县委领导在“规范执法行为”专项整改活动调度会议上的讲话

第一篇：县委领导在“规范执法行为”专项整改活动调度会议上的讲话

县委领导在“规范执法行为”专项整改活动调度会议上的讲话

同志们：

×这次会议，是经县委研究同意召开的。主要任务是对“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动进展情况进行调度，对下一步的工作进行部署。刚才，政法各部门分别汇报了在集中整改、健全制度阶段和进入培训考核阶段以来的活动开展情况及下一工作打算，我觉得不错，总的感觉各部门对这项工作是高度重视的，抓得也比较紧，活动开展的有条不紊，整个工作扎实推进，取得了阶段性的成绩。下面，关于下一步的工作，我讲三点意见。

×

一、进一步提高思想认识，切实增强抓好专项整改活动的紧迫感和责任感

×自专项整改活动开展以来，政法各部门按照县委和上级主管部门的部署要求，精心谋划，周密组织，广泛宣传发动，深刻查摆问题，坚持边整边改，着力建章立制，规范工作程序，已顺利完成集中整改阶段和健全制度阶段的各项工作任务，初步解决了一些群众反映强烈的执法问题，特别是在制度规范和长效机制建设方面迈出了新的步伐。同时，及时把广大干警在专项整改活动中激发出来的热情和积极性引导到做好各项工作上来，有力地推动了平安××建设和政法稳定工作。

×在充分肯定成绩的同时，还应清醒地看到，我们的工作中还存在不少的问题。主要是：部门之间存在工作进展不平衡现象，有的干警对专项整改活动的重大意义认识不深刻，查摆问题存在着不深、不细、不具体和大而化之、敷衍应付的问题，工作创新缺乏新思维、新探索、新做法，存在等、靠思想，宣传氛围不够浓厚，等等。对此，必须引起高度重视，认真研究解决。

×咋天，党的十六届五中全会胜利闭幕。全会研究审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的工作思路，为今后五年的工作指明了方向。“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期，也是我县能否实现跨跃发展，在现在基础上再上更高水平的关键时期。实现“十一五”期间的各项奋斗目标，稳定是基础，是保障。政法部门和广大政法干警作为维护社会稳定的主力军，面临的形势越来越严峻，承担的任务越来越艰巨。从当前的形势看，我国正处于经济转轨和社会转型期，同时也是刑事犯罪高发期、人民矛盾的凸显期和对敌斗争的复杂期，一些深层次的矛盾和问题日益显现，因社会分配、贫富差距、心态失衡引发的事关稳定方面的问题越来越多，处理的难度越来越大。特别是随着社会法制化进程的加快，广大群众的自我维权意识日益增强，这就对政法部门的执法活动和执法素质提出了更高更严的要求；从我县政法队伍的现状看，当前，我们的政法队伍总体素质是高的，整体形象是好的，但在执法方面还存在不少问题和不足，部分干警的执法能力和水平，与依法治国的要求还有许多不适应的地方，与广大群众的期盼还有不小的差距，特别是个别干警身上存在着执法不规范、不文明、不公正等诸多问题。这些问题不解决，党委、政府就不会放心，人民群众也不会满意。各部门要切实提高对开展这次专项整改活动重要性、必要性和紧迫性的认识，进一步把广大干警的思想统一到中央和省、市、县委的要求上来，以机不可失、时不我待的精神，以不达目的誓不罢休的决心，认真做好专项整改各项工作，坚决防止上热下冷、忽热忽冷、前热后冷的现象，确保活动取得实实在在的效果。

×

二、进一步加大整改力度，推动专项整改活动深入开展

×在前两个阶段的工作中，各部门认真查找并解决了一些突出问题，取得了一定的成绩。但从目前掌握的情况来看，仍有一些问题还没有查摆出来，就是查摆出来的一些问题也需要进一步深入整改。各部门要进一步加大整改力度，在重点环节、重点问题上下功夫，推动专项整改活动向深向实开展。

×

（一）要在解决突出问题上下功夫。在继续深入查摆问题的同时，要更加扎实地抓好整改工作，特别是对已经解决的问题，要立即开展一次“回头看”活动，对新发现的问题，要逐步逐项地制定整改措施，明确整改标准和时限，落实责任部门和责任人。要进一步落实查摆问题备案审批、整改工作台账式管理和解决问题挂销号三项制度，使人民群众真正感受到政法部门查摆整改问题的决心和行动，看到专项整改活动带来的可喜变化和实际效果。

×

（二）要在规范执法行为上下功夫。这次专项整改活动的目的，就是要解决规范执法、公正执法的问题。因此，规范就成了这次专项整改活动的核心。各部门在专项整改中要着力根据查找的问题建章立制，着力建设严格的办案流程和规定，把我们的一切执法活动规范起来。为此，必须抓好以下四个方面的工作：一是严格执行现有的规章制度。对于我们工作中现有的规章制度，要认认真真的引导大家执行好、贯彻好、遵守好，各级领导干部都要带头执行已有的规章制度，争做执行制度的模范；二是建立健全有针对性、操作性强的制

度。针对查摆出来的问题，针对执法中存在的薄弱环节，针对可能影响公正的重点部门，本着“科学、实用”的原则，按照“四个环节工作法”的要求，有的放矢地建章立制，完善工作机制，努力从根上解决问题。同时，要加强监督考核，严格兑现奖励，使各项制度产生实实在在的效果；三是切实抓好业务培训工作。抓好培训工作是第三阶段整改的重点，也是检验专项整改活

动成果的重要体现和基本标准。各部门要按照“统筹规划、全面提高”的要求，对已经制定出的培训工作规划进一步修改完善，没有制定的要抓紧筹划制定，特别是要对今年年底前和今后三年的培训工作分别作出具体安排。在制定培训计划时，要根据实际，按照“缺什么、补什么”的原则，确定培训重点、培训内容、培训要求，切实抓好培训工作；四是要进一步加强案件的监督检查。各有关部门要组织得力人员，对今年所办案件进行大范围的检查，对办案过程中出现的不规范行为进行纠正，避免同样的问题再次发生。

×

（三）要在加强机关规范化建设上下功夫。前段时间，中央、省政法机关和省委政法委纷纷派出督查组到各地进行明查暗访，从检查通报的情况看，这次专项整改活动涉及到政法部门、法律服务机构工作的方方面面，从业务工作的案卷装订、法律手续的完备，到机关规范化管理规章制度的落实、办公环境的卫生等都在督导检查的范围之内。各部门要充分利用此次专项整改活动的有利时机，加强办公场所管理，制定完善机关管理各项规章制度，并严格执行，确保机关规范化建设再上一个新的更高的水平。

×

（四）要在加强信息化建设上下功夫。以信息化促进规范化，是近年来政法工作的一个特点，也是今后发展的方向。当前政法系统信息化建设处于初始阶段，还需要拿出更大气力、付出更大的努力。在今后三年规范化建设工作中，政法各部门要牢固树立强烈的现代科技意识，将信息化建设列入规划，认真研究，创造条件，加大人力、财力投入，分阶段实施。部门之间要树立全局观念，加强沟通协作，互相支持，逐步实现资源共享，努力推动政法机关信息化管理水平上一个大的台阶。

×

三、进一步加强组织领导，确保专项整改活动实效

×搞好这次专项整改活动，关键在领导。政法各部门一定要认真组织，严格落实各项措施，确保整改活动取得实实在在的效果。

×

（一）要加大领导力度。要继续把专项整改活动摆在重要位置，列入重要议事日程，切实作为一件事关全局的大事抓紧抓好。各部门主要领导和班子成员既要做好整改活动的组织工作和推动工作，又要带头抓好各项措施的落实，为广大干警作出表率。

×

（二）要切实抓好典型。一方面，要对专项整改活动中涌现出的公正执法的先进人物、基层创造出的好的经验做法，及时进行总结，大力进行宣传和推广。必要时可以主动邀请新闻媒体和新闻记者一起交流情况、沟通情况，加大宣传力度。另一方面，要注意选择因执法不规范、不文明、不作为、乱作为造成的错案，或是造成重大影响的已经进行过处理的违法违纪案例，进行内部通报，使干警在思想上有所震动、有所触动、引起警觉，起到警示作用。

×

（三）要做好整改活动资料的整理归档工作。档案资料是反映工作开展情况的一个重要途径。前不久，县委政法委印发了市专项整改活动领导小组办公室《关于专项整改活动必备资料的指导意见》，进一步明确了专项整改活动应当整理保存的资料及有关要求。政法各部门要高度重视这项工作，安排专人负责，按照有关标准要求，结合本部门实际情况，进一步丰富和完善活动资料。对现有的资料，该归档的归档，该立卷的立卷；经对照标准自查发现缺少的资料，要及时补齐，不能有缺项，确保资料完整。

×同志们，下半年政法综治工作任务十分繁重。我们要以“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，切实加强领导，振奋精神，转变作风，狠抓落实，以更大的热情、更硬的措施、更实的办法，把专项整改活动扎实推进，确保取得明显成效。

第二篇：县委领导在“规范执法行为”专项整改活动调度会议上的讲话

同志们：

这次会议，是经县委研究同意召开的。主要任务是对“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动进展情况进行调度，对下一步的工作进行部署。刚才，政法各部门分别汇报了在集中整改、健全制度阶段和进入培训考核阶段以来的活动开展情况及下一工作打算，我觉得不错，总的感觉各部门对这项工作是高度重视的，抓得也比较紧，活动开展的有条不紊，整个工作扎实推进，取得了阶段性的成绩。下面，关于下一步的工作，我讲三点意见。

一、进一步提高思想认识，切实增强抓好专项整改活动的紧迫感和责任感

自专项整改活动开展以来，政法各部门按照县委和上级主管部门的部署要求，精心谋划，周密组织，广泛宣传发动，深刻查摆问题，坚持边整边改，着力建章立制，规范工作程序，已顺利完成集中整改阶段和健全制度阶段的各项工作任务，初步解决了一些群众反映强烈的执法问题，特别是在制度规范和长效机制建设方面迈出了新的步伐。同时，及时把广大干警在专项整改活动中激发出来的热情和积极性引导到做好各项工作上来，有力地推动了平安建设和政法稳定工作。

在充分肯定成绩的同时，还应清醒地看到，我们的工作中还存在不少的问题。主要是：部门之间存在工作进展不平衡现象，有的干警对专项整改活动的重大意义认识不深刻，查摆问题存在着不深、不细、不具体和大而化之、敷衍应付的问题，工作创新缺乏新思维、新探索、新做法，存在等、靠思想，宣传氛围不够浓厚，等等。对此，必须引起高度重视，认真研究解决。

党的十六届五中研究审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的工作思路，为今后五年的工作指明了方向。“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期，也是我县能否实现跨跃发展，在现在基础上再上更高水平的关键时期。实现“十一五”期间的各项奋斗目标，稳定是基础，是保障。政法部门和广大政法干警作为维护社会稳定的主力军，面临的形势越来越严峻，承担的任务越来越艰巨。从当前的形势看，我国正处于经济转轨和社会转型期，同时也是刑事犯罪高发期、人民矛盾的凸显期和对敌斗争的复杂期，一些深层次的矛盾和问题日益显现，因社会分配、贫富差距、心态失衡引发的事关稳定方面的问题越来越多，处理的难度越来越大。特别是随着社会法制化进程的加快，广大群众的自我维权意识日益增强，这就对政法部门的执法活动和执法素质提出了更高更严的要求；从我县政法队伍的现状看，当前，我们的政法队伍总体素质是高的，整体形象是好的，但在执法方面还存在不少问题和不足，部分干警的执法能力和水平，与依法治国的要求还有许多不适应的地方，与广大群众的期盼还有不小的差距，特别是个别干警身上存在着执法不规范、不文明、不公正等诸多问题。这些问题不解决，党委、政府就不会放心，人民群众也不会满意。各部门要切实提高对开展这次专项整改活动重要性、必要性和紧迫性的认识，进一步把广大干警的思想统一到中央和省、市、县委的要求上来，以机不可失、时不我待的精神，以不达目的誓不罢休的决心，认真做好专项整改各项工作，坚决防止上热下冷、忽热忽冷、前热后冷的现象，确保活动取得实实在在的效果。

二、进一步加大整改力度，推动专项整改活动深入开展

在前两个阶段的工作中，各部门认真查找并解决了一些突出问题，取得了一定的成绩。但从目前掌握的情况来看，仍有一些问题还没有查摆出来，就是查摆出来的一些问题也需要进一步深入整改。各部门要进一步加大整改力度，在重点环节、重点问题上下功夫，推动专项整改活动向深向实开展。

（一）要在解决突出问题上下功夫。在继续深入查摆问题的同时，要更加扎实地抓好整改工作，特别是对已经解决的问题，要立即开展一次“回头看”活动，对新发现的问题，要逐步逐项地制定整改措施，明确整改标准和时限，落实责任部门和责任人。要进一步落实查摆问题备案审批、整改工作台账式管理和解决问题挂销号三项制度，使人民群众真正感受到政法部门查摆整改问题的决心和行动，看到专项整改活动带来的可喜变化和实际效果。

（二）要在规范执法行为上下功夫。这次专项整改活动的目的，就是要解决规范执法、公正执法的问题。因此，规范就成了这次专项整改活动的核心。各部门在专项整改中要着力根据查找的问题建章立制，着力建设严格的办案流程和规定，把我们的一切执法活动规范起来。为此，必须抓好以下四个方面的工作：一是严格执行现有的规章制度。对于我们工作中现有的规章制度，要认认真真的引导大家执行好、贯彻好、遵守好，各级领导干部都要带头执行已有的规章制度，争做执行制度的模范；二是建立健全有针对性、操作性强的制度。针对查摆出来的问题，针对执法中存在的薄弱环节，针对可能影响公正的重点部门，本着“科学、实用”的原则，按照“四个环节工作法”的要求，有的放矢地建章立制，完善工作机制，努力从根上解决问题。同时，要加强监督考核，严格兑现奖励，使各项制度产生实实在在的效果；三是切实抓好业务培训工作。抓好培训工作是第三阶段整改的重点，也是检验专项整改活动成果的重要体现和基本标准。各部门要按照“统筹规划、全面提高”的要求，对已经制定出的培训工作规划进一步修改完善，没有制定的要抓紧筹划制定，特别是要对今年年底前和今后三年的培训工作分别作出具体安排。在制定培训计划时，要根据实际，按照“缺什么、补什么”的原则，确定培训重点、培训内容、培训要求，切实抓好培训工作；四是要进一步加强案件的监督检查。各有关部门要组织得力人员，对今年所办案件进行大范围的检查，对办案过程中出现的不规范行为进行纠正，避免同样的问题再次发生。

（三）要在加强机关规范化建设上下功夫。前段时间，中央、省政法机关和省委政法委纷纷派出督查组到各地进行明查暗访，从检查通报的情况看，这次专项整改活动涉及到政法部门、法律服务机构工作的方方面面，从业务工作的案卷装订、法律手续的完备，到机关规范化管理规章制度的落实、办公环境的卫生等都在督导检查的范围之内。各部门要充分利用此次专项整改活动的有利时机，加强办公场所管理，制定完善机关管理各项规章制度，并严格执行，确保机关规范化建设再上一个新的更高的水平。

（四）要在加强信息化建设上下功夫。以信息化促进规范化，是近年来政法工作的一个特点，也是今后发展的方向。当前政法系统信息化建设处于初始阶段，还需要拿出更大气力、付出更大的努力。在今后三年规范化建设工作中，政法各部门要牢固树立强烈的现代科技意识，将信息化建设列入规划，认真研究，创造条件，加大人力、财力投入，分阶段实施。部门之间要树立全局观念，加强沟通协作，互相支持，逐步实现资源共享，努力推动政法机关信息化管理水平上一个大的台阶。

三、进一步加强组织领导，确保专项整改活动实效

搞好这次专项整改活动，关键在领导。政法各部门一定要认真组织，严格落实各项措施，确保整改活动取得实实在在的效果。

（一）要加大领导力度。要继续把专项整改活动摆在重要位置，列入重要议事日程，切实作为一件事关全局的大事抓紧抓好。各部门主要领导和班子成员既要做好整改活动的组织工作和推动工作，又要带头抓好各项措施的落实，为广大干警作出表率。

（二）要切实抓好典型。一方面，要对专项整改活动中涌现出的公正执法的先进人物、基层创造出的好的经验做法，及时进行总结，大力进行宣传和推广。必要时可以主动邀请新闻媒体和新闻记者一起交流情况、沟通情况，加大宣传力度。另一方面，要注意选择因执法不规范、不文明、不作为、乱作为造成的错案，或是造成重大影响的已经进行过处理的违法违纪案例，进行内部通报，使干警在思想上有所震动、有所触动、引起警觉，起到警示作用。

（三）要做好整改活动资料的整理归档工作。档案资料是反映工作开展情况的一个重要途径。前不久，县委政法委印发了市专项整改活动领导小组办公室《关于专项整改活动必备资料的指导意见》，进一步明确了专项整改活动应当整理保存的资料及有关要求。政法各部门要高度重视这项工作，安排专人负责，按照有关标准要求，结合本部门实际情况，进一步丰富和完善活动资料。对现有的资料，该归档的归档，该立卷的立卷；经对照标准自查发现缺少的资料，要及时补齐，不能有缺项，确保资料完整。

同志们，下半年政法综治工作任务十分繁重。我们要以“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，切实加强领导，振奋精神，转变作风，狠抓落实，以更大的热情、更硬的措施、更实的办法，把专项整改活动扎实推进，确保取得明显成效。

第三篇：规范执法行为专项整改活动总结

规范执法行为专项整改活动总结

规范执法行为专项整改活动总结2007-02-06 09:51:1

2规范执法行为专项整改活动总结

——努力提升执法质量全面规范执法行为

规范执法行为专项整改活动开展以来，我们紧紧抓住这一契机，立足执法为民，坚持以人为本，继续以执法质量考评为载体，以执法监督为重点，努力提升执法质量，全面规范执法行为，为确保连续××××年全省公安执法质量优秀单位打下了坚实基础。

一、坚持以人为本，促进三个转变，做大做强具有高素质的执法队伍

没有高素质的执法队伍，就不可能有规范的执法行为，也不会有高质量的执法工作。围绕做大做强一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法公正的执法队伍这一目标，我们从三个转变上狠下功夫。

一是在执法组织上，实现由单纯依靠领导把关向民主决策转变。在执法中，如果把执法工作的效力大小建立在领导个人作用的基础上，往往容易造成执法矛盾上交领导，执法防线后置，不利于执法工作的发展，不利于执法责任的落实，不利于执法行为的规范。对此，我们大胆探索出了一条执法工作必须走依靠民主决策和机制约束相结合的新路子。成立了由熟悉法律、业务精通的民警组成的执法工作委员会，每个股、所、大队成立了执法工作小组，为一些重要、敏感以及有疑义的执法行为的科学决策提供有力保障。逐步实现了由领导约束向机制约束，由领导决策向民主决策的转变，从而使领导既有效发挥了监督和指导作用，又有效地发挥了广大民警的主动性；既有效地促进了执法责任的落实，又极大地规范了民警的执法行为。

二是在执法教育上，由培训民警提高法律素质向培养民警忠诚信仰法律的职业素养上转变。素质建设是执法队伍建设的核心问题。在复杂的执法实践中，仅仅满足于会背会查会用基本法律是不够的，只有具备了忠诚于法律的精神，才会自觉学习法律，自觉依法办事，自觉修正错误，自觉维护法律的尊严，从而真正实现严格、公正、文明执法。我们结合保持共产党员先进性教育活动，认真开展国际国内形势教育，重温入警誓词，学习人民警察法和颂唱警歌等系列活动，进一步树立人民警察捍卫法律的光荣感和责任感。同时，通过树典型、学典型，进一步弘扬民警忠于法律、尊重法律的职业道德。××年××月，刑侦大队长××被公安部评为全国优秀人民警察，我们开展了学习身边典型的活动，着力培养民警的职业操守。在此基础上，我们在全州率先启动了民警个人执法档案管理，以三卡为载体，即刑事案件考评卡、行政案件考评卡、执法作为考评

卡，从多方面、多渠道不断健全民警教育培训机制。

三是在执法方向上，由抽象的执法服务向具体的执法维权转变。当前，公安机关为经济建设保驾护航，出台了许多好的服务措施和便民承诺，这些服务措施和便民承诺在本质上是对人民群众合法权益的维护。基于以上认识，我们要求广大民警决不能单为执法而执法，决不能以牺牲公民的合法权益为代价，换取辖区的一时安宁。要始终坚持“人民利益高于一切’’的理念，、把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，牢固树立执法为民的思想，时刻注意维护和保障执法活动中涉及到的公民的各种合法权益。按执法质量，今年刑事案件立××起，破××起，治安案件受理××起，查处××起，与去年相比，两类案件办理数量增幅较大，执法质量却不降反升，充分体现了广大民警对公安事业和人民高度负责的精神。

二、以执法质量考评为载体，破解三大瓶颈，提升执法质量

××年以来，我们连续××年荣获全省公安执法质量优秀。在荣誉面前，我们感到沉甸甸的责任，感到党委、政府和广大群众对我们的更高更新的要求。为此，着力破解执法质量三大瓶颈，提升执法质量水平。

一是破解执法不作为问题。针对执法不作为问题从三个层面入手：首先，从思想层面上解决不作为。把民警执法不作为提高到三个高度来对待，即惩治犯罪，维护稳定是人民警察的法定职责，不作为就是渎职；党委、政府和广大群众对公安队伍高看一等厚爱一筹，不作为就是欠帐；警察对违法犯罪打击不力，人民群众就不能安居乐业，不作为就是犯罪。其次，从具体执法层面上解决不作为。严格执行实时录入制度。各派出所值班办案民警和所领导在接待群众报警如实填写《报警案件登记表》的同时，实时录入《派出所综合管理系统》，做到

台帐与台帐之间，台帐与案件之间，台帐与系统之间相互印证，在第一时间和第一环节上杜绝弄虚作假和徇私舞弊行为的发生。执法程序上严格按照公安部《公安民警执法过错责任追究》的规定，切实做到四不放过，即不发现问题不放过；发现问题不整改不放过；整改不到位不放过；责任追究不到位不放过。第三，从长效机制层面上解决不作为。强力推进全体民警绩效考评，充分利用奖惩杠杆作用。实行执法质量与经济奖励相结合，每月拿出固定补助××元，按分计酬，奖优罚劣。推行立案有奖制度，每立刑事案件起奖办案单位××元，使执法办案由经费的“支出口”变为效益的“增长点”，案子立得越多，单位的经济条件就越宽松。专项整改活动开展以来，我局刑事立××起，与去年同期相比立案净增××起。

二是破解执法随意性问题．公安机关在案件的具体处理上都存在一定的自由裁量权，运用得好，有利于维护社会 的公平正义，运用得不好，则会以形式上的公平掩盖实质上的不公正，甚至滋生腐败行为。我们采取三项措施努力解决这一问题。首先，完善和落实执法责任制。按照“四个负责”的原则，即“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁审核、谁负责，谁办理、谁负责”，层层落实执法责任制。局长是执法第一责任人，分管领导具体负责把执法责任逐一分解落实到业务股、所、队。业务股、所、队负责人负责本部门和本部门执法人员的执法活动。执法岗位民警对自己的执法活动负责，发生执法错误的，承担相应执法过错责任，使每一个民警权、责分明，减少部门与部门之间、民警与民警之间相互扯皮现象。从而把领导、执法部门及其责任人和具体执法民警的三级责任落到实处，真正体现严格执法、公正执法、规范执法。其次，调整考评模式。按照有利于规范执法行为、促进执法公正的原则，我们推行了适合自身特点的考评方式。改变以往集中考评为主 的模式，实行个案日常四级审核模式，即办案单位、法制办、局领导、党委集体研究。考评坚持从受理、立案、调查、办结实行全案跟踪，对各阶段情况实行通报制度，以便及时发现和整改问题，防止失误偏差，把问题消除在萌芽状态，解决在基层股、所、队。第三，在具体操作上，压缩随意执法的空间。刑事案件一旦受理就交法制办考评，对每个阶段的工作及时向领导实行阶段性报告，即受理要报告、立案要报告、调查取证过程要报告、结果要报告；行政案件在结案一周内必须送法制办考核评议。同时，我们在内部文书规范上狠下决心，严格规定，内部文书一律不得涂改，发现涂改、不清洁、字迹不工整和项目填写不齐全的不予审批，一律推倒重来，保障执法的严肃性。

三是破解行政许可等新增考评内容操作难问题。行政许可、监所管理是今年执法质量考评新增内容，也是过来公安执法和行政管理中存在问题较多的

地方。行政许可项目在全省没有统一的办理文本格式、具体要求和条件，操作难度很大。我们从实际出发，组织一班业务尖子攻坚克难，编制了一套操作性强的《办理行政许可指南》汇编，公开办理程序。组织涉及行政许可相关部门采取派员联办、上门服务等措施，帮助办理行政许可项目当事人办好证照，优化建档工作。××年××月，省公安厅来我局考评调研，实现了零扣分，给予了高度评价，经验作法在全省推介。

三、以执法监督为重点，狠抓两个环节，筑好阳光执法平台

没有监督的执法必然产生腐败。特别是当前复杂的社会情况，仅靠民警的自律远远不够，必须强化他律，强化监督制约。为此，我们狠抓了内部监督和外部监督两个环节，促进执法公正。

一是狠抓内部监督环节，增强公安队伍的制约力。首先，构筑内部执法监督格局。在充分发挥法制部门执法监督主力军作用的同时，整合法制、纪检、监察、督察、行财、信访等部门力量，形成监督合力，建立“

一、二”工作机制。“一”就是将“五条禁令”制成卡片，人手一卡，警示民警不要触到“高压线”。对违令案件，态度坚决，一查到底。“二”就是突出执法热点问题和敏感部门两个重点，对案前、案中、案后实行全程监督，杜绝擦边球，对法律条款没有明文规定的一律不得操作。坚持实行回访制度，定期或不定期对辖区居民、报案人进行上门回访，了解治安动态，征求对公安工作的意见，二是狠抓外部监督环节，纯洁执法队伍。我们坚持把执法工作置于党和人民群众的监督之下，通过聘请人大代表、政协委员、新闻工作者和社会知名人士担任警风廉政执法监督员，监督我们的执法工作，反映群众的意见和建议，从而保障执法工作到位。并结合开展保持共产党员先进教育活动，采取“上请”、“下求”、“内听”、“外访”等措施，广泛地听取广大群众对公安工作的意见和建态

度坚决，一查到底。“二”就是突出执法热点问题和敏感部门两个重点，对案前、案中、案后实行全程监督，杜绝擦边球，对法律条款没有明文规定的一律不得操作。坚持实行回访制度，定期或不定期对辖区居民、报案人进行上门回访，了解治安动态。

二是狠抓外部监督环节，纯洁执法队伍。我们坚持把执法工作置于党和人民群众的监督之下，通过聘请人大代表、政协委员、新闻工作者和社会知名人士担任警风廉政执法监督员，监督我们的执法工作，反映群众的意见和建议，从而保障执法工作到位。并结合开展保持共产党员先进教育活动，采取“上请”、“下求”、”内听”、“外访”等措施，广泛地听取广大群众对公安工作的意见和建议，征求到××方面意见和建议共××条，经过梳理，逐条制定整改措施限期整改到位，做到件件有着落，事事有回音，得到了党委、政府和广大群众的一致好评。

第四篇：规范执法行为专项整改活动总结

规范司法行为专项整治活动心得体会 规范司法行为是推进社会主义民主法治建设特别是实施依法治国基本方略的必然要求，是解决执法司法中的突出问题，提高司法公信力，促进社会和谐稳定的必然要求，是检察机关适应执法环境新变化，全面正确履行法律监督职责的必然要求。检察机关是国家法律监督机关，基层检察院处在法律监督的前沿阵地，为打击犯罪，维护社会和谐稳定，维护公平正义，促进各地经济社会发展作做了大量卓有成效的工作，但是有的基层检察院一些干警重实体轻程序的观念依然存，对上级检察院有关规范执法的要求和部署落实不到位，规范执法保障机制不健全，执法方式简单粗糙，违法违纪办案现象屡禁不止，干警违法犯罪时有发生，给检察机关的执法公信力带领了不良影响。通过此次专项整治活动我切实体会到，要很好的改正这些问题，就必须要充分认识规范司法行为的重要性、必要性和紧迫性，努力适应新形势新任务的要求和人们群众的新期盼，做好以下工作，不断规范司法行为，让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。

一、切实加强学习教育

一要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，切实提高规范司法行为的责任心和使命感。要通过不断的学习，切实把思想和行动统一到中央和上级的要求上来，把学习贯彻上级精神与推动实际工作紧密结合起来，切实提高规范司法行为的责任心和使命感，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，进一步解放思想，坚定信心、凝聚力量，形成共识，汇聚起推动各项

检察工作跨越发展的强大正能量。二要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真查找“四风”方面的突出问题，全面加强纪律作风建设，切实提高落实力和执行力。把深入开展党的群众路线教育与深化检务公开、规范检察权行使、加强纪律作风建设有机结合起来，进一步找差距、找问题、找目标，不断提高检察工作服务群众的能力和水平，不折不扣执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》切实做到整顿思想、提高政治素质，树立忠诚为民新形象；整顿纪律、提高执行能力，树立廉洁严明新形象；整顿作风、提高服务质量，树立高效实干新形象；整顿执法、提高规范意识(转载于:规范执法行为专项整改活动总结)，树立公正文明新形象的“四整顿四提高四树立”。三要深入学习贯彻高检院《2014—2018年基层人民检察院建设规划》 全面加强执法能力建设。按照高检院《2014—2018年基层人民检察院建设规划》的要求，深入推进执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化的“八化”建设，努力建设一支党和人民满意的检察队伍，着力推进检察工作创新发展，为辖区经济社会跨越发展创造良好的法治环境。

二、不断深化检务公开

要牢固树立监督者更要自觉接受监督的理念，不断丰富检务公开的内容、拓展检务公开范围、创新检务公开形式，让检察权在阳光下进行。充分利用报刊、广播、电视、网络、宣传栏、电子显示屏等载体开展检务公开；通过“检察开放日”、法律“六进”等活动不断深化检务公开；切实加强派驻检察室建设，着力推动检力下沉，使检察

工作更贴近社区，贴近基层、贴近企业，为检务公开搭建新的平台。与司法局、律师事务所、社区等单位建立工作联动机制，到乡镇、社区、企业等开展接访、法律咨询等活动。与相关单位建立检察工作联系点，聘请联络员不断拓宽检务公开渠道。从检察机关的性质、地位、作用、职责划分、办案期限、工作流程、工作重点到检察机关开展的重大活动，办理的典型案例、取得的主要工作成效，特别是围绕党委政府工作大局，积极服务地方经济社会发展，保障民生方面所作出的积极贡献等，不断丰富检务公开的内容。

三、进一步规范执法程序

注重抓好修改后刑诉法、民诉法、刑事诉讼规则和检察机关执法工作基本规范的学习培训和贯彻执行，采取网络培训，派业务骨干到高校学习，邀请大学教授为干警授课，到先进发达地区检察院学习交流等走出去、请进来的方式全面提升检察队伍的理论水平。积极开展岗位练兵活动，坚持“传、帮、带”和“练、学、赛、用”相结合，采取模拟检委会、刑检沙龙等形式开展岗位练兵，全面提升干警业务能力。紧紧抓住了规范执法这个根本，坚持实体法与程序法并重，执法办案与保障人权并重。要以成立案件管理室（中心）为契机，统一案件进出口，强化办案流程监控等。进一步完善执法规范体系，使干警的执法水平和办案质量不断提高。

四、不断加强制度建设

要围绕规范司法行为不断管理制度和管理机制。积极探索和完善队伍、业务、政务、党务和事务“五位一体”管理机制，推动了民主

决策、科学决策；建立干部执法业绩档案、廉政档案和文材档案“三个档案”管理机制，建立健全干部招录、培养、遴选和提拔工作机制，促进勤政廉政建设；适应修改后的刑诉法和民诉法的要求，制定和完善《刑事立案监督工作制度》、《侦查监督不捕说理制度》、《刑事案件提前介入工作规则》、《自侦案件提前介入工作规则》、《查办和预防职务犯罪侦防一体化机制》、《自侦部门分片对口联系工作机制实施方案》、《侦查监督风险评估预警机制》、《刑事案件提前介入工作规则》、《关于办理刑事和解案件的实施细则》、《关于依法办理轻微刑事案件实施细则》、《刑事检察部门捕诉衔接、联动交叉办案机制》、《刑检工作分片对口强社会管理职能机制实施方案》、《民事行政检察办案规则》、《社区矫正制度》、《社区矫正人员职业技能培训制度》、《社区矫正检察分片包干工作制度》等涉及立案、侦查、公诉、民行监督、执行监督等各执法环节的工作制度，进一步规范全体检察干警的司法行为。篇二：规范司法行为总结

规范司法行为总结

规范司法行为总结

（一）按照市院关于规范司法行为专项整治工作的部署，我院检察长在中层领导干部会议上和全体干警大会上对专项整治工作进行了动员，并专门召开党组会，研究成立院专项整治工作领导小组和领导小组办公室，研究制定西城院具体实施方案。党组提出，一方面要全面深入查找执法办案中的不规范行为，另一方面要结合西城特点，将专项整治工作与本院其他中心工作紧密结合。为将专项整治工作每个环节的要求落到实处，我院制定的工作方案附有任务推进进度一览表，将要求和落实时间具体化。本院专项整治工作实施方案印发后，各部门立即组织干警学习领会，并按照方案要求认真落实第一阶段任务。专项整治工作领导小组办公室召开两次会议，专门研究整治工作的推进。在第一阶段，我院开展了以下工作：

第一，明确领导小组办公室成员和工作人员，将上述人员的名单和联系方式在内网公布，并将领导小组办公室分为信息联系组和执行监督组。

第二，明确领导小组办公室例会制，每两周召开一次例会，时间在周一下午，会商相关事宜，部署和推进专项整治工作。

第三，在内网设置专项整治工作专栏，各部门报送信息直接上传专栏。

第四，要求各业务部门结合本院工作方案制定本部门的工作方案，确定一至两项不规范行为作为整治重点，提出本拟出台的规范性文件，并确定一名专项整治工作联络员，负责报送工作信息。

第五，梳理2013年以来最高检、市院、我院出台的所有涉及办案工作的规范性文件，对照比较后及时完善。

第六，纪检监察部门结合案件专项评查，确定本院执法办案中的十一项风险点。第七，在各部门年初向党组汇报工作时，着重强调将规范司法行为专项整治工作作为汇报的重点。

第八，明确了院领导在专项整治工作中的责任分工，每名院领导负责督导主管部门专项整治工作的开展。

我院在专项整治工作第一阶段，除市院要求的规定动作外，认真领会高检院和市院的精神，力争做出西城特色，要求将专项整治工作与本院的业务>培训工作以及主任检察官办案责任制改革试点工作紧密结合起来。从日常的每一项工作做起，确保专项整治工作不搞形式，不走过场，真正解决我院在执法办案中存在的不规范问题。

针对上述工作，领导小组办公室紧抓落实，将要求落到实处。各部门在本部门及时开展学习，深刻领会最高检、市院开展专项整治工作的会议精神，认真学习十八届四中全会精神以及总书记、孟建柱书记、曹建明检察长系列重要讲话，学习的相关信息在内网通过处室动态的形式予以反映。对于各个部门确定的整治重点，经过梳理，确定了26项部门整治重点，领导小组结合本院实际，提出了本院存在的10项共性问题作为整治重点。监察部门结合案件评查以及近年来受理查办的案件归纳出11项风险点。下一阶段，我院将紧紧围绕上述47项问题，开展查摆。对照第一阶段工作方案，参照市院第一阶段的做法，我院按照规定和要求全面扎实的完成了第一阶段的工作。目前，我院领导小组办公室已经制定出第二阶段的工作实施方案，并向院党组进行汇报，做好了转段的工作准备。第二阶段工作中，我院将着重强调主管检察长对专项整治工作的督查。

规范司法行为总结

（二）按照《北京市检察机关规范司法行为专项整治工作方案》的部署要求，门头沟院扎实开展专项整治工作，现将动员部署阶段工作情况汇报如下：

一、开展工作情况

（一）制定规范司法行为专项整治工作方案

根据市院规范司法行为专项整治工作方案的要求，结合高检院和市院下发的相关通知规定，以及市院池强检察长在北京市检察机关规范司法行为专项整治工作会议上的讲话精神，制定了《北京市门头沟区人民检察院规范司法行为专项整治工作方案》，对专项整治工作的目标任务、责任分工、时间安排和工作要求等进行细化和量化。工作方案共分为指导思想、目标任务、工作原则、重点内容、工作步骤、教育培训、信息报送和舆论宣传工作、组织领导和工作要求八个部分，工作方案紧密联系我院实际，指向明确，操作性强。

（二）成立专项整治工作领导小组

院党组书记、检察长杨淑雅同志任专项整治工作领导小组组长，直接负责专项整治工作，其他党组成员和专职检委会委员任副组长，业务部门和相关综合部门为领导小组成员单位。同时，考虑到此次专项整治工作多项整治重点内容涉及职务犯罪侦查部门，我院将领导小组办公室设在反贪局办公室，以更加突出整治重点，更有力度、更切实际地抓好专项整治工作。

（三）召开动员部署会

月13日我院召开全院会，部署专项整治工作。会上宣读了我院规范司法行为专项整治工作方案，传达了中央政治局委员、北京市委书记郭金龙对北京检察机关开展规范司法行为专项整治工作的重要批示以及高检院关于11起检察机关司法不规范典型案件的通报。杨淑雅检察长对我院开展规范司法行为专项整治工作提出三点要求，一是要深刻认识专项整治工作的重要意义，提高工作的责任感和紧迫感。二是要紧紧结合我院实际开展工作，确保专项整治工作取得实效。三是要加强组织领导，坚持高标准、严要求，要出经验、出做法。

（四）向党委、人大汇报工作情况

杨淑雅检察长就我院开展专项整治工作的部署安排、责任分工、目标任务等情况向区党委、人大负责人进行了专门汇报，取得了区相关部门与领导的肯定与支持。

（五）编制规范司法行为法律法规汇编

为便于部门和干警全面系统地掌握执法办案规范，准确查找司法不规范问题，确保专项整治工作更有针对性、更有抓手，我院对整治重点所涉及的78部法律法规、司法解释和办案规范等文件进行了整理汇编，以附件的形式随专项整治工作方案一同下发，作为开展专项整治工作的参考资料。

（六）创办《规范司法行为专项整治工作专刊》

为加强专项整治工作的信息报送，我院各部门选派了政治强、业务精，有较强调查研究能力和文字表达能力的干警负责本部门的信息报送工作，确保每周至少报送1篇信息。同时，创办了《规范司法行为专项整治工作专刊》，每周编发2期，反映我院专项整治工作开展情况及经验做法，较好地发挥了信息工作在反映工作动态、提炼经验做法、辅助领导决策等方面的作用。

（七）抓好学习研讨

在学习研讨工作中，我院整理汇编了20份学习资料，包括党的十八届三中、四中全会文件精神；曹建明检察长关于规范司法行为的系列讲话；中央政法工作会议和全国检察长会议精神；北京市检察长会议精神；高检院《关于贯彻落实<中国共产党中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》以及《关于深化检察改革的意见

（**年工作规划）》等文件。将学习资料统一发放到各处室，提高了工作效率，也保证了学习内容的全面性。通过学习研讨，全院干警对依法治国、司法改革和检察改革、司法规范化建设有了更加深刻的认识，为后续深入开展专项整治工作提供了理论指导。

二、主要做法

（一）高度重视专项整治工作的重要意义

院党组在部署专项整治工作时多次强调，严格规范司法、深化司法规范化建设，是保证司法公正、提高司法公信力的必然要求，是国家治理文明程度的重要标志，要求全体干警要切实增强规范司法行为的思想自觉和行动自觉，深刻认识开展专项整治工作对于全面推进依法治国、积极适应检察改革新形势、维护社会公平正义的重要性，扎扎实实地开展好专项整治工作。

（二）紧密贴合实际，确保工作务实、扎实推进

一是整治重点问题贴合实际。在制定工作方案之初，院党组就充分征求了各相关处室的意见，系统梳理了近年来我院执法办案中暴露的突出问题和薄弱环节，对高检院提出的八个方面的司法不规范突出问题进行了进一步细化，确定了我院十四项整治重点，包括工作责任心不强、工作效率低等工作作风方面的问题和具体执法办案环节中的司法不规范问题，涉及讯问职务犯罪嫌疑人、强制措施适用、调取证据及查封扣押冻结处理涉案款物、举报工作、保障辩护人权利、侦捕诉监督配合等内容。通过细化整治重点，使各部门在开展专项整治工作时能够更有抓手，下一步以工作方案中提出的问题为提领，更有针对性地查找问题。

二是工作方法步骤贴合实际。按照高检院提出的全员参与、不留死角的要求，我院进一步细化工作步骤、明确责任分工，确保各项工作落到实处。重在突出工作任务的可操作性，明确每一阶段的工作内容、完成时限、完成标准、责任分工，确保每个部门和每名干警都知道各阶段该做什么、怎么做，保证执行效果。

三是工作目标要求贴合实际。树立规范司法理念、构建规范司法机制、提升规范司法能力是专项整治工作的三个目标要求，我院将这些目标具体化，坚持虚功做实，把目标任务实实在在地落实到各项工作中，如通过部署各项检察改革工作，保证构建规范司法机制目标的实现；通过开展打基础、抓规范的业务培训，保证提升规范司法能力目标的实现。

（三）坚持问题导向，坚持规范责任，坚持立行立改，确保找准问题、有效整改一是坚持问题导向。在制定专项整治工作方案时坚持问题导向。根据高检院确定的八个方面整治重点，列出了我院的整治重点问题，为后续查找问题和整改落实工作提出了明确的指引。将坚持问题导向作为基本工作要求。要求各部门树立找到问题、改正问题就是成绩的意识，要求将坚持问题导向贯穿专项整治工作始终。在学习研讨工作中坚持问题导向。坚持学习研讨不走过场，带着问题学习，通过学习相关文件，深入思考当前检察工作的新任务、新挑战，为开展对照检查工作以及开展各项检察工作奠定思想基础。二是坚持规范意识。要求各部门梳理明确各个执法办案环节的法律规定和要求，对每个环节、阶段该做哪些工作做到心中有数。强化执法办案的规范性，严格落实各项诉讼程序，尤其是一些小的、经常容易被忽略的环节上，如告知程序、换押程序等，必须严格执行相关规定。

三是坚持立行立改。对于工作中发现的执法不严格、不规范，容易出现程序违法或瑕疵、办案安全隐患等问题，发现后及时改正，并通过建立相关制度规范今后的执法办案活动。如在自侦部门办案中发现法警对办案工作区的使用管理不规范，讯问时只有办案人员而无法警看守，容易发生办案安全事故，对此，要求法警队及时予以改正，并制

定了《办案工作区使用管理办法》，明确了法警部门的看管职责；针对统一业务应用系统运行后出现的因案卡填录错误、不及时等原因导致数据统计错误的问题，案管部门与各部门内勤共同做好检查工作，防止类似问题反复发生，并制定了《 门头沟区人民检察院统一业务应用系统案卡填录办法（试行）》予以系统规范。

（四）强化制度建设，依托检察改革，形成长效机制

一是突出制度建设，将专项整治工作成果通过整章建制加以巩固。开展规范司法行为专项整治工作的目标任务是进一步规范检察人员的司法理念和司法行为，要保证这一目标任务实现并达到常态化，必须建立一套科学完备的工作机制。因此，我院明确要求各部门都要制定执法办案规范制度，要注重总结和提炼工作中的经验做法，加强调查研究，将规范司法行为与完善检务公开制度、完善检察官办案责任制、完善司法体制和工作机制等结合起来，制定保障检察权规范行使的制度机制，从工作流程、责任分工、质量标准、监督问责等方面不断加以规范和完善，为检察权的规范行使建立更加科学的运行机制和更加完备的制度保障。

二是依托检察改革，正确处理改革与规范的关系。今年，我院成立了检察改革工作领导小组，负责统筹推进全院各项检察改革工作，要求各部门确定至少一项检察改革重点，明确具体内容、实施步骤、目标任务等。在推进检察改革工作中，按照池强检察长提出的正确处理改革与规范的关系的要求，坚持以“通过改革促进司法规范，以规范来支撑司法改革”为目标，力争通过检察改革推动司法体制和工作机制不断合理完备、推动检察工作法治化、规范化水平不断提升，推动我院执法规范化建设取得新成效。

（五）注重教育培训，夯实法律基础，提升业务素能

将规范司法行为纳入教育培训内容，在刑检、自侦、民行三个条线的培训和全院综合培训中，都突出了打基础、促规范的内容，如刑检培训中设置了案件汇报实训、繁简分流制作>法律文书培训内容；在自侦培训中设置了讯问笔录制作、侦查终结报告撰写等培训内容，都是从执法办案最基础的环节入手抓好规范化建设。力争通过业务培训为干警夯实法律基础知识，提升办案基本素能。

（六）加强组织领导，坚持高标准、严要求

一是院党组高度重视专项整治工作，检察长担任专项整治工作领导小组组长，亲自抓各项工作的部署落实，其他党组成员担任领导小组副组长，协助检察长抓好各自分管部门的专项整治工作。院党组每两周听取一次专项整治工作情况，了解前段时间工作情况、工作中存在的问题，安排下一阶段工作任务，针对存在问题提出解决思路和方法。通过阶段性汇报，极大地促进了工作效率的提高，增进了工作效果，防止出现工作拖沓和落实不到位等问题，有问题及时解决。

二是明确部门负责人是本部门专项整治工作的第一责任人，要求部门负责人要严格落实领导责任，组织好本部门的专项整治工作，并带头查摆问题，带头落实整改。三是明确纪检监察部门的监督检查责任，要求纪检监察部门通过开展案件评查等工作，对 部门履行检察职能情况进行检查，发现问题及时通报，及时监督整改。

三、下一步工作安排 下一步，我院将按照专项整治工作方案对照检查阶段的要求开展好查找问题工作，同时，将卢希副检察长在全市检察机关规范司法行为专项整治工作推进会上提出的三个方面的要求贯穿到专项整治工作当中，具体工作安排是：

（一）组织各部门认真查找问题

要求各部门和每名干警对照整治的重点内容结合岗位职责和司法档案要求，对照岗位廉政风险点，深挖部门和个人存在的不规范司法突出问题，同时结合市院对口业务部门确定的本系统专项整治重点，实事求是地把突出问题和薄弱环节找准，确保不搞形式

主义。

（二）充分征求相关单位意见

将征求意见作为查找问题的重要渠道，认真听取党委、政府、人大、政协、司法机关、律师和人民团体的意见和建议。按照部门职责性质，合理分组，确保征求意见更有针对性，如向法院征求意见，安排由公诉部门牵头；向律师和人民群众征求意见，有自侦部门牵头。为保证征求意见取得实效，向被征求意见单位递交我院专项开展专项整治工作书面汇报材料，使其详细了解专项整治工作情况，以便更有针对性地提出意见建议；制定征求意见表，提高征求意见工作的规范化程度。此外，我院将提前向市院督导组汇报征求意见的具体时间安排，邀请督导组领导参加征求意见座谈会。

（三）组织撰写高质量对照检查材料

在认真查摆问题和充分征求意见的基础上，组织撰写对照检查材料，对照检查材料要对详细列明执法办案中存在的不规范问题，深入剖析原因，着重从政治立场、司法理念、职业道德、司法作风、理论知识和业务能力等方面查找原因，提出努力方向和改进措施。领导班子的对照检查材料由检察长主持起草，班子成员的对照检查材料要交检察长审阅，部门和中层干部对照检查材料要交主管院领导审阅，干警对照检查材料要交部门负责人审阅。

（四）召开专题民主生活会和组织生活会

结合查找到的问题，召开专题民主生活会和组织生活会，坚持整风精神，深刻开展批评与自我批评，巩固党的>群众路线教育实践活动成果，结合查找出的“四风”问题，抓住专项整治工作的有利契机，深刻剖析产生问题的原因，明确整改方向和具体措施，力争在作风上、素质上和能力上有新的提高。邀请市院督导组领导参加专题组织生活会，指导我院工作。篇三：规范执法整顿月活动总结

规范执法整顿月活动总结

发布时间：2006-8-18浏览次数： 118 自4月12日全市海事系统廉政行风暨规范海事执法整顿工作会议召开以来，我们按照市海事局常委的统一部署，紧密结合自身实际，精心部署，周密安排，扎实有效地开展规范海事执法行为专项整改活动。由于思想统一，认识到位；行动及时，措施有力；领导重视，目标明确；真抓实干，方法得当，取得了比较明显的成效。

一、成立组织，制订方案。

当前，规范海事执法行为，提高海事服务船民和服务水运企业水平，构建和谐海事，是我们基层海事执法部门一项十分重要而紧迫的任务。我们根据市局的统一布署，认真组织开展专项整治活动，迅速成立以处长、书记为组长的领导小组，制定了活动方案，并把上级安排、活动要求等内容传达到每位职工。在宣传方面，我们准备以《盱眙海事》和我处新建的网站作为本次活动的宣传主阵地，加大规范执法行为的宣传力度。同时利用宣传标语、宣传艇、通讯报道等手段积极做好外宣工作，接受广大船户的监督和评议。

二、认真排查，客观分析执法工作存在的问题及原因。

规范执法活动的主要内容在于查找问题，然后针对问题研究解决，以进一步规范执法行为。我们把日常工作中常见的执法行为进行分类，安排到相关科室和相关人，进行执法行为规范化研究。整顿期间，我们排查出的问题主要集中在以下三个方面：

（一）水上交通事故处理方面存在的问题不少。一是事故处理过程中缺乏证据意识。如现场勘查不 细致，对目击者和旁证的寻找工作不及时开展等。二是交通事故处理程序意识差。处理上重调解轻调查，违反程序办案，往往忽视事故的责任认定。三是交通事故案卷文书制作不认真、不规范，事故调查处理人员的水平需要进一步提高。

（二）现场执法监管方面也存在诸多细节问题。一是人员着装常有不规范现象出现。二是执法文书制作方面也常有不规范、不严谨的问题。三是存在上航执法人员过多，影响机关服务效率的问题。四是执法中相对存在针对违章重罚款轻纠正的问题，即管理不到位的问题。五是为船户服务的具体措施不多，既使已经制定的措施，也多是满足于写在纸上，挂在墙上。六是执法人员自由裁量权过大，不利于公平、公正执法。

（三）海事执法管理过程中，方法陈旧老套，一些现代管理手段应用得不够广泛；即使正常使用的海事、船检管理应用软件在使用上也存在不熟悉或者不精通的问题，影响海事在船员中的形象，降低服务效能，显示出我们多数海事执法人员思想落伍，进取心不强。

三、针对存在问题，采取十项措施扎实推进整改措施。

为确保规范执法整治活动不搞成形式主义的走过场，不搞花架子，盱眙海事处在活动期间先后围绕三个方面，推出十项措施，扎扎实实地推进规范执法整治进程。对群众意见大的，坚决纠正；对执法效果差，不能达到安全管理目的的，立即整治；对于执法当中自由裁量权过大的问题，我们也进行了认真研究，通过加强执法过程中的程序控制加以解决。具体的整改措施是：

（一）夯实服务基础。

规范海事执法行为，必须首先端正执法人员思想，严肃执法纪律，公开接受群众监督，提高海事服务效

率。为此该处推出了三项措施。

1、学习“八荣八耻”，重申交通行政执法人员“五项禁令”和海事、船检执法人员“十项禁令”，严防执法中出现违法违纪和“三乱”行为。同时鼓励海事、船检执法人员加强业务学习，争当业务尖子。

2、公开规范执法双向承诺，接受群众监督。一是处领导向全体职工作出郑重承诺，撇开各种利益因素，保证职工公正、规范执法，增加海事执法活动的透明度。二是全体执法人员向处领导，也向广大船户作出承诺，保证在执法活动中做到行为规范，充分体现“公开、公正和公平”的执法精神。

3、增强机关服务效能，完善“首问负责制”、“ab”岗工作制和“午休值班制”，海事行政服务大厅作为规范文明执法的示范窗口实行“一站式”服务，免费提供办事指南、生活用水、应急药品等。为让来处办事的船员感觉更加方便，提高服务效率，我们将行政服务大厅从原来的二楼转移到一楼。

（二）严控上航检查。

规范执法行为的重点是完善上航检查制度，减少检查人员，控制检查次数，以此建设绿色航道，取信于民。在这方面，该处着重推出四项措施预防执法检查中不规范行为的发生。

4、控制和减少上航拦截检查次数。为此，我们将原来的共五个现场执法检查组，调整为三个检查组。既保证了24小时水上巡航值班，又有效地降低了上航执法检查的次数和频率。目前，在我们管辖的全境245公里长的江苏淮河航道上，任何时段都只有一个检查组在执勤。

5、现场检查实行处领导带班制度。为有效地降低现场执法过程中可能出现的不规范执法行为，处里决定改原来的组长负责制为处领导带班制。三个检查组由处长直接总负责，每个组则由处班子成员在航在班坐镇指挥，处里对执法程序、文书制作等实行定期检查和互查互审，对防范不规范执法行为的发生起到了预警作用。

6、严格执行轻微海事违法行为免予处罚的规定，对五种违法行为只准批评教育不许罚款。

7、建立安全诚信船舶档案，实施安全诚信船舶免予检查制度。

（三）加强信息服务，办好三件实事。

为把规范执法行为整顿活动引向深入，盱眙海事处研究决定，以为民办实事为立足点，努力建设船户信息服务平台，提高海事部门服务水运企业和服务船民的水平。

8、在签证点设立led可变情报板，为船员提供及时的天气预报和海事航道等信息服务。

9、建立盱眙海事网站，利用现代网络手段，加强与社会各界及船员之间的广泛联系，以此作为建设阳光海事的一个网上交流服务“窗口”。同时也为建设和创新海事文化提供了一个崭新的平台。

10、制定规划，拟在年内建成淮河江苏段航道“电子眼”。通过电子监控系统，进一步提高水上抢险应急能力，有效预防水上安全事故的发生，降低事故损失。

四、几点体会及建议

开展规范执法整顿活动，从总体上讲，是十分必要和重要的，可以说切中要害，抓住了问题的关键。但有些不规范执法行为问题出在基层，但根子却在上面。比如“管理就是收费，执法就是罚款”这一问题，在海事部门来说，省、市两级如果不从根本上研究解决队伍经费问题，那么这一问题就很难从根子上解决。即使现在整治好了，但也只能是表象，将来很可能死灰复燃。再比如队伍管理问题，怎样抓队伍素质，怎样保证队伍素质，我们认为这些都是根本问题。具体建议是：

（一）开展全员业务培训，提高队伍整体素质，是搞好规范执法行为，促进规范执法的基础。以提高海事、船检人员执法业务水平为主要内容，继续在全系统开展规范执法行为“大练兵”活动，提高执法人员的法制意识、证据意识、程序意识规范意识。同时通过调查、学习和研究，建立和完善各项海事执法工作规范，以规范来约束执法人员的执法行为。

（二）解决对群众的感情问题，兑现各项执法服务承诺，是搞好规范执法的关键。牢固树立执法为民思想，改进工作作风，坚持以人为本，增强群众观念，广泛接受群众监督。

（三）落实执法过错责任追究制度，是搞好规范执法的保证。落实执法过错责任追究制度，明确单位一把手负总责，分管领导按分工包干负责，把规范执法行为的责任落实到具体的岗位和个人。

（四）进一步推进地方海事部门的管理体制和经费体制改革，改善基层海事执法单位的执法环境，并从

根本上解决海事队伍经费不均衡带来的一系列问题，比如“地方”病问题。

第五篇：“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动动员部署会议上的讲话

“规范执法行为，促进执法公正” 专项整改活动动员部署会议上的讲话

同志们: 最近，中央及省、市政法委和高检院、省院相继下发文件，部署开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。我们今天召开全院大会的主要任务，就是深入传达贯彻上级部署精神，动员全院检察干警积极投身到“规范执法行为，促进公正执法”专项整改活动中来，按照方案的各项要求，认真抓好专项整改活动推进落实。

一、要充分认识开展专项整改活动的重要意义

在当前我院先进性教育活动刚刚结束，并取得一定成果的形势下，中央政法委决定利用半年时间，分三个阶段在全国政法机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，充分体现了中央对新时期最大限度实现执法公正的决心和态度，全院干警要紧密结合我院实际，深刻认识开展这次专项整改活动的重大意义。

一是开展专项整改活动，是先进性教育活动整改提高的延伸。对检察队伍来说，党组织和党员的先进性，主要是体现在执法公正上，能否真正坚持执法为民，切实做到严格、公正、文明执法,不仅是一个简单的执法问题，而且是关系到党的性 1

质、宗旨，关系到人心向背的重大政治问题。要使检察机关先进性教育活动真正成为“群众满意工程”，就必须在建立执法为民、公正执法的长效机制上做文章、下功夫。执法为民是具体的、实在的，不是空洞的、抽象的，必须通过每一个执法者来落实，必须通过每一个执法环节来体现。因此这次专项整改活动，既是先进性教育活动整改的延伸，又是巩固先进性教育活动成果的重要措施。

二是开展专项整改活动，是从源头上减少涉法涉检上访的必然要求。检察机关的执法活动涉及到广大人民群众的切身利益，执法公正的最大受益者是人民群众，执法不公的最大受害者也是人民群众。公正执法会得到百姓的真心爱戴，而执法不规范、执法不公甚至徇私枉法，则会引发党群关系、干群关系紧张和涉法涉检上访案件的发生。这就要求我们解决涉法上访，取信于民，根本途径是规范执法行为，促进执法公正。

三是开展专项整改活动，是促进“公正执法”的治本之策。规范执法不仅是检察机关自身公正执法的保证，也是提高法律监督能力的重要途径。只有不断规范法律监督工作，使依法办案和按章办事成为检察干警的自觉行动，只有正确处理力度、质量和水平的关系，加强执法规范化建设，使每项工作都有科学的标准和要求，每个环节、流程都有严密的制度和规定，才能避免办案工作大起大落、忽紧忽松的现象，才能确保落实工作力度、提高执法水平和办案质量的总体要求，要以规范，促

公正，以公正，强监督。

二、明确整改重点，规范执法行为

根据省市院的工作部署，我院这次专项整改活动的重点部门和环节是自侦部门、公诉部门、侦查监督、民事行政检察、控告申诉检察和监所检察部门，这些部位是直接行使检察权的业务工作部门。在这次专项整改活动中，我们要重点整改并检查徇私枉法、权钱交易，执法不文明、违法违规办案，执法不作为，不能依法独立行使检察权等四个方面问题。

应该看到，我院近年来通过开展深化“强化法律监督、维护公平正义”主题教育，在规范执法和促进公正执法方面取得了一定成效。但也应当看到，当前执法不规范、不公正仍然是制约检察机关公正执法的症结所在。就我院来说，依然需要加大力度整改和查找的问题是：在执法不公方面，个别办案人索贿受贿，徇私枉法，办金钱案、关系案、人情案，使应该追究的违法犯罪得到放纵，导致该查的不查，该立的不立，该捕的不捕，该诉的不诉，该抗的不抗。近两年，全市检察机关查处的个别干警违法违纪问题几乎都与此相关。从我院看，在执法不文明方面，仍然存在对案件当事人的合法权益不能给予应有的保障，律师办案会见难问题还没有完全解决。在执法不规范的问题仍然存在，对审查起诉环节上的退补案件不能有效跟踪监督，撤回起诉不规范。执法不作为也是比较突出的问题，个别干警不认真履行法定职责，漠视群众疾苦，损害了检察机关

在人民群众心目中的形象。我们要 围绕高检院确定的重点问题，从自身执法工作和履行监督职责两个方面对照检查，既要查找本单位、本部门曾经发生过的问题，又要查找哪些工作环节可能或者容易发生问题；既要从涉检上访案件特别是错案中查找问题，又要从查处的检察干警违法违纪案件和办案安全事故中查找问题；既要从人民群众投诉中查找问题，又要从矛盾纠纷中查找问题；既要从业务部门的工作中查找问题，又要从为业务部门提供保障的综合、技术部门工作中查找问题〃既要从上级领导批示中查找问题，又要开门整改，通过广泛征求党委、人大、政府、政协和社会各界意见查找问题。要切实把本单位、本部门存在的执法不规范的突出问题，特别是人民群众最关心、反映最强烈的问题找准。要坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，重点部门之外的其他部门也都要主动把自己臵身于专项整改活动之中，深入分析哪些办案环节和工作问题比较突出，哪些工作或者服务不到位，影响了执法公正，每个部门都要有针对性的解决一两个重点问题。

三、完善规章制度，建立规范执法长效机制

我们要紧紧抓住这次专项整改活动的有利契机，着眼于未来，加强执法规范化的制度建设。一是要细化办案流程，减少执法随意性。既要注意从执法工作的最基础环节和最基本要求抓起，从看得见、摸得着、短期内易见效的事情抓起，对查找

出来的问题及时进行整改规范；又要着眼长远，根据各部门业务职能的不同，制定符合各自工作特点的工作规范体系和考评体系，逐案实现对办案的流程管理和动态监督，力争达到办案工作事事有标准、项项有规定，在促进规范化执法的同时，提高办案的效率。二是妥完善执法责任制和责任追究制度。增强办案责任制的针对性和可操作性，把责任明确到每个人、每个岗位。进一步完善执法责任制度、执法公开制度、执法责任追究制度和执法评查制度。三是要健全内外部监督制约机制，增强监督的刚性和效力。要进一步完善内外部监督制约机制，加强检察机关内部各个诉讼环节之间的制约，通过深入推进人民监督员制度试点，健全和规范检务公开，增强执法透明度，更好地接受人民群众和社会各界的监督。

四、加强领导，务求实效

这次专项整改活动是保持共产党员先进性教育活动的延伸，我院要把专项整改活动作为下半年的中心工作，高度重视加强领导，精心组织，坚持高标准、严要求，采取有力措施，切实抓出成效。

一是要把学习和培训贯穿始终。这次专项整改活动是在前段先进性教育取得明显成效的基础上启动的，没有专门安排学习教育阶段，这也体现了求真务实的精神，但这并不说明学习教育不重要，相反在整个专项整改活动中，我们必须要把学习和教育贯穿始终。教育干警进一步解决“为谁执法、为谁服务” 的问题，牢固树立执法者首先要遵法、守法的意识和职业道德意识。要加强培训，注重干警的素质养成。考核是教育的一种手段，也是提高队伍整体素质的重要举措。培训是教育的过程。要按照市政法委和上级院的要求，认真抓好培训考核，提高干警的规范化执法水平。高检院将在8月份制定下发各个执法岗位的培训考核内容和组织实施办法，我院将按照上级要求开展岗位培训，培结束时将组织考试考核，不合格的要离岗培训，直至取消执法资格。对此，每个干警都要认真对待，下决心尽快提高素质，切不可掉以轻心，二是要坚持实行严格的责任制。形成检察长负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。我院要确定一两个科室作为示范，树立典型，以点带面。院党组每个成员都要根据分管的科室，抓一、二项具体制度和规范性文件的制定完善。专项整改活动后期，我院要按照上级院验收指导标准，组织自查，检查、督促专项整改任务的落实。

三是要坚持求真务实，注重整改实效。要做到实事求是，扎扎实实地整改。全院要把功夫真正用在整改问题上，不搞花架子，不做表面文章。要做到各科长带头整改。特别是办案如发现质量差、工作不规范问题较突出的，分管领导要勇于正视问题，从自身做起，总结教训，有效整改。院党组将结合专项整改活动，对院中层班子现状进行一次分析，对缺乏群众观念、法治意识薄弱、队伍管理松懈、表率作用差的领导班子进

行整顿。

四是要把专项整改活动与其他各项工作有机结合起来。要与先进性教育活动紧密结合，要妥善处理好抓专项整改活动与抓检察业务工作的关系，做到两不误、两促进。要与推进检察改革紧密结合，把完善工作机制、规范执法行为，作为今后三年检察改革的重要内容，积极探索建立有利于强化法律监督、保障公正执法的机制。要与队伍建设和基层院建设紧密结合，既要进一步解决业务工作与队伍建设相关联的突出问题，又要坚持把规范执法行为作为队伍建设和基层院建设的重要内容，作为整顿和加强领导班子的重要内容，努力提高队伍素质和执法水平。

同志们，开展专项整改活动意义重大，任务艰巨。能否扎实搞好专项整改，既是对领导班子和领导干部能否做到自我纠错、自我规范、自我改进、自我提高的实际检验，也是对执法观念、执法素质、执法能力的考验。全院检察干警要进一步增 强责任感、使命感和紧迫感，统一思想，振奋精神，齐心协力扎实工作，把集中专项整改与持之以恒建立长效机制结合起来，务求取得实实在在的整改成果，以规范执法、公正执法的崭新素质形象服务百姓、取信于民，为促进我区改革发展稳定做出新的贡献。