆盖率只有3%，城乡社会保障覆盖率比例为22:1，城乡人均社会保障费率比例为24:1。可以说到目前为止，去哦谷哦农村人就缺乏真正意义上的社会养老保障制度。

根据调查，大多数农民参保积极性不高的原因：一是受到计划经济体制和传统养儿防老观念的影响，对现行以个人缴费为主，集体和国家补贴为辅的社会养老保险制度认识不足，没有参加养老保险的意愿。二是收入水平较低，大部分农民还在温饱线徘徊，按照养老保险缴费标准缴费，有较大的经济压力。三是农保开展初期，政府为了完成任务指标，强制农民参保，导致农民对农保失去了信心。

对此，政府应加打宣传力度，是广大农民对农保回复信心，并坚持自愿原则，避免强迫农民参保。

（二）养老金管理不规范及严重短缺

长期以来，我国农村社会杨拉齐奥保险基金增值主要依靠银行存款，购买国债，在农村养老保险制度推行初期的有效运行，主要是由于银行利率较高的缘故。但随着银行存款利率的下降，应付利息与银行存款利息严重倒挂，农村基金积累收益直线下降。

政府可以设置农村养老保险基金的投资专营机构，按照市场化原则运营养老保险基金。正确选择投资工具，在养老保险增值率高于银行同期利率的地方，允许农保基金进行适当的投资组合，适当放宽投资领域，提高基金保险增值能力。另外国家应予以积极地财政支持。

（三）没有明确的实际回报率

投资的实际回报率对养老金的规模有显著影响。预期养老金的实际价值能超过投保的本金价值的多少，取决于养老基金投资的实际回报率。而养老金支付额与领取退休金前的收入的比率取决于投资回报率和收入增长率之间的关系。如果投资

回报率高于收入增长率，尽管投保额占收入的百分比不变，但领取的养老金占退休前收入的比例会大大提高由此看出，在建立养老金项目时，一个需要重点考虑的问题是收入增长率与实际回报率之间的关系，但政府对农村人口投入养老基金的投资回报率没有做出承诺。

那么，一个适当的投资回报率要怎样才能确定呢？对累积的基金可以投资于实物资源以获取一个正的实际平均回报率，因为这种投资也有一定的风险，实际给付率可能只是实际回报率的一大部分。如果要提高农村人口参保率，在所有潜在的投资机会的竞争中，需要承诺有4%的回报率。在未来几十年，在上述预期的投资回报率下，如果养老金的回报率低于4%，私营的基金将肯定形成对农村养老金的有力竞争。因而，养老项目要想涵盖较高比例的人口，与各种其他投资机会相比，其回报率必须达到合理水平。

结尾：胡锦涛在十七大报告中指出，加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务之一是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。特别在农村，社会保障体系还不是很完善。

关注老年人要从身边做起，在调查的过程中，我就发现为老年人生活服务的设施和机构严重不足，直接为老年人生活服务的各类社会福利机构基本上还处于自发的状态，发展比较缓慢。此外，一些敬老院、福利院设施不健全，管理欠规范，不能满足老年人的生活需要。我认为政府应加以重视，完善这些为老年人服务的公共服务体系，必要时应拨款改善这些机构的环境以满足快速增长的、庞大的老年群体的需求。

参考文献：《中国农村老年人的社会保障》D·盖尔·约翰逊

《四川省老年人社会保障状况及存在的问题简析》

《世界经合组织警告》