第一篇：市委书记在全市文化体制改革和文化发展会议上的讲话
这次全市文化体制改革和文化发展会议的主要任务是，学习贯彻全省文化体制改革和文化发展会议精神，对我市文化体制改革和发展工作进行总结部署。刚才，大家观看了湖南卫视的汇报短片《跨越》，我觉得湖南卫视这几年能够实现跨越发展，原因概括起来就是四个字：机制、激情。湖南卫视之所以能从13年前租用气象局传达室办公，发展到现在拥有81亿资产的广电集团，就是有一个好的机制，有好机制才有活力。湖南经济电视台台长是向社会招聘的，政治信任胜于任何物质支持。湖南卫视人有激情，有激情才能够创新。创新从某种意义上讲是湖南卫视人不可复制的基因。这个片子不仅好看，而且深刻，更重要的是有一种力量，我们从中可以受到很多启发。一会儿，ＢＢ同志还要全面总结我市文化体制改革和发展工作，对下一步工作提出具体要求。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，抓住机遇，加快发展
（一）肯定成绩，乘势而进。近年来，我市公益性文化事业不断加强，经营性文化产业不断发展。一是文化体制改革稳步推进。公益性文化事业单位三项制度改革进一步深化，经营性文化单位转制改企工作进展顺利，新闻单位宣传业务和经营业务“两分开”扎实开展。二是地方特色文化品牌打造势头良好。“中国死海”、“观音文化”的知名度和影响力不断提高，遂宁杂技品牌享誉全国，蓬溪打造“中国书法之乡”初见成效，射洪包装印刷产业粗具规模，休闲文化业、歌舞娱乐业、新闻传媒产业稳步发展。三是农村文化、社区文化、企业文化、校园文化、广场文化、节日文化和送文化下乡等群众性文化活动蓬勃开展。四是以“五个一工程”为龙头，文学艺术创作内容日益丰富，水平不断提高，推出了一批精品力作。五是广德寺、陈子昂读书台等四处文物古迹成功申报国家级重点文物保护单位，大英盐卤汲制工艺被列为国家非物质文化保护工程项目。遂宁文化体制改革和发展形势好，前景广阔。
（二）正视差距，迎难而上。在充分肯定我市文化体制改革和发展成绩的同时，我们要保持清醒头脑，认识存在的差距。主要表现在五个方面。
一是缺乏深度研究。对遂宁文化发展的定位、文化资源的特色、文化品牌的塑造，研究不深、不透，使文化工作目的性、指导性不强。
二是缺乏资源整合。文化资源内部缺乏整合，整体优势没有得到充分发挥。文化与旅游之间整合力度也不够，比如到大英漂“死海”的游客很多，但漂完“死海”再拜观音、赏宋瓷的游客就很少，没有形成链条。
三是缺乏骨干企业。2005年全市文化产业资产总额5.3亿元，仅占全省的0.75%；产业总收入4.2亿元，仅占全省的0.87%；产业增加值占全市GDp的比重仅为0.89%，占第三产业增加值的比重也只有2.8%，各项主要指标均低于全国全省平均水平，规模总量小，缺少有竞争力、对文化产业发展有带动力的重点骨干企业。
四是缺乏活力。体制不顺、机制不活的问题还没有得到根本解决，经营性文化资产市场化程度低，多数还停留在出租资产、收取租金的阶段，主要还靠财政拨款养人，文化产业市场化、公司化运作的模式没有完全建立起来。培养、引进、激励人才的机制不健全、不灵活，致使文化人才特别是优秀的文化领军人才匮乏，现有人才作用没有得到充分发挥，活力没有激发出来。
五是缺乏文化产品。文化产业中的新闻服务业、出版发行和版权服务业、广电服务业、文化艺术服务业、娱乐业、会展业、广告业、旅游业、电子信息业、文化产品制造业等文化产业体系不齐全。我们能够提供的文化产品、文化服务，不论从数量上还是从质量上都远不能满足人民群众的文化需求，既缺乏代表遂宁特色的工艺产品，更缺乏反映遂宁文化的文艺精品，文化对经济和社会发展的推动作用远没有得到较好的发挥。
（三）抓住机遇，坚定信心。近年来，全球文化产业以年均30%的幅度迅猛发展，美国、日本、英国、法国、意大利等发达国家的文化产业已经成为国民经济的重要支柱产业。美国的GDp增速不到2%，但文化产业年均增速超过5%，去年增加值达到2400亿美元，占GDp的1／5到1／4，400家最富有的美国公司中有72家是文化企业，全球图书销售市场美国占1／3，位居世界第一位，文化产业已成为美国经济的第一大产业，超过了军火、汽车以及石油等产业。
从遂宁文化资源和区位优势看，做大做强文化产业大有希望。一是有丰富的资源。遂宁历来为“东川巨邑”、“川中重镇”，以其深厚的文化底蕴、迷人的灵性山水和发达的农工商贸而成为川中政治、经济、文化中心。观音文化、宝梵壁画、国宝宋瓷、“中国死海”和以观音湖为特征的“西部水都”都独具特色。这些都是我市繁荣文化事业、发展文化产业的丰富资源。二是有很好的基础。全市文化体制改革基本完成，经验在全省推广，文化品牌打造势头良好，文化产业发展开局顺利。三是区位优势突出。遂宁地处成渝经济圈的腹心地带，川内5条高速公路和高速铁路在此交汇，是四川第二大交通枢纽。四是有市场需求。随着我国经济的发展、人民精神需求的增加和人口素质的提高，中国商业文化产品消费至少5亿人，文化消费市场在未来5年内将有4万亿元至5万亿元的需求总量，文化产业消费市场的潜力巨大。这是推动文化事业和文化产业发展的不竭动力。只要我们把握机遇、坚定信心、真抓实干，一年迈出一大步、几年上个大台阶是完全可能的。
二、明确任务，突出重点，奋力突破
当前和今后一个时期我市文化体制改革和文化发展的目标任务是：坚持以科学发展观为指导，以文化资源市场化配置为取向，促进文化与经济、文化与旅游的结合，着力打造富有遂宁特色的十大文化产业品牌，形成多元化的文化产业发展格局，整体提高发展文化产业的能力和水平，扩大文化的对外影响力，提高文化对经济发展的促进能力。力争“十一五”末全市文化产业增加值占GDp的比重达8%以上，建成文化事业繁荣、文化产业发达、文化市场活跃的文化大市和文化强市。为此，我们必须突出抓好以下几个方面的工作。
（一）树立创意经济理念。文化经济的核心是创意经济，文化产业是创意产业。事实证明，即使没有富集的文化资源，只要有恰当的战略规划，突破自产自销、小打小闹的传统产业发展模式，在文化产业跨区域、国际化的发展浪潮中抓住机遇，也可集聚优势资源，实现文化产业的跨越发展。要走出文化产业发展中的几个误区，创新思路求发展。一要走出就经济论经济，就文化论文化，把它们割裂开来、对立起来的误区，确立经济与文化相互交融、相互促进、一体发展的新观念；二要走出文化建设就是花钱，只投入、不产出的误区，确立文化产业是重要经济增长点，抓文化产业就是抓经济发展的新观念；三要走出文化建设是纯公益性的、政府是单一投资主体的误区，确立文化建设既有公益性的、又有经营性的，多元化投入才能推动文化建设快速发展的新观念。以观念的创新推动发展。
（二）深化体制机制改革。要在加快政府职能转变、加快公益性文化事业改革、加快经营性文化产业改革上下功夫，按照“大文化、大宣传、大广电、大市场”的发展思路，探索新闻宣传业务与经营业务“两分开”，宣传上坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，占领思想文化阵地；经营上适应市场变化，增强自身发展能力。
一是以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，抓好公益性文化事业单位的改革。要创新文化投入机制，既要解决投入总量不足的问题，又要解决投入效益不高的问题。资金使用要突出重点，集中力量办大事，把有限的资金向基本公共文化需求倾斜、向文化基础设施倾斜。特别是要适应社会主义新农村建设的要求，把文化基础设施建设的重点放在农村，着力解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题。要鼓励和引导社会力量办文化，支持社会资本投资兴办国家认可的各种文化企业和文化项目。要实施文化产业园区发展战略，在河东新区高标准规划、高水平建设文化产业园，引进和培育与文化产业相关的生产企业和文化作品创作企业投资落户，形成产业配套、设施完备、链条完整的文化产业集群。文化馆、图书馆、博物馆、青少年宫、川剧团等所有文化事业单位都要积极创新体制机制，激发内部活力，思考“自身发展”和“社会服务”两大课题，实现经济效益和社会效益的双丰收。
二是以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展。加快经营性文化事业单位转企改制，将经营性业务推向市场，在面向市场、面向群众、自主创业中求生存、求发展。文艺表演团体和演出场所，要转变运行机制和管理方式，进入市场、占领市场。要整合新闻传媒资源，大力发展广电、报业新的经营业务，积极组建企业集团，做大做强广播电视电影产业。要引进大集团、大企业打造“观音圣地”等文化品牌，发展观音民俗文化。要以世界华人财富论坛永久性会址落户遂宁为契机，依托便捷的交通和区位条件，发挥“中国死海”、“国宝宋瓷”、“西部水都”等旅游资源优势，大力发展会展经济。要着力打造川剧精品剧目，拓展市场空间，走独具特色的市场发展之路。
三是以强化服务、指导、协调和监管为重点，加快推进政府职能转变。政府部门要把行政管理的重点转移到政策调节、宏观调控、规划引导和市场监管等公共服务职能上来，减少行政审批事项，逐步实现从办文化向管文化转变，从微观管理向宏观管理转变。要制定文化产业政策，支持重点行业，指导宏观运行。要建立完善文化工作领域的政策法规体系，实行依法管理。要完善市场规则，加强执法监管，依法对文化企业和文化产品的市场准入进行审查和管理，营造公正、规范、有序的市场环境。
（三）着力打造文化品牌。文化的魅力在特色，文化产品的“卖点”也在特色，有特色才有竞争力。要立足自身特色，着力推动文化与名牌产品的结合、文化与旅游经济的融合，提高名牌产品的文化品位，丰富旅游品牌的文化内涵，增强文化产业的发展动力。要以遂宁市杂技团为龙头，按照“叫响品牌、壮大产业、定向推介、走向世界”的思路，进一步整合我市杂技资源，加快杂技训练基地建设，做长杂技产业链条，倾力打造一批杂技精品节目。以观音民俗文化、中国死海、国宝宋瓷、诗书画酒文化、历史名人为重点，推出一台反映遂宁文化特色的大型节目，编印一批反映遂宁文化特色的高质量的文化丛书，开发一批独具遂宁特色的文化产品。以完善西山核心文化圈、规划好河东文化产业区为重点，分步实施建设一批高品位的文化基础设施。
（四）培育壮大文化企业。发展壮大文化产业，重点在培植企业。没有文化企业，文化产业就无从发展；文化企业不强，文化产业也难以壮大。要按照大企业带大产业的思路，以资产为纽带，盘活和优化文化资源，培育发展一批引领方向、实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的文化企业，使之成为文化市场的主导力量。支持文化企业推进精品力作的生产和营销，推出拥有自主知识产权、市场占有率高的文化精品，形成知名品牌，以品牌引领企业发展。支持中小型文化单位向“专、精、特、新”方向多元发展，培育富有活力的优势产业群。积极培育市场中介机构和行业组织，规范中介机构经营行为，努力为文化企业发展提供专业化、社会化服务。
围绕打造遂宁文化品牌，抓紧规划实施一批重大文化产业项目，培育一批文化产业龙头。市委、市政府把今年确定为项目年，不仅要抓工业、农业、城建等项目，也要抓文化产业项目。比如，博物馆、图书馆、艺术宫和大剧院等“三馆一院”建设，观音文化、宋瓷文化、子昂文化的挖掘和打造，都要抓紧规划，科学论证，分步实施。需要强调的是，实施文化产业项目，起点一定要高，手笔一定要大，要体现一个城市的大气和包容、特色和内涵。只有这样，才能提高遂宁文化在国内外的影响力和竞争力。
（五）加快培育领军人才。文化建设，关键在人才。特别是领军人才非常重要，从某种意义上讲，没有魏文彬，就没有今天的湖南广电集团。我们要善于发现、挖掘和使用人才，大胆支持一批魏文彬式的人才加速文化体制机制改革，把文化产业更快更好地发展起来。要大力加强文化企业家队伍建设。整合资源、开拓市场、做大产业，关键要有一批既懂文化又善经营的企业家。要大力加强高层次创作人才队伍建设。文化栏目之间的竞争、品牌之间的竞争、产品之间的竞争，往往是几个核心创作人才之间的竞争。赵本山的小品好看，何庆魁的创作功不可没。要着力培养和发掘优秀的名作家、名编导、名演员、名主持人等，打造一支高水平的文化创作人才队伍。要积极培养一支熟悉文化市场运作、职业操守好的文化经纪人才队伍。坚持培养和引进并重，既要盘活、用好现有人才，又要有针对性地吸纳优秀外来人才，尽快提高文化人才的质量。要充分尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，着力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，让每一个人的创造才能得到充分发挥，让每一个人的创造热情得到充分释放。
三、加强领导，落实责任，务求实效
（一）要摆上重要位置。各级党委、政府要把推进文化体制改革和发展壮大文化产业作为加快发展的重要任务，列入重要议事日程，与经济社会发展目标任务一起部署、一起实施、一起检查，像抓经济建设一样抓文化产业发展，像抓工业项目一样来抓文化产业项目。要建立健全一把手负总责、其他领导成员分工负责的工作责任制，对重要项目要抓住不放，确保落到实处。要探索建立文化发展综合评价体系和统计指标体系，加强对文化工作的评价考核，把文化建设作为衡量地方发展水平、衡量经济发展质量和领导干部工作业绩的重要标准，作为判断领导水平和能力的重要依据。
（二）要强化组织领导。各级党委、政府主要领导同志要深入一线调查研究，亲自抓文化体制改革和文化产业发展，抓有影响的文化项目、文化品牌，把工作做深、做细、做实。要把握方向，及时解决文化体制改革和文化产业发展中遇到的问题和困难。要把文化体制改革和发展文化产业的立足点，放在更广泛更及时地传播先进文化上，放在培育更多更好的优势文化产业项目上，放在更快更有效地增强整体实力和竞争力上。深化文化体制改革，加快文化产业发展，还必须通盘考虑，抓好谋划，既立足当前，又兼顾长远。要把文化产业作为支柱产业和新的经济增长点来培育，在文化基础设施建设、文化休闲娱乐业、文化旅游业、文化用品开发等方面进行深入研究，制定出切实可行的中长期发展规划，编制好《遂宁文化产业招商项目册》，通过上争下促、外引内培等多种渠道，做大做强我市文化产业。
（三）要抓好统筹协调。推进文化体制改革，发展文化产业，涉及众多领域，涉及党委、政府工作的各个方面。各区县要按照全市的统一部署，结合各地实际，认真抓好贯彻落实；宣传文化主管部门要加强对全市文化体制改革的组织、协调、指导和检查督促；其他有关部门要充分发挥职能作用，积极主动参与，加强协调沟通，相互支持配合，特别是改革过程中涉及的国资管理、资产处置、人员分流、社会保障、财政支持等问题，职能部门要主动承担职责，提供政策支持，帮助协调解决；各企业单位、社会团体和社会各界人士，要发挥各自优势，主动参与，积极为建设文化强市做贡献，努力使我市成为全省文化体制改革和文化产业发展的排头兵、先行者。这次会议对文化体制改革和文化产业发展做出了全面部署，上级出台的政策要不折不扣地落实，外地的先进经验要认真学习借鉴，市委、市政府还将出台一系列有利于文化产业发展的政策和文件，各区县及有关部门都要认真研究，切实履行职能，制定相应的配套措施和实施办法，把各项政策落实到位。
推进文化体制改革、做大做强文化产业，是加快遂宁发展的紧迫任务。只要全市上下始终按照“改革文化体制要深化深化再深化，发展文化产业要真抓实抓拼命抓”的要求，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，我市的文化体制改革和产业发展一定能够顺利推进。市委、市政府对宣传文化和广播电视战线上的同志们不仅政治上信任，而且能力上信任，期待着大家创造出遂宁文化产业发展的辉煌业绩！
第二篇：市长在全市文化体制改革和文化发展会议上的讲话
今天召开的全市文化体制改革和文化发展大会，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才保华书记作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。这里，我就文化体制改革和文化产业发展讲几点意见。
一、关于我市文化体制改革和产业发展的主要情况
1、文化体制改革稳步推进。全市公益性文化事业单位都实行了三项制度改革，全市新华书店系统和市、区县电影放映公司、射洪川剧团都顺利完成了转企改制任务，特别是久拖未决的市电影公司改制已顺利完成。市、区县广播电视局都按照“局台合一、网络分离”的原则，将广电网络资产剥离出来，建立了具有法人资格的网络公司。ＸＸ日报社和市、区县广播电视局实行了广告风险代理制，推进了宣传和经营业务“两分开、两加强”工作。
2、文化产业发展势头良好。灵泉、广德寺风景区基础设施建设逐步完善，累计完成投资近1.3亿元；引进重庆射天狼影视公司合作拍摄30集电视连续剧《观音故里》，组织创作《观音故里探迷》、《西部的发现——中国观音妙善公主的故乡在ＸＸ》两书和《姊妹观音》大型川剧，深度发掘观音文化的内涵。“中国死海”连续三年黄金周门票收入居全省重点景点之首。射洪县积极打造“子昂故里”、“中国诗画特色艺术之乡”等文化品牌，投资2600万元的42集大型电视连续剧《大唐陈子昂》年内将开机拍摄。蓬溪县加强“中国书法之乡”品牌建设，完成宝梵寺书画陈列室的作品征集和陈列馆的布展工作，组织拍摄的电影《天机》已封镜。市杂技团参加法国、韩国等国际性杂技比赛获得了多个奖项，多次受到省委宣传部和省文化厅的充分肯定。市本级西山核心文化圈基础设施建设进一步完善，宋瓷博物馆、图书馆、文化馆的整体文化服务功能正在逐步发挥。
3、文化事业进一步繁荣。今年6月，广德寺、宝梵寺、鹫峰寺白塔、陈子昂读书台被列为“全国重点文物保护单位”，大英县井盐汲制技艺被列入首批国家级非物质文化遗产名录。近年来，宋瓷博物馆、天上宫（图书馆）、船山体育馆、市文化馆（市少儿美术馆）和多个文化休闲广场陆续投入使用，不断丰富了广大群众的精神文化生活。
总体上看，我市文化体制改革和文化发展取得了较好成绩，但是与我们省内其它先进市州比，我们差距就很大。主要有下面几个方面的问题：
一是体制不活，机制不优，缺乏应有活力。“大文化、大广电、大市场”的观念还未真正树立起来，文化事业单位三项制度改革还不深入，缺乏文学艺术人才、文化产业经营人才特别是领军人物。我们要学习借鉴湖北省襄樊市襄阳区“乡村夜话”的经验，组织认真研究怎么把我们的文化机制做得更活，怎样把这个平台建好，让我们的文艺团体能够更有用武之地。二是缺乏规模效应。我市文化产业发展起步晚，基础差，规模小，总量少，还没有实现规模经营的大企业和大集团。三是文化产业发展资金严重短缺，资金运作方式单一，民营资金难进入。四是缺乏载体和支撑，还没有形成文化产业的长期发展规划和有效载体。市上“十一五”规则对文化产业发展有一个初步的规划,但还有待深化和具体化。五是发展不平衡。三县两区文化资源的开发、文化品牌的打造、公益性文化基础设施建设、文化发展进程和水平差异较大。这些问题，都需要通过深化文化体制改革、加快文化产业发展加以解决。
二、深化改革，创新机制，促进文化事业全面发展
1、加强和改进文化领域的宏观管理。一是要建立健全党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。二是要切实推进政府职能转变。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，进一步理顺文化行政部门与所属文化企事业单位和市场中介组织的关系，从根本上做到职能分开、机构分设、财务分离。三是要探索建立新型国有文化资产管理体制。刚才保华书记要求尽快出台整合国有经营的文化资源、资产的意见，我们要抓好落实。
2、进一步深化文化事业单位改革。一是深化文化事业单位内部改革。目前，全市经营性文化事业单位转企改制的任务基本完成，新闻宣传业务与经营业务已实行了两分开，公益性文化事业单位三项制度改革已基本结束，但充满生机活力的新的文化发展机制还没有完全建立起来，我们要按照“大文化、大广电、大市场”的发展思路，进一步深化公益性文化事业单位内部改革，建立新机制，面向大市场，激发内部活力。二是继续探索新闻单位新闻业务与经营业务“两分开”。新闻媒体实行宣传与经营分开，广告、印刷、发行、传输网络等经营性部分，以及影视剧等电视节目的制作和销售部门，从事业体制中剥离出来转制为企业，由新闻单位作为出资人和控股方组建经营性公司。宣传编辑部门保持事业单位性质，与经营性公司要实行“事企分开”，不得混岗。社会资本不得以广告、发行等公司的名义直接或变相介入宣传编辑业务，经营性公司不得干预宣传编辑业务。三是科学界定和区分国有文化事业单位的不同性质和功能。国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、科技馆、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位，是公益性文化事业单位。党报、电台、电视台、重点新闻网站和重要社会科学研究机构，实行事业体制，由政府重点扶持。新华书店、电影公司、文化经营中介机构一律要转制为经营性的文化企业。四是加大投入力度，改进投入方式，拓展融资渠道。对公益性文化事业要加大投入力度，合理配置资源，引导社会资金以多种方式投入公益文化事业，逐步构建公共文化服务体系。开发银行对教育文化事业的改革比较感兴趣，一再要求我们报这方面的项目，只要我们这方面做得好，国有文化资产管理得好，开发银行会给予支持的。
3、深化文化企业改革。要在清产核资的基础上，合理界定转制企业的产权归属，做好转制企业资产评估和产权登记等工作，建立和完善资产经营责任制，防止国有资产流失，确保国有文化资产安全。剥离出来的企业作为独立法人，要以市场为导向，自主经营，自负盈亏，其国有股份收益为出资人宣传主业和企业扩大再生产服务。对于剥离企业股份制改造的股权结构，涉及民营资本和外资进入问题，要按照《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》和中央五部委下发的《关于文化领域引进外资的若干意见》，严格掌握，不得突破。
三、拓宽思路，集中全力，打造十大文化产业品牌
围绕到ＸＸ“看什么、玩什么、赏什么、购什么”作文章，把“拜观音、漂死海、赏宋瓷、游水都”四张文化旅游名片打响，把内容作实，把产业做大。
1、充分挖掘观音民俗文化丰富内涵，全力打造“观音故里”品牌。据市发改委提供的信息，我们现在面临“观音故里”域名注册的风险，今年4月12日成都星视传媒有限公司注册了“观音故里.中国”，5月15日ＸＸ的袁单海注册了“观音故里.com”。要高度重视和积极协调这件事情，否则的话会很被动。去年研究猫儿洲的开发问题时，取名为“中国观音湖”，然后就去注册了域名。“观音故里”年年都在提，但是没有部门去落实，去抓域名的注册，如果“观音故里”域名不能用，宗教办和旅游局就要研究能否用“观音圣地”，总之要把观音文化这张牌打好，希望我们有关部门要在这方面作文章、抓落实。
2、充分发挥“盐文化”的独特魅力，大力打造“中国死海”品牌。中国死海要尽快开拓国际市场，扩大入境游；要乘势而上，延长产业链，大力发展以“盐文化”为核心的康体、休闲、度假、旅游项目，加快第二期工程进度。同时，要借卓筒井井盐汲制技艺被列为国家首批非物质文化遗产的契机，恢复卓筒井制盐的工艺流程，将制盐文化和盐疗保健、休闲观光紧密结合起来，形成大英新的旅游亮点。
3、加快建设西山核心文化圈，大力打造“国宝宋瓷”品牌。加快宋瓷博物馆的改造，增加藏品，提升品位，丰富内容，增加观赏性和游览时间，营造浓厚的艺术氛围和温馨典雅的游览环境。以宋瓷博物馆为中心，加快建设西山核心文化圈，引资开发新的项目，扩大天上宫（图书馆）的使用功能。创作一批以宋瓷为题材的文艺作品，发掘宋瓷文化的丰富内涵，扩大影响。
4、充分利用ＸＸ丰富的“水文化”资源，大力打造“西部水都”品牌。发挥过军渡下闸蓄水后形成的14平方公里的水域面积优势，充分利用“观音湖”的水资源和“水文化”独特魅力，打造以观音民俗文化为主题的“西部水都”。积极争取国家和省上的水上运动基地建设，争取国家级、省级乃至世界级的水上运动大型比赛，提高“西部水都”的影响力。搞好湖区规划，建设一批富有体验性、刺激性和观赏性的水上游览、运动项目和高档次的度假休闲旅游项目，吸引四方游客来ＸＸ度假。
5、充分发挥历史文化名人效应，大力打造“子昂故里”品牌。加大金华山的基础设施建设，塑造“子昂故里”的形象平台。大力发掘子昂文化的丰富内涵，尽快开机拍摄42集电视连续剧《大唐陈子昂》，争取在中央电视台黄金时段播出，扩大其影响。
6、充分发挥“中国书法之乡”的影响力，大力打造“宝梵壁画”品牌。要尽快改善宝梵寺的基础设施条件，扩宽道路，增加周围景点，使之有亮点、看点和卖点。加快推进县城出入口书圣之门、中国书法名人牌匾城、中国书法历史走廊等书法文化景观建设，凸显“中国书法之乡”特色。
7、大力扶持包装印刷出版产业，打造西部印务品牌。充分利用射洪西部包装印刷城优势，把包装印刷业做大做强，把西部印务品牌打响。
8、整合新闻传媒资源，做大做强广播电视电影产业。学习湖南卫视经验，树立大广电、大宣传、大产业的理念。进一步深化改革，建立充满活力的新的文化机制。ＸＸ电视台要拿出一个频道进行改革实验，在保证宣传主旋律的前提下，以市场为导向，实行全新的用人机制和管理体制，搞好经营，努力开发新的增值业务，拓展新的市场。积极创造条件，整合县区广电网络。ＸＸ日报要以报业为主，努力拓展新业务，把产业做大。
9、努力繁荣文化市场，大力发展演出展览业和网络文化产业。以世界华人财富论坛永久性会址的修建为契机，大力发展会展经济。做大做强杂技品牌，整合川剧资源，打造具有地方特色文化的大型歌舞剧。大力发展演出业，提升歌舞娱乐业的档次，引导网吧、电子游戏和歌厅、舞厅向规模化、连锁化经营。我们前次去湖南长沙考察，发现他们的影剧院每天晚上都有节目，价格也很贵，200多元一张，但看的人很多。而我们的歌厅、演出厅却缺乏艺术感染力和吸引力，相关部门要认真学习借鉴外地成功经验，丰富人民的文化生活。
10、统筹城乡发展，壮大观赏休闲文化旅游产业。安居区要依托跑马滩卧佛、麻子滩水库、黄峨故居、毗庐寺、平宁国有林等文化旅游资源，发挥新建区的后发优势。船山区要利用诗书画“三绝”奇人张船山等历史文化先贤和“中国龙舞之乡”品牌，借助“市区同城”的优势，按照游客“吃、住、行、游、购、娱”的需求，发展壮大第三产业。射洪、蓬溪、大英三县要结合社会主义新农村建设，以农业有关项目为支撑，规划建设一批高档次的农家乐、休闲度假山庄等。
四、增添措施，再鼓干劲，大力发展文化产业
1、加强领导，建立健全坚强有力的组织机构。文化产业与其它产业相比，对整个社会具有影响更广泛、更深远的特点，公共服务的职能更强，必须坚持政府主导，更加注重建立健全坚强有力的组织领导机构。近年来，射洪县、大英县、蓬溪县狠抓地方特色文化品牌的打造，收到了明显成效。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门长期抓的工作机制和领导机制，要象抓重点工程项目一样抓文化产业的发展。
2、培育市场主体，发展壮大文化企业。文化产业的主体是文化企业，发展文化产业的关键是培育市场主体。要力争通过3—5年的努力，形成几个具有文化核心创造力的大企业和集中发展的文化产业基地，做大做强文化“旗舰”。要实施文化产业园区发展战略，在河东新区规划建设文化产业园，以文化产业园为载体，引进和培育与文化产业相关的生产企业、文化作品创作企业，到文化产业园投资落户，以形成文化产业集群，发挥规模效应。坚持大集团带大产业的发展思路，引进经济实力强、企业形象好的企业，确保高起点、高品位、大投入地发展文化产业。加大对现有文化企业的扶持力度。浙江金华引进的横店集团，建立了中国最大的影视基地，这类型的企业我们要想办法引进。
3、整合市场资源，促进产业发展。要加强园区之间的资源整合，确保高起点规划，高品位开发，高标准打造“观音圣地”文化旅游品牌。加大景区之间的整合，中国死海和四张文化旅游名片结合起来，形成独具魅力的旅游环线。加强文化和旅游的整合，打造精品剧目和文化旅游产品，提高旅游的文化内涵。
4、强化招商引资，引进大集团带动大产业。要围绕市委确定的十大地方特色文化品牌，精心策划文化招商项目，建立文化产业项目库。要“走出去”加强区域性文化产业合作，切实做好文化产业项目招商引资这篇大文章。要尽快建成文化旅游项目，迅速形成文化旅游热点。要积极推进文化企业实现自主经营、自负盈亏，建立规范的现代企业制度。
5、依托品牌优势，开发文化产品。一是认真实施打造文化产业品牌的“五个一”工程。以ＸＸ市杂技团为龙头，倾力打造一批杂技精品节目；以观音民俗文化、中国死海、国宝宋瓷、诗书画酒文化、历史名人为重点，推出一批反映ＸＸ文化特色的文娱节目。二是要对ＸＸ城市的符号、景区的符号进行准确定位。可采取网上征集、邀请专家设计等办法把ＸＸ城市和各景区的符号、标识设计出来，在ＸＸ的街道和各景区进行悬挂，还可制成徽章，标牌等工艺品进行展示出售。三是开发一批文化旅游产品。要紧紧围绕几张文化名片，开发观音纪念章、塑像、手帕、纸扇以及玉印、玉佛复制品，开发宋瓷复制品，广德寺敕封圣旨复制品，开发以中国书法之乡为品牌的书法作品等一系列文化旅游产品，并尽快进入市场，把产品变成商品，提升我市文化产业的规模和档次。
6、加大宣传力度，搞好对外营销和定向推荐。当今世界经济已成为“眼球”经济和“注意力”经济，谁能吸引人们的眼球、赢得人们的注意力，谁就能赢得投资，赢得财富，文化产业更是如此。湖南卫视成功的经验便是佐证。要做好宣传营销基础工作，邀请国内知名专家对ＸＸ的文化品牌进行策划，量身定做，对十大文化品牌内涵挖掘、形象标识、宣传口号等宣传、营销进行高端策划，科学论证，并制定短、中、长期宣传、营销方案。一座城市一首歌，歌唱到哪里，这座城市品牌就会传播到那里。我们要请中国知名的作曲家为ＸＸ城市写一首歌，再请中国知名的歌手演唱。上次上海文艺界的朋友到ＸＸ考察，我们委托他们做这方面的工作，为ＸＸ创作一首歌，为ＸＸ的文化宣扬出去，让全国人民了解ＸＸ。
7、落实优惠政策，改善产业发展环境。刚才保华书记提出会后市委、市政府要出台推进文化体制改革和文化产业发展一系列的优惠政策，各级各相关部门一定要认真研究落实。
8、激发活力，强化文化产业人才队伍建设。一是要大力培养人才。认真组织实施宣传文化系统“四个一批”人才培养工程，改革用人制度，全面推行竞争上岗，建立与文化生产规律和市场规律相适应的人才培养选拔机制。二是要大力引进人才。要引进一批文学创作、文艺演出、影视制作等国内优秀文化人才，特别要引进对文化产品具有较强的策划能力、创新能力和市场营销能力的优秀文化人才。要爱护珍惜乡土和民间的文化人才。三是注重激活人才。要营造有利于宣传文化人才潜心创作、充分施展才华的良好环境，完善文化人才的激励政策，充分发挥文化人才的作用，为繁荣文化事业、发展文化产业提供有力的人才保障。
深化文化体制改革、加快文化产业发展，任重道远，使命光荣。我们要牢固树立和落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，为建设四川文化强市，实现ＸＸ新跨越而努力奋斗！
第三篇：在全市文化体制改革和文化发展大会上的讲话
在全市文化体制改革和文化发展大会上的讲话
市委副书记、市人民政府市长 ＸＸＸ
（2006年7月27日
同志们：
今天召开的全市文化体制改革和文化发展大会，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才保华书记作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。这里，我就文化体制改革和文化产业发展讲几点意见。
一、关于我市文化体制改革和产业发展的主要情况
1、文化体制改革稳步推进。全市公益性文化事业单位都实行了三项制度改革，全市新华书店系统和市、区县电影放映公司、射洪川剧团都顺利完成了转企改制任务，特别是久拖未决的市电影公司改制已顺利完成。市、区县广播电视局都按照“局台合一、网络分离”的原则，将广电网络资产剥离出来，建立了具有法人资格的网络公司。ＸＸ日报社和市、区县广播电视局实行了广告风险代理制，推进了宣传和经营业务“两分开、两加强”工作。
2、文化产业发展势头良好。灵泉、广德寺风景区基础设施建设逐步完善，累计完成投资近1.3亿元；引进重庆射天狼影视公司合作拍摄30集电视连续剧《观音故里》，组织创作《观音故里探迷》、《西部的发现——中国观音妙善公主的故乡在ＸＸ》两书和《姊妹观音》大型川剧，深度发掘观音文化的内涵。“中国死海”连续三年黄金周门票收入居全省重点景点之首。射洪县积极打造“子昂故里”、“中国诗画特色艺术之乡”等文化品牌，投资2600万元的42集大型电视连续剧《大唐陈子昂》年内将开机拍摄。蓬溪县加强“中国书法之乡”品牌建设，完成宝梵寺书画陈列室的作品征集和陈列馆的布展工作，组织拍摄的电影《天机》已封镜。市杂技团参加法国、韩国等国际性杂技比赛获得了多个奖项，多次受到省委宣传部和省文化厅的充分肯定。市本级西山核心文化圈基础设施建设进一步完善，宋瓷博物馆、图书馆、文化馆的整体文化服务功能正在逐步发挥。
3、文化事业进一步繁荣。今年6月，广德寺、宝梵寺、鹫峰寺白塔、陈子昂读书台被列为“全国重点文物保护单位”，大英县井盐汲制技艺被列入首批国家级非物质文化遗产名录。近年来，宋瓷博物馆、天上宫（图书馆）、船山体育馆、市文化馆（市少儿美术馆）和多个文化休闲广场陆续投入使用，不断丰富了广大群众的精神文化生活。
总体上看，我市文化体制改革和文化发展取得了较好成绩，但是与我们省内其它先进市州比，我们差距就很大。主要有下面几个方面的问题：
一是体制不活，机制不优，缺乏应有活力。“大文化、大广电、大市场”的观念还未真正树立起来，文化事业单位三项制度改革还不深入，缺乏文学艺术人才、文化产业经营人才特别是领军人物。我们要学习借鉴湖北省襄樊市襄阳区“乡村夜话”的经验，组织认真研究怎么把我们的文化机制做得更活，怎样把这个平台建好，让我们的文艺团体能够更有用武之地。二是缺乏规模效应。我市文化产业发展起步晚，基础差，规模小，总量少，还没有实现规模经营的大企业和大集团。三是文化产业发展资金严重短缺，资金运作方式单一，民营资金难进入。四是缺乏载体和支撑，还没有形成文化产业的长期发展规划和有效载体。市上“十一五”规则对文化产业发展有一个初步的规划,但还有待深化和具体化。五是发展不平衡。三县两区文化资源的开发、文化品牌的打造、公益性文化基础设施建设、文化发展进程和水平差异较大。这些问题，都需要通过深化文化体制改革、加快文化产业发展加以解决。
二、深化改革，创新机制，促进文化事业全面发展
1、加强和改进文化领域的宏观管理。一是要建立健全党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。二是要切实推进政府职能转变。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，进一步理顺文化行政部门与所属文化企事业单位和市场中介组织的关系，从根本上做到职能分开、机构分设、财务分离。三是要探索建立新型国有文化资产管理体制。刚才保华书记要求尽快出台整合国有经营的文化资源、资产的意见，我们要抓好落实。
2、进一步深化文化事业单位改革。一是深化文化事业单位内部改革。目前，全市经营性文化事业单位转企改制的任务基本完成，新闻宣传业务与经营业务已实行了两分开，公益性文化事业单位三项制度改革已基本结束，但充满生机活力的新的文化发展机制还没有完全建立起来，我们要按照“大文化、大广电、大市场”的发展思路，进一步深化公益性文化事业单位内部改革，建立新机制，面向大市场，激发内部活力。二是继续探索新闻单位新闻业务与经营业务“两分开”。新闻媒体实行宣传与经营分开，广告、印刷、发行、传输网络等经营性部分，以及影视剧等电视节目的制作和销售部门，从事业体制中剥离出来转制为企业，由新闻单位作为出资人和控股方组建经营性公司。宣传编辑部门保持事业单位性质，与经营性公司要实行“事企分开”，不得混岗。社会资本不得以广告、发行等公司的名义直接或变相介入宣传编辑业务，经营性公司不得干预宣传编辑业务。三是科学界定和区分国有文化事业单位的不同性质和功能。国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、科技馆、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位，是公益性文化事业单位。党报、电台、电视台、重点新闻网站和重要社会科学研究机构，实行事业体制，由政府重点扶持。新华书店、电影公司、文化经营中介机构一律要转制为经营性的文化企业。四是加大投入力度，改进投入方式，拓展融资渠道。对公益性文化事业要加大投入力度，合理配置资源，引导社会资金以多种方式投入公益文化事业，逐步构建公共文化服务体系。开发银行对教育文化事业的改革比较感兴趣，一再要求我们报这方面的项目，只要我们这方面做得好，国有文化资产管理得好，开发银行会给予支持的。
3、深化文化企业改革。要在清产核资的基础上，合理界定转制企业的产权归属，做好转制企业资产评估和产权登记等工作，建立和完善资产经营责任制，防止国有资产流失，确保国有文化资产安全。剥离出来的企业作为独立法人，要以市场为导向，自主经营，自负盈亏，其国有股份收益为出资人宣传主业和企业扩大再生产服务。对于剥离企业股份制改造的股权结构，涉及民营资本和外资进入问题，要按照《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》和中央五部委下发的《关于文化领域引进外资的若干意见》，严格掌握，不得突破。
三、拓宽思路，集中全力，打造十大文化产业品牌
围绕到ＸＸ“看什么、玩什么、赏什么、购什么”作文章，把“拜观音、漂死海、赏宋瓷、游水都”四张文化旅游名片打响，把内容作实，把产业做大。
1、充分挖掘观音民俗文化丰富内涵，全力打造“观音故里”品牌。据市发改委提供的信息，我们现在面临“观音故里”域名注册的风险，今年4月12日成都星视传媒有限公司注册了“观音故里.中国”，5月15日ＸＸ的袁单海注册了“观音故里.com”。要高度重视和积极协调这件事情，否则的话会很被动。去年研究猫儿洲的开发问题时，取名为“中国观音湖”，然后就去注册了域名。“观音故里”年年都在提，但是没有部门去落实，去抓域名的注册，如果“观音故里”域名不能用，宗教办和旅游局就要研究能否用“观音圣地”，总之要把观音文化这张牌打好，希望我们有关部门要在这方面作文章、抓落实。
2、充分发挥“盐文化”的独特魅力，大力打造“中国死海”品牌。中国死海要尽快开拓国际市场，扩大入境游；要乘势而上，延长产业链，大力发展以“盐文化”为核心的康体、休闲、度假、旅游项目，加快第二期工程进度。同时，要借卓筒井井盐汲制技艺被列为国家首批非物质文化遗产的契机，恢复卓筒井制盐的工艺流程，将制盐文化和盐疗保健、休闲观光紧密结合起来，形成大英新的旅游亮点。
3、加快建设西山核心文化圈，大力打造“国宝宋瓷”品牌。加快宋瓷博物馆的改造，增加藏品，提升品位，丰富内容，增加观赏性和游览时间，营造浓厚的艺术氛围和温馨典雅的游览环境。以宋瓷博物馆为中心，加快建设西山核心文化圈，引资开发新的项目，扩大天上宫（图书馆）的使用功能。创作一批以宋瓷为题材的文艺作品，发掘宋瓷文化的丰富内涵，扩大影响。
4、充分利用ＸＸ丰富的“水文化”资源，大力打造“西部水都”品牌。发挥过军渡下闸蓄水后形成的14平方公里的水域面积优势，充分利用“观音湖”的水资源和“水文化”独特魅力，打造以观音民俗文化为主题的“西部水都”。积极争取国家和省上的水上运动基地建设，争取国家级、省级乃至世界级的水上运动大型比赛，提高“西部水都”的影响力。搞好湖区规划，建设一批富有体验性、刺激性和观赏性的水上游览、运动项目和高档次的度假休闲旅游项目，吸引四方游客来ＸＸ度假。
5、充分发挥历史文化名人效应，大力打造“子昂故里”品牌。加大金华山的基础设施建设，塑造“子昂故里”的形象平台。大力发掘子昂文化的丰富内涵，尽快开机拍摄42集电视连续剧《大唐陈子昂》，争取在中央电视台黄金时段播出，扩大其影响。
6、充分发挥“中国书法之乡”的影响力，大力打造“宝梵壁画”品牌。要尽快改善宝梵寺的基础设施条件，扩宽道路，增加周围景点，使之有亮点、看点和卖点。加快推进县城出入口书圣之门、中国书法名人牌匾城、中国书法历史走廊等书法文化景观建设，凸显“中国书法之乡”特色。
7、大力扶持包装印刷出版产业，打造西部印务品牌。充分利用射洪西部包装印刷城优势，把包装印刷业做大做强，把西部印务品牌打响。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
8、整合新闻传媒资源，做大做强广播电视电影产业。学习湖南卫视经验，树立大广电、大宣传、大产业的理念。进一步深化改革，建立充满活力的新的文化机制。ＸＸ电视台要拿出一个频道进行改革实验，在保证宣传主旋律的前提下，以市场为导向，实行全新的用人机制和管理体制，搞好经营，努力开发新的增值业务，拓展新的市场。积极创造条件，整合县区广电网络。ＸＸ日报要以报业为主，努力拓展新业务，把产业做大。
9、努力繁荣文化市场，大力发展演出展览业和网络文化产业。以世界华人财富论坛永久性会址的修建为契机，大力发展会展经济。做大做强杂技品牌，整合川剧资源，打造具有地方特色文化的大型歌舞剧。大力发展演出业，提升歌舞娱乐业的档次，引导网吧、电子游戏和歌厅、舞厅向规模化、连锁化经营。我们前次去湖南长沙考察，发现他们的影剧院每天晚上都有节目，价格也很贵，200多元一张，但看的人很多。而我们的歌厅、演出厅却缺乏艺术感染力和吸引力，相关部门要认真学习借鉴外地成功经验，丰富人民的文化生活。
10、统筹城乡发展，壮大观赏休闲文化旅游产业。安居区要依托跑马滩卧佛、麻子滩水库、黄峨故居、毗庐寺、平宁国有林等文化旅游资源，发挥新建区的后发优势。船山区要利用诗书画“三绝”奇人张船山等历史文化先贤和“中国龙舞之乡”品牌，借助“市区同城”的优势，按照游客“吃、住、行、游、购、娱”的需求，发展壮大第三产业。射洪、蓬溪、大英三县要结合社会主义新农村建设，以农业有关项目为支撑，规划建设一批高档次的农家乐、休闲度假山庄等。
四、增添措施，再鼓干劲，大力发展文化产业
1、加强领导，建立健全坚强有力的组织机构。文化产业与其它产业相比，对整个社会具有影响更广泛、更深远的特点，公共服务的职能更强，必须坚持政府主导，更加注重建立健全坚强有力的组织领导机构。近年来，射洪县、大英县、蓬溪县狠抓地方特色文化品牌的打造，收到了明显成效。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门长期抓的工作机制和领导机制，要象抓重点工程项目一样抓文化产业的发展。
2、培育市场主体，发展壮大文化企业。文化产业的主体是文化企业，发展文化产业的关键是培育市场主体。要力争通过3—5年的努力，形成几个具有文化核心创造力的大企业和集中发展的文化产业基地，做大做强文化“旗舰”。要实施文化产业园区发展战略，在河东新区规划建设文化产业园，以文化产业园为载体，引进和培育与文化产业相关的生产企业、文化作品创作企业，到文化产业园投资落户，以形成文化产业集群，发挥规模效应。坚持大集团带大产业的发展思路，引进经济实力强、企业形象好的企业，确保高起点、高品位、大投入地发展文化产业。加大对现有文化企业的扶持力度。浙江金华引进的横店集团，建立了中国最大的影视基地，这类型的企业我们要想办法引进。
3、整合市场资源，促进产业发展（略）。
4、强化招商引资，引进大集团带动大产业（略）。
5、依托品牌优势，开发文化产品。一是认真实施打造文化产业品牌的“五个一”工程。以ＸＸ市杂技团为龙头，倾力打造一批杂技精品节目；以观音民俗文化、中国死海、国宝宋瓷、诗书画酒文化、历史名人为重点，推出一批反映ＸＸ文化特色的文娱节目。二是要对ＸＸ城市的符号、景区的符号进行准确定位。可采取网上征集、邀请专家设计等办法把ＸＸ城市和各景区的符号、标识设计出来，在ＸＸ的街道和各景区进行悬挂，还可制成徽章，标牌等工艺品进行展示出售。三是开发一批文化旅游产品。要紧紧围绕几张文化名片，开发观音纪念章、塑像、手帕、纸扇以及玉印、玉佛复制品，开发宋瓷复制品，广德寺敕封圣旨复制品，开发以中国书法之乡为品牌的书法作品等一系列文化旅游产品，并尽快进入市场，把产品变成商品，提升我市文化产业的规模和档次。
6、加大宣传力度，搞好对外营销和定向推荐。当今世界经济已成为“眼球”经济和“注意力”经济，谁能吸引人们的眼球、赢得人们的注意力，谁就能赢得投资，赢得财富，文化产业更是如此。湖南卫视成功的经验便是佐证。要做好宣传营销基础工作，邀请国内知名专家对ＸＸ的文化品牌进行策划，量身定做，对十大文化品牌内涵挖掘、形象标识、宣传口号等宣传、营销进行高端策划，科学论证，并制定短、中、长期宣传、营销方案。一座城市一首歌，歌唱到哪里，这座城市品牌就会传播到那里。我们要请中国知名的作曲家为ＸＸ城市写一首歌，再请中国知名的歌手演唱。上次上海文艺界的朋友到ＸＸ考察，我们委托他们做这方面的工作，为ＸＸ创作一首歌，为ＸＸ的文化宣扬出去，让全国人民了解ＸＸ。
7、落实优惠政策，改善产业发展环境。刚才保华书记提出会后市委、市政府要出台推进文化体制改革和文化产业发展一系列的优惠政策，各级各相关部门一定要认真研究落实。
8、激发活力，强化文化产业人才队伍建设。一是要大力培养人才。认真组织实施宣传文化系统“四个一批”人才培养工程，改革用人制度，全面推行竞争上岗，建立与文化生产规律和市场规律相适应的人才培养选拔机制。二是要大力引进人才。要引进一批文学创作、文艺演出、影视制作等国内优秀文化人才，特别要引进对文化产品具有较强的策划能力、创新能力和市场营销能力的优秀文化人才。要爱护珍惜乡土和民间的文化人才。三是注重激活人才。要营造有利于宣传文化人才潜心创作、充分施展才华的良好环境，完善文化人才的激励政策，充分发挥文化人才的作用，为繁荣文化事业、发展文化产业提供有力的人才保障。
同志们，深化文化体制改革、加快文化产业发展，任重道远，使命光荣。我们要牢固树立和落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，为建设四川文化强市，实现ＸＸ新跨越而努力奋斗！
第四篇：在全市文化体制改革和文化事业文化产业发展工作会议上的讲话专题
同志们:
今天下午会议的主题是发展和改革，所谓发展就是文化事业的发展和文化产业的发展，所谓改革就是文化体制的改革。会议的主要任务是，学习贯彻落实全省文化体制改革和文化事业文化产业发展工作会议精神，安排部署我市下一步的工作。刚才部分单位作了典型发言，介绍了他们一年来发展文化事业、文化产业和文化体制改革的经验和做法，都有很多可取之处，希望大家认真学习借鉴。长松同志对全市深化文化体制改革和文化事业、文化产业发展工作进行了全面回顾和具体部署，希望大家认真抓好落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我再强调三点。
一、进一步统一思想，切实提高对文化体制改革和文化事业文化产业发展重要性的认识
大力发展文化事业、文化产业，既是繁荣社会主义文化的需要，也是增强经济综合实力，实现全面建设小康社会目标的重要内容。中央和省委都十分重视文化体制改革和文化事业、文化产业的发展。今年3月，中央专门召开了全国文化体制改革工作会议，李长春等中央领导同志作了重要讲话。省委、省政府继去年召开高规格的专题会议、出台一系列支持文化事业和产业发展的政策之后，今年5月中旬又召开专题会议，对全省的文化体制改革和文化事业、文化产业发展进行了具体安排部署。可以说，现在正是文化事业文化产业发展的春天，是文化体制改革的最佳机会，我们要紧紧抓住这个有利时机，全面推动我们的工作。
从我市来讲，近年来特别是去年以来，我市各级党委、政府对文化事业、文化产业的发展也越来越重视，工作力度不断加大，取得的效果逐步显现。一是摆上了日程。我们成立了文化产业发展和文化体制改革领导小组，结合实际出台了一系列支持文化产业发展的政策文件，并多次召开专题会议安排部署这项工作，全市上下初步形成了大抓文化产业发展的浓厚氛围。二是确定了重点。市县各级都确立了一批文化产业重点项目，尤其是规划了八大文化园区，加大了文化项目招商力度，成功引进了一批外商投资项目。三是重点文化部门改革稳步推进，“三馆一中心”文化基础设施建设有了新的突破。四是休闲娱乐业呈现快速发展态势。据统计，去年全市文化产业实现增加值17.9865亿元，占GDp的比重为3.1%，比2004年提高了0.5个百分点。今年第一季度，文化产业的增长速度达到18.2%，远远高于14.3％的GDp增速与7.4％的第三产业增速，文化产业已成为第三产业乃至整个经济工作中发展较快、最富活力的行业和新的经济增长点。成绩说明了一个道理，就是只要我们的认识提高了，领导力量加强了，工作力度加大了，就一定能见到成效。
在肯定成绩的同时，对文化事业和文化产业发展中存在的问题也要有清醒的认识。总结一年多来的工作，可以说，制约我市文化发展的深层次矛盾依然存在，体制性障碍依然十分突出，具体表现在五个方面：一是部分干部群众思想认识还不到位，“发展文化产业就是抓经济建设”的思想还不牢固。二是改革还没有取得实质性突破，文化事业、文化产业发展的潜能还远远没有发掘出来，体制改革上需要做的工作还很多。三是文化产业内部结构不合理，我市文化产业核心层、外围层、相关层三者比例为12：10：78，相关产业比重较大，主导产业、新兴产业比重较小，文化发展的规模化、集约化程度低。四是文化发展投资渠道单一，公益性文化事业投入不足，我们能够提供的文化产品和服务与我市经济社会发展的形势还不相称，与广大市民日益增长的精神文化需求也不相适应。五是项目建设进展缓慢。一些县市区和市直的一些重点部门，项目推进力度不大、核心产业不突出、大个头项目少、大的文化企业少的状况仍未得到改观。也就是说，社会文化产业特别是休闲娱乐业发展变化比较大，主导文化产业，如新闻服务、出版发行、广播影视、文化艺术等发展势头还未显现出来，在这方面仍然比较落后。因此，全市各级党委、政府一定要清醒地认识到我们工作中存在的薄弱环节和明显差距，进一步把思想认识统一到中央和省委、市委的决策部署上来，增强加快发展文化事业、文化产业的责任感和紧迫感。
第一，加快发展文化事业文化产业，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要。贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，必须把文化建设纳入经济社会发展全局，摆到更加突出的位置。这既是科学发展观的题中应有之义，也是构建社会主义和谐社会的迫切要求。一方面，文化建设是实现人的全面发展的内在要求，是促进人与自然和谐发展的重要环节。目前，我们正处于全面建设小康社会的重要时期，随着人民群众收入和生活水平的提高，人们的消费结构也随之发生变化，恩格尔系数不断下降，人们对精神文化的需求呈现出多方面、多层次、多样性的特点。
贯彻落实以人为本、全面协调可持续发展观，要求我们必须深化文化体制改革，尽快形成适应经济社会发展要求和人民群众愿望的文化管理体制，推动文化事业、文化产业更快更好地发展，使全体人民共享文化发展的成果，实现人的综合素质的提升，促进人的全面发展，进而推动社会全面进步。另一方面，文化是维系社会、民族生生不息的巨大力量，是构建和谐社会的精神支撑。深化文化体制改革，加快文化事业、文化产业发展，不仅能够不断推动社会文明协调发展，巩固全体人民建设中国特色社会主义的共同理想信念，而且能够充分发挥文化的熏陶、教育、激励作用，发挥文化对社会发展的导向作用和对社会的规范、调控、凝聚作用，将爱国、真诚、正义、公正、团结、互爱、勤奋等文化因素潜移默化地渗透到人民群众的道德规范中去，使广大群众逐步树立起社会主义荣辱观，为构建和谐××提供有力的思想保证、强大的精神支撑、坚实的道德基础、良好的文化条件。
第二，加快发展文化事业文化产业，是调整产业结构、培育新的经济增长点的迫切需要。经济社会发展规律表明，随着工业化进程的加快，第三产业的比重不断上升。文化产业作为第三产业的重要支撑，是极具发展潜力的朝阳产业，是新的经济增长点。与其他产业相比，发展文化产业所凭借的文化资源能在使用过程中不断积累和提升价值，同时文化产业还具有低能耗、无污染等特点，发展文化产业已成为调整经济结构、转变增长方式的重要选择。近年来，文化娱乐、广播影视、报刊出版等文化产业在世界范围内异军突起，成为带动国民经济发展的主导产业。
[Nextpage]美国的文化产业出口自1996年起就已超过航空、重工业等其他传统产业的出口，成为第一创汇产业。英国文化产业发展的平均速度是经济增长率的近两倍，日本的文化产业的产值，2001年时就已占到GDp的18.3%,他们的动漫、卡通、游戏等占领了我国的大量市场，被业内人士称之为对我国的文化入侵。这些不仅给他们带来丰厚的利润，同时也向全世界推广了本国文化。我国沿海发达地区文化产业也已经成为新的经济增长点。如深圳，作为一个移民城市，其本身的文化底蕴并不丰厚，文化资源也不丰富，去年文化产业增加值占GDp比重却达到了5%，成为深圳的四大支柱产业之一。我市虽然文化资源十分丰富，但文化产业发展整体上还处于起步阶段，不论是在规模上、结构上，还是在技术装备水平、经营管理水平上，与国内发达地区相比都有相当大的差距。因此，无论从加快工业化进程来看，还是从调整经济结构、推动经济增长方式转变来看，都要求我们加快文化事业、文化产业发展，真正把文化产业培育成新的经济增长点。
第三，加快发展文化事业文化产业，是实现走在××崛起前列目标的迫切需要。经济发展是根，文化发展是魂。一个城市的内涵、品味、以及生产力发展，归根到底要落实到文化的创造上。尤其是随着知识经济的发展，经济全球化、经济文化一体化已成为发展的主旋律，文化因素正逐步取代自然资源和物质资本，成为决定经济发展后劲的最重要因素。因此，我们要建设富裕文明开放和谐的新××，努力走在××崛起前列，离不开文化的发展和振兴。近年来，我市经济社会发展速度很快，“硬实力”在全省的位次越来越靠前，但“软实力”相对滞后，这不仅与我市的经济发展水平很不相称，与我市丰厚的文化资源也很不相称。长此下去，势必影响到我市经济社会发展的后劲，影响到走在××崛起前列目标的实现。特别是应该看到，我们××作为人类早期的活动地之一，历史悠久，发展文化事业、文化产业有着明显的优势。古老的文明孕育了××文化、××文化等独特的地方文化，也哺育了××等一大批历史名人，留下了许多宝贵的文化遗产，这些都是我们文化发展的优势。我们必须抢抓机遇、乘势而上，努力打造文化名市，使我市的文化事业、文化产业发展和经济发展同步，并最终能够走在经济发展的前面，引领经济的发展。
二、开拓创新，努力实现文化体制改革和文化事业文化产业发展的新突破
关于我市下一步的工作，刚才长松同志已经做了全面的安排部署。现阶段我市文化体制改革和文化事业、文化产业发展的指导思想就是：以八大园区建设为载体，以培育壮大文化支柱产业和骨干企业为重点，以招商引资项目带动为突破口，以体制机制改革创新为动力，进一步解放发展文化生产力，实现我市文化事业、文化产业的大发展。重点是做好三篇大文章：第一篇是我市文化事业如何发展，目标是什么，今年要干到什么程度，“十一五”时期要干到什么程度；第二篇是文化产业怎么办，今年要干到什么程度，“十一五”时期要干到什么程度；第三篇是体制改革机制创新怎么搞，要达到什么目标。要认真做好这三篇文章，争取一年一小步，五年一大步，最终实现我们的既定目标。具体来讲，要在六个方面取得新突破。
第一，要在文化体制改革上取得新突破。体制机制问题不解决，文化改革就没有出路。造成我市文化发展与先进地市相比滞后的原因很多，但最关键的不是资源，也不完全是人才，而是体制机制的束缚。现行的文化体制如果不改革，文化产业发展就不能很好地与市场相结合，文化创新的激情和发展的活力就激发不出来。因此，解放和发展文化生产力，必须从改革体制、创新机制入手，尽快取得实质性进展和重大突破。关于体制改革问题，我们已经讲过多次，这里再次提出来,希望能引起有关部门的高度重视。当前，首先要在以下三个方面下功夫：一是要大力推进经营性文化单位转企改制。在转企改制过程中，要针对不同单位的实际情况制定不同的办法，下决心把该从文化事业单位剥离出来的经营业务剥离出来，组建新的法人，形成新的文化市场主体；要下决心把除公益性文化事业单位和实行事业体制以外的文化单位转制为企业，使之真正成为文化市场主体。换句话说，就是要“脱胎换骨”，要脱事业性质之胎、脱政府饲养之胎，换弱不禁风之骨、换没有生长力之骨。二是要进一步深化文化事业单位内部改革。深化文化事业单位改革，主要是转换内部机制，最大限度地调动员工的积极性。要进一步加大改革力度，切实解决“干多干少一个样，干好干坏一个样，员工能上不能下”的问题，调动起广大职工干事创业的积极性。三是要加快调整文化领域的所有制结构。文化领域的所有制结构不合理，投资主体单一，社会资本进入文化产业的限制过多、过死，是制约文化发展的一个重要因素。要敞开大门，创造良好的政策环境和平等的竞争机会，积极鼓励引导非公有经济介入文化产业的发展，使投资主体多元化，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业新格局。
第二，要在文化艺术创新上取得新突破。文化的生命力来源于创新，艺术创新是文化发展的源泉。当前我们推动文化事业、文化产业发展，就是要把文化体制改革与艺术创新紧密结合起来，以改革促创新，以创新促发展，推动文化事业快速健康前进。结合我市实际，当前要重点从三个方面进行创新。一是要推动艺术内容创新。一方面，要继承和弘扬优秀的传统文化。对我们××市来讲，就是要大力弘扬××文化、××文化、历史名人文化，培育独有的地方品牌。另一方面，还要充分挖掘和利用现代社会文化资源，特别是紧扣生活主题生产文化产品。要顺应时代要求，从人民群众的实际需要出发，加大现实题材文化产品的生产，不断满足人民群众多方面的精神文化需求。二是要推动艺术形式创新。只有艺术内容丰富多彩、艺术形式多种多样，才能满足不同时代、不同群体、不同层次的文化需求。三是要推动艺术业态创新。要积极采用高新技术、高科技手段改造提升传统文化事业、文化产业，通过数字、网络等技术改造传统的创作、生产和传播模式，提高文化产品和文化服务的科技含量，推动文化事业、文化产业优化升级。要运用电子出版、数字影视、网络传输等现代技术，催生新的文化业态，大力发展文化创意、动漫游戏等新兴文化产业。希望我市的有关部门和有关专业技术人员，能够积极开拓，更多地填补我市文化产业“空白”。
第三，要在品牌运作上取得新突破。文化产品也是一种商品，这种商品要进入市场，必须适应市场的需求，说到底就是适应老百姓的口味，使老百姓愿意看，能够接受。所以，文化产业的发展，文化产品的制作，必须从本地实际出发，发挥比较优势，突出地方特色，创造自己的品牌，培育自己的优势，而不能简单化、一般化、雷同化，不能跟在别人的后面，搞那些市场不需要、人民不满意的东西。当前，就是要进一步加大文化产业市场化运作的力度，向市场要成绩，向市场要效益。要变面向政府、面向奖台为面向群众、面向市场，用市场经济的视角审视文化。要形成良好的市场开发意识和市场运营方式，确立品牌意识，实施品牌战略，真正叫响“一山一拳”，着力打造××文化等具有××特色、反映时代风貌、在社会上叫得响的文化品牌，以品牌扩大影响，吸引资本，开拓市场。不仅仅是我们的文化艺术，包括我们的电视、报纸，都要有自己的名牌栏目，使老百姓乐意看。
[Nextpage]第四，要在支柱产业发展上取得新突破。发展文化产业，必须把培养龙头企业和支柱产业放在突出位置，通过龙头企业和支柱产业的发展壮大，带动整个产业的快速发展。我们要重点培育好四大集团。一是要培育报业集团。××日报社要不断增强党报的权威性、指导性、可读性，尽快打造出在全省有较大影响的生活类、晚报类报纸，形成适应不同层次需求和不同市场定位的报纸体系，走在全省地市前列。二是要大力培育影视传媒集团。××人民广播电台、××电视台要以提升品牌栏目竞争力为重点，争取打造3－5个在全省有影响的精品栏目。其中，××电视台的观众满意度和栏目竞争力在全省地市级台要保持领先地位。要加快××新闻网重组，建成以新闻发布、电子公告、信息传输为主业，兼顾电子商务、网络服务的现代化信息港和省内国内知名网站。三是要大力培育出版发行集团。新华书店要发挥发行主渠道作用，进一步面向市场，拓宽渠道，多策并举，努力使我市出版发行业提高一个新的水平。四是要大力发展太极拳、怀药等文化企业集团和产业集群，形成对××城市群文化产业的强劲辐射。此外，还要积极探索国有资产优化布局的途径和方式，大力吸纳其他文化资源和社会资金组建演出公司、文化旅游公司、电影公司等专业文化经营公司和体育经营公司，推动文化产业上规模、出效益、增实力、创品牌。
第五，要在八大园区建设上取得新突破。关于八大园区建设的设想，我们已经提出了很长时间，实践证明，也符合××的实际，现在最重要的就是各有关县市区和单位要切实行动起来，组建强有力的园区建设领导班子，尽快规划、招商和建设。我在这里还要强调一点，在园区的规划中一定要坚持因地制宜，讲究实效，在建设过程中既要抓紧，还要防止盲目投资，造成重复浪费。
第六，要在项目建设上取得新突破。项目是发展文化产业最基本的载体。通过对一个个文化产业项目的策划和实施，就可以形成整体的文化产业发展链条，从而逐步建立和完善我市文化产业发展体系。没有项目就不会有企业，没有企业就形不成产业。为了加快文化产业项目建设，这次会上我们印发了《关于成立文化重点产业领导小组组的通知》，决定对项目建设实行目标管理，每个项目都明确了责任人，希望大家抓好落实。各级各部门要把文化产业项目同工业、农业、基建等项目一视同仁，统筹安排，抓紧抓好。要像抓工业项目一样抓文化产业项目，不能厚此薄彼。
三、加强领导，狠抓文化体制改革和文化事业文化产业发展各项任务的落实
深化文化体制改革，加快文化事业、文化产业发展，关系到贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和××发展的全局。全市各级党委、政府要精心组织，科学规划，狠抓落实，力争取得实实在在的效果。
第一,要解放思想。思想解放的程度，决定着文化产业发展的程度。要通过思想的解放和观念的更新，坚决改变束缚文化发展的一些过时做法和规定，革除制约文化发展的体制弊端，扫清文化发展的各种障碍，调动广大文化工作者的积极性，让文化发展的各种源泉动力充分涌流。在这里还要强调一点，一定要认真学习领会上级精神，包括中央、省委、市委的文件，以及外地市成功的好经验，通过学习，把我们的思想统一到中央、省委和市委的要求上来。第二，要理清思路。我们干每一项工作都要做到心中有数，要结合上级总的要求和我们的工作实际，把我们的工作思路理得清清楚楚、明明白白，而不能盲目被动，稀里糊涂。第三，要明确责任。要建立健全党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，确保整个改革和发展工作有组织、有步骤、积极稳妥地开展。
全市各级党委、政府和市直有关部门的主要负责人作为第一责任人，要亲自挂帅，靠前指挥，分管领导要直接上第一线。要把文化体制改革和发展纳入重要议事日程，加强调查研究、统筹协调、监督检查，及时研究解决存在的困难和问题。各级文化产业发展和文化体制改革领导小组及其办公室要切实履行职责，搞好统筹规划，对改革和发展中出现的问题搞好调查研究，及时提出对策建议。要进一步明确文化行政管理部门的职责，理顺文化行政管理部门与所属文化事业单位的关系，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，不断强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，实现由政府办文化向管文化的转变。各个文化单位要积极主动，克服畏难情绪，克服等待观望思想，树立积极进取、有所作为的思想，在文化体制改革和文化事业文化产业发展中发挥自己作用。
第四，要创优环境。文化体制改革的政治性、政策性强，涉及情况复杂，改革难度较大。要把困难和问题考虑的充分一些，把改革方案制定得更科学合理一些，确保文化体制改革积极稳妥推进。要正确处理积极和稳妥的关系，积极不是大胆冒进，稳妥不是停滞不前，坚持首在积极，重在稳妥，多在“积极”二字上下功夫，发挥主观能动性，创造性地贯彻落实中央和省市委要求，努力开辟文化体制改革的新途径，开创文化事业文化产业发展的新局面。对中央和省、市已经出台的文件，有关部门要认真研究，把政策措施落实到位，防止政策棚架。各有关部门要各司其职，各负其责，发挥职能作用，相互协调配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，为深化文化体制改革提供强有力的保障。宣传文化部门要各司其职，各负其责，发挥主力军作用。各有关部门各行业都要发挥职能作用，给予大力支持。各企业单位、社会团体和社会各界人士要发挥各自优势，主动参与，积极为建设文化强市做贡献。各级新闻宣传部门，要切实加大对文化体制改革和文化事业文化产业发展的宣传力度，营造出文化建设的浓厚氛围。
第五，要建好队伍。建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的文化骨干队伍，是深化文化体制改革，加快文化事业、文化产业发展的决定性因素。各级党委要高度重视宣传文化干部队伍建设，把政治上可靠、改革意识强、熟悉宣传文化工作、清正廉洁的干部充实到各级领导班子，为改革发展提供有力的组织保证。文化产业是智力密集型产业，文化产业的竞争，实质上是人才的竞争。如果没有一批优秀的文化人才，再好的文化资源也不可能得到充分发展。要着力培养和造就一批文化领域的领军人物和专业人才、一批掌握现代传媒技术的专门人才，一批懂经营善管理的复合型人才，为改革和发展提供智力支持。要切实在政治上、工作上、生活上关心宣传文化干部，调动和保护他们的积极性、主动性和创造精神。宣传思想文化战线的同志要加强学习，提高素质，增强能力，更好地担负起推进文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展的使命。在这里我还要特别强调，宣传部就是市委领导文化产业发展的指挥部，宣传部长、主管副市长就是指挥官，希望你们能够在市委市政府领导下，充分发挥职能作用，为文化体制改革和文化事业文化产业发展作出贡献。
同志们，文化体制改革和文化事业、文化产业发展是我国继经济体制改革和政治体制改革之后提出的又一个伟大变革，也是各项改革继续向深层次推进和发展的必然要求，我们要按照党中央和省委省政府的要求，进一步解放思想，更新观念，锐意进取，扎实工作，为推动我市政治、经济、文化各项事业全面发展，建设文明、富裕、开放、和谐的新××做出新的贡献。
第五篇：在全县文化站长会议上的讲话
各位领导，同志们：
在全县上下深入开展“全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”学习教育活动，着力打造“四个龙南”，加快建设“四城”步伐的大好形势下，今天，我们在这里召开全县文化站长工作会议，意义十分重大。这次会议的主要任务是：认真总结2007年的文化工作，研究部署2008年文化工作任务，突出践行科学发展观，着力提高文化软实力，努力实现我县文化事业的大发展大繁荣，努力开创我县文化工作新局面。县委、县政府高度重视文化工作，提出建设“客家龙南”、打造“客家名城”的目标，并将今年确定为客家文化年。县委常委、县委宣传部长杨鹏、县政府副县长伍向阳同志亲临大会指导，等一下还将作重要指示，这充分体现了县委、县政府对文化工作的重视、关心和支持，这是对我们文化工作的莫大支持和鼓励，我们一定要按照县领导的重要讲话精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就2007年文化工作情况和2008年的文化工作任务讲几点意见。
一、2007年全县文化工作回顾
过去的一年，全县文化工作在县委、县政府的正确领导下，在市文化局的直接指导下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，进一步深化文化体制改革，树立和落实科学发展观，创新发展理念，以打造“客家龙南”、建设“客家名城”为目标，以不断丰富全县人民群众精神生活为着力点，大力发展我县文化事业，唱响客家文化品牌，促进了我县经济社会的科学和谐发展。2007年全县文化工作概括起来，主要在“抓住重点、把握要点、围绕热点、突破难点、找准特点”等五个点上下了功夫，取得了可喜成绩。
1、抓住重点，配合中心，文艺创作演出满园春色。一是宣传贯彻党的“十七大”会议精神。把宣传贯彻党的十七大精神当作首要的工作任务，通过各种形式、各种渠道广泛宣传。长青艺术团、中山社区艺术团、龙跃社区艺术团等艺术团体，自编自演，深入实际，承办了多场宣传贯彻党的“十七大”精神专场文艺晚会。县电影院组织宣传“十七大”精神电影队，深入乡村、学校、社区等，开展了“红色经典影片展映周”活动。县文艺工作者满怀热情，创作编排了音乐快板《欢庆党的十七大》，三句半《十七大精神指方向》等节目。二是举办各种群众喜闻乐见的文艺活动。县文化馆与企业合作开展了“激情放歌新龙南，和谐文化乐万家”才艺大赛和“第二届青少年故事曲艺大赛”。在栗园围开展了“农民活动周”活动；三是文艺精品不断涌现。以烈士张义昌为原型，创作了配乐诗朗诵《生命如歌》；围绕“创新创业，共建和谐”主题实践活动，以反映客家生活为题材，创作了小品《围屋里的两个女人》，以及歌颂教师、护士等各行各业的小品《老师，我们永远不会忘记》、《白大褂妈妈》等一大批贴近生活、讴歌时代、特色鲜明、生动活泼的文艺作品。
2、把握要点，服务群众，农村文化事业稳步发展。以“农村文化培训工程”和“创建三个五文化工程活动”为要点，扎扎实实推进农村基层文化建设。组织专业人员下到全县各乡镇进行培训和辅导，为农村开展各项文化活动起到了有力的推动作用。一是在送戏送电影下乡的活动过程中，通过有奖问答、参与表演等形式，培养农民的参与意识；二是结合农村实际创作文艺作品，使农民易于接受，广为传唱；三是积极开展农村文化三项活动，本农村电影放映710场，爱教片放映750场，观众达36万人次，“送戏下乡”演出70场，观众达40万人次，组织农民参加的各项文体活动120次，参与活动达7万人次；四是开展图书服务宣传周活动，举办了“我心中的图书馆”
征文活动，坚持了每月一次送图书下乡活动，并帮助新农村点的图书室建立了规章制度，进行业务辅导，全年送图书下乡达2000册，并免费发放农村科技信息资料600多份。
3、围绕热点，服务大局，广场文化丰富多彩。在抓好农村文化事业的同时，我们还十分重视加强校园文化、企业文化、社区文化建设，派出专业人员帮助企业、学校、社区建立文艺演出队伍，培训文艺骨干，并以广场文化为核心，精心组织和安排各种文艺演出活动，使我县群众文化呈现出百花争艳、异彩纷呈的局面。近年来，我县广场文化发展势头迅猛，各种文艺活动持续不断，全县各系统、各单位轮流主办，广场文艺演出去年共演出20场，观众达15万人次。主要有：春节期间举办了“春暖新龙南”春节文艺联欢会，“五一”节期间与外商协会联合举办了“劳动者之歌”文艺晚会，“七一”举办了庆祝党的生日文艺晚会，“八一”举办了“军民共建和谐社会”文艺晚会，“十一”期间举办了“庆国庆，迎中秋”文艺晚会；特别是通过精心组织策划，成功举办“关注教育、关心教师、关爱学生”大型文艺晚会，在社会上引起了强烈反响，共筹集教育捐款四百多万元；另外，在龙翔广场举办了“第二届新农民活动周”，开展了美术书法摄影展、拔河比赛、挑担比赛、舞龙比赛、青年歌手大奖赛、农民文艺演出、灯谜有奖竞猜等系列活动，极大地丰富了城乡居民的文化生活。
4、突破难点，规范管理，文化市场繁荣有序。坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，认真组织开展了“扫黄打非”和文化市场专项整治，针对网吧接纳未成年人这个难点，进一步加大了监管力度，实行日检查制度，进行全天候监管，并积极与公安、工商等部门密切配合，齐抓共管，同时，还向社会公开选聘了21名工作责任心强、乐于奉
献的街道社区和单位离退休干部及部分学校教师担任网吧管理义务监督员，对违规情况进行监督、举报。一年来，共开展文化市场集中行动8次，查处违法经营活动12起，收缴盗版音像制品280块，组织文化娱乐场所安全检查4次，全年未发生重大安全事故，确保了我县文化市场健康有序发展。春节前后，我县遭受罕见的雨雪冰冻灾害，我们严格遵照县抗击雨雪冰冻灾害应急指挥部的要求，及时落实对全县娱乐场所暂停营业，并冒着严寒加强巡查，为我县抗冰保电全面胜利作出了积极的贡献。
5、找准特点，创新思路，文化产业方兴未艾。进一步深化文化体制改革，创新文化发展机制，壮大文化事业和文化产业。我们广泛听取了各方面意见和建议，在集思广益的基础上，稳步推进文化产业发展。一是加强领导，归行划市，做强做大娱乐业。严把审批关，重点在滨江两岸发展娱乐业，使冠豪城、水晶宫、名爵、阿里巴巴、金碧辉煌等一批上档次的卡拉OK厅形成娱乐产业群，成为城市夜景中一道亮丽的风景。二是整合文化资源，依托关西新围旅游线路，着力打造“栗园围客家文化体验场”，打造“客家围屋旅游第一县”，做大龙南客家民俗文化旅游产业。三是配合新农村文化建设，搞好农村公共文化服务体系建设，全面启动放映、演出、图书等流动市场，发展农村文化产业。
2007年，我县文化工作有七大亮点：
1、完成了关西新围、杨村燕翼围保护规划的编制工作，完成了杨村燕翼围的维修方案的编制工作，对龙南县境内所有围屋进行了一次全面的普查；
2、对全县的非物质文化遗产进行了全面普查，并将香火龙由市级向省级申报、赣南围屋习俗由省级向国家级申报非物质文化遗产保护名录；
3、摄影作品《围屋盛事》获“‘和氏米业杯’我与新农村”全省摄影比赛二等奖；
4、在市纪委、市委宣传部、市监察局、市文化局联合举办的“红都之春——传承苏区干部好作风”廉政文艺调演中，作品《生命如歌》获编剧一等奖、演员一等奖、优秀节目一等奖和舞美奖。
5、在市农工部、市委宣传部、市文化局、市新农村建设办公室举办的赣州市首届“新农村建设农民书法作品大赛”中，我局选送的作品获二等奖、三等奖和优秀奖；
6、在《中国文化报》发表论文2篇，省级报刊杂志发表文学作品12件；
7、在赣州整体形象标志图片征集赛中，我县设计的标志图片已入围。
过去的一年，我县的文化工作在县委、县政府的正确领导下，在全县广大文化工作者的共同努力和社会各界的热忱支持下，取得了一些可喜成绩，但我们也应清醒地看到，我们的工作离县委县政府的要求和广大人民群众的愿望，仍有很大的差距，工作中仍有许多不尽人意的地方，有的问题还较突出。主要表现在：一是对文化事业的投入较少，文化基础设施落后，尤其是“三馆一团”硬件差，设施简陋，在文化建设中的龙头作用没有充分发挥，制约了事业的发展。二是由于体制机制的原因，文化系统多年来没有选人进人，导致专业文艺人
才缺乏。三是机构不健全，人员缺乏，乡镇文化站中大都没有配备专门人员，落实专门经费，缺乏必需的文化办公设备，有的乡镇文化站徒有虚名，多年来未组织开展过公共文化活动，基层文化工作网络“断线”；作为文化演出的专业团体——县剧团长期瘫痪，文管所无人员和经费造成工作难于开展。四是文艺创作无经费保障，文艺创作缺乏生机和活力，无论是数量还是质量上有待进一步提升。五是文化市场还需进一步规范管理等。这些问题和不足，有待于我们在今后的工作中，认真加强和改进。
二、2008年的主要工作
2008年全县文化工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照县委县政府的工作部署和“十一五”发展规划的要求，围绕中心，服务大局，彰显特色，争创一流，以开展“客家文化年”活动为契机，着力在提升城市文化品位、完善文化设施、发展基层文化、打造精品文化、保护文化遗产和创新体制机制等方面下功夫，提高我县文化软实力，实现全县文化事业的大发展大繁荣。围绕上述目标，我们要具体做好以下几个方面工作。
（一）认真组织开展好“客家文化年”活动
县委、县政府在深入调研、充分酝酿、广泛征询多方意见的基础上，确定今年为“客家文化年”，围绕建设“客家龙南”，打造“客家名城”的目标，举全县之力着力实施客家文化建设五大工程（即客家文化灵魂工程、客家文化基础工程、客家文化活动工程、客家文化宣传推介工程、客家文化产业工程），安排一系列大型活动，届时还将举办中国（龙南）首届围屋文化旅游节。按照工作安排，文化部门
将承担繁重艰巨的工作任务，扮演扛大旗、挑大梁的重要角色。我们要遵照县委、县政府的工作要求，进一步理清思路，创新举措，落实责任，扎实工作，努力完成“客家文化年”各项工作任务。
（二）认真做好我县第三次全国文物普查工作
文物普查是确保国家历史文化遗产安全的重要措施，是文化遗产保护的重要基础工作。各乡（镇、场、管委会）要认真按照县政府的统一部署，把第三次文物普查列入今年文化工作重要议事日程，配合文物普查主管部门开展好文物实地普查工作。要根据当地历史和实际情况，加大宣传力度，充分发动群众、依靠群众，调动群众的积极性，让更多的群众参与到文物普查工作中来。我县即将举办文物普查人员培训班，对普查人员进行集中培训。普查人员要有高度的责任感和使命感，发扬吃苦耐劳精神，做到口勤、耳勤、眼勤、腿勤，深入基层，涉足实地，以坚韧不拔、百折不挠的顽强精神，以科学严谨、周密细致的工作态度，准确调查摸清每一处文物遗迹，认真填写普查登记表，做到不漏登、不错记，普查工作不留“死角”，确保普查率达到100%。这项工作结束以后，县里将进行总结表彰，对这次普查工作一丝不苟、认真负责，取得了较好成绩的单位和个人，要给予表彰奖励；对于普查工作敷衍塞责、马虎了事的单位和个人，要给予通报批评，造成严重后果的，要追究有关人员的责任
（三）扎实开展文物征集活动
为进一步弘扬客家文化，充实和丰富县博物馆馆藏文物，加强对散落民间文物的保护管理，县委县政府决定，在全县范围内开展一次文物征集活动，目前，县里已经下发了实施方案，我们文化部门和广大文化工作者，要高度重视这次文物征集活动，充分做好宣传发动
工作，争取全社会对征集活动的关心和支持，乡镇文化站要主动向当地党委政府汇报工作，取得党政主要领导的支持，保障征集活动所需要的人、财、物能够及时、足额到位。这次征集范围和内容，文件已作明确规定，大家要熟记在心，可以翻印成小册子随身携带。要认真做好调查摸底工作，广泛接触群众，深入到群众中去，取得群众的信任和理解。县里对于文物捐赠者发给证书，并评奖表彰，对有较高价值的文物捐赠人给予适当的补偿金，对收购上来的文物，按照专家的市场评估价给予补助。年底，县文物征集活动领导小组将对本次活动中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。
（四）大力加强文化基础设施建设
新一届县委县政府对文化基础设施建设十分重视，一座投资逾亿、集图书馆、博物馆、影剧院、青少年宫、体育健身中心等为一体的文化活动中心建设工程，已全面启动，县文化活动中心建成以后，将从根本上改变我县文化设施相对落后的状况。目前，一批具有浓郁客家风情的基础设施建设，如客家酒堡，关西围屋群旅游区等已开工建设，进展顺利。各乡（镇、场、管委会）要认真按照上级的要求和部署，积极推进乡镇综合文化站建设，根据国家要求编制建设规划，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、体育和青少年校外活动为一体的综合性文化站，乡镇综合文化站原则上不得建在乡（镇）政府办公场所内，建设规模不得低于300平方米。80%的行政村要有文化活动室，每个自然村（组）至少建有1户符合标准的农村文化中心户，每个乡至少要有一个“农家书屋”。今年全县50%以上的行政村要建起文艺演出队。由于各乡镇经济实力和实际情况存在差异，要采取先易后难的办法，有条件的地方要马上着手建设
综合文化站，暂时还不具备条件的，也不能等、靠、要，可以逐步创作条件，先从“农家书屋”工程做起，把其他工作先抓起来。
（五）抓好非物质文化遗产的发掘和保护
非物质遗产，是优秀传统文化的载体和重要体现，闪烁着人民群众的智慧光芒，具有鲜明的区域性、群众性特点，传承和发扬优秀的客家文化，我们这些文化工作者责无旁贷。我县的非物质文化遗产大致包括三类：一类是民间故事，如传说、俚语、楹联等；二类是民间工艺制作，如剪纸、雕刻、刺绣和陶瓷、印染、编织等；三类是民间曲艺，如舞狮、香火龙、杨村山歌、板凳龙等。这些都要加以搜集整理，建立客家文化艺术资料库。对非物质文化遗产的保护，一方面，要做好文字记载，保存文字档案；另一方面要扶持和培养传人，代代相传，发扬光大。
（六）加强对文化专项资金的监督管理
中央安排农村“三项活动”资金，为广大人民群众充分享受文化权益提供了坚实的物质保障，有力地推动了农村文化事业的发展。但在一些乡镇也存在文化专项资金使用不合理的现象。我们要按照省委关于强农惠农资金检查落实情况的工作要求，一方面对过去的专项资金使用情况开展自查自纠，另一方面要切实加强今后三项资金的管理。一是要严格执行专项资金管理使用的规定。杜绝违规操作，保证专项资金有计划地合理使用，发挥应有的效益；二是要建立健全专项资金管理的责任追究制度。在项目申报、审核、资金拨付使用等环节，都要明确责任人，建立责任追究制度。对弄虚作假，截留、挤占、挪用、套取等违纪违法行为，要追究领导和相关责任人的责任。出现问题的乡镇，由文化和财政部门收回资金；三是坚持公开、公平、公正的原
则，专项资金的计划、申报、使用等，都要通过一定的形式公开，增强资金使用透明度，避免暗箱操作。四是要定期或不定期地进行监督检查。县文化局将会同有关部门对专项资金使用情况进行定期和不定期跟踪检查，各乡镇要做好自查自纠工作，发现问题及时纠正。
（七）开展丰富多彩的群众文化活动
随着物质生活的逐步改善，人们对精神生活的追求不断提高，我们应该把满足人们日益增长的精神需求，作为文化工作的出发点和落脚点。一是要开展文化下乡活动，组织送图书、送电影、送戏剧到农村去，丰富群众业余文化生活，各乡镇文化站和县图书馆、文化馆、剧团、电影公司等单位，要通力合作，密切配合，共同把这项工作做好；二是要开展各种节日庆典活动，利用七
一、国庆和中秋、春节等传统节日，用群众喜闻乐见的文艺形式，比如扭秧歌、舞龙狮、唱山歌、猜灯谜等等，增强节日的喜庆氛围；三是继续办好“龙翔风”广场文化活动。当前要突出搞好新农村建设歌咏比赛活动，文化部门要发挥职能作用，搞好演出安排，把好演出质量关。县文化馆要发挥龙头示范作用，多深入农村、企业、学校、社区引导广大群众开展健康有益的活动，丰富群众的文化生活。
（八）加大文化市场监管力度
一是继续深入开展“扫黄打非”整治活动，重点抓好网吧、舞厅、卡啦ok等休闲娱乐场所专项整治工作，努力营造良好的文化经营环境。二是继续开展文化市场诚信工程建设，通过培训、学习、评比、检查等形式，建立经营者诚信管理档案，实行分级管理，提高文化市场经营业主的自律意识和守法经营的自觉意识。三是加大对文化市场依法行政的监督指导工作，对文化市场稽查人员进行一次法律法
规和执法文书的培训，提高执法水平。各乡（镇、场、管委会）文化站要协助文化主管部门，管理辖区内的文化市场。初步建立一套适应当地农村文化市场发展的管理规章制度，使文化市场管理健康、繁荣、有序。
（九）努力加强文化队伍自身建设
文化工作要适应新形势发展的要求，必须要有一支优秀的文化干部队伍和文艺人才。我们从事文化工作的干部，要与时俱进，不断加强学习，提高政治素养和业务水平。目前，县文化局成立时间不长，县文化馆、图书馆、文管所、剧团等下属机构领导班子和工作人员还有待于配齐配强。各乡镇文化站要逐步配齐配强工作人员，除文化站长以外，还要有专（兼）职干部1—2名。同时，要善于挖掘、保护和培养民间文化人才，各乡（镇、场、管委会）至少组建一个客家业余演出团体和一支舞龙（狮）队。县文化局将建立健全文化培训制度，在适当的时候，举办文化站长、社区（村）文化辅导员等培训班，加强对民间艺人、文化能人等特色文化人才的扶持和培养，打造一支高素质的人才队伍。
同志们，花逢春天好，盛世喜事多。2008年是不平凡的一年，既是改革开放30周年，又是举办奥运盛会之年，同时也是我县打造“四个龙南”、加快建设“四城”的关键之年，又是我县举全县之力开展的“客家文化年”。党的十七大浩荡东风，昭示着文化工作即将迎来百花齐放、姹紫嫣红的春天。站在发展的更高起点上，我们这些文化工作者倍感使命光荣，责任重大。让我们在县委县政府的正确领导下，振奋精神，鼓足干劲，抓住机遇，勇于创新，不断开创文化工作新局面，为加快实现“追赶、跨越”的目标，全力推进我县文化事业大发展大繁荣做出新的更大贡献！
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