我国发展文化产业的必要性,优势与不足

第一篇：我国发展文化产业的必要性,优势与不足

必要性：随着经济的快速发展和物质生活水平的提高，人们的精神文化需求日益增长，迫切要求通过深化文化体制改革，激发文化发展的活力，为人民群众提供更多更好的文化产品个文化服务。发展文化产业，推动文化产业格局的形成，是社会注意市场经济条件下，繁荣社会注意文化的重要途径。文化产业有其发展的必要性：

1、经济效益明显：随着产业结构的升级换代，文化产业已经成为很多国家极为重要的支柱性产业。拿旅游业来说，经济性是旅游业最根本的属性，不管是迪斯尼还是欢乐谷，在给人们提供娱乐休闲场所的同时，都取得了巨大的经济效益。

2、能带动相关产业的发展：文化产业衍生的其他相关产业收入比直接收入要高得多。

3、能增加对祖国文化的认同感：文化产品和服务会在人们心中留下潜移默化的影响，从而对其承载的文化观念产生认同感。

4、积极参与国际文化产业的分工，能从中寻找适合自身的文化产业，提高国家软实力。

优势：

1、文化产业资源消耗低、环境污染小。

2、文化产业经济回报高，受益时间长。

3、文化产业进入门槛较低，吸纳劳动能力强。

4、文化产业与国民经济各个产业部门正在发生普遍的渗透和融合，形成了以文化内容为纽带、关联度日益密切的庞大产业链和产业集群。不足：

1、整体发展表现不平衡。

2、逆差未转变，结构有待优化。

3、相关政策不健全。

4、内部体制存在弊端。

5、缺乏具有国际竞争力的市场主体个人才，技术更新太慢。

总之，发展国家文化软实力、增强文化影响力、改善国际形象，需要靠发展文化产业来实现。

第二篇：比较优势与永州文化产业的发展

比较优势与永州文化产业的发展

[摘 要] 随着社会与经济的发展，文化产业在区域经济的发展中具有重要作用。对于经济发展相对落后、资本要素匮乏，但文 化底蕴厚重、人文资源鲜活的永州地区而言，充分利用比较优势，把比较优势转化为竞争优势，是永州发展文化产业 的策略选择。

[关键词] 比较优势；文化产业；永州

文化产业是挟新经济之势蓬勃于世的朝阳产业。对于经济发展相对落后、资本要素匮乏，但文化底蕴厚重、人文资源鲜活的永州地区而言，发展文化产业，只有充分地利用自己的比较优势，才能在未来的发展中获得竞争优势，摆脱目前文化产业徘徊不前的局面。

一、比较优势理论

比较优势理论又称比较成本学说，是英国古典经济学家大卫·李嘉图提出来的。按照李嘉图的论述，所谓比较优势就是不同国家生产同一种产品的机会成本差异，该差异的来源是各国生产产品时的劳动生产率差异。他认为，不同国家生产不同产品存在着劳动生产率的差异，即劳动成本的差异，各个国家应专门生产并出口劳动成本相对较低的产品，进口其劳动成本相对较高的产品，就能获得比较利益。比较优势战略使得经济发展在每个阶段上都能发挥当时资源禀赋的比较优势，从而维持经济的持续增长并提升资源禀赋的结构。

比较优势理论告诉我们，不论一个国家或地区的经济处于怎样的状态，经济力量是强是弱，技术水平是高是低，都能确定各自的相对优势，即使总体上处于劣势，也可从诸多劣势中找到相对优势。第一个成功的例子是日本，紧随其后的是亚洲“四小龙”。在过去数十年，这些地区的经济以与其他发展中地区经济相同的起点，实现了完全不同的发展绩效，被誉为“东亚奇迹”。日本和亚洲“四小龙”发展之初的经济规模小、人均拥有的自然资源少，与其他国家一样，政府推行重工业优先发展战略，结果遇到了财政赤字增大、外贸收支不平衡、通货膨胀过高等困境。政府只好放弃这一战略，以充分利用经济中现有要素禀赋的比较优势为出发点，着重发展轻工业即劳动密集型产业，由于生产过程使用较多的廉价劳动力，减少了昂贵资本的使用，其产品相对来说成本就比较低，因而竞争力强。实施比较优势战略，正是日本和亚洲“四小龙”经济成功的核心所在。相反，20

世纪初欧洲移民向往的黄金地、世界上最富有的国家之一的阿根廷，在“二战”后，企图希望建立自己完备的工业体系，从而放弃了自己的比较优势，大力发展各类工业，结果退回到了发展中国家。而具有与阿根廷类似比较优势的澳大利亚一直坚持在国际分工中发挥自己自然资源丰富的比较优势，如今已跃升为发达国家。因此，一个国家或地区在选择产业发展道路时，只有充分发挥自己的比较优势，才能实现其竞争优势，只有遵循自己的比较优势来发展地方经济，才能够最大限度地积累资本，在市场中获得好处。

二、认准发展永州文化产业的比较优势

文化产业的比较优势是指由于特殊的文化资源禀赋和地域特征所形成的优势，是一种比较而言的存量优势，是发展文化产业首先要考虑的因素之一。永州古称零陵，缘名于舜帝，“舜南狩，崩于苍梧之野。葬于江南九疑，是为零陵”(司马迁《史记》)。永州是湖南省四大历史文化名城之一，发展文化产业的比较优势主要体现在以下方面:

文化资源优势。永州文化底蕴厚重，文明源远流长。其一是远古文化灿烂多姿。境内留存的远古历史文化遗址、遗迹有481处。“零陵”即是中国夏朝前仅出现的34个古地名之一。永州远古文化的发现，向传统的中华文明史上下五千年说及中华民族起源于黄河中原说提出了重大的挑战。湖南省社科院炎帝舜帝文化课题组的研究成果表明“永州是世界稻作农业之源、中国制陶工艺之源、中华道德文明之源、是以舜文化为代表的中华文明最早的发源地之一。”永州境内的舜文化、柳文化、瑶文化，周敦颐的理学，怀素、何绍基的书法艺术，以及母系社会留传下来的古老文字“女书”，是潇湘文化乃至中华文明的重要瑰宝。其二是名人文化异彩纷呈。永州历代人杰地灵，名人辈出，产生了怀素、周敦颐、何绍基、李达、陶铸等驰名中外的杰出人物。鸦片战争以前，湖南载入中国历代名人词典的共23人，其中永州有5人，在湖南有名可考的15个状元中，永州有4人，湖南的第一个状元也出自永州。历史上，永州是文人墨客的神往之地，“挥毫当得江山助，不到潇湘岂有诗”(宋·陆游)，唐代著名文学家、思想家柳宗元谪居永州10年，写出了流传千古的《永州八记》和《捕蛇者说》等名篇。历代文豪、先哲如司马迁、蔡邕、李白、杜甫、李商隐、元结、颜真卿、欧阳修、苏东坡、寇准、朱熹、徐霞客、毛泽东等仰慕永州，咏诗称颂。所有这些都是永州的文化

企业进行市场开拓不可多得的条件。永州的古文化和名人文化为永州文化产品乃至其他可以负载文化符号的耐用消费品的设计、生产、创新提供了不竭的灵感源泉。

旅游资源优势。永州位于湖南省南端，五岭北麓，南接广东，西邻广西，是全国唯一同时与广东、广西两省相毗邻的地区。处于桂林、南岳、广州旅游圈南来北往，东推西进的旅游线上，有着良好的客源市场。“桂林山水甲天下”，桂林旅游是经典山水游；南岳旅游是人文、风景游；广州旅游是都市游。我国南方旅游惟独缺乏的是纯文化旅游。而永州得天独厚的古文化资源和名人文化与之有着巨大的互补性。“画图曾识零陵郡，今日方知画不如”(宋·欧阳修)。永州旅游资源总量居湖南省第三位，汇自然情趣与人文意蕴于一身，呈现出这样的特点:第一是胜迹多。历代形成的名胜达2000多处，被国家、省、市列为重点文物保护单位的达200多处。第二是品位高。这里有旧石器时代远古人类居住的洞穴遗址——石棚，20世纪100大考古发现之一的12000多年前人类最早培植水稻的遗址———道县玉蟾洞，纪念柳宗元的胜地——柳子庙，与山东孔庙齐名的文庙——宁远文庙，中华人文始祖舜帝秦汉时期特大型舜帝陵庙遗址——九疑山舜帝陵，海内外瑶胞向往的瑶族祖居地——江永千家峒，全国最大的露天摩崖石刻——祁阳浯溪碑林。第三是种类全。全市共有旅游资源7类、47种类型、225处景观。地缘和人缘优势。永州市位于湖南南部，地处中南、华南、西南三大经济协作区的结合部，可集聚人流和物流，自古便是华中、华东地区通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，也是湖南对外开放的重要门户，素有“南山通衢”之称。“距水陆之冲，当楚粤之要，遥控百蛮，横连五岭，梅庚绵亘于其前，衡岳镇临于其后”，镇东北可入中原腹地，控制西南扼广西边陲之咽喉，据东南握广东海滨之通道，故为历代兵家必争之地。境内有六个县距广州仅400多公里，是“沿海的内地，内地的前沿”。此外，永州还有一批热衷于地方文化研究和开发的专业化机构和高素质的专业队伍。近年来，永州地方文化研究者共出版地方文化学术专著数十部，举办了数届“舜文化学术研讨会”、“柳宗元学术研讨会”、“女书学术研讨会和祭舜大典”。“文化搭台，经贸唱戏”。直接参与了地方文化产业的开发和建设，具有发展文化产业的人才储备。

三、利用比较优势，提升永州文化产业的竞争力 比较优势是竞争优势的基础与

必要性条件。一种产业只有充分地发挥自己的比较优势才能实现其竞争优势。而保持产品差异被认为是维持产品在市场上的垄断力量的关键，文化产品的差异首先是来自价值观及表达手段的独特性。因此，永州文化产业要形成高层次的竞争优势，就要尽快地把当前的比较优势转化为竞争优势。

第一，加强政府主导作用，营造优良的文化产业发展环境。永州的文化产业比较优势只有在营造优良的文化产业发展环境之后，才能转化为现实的经济优势。实施文化产业的政府主导，首先，政府要在地方产业结构的战略构架上转变思路，把文化产业作为支柱产业来培育。搞大工业已不符合永州经济社会发展的长远利益，加快产业结构调整，尤其加快以古文化旅游为突破口的文化产业发展的步伐应列入决策层的重要议事日程。其次，理顺文化产业管理体制。一是树立文化产业观念。彻底扭转长期以来文化与经济、文化与商品、文化与消费、文化与市场严重分离的局面，破除文化只是一种事业的旧观念，树立文化产业意识、文化市场意识。二是要调整文化资源的管理经营方式。明确政府各部门是相关文化资源的管理者而不是经营者，各部门均不得自办产业、自控文化产业市场，要实行文化资源所有权、管理权、经营权“三权”分离，即所有权是国家的，管理权分属于不同的部门，将经营权交给投资商和企业去运作。再次，政府要加强对文化产业市场的管理。政府要整顿和规范文化市场秩序，当前特别要打击走私、倒卖、破坏文物活动。在文化产业建设中，要尽快健全法律，依法办事，形成制度化、法律化的市场秩序，将文化资源的保护与开发利用分开，保护纳入事业管理，开发和利用纳入企业化管理。最后，要积极主动地开展对外文化交流。政府应繁荣节庆娱乐、商务会展和学术研讨，以节造势，以会聚客，提高永州历史文化名城的知名度，积极开拓文化市场，拓展永州文化产业的生存空间。

第二，科学规划，明确文化产业发展方向。首先要充分做好全市文化资源调研，把制定文化产业规划作为发展文化产业的首要任务来抓。在制定规划时，思路要开阔，应面向社会文化来研究文化产业的长远发展。文化产业的概念，既是一个社会概念，也是一个行业形态的概念。在行业门类上以文化娱乐业、新闻出版、广播影视、音像、网络及计算机服务、旅游、教育为体，传统的文学、戏剧、音乐、美术、摄影、舞蹈、电影电视创作甚至工业与建筑设计以及艺术博览场馆、图书馆都是文化产业正在争夺的前沿。其次，准确定位文化产业。准确的市场定

位是产业经营的前提。利用比较优势，形成永州文化产业核心竞争能力，也必须正确定位文化产业。正确定位的关键是要做到适应环境、发挥优势、办出特色。市场经济是开放经济，要在市场中生存和发展，必须具有很强的环境适应性。为此，必须高度重视外部环境的影响，重视市场调查研究工作，正确把握政治法律、社会经济、科学技术、文化意识等经营环境因素的发展变化及其对文化产业发展的影响，了解文化产业发展所面临的机会和威胁。与此同时，要正确地分析自己，认清形势。在此基础上，按照抓住市场机会、尽量回避风险、扬长避短的原则，做好永州文化产业的定位，办出自己的特色，形成自己的核心竞争力。再次，重点应放在既有资源的市场运作上。对现有的文化产业资源要进行调查、分析和评估，进行设计和开发，寻找各种途径发掘文化产业的潜力。包括对古文化资源、自然旅游资源、人文资源进行保护研究和综合开发设计，对已经开发但开发不成功的文化产业设施进行改造，不断从事新的旅游、旅游产品、文化礼品、民俗产品和休闲娱乐项目的策划与设计。

第三，提高永州文化产业整体素质，抢占文化产业市场制高点。提高永州文化产业的素质，必须用创新的观念去认识文化产业、开发文化产业、管理文化产业。应根据市场需求提出新创意，用新创意、新技术重新组装开发各类文化资源，挖掘包装出文化“新产品”，营造文化产业“新形象”。再通过整体营销，拓宽新渠道、新地域、新市场。形成研究与开发、经营与管理之间有机结合的文化产业“创新链”。首先，开发特色文化产品，塑造国际化的文化产业品牌。品牌经营是文化产业的必由之路，目前，永州文化产业发展中虽然凸现了柳文化、舜文化两个品牌，但实质上是在做“产品”，尚没有形成品牌。品牌是什么?品牌是一种复杂的关系符号，包含了产品、消费者与企业三者之间的关系总和，它往往通过产品的属性、名称、包装、价格、历史、信誉、广告以及促销等具体行为表现出来。品牌的建立是一项复杂的系统工程，关系到品牌定位、品牌创建、品牌经营、品牌保护、品牌提升等环节。构建永州文化产业品牌，就要运用市场运作的方式，制定统一完整的品牌计划，在品牌与消费者接触的任何点线面上有效整合与控制所有沟通元素，使其充分反映永州文化产业的核心价值。其次，对现有的发展中的文化产业进行规划和整合，走联合型文化产业发展之路。永州文化资源丰富，但分布较散、规模较小、产品单一。单个开发，既增加了开发成本，又无法建立

整体形象，同时，小规模、单一的文化产品开发，吸引的只是零散消费，效益不大。因此，在文化产业开发时，应从全局出发，统一规划，进行综合开发，推出以古文化、名人文化、生态景观为主题的产品系列，在全市范围内实现互联、互动，获取规模效益。再次，做好营销工作，开展招商合作。文化产业发展缺乏资金、文化基础设施建设严重滞后于经济建设和社会要求是永州文化产业发展中毋需讳言的事实，所以，必须抓紧制定文化产业投融资政策，充分运用信贷、税收等经济手段，积极开展多样化的营销活动，引进外资、调动民间资本参与文化产业建设，形成多渠道、多形式的文化产业投入机制。最后，建立有利于刺激文化消费的市场环境。一是要加强对消费者的引导，培养消费者良好的文化品位，不断提高其消费文化产品和服务的水准。二是要建立有利于文化消费的市场拉动机制，尊重价值规律，既可以让文化产品和服务的经营者按投入产出的原则计算成本、确定价格，也可以让经营者按照市场供求规律制定价格，形成竞争机制，促进文化产品通过市场选择优胜劣汰。

参考文献:

[1]张拓.“入世”与比较优势[J].经贸世界，2003，(1).[2]林毅夫，蔡?，李周.比较优势与发展战略——对“东亚奇迹”的再解释[A].林毅夫.中国经济研究[C].北京:北京大学出版社，1999.[3] 张小蒂，李晓钟.经济全球化与我国比较优势理论的拓展[J].学术月刊，2001，(6).[4]钱杭园.中国广告业发展的比较优势[J].商场现代化，2006，(1).[5]孙文清.对发展区域文化产业的思考[J].商场现代化，2005，(1).

第三篇：湖南省发展文化产业的优势与对策

湖南省发展文化产业的优势与对策

摘要：近年来，湖南文化产业的跨越式、超常规发展形成独特的“湖南文化现象”，已成为湖南的一张魅力名片，在全国乃至世界范围内都产生了不小影响。“广电湘军”、“出版湘军”、“动漫湘军”全国知名。影视制作成为了中国电视娱乐节目的重要生产基地，湖南卫视收视率一直位居全国省级卫视第一；出版成为了中国地方出版实力三强之一；湖南原创动漫总产量连续排名全国第一，宏梦卡通公司和三辰卡通公司位居全国十大动漫企业第一和第二位；湖南《体坛周报》占据了全国体育类报纸60%以上的发行和广告份额，湖南文化产业已经成为湖南国民经济新的支柱产业。

关键词：文化产业产业优势发展障碍应对政策

近年来，湖南文化产业的跨越式、超常规发展形成独特的“湖南文化现象”，已成为湖南的一张魅力名片，在全国乃至世界范围内都产生了不小影响。“广电湘军”、“出版湘军”、“动漫湘军”全国知名。影视制作成为了中国电视娱乐节目的重要生产基地，湖南卫视收视率一直位居全国省级卫视第一；出版成为了中国地方出版实力三强之一；湖南原创动漫总产量连续排名全国第一，宏梦卡通公司和三辰卡通公司位居全国十大动漫企业第一和第二位；湖南《体坛周报》占据了全国体育类报纸60%以上的发行和广告份额，湖南文化产业已经成为湖南国民经济新的支柱产业。

一、湖南文化产业发展基础和优势分析

资源优势。决定区域文化产业比较优势的首要因素是资源禀赋。湖南具有异常丰富的文化资源，种类繁多，与经济的可渗透性强，可开发程度高，为湖南发展文化产业奠定了突出的优势。从原始社会起就有人类在此栖居，文化源远流长，形成了具有湖南特色的传统文化，如原始古朴的楚文化，独树一帜的湖湘文化，极具神秘色彩的梅山文化，以及源远流长的龙舟文化等。文化遗存方面：距今七、八千年的石门皂市和澧县彭头山原始社会遗址，距今五千年左右的传说中华始祖炎帝和舜帝的陵墓，沉睡地下两千余年的马王堆女尸及其随葬品，千年之前就已打开国际市场的长沙窑釉下彩瓷，三百年前农民起义领袖闯王李自成的归隐之地石门夹山寺；名人方面：楚国爱国诗人屈原、西汉政治文学家贾谊、东汉造纸术发明者蔡伦、唐代书画家欧阳询、倡导“师夷长技以制夷”的思想家魏源、理学大师曾国藩、献身于维新运动的谭嗣同，以及领导辛亥革命的黄兴、宋教仁、蔡锷，特别是影响现代史发展走向的毛泽东、刘少奇、彭德怀、贺龙、罗荣桓等英杰也都诞生在这片热土上，使湖南在新民主主义革命和社会主义建设中大放光彩，从而使湖南成为我国进行爱国主义教育、开发红色旅游产品的理想之地。

产业名牌优势。2009年，全省有报纸86种，期刊238种，报纸出版量12.17亿份，期刊出版量1.24亿册。《湖南日报》是中共湖南省委机关报，创刊于1949年8月15日，毛泽东主席曾三次题写报头，日发行量达27万份，居全国省级党报前十位，是湖南省最具权威性、发行量最大的综合性大报。2009年底，全省广播人口覆盖率为91.66%;电视人口覆盖率为96.11%;有线电视用户606.39万户，基本形成了卫星、无线、有线多种传输方式并存的大众传媒覆盖网络。湖南卫视收视率继续稳居全国省级卫视第一，一批自拍优秀电视剧和电视栏目风靡全国。湖南动漫起步较早，目前已基本形成研发、制作、发行、教育培训、播出、衍生产品开发等比较完整的产业体系，原创卡通动画占了全国70%的市场。2009年，全省动漫产业完成产值逾100亿元，成为引人瞩目的文化现象。目前长沙的民营书刊发行业从黄泥街到定王台，已成为长沙文化产业的六大主导产业之一，仅定王台书市年销售额就达2 亿元，上缴税费近千万元；另外，长沙市的“歌厅文化”也在全国独树一帜，成为一大亮点。据

统计，仅长沙市就有大型歌厅37家，特大型歌厅7家，其中特大型歌厅的年营业收入一般都在2000万元以上。

二、湖南文化产业发展存在的主要障碍

湖南文化产业虽然近年有了长足的发展，但作为文化资源大省，还不能称为文化强省，更不是文化产业的大省，主要有以下方面的原因。

产业意识比较淡薄。一些文化等其他部门，只有文化事业的概念，没有文化产业的观念，过于强调文化的事业定位，忽视了文化的产业属性，对文化产业的性质、地位、特点、规律缺乏研究，对发展文化产业的思路模糊，许多文化资源领域的开发利用不充分，特别是极有市场潜力的诸如民间文化等资源尚未开发，更谈不上规模发展了。体制不顺，机制不活。文化管理体制不顺，是造成文化事业与文化产业难以真正分离的重要原因。相对于经济体制等其他领域的改革，我省文化体制的改革相对缓慢。特别是艺术表演团体，总量多、布局散、结构老等问题迄今没有得到根本解决。尽管广电、出版、报业等新闻传媒得益于国家垄断性保护政策，发展迅速，但随着国内和国际的竞争日益激烈，面临的挑战更加严峻，优胜劣汰势不可挡。

文化产业总量多，但规模普遍偏小。面对国际和国内的竞争，湖南的广播电视业、出版业、报业、文化娱乐业等在全国具有较高的位次，但与上海、广东、江苏、北京等省市相比，总量和规模已显差距。产业链不大，产业之间的有机联结不密切，也未形成多元化的产业发展格局。产业群体没有很好地形成，产品的规模优势没有得到发挥。而且产业低水平重复建设，规模小，缺乏集约化的文化产业集团和有影响力的文化产品品牌，并未形成现代意义上的文化产业，难以形成竞争力和规模经营。

人才与科技制约明显。湖南目前文化产品生产从总体上说还是以传统工艺技术为主，创新能力不强和技术水平低的问题比较突出，特别是高新技术和先进装备引入文化产业十分有限，已有的高新技术和装备的作用也没有得到充分发挥，从而导致产品质量档次、科技含量不高。

以省会长沙为龙头，湖南文化产业专业人才遍及国际国内各地，但是仍然感觉人

才紧缺，主要是人才环境不够宽松、人才待遇匹配不科学、整体市场对人才的吸引力不够，造成人才流失严重。文化产业地区分布高度集中，地区发展不平衡。湖南14个市州文化产业发展不平衡，省会长沙2010年长沙GDP占全省的比重为23.8%，文化产业增加值占全省的比重高达50.8 %，一点一线经济带的六城市文化产业增加值占全省的比重超过70%，其他8个市州不到30%，张家界、湘西、怀化等具有旅游文化优势的地区的文化产业占全省的比重不到5%。

利用、挖掘文化资源不足。湖湘文化渊源流长、博大精深，鲜明的地域特色极具开发价值。目前，湖南文化产业生产能力不足，部分文化资源闲置，文化活力没有充分发挥，文化市场还有待进一步拓展。经济效益不明显，在国内外市场上缺乏竞争力。

三、湖南文化产业发展的对策

《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快文化产业发展若干政策措施的意见》从五个方面提出了意见，分别为：完善文化产业发展规划、创新文化产业发展体制、实施文化产业发展鼓励政策、建立文化产业人才激励机制、加强文化产业的领导和行业管理。长沙、岳阳等地虽然制定了一些文化产业政策，但是，提出“大跨越、大发展”等口号比较多，带有典型文化产业配套政策并不多，严重缺乏实际可操作性，湖南文化产业的发展受到严重的制约。根据国际国内文化产业典型政策，结合湖南实际，建议从以下几个方面，出台相应的政策，并形成规范性、可操作性规范文件，真正促进文化产业的大发展。

建立联动机制。以现有的专业性、综合性机构的政府文化产业机构牵头，如长沙金星文化旅游产业园等，工商、税务、国土、财政、文化、旅游、教育等多部门联合，成立办事机构，实行部门联动，让更多的文化产业单位享受政策，提高办事效率。制定可操作性政策。

1、财政政策。省级财政对基层文化产业发展重点倾斜。各级财政安排一定专款，设立“文化产业发展专项资金”，采取贴息、补助、奖励等方式，支持文化产业发展。对具有传统文化和民族特色的文化产业项目给予特色扶持，其他优势和前景良好的文化

产业项目重点扶植。

2、投融资政策---对于重点公益性文化项目，确保资金及时到位。鼓励自筹资金进行公益性文化设施的建设和改造，省财政给予一定的贷款贴息，相应市级、县区级财政给予配套。

3、税收政策---对以国家规定的鼓励文化产业项目为主营业务，且其当年主营业务收入超过企业总收入70%的，减按15%税率征收企业所得税。社会力量兴办的各种文化企业，税收减免方面一视同仁。

纪念馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护单位等，在自有场所举办的属于文化体育业税目征税范围的文化活动，取得的第一道门票收入免征营业税。对销售图书、报纸、杂志、音像制品以及书报刊印刷，按13%的税率或4%的征收率征收增值税。经国家批准成立的报业、出版、发行、广电、演艺、电影、体育等集团，报经国家税务总局批准，可合并计算缴纳企业所得税。新办或转制组建的报业、出版、发行、书报刊印刷、广电、电影、放映、演艺、体育等文化企业，自开业之日起，报经税务机关批准，免征3年企业所得税，免征5年城镇土地使用税。

经国务院批准成立的电影制片厂销售的电影拷贝收入，免征增值税。对电影发行企业向电影放映单位收取的电影发行收入，确定免征营业税年限。文化产品出口可按国家现行税法规定享受出口退税政策，文化劳务出口境外收入不征营业税，免征企业所得税动漫软件开发、网络游戏软件开发、体育文化等企业，每一纳税可在销售（营业）收入8%的比例内据实扣除广告支出，超过比例部分的广告支出可无限期向以后纳税结转

4、土地政策。简化文化企业用地的审批程序，在国家法律政策许可范围内优先安排用地，并降低相关费用。

非盈利性公共文化设施（含图书馆、博物馆、纪念馆、陈列馆、文物保护设施、文化馆、青少年宫、青少年科技馆、青少年活动中心、儿童活动中心）用地，按划拨方式提供。

优先保证被拆除文化设施的恢复建设。文化设施建设规划应纳入新建城区、居民住

宅小区、各类园区的规划建设中，当地政府和建设单位优先保证文化设施建设所需用地。

5、社会保障政策。按规定享受社会保险和住房住房公积金待遇。转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整，按照企业的办法执行。

6、人才政策

运用市场机制合理配置人才资源。允许个人以其拥有的文化品牌、创作成果和科技成果、管理经验等作价入股，其持股比例最高可达40%。采取科学合理的办法，重奖贡献突出的文化工作者。文化产业属于创意产业，对人才的依赖程度高，人才是提升文化软实力的重要支撑。建设文化强省，要形成各类人才脱颖而出的体制机制，形成一种更好的流动、竞争、开放的环境。要完善人才激励机制，建立知识产权、无形资产、技术要素等参与分配机制。

7、产业结构调整

优化文化产业布局，促进文化产业结构升级。加强长株潭“两型社会”试验区文化产业的规划和布局，将长株潭打造成湖南文化产业的核心增长极，重点发展新闻出版、广播电视、动漫、文化艺术等业态，促进的全省文化要素实现良性互动，带动全省文化产业全面、协调发展。构筑京广线人文文化、大湘西旅游文化、大湘南历史文化三大产业带，各市州建设和发展有地方特色的文化产业项目，打造一批文化强市、强县，形成文化发展的中间层，立足大湘西丰富的文化旅游资源，大力发展文化旅游，建设自然文化产业带。重点推进湖南文化产业创意产业园、金鹰卡通产业科技园、中南数字出版基地等文化产业项目建设。促进文化产业向高端化、数字化、网络化各信息化方向发展，将文化产业同电子商务、现代物流配送、金融保险、科技服务等结合起来，延伸和拓展文化产业链，带动相关产业发展。大力发展文化中介服务，构建与文化产业相配套的服务体系。

第四篇：我国电子政务发展的现状与不足

目前我国电子政务发展还存在着一些不足：

1.目前我国对电子政务的性质和地位认识不足。

虽然现在政府也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并没有明确提出“电子政务”或“电子政府”的概念，我们对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位还缺乏足够的认识。实际上，电子政务是经济与社会信息化的先决条件。一个国家的信息化需要来自多方面力量的推进。政府作为国家组成及信息流的“中心节点”，在社会信息化的进程中起着责无旁贷而又无可替代的作用。

2、我国电子政务缺乏统一规划，各自为政，资源难以共享。

电子政务良性发展，必须要搞好战略规划，目前，我国电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。由于缺乏统一规划，目前电子政务建设中出现了一些特别值得关注的问题。最突出的表现是，重大项目均以单个部门牵头建设，而且协调机制不畅，认为造成当前我国电子政务严重的“烟囱”现象，使得跨部门应用的推进困难重重，导致我国信息化难以全面、协调、可持续发展。同时，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，采用的标准也各不相同，我国电子政务信息网络资源标准规范不统一，资源整合度差，也难以资源共享。3.我国的电子政务信息安全保障体系还未不健全。

我国电子政务起步较晚，电子政务安全保障体系建设还只处于初步阶段，各级各部门信息网络安全保障措施大不相同，应急处理突发事件能力不够强，多数部门的安全应急队伍还在建设中，还没有统一的安全管理机制，整体防御能力不高，信息安全技术与管理人才缺乏。而且我国在电子政务的立法方面也严重滞后，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律，在一定程度上也制约了电子政务的发展。

4、缺乏电子政务专门人才，机构职能有待强化。

目前我国专业的电子政务方面的人才缺乏，计算机整体水平偏低。目前普片缺乏电子政务方面的人才，尤其是缺少懂信息技术和行政管理的人才。由于待遇不高，吸引力有限，人才存量不够，流失严重，远不能满足各部门对信息技术和电子政务方面的人才需求。

信息化管理机构设置不健全，尤其是在县区，无专职的信息化管理部门，没有建立信息化领导小组，有些部门甚至没有专职的信息人员，信息系统建设和运行维护困难。很多地方对信息化建设不够重视，对信息化的认识还停留在单已建网站和网路铺设上。这些落后的意识和管理机制在一定程度上阻碍了电子政务的进程与应用。

近期内应该采取的措施

为推动电子政务的发展，近期内应该采取下列措施：

1.加强对电子政务的宣传，突破认识的误区。统一规划电子政务，加强领导。可以借鉴国外先进国家的经验，在国务院建立电子政务的领导机构，统一领导、组织中央政府和地方政府的电子政务建设。为此，可以推行“总体统筹、分工负责”制。

2.整合政务信息资源，提高资源的共享性。必须打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源，形成资源公开、资源共享的好局面。

3、.以发展电子政务、实现“电子政府”为目标，以政府机构改革为契机，改革政府管理模式，优化业务工作流程。实施电子政务工程不能简单地将现有业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机，而是要对传统的工作模式、工作方法、工作手段进行革新。

4.健全和完善政府专网，加快建设宽带高速政务网络系统。加快政府网站的建设，促进无线上网、数字电视与呼叫中心等技术与市场的发展，加快各地“数字城市”和政务网络系统建设，健全和完善政府网站。

5.加强立法，制定相应的政策法规保护网络安全。发展电子政务，立法要先行。立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度，解决电子政务发展中亟待解决的问题，如政务信息的公开、电子签名、电子支付的合法性等，制定电子政务信息技术规范，并及时修改现有政策法规中与信息技术发展不相适应的成份。

6、政府应加强对电子政务和信息技术人才的培育，提高我国这两方面的人才量，弥补人才不足的缺点。同时，还要提高对人才的待遇与福利，吸引人才，留住人才。

第五篇：moodle平台优势与不足

moodle平台优势与不足

一、基础架构

基于开源的PHP+MySQL开发而成。使用的网络架构是目前Internet上流行的网站构架方式是LAMP（Linux+Apache+MySQL+PHP）。即使用Linux作为操作系统，Apache作为Web服务器，MySQL作为数据库，PHP作为服务器端脚本解释器。

二、易用性与安全性

使用Linux作为操作系统，Apache作为Web服务器，在安装时需要构建Apache环境，使得其安装比较复杂。从技术角度来说，Moodle源代码都是开源的，比较利于进行二次开发，我国对于Moodle二次开发比较普遍。由于Linux在安全稳定性方面突出的特点，使得Moodle的安全性比较高。

三、支持能力（承载的信息和允许访问人数）

已知网站最多注册用户2万人。使用的MySQL自有它的不足之处，如规模小、功能有限等，使得它对于人数众多的高等院校来说有些力不从心。但对于学生较少的中小学是一种不错的选择。

四、技术支持

由于它的开源免费特性，使得Moodle的技术支持方面比较一般，没有商业产品稳定可靠。

五、价格

最大的优势：开源，免费

六、具体功能

作业、任务、聊天、选择、讨论、词汇表、测验、课程、资源、问卷调查、Wiki、工作室、Hotpot等模块

八、实时聊天室

支持实时的小组讨论，教师能控制聊天和聊天者的参与，系统为所有聊天室进行日志存档。

七、讨论区

学生可以对父帖子或是任何子帖子进行跟帖讨论，并能查看所有帖子内容。不足：界面显示比较乱，没有分页显示功能。

九、日历/事件提醒

1.教师能在课程通知界面中发布通知。

2.学生在完成了作业后能浏览自己的成绩，并与班上的其他同学对比 不足：学生没有自己的主页，只能在进入具体的课程才能看到该课程里面的作业和事件提醒

十、搜索功能

学习者能够搜索所有讨论线程，能对讨论区的内容进行关键字搜索，能对课程进行搜索。

不足：不能利用关键字对资源进行搜索，不能对课程内容进行搜索。

十一、导航条/帮助

学习者能够及时的得到任何工具的使用帮助。不足：系统没有帮助学习者如何使用系统的在线教程。

十二、权限控制

能分组进行分配多种权限

不足：不能在课程内由课程组负责人对人员进行二次授权。如一门课，教师A是负责人，在另一门课是参与者。

十三、课程门户

建设者可以通过一般的页面组织，进行简单的页面网页编写

不足：不能像建设网站一样，可以上传网页所需的图片、动画，只能连接到外网资源

十四、资源控制

可以上传课件（PPT、WORD）

不足：不支持在线打开PPT、WORD，目前视频资源只能依靠外网，如果外网关闭会造成资源丢失

十五、资源共享及控制

可以通过一级或二级页面打开各类网页或视频资源

不足：资源共享时，提供者不能查看谁引用了，有多少人查看过，是否给予共享、甚至是共同编辑，修改资源等

最大的优势：

1、开源、免费。

2、对课程具有强大的管理功能。

作为强大的课程管理系统, M oodle可以支持开设上千门的课程,平台支持无限制的课程目录创建;课程管理员在任何时候都可以创建、移动、下载、修改课程;可将课程设置为激活或隐藏状态, 同时可以设定课程的进度;可以为课程设置灵活的权限和等级以及是否允许学员注销课程等

3、有效的学习追踪

（1）教师能够追踪到学习者进入课程学习的频率和持续时间。（2）教师能以小组合计的方式显示时间、日期和频率信息。

（3）教师能对进入课程、讨论区、课程测试和作业的学习者的分别就进入次数，进入时间，日期，频率和 IP 地址进行记录，显示 最大的缺点：

1、界面结构不合理，缺乏信息导航

2、资源不能共享，导致资源重复上传从而容易造成数据冗余，占用大量磁盘空间。

3、没有学生档案袋，不能建立学生个人主页，对学生的资源，作业等管理不便，评分方式难以反映学生的操作能力 4、4、学生没有书写标签的功能（书签）

5、批量注册不方便

6、教师不能对学生进行分班管理，只能以分组代替分班管理，须手动单个添加，不能进行班级批量添加，增加教师工作量。教师需要在每一门课程中进行添加。有待讨论的问题： 教师开设课程授权问题

1、教师开课权限是否应该限制，应该从什么时候开始限制

（不限制权限管理，将不利于平台安全性的管理，若限制开课权限，一定程度上会打击老师参与试用的积极性，不利于平台的使用和推广。）

2、教师开课权限管理应该归属哪个部门：各个二级学院、教务处、网络与教育技术中心

3、权限管理归属不同，申请权限的流程也会不一样。