农村文化场所建设调研报告（共五篇）

第一篇：农村文化场所建设调研报告

农村文化场所建设调研报告

在侯家沟社区、兰家疙瘩社区走访中，群总普遍反映没有文化设施。我便利用休息时间对全县和平时所到之处的文化场所进行了专门的调查研究，整理归纳，以供参考。

一、社区文化场所现状及思考

吉县现有的文化场所，我调研期间去过的有文化广场，小广场，西关广场、锦屏山公园、清水河沿岸。这5个公园为所在社区，乃至全县城的居民提供了良好的活动场所，在对这五个场所进行研究后我得出以下结论：

1、文化场所需要足够的面积。相对来说，小广场人员聚集但是环境限制使其承载能力有限。

2、文化场所要远离交通要道。锦屏山公园山上适合晨练，人来人往，但是山下却很少有人驻足，主要原因首先交通繁忙不安全，其次是汽车尾气多，空气质量不好。

3、文化场所要交通方便。清水河沿岸是一个近水的好去处，却因为进出不方便，大大限制其功能发挥。

4、文化场所要有足够的设施。西关广场的篮球场，就吸引大量篮球爱好者专程前往。

二、吉县居民在社区文化场所进行的主要项目

1、锻炼身体。跑步、做操、散步、打拳，尤其是早上。

2、踢毽子。吉县好多人喜爱踢毽子，在吉县现有的社区文化场所活动的大都是踢毽子的，踢毽子受场地、风力、人员等因素限制小，只一个毽子，投资小，几个人围一圈就可以进行，随时可加入，随意可退出，加上入门技术含量低，成为很多人热衷的项目。

3、滑板和轮滑。这是小孩子喜欢的项目，特别是在文化广场，到处都是轮滑的孩子。

4、跳健身舞。参加此类活动的多为中年妇女。他们有固定的活动时间，有人教，有固定的舞步。

5、其他活动。这段时间有不少大人带小孩放风筝，这项活动具有季节性；也有些打羽毛球之类的活动。

三、在医院搬迁后原址建立文化活动场所的可行性探究

1、地理位置优越。紧邻新华西街主干道，靠近学背后村委，远离滨河路运输干道，交通方便安全；医院搬迁后将腾出大片土地，面积适中。

2、服务辐射范围广。桥南广场改为自由市场后，现在新华西街紧缺文化活动场所，建成后将辐射自县委以下到一中门口所有社区，包括现在在建的两处高层住宅楼。部分桥南片区的居民也能受惠。

3、促进学背后村城镇化建设。广场建成后，学背后地段将空前繁华，促进学背后村向从棚户区高层住宅搬迁改造。

根据吉县居民在社区文化场所进行的主要项目，以及其他县市文化广场的实际情况分析，在场所建设上可以考虑一下几点：

1、广场尽量设立个观礼台。有观礼台方便搞活动。群众自编自演的节目什么的都可以演；放个电影，搭个戏台能有个场地。

2、平整不需要到处是台阶。在广场活动的小孩多，有台阶容易受伤，更不利于轮滑。

3、设立一些简单的体育健身设施。场地足够的话，也可以考虑设立几个乒乓球台，或篮球架。

4、在广场的边上设立门球场。门球是老年人中间最流行建设活动，在我见过的文化场所大都设置了门球场地。老年人时间充足，平时，门球场就是广场的人气场。

5、在广场护栏等位置设置文化栏。昔阳的松溪公园里有一组计生文化雕塑，描述一个人从襁褓到耄耋，每个阶段一个雕塑，期间点缀大量名言警句的石牌，十分引人注目。

四、对文化活动场所的作用几点思考

1、引导群众走上健康向上的生活道路。文化活动场所可以把居民凝集在一起开展文艺、体育、科技、图书等各种活动。风气正了，人心齐了，打麻将赌博的没了，想致富要致富的人多了。

2、培养了大批文艺人才。文化活动场所在满足了群众精神需求的同时，也为当地培养了大批文艺人才。

3、化解了干群矛盾。在文化活动场所的活动中，基层党组织可以因势利导，把各项工作与文化活动融合在一起，号召力和办事成效就会大大提高。党员干部也因为经常参加活动，深入群众，社区矛盾也有新的化解之路。

二〇一三年三月二十九日

第二篇：农村法治建设调研报告

农村法治建设调研报告

根据工作安排，今年 6 月份，区人大常委会法工委组成调研组，对我区法治政府建设情况进行 ____国土资源分局、区环保在区人大常委会副主任王建华带领下，了调研。调研组实地走访了区法院、局、区法制办、____镇、____乡等单位，召开了由区政府分管领导、区府办、区法制办等

XXX 个部门及部分区人大代表参加的座谈会，征求了与会人员的意见和建议。

现将有听取了区法制办专题工作汇报，关调研情况报告如下 :

近年来，我区法治政府建设取得了明显进展，门、乡镇街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是领导重视程度不断加强。进法治政府建设工作历来比较重视，区政府及各职能部

区政府及各职能部门对依法行政，推每年根据省市考核要求，结合我区实际，对全区法治政府建设进行及时部署安排。为进一步提高领导干部的法律水平，区政府与高校签订了推进法治政府建设合作协议，借助高校的师资力量，及时更新领导干部的法律知识储备，培养法治思维，用法治方式

解决问题。推进政府法律顾问制度，聘请律师作为法律顾问，借助专业人士的力量，在重大问题决策、化解热点难点问题等方面

确保政府决策的合法

从源头上把好法律关，性、合理性。认真落实行政负责人出庭应诉的相关规定，区政府领导的出庭率为 XX%，部门负责人出庭率为 XX.X%。

二是工作机制不断完善。

以《____区人民政府工作规则》

、《____区人民政府重大行政决策工作规定》、文件统一登记统一编号统一发布制度的通知》行政决策、规范性文件管理、《关于全面推行行政规范性

等文件为核心，从重大

政府合同审查备案、行政执法监管、行政处罚案卷评查等方面加大制度建设力度，构建法制工作框架，建立起了完备有效的法治政府建设和依法行政制度体系。府建设纳入综合目标考核体系，道推进落实法治政府建设。

三是行政执法不断规范。

对规范性文件实行“三统一”制度，三逐年增加分值比

重，同时将法治政促使部门、乡镇街年来（20XX-20XX 年）共审查了 52 件规范性文件，有效地规范了抽象行政行为。

实行政府合同报备案制度，确保政府合同的合法

开展行政执法案卷评查，性，有效减少政府在商务活动中的法律风险。提高执法案卷的质量，规范执法行为。大力推行行政复议听证审议制度，提高行政复议案件办理结果的公信力。复议案件听证率逐年上升，四是政府职能不断转变。

20XX 年以来我区的 最大限度地实现了案结事了的社会效果。深入推进“四张清单一张网”建设，努力打造“法无授权不可为、法定责任必须为”的“有限政府”。不断深化行政审批制度改革，保留了行政许可事项 248 项，取消了全部非行政许可，简化审批流程，压缩办理时期，努力打造“高效政府”。切实履行政府信息主动公开职责，依据权力清单，全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等事项，推进行政权力公开化、透明化，努力打造“阳光政府”。开政府信息

16213 条，受理公开政府信息申请

20XX 年，共主动公

件，已全部办结，较好地保障了行政管理对象的知

情权、参与权和监督权。

一是法治观念有待进一步提升。

法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于政府组织、决策、执行等各个环节，是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。

但在工作当中，一些单位对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，对其本质理解有偏差，在推进的过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。有的干部不习惯用法治思维、展改革中面临的问题，法治方式和法律手段来处理、解决发

对法治政府建设和依法行政与经济发

甚至错误地认为展的辩证关系认识不足，在面临一些难点棘手问题时，依法工作妨碍了发展。

二是制度执行尚有差距。

区政府已对政府合同、规范性文件、并组织了多次培训，但在实行政执法等工作建立了系统的管理机制，施过程中，落实仍有差距。一些单位在规范

性文件送审时怕麻烦，不愿提交到法制办或不及时提交，导致有些违法内容出现在政府文件中。还不够。有些单位执法案卷不但质量差，到位，案卷质量经不起考究。

在行政执法过程中，秉公执法

而且在检查后整改落实不够

有些职能部门负责人对出庭应诉存在抵触心理，觉得自己坐在被告席上有损形象。

三是行政执法存在一些不规范的现象。法行政意识不强，部分执法人员素质不高，依

有效的制止和纠正。

行政违法和不当行为得不到及时、执法过程中仍不同程度存在“重实体、轻程序”，调查取证不充分，行政处罚决定书说理性不强，引用错误或者不准确的法律依据等。从我区历年来发生的行政复议、行政诉讼的案件来看，绝大多数是因为程序错误引起的。

四是法治建设监督机制有待进一步健全。方面仍然缺乏一套行之有效的监督制约机制，问责相对弱化，效性和威慑力。

目前我区在法治建设特别是对行政权力的监督

失去了监督的实

有些监督程序流于形式化和表面化，联动机制亟待完善，法治政府建设涉及严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设及监督制约等多方面，但有的单位片面认为法治政府建设就是就是法制办的工作，单位关系不大；有的单位缺乏大局意识和合作精神，与其他

在涉及多个单位的工作中，常常出现推诿、不作为等现象，造成整体工作水平下降。

一是要充分认识新形势下加快建设法治政府的重要性紧迫性。加快建设法治政府是全面推进依法治国、治体系的重要内容，建设中国特色社会主义法

负有行政

行政机关作为国家权力机关的执行机关，是实施宪法法律的重要主体。严格贯彻宪法法律的重要职责，机关的执法水平直接关系人民群众的切身利益，直接关系党和政府的公信力，依法治国目标的实现很大程度上决定于法治政府建设的进度和质量。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对新形势新任务，觉地用法治眼光审视发展改革问题，区政府及各职能部门要更加自用法治思维和法治方式破解发展改革难题，用法治规范保障发展改革成果。

二是要增强领导干部依法行政的意识和能力。部门要高度重视依法行政工作，区政府和各职能

要改变依法行政与经济工作两张皮

落实到政府的现象，将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，工作的各个方面、每个环节。领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感，带头学习法律知识，依法办事，严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。

三是要建立健全政府部门的监督问责机制。

要加大信息公开，依法公开本部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。要发挥法律顾问的积极作用，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

要在全面总结以往经验

激励引

提基础上，完善法治政府建设考评指标体系和督促检查机制、导机制，把法治建设作为全区各部门绩效考核的重要内容，高分值比重，突出考评重点，把法治建设成效作为衡量各单位领导班子和领导干部

工作实绩的重要内容。

四是要创新宣传方式增强法治宣传教育的社会效果。加强对执法工作人员的宣传教育，在传统的学法基础上，将近年来发生的行政复议和诉讼案件，汇编成册，以案说法，以身边事教育身边人，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理

一方面要

____人治和法治、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。

另一方面要加强对广大人民群众的法治宣传教育，尤其对行政行为相对人的法治宣传教育。群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域，有针对性地开展宣传教育，群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益，以往信访不信法的局面。

要围绕与

使人民更要改变

第 4 篇：法治建设调研报告法治建设调研报告

下面是我们的小编给大家推荐的法治建设调研报告供大家参阅！

根据工作安排，今年 6 月份，区人大常委会法工委组成调研组，在区人大常委会副主任王建华带领下，对我区法治政府建设情况进行了调研。调研组实地走访了区法院、____国土资源分局、区环保局、区法制办、____镇、____乡等单位，召开了由区政府分管领导、区府办、区法制办等 XXX 个部门及部分区人大代表参加的座谈会，听取了区法制办专题工作汇报，征求了与会人员的意见和建议。现将有关调研情况报告如下:

近年来，我区法治政府建设取得了明显进展，区政府及各职能部门、乡镇街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是领导重视程度不断加强。区政府及各职能部门对依法行政，推进法治政府建设工作历来比较重视，每年根据省市考核要求，结合我区实际，对全区法治政府建设进行及时部署安排。为进一步提高领导干部的法律水平，区政府与高校签订了推进法治政府建设合作协议，借助高校的师资力量，及时更新领导干部的法律知识储备，培养法治思维，用法治方式解决问题。推进政府法律顾问制度，聘请律师作为法律顾问，在重大问题决策、化解热点难点问题等方面借助专业人士的力量，从源头上把好法律关，确保政府决策的合法性、合理性。认真落实行政负责人出庭应诉的相关规定，区政府领导的出庭率为 XX%，部门负责人出庭率为 XX.X%。

二是工作机制不断完善。以《____区人民政府工作规则》、《____区人民政府重大行政决策工作规定》、《关于全面

推行行政规范性文件统一登记统一编号统一发布制度的通知》等文件为核心，从重大行政决策、规范性文件管理、政府合同审查备案、行政执法监管、行政处罚案卷评查等方面加大制度建设力度，构建法制工作框架，建立起了完备有效的法治政府建设和依法行政制度体系。同时将法治政府建设纳入综合目标考核体系，逐年增加分值比重，促使部门、乡镇街道推进落实法治政府建设。

三是行政执法不断规范。对规范性文件实行“三统一”制度，三年来（20XX-20XX 年）共审查了 52 件规范性文件，有效地规范了抽象行政行为。实行政府合同报备案制度，确保政府合同的合法性，有效减少政府在商务活动中的法律风险。开展行政执法案卷评查，提高执法案卷的质量，规范执法行为。大力推行行政复议听证审议制度，提高行政复议案件办理结果的公信力。20XX 年以来我区的复议案件听证率逐年上升，最大限度地实现了案结事了的社会效果。

四是政府职能不断转变。深入推进“四张清单一张网”建设，努力打造“法无授权不可为、法定责任必须为”的“有限政府”。不断深化行政审批制度改革，保留了行政许可事项 248 项，取消了全部非行政许可，简化审批流程，压缩办理时期，努力打造“高效政府”。切实履行政府信息主动公开职责，依据权力清单，全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等事项，推进行政权力公开化、透明化，努力打造“阳光政府”。20XX 年，共主动公开政府信息 16213条，受理公开政府信息申请 93 件，已全部办结，较好地保障了行政管理对象的知情权、参与权和监督权。

一是法治观念有待进一步提升。法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于政府组织、决策、执行等各个环节，是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。但在工作当中，一些单位对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，对其本质理解有偏差，在推进的过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。有的干部不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决发展改革中面临的问题，对法治政府建设和依法行政与经济发展的辩证关系认识不足，在面临一些难点棘手问题时，甚至错误地认为依法工作妨碍了发展。

二是制度执行尚有差距。区政府已对政府合同、规范性文件、行政执法等工作建立了系统的管理机制，并组织了多次培训，但在实施过程中，落实仍有差距。一些单位在规范

性文件送审时怕麻烦，不愿提交到法制办或不及时提交，导致有些违法内容出现在政府文件中。在行政执法过程中，秉公执法还不够。有些单位执法案卷不但质量差，而且在检查后整改落实不够到位，案卷质量经不起考究。有些职能部门负责人对出庭应诉存在抵触心理，觉得自己坐在被告席上有损形象。

三是行政执法存在一些不规范的现象。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。执法过程中仍不同程度存在“重实体、轻程序”，调查取证不充分，行政处罚决定书说理性不强，引用错误或者不准确的法律依据等。从我区历年来发生的行政复议、行政诉讼的案件来看，绝大多数是因为程序错误引起的。

四是法治建设监督机制有待进一步健全。目前我区在法治建设方面仍然缺乏一套行之有效的监督制约机制，特别是对行政权力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，失去了监督的实效性和威慑力。联动机制亟待完善，法治政府建设涉及严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设及监督制约等多方面，但有的单位片面认为法治政府建设就是就是法制办的工作，与其他单位关系不大；有的单位缺乏大局意识和合作精神，在涉及多个单位的工作中，常常出现推诿、不作为等现象，造成整体工作水平下降。

一是要充分认识新形势下加快建设法治政府的重要性紧迫性。加快建设法治政府是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，行政机关作为国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻宪法法律的重要职责，是实施宪法法律的重要主体。行政机关的执法水平直接关系人民群众的切身利益，直接关系党和政府的公信力，依法治国目

标的实现很大程度上决定于法治政府建设的进度和质量。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对新形势新任务，区政府及各职能部门要更加自觉地用法治眼光审视发展改革问题，用法治思维和法治方式破解发展改革难题，用法治规范保障发展改革成果。

二是要增强领导干部依法行政的意识和能力。区政府和各职能部门要高度重视依法行政工作，要改变依法行政与经济工作两张皮的现象，将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到政府工作的各个方面、每个环节。领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感，带头学习法律知识，依法办事，严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。

三是要建立健全政府部门的监督问责机制。要加大信息公开，依法公开本部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。要发挥法律顾问的积极作用，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。要在全面总结以往经验基础上，完善法治政府建设考评指标体系和督促检查机制、激励引导机制，把法治建设作为全区各部门绩效考核的重要内容，提高分值比重，突出考评重点，把法治建设成效作为衡量各单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

四是要创新宣传方式增强法治宣传教育的社会效果。一方面要加强对执法工作人员的宣传教育，在传统的学法基础上，将____近年来发生的行政复议和诉讼案件，汇编成册，以案说法，以身边事教育身边人，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治和法治、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。另一方面要加强对广大人民群众的法治宣传教育，尤其对行政行为相对人的法治宣传教育。要围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域，有针对性地开展宣传教育，使人民群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益，更要改变以往信访不信法的局面。

第 5 篇：法治文化建设调研报告法治文化建设调研报告

法治文化建设调研报告

自党的十七大报告提出“弘扬法治精神”这一重要命题以来，意味着依法治国方略的全面落实进入了新的阶段，从法律制度的层面深入到法治精神的内核，从法制体系的构建升华到法治文化的培育，由法律水平的提升转型到法律信仰的塑造，为新时期法治建设工作提出了新的价值目标，指明了新的奋斗方向。

著名法学家伯尔曼有一句名言：法律必须被信仰，否则形同虚设。法治社会的基本特征之一是社会对法律的普遍信

仰。我们在提高全民法律知识水平的同时，更需要法律的信仰深入人心。法治文化是体现法治信仰和精神的进步文

化形态，是法治建设的“灵魂”，是推动法治进程的内在动力。近年来，我市坚持把法治作为推动科学发展的重要法宝，紧扣法治如皋建设的目标，将法治全面融入经济、政治、文化、社会发展各个领域，法治文化呈现出良好的发展态势。当前，如皋正处在“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”的关键发展阶段，站在新的历史起点上，我们要进一步深刻理解和把握十七大的新要求，大力拓展法治如皋建设新领域，把“腾江越海、登高致远”融入到法治文化建设的实践中去，为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的法治保障。

一、多方联动，全力推进法治文化工作机制

部门联动，共同培育法治文化。继续实施“五个纳入、五大推进”的法治创建领导机制，形成党委领导、政府实施、人大政协监督、部门全力参与、上下整体推进的创建格局，把法治文化建设纳

入法治如皋建设的大局中，作为一项基础性、长期性、群众性的重点工程来抓。严格贯彻 “五五”普法考核机制，形成推动法治文化建设的核心力量。

社会联动，共同建设法治文化。将法治文化建设与其他工作同部署、同安排、同推进，强化各级领导的责任意识，不断健全责任机制，把法治文化融入管理和服务的每一个环节。切实强化保障机制，进一步落实政策、资金和人员等各项保障。积极探索社会动员机制，既要使司法、行政执法机关以及法律服务、法制宣传、法律援助等专职人员在法治文化建设中的骨干作用得到有效发挥，又要拓展社会参与途径，鼓励广大群众积极投身法治文化建设，引导各类媒体自觉承担起公益性法治文化建设的社会责任，努力形成各方面协同配合、合力共创的生动局面，为建设法治如皋提供坚强有力的精神文化动力。

二、开拓创新，致力打造法治文化特色品牌。

法治文化建设的工作项目实现品牌化。完善领导干部“卡网碟”学法套餐，致力打造“雉水在线”如皋市干部学法平台，着力提高领导干部和广大公务员依法办事、依法行使公共权力的能力；优化法律援助“12348”文化品牌，不断丰富如皋法律援助工作的内涵，让如皋法律援助全省领先，叫响全国；在主城区公共娱乐场和主要干道，筹备建设法治文化广场和法治文化一条街，培育镇、企业、学校、村法治文化阵地建设典型，努力建设机关与基层、城镇与乡村，多位立体的法治文化新格局。培养公民对法律的崇尚和信仰，使法治意识融入每一个公民的内心，成为每一个公民文化心理的一部分，成为全社会共同的自觉意识和追求。

法治文化建设的工作成果实现长效化。在政府层面，一

是巩固提升法治先进县市的“品牌”，进一步加大对镇、机关部门述法考评工作指导推进力度，试行纳入普通公务员考核，切实把

述法考评工作向纵深推进；二是做优建设法治县市的“品牌”，进一步强化镇法制工作室建设，落实专职法制员，发挥辅政职能，促进依法行政；三是做优法治政府“品牌”。加强行政争议诉前协调中心和行政争复议前协调中心建设，实施中心协调和流动协调，大幅度压降行政案件、败诉案件和重点行政信访量；四是做实基层民主法治创建品牌，将基层民主法治村创建作为新农村建设的重要内容，大力深化乡村、社区、企业等基层的依法治理工作，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法制建设。

三、四个强化，大力营造法治文化浓厚氛围。

加强城市法治文化建设，良好的氛围是基础。我们要进一步突出“四个强化”，全力营造良好的法治文化氛围和环境，一是强化法治文化与其他文化的融合，把法治文化建设与传统文化、廉政文化、行业文化、旅游文化、社区文化、校园文化、企业文化等全面融合、有机结合，二是强化法治文化的传播推广。积极推进法治广场、街区、论坛、学校等法治文化基础设施建设，在全市建设一批传播法治文化的主阵地，加强对公共信息资源的整合，充分运用各类媒体

和载体传播法治信息，抓好法治专栏建设，增强与群众的交流互动。三是强化法治文化的理论研究，切实发挥法学会的作用，加强法治文化理论研究和应用对策研究，更好地指导我市的法治实践。四是强化法治文化的市场运作，鼓励引导社会各界在法治文化产业上投资、发展，积极开展法治题材文学艺术作品创作，为广大群众提供丰富的法治文化产品，运用市场化运作的方式，让法治文化不断融入主流文化之中，推进法治文化建设事业的可持续发展。

第 6 篇：建设法治城市调研报告建设法治城市调研报告

今年 11 月，区委、区政府部署开展了建设“法治××”，打造“平安××”工作，近日，调研小组对萌水镇、丝绸路街道、凤阳集团进行了深入的调查研究，了解其在建设“法治××”、打造“平安××”工作中的措施和先进经验，发现工作中存在的问题。

一、基本情况

从调查的情况看，各单位对

建设“法治××”、打造“平安××”高度重视，将其作为维护社会稳定工作的一项重要内容，采取有力措施抓紧抓好。

1、党委、政府重视，工作思路清晰，奋斗目标明确。萌水镇、丝绸路街道、凤阳集团将建设“法治××”、打造“平安××”作为一项重要工作、民心工程来抓，迅速进行

了动员部署。其中萌水镇部署开展了建设“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，丝绸路街道部署开展了建设“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要领导挂帅的领导小组，确定工作人员，并要求辖区内的村、社区居委会也成立相应的领导小组和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同时严格落实领导责任制和责任追究制，明确奖惩制度，确保各项工作措施切实落到实处，取得实效。

2、依靠群众，充分发挥基层党组织、综治组织和群防群治组织的作用。从调查情况看，做好建设“法治××”、打造“平安××”工作，必须从基层领导干部抓起，从基层基础工作抓起，大力加强基层党组织、综治组织和群防群治组织建设，形成横到边、纵到底、不留死角的防控网络。萌水镇以“三级联创”活动为依托，调整了 5 个落后村的领导班子，不断加强 110 报警服务体系建设；丝绸路街道健全了辖区内的群防群治组织，以公安派出所专职巡逻队为主要力量，结合各种义务巡逻队，构建了完整的巡逻控制网络；凤阳集团配齐配强了企业保卫处的力量，为保卫人员配备了必要的交通、通讯工具，并投入大量资金加强企业的物防、技防措施。

3、坚持严打和集中整治，做好“处法”工作，维护大局稳定。萌水镇、丝绸路街道坚持打击和整治双管齐下，一方面他们按照上级的部署，结合当地实际，对刑事犯罪分子

狠狠地予以打击，其中萌水镇 2003 年共破获各类刑事案件45 起，刑事案件发案率同比下降 51％，严打效果明显；另一方面，对治安落后村、后进单位实行集中整治，实现了由乱到治。丝绸路街道在“处法”工作中，以“三无”创建活动为总抓手，全力抓好“处法”工作，认真做好了辖区内 109名原“××功”练习者的教育转化工作。

4、坚持抓早、抓小、抓苗头，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全了党委、政府统一领导、综治部门组织协调、各部门各负其责的矛盾纠纷排查调处机制，狠抓了定期排查、检查指导等制度的全面落实。2003 年萌水镇排查出各类矛盾纠纷 16 起，调处成功 15 起；丝绸路街道建立健全了 54 个基层调解委员会和 212 人的调解队伍；凤阳集团充分发挥企业工会的作用，和员工及时沟通，防止各类矛盾纠纷的发生。

5、加大宣传，大力开展普法教育。各单位在辖区内采取多种方式广造舆论，使建设“法治××”、打造“平安××”工作深入人心，对工作中涌现出来的先进人物、典型事件进行了广泛宣传，为建设“法治××”、打造“平安××”创造了良好的氛围。同时，进一步加大普法力度，加强对领导干部特别是基层干部的普法教育，大大提高了基层干部的法治意识和依法办事能力。对中小学都聘请了法制副校长，避免和减少了青少年违法犯罪的发生。

二、存在问题

通过深入调查研究，基层干部群众普遍反映有以下几方面需要加强：某些基层政法部门的工作作风还不同程度的存在问题，依法能力还需要进一步加强；人民群众的法律意识还不够高，寻求法律援助比较困难；群防群治力量薄弱，人员构成不固定，报酬不落实，防范专业化不强；租赁房屋、暂住人口、流动人口需要进一步加强管理；青少年违法犯罪问题日趋严重；刑释解教人员的安置帮教工作没有得到足够的重视；由农村班子问题造成的矛盾越来越多，处理不慎可能引发群体性事件；现有公安派出所勤务制度与实际情况不适合，社区警务建设滞后。

三、几点建议

1、进一步加强政法队伍建设，增强队伍的整体素质和战斗力。一是抓住深入学习不放松。要抓好经常性的政治学习和业务学习，领导班子要有强烈的学习意识，以此影响和带动干警加强学习，形成浓厚的氛围和良好的学风。二是抓住突出问题不放松。尤其要抓住群众反映强烈的突出问题，彻底解决，坚决防止反复。三是抓住制度建设不放松。健全完善各项制度，形成有效的管理、监督和激励机制，实现“说了算、定了干”的抓落实的良好作风。四是抓住教育培训不放松。采取多形式、多渠道的教育培训方法，积极探索干警自我教育的新途径。五是抓住争创活动不放松。以争创“五

好”基层政法单位为契机，使人民群众实实在在地感受到作风转变带来的实效。

2、加大普法力度

，纵深发展法律援助工作。要以依法治区、执法为民为主题，大力实施“四五”普法规划，继续深入开展“千名农村干部法律素质培训”活动，切实提高广大干部群众的法制素质，增强法律意识。同时，法律援助工作要继续向纵深发展，向村居延伸，法律援助工作者可以上门服务，就地办案，将法律问题解决在萌芽状态，同时也让在场群众接受法制教育，在无形中起到“解决

一件，教育一片”的作用。

3、建立专业化的群防群治队伍，完善治安防控网络。实践证明，在市场经济条件下，专业化的群防群治队伍是治安防范的生力军，要规范运作，努力提高其素质。一要全面规划，做好组建工作。大力宣传组建专业治安联防队的重要意义，提高企事业单位参与组建专业化防范队伍的自觉性和积极性。二要订立合同，保障队伍的稳定性。严格标准，选聘政治可靠、文化程度高、身体健康的人员，由本人、所在单位和派出所三方共同签订合同，有效保证队伍定岗、定责、定时、定位的要求。三是多渠道筹集经费。可以由政府补贴一部分，按照“谁受益、谁出资”的原则，由受益单位出一部分，同时以存车收费等费用支付一部分。四是加强队伍的教育管理。由公安部门统一培训管理，把治安联防队伍管理纳入制度化、规范化轨道。

4、严格实行房屋租赁管理制度，加大对暂住、流动人口的管理力度。各派出所要严格按照规定，对辖区内的出租、闲置房屋进行全面的清查登记，对房屋租赁实行动态管理，实行出租房屋挂牌制度，房屋出租人必须出示房屋所有权证明，由房管部门办理《房屋租赁许可证》后向当地所在派出所提出申请，填写好《出租房屋审批表》和《治安责任担保书》后，方可办理出租合同。基层派出所要加大对房屋承租人的监管力度，经常进行检查，特别是对承租房屋进行废品回收，无固定职业人员进行严格控制，避免一部分人以此作掩护进行各种违法犯罪活动。对暂住、流动人口比较集中的区域，公安机关要组织专门人民展开经常性的排查，堵住这些地方在暂住、流动人口管理上的漏洞。

5、进一步加强预防青少年违法犯罪工作。认真贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规和有关政策，切实完善家庭、学校、社会“三位一体”的青少年教育管理网络。充分发挥学校的教育主阵地作用，大力加强对青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育，充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用，建立校内法制教育室和法制宣传园地，做好有不良行为学生的教育转化工作。有关部门要密切配合，深入开展校园周边治安秩序集中

整治和青少年维权岗活动，对辖区内的网吧、电子游戏厅、歌舞厅等娱乐服务场所和音像制品、图书报刊要加强管理，严肃查处违法违规经营，努力消除影响青少年健康成长的不良因素。

6、高度重视刑释解教人员的安置帮教工作。做好这部分人员的安置帮教和转化工作，对确保社会稳定工作有着重要的作用。要实现帮教小组到位，档案齐全，明确责任，切实做到政治上不歧视，生活上给出路，管理上不断线，降低其重新犯罪。加强对监视居住、假释、缓刑、保外就医、管制等外执犯的管理、教育工作，确保不脱管、不漏管，不发生任何问题。

7、抓好农村“两委”班子建设。要针对农村班子建设中存在的薄弱环节，专门成立班子建设指导组，重点解决农村班子建设中存在的问题，对无班子的村配齐班子，落后班子的村配好班子，一般班子的村配强班子。要治穷治乱同步进行，督促“两委班子”带领村民加快农业产业结构调整步伐，大搞民营经济，为群众多办实事，带领村民共同富裕。

8、改革派出所勤务制度，大力推进社区警务建设。要坚持分类指导的原则，继续深化派出所工作改革，要考虑不同区域派出所的环境差异，在指导和考核标准上不搞形式主义和整齐划一，使派出所的工作适应于辖区经济的发展和群众需要，适应治安形势的需要。二是城区派出所改革必须与

社区警务建设同步进行。以预防和减少犯罪为目标，把派出所民警的工作重心由传统的事后打击转移到事前防范上，依照社会公共力量抵制犯罪，逐步实现社会治安的良性循环。进一步推进社区警务建设，在社区设立警务区，各警务区在街面上建立规范的社区警务室。社区民警的主要工作职责是收集掌握情报信息、加强实有人口管理、组织治安防范、加强治安管理和为群众服务，构建严密的辖区治安防控网络。三是要大力推进派出所队伍建设，走依法制警，以德育警，科技兴警之路。治安防范中突出科技兴警，建立连接派出所和警务区、警务站、警务室的畅通通信联系，装备良好的交通工具，做到纵横联动、快速反应。

第三调研组人员名单：

略。

第 7 篇：法治政府建设调研报告---主要负责人每年定期听取关于法治政府建设情况的报告，并作出安排部署，县政府常务会每年两次专题听取研究法治政府建设工作。二是落实法治政府建设报告制度。县政府每年向县委、县人大常委会和市政府报告法治政府建设情况，同时，县政府各部门、有关单位、各镇街每年第一季度向县政府报告依法行政工作开展情况。三是强化考核评价。将依法行政工作情况纳入全区综合目标考核体系，对各镇街、县政府各部门、有关单位的依法行政工作开展情况实行严格打表考核，并将考核

结果作为衡量各单位及其领导班子工作实绩的重要依据。

(二)全面深化改革，加快职能转变。一是完成行政权力清理工作。按照中央和市级要求，在全县 42 个县级部门单位、22 个镇街中开展了行政权力责任清理规范工作，形成县、镇街两级权责清单体系，并在县政府公众信息网予以公开，进一步理清了权力边界，规范了权力运

2---了各种重复材料、无谓证明和繁琐手续。推广运用群众工作系统，构建三级便民服务体系，推出民事代办、村居公开等六大板块新功能，将县长信箱、县长热线、阳光XX 接入平台，并对平台受理事项进行抽查、催办、督办，定期通报。

(三)强化文件管理，优化政商环境。一是加强行政规范性文件管理。严控规范性文件数量，狠抓规范性文件质量，严格落实规范性文件法制审查机制。全年共审查《XX 县新型职业农民认定管理办法(试行)》等规范性文件 18 件，审查后符合发文条件的全部报送备案，做到了“有件必报、有报必审、有错必纠”，同时，将发布的政府规范性文件在政府公众信息网上予以公示，确保相对人的知情权。对 67 件政府规范性文件进行清理，经过清理，决定继续有效 50 件，废止 17 件。二是加强政府商务合同管理。严格落实《XX 县政府合同审查备案管理办法》，以县政府名义对外签订的民商事合同，由承办部门拟草并经相关涉事单---一是开展案卷评查。在全县开展行政处罚案卷评查活动，通过发现问题，整改提高，助推全县行政执法水平再上台阶。二是开展行政执法“双随机一公开”。在全县执法单位中开展“双随机一公开”工作，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步规范我县行政执法行为，推进简政放权、放管结合、优化服务。三是开展行政执法大排查。在全县所有具有行政执法权的单位中开展大排查，发现和梳理行政执法中存在的问题，并制定相应的工作方案，督促各执法部门整改提高。四是严格执法主体资格管理。把好行政执法源头关，凡欲从事行政执法的人员，必须经过执法培训并考试合格，方可申领 XX 市行政执法证件，杜绝无证执法现象。开展了行政执法主体和人员清理。五是规范委托执法。委托执法必须严格按照法律、法规、规章的规定，在可委托的执法事项范围中进行，委托单位必须组织受委托镇街执法人员进行专门的 6---局、县政府法制办、县信访办等单位配合参与的征地补偿安置争议协调机制。完善人民调解组织，建立健全三级调解网络。四是推广仲裁制度。在行政机关与市场主体发生民商事纠纷时，积极促成推动双方通过仲裁这种既高效又便捷的方式解决纷争，有力地推进了矛盾纠纷的化解，为经济社会的发展创造了良好环境。

(七)培育法治意识，自觉接受监督。一是着力提高政府

工作人员现代法治意识。落实法治培训进党校，在县委党校主题培训班开设《运用法治思维促进党政管理》专题讲座。健全领导干部学法用法制度,开展新提任领导干部法制理论考试、全县干部职工法治理论知识(网上)考试，集中组织全县部分副处级以上领导干部进行普法(现场)考试、旁听法院案件庭审。通过学教参与，不断提升行政机关工作人员法治意识。二是大力开展社会普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕”三月法治宣传

8---前所未有的决心和力度推进法治进程，但是县内部分单位及领导干部对法治的重视依然流于形式、流于口号，对依法行政与发展的辩证关系认识不到位，不习惯、不愿意用法治思维、法治方式来处理、解决发展改革中遇到的问题，难以摆脱发展与法治相对立的传统思维定势。

(二)行政体系欠科学无法满足现代行政管理需要。现代行政管理日益精细化、专业化，对行政组织、行政体系的架构要求非常高。从我县的实际情况来看，对政府职能转变与机构改革之间关系的认识和理解还不到位，行政组织体系没有完全理顺，机构编制资源配置不尽合理，人浮于事与人手不够之间的矛盾还客观存在，部门之间职能职责没有完全厘清，制约了改革的纵深推进，影响了行政的整体效能。

(三)机构队伍与法治建设现实需要之间落差较大。从中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)》、---

三、对市区法治政府建设的意见和建议

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，针对调研中发现的我县和全市其他区(县)的个性和共性问题，建议市、区政府及其工作部门在全面依法履职、做好各项工作的同时，要重视并加强改进以下几个方面的工作。

(一)强化政府法制机构的建设。目前，政府法制机构和人员非常薄弱，与其承担的推进依法行政、建设法治政府的历史任务存在巨大落差。调研显示，XX 县政府法制办目前只有 4 名工作人员，政府工作部门中只有半数专门设立法制(规)科的单位，其余单位则由其他科室兼揽法制工作，镇街则多以综治办兼揽法制机构的职责。因此，建议强化各区(县)政府法制机构的建设，强力推进从业人员资格化、素质培训常态化、制度建设规范化，不断优化法制机构和人员结构，将那些政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到政府法制机构

12---法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。要加强各级领导干部学法用法体系建设，严格公务员法律考试、行政执法人员法律知识培训、领导干部法治讲座和新提任领导干部法律知识考试、中心组学法等一系列学法用法制度，提高各级行政机关及其工作人员依法行政的认知水平和依法办事的能力。

(四)建立健全政府部门的监督问责机制。要加强内部监督，完善绩效考核制度，科学设计考核指标，突出责任落实，提高依法履职质量和水平。要加大信息公开，依法公开本部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。要发挥法律顾问的积极作用，建重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

《法治政府建设调研报告》

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第三篇：加强农村党组织建设调研报告

关于加强农村基层党组织建设的调研报告

农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是新农村建设的直接领导者、具体实践者和有力推动者。近年来，XXX通过开展党的建设“三级联创”、学习实践科学发展观和“创先争优”等活动，农村基层党组织建设取得了明显成效。但也存在一些亟待解决的困难和问题。我们只有增强抓好农村党组织建设的责任感和紧迫感，以新的理念和思路破解农村党组织建设工作中的难题，不断提高农村党组织建设的总体水平。

一、XXX农村基层党组织建设基本情况

XXX位于江油市东北部，地处XX、XX、XX三县（市）交界处，距江油城区67公里，幅员面积42.9平方公里，辖8个行政村、50个村民小组，现有人口10070人、2929户。全乡无规模企业，属典型的纯农业乡，以种植业、养殖业、劳务输出为主要产业。

乡党委下设11个党支部，其中农村党支部8个，机关支部1个，学校支部1个、场镇支部1个，共有党员443名，其中：农村党员377名，女党员60名，60周岁以上139名，外出流动党员103名。

二、农村基层党组织建设存在的主要问题

根据调研发现，我乡农村基层党组织总体是坚强的，党员队伍是有战斗力的，但也存在一些亟待解决的问题：有的党组织管党意识不强，党建工作责任落实不力，经费投入不足；少数基层党组织软弱涣散，作用发挥不好；一些村干部年龄偏大，素质偏低，能力不适应、工作不胜任的问题比较突出；广大农村党员带头致富、带领致富的能力较弱，先进性体现不明显等。这些问题的存在，若不及时解决，势必会损坏党在人民群众中的形象，消弱党在农村的执政基础。

三、加强农村基层党组织建设的意见

党的十七大报告强调“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并且提出了体现改革创新精神的总要求和一系列创新举措，要求“必须把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面推进党的建设新的伟大工程。要使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者……”。针对XXX农村基层党组织建设的实际情况，笔者就如何贯彻科学发展观，进一步加强农村基层党组织建设谈谈个人的意见和看法。

（一）严格把关，提高农村党员队伍的整体素质

党员的先进性是我们党获得执政地位的基本条件，也是农村基层党组织建设的基础和第一要素。要改变农村党员先锋模范作用不明显、基层党组织战斗堡垒作用不强的问题，农村基层党组织要积极推进“三培养”工作，全力做好党员发展和党员教育培训两个方面的工作。

1、积极发展农村党员，不断发展壮大农村党员队伍。村党支部在发展党员中，要把党员发展的重点放在农村先进分子和致富能手上，有针对性的逐年提高农村党员的先进性。要研究制定党员培养计划，加大“三培双带”的工作力度，把一批“有觉悟、会致富、能带富”的种养大户、个体工商户培养成党员。在推选支部委员时，把重点放在党员中的优秀分子，并在当地群众中具有一定威信的党员上，努力提高党组织的凝集力和感召力。

2、强化教育培训，加强为广大农民群众谋利的本领。团结带领农民群众致富、建设社会主义新农村，是农村基层党组织立党为公、执政为民的内在要求，也是先进性的具体体现。要针对山区乡的特点，探索农村党员队伍教育培训的研究式、案例式、模拟式、体验式等方法，把对农村党员的理想信念教育、政策法规学习、科技培训等知识，以群众喜闻乐见的形式表现出来，定期组织党员走进科技示范基地，办好“实践课堂”和“流动课堂”，增强教育培训的针对性和时效性，帮助农村党员牢固树立服务意识，共同带领广大农民群众搞好农村发展。

（二）建好组织，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力 基层党组织的凝聚力、战斗力是党的执政能力的重要体现。农村党支部是基层党组织在农村的组织形式，是农村的政治核心。只有搞好党支部建设，并使其成为结构合理、团结一心、配合默契的领导班子，农村党组织才能成为党在农村的坚强战斗堡垒。农村党支部书记是村级领导班子的带头人，也是农民致富的领头人，选好党支部书记至关重要。在村党支部书记人选上，要注重政治素质，把政治坚定、办事公道、清正廉洁、乐于奉献、群众公认作为选拔村党支部书记的基本条件。同时，要注重把能够驾驭全局、有较强的组织能力和社会活动能力、善于带领广大农民致富作为选拔村党支部书记的重要条件。

（三）强化意识，提高农村基层党组织的向心力

下级服从上级，全党服从中央，这是我们党最基本的组织纪律。农村党支部必须增强组织观念和大局意识，自觉地将自己纳入全党这个有机体之中。顾全大局，就是以党和国家的利益、群众的根本利益为重；服从大局，就是在政治上始终同党中央保持高度一致，积极贯彻执行党中央和上级党委的重大决策和部署。大部分农村党员的素质总体偏低，农村党支部必须深刻认识自身工作对党的事业的重要性，增强责任感和使命感，组织科技能手、致富能手队伍现场说教，让党员在干中学，在学中干，提高整体致富能力。要建立党员发展专项资金，在科技示范、项目实施、产业发展等方面积极带头创业的党员提供支持和扶持，扶持党员优先发展把党员培养成致富能手，发挥示范带头作用。要积极开展“无职党员设岗定责”，让党员有职、有责、有位、有为，的调

动参与村级事务管理的积极性，带头执行政策、带头发展生产、带头维护稳定、带头创建文明。

（四）民主决策，提高农村基层党组织的决策能力 在农村推进基层民主政治建设，是保证广大农民群众当家作主，实现决策科学化的重要基础性工作。实现农村基层党组织决策的科学化，必须坚持按照“421”工作法办事，做到党内民主和人民民主相结合，决策前要广泛听取党员的意见，集中党内的智慧，要广泛听取广大农民群众的意见，考虑和满足大多数人的利益要求，集中广大农民群众的聪明才智。对于集体资产、村级财务、村民管理等关系群众利益的重大事项，要建立健全民主监督机制，让一般党员和群众了解实情，积极参与。要本着管长远、管方向、管用的原则，抓好制度建设，继承发展好制度好传统，不折不扣地加以贯彻执行，对一些不切合实际、过时不起作用的制度进行认真清理，真正建立健全几个操作方便、实际管用的制度，解决制度太多，难于执行的问题，用制度规范党员干部的执政行为和党组织的议事决策程序，实现决策的科学化民主化。

(五)改进作风，提高农村基层党组织的影响力

农村基层党组织处在改革开放和经济建设的第一线，其作风如何，直接关系党的路线方针政策的落实，关系党在人民群众中的形象。农村基层组织要深入推广民情恳谈等一些好的做法，积极组织开展为群众送温暖、送感情、送政策、送科技、送信息、送资金、送项目等为民服务活动，切实做

到党的各项方针政策在一线落实、矛盾在一线消化、问题在一线解决、作风在一线转变。农村党员干部要自觉提高政策水平和依法办事的能力，善于用说服、引导和服务农民的方法，重视解决农民群众最现实、最关心的实际困难，做到爱民、为民、富民、安民，关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际困难。针对目前村组干部待遇较低，工作积极不高的实际问题，地方财政要逐步提高村组干部的待遇，使村干部的待遇与当地经济社会发展水平相适应，对特殊情况家庭的村组干部开展救助。

中共XX市XXX委员会

2012年5月19日

第四篇：农村社区建设调研报告

农村社区建设调研报告

新型农村社区建设不仅带来了生产生活方式的巨大转变，还将引发农村管理方式的重大变革，下面是小编为大家收集的农村社区建设调研报告，欢迎大家参考借鉴。

为了加快新农村百村万户小康住宅工程，推进新型农村社区建设。近日，区政协组织部分委员，深入河东、金沙等10个乡镇的13个新型社区，采取实地查看和村组干部、农户交流等方式对全区新型农村社区建设规划、工程进度、土地利用、资金筹集、基础设施配套及社区管理运行等情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、发展现状及呈现的特点

党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的战略部署后，我区把农村小康住宅建设做为实践和探索新农村建设的有力抓手，审时度势在全区实施新农村百村万户小康住宅建设工程，在城乡融合发展战略迅速推进的新形势下，按照农民集中居住、生产生活分离、功能配套完善、社区管理规范的目标，采取合村并点的方式建设新型农村社区。今年以来，新建新型农村社区和小康住宅示范点48个，10561户,其中动工新型农村社区24个，9983户,动工小康住宅点24个，578户。

(一)农村面貌变化快。新型农村社区建设推动了农村生产、生活和管理方式的变革，社区的建设，打破了传统的观念，人畜分离，把后院从原来的生产区变为生活区，有效地杜绝了畜禽、秸秆进入小区，影响环境卫生的三堆从根本上得到了治理，农民离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化。城乡融合迈出了实质性步伐，农民将住

上单元房，购物有超市，休闲有广场，村容村貌焕然一新，生活质量明显提高。

(二)群众得到实惠多。几年来，市、区财政补助资金3000多万元，用于新型农村社区、小康住宅示范点建设。对近两年20户以上的小康住宅示范点，今年300户以上的新型农村社区，每户给予不少于2万元的补助，农民群众获得了实实在在的好处。农村信用社发放微利、政策性信贷，其它商业银行积极支持新型农村社区建设。如五和乡为解决群众资金困难，和建设银行武威分行合作，正在为社区入住农户办理按揭贷款。一些企业集团参与新型农村社区建设，减轻了农民负担。住房一次投入长期使用，据调查，目前我区农宅82%以上是砖土木结构，使用期限一般在20年左右，新建的农宅基本是全框架钢筋混凝土结构，使用期限70年左右，避免了农民在住宅建设上的重复投入。

(三)拉动投资贡献大。今年以来，全区新建新型农村社区和小康住宅示范

点共10561户，目前已完工8526户，完成固定资产投资亿元，占同期全区固定资产投资亿元的%。带动了钢筋、水泥、玻璃、塑料、木材、砖瓦等一系列建材生产消费，促进了家电、运输、通信、建筑、餐饮等行业发展，拉动了全区经济快速增长。

(四)土地节约集约化。新型农村社区规划以多层或小高层为主，按照小区式集中建设，单体面积在90㎡左右，大幅度节约了土地。如金沙乡金厦社区，规划占地1204亩,入住农户4049户，可节约用地750亩;河东乡中心社区一期规划占地300亩，入住农户630户，可节约土地840亩。据区委农办测算，目前我区农村住宅占地近万亩，户均亩，发展新型农村社区全区预计占地不到8万亩，土地节约的空间非常大。

二、存在的主要问题和困难

从入户和群众交谈以及在乡镇召开座谈会了解的情况看，群众对建设新型农村社区积极性高，但也程度不同地

反映出了一些担忧，综合起来主要存在以下五个方面的问题。

(一)总体规划滞后。全区新型农村社区总体规划还没有启动，部分乡镇只是依据当地群众的积极性搞建设，选址的随意性很大。空间布局辐射人口少，建设规模小，如发放镇在一平方公里范围内布局了贾家墩、双桥和小路社区，造成入住农户分摊的基础设施配套费用和运行成本高。同时，新型社区建设和二、三产业的发展布局统筹考虑不够。

(二)建设机制不完善。没有建立统一的协调机制和完整的工作流程，建设手续多，报批困难。如高坝镇十三里社区报批手续达15项之多，收费平均达到170元/㎡，办完所有手续时间长达6个多月。有些社区土地使用不规范，存在未批先建的问题。社区后期的运行和管理还没有深入研究，群众还存在上水何处来，下水如何排，取暖怎么供，社区谁来管的顾虑。

(三)基础设施配套缓慢。各乡镇普

遍重视住房实体建设，基础设施和公共服务设施建设比较缓慢。个别乡镇未将基础设施配套部分计入住宅建设成本，实现完工入住的资金缺口大。如河东乡前期为鼓励农户到中心社区居住，未将供暖、供水、供电、排水等基础设施配套相关费用摊入房价，建设资金缺口达600多万元;补助资金、危改资金和其它项目资金拨付和工程建设进度不同步，在一定程度上延缓了基础设施配套;已经建成的示范点，基础设施和公共服务设施还没有全面完工，影响了群众入住的满意度。

(四)筹资渠道不宽。新型社区建设需要大量资金投入，据乡镇初步测算，每户建筑面积以80--120㎡计，建房资金需要12--18万元，主要靠群众集资和政府补助。建设500户以上规模的社区，按照目前设计要求，水、电、路、供暖、垃圾污水处理等基础设施和公共服务设施投入户均需2--3万元，资金压力相当大，社区建设向纵深推进存在很大的难

度。

(五)工程质量管理不够规范。部分社区建设前期工作不细，施工准备工作不充分，以包代管，管理制度不健全;个别施工企业技术力量不足，规范性施工不到位;有的乡镇工程招标、质量监管未完全按基本建设程序办事，监理费用由施工方承担，工程监理错位，不能有效履行其职责;现场监理质量控制体系不健全，施工检查、旁站监理不到位，资料记载不全，存在质量管理漏洞。

三、对进一步推进新型农村社区建设的建议

(一)加大宣传力度，健全工作推进机制。实践证明，开展新型农村社区建设工作，不仅是解决三农问题、加快新农村建设的突破口，更是实施城镇化战略、统筹城乡融合发展的新契机。各乡镇、部门要高度重视，加大宣传引导力度，认真总结经验，抓好典型带动，用新的理念指导建设，用实际案例教育引导群众，形成新型农村社区建设的合力。

要进一步加强领导，组建一支业务熟、素质高、能力强的建管队伍，具体负责政策研究、组织协调、措施落实、施工管理、监督检查等工作。强化联席会议、一事一议会议制度，凡是区上办理的各种手续，简化办事程序，尽量减免各种规费。市一级报批的建设手续，由乡镇提供完备资料，对口区级部门协助报批。同时，进一步明确部门、乡镇、村委会、农民群众在社区建设中的责任，形成政府统筹推进、部门协调配合、乡(镇)村积极运作、农民主动参与的推进工作联动机制。

(二)坚持规划先行，确保新型农村社区建设科学合理。要坚持先规划后建设，依照《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》，邀请国内有资质、有影响的规划单位，打破现行的行政区域界线，采取合村并点的方式，加快制定全区新型农村社区建设总体规划和各乡镇的详细规划，与区域经济发展战略以及村镇体系、农村住

房建设等专项规划相衔接，与产业发展规划、农村公共服务规划以及社会事业发展规划等有机结合、配套跟进。要充分考虑各乡镇的历史沿革、地理位置、资源配置、人文环境和村民生活习惯等因素,合理确定社区建设位置和规模。积极探索适合我区实际的建设模式，建议城郊和工业园区乡镇发挥土地增值优势，借助相关政策和重大基础设施建设机遇，以小高层和高层为主;金色大道沿线条件较好的乡镇，以高层或多层为主;人口分散，经济条件薄弱、有荒滩空地的沿山边缘乡镇根据群众意愿以二层或平顶房为主，因地制宜建成一批各具特色、风格鲜明的新型农村社区。

(三)强化产业支撑，为新型农村社区建设提供持久动力。农户入住社区后，虽然生活开支有所增加，但相对完善的服务功能，可以使他们从繁重的家务和土地劳作中解放出来，腾出更多的时间和精力，发展产业、增加收入。一是注重产业发展。随着社区规模的扩大，要

更大范围规划产业布局，加大劳务输出，促进土地合理流转，实现生产规模化、专业化、产业化，催生一批高效节水种植大户、设施农牧业大户、特色林果业大户和龙头企业，从而使农民群众既不离乡也不离土，就近就业，形成农民增收致富的稳定来源。二是引导好各种农村合作组织在社区中的衔接，发挥优势，为农副产品的外销搭建好平台。三是有针对性地引进劳动密集型、适于松散管理、分散经营或生产的企业，为家庭妇女和居家留守人员提供更多就业机会，增加收入，解决入住的后顾之忧。

(四)拓宽融资渠道，破解新型农村社区建设资金瓶颈。资金短缺是制约目前我区新型农村社区建设的最大因素。要进一步完善社区建设扶持政策，探索市场化融资新路子，多元化融集资金。一是建立农村社区建设专项资金逐年稳步增长机制。区上每安排一定的公共财政预算支出，并逐年增加，同时积极争取上级项目和资金支持，用于农村

社区公共服务设施建设。二是用足用活城乡建设用地增减挂钩政策。以地生财，借地发展，对集体建设用地，除统筹安排好农村社区及公益事业建设用地外，在符合规划的前提下，可置换为城镇建设用地指标使用。对形成的土地增值收益，除国家规定用途外，其余部分应优先用于社区基础设施和公共服务设施建设配套。三是整合农村住房建设和危房改造、新农村建设等多个部门涉农资金捆绑使用，按照渠道不乱、各记其功、统一拨付、集中投放的原则，用于农村社区建设。四是引导社会资金参与社区建设。积极招商引资，按照谁投资，谁受益的原则，对公共服务设施项目进行包装，积极推介，广泛吸纳社会资金参与建设。五是引导金融资金参与社区建设。鼓励金融机构在金融产品、担保方式、投融资模式等方面进行创新，多方化解资金难题。

(五)保证工程质量，不断提升农村社区建设整体水平。新型农村社区建设

是一项惠及广大农民群众的德政工程、民心工程，必须自始至终坚持高质量建设。严把质量安全关，不能因盲目降低成本、满足群众的购买能力而忽视工程质量。继续严把施工图审查、招标、监理、质监等重要环节。充分发挥相关部门对工程质量和安全生产的监管作用，对在建工程进行安全、质量、手续、监理、节能方面的全面检查，切实搞好建筑质量监理和工程验收。要按照建设集约化、居住生态化、管理科学化、布局合理化的理念，做到八通(路、电、水、沼气、电话、有线电视、宽带网、科技信息网络)、五化(硬化、绿化、亮化、美化、净化)、三有(休闲广场、农家店、农家书屋)、一集中(垃圾集中处理)，对基础设施、公共服务、休闲娱乐、绿化美化、生产布局等通盘考虑，努力建设一批设施完善、功能齐全、服务配套的新型农村社区，确保群众买着放心、住着舒心，把好事办实，让群众满意。

(六)创新工作思路，不断提高社区

管理服务水平。新型农村社区建设不仅带来了生产生活方式的巨大转变，还将引发农村管理方式的重大变革。社区建成后，几个村集中居住，村级组织如何设置、集体资产如何管理、物业和社区服务如何开展等等，都是需要解决的突出问题。因此，在社区建设的同时，就要提前思考社区管理工作。建议有关部门和乡镇及早研究农村社区管理的新途径，培养一批指导社区管理及服务的人才，为新型农村社区管理蓄积力量。

第五篇：农村社区建设专题调研报告

农村社区建设专题调研报告

农村社区建设专题调研报告

温江区天府街道办事处 农村社区建设专题调研报告 根据温民发[]33号文件的精神，我街办组成专门调研小组对农村社区建设情况进行了专题调研，现将近几年社区建设中好的经验和存在的问题汇报如下：

一、社区建设的现状

天府街办幅员平方公里，辖5个社区、2个行政村，有人口19100余人。所辖的5个社区全部为区划调整后新组建的社区，全部处于从农村向城市转变的转型阶段，在社区建设的各个方面均处于起步期。街办所辖的7个村被科技园区分为两个集中居住区，一个集中居住区在

金府路的从沙子沟到金马河沿线，包含学府、梓潼、金府3个社区，常驻人口约9000人，流动人口约10000人；另一个集中居住区位于原攀钢疗养院侧，占地800亩。目前小区正在建设中，设计容量为50000人，包含前进、青泰寺社区和柳江村、笼堰村5个村社区，常驻人口约10000人。两个集中居住区相距5到10千米。

由于天府所处的特殊位置，全街办各社区目前的重点工作仍为支持科技园区乃至全区的经济发展，社区干部大部分精力仍放在拆迁安置和维护社会稳定工作上。社区集体经济薄弱，4个村为空壳村，只有一个社区集体年收入超过10万元，大部分村社区基本是靠拆迁工作经费过日子。

在社区基础设施建设方面，目前的5个社区、2个村中只有1个社区有办公场所、2个社区活动中心正在建设，其余2个社区和2个村办公场所已经拆除和即将拆除，社区居民文化活动场所和设施

设备均严重缺失。

在社区干部配置方面，在社区干部换届后，社区干部整体素质得到明显提高，具体表现在：新一届村委会干部队伍结构特点呈现出了“四高一低”和“中间大两头小”的良好状态。一是村支书、主任、委员交叉任职比例高。支部书记、主任交叉任职比例达到%；二是两委交叉任职比例高，居两委交叉任职比例达到%；三是村委会成员中的党员比例高。村委会成员中中共党员达到31人，占100%，；四是村委会成员文化程度高。村委会成员中高中以上文化程度的达到27人，占%；五是村委员年龄明显降低。本届村委平均年龄为岁，同比上届降低岁，特别是主任职位降幅更为突出，由平均岁降为岁，降低岁；五是年龄结构呈现出中间大两头小的最具工作能力的良好状态。村委31人中50岁以上的7人，占%；40到49岁的14人，占%；30到39岁10人，占%。最大年龄52岁，最小年龄32岁。另外各社区还配备了3名

工作人员，充实了社区服务队伍。在社区服务方面，由于现各村还处于拆迁安置阶段，社区居民大部分还在外租房过渡，社区服务内容和服务形式还相当有限，主要集中在推荐就业和社会救助方面，其他服务或不具备条件或刚刚起步。

二、近几年在社区建设中好的做法近几年来，党和政府非常重视社区建设，陆续出台了一些得到居民和社区干部认可的好的政策，推动了社区和谐、健康发展，主要有下面几个方面：

1、区委、区政府四项改革促进社区发展

近几年，区委、区政府十分重视社区建设工作，在社区建设方面推出了一系列的改革措施，特别是在社区5个委员的基础上配备了三名工作人员、公招了大学生助理充实到各社区、社区干部工资制和社区办公经费财政下拨四项改革解决了“有人办事、有钱办事、有能力办事和愿意办事”的问题，得到了广泛认可，也取得了良好的效果。特别是村社区助理的加入给社区干部队伍注入了新鲜血液，提高了社区干部的整体素质，适应了现代办公信息化的需求，使得国家的各项政策得以在社区更好的落实；社区干部实行工资制后，工作责任心和工作积极性均得到显著提高。

2、社区职能有很大转变，由管理向服务迈开了一大步

由于社会主义新农村建设的推进，传统意义上的农村已不复存在，社区的工作日趋多样化复杂化，社区工作也从单纯的“催粮催款，防洪抢险，刮宫引产，打狗灭犬”阶段过渡到推进城乡一体化，大规模的土地整理和拆迁安置阶段，再到社区事务服务阶段，包括流动人口管理、丰富群众文化生活、职业技能培训、推荐就业、社会救助、卫生管理、社会治安等方面。近两年街办、社区工作人员通过不懈的努力，在完成大量拆迁任务的同时，在医疗、卫生、计生、社会保障、技能培训、就业推介、治保、民事

调解等事关群众日常生活的方方面面提供了大量的服务，社区居民就业率稳步提高，社区社会保障全面覆盖，帮助广大的社区居民基本完成了由农民向市民的过渡。

3、居民的生活环境得到进一步改善 生活水平和生存环境的好坏直接体现了党和政府对老百姓的关怀，近两年来推行的低保制度、新合医疗、就业培训、文化下乡、专业保洁、垃圾集中清运、水环境治理、城管执法、治安巡逻等惠民措施，从生活保障、安全保障、生活环境质量等方面改善了居民的生产生活状况，让群众得到了实惠，受到群众的普遍欢迎。

三、社区建设中存在的问题

尽管各级党委政府在满足广大人民群众的物质和精神需求方面做了大量的工作，但随着社会和经济的发展，在社区建设和发展中仍然存在和新出现了一些亟待解决的问题，主要有：

1、社区居民身份存在的非农非城的尴

尬状态

由于科技园区和建安置房用地，我街办大部分村组耕地被占居民被整体拆迁，全街办90个居民小组只有7个没有农转非。由于科技园区用地的特殊性，被占土地大多数没有合法的征地手续，造成社区居民在法律法规需要严格执行有征地文件才能认定为城市居民的地方不能被认定为城市居民，我辖区农转非居民的新户口薄上职业栏登记为空白。我辖区居民在应征入伍时使用的是农村兵指标，在办理车祸伤赔付、购买城镇职工医疗保险等事务时被要求须另外出具身份证明，因为户口薄不能证明。而在养老保险、就业政策、社会救济等方面认定为城市居民，由此问题引发的信访不断。

2、在行政管理上的二元性，造成社区服务对象和服务区域脱节的现象

从理论上讲社区管理和服务的对象应该是所辖区域内的居民和单位，而事实上我街办并非如此。科技园区占我街办

所辖面积一半以上，科技园管理是独立于我街办的单独的行政单位，连街办对科技园区企业都存在门难进的问题，更不要说社区一级了，社区实际上已失去对该辖区的管理和服务职能。例如金府社区成立于，由原金义村和维新村合并而成，所辖区域内建有锦丰纸业、申达地板、金星啤酒、三全食品、统一企业等20多家企业，所辖居民从1992年开始陆续搬迁到原金义村、梓潼村、柏树村、德全村辖区，这些区域现归3个社区管辖，这些搬入其他社区的居民的各项服务仍由金府社区进行，而社区所辖区域的企业则由科技园提供服务，形成了社区机构和服务范围完全脱节的特殊现象。其他各社区也不同程度存在这个问题。

3、社区公共基础设施和配套设施建设和管理急待跟上

我街办的社区均为农民拆迁异地安置后新建的社区，原有的社区办公场所、居民活动场所全部被拆除，异地安置后

首先解决的是居民的住宿安居问题，而社区的公共设施包括办公场所、活动场所、卫生服务机构、农贸市场等均严重缺失。辖区中小学，包括幼儿园因在拆迁区域内而长期未改造、维修、投入，加之外来务工子女就学大量增加，学校已达到容量极限，条件很差，急需新建或改造。在新校选址上，由于科技园横亘在辖区的中央，无论校址选在那个集中居住区都会造成另一个集中居住区居民子女上学距离远的问题，最远达10公里以上，尤其是小学低年级学生交通、安全更成问题。

4、社区干部和居民的素质仍需提高 街办各社区居民都是洗脚上田的农民，在失地后，生产生活居住环境都发生了极大的变化，生活方式和习惯也需要改变，这是一个漫长和痛苦的过程，需要我们长时间的引导和教育。我们的社区干部大部分干部由原村委会人员转任，工作方式方法政策法律水平也需要不断的提高已满足社区居民转型后的需求。

近两年虽配备了大学生助理，对社区干部的整体素质有所提升，但仍不能满足，还需要引进新机制、新人才。

5、居民社区建设参与度不高，共同价值观有待培育

受到现代化浪潮的冲击，现在的农村社区由封闭走向开放，传统的因素越来越少，社区居民经济利益的多元化直接导致价值意识的多元化，要培育社区成员对社区的归属感，凝聚力，发挥他们在社区建设中的主体作用难度很大。农民群众虽然有着提高生活品质的强烈愿望，但主动参与性不强，认为社区建设只是政府的事。

6、社区干部待遇有待提高 社区干部实行工资制后，政府和群众对社区干部的工作要求显著提高，要求实行坐班制。随着政府对群众服务项目的增多，社区干部的工作量也大幅度增加，社区干部由原来的兼职变为现在的专职。而社区干部报酬为每月700元，扣除养老保险后仅500余元，接近最底工

资标准，远远低于成都市人平工资标准，这种收入水平和他们付出的劳动极不相当，加之近来物价水平上涨，这种表现更为突出。

7、各自为政、各种创建活动、调查不断，展板林立

在政府职能部门服务向社区延伸的过程中出现各自为政现象，样样都重要，样样都是必须，各种达标创建层出不穷，各种调查五花八门，各种展板、标牌铺天盖地，社区有时简直成了政府的职能部门。

另外，随着通讯的发展，通过电视、网络、广播等方式都能及时快速的获得资讯，从传统的报刊获得资讯的方式大大减弱，而以任务的形式下达的订报数量却不减少，村每年订报刊的费用达4000到6000元，占全年办公经费的15%到20%。

四、社区建设的建议：

1、政府在社区建设中只应起引子和助力的作用,而不是把社区建成政府的延伸

机构。在区职能部门服务向社区延伸工作中确定牵头部门设计涵盖全面服务内容的资料统一对外公开，避免展板林立；在职能部门要求社区协助各项调查时坚持费随事转。

2、上级部门要引导社区建设实现和谐,又要把社区建设纳入法制化、规范化的轨道，要加大社区干部业务培训,向社区派出技术和管理人员进行业务指导等,提高社区自治能力和整体素质，将基层工作中涉及的法律、法规、规范性文件分类整理，印制成基层社区工作守则，便于基层工作中使用。

3、提高社区干部的收入水平，使之接近和达到平均水平；增大社区建设投入，不断提1 2 下一页