连云区文化行政综合执法大队

第一篇：连云区文化行政综合执法大队

连云区文化行政综合执法大队

2013年文化市场管理工作计划

2013年，我区文化市场管理工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，深入学习贯彻党的十八大精神，以诚信建设为主线，以繁荣文化市场为根本任务，大力推进和谐文化市场建设，不断促进文化产业健康发展，为又好又快推进丰润建设作出新的贡献。工作重点：“三抓、三突破”

一、抓学习，强化培训，力争在提升文化市场管理者和经营者队伍整体素质上求突破。

事业兴衰成败关键在人。开创文化市场管理工作新局面，争取文化市场发展繁荣新绩效，必须把队伍建设放在全年工作的突出位置，以科学理论、法律法规、业务技能为主要内容，以行政执法主体和市场主体为主要对象，以统一培训和分散培训相结合为主要形式，以诚信建设为主要内容，通过全年全区上下的共同努力，争取队伍整体素质的提升。

（一）深入学习贯彻落实党的十八大精神。学习好、贯彻好党的十八大精神是我们目前和今后一个时期的头等大事。要通过各种方式的学习，在全系统、各行业中掀起学习党的十八大精神的热潮。在学习中，要结合实际深刻领会党的十八大精神的精髓，真正学懂学透，并把党的十八大精神贯穿到各项工作中去。全面启动并深入开展以诚信建设为重点的创争评比活动。在行业中开展争创“双优诚信经营场所”、“市民放心网吧”等的活动。以诚信建设为主题，制定并实施相应的督查考核方法，开展大学习、大讨论、大展示，推动思想的大解放、市场的大发展、工作效率的大提升。

（二）紧握准绳，继续加强文化市场法律法规的培训。认真贯彻落实“依法治国”的方略，全面实施依法治文。今年，我们重点抓好几大培训：一是以诚信建设为主题，分行业召开动员会，签定诚信公约和组织开展“诚信兴业服务社会”为主题的业主签名活动；二是抓好网吧行业、娱乐场所、音像店等相关领域的经营负责人和技术人员的专业培训。通过学习培训，不断增强文化市场经营者法制意识，让学法、懂法、守法、护法、依法经营、诚信经营成为2013年全区文化市场的新风尚。坚持公正、公平、公开，严格执法、科学执法、民主执法，从根本上营造管理者与经营者、管理者与社会各界的和谐环境。

（三）进一步强化理论建设。2013年，我们把理论创新工程列为全年工作重点之一，要求每个同志结合工作实际，积极撰写理论文章。以“诚信建设”、“农村文化建设”、“和谐文化建设”为主题开展理论研讨活动，力争在和谐文化建设方面有新的突破。

二、抓创新，强化服务，力争在文化市场的规模、效益上求突破。

（一）构建管理工作的新机制。进一步优化主管部门与协管部门的关系，强化协调，形成目标同向，各司其职、齐抓共管、联合执法的协同机制。进一步实行管理与稽查、稽查与处罚相分离，形成有分有合，相互协作、共同管理、互相监督的新模式。充分发挥协会职能作用，不断提高协会自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育的能力。

（二）树立管理就是服务的新理念。结合十七大文化建设的有关要求，学习党和政府新出台的一系列方针和政策，认真研究其中的精神和内涵，紧紧围绕区委区政府关于文化产业发展的工作部署，深入基层调研，切实解决新闻出版产业发展过程中出现的新情况、新问题；冲破思想误区，打破制约发展的框框条条，在国家法律法规的范围内，一切有利于加快我区文化产业发展，都要放胆、放手，加快发展。同时，进一步优化服务促繁荣。坚持服务为先原则，寓管理于服务中，优化文化市场健康发展繁荣的政务环境和市场环境。继续推行“服务承诺”制，落实对文化市场经营项目择优做强的帮扶服务责任，落实为文化市场经营者加强和改进经营管理、实现社会效益与经济效益最佳结合的指导服务责任。树立全区一盘棋的大局观，发掘和整合全区范围内的可利用的文化资源，争取资源效益的最大化。积极引进区外资

金、技术来我区落户安家，新办文化经营项目，做大文化市场蛋糕，做强文化产业。

（三）营造和谐文化新氛围。和谐文化的构建是构建和谐社会的物质文化基础，是科学发展观的要求。它是人与人之间、人与社会之间，人的现实要求与理想信念具体体现。2013年，我们组织管理者、执法者开展和谐文化建设“三贴近”活动，即贴近群众，了解群众需求什么；贴近消费者，掌握他们对文化“食品”的需求；贴近经营者，看他们的经营在给自己带来收益的情况下，有没有对社会造成危害。通过“三贴近”活动，和谐供需矛盾，和谐市场发展，使得文化市场更加有利于和谐社会的构建。为进一步推进和谐文化建设的进程，丰富业主的业余文化生活，不断增进管理者、经营者、消费者和谐共处的人际关系，凝聚管理者、经营者、消费者共建和谐文化的合力。

三、抓重点，建管并重，力争在文化市场管理工作的绩效上求突破。

（一）以“市民放心”网吧创建为抓手，齐心协力共同管理好网吧。网络文化市场是人民群众关注的热点和焦点。规范网络文化市场，要按照网络文化市场管理的法律法规，重点抓好五个方面的工作：一是继续推行“市民放心”网吧创建评比活动，探寻网吧管理新经验，力争形成“政府主管、行业自律、社会监督、科技防范”四轮齐转的有效机制；二

是继续保持高压态势，严厉查处接纳未成年人等违法违规行为，坚决取缔“黑吧”，打击网上传播有害文化信息和侵权行为；三是继续发挥老干部、老同志等“五老”义务网吧监督员的作用；四继续落实网吧产业提升计划，不断改进网络运行环境。

（二）以出版物示范管理建设为抓手，努力提高出版物市场正版率和覆盖率。从打击为主向与建设并举的方向转变，重在建设；扶持正版出版物经营单位建设和大型超市正版出版物的配套工程建设；继续开展音像、电子出版物市场专项整治，严厉打击侵权、盗版行为，努力提高出版物市场正版率和覆盖率。

（三）以重大节日、重大活动为抓手，全面落实安全生产责任制。切实加强娱乐、演出市场安全管理工作。一是加大力度宣传《消防法》，宣传安全知识，宣传加强消防安全工作的重要性，做到警钟长鸣。二积极配合消防、公安部门对文化娱乐场所定期、不定期进行消防、安全检查，发现问题及时整改，特别是要加强重大节日和重大活动的安全工作。三是加强与相关部门沟通，切实解决好娱乐场所法人变更问题，落实好安全生产责任，确保娱乐场所、演出场所安全无事故。

第二篇：XXX文化行政综合执法大队工作总结

XXX文化行政综合执法大队工作总结

2012年，文化市场（新闻出版）管理工作在省、市主管部门的关心支持下，在县委、县政府和局长室的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，以繁荣文化市场为中心，大力宣传文化市场管理法律法规，严格规范执法行为。以创建省级文明城市、依法行政先进县、文化先进县、平安文化市场，促进社会和谐稳定为总体目标，结合我县县情，创新思路，开拓工作，不断推进文化市场大繁荣大发展。现将全年工作总结如下：

一、以“创建省级依法行政先进县”为动力，规范管理，推进政务信息公开化。

今年以来我们不断健全和完善各项规章制度，用法规来保证各项管理工作的顺利完成。在内部制度完善的同时，我们大力推进执法政务公开，加快行政权力“阳光化进程”。公布执法职责、执法依据、执法程序，以及各行业的审、报、批信息，在电视台公布举报电话等形式，加大行政执法公开化，主动接受社会监督。在管理部门与经营单位和社会各界搭起开放、公开的网络信息平台。今年我局获得省新闻出版局授予“2011——2012全省新闻出版（版权）依法行政示范创建活动先进单位”。此外，我们按照培训上岗制度的要求，先后举行了x期法律法规培训班，分别对各行业经营单位的业主和管理人员进行法律、法规培训。

二、以“创建省级文明城市”为标准，净化文化新闻出版市场。

今年我们以 “创建省级文明城市”活动为契机，进一步净化我县未成年人成长环境，推进未成年人思想道德建设工作。成立以文广新、公安、工商、教育等相关职能部门的文化、新闻出版市场环境联合督办组，并共同制定出台《全县文化、新闻出版市场环境专项整治行动方案》。以促进未成年人健康成长为目标，以净化网络、网吧、荧屏声频、校园周边环境、新闻出版市场为重点，对社会文化环境进行统一集中整治，积极营造良好的未成年人健康成长环境。共出动了xxx人次，采取了xx次突击行动，取缔了x家黑网吧，x家黑电子游戏室，下发责令整改通知书xxx，有效遏制了各娱乐场所接纳未成年人和超时经营等违规势头。同时充分发挥好各行业协会“自我约束、自我教育、自我监督、自我管理、自我服务”的作用，加强了经营业主与管理部门协调沟通，这些举措受到全社会的一致好评。并顺利通过创建省市文明城市的检查验收。

三、以“创建文化先进县”为契机，做大做强文化、新闻出版市场。

一是规范农家书屋管理。我县高度重视农家书屋建设工作，今年利用中央奖励资金和省补资金，通过公开招投标方式，分两批对全县“农家书屋”的出版物进行更新，进一步提升了我县农家书屋的配臵标准，今年我们分批对农家书屋管理员进行业务培训，提高农家书屋管理员的管理水平。并积极引导群众多读书、读好书。通过开展读书活动，使群众 的文化生活进一步丰富，致富本领进一步增强，真正把我县农家书屋建成惠民工程。

二是扶持连锁网吧行业。为解决单体网吧规模小，环境差问题。今年我局积极引导、扶持我县网吧行业向连锁化、品牌化方向发展，达到统一经营方针、统一服务规范、统一形象标识、统一计算机远程管理的“四个统一”标准。今年我县xx家单体网吧都与网吧连锁企业签定了连锁化改造合同，提高连锁网吧的市场占有率，不断提升网吧场所文明健康的良好形象。

三是做强歌舞娱乐行业。今年，随着我县经济的蓬勃发展，歌舞娱乐场所也有所增多。为了保证我县娱乐业健康有序的发展，在审批歌舞娱乐场所时，严格按照《娱乐场所管理条例》要求办理，加大日常监管力度，严厉打击娱乐场所淫秽色情表演，定期不定期抽查，重点时段实施高密度清查。以创建省级文明城市为契机，积极鼓励发展面向青少年和老年的健康有益的文化娱乐活动；有选择地吸纳和引进文明健康、群众参与性强、自娱自乐的文化场所，现已发展了5家高档娱乐场所。

四、以“创建平安文化市场”为目标，扎实开展全县各项文化市场管理工作

（一）堵源头，开展“扫黄打非”专项整治。文化市场管理和“扫黄打非”是一项长期的工作任务，及时制定了《2012年XXX “扫黄打非”工作行动方案》，坚持把查处政治性非法出版物及网上有害信息作为我县“扫黄打非”工作的重点来抓，反复清查图书、报刊、音像制品、计算机软件经营场所，严格清理销售非法出版物的游商地摊和无证照经营者。对重要的书店、复印店、音像制品店等场所进行明察暗访，对政治性非法出版物严密查处，清缴整治，从源头控制信息流通。今年我们进行了重新审核登记，对有违法违规经营单位一律扣停发证。会同公安、工商等部门，对音像市场开展了集中整治，全年来共出动xxx人次，在全县范围进行了xx次突击行动，查缴非法音像制品xxxxx张（盘），非法出版物xxxxx册，取缔无证经营点xx家，严厉打击各类违法违规经营活动，确保全县文化市场繁荣、有序、健康发展。

（二）严监管，规范网络经营管理。与电信、公安、工商等部门联合行动，先后开展了x次集中整治行动，打击通过互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息行为，彻底扫除淫秽色情等文化垃圾。同时加强了互联网基础管理，建立健全了防范和查处网络淫秽色情及低俗信息的长效管理机制。对网吧超时营业、接待未成年人、不如实做上网登记等违法违规现象严厉查处，今年共举办网吧业主培训4期，进一步规范了网吧经营秩序。同时我们强化技术监管，充分发挥“净网先锋”管理平台对网吧计算机经营管理系统“实时报警”和“全球眼”视频远程实时监管，有力促进了网吧场所经营秩序的提升。还充分发挥义务监督员（五老监督员、教师义务监督员）的作用，重新调整充实义务监督员，多次召开义务监督员工作会议，新制定义务监督员的工作方法，健全义务监督员监督职责，有效的构建未成年和网吧之间一道“隔离墙”。

（三）严整治，加大娱乐场所整治力度。今年以来，按照“扫黄打非”专项整治行动的部署，确保我县娱乐市场平安、健康、有序。我县组织开展了两次文化娱乐场所专项整治行动。通过精心组织、缜密部署，保持高压打击态势，不间断地对电子游戏厅进行检查，取缔黑电子游戏室xx家，查处违法经营电子游戏室xx家，收缴赌博型电子游机xxx台。今年x月份以来，以创建省级文明城市为契机，提升我县娱乐场所的品味，县政府开展了《美食城地段安全隐患和环境卫生整治行动》，我局联合相关职能部门，对美食城地段内xx家娱乐场所进行逐户检查登记，并对存在违章建筑，消防安全不达标的x家KTV进行了强制拆除。对存在消防安全隐患的xx家KTV进行停业整改，直至整改到位，确保消防安全无事故。

（四）严查处，集中整治印刷复制业。印刷业一直是我县整治工作的重点。在去年整治工作的基础上，今年来我们“机构不撤、力度不减、人员不散”，继续采取了一系列强有力的措施，巩固了专项整治的成果。认真总结多年管理经验，积极探索规范管理新思路，对企业的印刷业务承接、验证、制版、印刷、保管、交付、残次品销毁、运输等各个环节严格规范，在实践中建立和健全一系列管理制度，加强法规教育和日常监管，杜绝各类淫秽书刊、“口袋书”、政治性非法出版物等违法侵权盗版书刊的印制和流通。并按照《印刷业管理条例》和《印刷业经营者资格条件暂行规定》的要求，对全县的印刷企业、复印店等进行分类处臵，提高质量，优化结构，规范了管理。

我们虽然在管理工作中取得了一些成绩，但离市场发展的要求还有一定的差距，我们决心在来年的工作中进一步加强学习，不断提高认识，增强工作责任感和使命感。虚心学习先进管理经验，努力创新具有阜宁特色的文化市场长效管理体系，为文化市场的大繁荣作出积极的贡献。

第三篇：加强队伍建设 争创模范集体(文化行政综合执法大队)

加强队伍建设 争创模范集体

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在新的国内外形势下，党的十七届六中全会作出了部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的决定。

文化行政综合执法作为文化建设中的独特单元，是推动社会主义文化大发展大繁荣的保障环节，担负着保护国家文化安全、保护知识产权、保护文化遗产、维护文化市场健康发展等职责，因此在建立健全文化行政综合执法工作中既要把握好建立法治政府的宏观要求，又要结合文化建设中独特的执法领域规范好执法工作这个微观要求。面对改革关键时期，经济基础和上层建筑诸多领域中的深层次矛盾显现，文化行政综合执法在推进文化改革发展中起着越来越着重要的作用。

一、文化行政综合执法队伍建设现状

（一）文化行政综合执法大队发展情况

2010年9月按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在文化体制改革综合性试点地区建立文化市场综合执法机构的意见》及省、市文化建设工作会议精神和区委《关于深化文化体制改革的意见》，在整合文化、广电、新闻出版执法队伍的基础上，针对XX区地处“长三角”，市场经济相对发达、文化业态丰富多 样、文化产业蓬勃发展、文化市场日渐繁荣的实际情况，组建了XX市XX区文化行政综合执法大队。在区党委、政府正确领导和殷切关心下，目前执法大队有在编人员XX名，执法用车X辆，配备了电脑、打印、摄像等设备，为大队顺利开展执法检查奠定了基础。

（二）文化行政综合执法大队取得的成绩

文化行政综合执法大队成立以来，在文广新局领导关心下，全体队员共同努力下取得了一些成绩。2011年大队累计共出动检查1157人次，检查场所985家，立案查处违规单位32家。开展了多项整治活动，5月初对网吧、娱乐场所开展集中整治，11月会同工商、公安在城区开展收缴“小耳朵”、“大锅盖”活动，深入开展“扫黄打非”行动，同时文物保护方面新申报成功5处省级、30处市级文物保护单位，完成如XX遗址前期考古、XX修缮等相关工作。2011年全体执法队员积极参与创建全国文明城市工作，迎“省检”、“国检”，不遗余力、加班加点全身心投入到创建工作中，确保XX创建全国文明城市省检、国检顺利通过。执法大队成立以后办理了一系列有重大影响的案件，如倍受省市相关部门关注的太湖湾明代墓葬遭破坏案；顶住各方压力对XX西太湖明都国际会议中心擅自安装卫星地面接收设施进行的行政处罚案等等。在文化管理的同时也对文化市场进行有利引导，例如大学城周边网吧低价恶性竞争导致经营困难，对此及时召集网吧经营者共同商讨对策化解危机。执法大队先后荣获2011年 XX市第三次文物普查先进集体、2011年XX省“扫黄打非”先进模范县（市、区）等称号。

二、文化行政综合执法队伍建设面临的主要困难和问题

（一）执法范围广、地域大、任务重

目前全区现有网吧X家，歌舞娱乐场所X家，电子游戏游艺场所X家，音像制品经营单位X家，书报刊经营单位X家，电影放映单位X家，演出经营单位X家，文艺表演团体X家，印刷企业（含打字复印）X家，各级文物保护单位X处，涉及文物点达几百处。由于执法范围与对象繁多，执法人员相对较少，常规检查已需要满负荷工作，遇到突发情况检查就容易顾此失彼，检查任务过多也挤占其他培训学习的时间，缺少对工作经验的总结交流，使得一些好的想法和做法得不到肯定与推广，不利于整个执法大队团队协作能力提高和集体意识的增强，引起了一些消极影响。

（二）执法环境复杂多变

经济发展和社会变化使当下的执法环境越发复杂，尤其是文化市场，经营者成份混杂，一些个体经营者往往是下岗工人、进城农民等弱势群体，其中有不少文盲、半文盲，法制意识薄弱，经常出现“说起来有理，做起来不理”的状况。在文物保护方面，由于经济建设发展的需要，文物保护与经济建设之间的矛盾日益增强，情况复杂，执法难度加大。近年来伴随着城镇化建设的推进，出现了酒吧、KTV娱乐城、艺术品交易市场、经营性演出等 新兴的文化娱乐产业，这些新的娱乐形式在满足人民新的需求时对文化行政执法提出了新的挑战，如何在管理好新兴娱乐产业健康发展又不限制娱乐形式多样化之间谋求平衡成为需要研究和探索的新方向。

（三）执法配套条件有待提高

由于执法大队成立时间不长，配套设施及办公经费还未全完到位，现仍两地办公，办公条件相对简陋，没有专门的会议室、审片室、询问室、“净网先锋”监控室、仓库用房等，执法队员执法服装还未全部到位。文化部统一举报受理平台12318至今还未开通，一系列因素使得执法大队至今没有正式挂牌，同时2011年执法专项经费仅为X万元，其中还包含了临时工作人员工资福利、学习培训费用、执法费用、设备添臵费用等等，经费使用常常捉襟见肘。

（四）执法技能要求高

文化行政综合执法的执法范围涉及文化、电影、广播电视、新闻出版、版权和文化遗产保护等六大类，行业跨度大，适用执法管理的法律、法规、规章繁多。如何熟悉、掌握、运用这些法律、法规、规章，全面、充分、适当地开展执法工作对于本身任务繁重的执法队员提出了很高的要求。由于文化行政综合执法机构组建不久，执法人员来自不同的原文化执法机构，具有10年以上行政执法经验的队员所占比例不到50%，且执法技能相对单一，面对现在文化行政执法活动中交织的各种社会问题时，如处 理不好，容易引发事端，这就要求执法队员拥有较好的群众工作的经验和处理技巧。

（五）执法经验交流不足，工作理念需更新转变

文化改革中出现了许多新情况、新问题，而文化行政综合执法“急、难、杂、重”的特点，决定了执法人员既辛苦又容易得罪人，使得执法队员中不同程度存在思想观念滞后不敢于进行新的探索和实践，缺少灵活应变的方法和及时解决的措施。同时，与不同区域执法机构，不同领域执法机构之间也缺乏相应的沟通交流，不利于协同工作的开展与相互交流学习提高。

面对文化改革发展新形势，全面提升文化行政执法大队队伍建设应对新的挑战变得迫在眉睫。

三、文化行政综合执法队伍建设构想

（一）加强队伍思想建设，提高政治素养

通过深入开展树立和落实科学发展观，认真学习党的十七届六中全会精神为契机，抓好队伍的思想政治教育，把全体队员的思想统一到全心全意为人民服务上来，提高队伍的整体思想政治素质。

1、筹划建立党支部，进一步团结队伍，提升内部凝聚力。根据党的十七届六中全会、区委十一届三次全体（扩大）会议和全区“建设三型机关，实现超越期待”动员大会精神，认真制定学习教育计划，经常性地开展理想信念、党的基本知识和基本路线、为民服务、反腐倡廉等教育活动，并由党支部牵头组织相关 的参观交流学习活动，真正发挥党支部基层堡垒的作用。

2、深入开展创先争优活动。单位为每位队员购买《做最好的公务员》，每个党员《做最好的党员》等读本。队员通过自主学习“创先争优系列读本”，写心得，谈感想，组织座谈会学习交流体会，学习先进人物的事迹，用党的理论武装头脑，用先进人物的先进事迹来激发队伍的工作热情，真正让“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”。

（二）完善队伍制度建设，规范管理机制体系

按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，建立健全各项规章制度，纠正工作中的缺位、错位、越位等现象。

1、认真贯彻《行政许可法》、《行政处罚法》和《文化市场行政执法管理办法》等国家规定，严格按法律规定的权利和义务执行，做到分工明确责任到人，使得每个案件从立案到案件结束，每一个环节，每一道程序，每一个步骤都体现执法人员的办案程序合法得当，真正把依法行政落到实处，促进社会经济公平有序竞争，营造平等、公正、公平的执法环境。

2、编纂执法队伍内部管理规章条款。通过借鉴其他地区文化综合执法大队规章，结合本单位实际，制定了大队规章制度汇编手册，详细规定了X项制度，共XX条规定，规章涉及从巡查到案件评查，从请假到档案处理，从公文办理到安全保卫，不可谓不详尽。认真贯彻执行这些制度，使制度落实到每一个细节，真正发挥制度的作用，将整个队伍建设提升到一个崭新的高度。

3、建立健全有效监督体制。建立以自我监督、上级监督、社会监督三位一体的监督体系，进一步细化自我监督中各个效能督查制度，进一步发挥上级监督中电子监督平台的作用，进一步落实社会监督中执法投诉、征求意见卡等监督形式，多渠道、全方位的接受监督。

（三）规范队伍作风建设，树立良好形象

工作作风不仅反映了一个人的综合素质，而且折射了整个文化行政综合执法队伍的形象，切实转变工作作风有利于提升执法大队服务效能。

1、深入基层调研，切实转变作风。坚持从群众中来到群众中去的工作方法，深入执法各个领域的基层一线开展调查研究，发现和掌握新情况，以便理清工作思路和研究解决问题的对策。配合文广新局即将开展的“调查研究月”活动，发动全体队员共同参与调查研究，共同讨论提出对策，将调研常态化，使之成为日常工作的科学有效方法之一，以调查研究促进务实工作作风。

2、强调真抓实干，树立高效务实形象。在任何时候、任何情况下，全心全意为人民服务的根本宗旨不能忘，要把解决突出问题与坚持不懈地开展教育结合起来，以XX书记在全区“建设三型机关，实现超越期待”动员大会上提出的要求为目标，树立真抓实干的风气，增强工作责任感和使命感，以基层和群众是否满意来检验文化市场执法队伍作风建设的成效。

只有坚持强化监督，积极推进长效机制的建设，巩固和发展 作风建设的成果，为群众排忧解难，办实事、好事，才能以实实在在的工作作风，树立和维护文化行政综合执法队伍的良好形象。

（四）强化队伍业务培训，提升执法水平

在文化体制改革的大背景下，文化行政综合执法工作的内涵和外延有了很大的拓展，领导水平和执法队伍的依法行政能力建设都面临着新的挑战。这要求执法队伍在不断的学习中逐渐具备宽广的眼界、先进的理念、丰富的知识和精湛的业务。

1、坚持业务学习制度化，纳入工作考核。除了内部组织的培训外，2011年全体执法人员还参加了XX市举办的执法培训班，还有3名执法队员参加了省的执法培训，对于新招录的工作人员则安排到市支队和不同岗位进行轮岗挂职锻炼，接触不同的工作业务，积累宝贵的工作经验。对于日常培训仍坚持常抓不懈，与时俱进，只有对业务知识、行业动态保持较高的敏感度，才能在工作中及时作出调整适应新变化、新挑战。

2、总结执法经验，充分交流学习。利用在一线工作优势，科学地进行经验总结，定期开展学习交流座谈会，切实提出改进工作方法，不断提高业务水平。加强与不同地区、不同领域执法部门与执法人员的交流沟通，及时学习补充新的技能知识。

3、努力培养“专业化”人才。文化行政综合执法队伍不仅要 “职业化”，还要培养 “专业化”人才，应当根据每个人的个性和特长对他们进行了科学的岗位分工，积极为他们提供个人 发展的舞台。让每个队员都拥有特点，都表现特长。在才能上形成优势互补，从而产生整体搭配的协同效应。(五)强调职业道德建设，促进公正廉洁

1、加强职业道德，提升职业操守。树立甘为公仆的精神，立足本职，认真工作忠于职守，爱岗敬业，团结协作，自觉接受社会和群众的批评与监督，真正达到内强素质，外树形象的目的。积极响应文广新局职业道德主题教育实践活动，组织征文、主题演讲、组织宣誓活动等等，深入开展、有效推进，切实提升执法工作人员职业道德的素养和水平。

2、推进廉政文化，构筑拒腐防线。深入开展廉洁教育，使队员树立忠实履职，为XX文化大发展建设建功立业的信念。以文广新局“队伍建设年”活动为契机，通过请进来、走出去等办法积极开展勤廉形象、反贪警示等教育活动。严格执行相关制度规定，在工作中杜绝吃、拿、卡、要和收受相关管理对象的财物，落实“五个严禁”、“四牌一栏”等日常制度，使执法大队形成“以廉为荣，以贪为耻”的工作风气。

（六）注重转变执法理念，创新执法方式

1、严格依法文明执法。作为文化行政执法队伍，必须做到有法必依，执法必严，认真贯彻落实法律法规，加强对行政许可和行政处罚的监督力度。对执法行为的主体、依据、程序、文书、结果是否合法等问题加强监督检查，促进执法人员执法水平的提高。

2、促进创新能力提升。以文广新局“理念创新、工作创新、机制创新、举措创新和制度创新”的创新行动为向导，转变工作思路，创新工作方式，在进行执法工作中对违规经营者，既要管得住，又要管的好，遇到违法违规经营行为，要警告和教育在先，教育与疏导并举，对顽固不化的违法违规经营者，用“刚”的手段加以制止，对遵纪守法的经营业主用“柔”的一面加以鼓励。要使经营者配合管理，变“重管理”为“重服务”，树立管理就是服务的理念。

总之，文化行政综合执法工作任重而道远，只有不断的创新执法理念，才能适应新形势下文化改革发展形势的需要，才能为社会主义文化大发展大繁荣保驾护航。

第四篇：行政综合执法大队2011年工作总结

沿河土家族自治县工业贸易局 行政综合执法大队2011年工作总结

为了进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《商务部关于加强商务行政执法工作意见》（商秩序[2008]503号），《商务部办公厅关于开展商务综合行政区域执法试点工作的通知》（商秩存[2008]7号）文件精神，结合我县商务发展实际，切实转变我县工贸（商务）行政主管部门管理职能，履行市场监督职责，维护市场秩序,加强行业食品安全管理，保护消费者和企业生产的合法权益，现就我县工业贸易局行政综合执法大队2011年所开展的工作总结如下。

一、加强行政执法是当前我工贸工作的紧迫任务。

（一）重要意义，本工贸行政执法是指工贸（商务）主管部门依法监督检查行政相对人的经营行为并对其违法违规行为给予警告、罚款，没收违法所得，没收非法财物，责令整改或停产停业，取消资质等处罚的行政行为，加强行政执法是我县工贸（商务）主管部门转变职能，加强安全生产，市场监督，社会管理和公共服务的内在要求，是维护企业安全生产、市场秩序，实行行业健康发展的重要措施，是净化消费环境，保障人民群众消费安全，建设和谐工贸（商务）为民服务的工贸（商务）重要内容。

（二）指导思想。我局行政综合执法大队认真贯彻落实党的十七大精神，在工贸（商务）领域落实依法治国基本方略，坚持依法行政，执政为民，实施工贸（商务）行政执法体制改革，积极探索行政综合执法，强化执法和执法监督职责，逐步建立高效运转行为规范的工贸（商务）综合执法机构，建立高素质、专业化的工贸行政区域执法大队，建立高标准、规范化的工贸（商务）行政区域执法管理体制，促进了我县工贸（商务）经济的又快又好发展。

（三）基本原则，我局行政综合执法大队坚持以人为本，执法为民，教育引导为主，处罚与宣传教育相结合，坚持决策权，执法权与监督权既相互协调，逐步实行行业管理与行政执法相对分开，坚持权责统一，明确执法职责，规范执法行为，坚持多方联动，综合治理，形成执法合力。

二、主要工作问题

（一）领导重视，积极推行综合执法工作

实行综合执法是解决我县工贸（商务）部门执法职能缺位，执法力量分散，执法效率低下，执法行为不规范等问题的现实需求，同时也是深入探索工贸（商务）执法工作规律 改革和创新工贸（商务）行政执法体制的迫切要求，今年来，我局党组、领导班子对我局综合执法大队行政执法工作高度重视，特别是机构改革几个部门合并后，新任局长张义权到任后，他将综合执法大队行政执法工作作为第一件大事来抓，具体安排一名副局长分管领导。

一是组织全局机关干部职工系统地学习了工贸（商务）工作有关法律法规以及上级主管部门的有关文件，从而在全局上下形成了共识，转变了观念。

二是组织所有班子成员到省外县市就综合执法工作进行了调研，参照兄弟单位的做法，结合我县的实际情况，理清了开展综合执法的思路，并且起草了工贸（商务）综合执法大队的实施方案由县人民政府批准，以由县政府编委下文（三定方案），组建成立了工贸局综合执法大队人员，编制，经费由县财政全额负责。

三是多次向政府汇报，争取了政府主要领导的重视，统一履行法律、法规，规章赋予工贸（商务）部门的一切执法职能职责。

（二）整合执法资源，有效理顺综合执法机制 根据我县编委“三定”方案，我局对定点生猪屠宰企业（厂），酒类生产、流通管理，粮油管理，食品安全，生产企业安全，商业特许经营，危险化学物品，再生资源等执法职能和执法人员进行了调整，从而有效地理顺了综合执法机 制。

一是根据县编委“定编不增编”，增机构不增人的措施，我县以生猪屠宰、酒类生产、流通管理、再生资源、危险化学品、粮油的执法力量为主体，按照执、管分商的原则，将我局执法职能划归综合执法大队，由综合执法大队统一行使。

二是根据综合执法大队的人员结合情况，对调整到综合执法大队的执法人员进行了合理分工，明确了一名大队长和一名副大队长，并在大队下设了两个执法组，分生产领域，与流通领域及其它领域。

（三）加强内部管理，逐步提高综合执法水平。

1、加强学习，提高素质，一是举办业务培训，全年来我们组织综合执法大队4次业务培训，同时抽调10名执法人员在省、及国家粮食行政培训中心执法的培训。让执法人员全面了解了与工贸（商务）综合执法相关的法律法规，从而对综合执法工作有了全新的认识。

2、结合综合执法大队自身的学习计划与制度，与实际相结合的方式，系统地学习相关法律法规的具体内容，逐步提高执法人员的法律水平。

（二）完善制度，规范行为。一是统一了执法文书，我们按照综合执法的要求，全面统一了立案审批表、询问笔录、《现场检查笔录》、《行政处罚通知书》及《行政处罚决定书》 等行政执法文书的格式。二是制定完善了执法制度，综合执法大队组建成立后，我们围绕综合执法工作制订持证执法制度，案件统计及数据报送制度，档案管理等一系列制度，并全面推行行政执法责任制，做到了一案一卷，文书齐全，手续完备，并严格执行罚没款和执法经费，收支两条线管理制度，全年来没有发生一起瞒报截留坐支挪用罚没款的现象。

（三）规范程序，全程监督，推行综合执法以来，我们规范了取证、鉴定，做出处罚决定，执行处罚决定等一系列办案程序，做到了流程清楚，要求具体，期限明确，并明确我局法制科对办案流程实施分阶段监督，将执法职责和权限分解落实到了执法过程中的每个岗位和执法人员。同时建立了执法错案责任追究制，举报电话“12312”投诉制，从而强化了执法人员的责任感，有效防止了以权谋私，失职渎职等现象的发生。

（四）突出工作重点，全力履行综合执法职能 全年来，我们以酒类生产、流通、管理、生猪屠宰、肉类市场、成品市场、再生资源市场、商业特许经营市场、食品安全市场、生产企业安全等方面为重点，全力推进工贸（商务）综合执法工作，取得了很好的成效。

（一）开展食品安全集中整治，针对学校周边食品卫生存在的问题，为确保全县学生食品安全，综合执法大队于7月参加县食安委组织的学校周边食品安全集中整治，对全县 学校周边饮食店、商店进行了食品安全大检查，特别加强了对食堂和餐馆的生猪产品来源及品质的监督检查，向经营业主发放生猪肉类产品购进台帐，并要求经营业主如实记录生猪肉类产品的来源和数量，从而有效提高了学校周边饮食店，商店的食品安全系数。

（二）开展了成品油市场集中整治，由于长期以来的监督缺位，我县成品油市场的经营秩序相当混乱，非法经营加油站多，安全隐患多，一直以来都是上级商务主管部门以及我县政府高度关注的问题，针对这一问题不利局面，我们综合执法机队在8月份对全县加油站（网点），进行了全面的集中整治，采取宣传发动，自行取缔的检查方式，检查提高从四个阶段进行，计划在11月份整治完毕，现已发放成品油宣传资料册600余册，排出18家非法加油站，下达了整治（取缔）通知书20份，取缔非法加油站4户，按目前工作进度，在12月初提前完成整治任务。

（三）加强定点屠宰监管，为保证广大销费者吃上放心肉，我们着力对定点屠宰进行了监督，一是严格履行监管职责，加强对城乡定点屠宰市场的监管，从生猪屠宰到生猪产品出厂进行全过程监管，确保生猪产品质量安全，切实解决屠商比较关注的待宰问题；二是加强日常检查，坚持每日市场巡逻，及时查处私屠滥屠，销售病死肉等违法行为。三是对违法情况比较突出的地域定期进行集中整治，有效维护正 常的市场秩序。

（四）加强酒类生产，流通市场监管。一是编制了酒类管理相关法律，法规宣传资料册下发到全县的酒类生产，流通经营者，让酒类经营者认真学习（酒类流通管理办法，及贵州省酒类生产，流通管理条例）等相关法律法规，明白如何做到合法经营；二是严格执法酒类随附单制度，确保全县酒类产品的可溯源性；三是开展酒类流通例行检查，对在检查中发现的违法行为，严格按《酒类流通管理办法》的规定予以处罚，3个多月来，共下达限期整改通知书500余份，通过这些措施，综合执法工作得到了酒类生产，流通经营者更进一步的理解，全县酒类经营者的备案登记及销售许可证也明显提高。

（五）注重工作实效，全面改善工贸（商务）部门形象 开展综合执法以来，我们采用日常监督检查与举报有奖相结合，宣传教育与依法处罚相结合的方式进行办案，确保了每个案件的公正性、公平性和透明性，同时也提高了工贸（商务）综合执法的严肃性，到目前为此，我们共立案调查2件肉类食品安全（现以办2件），3件成品非法经营案件（现已办3件），4件酒类违法经营案件（现已办4件）实现罚没金额8.2万元，并实现了零诉讼，通过这些执法行为，不仅让广大群众进一步了解工贸（商务）综合执法工作，而是对违法者产生了极大的震慑作用，有效提高了工贸（商务）部 门的社会地位，改善了部门形象。

二、现存在的问题

（一）社会各界对工贸（商务）执法工作尚不够了解，执法过程中难免会出现不配合检查和阻碍执法等现象。

（二）由于执法经验不足，执法人员的执法水平还有待加强，执法效率还有待进一步提高。

（三）工贸（商务）综合执法大队工作点多面广线长，执法经费明显短缺，办公设备及装备不完善，是执法工作受到影响，严重制约。

三、相关建议意见：

（一）建议上级主管部门定期组织综合执法人员进行系统业务培训，提高办案能力，并下到基层进行业务指导。

（二）建议上级主管部门和县人民政府在人力资金等方面加大对综合执法的支持力度，帮助我们解决工作中的困难。

(三)建议局党组，尽快解决综合执法大队执法装备及人员增加问题。目前综合执法大队人员少，加之工作量大，责任重大，任务重，为了使综合执法大队执法力度加大，工作顺利开展，把我局行政执法及监督检查工作规范化、制度化，从而提高综合执法大队的执法能力。

沿河工业贸易局

二〇一一年十二月六日

第五篇：林业局行政综合执法大队工作总结

林业局行政综合执法大队工作总结

半年来，在局党政班子的正确领导下，全体队员认真贯彻党的路线、方针、政策。工作中，严格执法，热情服务，全体执法人员，认真加强林业行政执法工作，为维护正常的林业生产秩序，保护我县森林资源做出了一定的贡献。

一、加强学习，不断提高全体人员素质

1、加强政治理论学习。全体队员按照局学习计划，认真学习党的十八大精神，不断转变工作作风和思想理念，使全体队员思想政治水平有了很大的提高。

2、认真钻研业务知识。作为林业执法者，全体人员不断加强林业法律法规以及相关法律的学习，更新知识，积极参加各类法律培训，极大的丰富了知识，转变了队员的执法观念，提高了执法水平。

二、全面做好林业执法工作

一是搞好林业法律法规的宣传工作，不断提高全民的林业法制观念。坚持走到哪里就宣传到哪里，动员全社会力量投入到保护森林资源行列中来；二是加大了林业综合行政执法工作，查处林业行政案件38起。其中无证运输木材16起，超数量运输木材17起，货证不符1，擅自改变林地用途4起，共计罚款15.9756万元；信访回复2件。

三、廉洁自律，端正工作作风

全体人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，廉洁自律，未发生利用职权为个人谋私利，干有损于国家集体和人民利益的事情，未发生一起违法违纪的现象。

2014年上半年工作计划

一、继续加强学习，不断提高全体人员的执法水平。

二、全面完成局党组领导交给的各项任务。

三、继续加大执法力度，严厉打击乱砍滥伐，偷拉盗运木材，乱征乱占林地，非法破坏森林资源的行为。

四、配合各科室做好执法工作。

**县林业局行政综合执法大队