城乡文化建设现状与出路

第一篇：城乡文化建设现状与出路

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莲山 课件 w w

w.5 Y k J.COm 9 城乡文化建设现状与出路

xx区文化馆馆长 副研究馆员 覃大军

xx区地处湘西北武陵山脉腹地，为xx市行政中心和旅游核心服务区，区内人口xx万，其中土家族、苗族、白族等16个少数民族人口36.3万。全区辖9镇12乡6街道329个行政村38个社区居委会。作为在新石器时代就有人类活动的地区，xx区的历史文化非常丰富，近年来在文化事业领域取得了长足发展。

一、当前xx城乡文化建设取得的成绩

xx区民族风情浓郁、文化底蕴深厚，社区文化、乡镇文化基础广泛，非物质文化遗产遍布城乡。区内现有文化馆1个，图书馆1个，博物馆1个，文化站27个。近年来，xx区从实际出发，以满足广大基层群众及中外游客对文化产品需求为宗旨，充分利用社区资源，调动各方面积极因素，服务基层、服务旅游、不断繁荣群众文化，努力打造丰富多彩的群众文化活动，逐步形成了覆盖城乡的完善的公共文化服务体系。

（一）传承历史，丰富了旅游文化内涵。非物质文化遗产是各民族在长期生产生活中创造的珍贵资源，蕴涵着民族精神价值，是民族智慧的结晶，xx的非物质文化遗产更是蕴含土苗先民悠久历史的文明瑰宝。加强非物质文化遗产的保护，对传承xx优秀文化，弘扬和培育民族精神，增强民族自豪感和凝聚力，促进旅游事业发展，加强文化交流都具有十分重要的意义和作用。xx区的旅游事业在发展多年后，要想获得进一步提升的空间，实行旅游与文化的结合是必由之路。由于历史悠久，xx区的非物质文化遗产遍布城乡，保护及传承好这些历史瑰宝，推动其中有条件的项目逐步形成文化产业，可以实现以保护带开发，以开发促保护的目的。通过“经贸搭台、文化唱戏”，成功的举办“天正杯”、“长城家私杯”民族民间艺术展演活动周等活动，xx区的文化与企业实现了联姻，非物质文化遗产开始从农村走向了城市；通过每年的春晚，将山歌、阳戏、花灯等节目搬上荧屏，非物质文化遗产影响辐射到全区所有的群众；通过每年春节文化活动周、元宵灯会、土家“六月六”民俗文化节等活动，阳戏、花灯、xx鬼谷神功等陆续亮相，xx区非物质文化遗产的影响开始波及到海内外游客。通过发掘和保护，xx区先后发掘非物质文化遗产项目100多个，成功申报1个国家级，4个省级，8个市级非物质文化遗产项目，一大批非物质文化遗产传承人得到确认，其中省级代表性传承人3个，市级代表性传承人10个，区级代表性传承人12个。xx区的文化的发展成为了一种现象，引起了各方的关注。

（二）城乡联动，扩大了群众文化基础。为盘活文化的一池春水，近年来xx区在努力培养艺术接班人，壮大民间文化艺人队伍上做了大量工作，使社区文化、广场文化、校园文化、企业文化、集镇文化、村落文化日渐繁荣。在农村，通过发掘传统文化，对农村文化人才进行培训，培养民间艺术的创造者和传承者，使民间文艺空前活跃，全区各类文艺团体达到297支3500人，比8年前增长700%。乡镇文化建设成效显著，相继涌现出全国民族文化艺术之乡“罗水茅古斯艺术之乡”和“王家坪诗词歌赋艺术之乡”、“全国百强宣传文化站”西溪坪文化站、“全国百优群众文化艺术之乡”尹家溪镇等，xx区文化事业蓬勃发展。在城市，38个社区自建制以来，以社区优势推动社区文化发展，群众文化事业蒸蒸日上，文化设施不断完善，活动内容日趋丰富。采取政府引导、群众参与、部门支持、企业赞助的办法, 举办激情文化广场社区文艺汇演, 将曲艺、民间歌舞、现代歌舞、民间戏曲、现代音乐等搬上民间舞台，把“阳春白雪”的高雅艺术和“下里巴人”的通俗文化糅合在一起，雅俗共赏，以社区现有文化设施为依托，形成了以企业文化为“龙头”、家庭文化为“细胞”、街道文化为“主体”、校园文化为“支柱”的，具有我区鲜明的区域文化特点的社区激情文化广场。通过将乡镇文化和社区文化打造成xx文化发展的两翼，使农村和社区的精神风貌、建设成就、服务宗旨等内容融为一体，推动了xx文化事业的和谐发展。

（三）拓展外延，培育了优势文化产业。通过激发全区民间艺人的艺术创作及创新积极性，xx区走进了丰富多彩的文艺复兴时期，从而奠定了文化产业进一步发展的深厚基础。民间艺人的交流力度不断深入，传统文化的重视度不断提高，文化企业不断发展壮大，土家风情园、大庸府城、军声画院、老院子等民族风情景点全面展现了土家族、苗族等少数民族传统习俗和民族文化，金氏打击乐团、老院子艺术团、小天鹅艺术团等民间艺术团体迅速成长，世界上第一台以高山奇峰为舞台背景、以山涧峡谷为表演舞台、有完整故事情节的大型山水实景音乐剧《天门狐仙•新刘海砍樵》影响深远，已成为xx区发展文化旅游的成功典范。通过实施请进来走出去战略，学习了外地先进的文化建设经验，传播了本区独具特色的民族文化，2009年9月，应世界著名作曲家谭盾的邀请，金氏打击乐团赴英国伦敦巴比肯艺术中心演出，深受欢迎；神龙绝技团多次参加国际武术大赛，并获得多枚金牌和银牌。经过多年培育，全区现有文化企业和文化经营户1300家，从业人员2．7万人，固定资产10．5亿元，来自文化产业的税费占全区财政收入的比重逐年提高,文化产业已成为该区潜在的国民经济支柱产业之一。

二、目前xx城乡文化建设存在的问题

从近几年的情况看，xx区的文化事业确实取得了跨越式的进步，但是一些深层次的问题依然困扰着文化事业的长远发展。

（一）重视仍然不够。很长一段时间以来，xx区文化建设特色意识培养不够，除了少数精品拿得出手外，大部分都是奉行的“拿来主义”，“种别人的田，荒自己的地”的现象严重。主要表现在：一是没有一个长期性的规划，文化建设各自为政形不成合力；二是本土文化与外来文化，传统文化与现代文化，商业文化与公益性文化，民众文化与宗教文化相互交织，在一些功利文化冲击下，部分民间艺人粗制滥造随意编排，本土文化的认识被淡化，就全区的文化产业来看，复制、抄袭等现象比较普遍，具有本地特色的、叫得响的文化产品较少，外地游客往往唱着《神奇的九寨》畅游神奇的天门山，兜里也买不到几件代表本地特色的纪念品。三是保护引导力度弱化，传统文化后继乏人，老艺人不断老去，年轻人不愿接班，很多民间艺术濒临失传，一些地方出现“断链”现象，老年民间艺术骨干常常发出新人难寻的感叹。四是现行文化管理体制没有理顺。由于乡镇文化站实行的是多头管理，造成了实际上的大家都能管但是大家都不管的现象，乡镇一旦有分流任务，文化站首当其冲，文化站工作人员长期以乡镇（处）的中心工作为中心，文化站一年到头唱“空城计”，文艺人员缺少归属感，民间文艺的发扬与传承受到制约。

（二）人才匮乏。从区里来看，区文化馆现有人员无法满足群众文化辅导需求，管理力量也不够，专业人才严重缺乏，专项经费、工作经费严重不足，文化管理力度亟待加大。从基层文化站来看，专业的文化辅导员寥寥无几，乡镇文化站也形同虚设，有的文化站甚至到了名存实亡的地步。从民间文艺团体看，团体演员多属半路出家，部分艺人年纪大文化功底差，节目编排内容不够丰富，普遍存在着需要加强管理、提高水平的问题。

（三）发展不平衡。虽然社区文化在近几年来有所发展，但很不平衡，老城区发展得快些，新城区发展得慢些；老年人参加得多些，年轻人参加得少些；健身活动多些，民间艺术活动少些；小规模活动多些，大规模活动少些等。特别是农村文化建设，总体上仍是个薄弱环节，严重滞后于经济和社会发展。尤其是一些经济欠发达乡镇、偏远乡村的文化生活还很贫乏；一些地方愚昧迷信活动抬头，腐朽思想蔓延，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉滓泛起；少数地方非法宗教活动猖獗，影响了社会稳定和基层政权建设。

三、发展xx城乡文化建设的思路

（一）拟定好文化产业发展规划

结合区情拟定《xx区旅游文化产业发展总体规划》，重点突出未来几年旅游文化产业发展方向，加快旅游与文化的有效对接，依托现有文化资源，打造影视文化基地如老院子等、民俗文化平台如元宵灯会等、红色文化精品如湘鄂川黔根据地等、宗教文化基地如天门山寺和普光禅寺等。同时，从政府的层面重视文化产业的保护，成立由区政府牵头，文化、旅游、民政、宗教、民族事务等部门参加的“xx区民间民俗文化保护协会”，加强对全区以非物质文化遗产为重点的民间民俗文化保护工作的协调和管理。

（二）重视非遗保护，打造一乡一品

从现实发展来看，旅游若不能满足旅游者精神文化的需要，便失去了存在的价值。特别是非遗文化，具有地域性、民族性、传承性等特点，往往为一个地区所独有，很难模仿和复制。因此，在竞争中就减少了可比性，具有垄断的地位，易形成强有力的竞争能力，也易于创出自己的特色和名牌效应，更是促使旅游业走上可持续发展道路的一种宝贵资源。我区是非遗项目大区，已有多项非遗项目获得国家认可，得到传承和发扬。目前通过宣传文化部们的努力，已将罗水乡、王家坪镇打造成全国知名的 “全国茅古斯文化艺术之乡”； “全国诗词歌赋文化艺术之乡”。下一步，可以将有高花灯基础的沅古坪镇、有木偶戏演出传统的桥头乡打造成木偶戏之乡，有着阳戏演出优势的教子垭镇打造成阳戏之乡，将谢家垭乡打造成高花灯之乡，将尹家溪镇打造成狮龙之乡，将阳湖坪镇打造成花灯之乡，将官黎坪、西溪坪两办事处打造成鬼谷神功之乡等。通过发展优势文化产业，力争创出具有核心竞争力的拳头文化产品，丰富旅游核心服务区内涵。

（三）加强管理，注重“两库”建设

建设“两库”即“历史文化库”和“文化名人库”。历史以来，xx区在本土文化资源整理上做了一些工作，曾经编写出《xx花灯词汇编》等一系列的历史文化档案，也涌现出了像赵继书、李军声、金克剑等本土文化名人，为xx文化今天的成就打下了良好的物质基础和人才基础。要想实现xx文化的更大跨越，就必须进一步加强“两库”建设，增强xx文化发展的后劲。为此，一是要加强搜集整理，继续搜集散布城乡的文化遗产，编写xx文化的“百科全书”；二是要努力培养本土文化名人，支持老一辈文化名人进一步扩大影响，鼓励新一代文化青年投身文化建设，锻造xx文化传承人；三是要加强乡镇文化站室建设，巩固城乡文化建设的基础，通过理顺关系，实行文化部门实施垂直管理文化站，以及充分发挥文化馆、站的辅导培训功能加强培训等措施，改变目前乡镇文化建设“三不管”的现状，从而为辅导和培训业余文艺演出团队提供强有力的部门支撑，为开展因人而宜、因地制宜的辅导，为扩大人才库内容提供可能。四是要鼓励有特长的文艺人才到基层挂职，将文艺人才派到各社区、农村去挂职，以便随时发掘隐匿民间的文化遗产，扩大“历史文化库”的内容，并丰富广大人民群众文艺生活；五是要完善文化基础设施，继续加大对文化事业的投入。

（四）创建节会活动精品

除了“两库建设”本身外，还需打造出“两库建设”成果的展示平台，这就需要创建节会活动精品。近年来，一年一度的元宵灯会（春节文化活动周）以及土家“六月六”民俗节这“一会一节”经过不断完善，已成为xx文化的独特符号，下一步，要借助社区文艺汇演、民间艺术汇演、奇异绝活汇演、党的中心工作及法律法规宣传汇演等形式，发掘更多的文艺表演形式和节目，为打造全国知名的“一会一节” 精品活动注入更丰富的内容，要做到以优美的风光引来游客，以丰富的活动留住游客，以独特的文化让游客回味。

通过以上措施，实现固基强本，在三五年内打造出具有xx特色的优势文化产业，构筑好xx文化事业腾飞的平台，xx文化这朵奇葩将会愈加灿烂的绽放。

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第二篇：农民工的现状与出路

农民工的现状与出路

班级：××××演讲者：×××小组成员：××× ××× ×××农民工的

一、农民工的定义现状

二、农民工外出打工原因与出

三、农民工所从事行业路

四、农民工的现状（面临问题）

五、农民工的出路（解决办法）农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的和会群体。基本特征： ①户口仍保留在农村； ②从农村前往城市。ⅰ 赚钱，让生活更美好、更富裕；ⅱ 农村收入远远低于城市收入；ⅲ 收入来源广；ⅳ 农村与城市贫富差距太大……采矿业环卫行业建 筑 业农民工加工行业总结 1.收入低，待遇低； 2.工作环境差 ； 3.工作时间长； 4.生活、住宿环境差等。工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难；经济、政治、文化权益得不到有效保障。□户籍制度；□农民工意识比较差；□农民工流动性比较大；□……建立农民工工资支付保障制度 严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况。对发生过拖欠工资的用人单位，强制在开户银行按期

预存工资保证金，实行专户管理。切实解决政府投资项目拖欠工程款问题。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。对重点监控的建筑施工企业实行工资保证金制度。加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁。各地方、各单位都要继续加大工资清欠力度，并确保不发生新的拖欠。合理确定和提高农民工工资水平规范农民工工资管理，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。各地要严格执行最低工资制度，合理确定并适时调整最低工资标准，制定和推行小时最低工资标准。制定相关岗位劳动定额的行业参考标准。用人单位不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资制度，不得利用提高劳动定额变相降低工资水平。严格执行国家关于职工休息休假的规定，延长工时和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工资。农民工和其他职工要实行同工同酬。国务院有关部门要加强对地方制定、调整和执行最低工资标准的指导监督。各地要科学确定工资指导线，建立企业工资集体协商制度，促进农民工工资合理增长。依法保障农民工职业安全卫生权益 各地要严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准。企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施。强化用人单位职业安全卫

生的主体责任，要向新招用的农民工告知劳动安全、职业危害事项，发放符合要求的劳动防护用品，对从事可能产生职业危害作业的人员定期进行健康检查。加强农民工职业安全、劳动保护教育，增强农民工自我保护能力。从事高危行业和特种作业的农民工要经专门培训、持证上岗。有关部门要切实履行职业安全和劳动保护监管职责。发生重大职业安全事故，除惩处直接责任人和企业负责人外，还要追究政府和有关部门领导的责任。加强农民工职业技能培训 各地要适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要，大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民转移就业能力和外出适应能力。扩大农村劳动力转移培训规模，提高培训质量。继续实施好农村劳动力转移培训阳光工程。完善农民工培训补贴办法，对参加培训的农民工给予适当培训费补贴。推广“培训券”等直接补贴的做法。充分利用广播电视和远程教育等现代手段，向农民传授外出就业基本知识。重视抓好贫困地区农村劳动力转移培训工作。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，发展订单式培训。输入地要把提高农民工岗位技能纳入当地职业培训计划。要研究制定鼓励农民工参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书的政策。抓紧解决农民工大病医疗保障问题 各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。根据当地实际合理确定缴费率，主要由

用人单位缴费。完善医疗保险结算办法，为患大病后自愿回原籍治疗的参保农民工提供医疗结算服务。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本医疗保险。农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。把农民工纳入城市公共服务体系 输入地政府要转变思想观念和管理方式，对农民工实行属地管理。要在编制城市发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要，提高城市综合承载能力。要增加公共财政支出，逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。保障农民工子女平等接受义务教育 输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拨付学校公用经费。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。输入地政府对委托承担农民工子女义务教育的民办学校，要在办学经费、师资培训等方面给予支持和指导，提高办学质量。输出地政府要解决好农民工托留在农村子女的教育问题。

第三篇：我国制药业的现状与出路

我国制药业的现状与出路

摘要：我国制药行业正面临着越来越大的挑战，如何在国内长期生存，如何在未来世界上占据一席之位，需要国家与制药业共同努力去实现。关键词：我国制药业经济结构现状改革发展

当前，中国经济保持着一定的发展强劲势头，中国医药正在朝着世界第三位的方向成长，每年 保持着20%左右的增长速度。随着世界多元化发展，人口老龄化等程度不断地加剧，慢性疾病和其他疾病患者逐步增多，改革开放后，跨国企业在华医药领域的投资不断扩大，辉瑞、默克、罗氏、葛兰素、诺华、拜耳等全球前二十大制药企业均已在华投资设厂，是各个制药企业值得思考的问题。

1、我国制药业的现状。

我国疆域广阔，医药行业内企业数量众多，规模较小，行业内小型企业占据了一个很大的比例，行业大中型企业却只有很小一部分。销售收入和利润占比上看，行业的集中度相对欧美国家有很大的差距。行业还缺乏领军企业，虽然在个别产品上，我国医药企业在全球占有很高比重，但是这些产品通常情况下附加值比较低，由此造成了我国企业无法形成有效的竞争能力。我国生产的多种西药中，超过97%为仿制药，几乎全部先进制药技术都来自于国外。新药市场基本为外资公司控制，整个行业的对外技术依存度非常高。

1.1 我国制药业的经济结构不合理，经济规模与世界先进水平相比还存在着较大的差距, 难以形成规模经济效益和专业化协作的优势,同时,由于计划经济的长期影响, 使得我国制药业的研发与生产长期脱离, 科技成果产业化的过程非常艰辛，而低水平的重复建设更造成了制药业资源的极大浪费, 产品总量供过于求。同时产品结构不合理，主要表现为初级产品多, 高附加值的产品少, 产品结构的初级化现状还没有得到根本改变，二是老产品多, 新产品少, 缺乏拥有自主知识产权的新药产品, 而在已开发的新药中, 三类和四类新药占据了绝大部分。以企业为主体的技术创新系统不够健全制药业的技术创新能力与世界先进水平相差较大, 企业拥有自主知识产权的产品极少, 化学药品中，制药业近年

来不断加大科技活动的投人力度, 甚至很多企业与省内乃至全国的科研院所与高校建立了产学研联合开发的关系, 但制药业研发与生产脱节的现象还没有得到根本扭转, 制药企业新药产品的创新基础薄弱, 科技人员的比重较小, 科研经费投人还较少,以企业为主体的技术创新系统建设还极不完善, 技术创新和科技成果迅速产业化的机制尚未完全形成。制药业整体的信息化水平、国际化程度及市场开拓能力较低很多制药业在国内外新药产品研发信息的获取上比较落后, 缺乏高效、畅通的渠道, 对国内外最新的科技动态缺乏足够的了解, 企业信息系统的建设比较落后，制药企业研发、生产,销售的质量管理规范化程度较低, 水平参差不齐, 对于依据国际先进的《药品生产质量管理规范》对企业生产设施的建设或改造还比较落后。企业市场营销手段落后, 营销观念不新,营销体系不完善, 对国内外市场信息的反应不灵敏, 市场营销的水平和能力与先进水平相比还存在着较大的差距。

1.2 下面简单介绍一下我国几类企业市场的现状。

首先是一些抗生素生产企业。目前国内的医药结构中，市场规模约千亿的抗生素仍然是第一大品类；同时伴着我国人口老龄化加快，患心脑血管疾病的中老年人急剧增多，其治疗领域的用药需求加快上升。生产抗生素的制药企业在这一形势下加快自身发展，多品种的抗生素不断在市场上走红。比如拥有销售额过亿元的抗生素类单品的海南中化联合制药和海口奇力制药，拥有脑心通、稳心颗粒的不长制药，以及拥有银杏达莫注射液的山西普德药业。

其次是一些具有其特色专业领域的制药企业。这类企业尽管整体销售规模不大，在历经数年的深耕细作后，也初具规模。比如方盛制药，便是一家主打妇科和儿童药品的专科类制药企业；同样是受到青睐的糖尿病专科治疗领域的干李企业，其第三代胰岛素具备自主知识产权和国际领先的技术优势。

再次是一些具有自主研发的企业很少，这一类的企业在整个制药行业所拥有的创新研发、二次创新研发都起着领先的作用。比如立足肿瘤、糖尿病、心脑血管治疗领域的创新性研发，以及利用国外现有的资源，通过对国内外优秀产品的快速仿制或二次开发的企业也越来越多，因为这样可以更多的盈利。

最后是具有资源优势的企业，因自己垄断性的掌握核心资源，从而具备其他竞争对手难以逾越的竞争门槛，进而在制药行业中龙头拔出，那些没有自己核

心及技术的企业就选择仿制的方法去在市场上博得一席之地。

2、我国制药业的明天。

2．1 制药业的改革。

在我国制药业这样的的一个现状下，制药业应该何去何从，应该如何去寻找有一条通向灿烂辉煌明天的道路。在中国已加入WTO以后，再进行仿制将要受专利法的牵制而无法进行，制药企业必须走自己研发新产品的道路，才能由大变强，才能立于不败之地。

面对严峻的挑战, 我国制药业不能悲观消极地等待, 而应把握机遇, 根据制药业的现状和未来的发展趋势, 适时的制定相关对策, 以适应制药业的发展。

作为制药企业中的一员，制药业可以通过内部的改革去找到符合自己发展的道路。扩大企业结构使其更加健全和完善，加大各方面的有效投入力度，其中主要是扩编我们的营销队伍，强化内部职能，加快人才的引进和培养。引进更多的适合中国市场的新适应症药物。

企业应该加快人员招聘与培训的进程，更充分的发挥各个部门的职能作用。一方面要注重成本效益和工作效率；另一方面，我们要加大对员工的培养力度，提供一些必要的与职业发展相关联的培训，制定有效的激励制度，鼓励员工参与到公司的建设中来。在公司快速发展中，应强化绩效管理体系，对员工的付出给予一定的回报。努力培养员工的专业技术性，改善员工的薪资水平，建立起一个能与其他外资企业抗衡的优秀团队。同时，在加快企业发展，我们必须严格遵守合规经营的原则，不违反法律行规及理论道德规范，切忌因追求盲目发展而引发经营危机。我们要充分利用集团公司的资源优势，借助集团的全球营销网络，凸显服务的优势与价值。

制药行业可以进行以下几方面的调整：一是对内部资源进行整合，把有效的资源配置在核心产业；同时，按照业务板块进行划分，在企业进行重新定位，明确发展方向。二是尽心组织架构调整，规范业务渠道，减少内耗，提高效率。三是将强企业内部管理，提高运营效率，包括资金、库存、市场等。另外更主要的就是，准巡视场经济规律，分析市场，针对产品特性转换营销模式。在这几方面取得较好的成绩就能够在今后的激烈竞争中不被淘汰。

2.2 国家政府应该基于的帮助。

国家政府所颁布的法令都对制药业起着关键性的作用。以人为本进行科学技术创新, 提高科技水平。科技水平的提高是医药企业发展的关键。我们国家必须使制药业充分认识到科技进步是企业生存发展的关键, 把竞争的焦点转到科技创新上。科技创新需要一大批从事技术研发的人员, 而我国在此方面有突出成就的人才比较少。所以就必须善于吸引人才、发现人才、培养人才。加强企业、研究所(院)与高等院校在人才培养方面的合作, 努力培养一大批具有较高专业水平的中青年科技人才；大量吸引出国留学人员学成回国, 使他们带来一些先进的技术为我所用。

增加资金投入。医药的开发具有高技术、高投入、高收益的特点。开发一个新药从筛选到上市平均约需10 年甚至更长的时间, 研发期投入很大, 在美国一个新药品种从开发到成功有时要花上亿美元。

加强国际交流与合作。在制药领域更多地参加国际交流与合作,也可以多种方式把我国的科研触角延伸到国外, 把研究领域的合作扩展到技术前沿的国家, 追踪世界制药技术的最新进展, 缩小与他们之间的差距。

加强管理, 吸取风险投资。政府应按照金融市场的规律, 建立健全药品开发与发展风险投资体系, 充分利用国外资金, 以扶持我国制药业的研究与生产。通过建立风险投资体系, 使国内的制药业的创新开发步入良性循环轨道, 摆脱以往经济模式, 早日与国际接轨。

3、总结。

相信在国家与制药企业的共同努力下，我国的制药业会更加的辉煌，他们的明天会更加的没好。

参考文献：

[1] 郭冬梅,王英.对我国制药业现状的分析与思考.药业论坛2001年10卷2期

[2] 孔岩，杨少梅.加人WTO带给中国制药业的挑战与发展机遇.医药经济2002年21卷8期

[3] 阿有梅，赵永星，潘成学，贾陆.入世后我国生物制药业的挑战和对策.Henan Medical

InformationVol.24 No.1Jan.2003

[4] 张硕胡宝民郭卫东.河北省制药业的现状及发展对策.2002年第4期(总第52期)

[5]宋兵.我国制药业的发展现状与建议.魅力中国2010 第1 期下总第103 期

第四篇：中国农民工问题现状与出路

1.介绍

农民工是当今中国经济社会的一个庞大的特殊群体，是中国城镇产业工人队伍中的主力军。改革开放以来，农民工为中国的基础建设和经济发展做出了巨大贡献，但农民工却缺乏平等的城市社会权利，无法融入城市，滋生了许多社会问题。解决好农民工问题不仅关系到农民的转移就业、农民的增收、农业农村的发展，也关系到中国现代化的顺利推进关系到全面建成小康社会的全局。因此农民工问题已成为中国现代化进程中的重大课题。本文在具体分析当前中国农民工面临的问题的基础上，探讨了解决农民工问题的路径和方法。

2.分析

2.1当前中国农民工面临的突出问题

2.1.1工资待遇低，欠薪现象严重

目前农民工工资水平普遍偏低，大大低于城镇单位在岗职工平均工资水平，而且，大部分农民工纯粹就是工资性收入，没有享受其他如社会保险、住房公积金和带薪休假等社会福利待遇。特别是农民工的工资大多是在劳动时间长、劳动强度大、劳动条件差的情况下获得的，付出的成本更高。农民工不仅工资收入水平低，而且还经常被拖欠，尽管国家采取了追讨工资专项行动，将“恶意欠薪”列罪，打击了少数无良企业和个人的恶意欠薪行为，一定程度上维护了农民工权益，但每年农民工欠薪现象总是屡禁不绝，前清后欠现象仍较普遍。

2.1.2劳动强度大工作环境差

农民工大多集中在制造、建筑、传统服务等劳动密集型产业，承担的是城里人不愿干的最重、最苦、最脏、最累的工作危，险性高，劳动环境差，而且，许多企业使用缺乏防护措施的旧机器，噪音，粉尘，有毒气体严重超标，又不配备必需的安全防护设施和劳保用品，致使其发生职业病和工伤事故的比例高。超时间超强度劳动现象非常普遍，一些私营企业为了追求经济效益，把农民工的憨厚当作自己的“摇钱树”，不择手段强制农民工长期加班，不仅给他们的身心带来很大危害，还造成一系列社会问题

2.1.3社会保障待遇普遍缺失

由于中国分割的社会保障制度，农民工的社会保障很不完善。农民工的社会保障水平很低，大多数人都没有参加基本医疗保险和养老保险，一些地方已参保的农民工也纷纷退保。虽然近年来不少地方在户籍、社保等方面已经逐步城乡一体化，但返乡农民工更多的社会福利保障还是“含金量”不高。应该说，这暴露了现行农民工社保制度的种种弊端，既不利于将来农民工权益的保障，也给未来国家的养老问题增加了新的难度和挑战

2.1.4劳动合同执行不规范

《劳动法》规定，用人单位必须依法与劳动者签订劳动合同。但实际上，许多用人单位根本不与外来的民工签订劳动合同，或合同到期后没有及时续签。企业主为减少企业成本，通常以口头协议代替书面签订劳动合同，签订的劳动合同内容简单而且不规范，造成一旦发生纠纷难以调查取证的后果。部分已签订的劳动合同也存在着许多不平等和不合理的内容和条款，如一些从事建筑、采矿等危险行业的用工单位私下与农民工签订“事故责任自负”的“生死合同”，为在发生争议认定劳动关系、维护合法权益上埋下了隐患

2.1．5城市政府公共服务缺失

农民工基本享受不到城市政府提供的公共服务。一是子女义务教育困难。很多地

方没有将进城农民工子女纳入当地义务教育体系，农民工子女进入公办学校的门槛很高，大多数农民工子弟只能选择教学条件不好，教学设施、师资质量差的农民工子弟学校。二是居住条件比较恶劣、很多农民工处于居无定所的状况、虽然不少企业有集体宿舍，但符合建筑安全和卫生条件的不多，简易房、工棚、地下室、旧房改造房占有相当大的比例。三是公共卫生服务不到位。目前城市的公共卫生服务工作，对农民工一直是一个难点和盲区，农民工计划免疫和妇幼保健等基本公共卫生服务的可及性很低

2.1.6新生代农民工边缘化

目前约占农民工总数60% 的新生代农民工正在遭遇“城乡双重边缘化”。由于森严的“身份壁垒”，新生代农民工社会经济地位从总体上处于城市社会的底层，他们对乡村陌生，没有返乡的愿望，没有务农的技能，加上农地制度变迁使得他们不可能像父辈一样返乡务农。他们渴望融入城市生活却又不被真正接纳。新生代农民工受过教育，更具民主、平等和维权意识，对于社会不公和身份歧视等现象具有更低的容忍度，如果继续将他们排斥在体制外，将他们边缘化，漠视他们的物质、精神文化和民主政治需求，他们更容易产生怨恨心理，长此以往，极易形成一系列社会危机和不安定因素

2．2解决农民工问题的路径

2.2.1加快推进户籍制度改革

温家宝总理在政府工作报告中提出，要加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。中国长期以来实行的与公共服务和社会福利连接的城乡分割的户籍管理制度，使大量农民工长期不被城市接纳乃至受到歧视，融不进城市社会，享受不到应有的权利。这种状况不解决，不仅农民工自身的合法权益难以得到保护，也可能造成不稳定因素。因此应从中国国情出发，加快推进户籍制度改革、消除城乡分治和地区分割的二元制度结构。逐步剥离附着在户口上的不公平福利制度，使劳动就业，子女入学，住房分配，社会保障等与户口脱钩，让农民工平等享受到应有的公共服务待遇

2.2.2加强农民工社会保障制度建设

第一可参照新农合政策，通过降低交费标准，由政府补贴一部分，企业出一部分，农民缴一部分，使农民工尽量少缴或者不缴费，推动农民工参保的积极性。二要缩小农民和城市职工保障水平的差距，建立城乡一体的社会保障制度。城镇社会保障制度应该覆盖包括农民工在内的所有工资收入者，打破城镇职工和农民工截然分开、差别对待的状况，打破地区分割，不断提高社会统筹的层级，最终实现全国统筹。三要建立健全转移接续机制，研究制定城镇企业职工基本养老保险与新型农村社会养老保险的衔接政策，实现农民工社会保障跨地区转移。四是探索建立独立的农民工社会保障体系。农民工是一个庞大的比较特殊的群体，流动性强，因此可考虑把农民工的社会保障和城镇职工的社会保障分开，独立出来成为一个自身的体系。

2.2.3依法规范农民工劳动管理

一是要加强农民工招用合同管理。所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。严格执行国家关于劳动合同试用期的规定，不得滥用试用期侵犯农民工权益。劳动保障部门要制定和推行规范的劳动合同文本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督，特别是重点抓好农民工比较集中的采掘、建筑、加工等行业的监督检查。二是要加强劳动安全管理。

各地要严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准，依法保障农民工职业安全卫生权益。发生重大职业安全事故，除惩处直接责任人和企业领导人外，还要追究政府和有关部门领导的责任。

2.2.4多措并举切实维护农民工合法权益

第一，针对农民工群体的特殊性及其在维权问题上的复杂性，应尽快制定、出台《农民工权益保护法》，依法确定农民工的各项基本权利，明确对各类侵害农民工权益的行为给予处罚的具体措施，为农民工提供法律上、制度上的保护和保障。第二，劳动保障部门应依法规范企业用工行为，完善保障农民工工资支付的长效机制，建立农民工工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题，使农民工收入稳定有保障。第三，加强劳动保障监察执法。对违规企业要加大处罚力度，为农民工维权营造良好的法制环境。第四，要充分利用工会资源和手段。各级工会要不断完善工会维权机制建设，强化工会的维护职能，广泛开展包括农民工在内的职工维权活动，畅通农民工利益诉求渠道。第五，加强对农民工维权的舆论监督。新闻媒体要敢于及时披露报道典型案件，为全社会关注农民工这个弱势群体，为维护农民工权益，创造良好的舆论氛围。

2.2.5加强和改善城市政府对农民工的公共管理和服务

农民工也是城市财富的创造者，他们在无法享受城里人各项公共福利的状况下，以极低的成本为城市的企业提供了大量利润，并创造了城市的税收，同时还在很多方面承担各种不公平的费用。因此城市政府有责任有义务来对作为纳税人之一的农民工提供正常的管理和服务。政府部门应从管理向服务转变，按照公平对待、一视同仁的原则，进一步消除有关政策性和体制性障碍，将农民工子女义务教育、公共卫生服务、住房问题完全纳入城市公共管理和服务系统之中，保障农民工子女享受义务教育的权利，实 现 农 民 工 与 市 民 公 共 卫 生 服 务 均 等化。从实际出发，不断完善住房保障机制把农民工纳入城市廉租房、公共租赁住房、经济适用房的享受范围，使农民工的居住有保障。

2.2.6提高农民工整体素质

第一，要重视抓好农民工培训工作。政府部门要做好贫困地区农村劳动力转移培训工作，提高农民转移就业能力和外出适应能力。要强化用人单位对农民工的岗位培训责任，同时发挥各类教育、培训机构和工青妇组织的作用，多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。第二，开展普法宣传教育，提高农民工自身的维权意识和能力。通过开展普法宣传教育，使农民工增强法制观念，学会利用法律武器，通过合法渠道维护自身权益。第三，大力发展农村职业教育。国家应把发展农村职业教育同发展农村义务教育放在同等重要的位置。在有条件的地区逐步推行“9+1”义务教育，对未升学的初中毕业生根据就业意向自愿选择专业，免费参加半年至1年的短期职业教育，取得相应的职业资格证书。第四，随着国家经济实力的增强，让贫困地区的义务教育延长到高中阶段

2.2.7发展乡镇企业推动小城镇建设

进城务工是农村富余劳动力转移的重要途径，但从长远和各地实际情况看，还应从多方面为农民就地转移创造就业机会。发展乡镇企业，建设小城镇是转移农村剩余劳动力的途径之一。发展乡镇企业和发展小城镇是中国经济社会发展的两大战略，两者可以互促互动、互为依托、共同发展。乡镇企业与小城镇建设相融合有利于节约耕地、保护环境、有利于彻底转化农村剩余劳动力，有利于农民收入和生活水平的提高，有利于加快农村城镇化步伐，逐步减少农村人口，转移农村剩余劳动力。因此，在鼓励和支持劳动密集型的个体私营经济、乡镇企业发展的同时, 应引导乡镇企业相对向小城镇集中，对农民投资采取优惠措施，有计划地限制乡镇企业在一般乡村的发展，鼓励和促进农民进入小城镇开办企业 鼓励吸引外出务工农民回到小城镇创业和居住，促进农村剩余劳动力就地就近转移就业，实现小城镇发展和农村经济共赢。

2.2.8建设发展中西部城市

目前中国经济发达的城市主要集中在东部沿海地区，区域间经济发展极不平衡。农村剩余劳动力转移缺乏政府指导和服务，盲目地往东部经济发达的、现有成熟的大中城市转移。城市的承载能力是有限的，现有的城市生态环境不能容纳农村所有剩余劳动力的数量，而生态环境在较长时期内是刚性的。因此可以借鉴巴西、美国的成功经验。如巴西的巴西利亚，就是为了改变巴西南北经济发展不平衡，促进北部内陆地区的经济发展而建成。又如美国的“西进运动”实现了中西部城市崛起和人口、经济的大转移。中国农村存在大量的剩余劳动力，开发中西部，将经济发展逐步向中西部推进也是中国经济发展的战略目标。无论是经济发展的结果要求，还是将来经济发展的需要，中国都有必要实施新一轮人口、经济的战略转移。因此，中国应结合西部大开发，将经济发展逐步向中西部推进，促进中西部地区经济发展，在中西部建设城市，增加中国城市供给量，改变劳动力单一向东部流动的方向，吸纳更多的农村剩余劳动力。

3.结论

农民工是当今中国经济社会的一个特殊的规模庞大的劳动者群体。改革开放以来，农民工为中国的经济社会发展做出了巨大贡献，在社会主义现代化建设中发挥了重要作用。但随着进城务工农民的增多，农民工问题日益突显。近年来，中国政府高度重视农民工问题，制定了一系列的政策措施，取得了一定成效。但总体看，农民工外出就业仍然面临着诸多困难。解决好农民工问题，更好地发挥这支城市建设生力军的积极作用，对维护社会和谐和稳定，对全面建成小康社会具有重大意义。

第五篇：农民收入的现状与出路

农民收入的现状与出路

关键词：农民，收入，低水平，困难，出路

摘要：三农问题是中国经济发展的关键，其中，农民收入是衡量农村经济发展水平的重要依据，是检验新农村建设成果的重要指标。在新时期，随着社会的进步、经济的发展，农村居民收入正逐步增加，农民生活水平也相应提高。

但由于农民的收入本来就较低，加上生活支出和消费水平不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民的收入依然维持在较低的水平，增收非常困难．通过对同村农民收入情况的调查，结合自己家中收入情况，我认为农民收入情况主要在以下几方面，此外，通过综合概括统计，写出次调查报告。农民收入的现状和困难

（1）农民纯收入少，贫困人口过多。

2003年，全国的农民人均纯收入只有262202元[1]，折合为330美元，平均每天不足1美元。这只是全国平均水平，因此，仍有相当一部分农民其收入低于全国平均水平。按照2003年637元[2]的贫困标准，2003年底尚有贫困人口2900万，贫困发生率为3.1%[3]。而这仅仅是统计数据。还有相当数量的农村人口的收入刚刚超过贫困线。

（2）城乡、地区之间收入差距加大。

2003年城镇居民总收入为9061.2元[4]，而农村居民总收入为3582.4元[5]，两者相差5478.8元。我国地区农民总收入差距也相当明显，农民总收入最高的上海为7227.2元[6]，而最低的西藏仅为1973.2元[7]，两者相差5254元。这些数据仅是收入方面的，如果考虑到一些隐性收入，则差距更大，比如教育、卫生、交通、文化、社会保障等方面，农村居民是无法和城镇居民相比的。

（3）农民收入增长困难。

首先，农资价格持续上涨和农产品价格过低，使农民增产不增收的问题比较突出。近年来，农资价格不断上涨，如化肥价格2000年1袋氢铵20元，而今年同样1袋氢铵40元，增加了农业生产成本。其次，相对分散的生产经营模式增加了农业生产成本。家庭联产承包责任制后，土地的生产权和经营权在群众手中，农业生产单打独斗，相对分散，为产业结构的调整和农业产品的规模生产与销售带来了许多不便。如在水稻种植中难以作到病虫害的统一防治，以各家各户自防为主，浪费了大量的人力、物力，防治成本难以降低。此外，商贸流通业的欠发达使全乡经济活力不足。在我家乡，城乡距离较远，四面环山，城镇化水平低，不能为商贸流通业提供较大的平台和空间，不能为全乡经济提供强大的推力，第二、第三产业发展速度缓慢，缩窄了农民增收的渠道，同时吸纳农村富余劳动力的能力差，影响了农民增收。

制约农村发展的主要因素

农民增收困难，农村本身还存在一些障碍性的问题和制约因素。主要包括：产业因素（表现为产业结构不平衡），人文因素（突出表现为文盲半文盲的农民较多，劳动者素质不高。多数农民市场意识淡薄，适应市场的能力差，缺乏进市场、闯市场的劲头，满足现状，小富即安，不富也安），政策因素（突出表现为由政策推动农民增产增收的效果不够明显），科技因素，资金因素（信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放额还难以满足农业生产的资金需要。能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金和工商资本也比较少。因此，资金投入不足一直是制约农业发展的瓶颈问题）和农户信息不灵。解决农民收入问题出路

针对农民收入增长缓慢，传统的、现在仍然十分流行的解决就是提价减赋、增加保护和扩大农业经规模。其主要依据是：发达国家都对农业进行保护，而我国改革以来国家财政对农

业的投入大幅度减少；发达国家农业经营规模大，我国经营规模小。很多发达国家和地区都对农业进行保护[8]。

农村经济的改革和发展要完成的一项任务，就是提高农民收入，实现小康目标。其出路仍在于深化改革，主要有：

（一）加强对农业的支持和保护。政府对农业的支持政策可以有：

1.稳定增加对农业的投入，广辟农业投资渠道，增加农业建设资金。2.加强农业基础设施建设。除集中力量加快大江大河的治理，开展大规模的水土保持工程和大面积农业开发外，要积极进行农田基本建设，继续建设高产稳产农田，增强抵御自然灾害的能力。3.发展农产品加工、储藏、运输、销售等行业，提高农产品增值能力和农业经济效益。

（二）培养、完善农村市场，为引导农民进入市场创造条件。目前我国中西部地区广大农村市场还很不发育，更谈不上完善。要积极进行市场基本建设，不仅要培育农副产品专业市场和批发市场，为农副产品逐步全面放开创造条件，而且还要重点培育土地、资金、劳动力、技术等生产要素市场，为中西部农村产业结构的调整创造条件，使农民通过发展商品经济得到更多的收入。

（三）优化农村经济结构，加速农村非农产业的发展。在确保粮棉等主要农产品稳定供给的基础上，大力发展林牧渔业，积极开展多种经营，发展“三高”农业和外向型农业。要发展农村第三产业，它的发展要以完善农村的社会化服务体系为主要目标。例如，可建立各种进行市场竞争的为农业服务的专业公司，如粮食公司、棉花公司、蔬菜公司等等，由这些公司与农户签订生产服务合同，提供从技术指导到种子、化肥、薄膜供应和运输、收购一条龙的社会化服务，大大提高农业的社会分工。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 参见《中国统计摘要2004》国家统计局编2004，4

[8] 林毅夫、李周：《我国农业“危机”及其根本出路》，《经济研究》1995年第6期。