蒋又一在区委十二届八次全体会上的讲话

第一篇：蒋又一在区委十二届八次全体会上的讲话

蒋又一在区委十二届八次全体会上的讲话

同志们：

以区委全委会形式专题研究部署文化建设问题，这是永川撤市设区以来的第一次。这次会议是全面贯彻落实市委三届五次全委会精神的一次重要会议；是推动文化大繁荣大发展，为建设现代大城市和区域性中心城市注入新的生机与活力的一次关键性会议；是塑造永川城市精神、引领永川跨越发展、开创永川美好未来的一次历史性会议，吹响了文化永川建设的进军号角。会议时间虽短，但内容丰富，成果丰硕，意义重大，取得圆满成功。

一、关于会议的成果

一是深化了对文化价值、文化功能的科学认识。就国家层面而言，文化是综合国力十分重要的部分，是国之利器。文化具有思想引领、舆论导向、精神激励、道德教化的功能，对维系一个国家稳定、维护一个民族团结、引领经济社会发展起着至关重要的作用。西方资本主义国家和敌对势力的文化渗透，使许多国家的意识形态发生根本转变，甚至政权更迭。殷鉴不远。这些教训警示我们，在“百花齐放”的社会思潮中，主流文化如果没有占据和引领主流，人的价值认知和选择就会出错，就会出现物欲横流、社会无序的情况，经济建设即使能够发展，也必然是昙花一现，不可持续，不堪一击。为此，必须加强社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主义指导思想，坚持中国特色社会主义共同理想，坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持社会主义荣辱观，将马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观作为社会主义核心价值体系的灵魂，将“八荣八耻”和中国传统的道德规范作为基本内容，以此把各类人群的思想引导到主流文化上来，这是提升国家软实力、增强综合国力的需要，是凝聚民心、构建和谐社会的需要，更是我们党固本强基、维护国家民族稳定的需要。就文化价值而言，文化是城市功能的最高价值，也是城市功能的最终价值。我认为，就一个城市来说，首先必须承载历史，反映城市的历史发展和文化积淀。其次是展现现实，全方位地反映城市现代化进程。其三是昭示未来，发展、革新、创造城市的新文化内涵。文化之于城市来说，其实就是神与形、皮与魂的关系。没有文化内涵和城市精神的城市必然是一座浅薄和浮躁的城市，缺乏生机和生命力的城市，没有前途的城市。纵观国内外，但凡有影响力的城市无不拥有自己独特的城市文化和城市精神。如果说加快产业发展、完善城市功能是搭建骨架的话，那么，文化建设就是为钢筋水泥的城市注入灵魂，塑造城市独特的品牌、灵魂、思想与性格，是功能城市走向文化城市的质的飞跃。就城市发展阶段而言，未来的城市竞争必将以城市文化论输赢。以城市文化建设为核心的新一轮城市竞争在现阶段出现有着深刻的经济、历史背景。自上世纪50年代，发达的工业化国家2％的人生产的农产品，3％左右的人生产的工业产品就可以满足人们基本的物质生活需要。那另外95％生产的是什么呢？就是文化。事实上从20世纪90年代开始，发达国家已经开始从工业经济向知识经济、信息经济的转化，以文化为主体内容的产业已经成为新经济的核心，以创意为基础的文化产业已经成为城市化进程新的动力引擎，传统产业里增加的是文化价值，新兴产业里突出的是文化产业，这一总体趋势决定了新一轮的城市竞争是文化建设之争，是文化产业之争，城市文化建设无疑是城市最核心的竞争力之一，城市文化建设和文化产业大发展，是城

市化进程中一个必然的大趋势。就永川自身而言，增强区域文化引领力和文化认同感，是建设区域性中心城市题中应有之义和必然途径。区域性中心城市除了经济发展水平必须领先区域以外，更为重要的是必须在思想上、在文化上引领区域发展，获得区域认同，成为区域群众“心向往之”的地方。永川虽有区域性中心城市的定位，但无论就文化发展度，还是就文化认同度而言，离这一定位还有相当大的差距。没有文化认同的支撑，经济指标只是一组数据而已；没有文化的认同，区域中心只是永川的“自娱自乐”而已。只有在推进产业经济发展，建设区域经济中心的同时，推动文化大发展大繁荣，建设渝西文化高地，成为区域的文化中心，永川才能成为名至实归的区域性中心城市。

二是明确了激越高远、催人奋进的总体目标。际权书记的报告高屋建瓴，条分缕析，旁征博引，充满激情，催人奋进。既有历史分析，又有现实高度；即把握当前，又着眼长远。特别是报告着眼未来，确定了“创新思路、整合优势、错位发展，以大思维审视大文化，以大创造重塑大特色，以大手笔促进大发展，打造渝西文化高地”的总体目标，提出了“求知、尚美、怡乐”的理念特色，明确了“文化经济化，经济文化化，文化人格化”的文化发展基本思路。具体而言，第一是具有科学性。“到2012年，全区文化建设领先渝西，对内凝聚力和对外影响力显著增强，健全统筹城乡公共文化服务网络，基本建成渝西文化高地”这一目标，既体现了市委三届五次全委会精神，又符合永川区域性中心城市定位，同时着眼统筹城乡发展。第二是具有系统性。“人文素质更优、公共文化服务更佳、文艺创作氛围更浓、文化产业综合实力更强、文化品牌影响力更大”五项具体目标，既体现了文化发展的重点环节，又体现了文化建设的整体功能，尤其突出了意识形态工作的重要性。第三是具有可行性。永川历经长江文化、巴蜀文化、移民文化的润泽，文化底蕴深厚，文化资源丰富，特别是近年来，全区思想理论建设不断加强，文化创造不断繁荣，文化设施和服务网络日趋完善，文化事业和产业加快发展，为推动文化大发展大繁荣奠定了一定基础。加之，全区经济综合实力不断增强，广大人民群众对丰富精神文化生活热切期盼，更为推动文化大发展大繁荣创造了良好的条件和环境。总体而言，建设渝西文化高地，是贯彻落实科学发展观和市委三届五次全委会精神的重要任务，是实施“369”总体思路、建设“精美城市、渝西高地、幸福永川”的必然结果，是在新形势下对永川文化建设发展工作的继承、深化和创新。总体目标、理念特色和基本思路都体现出思维博大、思路开阔、理念新颖的特质，抓住了永川文化建设发展的关键，体现了科学发展的本质，适应了城市定位的要求，是引领未来永川文化跨越发展的总纲。

三是确定了完整系统、出奇制胜的工作举措。际权书记的报告将建设渝西文化高地的重点工作归纳概括为“3456”，即：创作三个文化精品、开展四大文化活动、打造五大文化品牌、建设六大标志性文化设施。应该说，这“3456”建设任务就是构建渝西文化高地的支柱，也是文化建设工作的突破点和着力点，是一个完整的系统。既涵盖了基础性工作、群众性工作，又突出了精品创造和硬件建设；既立足于对历史文化的一脉相承，又体现了新形势下的与时俱进；既有战略上的系统谋划，又有战术上的出新出奇。特别是“亿年恐龙、万年石松、千年古镇、百年茶竹、十年职教”这五大文化品牌是在对永川历史文化进行了一次前所未有的全面梳理和总结的基础上，进行的一次全面的提升和高度的凝练，不仅具有工作指导作用，就其对于永川历史文化的意义上讲，2也具有重要的文献价值。战略谋划敢于出奇，措施扎实就必定能够制胜。全区上下必须统一思想，长期不懈、持之以恒、创新思想、全力以赴地推进落实。

四是出台了“含金量”高、实实在在的扶持政策。会议制定出台了一系列促进文化大发展大繁荣的政策措施，“含金量”高，实实在在。在财政投入方面，投入机制进一步优化，从2009年起，区级财政设立500万元宣传文化专项资金，并确保逐年增长。开展公共文化服务体系财政保障机制试点。区级财政设立宣传文化专项资金，并确保逐年增长。率先试点执行“从城市住房开发投资中提取1％用于社区文化设施”的规定。在税费支持方面，政策进一步倾斜，对民营文化企业给予所得税优惠，扶持企业发展壮大。非公有制文化企业在承担同等义务前提下，在土地使用、财税政策等方面享受国有文化企业同等待遇；企业用于文化建设的公益性广告费和宣传费支出，可按税法规定的标准在所得税前扣除。支持经营性文化事业单位转企改制，自转制注册之日起免征所得税。在文化基础设施建设方面，建设力度进一步加大。将确定一批重大文化基础设施建设项目，推介一批重大文化产业项目，扶持一批重大新兴业态文化产业项目。在工作机制方面，考核激励力度进一步扎实。建立文化建设目标责任制，纳入年度综合目标考核及领导干部综合考核评价指标体系，建立区级有关部门和各镇街主要负责人文化建设工作书面述职制度。同时，区政府还将研究出台一批促进文化建设发展的配套政策措施。等等，就是要充分发挥政策的“杠杆”作用，推动文化大发展大繁荣。

五是激发了齐心聚力、跨越前行的工作活力。大家一致认为，区委全委会的召开，对于在新形势下做好宣传思想文化工作，加快构建树立社会主义核心价值体系，以先进思想和文化的力量，统一思想、调动干劲，凝聚智慧，激荡起不甘落后的志气，奋起直追的勇气，后来居上的豪气，促进文化大发展大繁荣，加快建设渝西文化高地，意义重大、影响深远。

二、关于会议的贯彻落实

一是要迅速传达贯彻，统一思想认识。各镇街、各部门回去后要及时召开党委（党组）会或扩大会议、干部职工大会，原原本本、原汁原味，认真传达学习区委全委会精神，特别是《决定》和际权书记的报告，准确把握文化发展的总体思路、指标体系、工作举措，以及对各个方面的具体要求，切实把思想认识统一到全委会精神上来。宣传部门、新闻媒体要加大对会议精神的宣传力度，制定专门的宣传计划，采取连续报道、专题报道、典型访谈等多种形式，把会议精神贯彻到社区、党员和群众中去，让会议精神深入人心，家喻户晓，成为推动文化大繁荣大发展的强大动力。

二是要分解落实责任，明确目标要求。文化建设是一项系统工程，既有软目标，也有硬指标；既有年度任务，也有长远目标，涉及方方面面，必须把宏观的思路转化为微观的操作办法，将文化建设与经济建设安排，同步推进。无论是城乡公共文化设施建设问题、重点文艺门类培育问题，还是文化产业发展问题、永川旅游文化品牌打造问题，等等，都必须有相应的制度安排和年度计划以及资金保障。由区宣传文化部门牵头，区委督查室、区政府督查室配合，抓紧细化分解责任，落实牵头领导、承办部门、协办单位，将责任目标落实到各部门、各镇街。由区委宣传部要牵头组织抓紧制定永川文化建设的各项行动计划。由区政府研究室牵头，区发改委、工商局、地税局、国税局、财政局、人事局等相关部门配合，尽快研究工商登记、项目审批、财政扶持、税收减免、投融资、职称评定等方面的鼓励政策，报区委、区政府审定。区发改委要精心筛选一批重大文化

产业项目，确定一批重大文化基础设施建设项目，并纳入重点项目管理。区统计局、文广新局要开展文化产业统计工作，建立统计指标体系。各部门、镇街也要有专门的工作方案、具体的责任人以及推进的时间表。

三是要科学谋划举措，扎实推进建设。强调四项工作：

第一，扎实推进社会主义核心价值体系建设。建设社会主义核心价值体系是文化建设的基础工程和灵魂工程。我们同各种敌对势力在意识形态的斗争，本质上是社会主义价值体系和资本主义价值体系的较量。要着眼于牢固树立中国特色社会主义共同理想，切实加强理想信念教育。区委组织部要结合科学发展观实践活动，深入开展世情、国情、党情、区情、民情“五情”实践教育，提高加深干部群众尤其是党员领导干部对社会主义价值体系的理解。宣传部要精心抓好宣传普及，打造“三峡大讲坛•永川讲坛”等理论宣传品牌，构建区、镇街、村社三级宣讲体系。要围绕对外开放、城乡统筹、“精美城市、渝西高地、幸福永川”建设等重大问题开展研究攻关，有效回答干部群众关心的热点难点问题，为党委、政府科学决策提供科学依据。要创新方式，扎实推进“千万市民文明行动”，推进礼仪普及、行为养成、优质服务、环境整治行动，深化文明城市、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建，进一步提高市民整体文明素质，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和良好的道德风尚。

第二，深入开展唱红歌读经典讲故事传箴言活动。去年6月以来，在熙来书记的大力倡导和亲自策划下，以唱红歌、读经典、讲故事、传箴言活动正在巴渝大地上轰轰烈烈地开展，形成了波澜壮阔之势，在全国产生了积极反响，受到中央领导的鼓励和肯定。最近，熙来书记作出重要批示:“前期开展得很有成效，望继续开动脑筋，以生动活泼的方式广泛发动群众，形成热潮”。就我区而言，在区委的尤其是际权书记的推动下，唱红歌、读经典、讲故事、传箴言活动正在有声有色地开展，领导干部都纷纷编写了手机短信箴言，但就普及性和特殊性方面看，还需进一步下功夫。在内容上，要利用《永川日报》、广播电视等媒体，安排重要时段、重要版面，开辟专栏、开设专题播放、刊登红歌、经典、故事、箴言，保证干部群众有歌曲传唱、有经典可读、有故事可讲、有箴言传播。在活动上，要精心筹备、广泛开展主题活动和群众性传唱活动。在普及上，要不断推进活动进社区、进农村、进机关、进学校、进军营、进企业，使广大干部群众乐于参与，便于参与，努力形成具有永川特色的活动模式。

第三，稳步推进城乡公共文化设施建设。《决定》既安排了博物馆、图书馆、书画院、陈冲大剧院、棋院等区级重大文化基础设施项目，又安排了19个镇综合文化站、208个村文化室、227个文化信息共享工程基层服务点、广播电视村村通工程等基层文化设施建设。区委宣传部、区文广新局、规划局、新城建管委、广电局等区级相关部门和各镇街要统筹思考，科学谋划。对于区级重大文化基础设施项目要高标准设计和建设，同时，要认真研究博物馆、图书馆、书画院、陈冲大剧院、棋院等文化设施的经营管理体制和机制问题，提高使用效益。对于基层文化设施设施建设，要按照适度超前、合理布局的原则，稳步推进建设，确保率先建成覆盖全区的公共文化服务体系，最大限度发挥社会效益。

第四，注重抓好人才引进和培养。文化与文化人从来密不可分，必须要有优秀的文化人才，才能有优秀的文化作品和理论作品。人才要靠引进，也要靠培养。区委组织部、宣传部、区人事局、区文广新局要按照《决定》的要求，加快为引进和培养优秀文化人才量身定制专门的政策措

4施，加快优秀人才的引进和培养，必须有一批有底气、有实力、有创意、有建树、有社会责任感的“文化人”作支撑，永川文化才有大希望。

三、关于当前工作

初步预计，今年上半年，全区生产总值增长14.8%；固定资产投资增长36.8%；规模以上工业总产值增长34.9%；社会消费品零售总额增长21%；一般预算收入增长22%，经济运行总体平稳，增长态势逐渐回暖。但由于金融危机的持续影响，全国宏观经济仍显需求不足，经济发展的不确定性因素仍然较多，未来我区经济运行低开高走的态势还难以料定，保持经济较快增长的压力依然严峻，实现全年经济增长14%的目标还需要作出艰苦努力。

区里决定本月中旬召开全区半年经济形势分析会，请各分管领导牵头，组织区级各部门、各镇街抓紧总结梳理上半年工作，分析存在的问题尤其是经济运行中出现的重大情况和倾向性、趋势性、制约性问题，提出下半年工作措施，确保全区经济发展逆势而上。

同志们，文化引领城市前进，文化决定城市未来。兼具巴蜀文化底蕴的永川人一定能够唱响主旋律，传承历史文脉，张扬城市精神，塑造城市个性，以自己独特的姿态、不同凡响地崛起在渝西大地之上，打造名至实归的“精美城市、渝西高地、幸福永川”！

谢谢大家！

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第二篇：在区委二届十一次全体(扩大)会议上的讲话

坚定信心 凝聚力量 努力完成今年各项目标任务

----在区委二届十一次全体（扩大）会议上的讲话

傅 清

（2010年7月30日）

同志们：

这次区委二届十一次全体（扩大）会议是经区委常委会研究召开的一次十分重要的会议，也是我区进入关键时期召开的一次关键性会议。参加今天大会的人员扩大到全区各村委会党支部书记，是近几年来参会人员最多、规模最大、级别最高的一次会议。其主要任务是认真总结今年以来的各项工作，分析当前的发展形势，动员全区上下进一步统一思想，坚定信心，鼓足干劲，以伟大的抗洪精神为动力，努力夺取灾后重建和经济社会发展的全面胜利。刚才，区财政局、发改委、水利局三个单位负责人作了很好的发言；区委常委、常务副区长方百春同志、区委常委、副区长吴自胜同志分别就重点项目建设、财税工作和水利冬修工作进行了部署；区委副书记涂建忠同志宣读了招商引资“百日竞赛”表彰决定，并进行了颁奖，希望受到表彰的先进单位再接再厉，再创佳绩。东森区长作了一个很好的报告，客观地估价了近几年来的工作，深刻分析了当前面临的严峻形势，对做好下步工作作了周密的部署，讲得很具体、很到位'具有很强的针对性和可操作性，请大家认真抓好贯彻落实。

7月17曰，市委宣布我来临川工作，截止到今天正好两个星期。在这一段时间里，拜望了多位担任过正县级实职的离退休老领导，并听取了他们的意见和建议；同区四套班子部分领导和部分乡镇党委书记进行了交流谈话，听取了大家思想、工作方面情况介绍及对今后工作的谋划；听取了一些部、委、办、局的工作汇报；到部分乡镇场及部分学校、重点企业进行了调研。其间在7月23日召开了区委常委会，对今后的灾后重建和有关工作进行了专题研究。在此基础上，形成了今天要讲的这些意见。

临川是一个拥有100多万人口的大区，是全市政治、经济、文化中心，素有“才子之乡、文化之帮”的美誉，应该说我对临川还是比较熟悉的。特别是通过这段时间的调查研究，我对临川有了更深的印象，感觉临川的经济及各项事业的发展步伐较快，今后的发展潜力很大，前景十分广阔。近几年来，临川取得了显著的成绩：在工业经济中，形成了有色金属加工、机械制造、食品酿造、医药化工、轻纺和新型建材等6大支柱产业，特别是有色金属加工产业拉动全区经济增长的能力逐渐显现。在项目建设上，以招商引资为主抓手，突出引进了一批重大工业项目，外向型经济发展较快。城市建设取得明显成效，河滨公园、行政中心广场、道路建设和住宅建设使城市面貌有了改观，品味有7提高。新农村建设、民生工程和党的建设均迈上了新台阶。特别是今年以来，在这场百年不遇、历史罕见的洪涝灾害中，我们经受了严峻的考验。在唱凯大堤决口的抢险救援中，我们展开了一场惊心动魄、艰苦卓绝的战斗，谱写了一曲抗洪抢险的壮丽之歌；在灾后重建、生产自救中，我们继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，夺取了灾后重建的阶段性胜利。与此同时，我们坚持一手抓抗洪救灾，一手抓经济发展。1-6月，全区GDP完成88.01亿元，增长15.7%；财政总收入完成4.61亿元，增长42.3%；园区实现主营业务收入39.1亿元，增长44%;农民人均现金收入3081元，增长11%。在这场特大自然灾害的冲击下，我区经济社会能保持平稳较快发展，实属不易，这是全区广大干部群众辛勤工作的结果。下面，我就做好今后全区经济社会各项工作，讲三点意见。

一、必须进一步认清当前形势，做到头脑更清醒，信心更充足

做到头脑更清醒，要求我们必须以科学的态度审视发展中存在的困难和问题。通过调查研究，我认为当前主要存在以下几个方面的困难和问题。一是我们的发展不是“快”了，而是慢”了。从1-6月份的统计数看，尽管几项主要经济指标均有增幅，但从时序进度看，除财政总收入达到任务过半外，区内生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等均未达到时间过半、任务过半的目标，分别只完成全年目标任务的44.2%、37.6%和20.6%。财政总量偏小，结构也极不合理，税收占财政的比重只有60.6%。横向比，更是不容乐观，除社会消费品零售总额增幅排位居全市第一外，规模以土工业增加值、固定资产投资、财政总收入增幅分别居全市第10、11、12位，特别是财政总收入已被东乡超过，工商税收总量第四，临川“老大哥”的位子岌岌可危。这既说明当前竞相发展日益激烈，形势逼人；也说明当前我们加快发展的优势很微弱，正处于发展的低潮，形势严峻。二是加快发展的难度进一步增大。众所周知，6月中旬以来的特大洪涝灾害，给我区造成直接经济损失达49.6亿元，其中农业直接经济损失14.79亿元，水利设施直接损失8.12亿元，并导致交通、电力、通迅等基础设施损毁严重。与此同时，灾后重建、生产自救还将牵涉我们大量的人力、物力和财力，将给我区今后经济发展、农民增收带来严峻挑战。三是体制机制不顺给我们的发展带来严重制约。自2000年撤市设区以来，由于缺乏作为一级政府的独立职权，加上土管、公安、交警、一中、二中等部门的上收，造成管理体制不顺和运行机制不活的矛盾日益突出，增加了我区加快发展的困难和压力。四是少数干部作风和能力建设与加快发展的要求存在差距。在当前特殊的环境下，有些干部的思想比较混乱，有的缺乏加快赶超发展的危机感、紧迫感，责任心、事业心不强，把职位作为享受的资本，工作标准低、要求低，推一下，动一下，缺乏主动性、积极性和干事创业的激情。综合内外因素，今后我区发展面临的挑战将更为严峻、面临的困难将更为突出。忧则兴，预则立。我们一定要保持头脑清醒，保持忧患意识，充分认识经济环境的严峻性和复杂性，务必把困难估计的更充分一些，把应对措施考虑的更周全一些，既不能盲目乐观，臵身事外；更不能惊慌失措，无所作为。要坚信：只要精神不滑坡，办法总比困难多，过了“冬天”就是“春天”。

做到信心更充足，就是要切实把握加快发展的积极因素和有利条件。一是有中央、省、市的关怀、关注和支持。特大洪涝灾害发生后，中央、省、市对我区高度关注和关切，出台了一系列扶持恢复生产、灾后重建的政策，特别是针对中、小河流的治理，为我们积极向上争资金、争项目提供了千载难逢的机会。二是当前国内外不断向好的经济形势。一方面世界一些主要发达体的经济逐步摆脱了国际金融危机的影响；另一方面国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于继续巩固我国经济回升向好的态势，伴随经济快速增长，全国性的产业调整、重组、升级将全面展开，沿海地区产业也将加速向内地转移。这些都为我们引项目、增投入，承接产业转移，加快工业发展，提供了难得的机遇。三是有一支敢于攻坚、善打硬仗的干部队伍。临川干部的整体素质比较高，能力比较强，能打硬仗，能打胜仗。特别是在这次抗洪救灾中，涌现出了罗针镇丁湖村党支部书记徐火根等一大批优秀党员干部，他们这种舍生忘死、不怕疲劳、连续作战精神，是新时期我区党员干部作风的集中体现，他们这种敢于攻坚、善打硬仗的顽强拼搏精神，必将为我们的经济社会发展注入新的动力。四是有多年来历届班子打下的扎实基础。通过历届班子的共同努力，园区规模不断扩大，园区承载能力进一步提高，工业产业聚集初步形成；城市框架进一步拉大，城市品味进一步提升，城市功能进一步完善；农业产业化进程不断加快，特色优势比较明显，这些都为我们加快发展、实现赶超创造了有利条件。灾害可以推毁我们的家园，但推毁不了我们的决心和斗志。我相信，只要我们坚定信心，同时同德，群策群力，临川今年的发展目标一定能够圆满完成。

二、必须进一步咬定工作目标，做到重点更突出，措施更扎实

斗转星移，时光如梭。转眼间，今年已过去了7个月时间。对于如何做好今后5个月的工作，习区长刚才讲得非常具体，非常全面。我主要围绕几项重点工作谈点意见。

（一）全力以赴打好农田水利建设攻坚战。今年的特大洪涝灾害给我们的教训是惨墉的，金区境内的重要堤防、水库几乎险情不断，事故频出，如果再不加强农田水利建设，切实提高农业防灾抗灾能力，圩堤险工险段以及病险水库将永远是我们的心腹之患、心头之痛。市委甘书记多次强调：“要奋力夺取恢复生产和灾后重建的全面胜利，努力变大灾之年为大治之年、机遇之年、发展之年”。大灾之后必大干，大灾之年必大治。区委、区政府决定，把今年作为“水利冬修攻坚年”，从今年开始举全区之力大搞农田水利基本建设，打一场农田水利基本建设的攻坚战。在积极配合市委、市政府做好唱凯堤中洲堤除险加固工程建设的同时，重点抓好秋溪堤、青泥堤、嵩湖堤、庆丰堤、河东堤、河西堤6条万亩圩堤和5座小

（一）型水库、39座小

（二）型水库的除险加固，抓好水毁工程的修复和堤容坝容的整治等水利设施的建设，全面提高抗洪能力。这里我着重强调四点：一要高度统一思想。要站在事关人民群众生命财产安全、事关临川发展大局、事关防汛工作大局的高度，统一思想，提高认识，抢抓机遇，全力以赴打好农田水利基本建设攻坚战。二要加强组织领导。区里已成立了农田水利基本建设指挥部，由我任总指挥．东森区长任第一副总指挥，建忠副书记任常务副总指挥，百春、自胜同志任副总指挥，并设立了办公室和资金筹措、规划设计、宣传报道、督促检查等4个工作组。各地、各部门也要切实加强组织领导，调动一切力量，迅速开展工作。三要多渠道筹措资金。采取“向上争一点、财政筹一点、重点城建项目挤一点、银行贷一点、群众集一点”的办法，多渠道筹措项目资金。区委、区政府已决定压缩一批城市基础设施建设项目，全力搞好农田水利基本建设。四要确保质量快速推进。要坚持高质量、高标准，严把项目规划、设计、审批、物资供应、施工质量和竣工验收关，坚决杜绝“豆腐渣”工程。要抢时间、抢进度，抓紧做好规划设计和招投标等前期工作，并尽快在秋溪堤打响水利冬修前哨战，进而在全区全面展开，力争在年底之前完成总任务的80%，明年汛期到来前全面完成险堤险段的除险加固任务。

（二）全力以赴加快工业经济发展。省委苏荣书记强调：全省除少数县因保护风景名胜和生态环境的需要，不宜发展工业外，其它地方都要始终坚持以工业化为核心不动摇，以工业的超常规发展促进区域经济超常规发展。临川的落后在工业，差距在工业，希望和潜力也在工业。因此，要把工业的发展作为我们重中之重的工作来抓。要大办工业，办大工业。一要加大招商引资力度。招商引资是实现临川区域经济超常规发展的生命线。要以加快抚北工业园区发展为依托，提高承接产业转移的能力，重点解决园区用地紧张、项目等地的问题，集约、节约利用园区土地；要加快启动高科技生物工程园区建设，全力打造一流的产业承接平台。要以“百日攻坚”的状态加快推进我区今后的招商引资工作，坚持领导亲力亲为，高位推动，各招商团队要再加压，再出击，以一流的办法、一流的作风、一流的人员进行招商。要充分发挥临川的区位优势'采取以商招商、组团招商等方式，围绕有色金属加工等6个支柱产业,着力引进一批投资规模大，技术含量高、创税能力强的大项目、好项目，力争招商引资在年底有更大的突破。二要加快培育主导产业。区域经济的快速发展，必须建立在强大的产业支撑上。有色金属加工产业成长性强、税赋贡献大、发展前景好，是我区的优势产业。要以申报打造省级有色金属加工产业园为契机，以最优惠的政策、最优质的服务，吸引相关企业入驻，推进产业集聚，努力把有色金属加工产业培育成为我区的支柱性、战略性产业。要加大扶优扶强力度，选择一批有发展前景、纳税能力强、规模较大的重点企业进行重点调度、重点帮扶，促进重点企业管理上水平、产销上规模、效益上台阶，力争2年内纳税过1000万元的企业突破10家，使之成为我区工业发展的支柱、财政增收的脊梁、全区经济的参天大树。三要以一流的环境服务好项目。继续推行“六个一”项目工作法，实行“白+黑”、“5+2”工作制度，加快项目建设。各项目挂点领导要定期、不定期地到项目一线调度工作，解决问题；各项目建设单位必须实行挂图作战，倒逼进度，倒排工序，让项目在“兵临城下”中快速推进。要加大项目胡艮务力度，扎扎实实地引进、培育项目，切实做到签约项目尽快动工，动工项目尽快投产，投产项目尽快见效，使项目建设一茬接一茬，层出不穷，永不停顿。

（三）要全力以赴推进城镇化建设。上顿渡城区建设总的要求是：必须与市中心城区接轨，规划、建设和管理标准不得低于、只熊高于市里的标准。要按照甘书记提出的“大产业、大文化、大绿化、大水面、大空间”的理念，重点做好“规划塑城、项目造城、融资建城、集镇辅城、文化立城、严管治城”等“六篇文章”，主动依托市城区、主动服务市城区，主动融入市城区，主动对接市城区。上顿渡城区要作为市中心城区重要板块进行规划建设，注重彰显临川历史文化，合理布局文化景点、购物精品街、休闲绿地、公园、广场等，使城市建设不留败笔、少留遗憾。要坚持一手抓新城区建设，一手抓老城区改造，加快推进城市重点项目建设，统筹安排好今年确定的16个新建重点项目和8个续建项目。要策应“百镇示范工程”，在重点抓好云山、唱凯2个省级示范集镇建设的同时，抓好其它乡镇集镇总体规划，使之成为新农村建设的示范。要坚持建管并重，加大城市环境综合治理，重点抓好龙津路的改造，彻底改变上顿渡城区环境“脏、乱、差”，使上顿渡城区真正成为宜居之城、宜业之城、宜游之城。

（四）全力以赴推进民生工程。越是困难的时刻，越要高度关注民生。要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。要大力实施民生工程。当前要继续抓好救灾救济工作，使灾区群众有饭口乞、有衣穿、有干净水喝、有病可以及时就医。要抓紧抓好82件民生实事，以民生的改善来凝聚民心，增强人民群众战胜困难的信心和决心。就业是民生之本、民生之要。保民生的首要任务，就是要实施更加积极的就业政策，采取一切可以采取的办法，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。要把教育作为最大的民生工程实事来抓，按照临川教育规划的友展要求，重振临川教育品牌优势。要切实维护社会稳定。安全稳定是最大的民生。发展是政绩，稳定也是政绩。临川的稳定决定着全市的稳定，临川的安全决定着全市的安全。在我来临川不足半个月的时间里，就先后召开了两次有关稳定工作的会议，足以说明做好临川稳定工作的极端重要性和艰巨性。各级、各部门要严格按照“属地管理、分级管理、谁主管谁负责”的原则和“搞定就是稳定、摆平就是水平、不出事就是有本事”的理念切实抓好信访、维稳、安全生产各项工作的落实。当前，正值夏季高温酷暑天气，各地尤其要把防范烟花爆竹安全事故发生作为重点来抓。临川再也不能出事，更不能出大事，再也出不起事。

三、必须进一步转变工作作风，做到落实更迅速，执行更有力

加快发展，关键在人，关键在于部。面对困难加多、任务加重、竞争加剧、赶超加速的发展大势，我们必须以转变作风、提升能力为重点，进一步形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展，合力共为促赶超的生动局面。

（一）要振奋精神，勇于负责。越是在困难关头，越能体现精神的重要性。在这场气壮山河的抗洪救灾斗争中，我们不仅取得了抗击洪魔、灾后重建的重大胜利，而且创造了伟大的临川抗洪精神。这就是：科学决策、当机立断的果敢精神；以人为本、生命至上的爱民精神；万众一心、众志成城的团结精神；顽强奋战、不畏艰难的拼搏精神；一方有难、八方支援的互助精神。这是全区人民宝贵的精神财富。我们必须大力弘扬并以此为动力，充分激发广大人民群众干事创业的热情。做事情、干工作，不仅要有激情，还要勇于负责。毛泽东同志说过：“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真”，讲认真不仅是一种认知态度，也是一种责任意识，更是一种思想境界。对此，我要特别提醒，领导是一种责任，领导是干事的，不是享受的，领导职位是一种非常稀缺的资源，要倍加珍惜。这里，我还要求大家“副职要当正职干，正职要当副职干”。“副职要当正职干”，就是说作为分管领导要对所分管、所挂点的工作认真负起责任，不等不靠，主动作为，敢于碰硬，敢抓敢管，敢于较真，不上交矛盾，不下卸困难，不逃避责任。分管领导在所分管的领域就是“一把手”，大事向主要领导汇报，一般的工作就可以拍板决策；“正职当副职干”，就是说正职不能只当“家长”，当原则领导，当甩手掌柜，要具体部署、具体落实，亲力亲为。只有这样，我们各个层面的领导干部都能充分发挥作用，我们就没有克服不了的困难，就没有做不好的工作，临川发展的宏伟蓝图就一定能够实现。

（二）要坚持正确的用人导向。目前，我区有的干部思想比较混乱，情绪比较低迷，工作不在状态。有的认为临川很久没动干部了，有的认为年龄也快到点了，得过且过，不求有功，但求无过，无所作为。动干部是常态，不动是不行的，也不符合规律；静止是相对的，运动是绝对的。用好一个干部就是树立一面旗臶，表明一种态度。在今后干部的选拔任用上，我们将遵循以下两条原则：一是看实绩用干部，凭德才排位臵。对于政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，可以大胆选用；对于那些工作不到位，责任心、事业心不强的干部，不管过去功劳多大，职位多高，都坚决不用，真正形成能者上、平者让、庸者下的选人用人机制，真正使“想干事”的有机会，“能干事”的有舞台，“会干事”的有成就，“干成事”的有地位。二要提高选人用人公信度。要进一步加大干部人事制度改革力度，建立健全民主推荐、任前公示、民主票决和公开选拔等选人用人机制，通过机制创新，真正断跑官者的路、堵要官者的门、破熬官者的梦，让广大干部公平竞争、择优选用，形成风清气正的选人用人环境。基础不牢，地动山摇。广大农村基层干部特别是村支部书记常年和农民群众在一起，工作量最大，遇到棘手的事情最多，处理的矛盾最直接，非常辛苦，非常不容易，区委十分理解。要建立健全激励机制，．加大对村支部书记的关心和培养，特别优秀的村支部书记可直接选拔到乡镇任职。

（三）要打造一流的干部作风。作风决定形象，决定工作的落实，决定事业的成败。当前，我区经济发展正处于一个关键时期，进一步转变干部作风，比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。区委、区政府决定把今年作为“干部作风建设年”。明天，我们还将召开一次全区干部作风建设年动员大会，专门研究部署有关干部作风建设问题。要加强干部作风制度建设，进一步建立健全干部目标管理、奖惩激励、责任追究等机制，坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，尤其要强化干部作风督办检查和跟踪问效机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系。这里我向大家提三条要求：一是工作日中餐禁酒。二是会扬禁止吸烟，开无烟会。三是公务活动中讲普通话。这三条要求虽然都是一些细节小事，但细微之处见精神，“小事”更能反映一个干部作风中的“大事”，更能养成一个干部的良好习惯，树立一个干部的良好形象。

同志们，在严峻的经济形势和困难面前，信心比黄金更重要。勇敢者永远激流勇进，奋进者始终不断进取。希望大家以加快临川崛起为己任，勇挑重担，奋力进取。只要我们把全部心思、全部精力放在工作上，用在事业上，坚定信心，狠抓落实，临川就一定能够实现更快更好的发展。

第三篇：在区委十二届六次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省、市全委会议精神，总结今年工作，研究部署我区加强党的执政能力建设和明年工作的主要任务，动员和组织全区干部群众，务实重行，争先创优，不断开创我区加快发展的新局面。下面，按照区委常委会研究的意见，我讲三个方面问题。

一、富民壮区深入推进，科学发展观得到较好落实

年初以来，面对国家宏观调控的新举措和发展中不断出现的新情况，我们牢固树立并认真落实科学发展观，高扬加快发展主题，弘扬真抓实干作风，全区经济社会保持了快速、健康、协调发展的良好态势。到年末，预计实现国内生产总值49.12亿元，同比增长20.1%；财政收入1.41亿元，同比增长15.6%；招商引资15.1亿元，同比增长37.2%；固定资产投资24亿元，同比增长39.5%；农民人均纯收入4100元，同比增长15%。

项目建设取得积极进展，工业经济保持快速增长。“工业强区”战略深入实施，完成千万元以上投资的工业项目23个，松花江实业粉煤灰、胜东振特种合金有限公司钒铁、新星天然植物公司扩建、巧妇制衣有限公司技术改造、大丰粮油公司储备库等一大批重点项目相继开工建设。“工业园区”进一步壮大，工业投资达到全区工业总投资的70%以上。哈达湾冶金建材工业园工业企业发展到100余户；孤店子、桦皮厂农产品加工园区农业产业化龙头企业发展到20余户；虹园汽车配件工业园区的吉轻特种车辆、虹园汽配、金惠实业等汽车配件企业运行平稳，已经成为长吉两市汽车配套产业的主要基地之一。

商贸经济保持强劲增势，第三产业蓬勃发展。东市商贸经济示范区的产业环境和配套能力进一步提升，各类商业、服务业企业发展到300多户，大型商场发展到13家，形成了以国贸购物中心、东市商场等大型主题商场为龙头，一大批中小商业企业和个体工商业户为补充的零售商业集群。义德源大酒店扩建工程进展顺利，大福源二店运营良好，东部商圈的商气和人气进一步集聚。大商集团并购市百货大楼，乐购超市投入运营，为我区商贸业整体水平的攀升注入了新活力。

农业和农村经济形势喜人，农民增收再创新高。新星天然植物公司、益民集团、大丰粮油、万粮米业等农业产业化龙头企业实力进一步增强，带动农户2.7万户，占农户总数的80%；种植业订单面积达到2.3万公顷，达到耕地面积的83%。农业产业结构进一步优化，绿色水稻、无公害大豆、无公害中草药、优质专特玉米等农产品基地规模进一步扩大，绿色肉牛、绿色肉鸡、生猪等饲养量不断增加。品牌效益进一步放大，“大荒地”牌有机米成功走进中南海，“金色玉米”打入上海上市集团的2000多家网络超市。新型农村经济组织蓬勃发展，各类专业协会和中介服务组织发展到116个。农村“一免两补”工作全部落实到位，农业生产喜获丰收，农民人均增收500余元。

招商引资持续快速增长，对外开放取得新成绩。区级领导包保重点项目责任制不断完善，全员招商氛围日益浓厚。深入实施“招大商、大招商”战略，运用能人招商、网络招商、叩门招商、亲情招商等多种方法，与美国黑堡地全球供应链有限公司、深圳巨田证券投资公司、哈尔滨黑天鹅电器集团公司等10户国内外知名企业建立了广泛联系，台湾顶新集团、大连新型集团、大商集团、渤海集团、新加坡富康集团等一批大企业、大集团、大项目落户我区。

全民创业稳步推进，民营经济进一步发展壮大。大力培育创业文化，干部群众的创业潜能得到进一步释放，催生了一批创业主体，全区个体工商业户发展到2.3万余户，具备一定规模的民营企业发展到500家。民营经济总量、规模、效益得到稳步提升，冶金、医药、汽车配件、新型建材、农产品加工转化、商贸业等领域的民营经济比重大幅提高，占全区GDp的89.6%。预计到年末，民营经济可实现增加值44亿元，实缴税金可达1.7亿元。

宣传思想和精神文明建设进一步加强，城乡群众文明素质进一步提升。宣传思想工作卓有成效，做到了紧贴中心、服务大局。依托各级各类新闻媒体，大力宣传昌邑、推介昌邑，我区对外形象和影响力进一步提高。“三创”教育与实践和农村“一推双带”活动走向深入，创建“学习型城区”工作扎实推进，干部群众的精神面貌焕然一新。大力加强未成年人思想道德建设，关心下一代工作走在全省前列。群众性精神文明创建活动和群众业余文化生活丰富多采，在有效团结和教育群众的实践中又迈出了新的一步。

党的建设全面加强，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。研究出台了《区委常委会决策重大事项议事规则》，决策的科学性、民主性和实效性进一步增强。强化干部考核和考核结果的运用，加大干部交流和调整力度，乡局级领导班子的创造力、凝聚力和攻坚破难的能力进一步提高。创立“青年干部论坛”，在年轻干部和后备干部培养锻炼方面进行了有益探索。完善街道党工委领导体制，街道社区党建工作新格局初步形成，“三创两争”活动成果显著，延江街道东红社区党总支被市委评为“创建五好社区先进党组织标兵”，兴华、东局子、文庙、新建街道党工委被评为“社区建设先进党工委”，兴华街道东厂宅社区党委、东局子欣炭社区党总支等11个社区党组织被评为“创建五好社区先进党组织”。扎实开展“三创两建”活动和农村村部建设，农村党建取得新成效。调整非公党组织设置和工作职能，非公党建扎实推进。机关作风建设不断加强，服务发展、服务基层、服务群众的自觉性明显提高。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“警示教育”和狠刹“四风”活动，加大查办案件及纠治重点部门和行业不正之风力度，党员干部廉洁自律意识明显增强。

民主法制和社会各项事业取得新成果，群众的满意度明显提高。人大、政协创新工作方式，放手开展工作，职能作用得到充分发挥。爱国统一战线的作用不断突出，工商联联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用得到充分发挥，民族宗教和侨务工作取得新进展。工青妇和科协等群团工作进一步活跃，党管武装和国防教育工作进一步落实。认真落实社保试点有关政策精神，城镇社会保障体系试点工作稳步推进。城市“阳光超市”和农村社会福利中心运转良好，规范化的社会救助体系初步建立。就业和再就业的政策得到较好落实，新开发就业岗位12563个，新增就业10284人。信访工作进一步加强，较好地解决了一批群众关心的热点难点问题。“平安昌邑”创建活动成效明显，社会治安防控体系不断完善，实现了政治安定、社会稳定。“星级社区”创建活动深入开展，社区基础设施建设快速推进，社区建设继续在省、市保持领先位置。教育、卫生、城建、城管、环保和计划生育等各项社会事业普遍加强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到自身存在的不足：民营经济获得长足发展，但全民创业还没有形成热潮；社会各项事业协调发展，但不稳定因素依然存在；社区基础设施建设快速推进，但功能发挥面临现实困难。这些问题都需要我们认真对待并采取积极措施逐步予以解决。

明年是“十五”计划的最后一年，也是老工业基地振兴极为关键的一年，我们要紧紧抓住机遇，举全区之力加快发展。明年工作总的指导思想是：深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以老工业基地振兴为主线，以提高党的执政能力为保障，统筹经济社会发展，“强工、优农、兴三产”，力争在“项目建设、产业调整、对外开放、民营经济、农民增收”五个方面取得突破性进展，努力建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑。主要经济预期目标是：国内生产总值实现58亿元，同比增长18.1%；财政收入实现1.55亿元，同比增长9.9%；招商引资实现16亿元，同比增长6.0%；固定资产投资实现32亿元，同比增长33.3%；农民人均纯收入实现4360元，同比增长6.3%。

二、打破常规谋发展，鼓劲加压创辉煌，确保“十五”计划的全面实现

第一，突出重点抓项目，加快经济发展步伐。以项目建设统领全区经济，用规模化思维谋划项目建设。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的原则，强化项目建设的组织协调和全程服务。一是三业并举，在项目开发储备上取得新突破，瞄准“大、高、外”，不断提高项目策划、设计、包装和运作水平，做到适合投资者口味，符合区情和发展要求，有利于可持续发展。二是整合资源，围绕冶金、炭素、新型建材等支柱产业，包装引进5－7个不锈钢制品、特炭、新型墙体材料等工业大项目。三是发挥优势，围绕新星天然植物公司、益民集团等农业产业化龙头企业，包装引进2－4个农业工业化项目。四是创新思路，围绕提升服务业水平和档次，包装引进1－2个以楼宇经济为发展业态的新项目。五是体现特色，围绕桦皮厂地热资源、左家山地资源、土城子雾淞岛、东福生态庄园，大力发展休闲旅游、生态旅游、人文旅游，包装引进一批新兴产业项目。六是下大气力，强化投资建设对加快发展的支撑作用，提供条件优越的项目承接载体，全面查找投资增长点，确保固定资产投资任务的全面完成。

第二，把握难点抓调整，力创产业集聚新活力。突出抓好“工业带动”，坚持围绕配套办工业、围绕农业办工业、围绕国有集体企业存量资产办工业，培育和建立起具有较强竞争力的工业核心产业和新兴工业生产体系。依托松花江实业、多维公司、铁合金集团、吉炭集团等企业，改造提升冶金、新型建材、汽车配件等传统支柱产业，开发一批技术含量和附加值较高的产品。盘活木糖醇厂、二酒厂、麻棉厂、淀粉厂等闲置资产，培植工业经济新的增长点。实施“骨干企业再造”和“再造骨干企业”两大基础工程，重点扶持左家特研制药、瑞宝车灯、亿兴木业、富康木业等工业企业，年内新培植3户利税超500万元的企业，力争培植出利税超千万元的企业集团。加快培植松花江实业有限公司、双吉仪器仪表有限公司等企业进入规模工业，确保规模企业发展到50户以上。树立“名牌兴企、品牌强区”的思想，进一步提升“大荒地”、“蝾螈”、“新星色素”等企业品牌的知名度，提高产品的市场影响力和竞争力。加速三产集聚和簇群发展，重点扶持大福源超市、国贸购物中心、大商集团百货大楼、乐购超市等商业企业，使其发展成为特色鲜明的商贸业龙头企业。同时，拓展三产发展空间，大力发展以商务、商贸楼为载体，带动区域经济发展的楼宇经济，提高服务业发展水平和效益；搞好车站东广场地区和解放大路新兴商业区的统筹开发；推进哈达物资批发交易市场和农产品批发市场的招商与建设，打造幸福商业圈；做好新昌超市二期工程协调工作，促其尽快投入运营。

第三，挖掘潜能抓招商，开创对外开放新篇章。把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，进一步强化措施，加大力度。一是调整招商策略。在指标分配上，向经济载体和发展空间充足的区域倾斜，逐步减少区直各部门的招商指标；在服务上，向新项目、新投资企业倾斜；在工作重点上，向培育、扶持、壮大民营企业倾斜。同时，组建精干的招商队伍，抓好专业队伍招商，围绕大企业、大集团、大公司，收集信息

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第四篇：在区委十二届六次全体（扩大）会议上的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省、市全委会议精神，总结今年工作，研究部署我区加强党的执政能力建设和明年工作的主要任务，动员和组织全区干部群众，务实重行，争先创优，不断开创我区加快发展的新局面。下面，按照区委常委会研究的意见，我讲三个方面问题。

一、富民壮区深入推进，科学发展观得到较好落实

年初以来，面对国家宏观调控的新举措和发展中不断出现的新情况，我们牢固树立并认真落实科学发展观，高扬加快发展主题，弘扬真抓实干作风，全区经济社会保持了快速、健康、协调发展的良好态势。到年末，预计实现国内生产总值49.12亿元，同比增长20.1；财政收入1.41亿元，同比增长15.6；招商引资15.1亿元，同比增长37.2；固定资产投资24亿元，同比增长39.5；农民人均纯收入4100元，同比增长15。

项目建设取得积极进展，工业经济保持快速增长。“工业强区”战略深入实施，完成千万元以上投资的工业项目23个，松花江实业粉煤灰、胜东振特种合金有限公司钒铁、新星天然植物公司扩建、巧妇制衣有限公司技术改造、大丰粮油公司储备库等一大批重点项目相继开工建设。“工业园区”进一步壮大，工业投资达到全区工业总投资的70以上。哈达湾冶金建材工业园工业企业发展到100余户；孤店子、桦皮厂农产品加工园区农业产业化龙头企业发展到20余户；虹园汽车配件工业园区的吉轻特种车辆、虹园汽配、金惠实业等汽车配件企业运行平稳，已经成为长吉两市汽车配套产业的主要基地之一。

商贸经济保持强劲增势，第三产业蓬勃发展。东市商贸经济示范区的产业环境和配套能力进一步提升，各类商业、服务业企业发展到300多户，大型商场发展到13家，形成了以国贸购物中心、东市商场等大型主题商场为龙头，一大批中小商业企业和个体工商业户为补充的零售商业集群。义德源大酒店扩建工程进展顺利，大福源二店运营良好，东部商圈的商气和人气进一步集聚。大商集团并购市百货大楼，乐购超市投入运营，为我区商贸业整体水平的攀升注入了新活力。

农业和农村经济形势喜人，农民增收再创新高。新星天然植物公司、益民集团、大丰粮油、万粮米业等农业产业化龙头企业实力进一步增强，带动农户2.7万户，占农户总数的80；种植业订单面积达到2.3万公顷，达到耕地面积的83。农业产业结构进一步优化，绿色水稻、无公害大豆、无公害中草药、优质专特玉米等农产品基地规模进一步扩大，绿色肉牛、绿色肉鸡、生猪等饲养量不断增加。品牌效益进一步放大，“大荒地”牌有机米成功走进中南海，“金色玉米”打入上海上市集团的2000多家网络超市。新型农村经济组织蓬勃发展，各类专业协会和中介服务组织发展到116个。农村“一免两补”工作全部落实到位，农业生产喜获丰收，农民人均增收500余元。

招商引资持续快速增长，对外开放取得新成绩。区级领导包保重点项目责任制不断完善，全员招商氛围日益浓厚。深入实施“招大商、大招商”战略，运用能人招商、网络招商、叩门招商、亲情招商等多种方法，与美国黑堡地全球供应链有限公司、深圳巨田证券投资公司、哈尔滨黑天鹅电器集团公司等10户国内外知名企业建立了广泛联系，台湾顶新集团、大连新型集团、大商集团、渤海集团、新加坡富康集团等一批大企业、大集团、大项目落户我区。

全民创业稳步推进，民营经济进一步发展壮大。大力培育创业文化，干部群众的创业潜能得到进一步释放，催生了一批创业主体，全区个体工商业户发展到2.3万余户，具备一定规模的民营企业发展到500家。民营经济总量、规模、效益得到稳步提升，冶金、医药、汽车配件、新型建材、农产品加工转化、商贸业等领域的民营经济比重大幅提高，占全区GDP的89.6。预计到年末，民营经济可实现增加值44亿元，实缴税金可达1.7亿元。

宣传思想和精神文明建设进一步加强，城乡群众文明素质进一步提升。宣传思想工作卓有成效，做到了紧贴中心、服务大局。依托各级各类新闻媒体，大力宣传昌邑、推介昌邑，我区对外形象和影响力进一步提高。“三创”教育与实践和农村“一推双带”活动走向深入，创建“学习型城区”工作扎实推进，干部群众的精神面貌焕然一新。大力加强未成年人思想道德建设，关心下一代工作走在全省前列。群众性精神文明创建活动和群众业余文化生活丰富多采，在有效团结和教育群众的实践中又迈出了新的一步。

党的建设全面加强，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。研究出台了《区委常委会决策重大事项议事规则》，决策的科学性、民主性和实效性进一步增强。强化干部考核和考核结果的运用，加大干部交流和调整力度，乡局级领导班子的创造力、凝聚力和攻坚破难的能力进一步提高。创立“青

年干部论坛”，在年轻干部和后备干部培养锻炼方面进行了有益探索。完善街道党工委领导体制，街道社区党建工作新格局初步形成，“三创两争”活动成果显著，延江街道东红社区党总支被市委评为“创建五好社区先进党组织标兵”，兴华、东局子、文庙、新建街道党工委被评为“社区建设先进党工委”，兴华街道东厂宅社区党委、东局子欣炭社区党总支等11个社区党组

织被评为“创建五好社区先进党组织”。扎实开展“三创两建”活动和农村村部建设，农村党建取得新成效。调整非公党组织设置和工作职能，非公党建扎实推进。机关作风建设不断加强，服务发展、服务基层、服务群众的自觉性明显提高。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“警示教育”和狠刹“四风”活动，加大查办案件及纠治重点部门和行业不正之风力度，党员干部廉洁自律意识明显增强。

民主法制和社会各项事业取得新成果，群众的满意度明显提高。人大、政协创新工作方式，放手开展工作，职能作用得到充分发挥。爱国统一战线的作用不断突出，工商联联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用得到充分发挥，民族宗教和侨务工作取得新进展。工青妇和科协等群团工作进一步活跃，党管武装和国防教育工作进一步落实。认真落实社保试点有关政策精神，城镇社会保障体系试点工作稳步推进。城市“阳光超市”和农村社会福利中心运转良好，规范化的社会救助体系初步建立。就业和再就业的政策得到较好落实，新开发就业岗位12563个，新增就业10284人。信访工作进一步加强，较好地解决了一批群众关心的热点难点问题。“平安昌邑”创建活动成效明显，社会治安防控体系不断完善，实现了政治安定、社会稳定。“星级社区”创建活动深入开展，社区基础设施建设快速推进，社区建设继续在省、市保持领先位置。教育、卫生、城建、城管、环保和计划生育等各项社会事业普遍加强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到自身存在的不足：民营经济获得长足发展，但全民创业还没有形成热潮；社会各项事业协调发展，但不稳定因素依然存在；社区基础设施建设快速推进，但功能发挥面临现实困难。这些问题都需要我们认真对待并采取积极措施逐步予以解决。

明年是“十五”计划的最后一年，也是老工业基地振兴极为关键的一年，我们要紧紧抓住机遇，举全区之力加快发展。明年工作总的指导思想是：深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以老工业基地振兴为主线，以提高党的执政能力为保障，统筹经济社会发展，“强工、优农、兴三产”，力争在“项目建设、产业调整、对外开放、民营经济、农民增收”五个方面取得突破性进展，努力建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑。主要经济预期目标是：国内生产总值实现58亿元，同比增长18.1；财政收入实现1.55亿元，同比增长9.9；招商引资实现16亿元，同比增长6.0；固定资产投资实现32亿元，同比增长33.3；农民人均纯收入实现4360元，同比增长6.3。

二、打破常规谋发展，鼓劲加压创辉煌，确保“十五”计划的全面实现

第一，突出重点抓项目，加快经济发展步伐。以项目建设统领全区经济，用规模化思维谋划项目建设。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的原则，强化项目建设的组织协调和全程服务。一是三业并举，在项目开发储备上取得新突破，瞄准“大、高、外”，不断提高项目策划、设计、包装和运作水平，做到适合投资者口味，符合区情和发展要求，有利于可持续发展。二是整合资源，围绕冶金、炭素、新型建材等支柱产业，包装引进5－7个不锈钢制品、特炭、新型墙体材料等工业大项目。三是发挥优势，围绕新星天然植物公司、益民集团等农业产业化龙头企业，包装引进2－4个农业工业化项目。四是创新思路，围绕提升服务业水平和档次，包装引进1－2个以楼宇经济为发展业态的新项目。五是体现特色，围绕桦皮厂地热资源、左家山地资源、土城子雾淞岛、东福生态庄园，大力发展休闲旅游、生态旅游、人文旅游，包装引进一批新兴产业项目。六是下大气力，强化投资建设对加快发展的支撑作用，提供条件优越的项目承接载体，全面查找投资增长点，确保固定资产投资任务的全面完成。

第二，把握难点抓调整，力创产业集聚新活力。突出抓好“工业带动”，坚持围绕配套办工业、围绕农业办工业、围绕国有集体企业存量资产办工业，培育和建立起具有较强竞争力的工业核心产业和新兴工业生产体系。依托松花江实业、多维公司、铁合金集团、吉炭集团等企业，改造提升冶金、新型建材、汽车配件等传统支柱产业，开发一批技术含量和附加值较高的产品。盘活木糖醇厂、二酒厂、麻棉厂、淀粉厂等闲置资产，培植工业经济新的增长点。实施“骨干企业再造”和“再造骨干企业”两大基础工程，重点扶持左家特研制药、瑞宝车灯、亿兴木业、富康木业等工业企业，年内新培植3户利税超500万元的企业，力争培植出利税超千万元的企业集团。加快培植松花江实业有限公司、双吉仪器仪表有限公司等企业进入规模工业，确保规模企业发展到50户以上。树立“名牌兴企、品牌强区”的思想，进一步提升“大荒地”、“蝾螈”、“新星色素”等企业品牌的知名度，提高产品的市场影响力和竞争力。加速三产集聚和簇群发展，重点扶持大福源超市、国贸购物中心、大商集团百货大楼、乐购超市等商业企业，使其发展成为特色鲜明的商贸业龙头企业。同时，拓展三产发展空间，大力发展以商务、商贸楼为载体，带动区域经济发展的楼宇经济，提高服务业发展水平和效益；搞好车站东广场地区和解放大路新兴商业区的统筹开发；推进哈达物资批发交易市场和农产品批发市场的招商与建设，打造幸福商业圈；做好新昌超市二期工程协调工作，促其尽快投入运营。

第三，挖掘潜能抓招商，开创对外开放新篇章。把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，进一步强化措施，加大力度。一是调整招商策略。在指标分配上，向经济载体和发展空间充足的区域倾斜，逐步减少区直各部门的招商指标；在服务上，向新项目、新投资企业倾斜；在工作重点上，向培育、扶持、壮大民营企业倾斜。同时，组建精干的招商队伍，抓好专业队伍招商，围绕大企业、大集团、大公司，收集信息，推介昌邑，主攻大项目。二是强化企业招商。坚持政府推动和企业招商相结合，突出企业招商主体地位，坚持依托骨干企业外资嫁接，依托外资企业增资扩股，依托外商以外引外，依托外贸企业延伸拓展，依托民营企业主动出击，努力把企业推到招商一线。三是实行区级领导招商区域分工负责制，以周边国家及港、澳、台等地区为主攻方向，抓好境外招商；以环渤海经济圈、长三角、珠三角为主攻方向，抓好境内招商。

第四，转变职能抓环境，开拓民营经济发展新局面。环境是生产力，环境是发展资源，在软环境建设方面，今年我们要重点解决好四个问题，即：办事效率问题、司法保障问题、管理公开公正问题和社会诚信问题。在此基础上，大力发展以新星色素、左家特研药业为代表的科技型民营企业，增强企业技术创新能力，提高产品的技术含量和市场竞争力；大力发展以东福实业、益民集团为代表的加工型民营企业，围绕孤店子水稻、左家镇中草药、桦皮厂镇专特玉米等农产品加工业，积极构建农产品精深加工民营企业群；大力发展专业协作型民营企业，围绕铁合金集团、吉炭集团、汽车配件等主导企业，培育和嫁接一批骨干龙头企业，加快培植具有“块状特征”的哈达湾冶金建材工业园和虹园汽车配件工业园；大力发展服务型民营企业，利用街道社区现有的政策和发展空间，积极鼓励和引导民营企业向现代物流、信息咨询、中介代理、家政服务、医疗保健、旅游开发等方面拓展；大力发展再就业型民营企业，积极引导和鼓励社会各界投资兴建劳动密集型中小企业，扩大社会就业面。

第五，放大优势抓农业，开辟农村经济发展和农民增收新领域。目前，我区农产品的加工能力已完全超出我区种植业的产出能力，正在逐步成为跨地区的农产品集散地。我们要保护好、发展好这一优势，不断提高农民在产业结构调整中的收益。一是抓龙头企业壮大，为农业产业化打造强势主体。继续扶持新星色素、东福实业、益民集团等农产品加工转化企业做大做强，努力实现龙头带基地、基地促龙头、农民增效益的良性互动。同时，培育、引进和建立一批牵动性强的科技型农产品精深加工龙头企业集团，培育农产品加工核心产业，全面促进农村产业结构优化调整。二是抓农产品品质升级，为农业产业化建好“第一车间”。加快结构调整，利用科学的方法改良粮食、蔬菜、畜禽、瓜果、水产品等种养业品种，扩大以有机食品、绿色食品和无公害农产品为主的“两高一优”农产品的种植面积。三是抓合作经济组织发展，为农业产业化架起坚实桥梁。教育引导农民成立专业合作组织，重点发展以孤店子镇为中心的绿色水稻种植业，以桦皮厂镇为中心的水产养殖业，以左家镇为中心的中草药种植和珍禽养殖业，以两家子乡和土城子乡为中心的畜牧养殖业及民俗旅游业。

三、以执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑提供政治保证

第一、全面推进富民壮区新跨越，进一步夯实党执政的经济基础

站在确保全面建设小康社会和富民壮区宏伟目标实现的高度，深刻认识落实科学发展观的重大意义，始终坚持发展是硬道理，始终坚持抓好发展这个第一要务，不断增强我区的综合实力、区域竞争力和发展后劲，做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地改进，真正实现经济、政治、文化协调发展，经济效益、社会效益和生态效益整体提升。

认真研究社会主义市场经济的内在要求和运行特点，准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，始终遵循和科学运用客观规律，始终按市场规律办事，不断完善和健全适应市场经济规律的“统一、开放、诚信、有序”的现代市场体系。正确处理经济体制改革和其他方面改革的关系，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理改革力度、发展速度和社会可承受程度之间的关系，既快又好地推进改革和发展。

加强和改进对经济工作的领导，提高抓机遇促发展的能力。各级党委要转变领导方式，结合实际，积极谋划经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调。在确保“十五”计划全面完成的同时，认真做好“十一五”规划的编制论证工作。要紧紧抓住老工业基地振兴这一难得的历史机遇，牢牢把握国内外产业和资本加速转移的重大契机，不断提高利用国际国内两个市场、两种资源发展昌邑的能力。

第二、深入实施依法治区战略，进一步夯实党执政的政治基础

健全和完善党委的领导制度和领导方式。按照“总揽全局、协调各方”的原则，探索和建立党委领导全面工作的体制、机制和方式，集中精力抓好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，有效地实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。统筹协调好区委、人大、政府、政协以及人民团体等方面的关系，建立健全区委“一个中心”和人大、政府、政协“三个党组”的科学运行机制。坚持和完善人民代表大会这个根本的政治制度，坚持和完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度。加强和改进对工青妇、科协等群众团体的领导，充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。加强国防教育，做好“双拥”工作，巩固和发展军政军民团结。

加快推进决策的科学化、民主化进程。完善决策重大事项的规则和程序，实行乡镇街党政正职领导干部任用全委会票决和征求意见制度；建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度；建立健全党代表视察工作制度、党内询问制度和质询制度；建立健全“公众参与、专家论证、决策机构决定”的机制；探索建立党代表旁听区委常委会制度。今后，凡涉及党组织工作中的重大事项，要认真听取广大党员的意见；涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛听取社会各界群众的意见；涉及群众切身利益和权益的重大问题，要进行社会公告和听证；涉及专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行技术咨询和决策评估。

提高依法治区水平。全体党员干部特别是各级领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法、法律和法规范围内活动，带头学法、守法、用法。强化公正执法，维护司法公正。支持政府全面推行依法行政，建设法治政府。支持司法机关依法独立行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展。加强对执法活动的监督，把党内监督和国家专门机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督有机结合起来。

加强基层民主建设。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。理顺和规范农村“两委”关系，完善村民自治，形成村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。推进城市社区建设，形成管理有序、民主文明的新型社区。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等民主公开制度，健全民主恳谈会、听证会、论证会等公众参与机制，保证基层群众依法享有知情权、参与权、选择权和监督权。

第三、继续推进学习型城区建设，进一步夯实党执政的文化基础

加强和改进对意识形态工作的领导。始终坚持和不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握舆论宣传的领导权和主动权，抢占思想舆论阵地的制高点。坚持“三贴近”原则，不断增强舆论宣传的吸引力和感染力。积极探索新时期思想政治工作的有效途径，进一步增强思想政治工作的针对性和实效性。增强忧患意识，高度警惕和严密防范境外宗教渗透以及敌对势力“西化”、“分化”的图谋，巩固党的意识形态安全，确保文化安全和社会安全。

加强社会主义精神文明建设。加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。广泛开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”主题教育，进一步加强青年学生和未成年人思想道德建设。深入开展以“思想道德建设、文化阵地建设”和“整治文化市场、整治社会风气”为主要内容的“双建设双整治”活动，积极发展健康向上，各具特色的群众文化。进一步深化“创建学习型城区”、“三创”教育与实践和“一推双带”活动，为富民壮区提供深厚的文化积淀和强大的精神动力。

优先发展人才、教育和科学事业。加强对人才工作的领导，努力构建区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。坚持党管人才和以人为本的原则，大力实施人才兴区战略，不断创新“培养、吸引、用好”各类人才的工作机制，努力造就一支“数量充足、结构合理、素质优良、门类齐全”的党政人才、经营管理人才和专业技术人才队伍。发挥党校和行政干部教育培训基地在教育培训干部方面的主渠道作用，不断提高全区党政干部的整体素质。完善教育管理体制，深化办学体制改革，调整优化教育结构，加快教育改革创新步伐。加快科技体制创新，加快科技成果转化和传统产业的技术改造。

第四、努力营造公平的社会环境，进一步夯实党执政的社会基础

正确处理效率与公平的关系，在鼓励和保护各方面发展积极性的同时，妥善协调好各方面的利益关系，保障人们在政治、法律、机会、权利和分配上的公平。充分发挥群团组织在表达群众意愿、整合社会利益、协调社会关系中的作用。切实发挥人民调解、司法调解和行政调解的综合功能。按照“以人为本，突出保障，实事求是，亲情操作”的原则，扎实做好社会保障试点工作。大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，健全扶贫开发机制和社会保障机制，实施爱心助学、法律援助、医疗援助和就业援助，综合运用财政、保险、社会捐助等多种措施，对困难群体进行有效帮扶，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。

认真排查、及时掌握和正确处理人民内部矛盾，提高预防和处置群体性、突发性事件的能力。认真抓好安全生产，预防重大安全事故，特别是注意防止重特大恶性事件发生。高度重视食品卫生安全，做好突发性传染病的防治，建立完善快速反应的应急机制，保障公共安全。坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强社会治安防控体系建设，不断增强打击防范工作的针对性和实效性。完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，依法严厉打击“法轮功”等邪教组织，依法打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，推进“平安昌邑”建设向纵深发展。

坚持“以人为本、理性建设、建管并重、科学发展”的方针，加快城市功能性、服务性基础设施建设步伐，不断提高服务承载能力。建立和完善社区建设标准化体系，建立和完善社区干部教育管理考核体系，加快社区基础设施建设步伐，积极探索社区基础设施功能发挥的有效途径，积极探索社区群众参与社区事务的有效途径，深化“星级社区”创建活动，努力打造一批精品社区。加大环境污染治理力度，积极推进生态环境建设。全面加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质和生殖保健服务水平。

第五、扎实推进固本强基工程，进一步夯实党执政的组织基础

强化理论武装。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、教育群众、凝聚民心，做到学在深处、谋在新处、干在实处。以副局级以上领导干部为重点，健全理论中心组学习制度，不断提高领导干部的理论思维和战略思维水平。在巩固区直机关“先进性教育”成果的同时，在乡镇街和企事业单位中全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育”活动，使广大党员干部始终做到头脑清醒、立场坚定，始终保持先进性和纯洁性。

大力加强领导班子和干部队伍建设。以乡局级领导班子建设为重点，努力把各级领导班子建设成为统揽全局、分工负责、团结协作、开拓创新的坚强领导集体。规范民主生活会制度，通过积极健康的思想斗争，使班子在实践中不断自我完善、永葆生机和活力。以“一把手”队伍建设为重点，着力优化领导班子整体结构，增强领导班子整体功能。构建和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，形成正确的用人导向。认真落实《干部任用条例》和“5＋1”文件精神，不断深化干部人事制度改革，推进民主推荐、公开选拔、组织考察和讨论决定等各个环节的规范化。建立健全领导干部教育管理和监督激励机制，加大干部交流和调整不称职干部工作力度。加强后备干部队伍建设，深化青年干部论坛的内容和形式，加大优秀年轻干部和“三方面”干部的培养选拔力度。

大力加强基层党组织建设。深化“三创两建”活动，不断提升农村基层党建工作水平。认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进街道社区党建工作的意见》，深入开展“三创两争”活动，以服务群众为重点，不断提升街道社区党建工作总体水平。加强新经济组织、新社会组织党建工作，探索非公有制企业党组织开展活动、发挥作用的有效途径和形式。以效能建设为重点，切实加强机关及事业单位党的建设。

第六、密切党与群众的血肉联系，进一步夯实党执政的群众基础

爱民、亲民、为民，是党员干部的一种政治立场、一种思想境界、一份深厚感情。但我们有些同志在工作中没有很好处理“对上负责”与“对下负责”的关系，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，这是影响党群干群关系的一个重要原因，必须坚决纠正。

群众生产生活中的一些困难和问题，对全局来说可能是小事，但对群众来说往往是天大的事。全区各级干部要始终牢记“群众利益无小事”，多办使最广大群众受益的事，使越来越多的群众得到实惠；多办群众最急需的事，使群众意见最集中的问题得到及时解决；多办长远起作用的事，使群众看到最大的希望；多办力所能及的事，使群众看到党和政府的努力，感受到昌邑这个大家庭的温暖。具体工作中，要切实转变作风，真正把身子沉下去，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动家访，变电话听访为当面谈访，真正弄清群众的所思、所想、所盼，做到群众有困难，及时帮助；群众有意见，虚心倾听；群众有疑问，耐心解答。要主动深入困难多、条件差、意见大、工作推不开的地方，和群众多接触、多交往，用群众的智慧解决难题，用发展的方法让人民得利。

加强机关效能建设，探索建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的长效工作机制。严格执行《工资、奖金、补贴及福利性支出管理规定》和《公务活动接待支出管理办法》，坚持厉行节约，反对铺张浪费。坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的原则，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制，突出抓好各级领导班子的党风廉政建设和领导干部的廉洁自律工作。

同志们，明年是“十五”计划的最后一年，也是十分关键的一年。全区各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，大力加强党的执政能力建设，为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑而努力奋斗！

第五篇：县委书记胡宁在县委十二届八次全体(扩大)会议上的讲话

提振精神 科学发展

努力完成和超额完成全年经济社会发展任务

——中共休宁县委十二届八次全体（扩大）会议工作报告

各位委员、同志们：

刚才，陆群县长着重就经济工作作了一个很好的报告。下面，我受县委常委会的委托，向全会报告上半年工作，并就下半年工作作总体部署，希望大家一并贯彻落实。

一、迎难而上，保持了平稳较快的发展态势

今年以来，县委常委会在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全县广大干部群众，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委八届九次、十次全会以及市委四届八次全会精神，深入学习实践科学发展观，全力以赴抓‚三保‛，加快推进‚一个中心四个区‛建设，保持了全县经济社会的平稳较快发展，党的建设得到全面加强。

1、精心组织，科学发展取得新共识。按照中央和省市委的统一部署，我县110个单位共3062名党员参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，县委按照‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的总要求，确立了‚规定动作不走样、自选动作有创新、促进工作有实效‛的思路和‚推进科学发展、加快建设黄山现代国际旅游城市副中心‛的主题，扎实开展学习调研和解放思想大讨论活动，认真总结科学发展体会，在广泛征求意见和深入查摆问题的基础上，召开了高水平的县委常委专题民主生活会，形成了高质量的分析检查报告，制定了高要求的整改落实方案，解决了一批突出问题，初步建立和完

善了一套科学管用的体制机制。以科学发展观为指导，对休宁的未来发展进行了深入思考和谋划，形成了‚一个中心四个区‛和‚八大行动‛等科学发展的战略体系。我们把学习实践活动作为‚机遇、机会、机缘和机能‛来看待，并以此推进‚三保‛工作和政治生态建设的做法，受到了省委王明方副书记等省市领导的高度肯定，《安徽日报》、安徽电视台、安徽人民广播电台分别就我县荣获全省‚科学发展先进县‛进行了专题报道，省第四指导检查组也给予了我县‚抓得紧、抓得实、抓得深、抓得有成效‛的高度评价。

2、积极应对，经济增长取得新成效。基本实现了时间过半、任务过半的目标，主要经济指标均实现了两位数增长：完成生产总值15.24亿元，同比增长10.2%；完成一般财政预算收入1.62亿元，同比增长12%，两税比达81 %；引进内资14.53亿元，同比增长38.4%，外资1009.1万美元，同比增长48.4%；外贸进出口总额1328.3万美元,同比增长39.7%,均创历史新高。实现社会消费品零售总额5.51亿元，同比增长19%；在岗职工平均工资 11340元、农民人均现金收入2566元，同比分别增长13.8%和12.7%。一是工业经济逐步走活。完成规模以上工业增加值4.15亿元，同比增长25.8%；工业产销率达95.7%；规模以上工业企业达57户。完成园区固定资产投资2.28亿元，同比增长40.7%；入园企业发展到41家，实现税收3829万元，超去年全年。二是农业经济逐步走强。成功召开了县第九届茶交会。大力实施‚1122‛工程和‚八个一批‛工程，‚四茶一木一竹一叶一花‛等特色产业加快发展，实现农业总产值5.04亿元，同比增 2

长5%。松萝公司、庆元堂徽菊公司等农业产业化企业发展加速，带动了农民增收和有机标准化农业的发展。省级农业产业化龙头企业达6家。三是旅游经济逐步走高。加快文化与旅游的互动，推进以‚福山福水福人家‛为主题的乡村旅游发展，建成山斗乡颜公河漂流、白际乡‚人民公社‛等一批旅游项目并试营业，齐云山、三溪、黄村等旅游景区景点持续升温。共接待游客90.3万人次，实现旅游总收入4.92亿元，同比分别增长30.3％和22.4％。

3、扎实推进，城乡建设取得新进展。不断加大对上争取的力度，共争取国债项目49项、资金4333.54万元；不断加大招商引资的力度，在宁波、昆山设立招商办事处，实行驻点招商，赴香港、大连等地开展推介活动，取得了较好成效。在今年召开的中博会上，我县新签约项目5个，协议投资额达110亿元，成为全市招商引资的亮点。不断加大项目建设力度，实行‚十大工程‛建设项目会战等制度，完成固定资产投资17.26亿元，同比增长17.3%。滨江路、夹溪河综合整治开发、乡村旅游福地、状元文化城等26个项目已完成全年计划投资的60%以上。污水处理厂正式投入运营，城北护城河整治工程全面完成，翻板坝主体工程已竣工；徽商步行街、绿地上郡等一批小区加快建设。同时，基本完成黄祁高速公路的征迁工作，205国道拓宽改造工程有序推进，溪口大桥建成通车，城乡面貌进一步改善。

4、主动作为，改革创新取得新突破。努力以改革来破解难题、推进发展。一是文化软实力不断加强。出台了《休宁县文化产业发展行动方案》。建成海阳书院、海阳大戏楼等一批文化设 3

施。开展了‚祈福迎春诵读经典、猜灯谜闹元宵‛等活动。结合全市‚纪念邓小平同志‘黄山谈话’30周年‛活动的开展，邀请了黄梅戏表演艺术家韩再芬、著名钢琴家胡国顺以及省杂技艺术团来休演出，有力地推进了文化软实力发展。同时，外宣工作不断加强，据不完全统计，上半年，在中央、省级主流媒体和境外重要媒体刊播稿件930多篇（条）。二是综合改革不断深化。继续推进农村公益事业‚一事一议‛财政奖补试点工作，启动省级‚扩权强镇‛试点镇溪口镇的试点工作，同步推进万安、齐云山等6个县级‚扩权强镇‛试点乡镇的试点工作。基本完成集体林权制度主体改革，加快推进配套改革。三是金融创新不断推进。在全市首批成立了县华厦小额贷款公司，已发放贷款1862万元；努力争取金融机构支持，新组建的县农村合作银行共发放贷款2.05亿元,同比增长220%;中国进出口银行南京分行和徽商银行等金融机构也向我县提供了有力的资金支持，从而较好地促进了经济的平稳较快发展。

5、用心服务，社会协调取得新进步。狠抓30项民生工程建设，完成投资8583.9万元，占全年投资总额的69.8%。加快社会保障提标扩面的步伐，不断加强城乡社会救助体系建设，扎实推进公共卫生体系建设，新农合参合率达93.7%；认真做好甲型H1N1流感防治工作，确保人民群众身体健康。高度重视并创新推进山区教育发展，受到了社会各界和媒体的广泛关注，今年3月，央视7套播出《徽州匠士》节目，系统介绍了我县德胜鲁班木工学校。扎实推进‚平安休宁‛建设，切实加强社会治安综合治理，高度重视信访工作，开展了‚民情交流日‛等活动，促进 4

了社会的协调稳定。同时，继续推进‚四大整治‛，开展‚万人新安源头保护行动‛，建立完善农村垃圾集中处理机制，并投入200多万元用于垃圾焚烧处理设施建设，农村人居环境和生态环境得到了进一步改善。

与此同时，充分发挥县委‚总揽全局、协调各方‛的核心作用，大力支持人大、政府、政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及工青妇等人民团体依法依章开展工作,共收到人大代表建议153件和政协提案73件，已进行了办理和答复。深入开展‚五五‛普法工作，依法治县进程不断加快。坚持党管武装原则，成功承办黄山军分区人武部日常管理规范化建设现场观摩会，国防建设和‚双拥共建‛工作扎实有效，稳步推进。

7、不断锤炼，党的建设得到新加强。进一步深化干部人事制度改革，通过‚四个一批‛等方式，对23名干部进行了培训锻炼，并交流县直干部39人。不断加强农村基层党组织建设，大力实施‚动车组工程‛，全面推行农村党员‚议事会制度‛，33个农民专业合作协会建立了党组织。加快建立完善惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设，进一步健全完善干部监督制度，全面实行‚一把手‛‚两个不直接分管‛和‚末位表态制‛等制度，进一步加强农村基层党风廉政建设，开展了争创党风廉政建设示范村活动；全面推行领导干部述职述廉制度，坚决查处违纪违法案件，立案查结违纪违法案件8件8人，党纪处理3人、政纪处理5人，全县政治生态环境得到进一步优化。

县委常委会始终牢记作为全县领导核心的重任，切实加强自身建设。一是按照‚以学施政‛的理念，带头开展学习实践活动，5

共召开中心组理论学习会12次，形成了县委贯彻落实科学发展观的分析检查报告。二是发扬民主，带头执行民主集中制，共召开县委常委会8次，始终严格按照《中共休宁县委常委会议事规则》的要求进行民主决策。同时，召开专题民主生活会1次，县委班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间也主动约访、谈心，增进了团结。三是求真务实，带头执行领导干部下基层和联系重点项目、重点企业制度，深入乡镇和企业调研指导，切实解决发展难题。四是廉政自律，带头执行‚五项廉政‛要求，落实党风廉政责任制，抓好‚一岗双责‛，带动了全县党风廉政建设的进一步好转。

上半年，在诸多困难挑战面前，我们能够取得这样的成绩，实属不易。这是在市委、市政府的坚强领导下，全县上下齐心协力、克难奋进的结果，在此，我代表县委常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

与此同时，辨证地看待我们上半年的发展，也还存在着不少的问题和差距：一是完成任务有欠账。全县生产总值、全社会固定资产投资等指标均未达到时序进度，对完成全年目标任务形成了一定的压力。二是保持先进有压力。与全省12个三类县相比，除社会消费品零售总额增幅处于第2位外，我县主要经济指标的增幅大部分处于第6位，尤其需要引起警醒的是，我县固定资产投资增幅处于后三位，比第一位的县低了65.3个百分点，要继续保持先进，困难显而易见。三是持续发展有‚短腿‛。从目前来看，我县工业和旅游‚短腿‛的问题还没有从根本上得以解决。上半年，工业税收对财政收入的贡献只有15.9%，57户规上企业 6

中，仍有12户亏损；这些问题不解决，将难以形成对发展的长期有效支撑。四是稳定协调有隐忧。当前我县正处于经济加快发展、改革加快推进、社会加快转型的关键时期，各种矛盾纠纷、突发事件呈现易发、多发的趋势，加上今年发展又面临较多困难，对保持社会稳定形成较大压力。五是干部作风有缺失。少数的部门和同志，不同程度地存在着‚不思进取、懒懒散散，作风漂浮、浅尝辄止，急功近利、心浮气躁，境界不高、心胸狭窄，不敢碰硬、怕担责任‛等问题，既影响干部队伍的形象，也影响了全县的又好又快发展。对此，我们将高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。

二、奋力拼搏，全面完成全年目标任务

今年是建国60周年，做好下半年工作，完成全年目标任务，意义深远、使命重大。我们必须切实认清形势，努力把握大局，在看到不足和差距的同时，更多地应看到空间和机遇：一是‚大环境‛总体趋暖。国际经济复苏迹象初步显现，我国宏观经济企稳向好，加上国家宏观调控政策保持稳定性和延续性，都将有利于我县抢抓机遇、加快发展。二是‚新格局‛总体有利。当前，我市的发展正步入一个黄金时期，三条高铁即将开工建设，以黄山为中心的‚皖南旅游文化示范区‛建设加快推进，国家服务业综合试点城市也正在争取落实，这些项目的推进与实施，将为我县的发展带来更大空间。三是‚小气候‛总体向好。今年以来，我县基本没有遭受以往几乎每年都要发生的水灾、旱灾所造成的损失，在风调雨顺中，经济基础不断加强。而经过多年的蓄力，我们更具备了绿色、文化、产业、区位、政策和活力这六大发展 7

空间。只要我们能够抓住机遇、用好机遇，就完全有信心、有能力保持平稳较快的发展势头。

基于以上判断，做好下半年工作的总体要求是，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会以及省委八届九次、十次全会和市委四届九次全会精神，以‚三保‛为首要任务，以推进‚一个中心四个区‛建设为主要抓手，深入学习实践科学发展观，不动摇、不懈怠、不折腾，着力抓好以下六个方面的工作，确保完成和超额完成全年目标任务，为实现休宁更长时期、更高水平、更大优势的科学发展奠定坚实基础。

一要在“实践”上着力，务求科学发展迈大步。当前，第二批学习实践活动已转入整改落实阶段，各单位要按照市委‚善始善终、保质保量、富有特色、富有成效‛的要求：注重解决问题，注重优化政治生态，重点解决好干部作风上存在的突出问题，加大督促检查，确保整改到位；注重机制创新，尽快出台推进‚一个中心四个区‛和‚八大行动‛建设的意见，建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系和科学决策体系；注重把学习实践活动与推进重点工作相结合，着力抓好‚三保‛。同时，切实做好第二批学习实践活动的总结和第三批学习实践活动的谋划及推进工作，确保整个学习实践活动扎实有效推进。

在这当中，尤其要注重运用科学的发展理念、共识和体会来指导实践，努力使科学发展成为全县上下的自觉行动。一方面，既要贯彻落实好省委提炼出来的‚不发展最不科学、抓发展必须科学；惟有创新、才能跨越，亦步亦趋、永远落后；只有同心同德、团结奋斗，才能凝心聚力、和谐发展‛这三大理念。另一方 8

面，也要贯彻落实好市委提炼出来的十条共识，即：‚抓发展必须科学，不发展最不科学；既要GDP，更要绿色GDP；既要金山银山，更要绿水青山；要加快发展，但绝不能急功近利；要招商引资，但绝不能捡到篮里都是菜，以牺牲环境、破坏生态为代价；要积极推进发展较快、基础较好地区的发展，也要重视偏远山区、库区和革命老区的发展；要大力发展经济、也要重视发展文化；要有世界眼光、战略思维，也要尊重传统。传承扬弃；要改革创新、锐意进取，也要脚踏实地，求真务实；要重用成功者、鼓励创新者，也要允许失误者、宽容失败者。同时，还要把握运用好我们自己提炼出的五点体会：一是发展难免遇到问题，但不发展就是最大问题。体现在新世纪以来的发展历程上，就是我们始终用发展解决前进中的困难和问题，实现了经济社会的又好又快发展。2008年，我县在全市经济运行考核中首次进入前列，在全省县域经济运行分类考核中跻身科学发展先进县行列。二是只有绿水青山，才有富裕靠山。体现在新世纪以来的发展思路上，就是我们始终把生态作为最大的责任来担当、最优的资源来发展，形成了‚四茶一木一竹一花一叶‛等绿色产业，获得了全国生态示范区和全省首届十佳环境优美县的称号，有效促进了经济发展和群众富裕。三是要把发展文化软实力当作硬任务来抓。体现在新世纪以来的发展特色上，就是我们挖掘整理了状元文化，建成了状元博物馆、海阳书院、海阳大戏楼等一批文化设施，不仅丰富了群众文化生活，提升了县城品位，更为重要的是打响了‚三张名片‛，提高了休宁的知名度和美誉度，进而带动了经济的加快发展。四是走新路难，但一定会越走越宽；走老路顺，但可能 9

会越走越窄。体现在新世纪以来的发展动力上，就是我们坚持创新，相继开展了农村综合改革、农村公益事业‚一事一议‛财政奖补试点等改革，为休宁发展赢得了更大空间。五是即使眼前压力再大，改善民生也不能迟缓。体现在新世纪以来的发展目的上，就是我们始终高度关注民生，自觉加大民生投入，特别是近年来以每年1个多亿的投入，解决了‚五难‛等问题，取得了较大成效。

二要在投入上着力，务求项目建设迈大步。休宁的一切在于发展，发展的关键在于有效投入，而有效投入的核心在于项目。要始终把扩大有效投入作为保增长的重中之重，把强化项目工作作为增加有效投入的重中之重，把招商引资作为上项目的重中之重，把工业招商作为招商引资的重中之重。一方面，突出工业项目等重点，不断创新招商办法，完善招商机制，提升招商引资成效。另一方面，以县‚十大工程‛建设会战项目为重点，加快推进项目建设：一是谋新项目，重点是围绕‚八大行动‛建设需要，突出民生、文化、教育、生态以及高科技项目，加大项目储备，加大对上争取，形成项目支撑。二是盯大项目，重点抓好雨润国际度假区和金泰集团万安古镇开发等项目的推进与建设。三是拼慢项目，重点对列入县‚十大工程‛建设会战而未开工建设的项目进行调整，对进展较慢的富宁广场、辉煌府第以及德清源种禽场项目加紧督查，加快推进，确保完成投资任务。四是啃难项目，重点对晨兴合作项目等进行专项研究，确定对策措施，加快推进。同时，加快水南板块等重要发展节点的规划以及招商等工作。五是帮特项目，重点服务好滨江路开发等公共设施建设项目和松萝 10

公司扩建、徽山油业扩建等产业化项目，促其尽快完工并投入使用，形成有效的投入拉动。

三要在调整上着力，务求特色经济迈大步。按照市委‚三个集中‛的要求，进一步完善园区平台，落实各项帮扶措施，在挖掘存量潜力的基础上，以结构调整为主线，着力培育新的增长点：一是壮大新兴产业的规模，重点是围绕溪口新区的建设，壮大以黄汽电公司为主的汽车电器产业；围绕超扭曲显示屏项目的建设，壮大以英赛特公司为主的信息电子产业。同时，适时推进新光公司改制。二是提升绿色产业的质量，我县以‚四茶一木一竹一叶一花‛为重点的特色产业，契合了以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济的发展模式，具有广阔的前景。当务之急，要以提升品牌、品质、品位为重点，加快壮大以松萝、新安源公司为主的茶产业，以徽山油业为主的油茶产业、以佳龙公司为主的茶干产业和以庆元堂为主的菊花产业。三是延伸资源产业的深度，重点是以泰柯、白岳等公司的搬迁为契机，推进我县膨润土产业的精深发展；以徽石建材二期项目为契机，推进水泥产业的精深发展。四是创新旅游产业的业态，围绕‚福山福水福人家‛的乡村旅游特色，制定出台文化旅游产业发展意见，引导发展生态游、度假游和自驾游等新业态，尽快建成我县的‚自驾车营地‛。同时，加快源芳大峡谷等一批景区景点建设，依托‚第二届黄山论剑武状元演武大会‛等活动，加大旅游营销，形成以齐云山为龙头，状元文化和乡村旅游为两翼的发展态势。五是增强文化产业的后劲，成立县国有控股文化公司，整合包装状元博物馆、三槐堂、黄村古民居等一批文化资源，进行市场化运作发展；依托 11

海阳大戏楼等载体，组织开展市场化演出，加快培养具有休宁特色的商业文化品牌；推进罗盘、徽州三雕等传统文化产品的市场化发展。同时，精心组织好建国60周年的宣传庆典等活动。

四要在改革上着力，务求突破节点迈大步。坚持不懈推进改革创新，加快突破一些节点问题：一是宽眼界推进开放融入，把上海世博会作为我县招商引资的平台、特色产品的展台和参与泛长三角区域分工与合作的舞台，多层次、全方位对接上海世博会，重点在推介我县绿色产品和承接泛长三角区域产业转移上下功夫，争取使我县的特色产品出彩夺魁。二是大力度完善规划管理，加快县城总体规划的修编，做好县城西南片和水南地块等地的规划编制；以溪口等乡镇和福地示范村为重点，进一步完善农村规划，严格规划管理，引导新农村建设，有效治理好农村乱建房等问题，整治村庄环境，打造特色新农村。同时，按照市委部署，落实好‚百村千幢‛工程。三是多层面破解融资、用地瓶颈，不断加强‚政、银、企‛合作，充分运作国有林场、土地等资源，多渠道、多方式地融资；深入把握国家产业政策，加快用地预审，集中指标保重点项目，深入挖潜保一般项目，全力保障重点工程、民生工程和重点基础设施等项目用地需求。稳步推进农村土地整治工作，并与土地置换政策有机衔接，解决建设中的用地难题。四是高标准实施‚扩权强镇‛试点，以溪口省级试点镇为重点，包括齐云山镇等在内的‚扩权强镇‛试点乡镇，要十分珍惜这一来之不易的机遇，切实突出特色，用好下放权力，在镇域经济的发展上努力探索，争取使此项工作走到全市、全省前列。同时，稳步推进政府机构改革和医药卫生体制改革工作。

五要在协调上着力，务求民生稳定迈大步。始终把群众的冷暖安危放在心上，加快完成30项民生工程。完善推进农村公益事业‚一事一议‛财政奖补工作，举办好在我县召开的全省现场会，为全省、全国提供有益的经验。完善农村垃圾集中处理长效机制，加快实现全县农村垃圾的定点收集，定期清理，确保绿水青山常在。加快推进‚三房‛建设，确保完成全年任务。高度重视抓好山区教育，进一步加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，不断提高人口素质。按照‚重视控制源头、化解隐患苗头、重视矛盾挑头‛的要求，加大‚平安休宁‛、‚法治休宁‛建设，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，认真落实矛盾纠纷排查调处责任制和属地管理责任制，妥善化解各类矛盾纠纷；进一步落实维护稳定工作责任制，畅通信访渠道，深入开展‚信访积案化解年‛活动和‚民情交流日‛活动，加快信访问题的就地解决。高度重视抓好安全生产以及甲型H1N1流感防控等工作，确保不发生重大政治事件、不发生信访纠缠闹事事件、不发生群体性事件、不发生重大刑事治安案件、不发生重大安全生产事故，促进社会协调稳定。

同时，大力推进民主政治建设，充分发挥人大、政协的职能作用，支持人大、政协依法履行职责，积极开展工作；全面贯彻落实党的民族宗教、对台和侨务政策，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，支持工、青、妇等人民团体独立负责、协调一致地开展工作；继续加强党管武装工作，积极支持驻休部队建设，不断巩固‚双拥‛成果。

六要在“生态”上着力，务求党的建设迈大步。认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，以政治生态建设为重点，不断推进党的建设。一是进一步加强领导班子和干部队伍建设。继续推进‚四个一批‛，加大干部交流使用的力度，强化‚德才兼备、注重实绩、群众公认‛的用人导向，格外关注一线干部和‚老实人‛的使用，把更多政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部推荐、选拔到重要岗位上去，调优配强各级领导班子。同时，进一步探索完善科学有效的干部实绩考核办法。二是进一步加强基层组织建设。继续实施农村基层组织建设‚动车组‛工程，完善推进村干部待遇‚三位一体‛激励保障机制，不断提高党组织的覆盖面和党建工作整体水平，充分发挥非公企业党建指导员作用，扎实开展好非公企业党建工作‚双争双覆盖‛活动；加强专业合作社、协会党组织建设，完善流动党员管理服务。三是进一步加强党风廉政建设。以落实党风廉政建设责任制为重点，切实强化各级领导干部的‚一岗双责‛；进一步完善‚大宣教‛工作格局，提高党员干部的廉洁自律意识；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立廉情预警机制。进一步加大对村‚两委‛干部的教育管理和监督力度，建设勤廉务实的基层干部队伍，启动农村‚三资‛清理工作。完善‚一把手‛‚两个不直接分管‛和‚末位表态制‛等制度，积极开展‚小金库‛清理工作，加强对各项支农惠农政策、新增中央投资项目、民生工程等监督检查，严肃查处群众反映强烈的以权谋私、与民争利的行为，确保社会主义新农村建设顺利开展。加大大案、要案的查办力度，不断开创全县党风廉政建设新局面。

三、提振精神，以良好的状态迎接挑战

在应对危机的过程中，我们大家都有一种强烈的共识，那就是信心比黄金还重要。这种信心，实际上就是一种攻坚克难、志在必得的顽强意志，就是一种逆中求胜、弯道超越的进取精神，也正是有了这样一股精气神，我们才赢得了今天这种来之不易的形势，在困难的时候，有这样的精气神极其宝贵，在形势开始出现转机的时候，保持这样的精气神更为难得。所以，希望大家努力提高修养、提炼品质、提升境界，切实做好‚五种人‛。

一是努力做一个老实的人。近期召开的省委中心组理论学习会上，金山书记强调要求各级领导干部，要修炼政治品行，不仅要带头当老实人，还要善于发现老实人，大力重用老实人。在昨天召开的市委全会上，市委也就此作出了部署。所以，重用老实人，不让老实人吃亏，是从中央到地方的明确要求，当然也应该成为我们的一贯追求。今年6月15日，《人民日报》曾刊发了一篇文章，列举了十类老实人：一是不和你套近乎但积极配合你工作的人，二是不和你多走动但能体谅你良苦用心的人，三是不往你家里跑但常往基层跑的人，四是不关注你的生活私事但能帮下层排忧解难的人，五是不当面恭维你但能帮组织树立威信的人，六是不向你表态但能高标准完成工作任务的人，七是不爱表功但能创造性工作的人，八是不爱提个人要求但表现积极的人，九是不看你脸色行事但能秉公办事的人，十是不喜欢给在职领导‚烧香‛却给离职领导‚送暖‛的人。这十种人，为人不势利，做事很厚道，展现了一种积极的人生态度和高尚的政治品质。希望我们的广大党员干部，特别是领导干部，要把老实作为一种宝贵的品质去锤炼、一种敬业的态度去恪守、一种务实的作风去坚持、15

一种高尚的境界去追求，老老实实说话，踏踏实实干事，朴朴实实生活，真真实实为人。

二是努力做一个勤勉的人。勤勉敬业，是做好每一项工作的前提。一个人能力有大小，不可能把每一件事情都做得完美，但只要始终以一种勤勉的态度去努力，就能‚以勤补拙‛，终有所成。当前，休宁的发展正处于负重爬坡、克难前行的关键时期，努一把力就能逆势而上，松一口气就会顺势而下，这就尤其需要大家能够敬业惜时，勤勉工作。一要能‚上前‛不懈怠。面对困难问题，特别是急难险重任务时，一定要做到‚头不能摇、手不能摊、脚不能滑、心不能浮‛，尽心竭力，克难履责，绝不把问题上交、矛盾积累。二要能‚上心‛不动摇。更多地在一些打基础、谋长远、备后劲的工作上勤勉用心，通过长期坚持不懈的努力，不断积小胜为大成。三要能‚上手‛不折腾。工作勤勉不是整天忙忙碌碌，更不是‚眉毛胡子一把抓‛，一定要有抓手、有重点、有突破，并以此带动全局工作的开展。具体而言，就是按照昨天召开的市委全会的要求，大力推行‚快乐工作法、一线工作法和科学工作法‛，注重运用系统管理、前瞻性管理、目标管理、扁平化管理和过程管理等方法来进行工作，确保各项工作忙而有序、忙而有效、忙而有成。

三是努力做一个求新的人。我们休宁人历来富有求新精神，也正是有了这种精神，才有了在全国首创‚农科教‛结合的经验，有了木工学校和平民学校的创举。同样，做好今后各项工作，我们更加需要继承和发扬好这一精神。为此，一是标杆要高。只有努力用‚世界眼光，战略思维‛来定位发展目标，才有可能‚出 16

新‛。这些年来，我们的一些工作，之所以能每每得风气之先，就在于我们想了一些别人不敢想的事情，才能成就一些别人不能成就的效果。我们出版三卷本的县域经济文化丛书，之所以能带来巨大的影响，也就在于我们大胆地打出了‚中国‛的名号。所以，标杆如果低了，就难以有所大成，更难以创新。二是选择要准，就是要找准自身的特色，找准发展的趋势，创造和创新才会有发展的空间。这些年，我们之所以能告别‚五难‛，走进统筹、走向希望，就在于新世纪之初，我们从文化和民生入手，树立了全县上下的自信；从茶叶、菊花等有机产品入手，把山区的丰富资源变成了致富的‚摇钱树‛，并进而形成了一条具有休宁特色的发展道路。所以，选择如果错了，就会难以出众，也难以出新。三是细节为重，从某种意义上讲，细节决定成败，牛顿从苹果的落地中找到灵感，并进而发现万有引力定律，就说明了注重细节的重要，也昭示着我们，事业上的成功，往往得益于对细节的关注和处理。希望大家要善于把宏观与微观、全部与局部结合起来，多一些深化和细化，少一些空话和套话，既要有大目标，更要有硬措施，才能创造、创新。

四是努力做一个康健的人。康健不仅是一种身体的状态，更为重要的是一种身心的协调和对工作生活的一种积极向上的热爱。一个人的一生中，不可能没有困难烦恼，以一种消沉的态度去对待，再大的希望摆在面前，可能都难以成功；以一种康健的态度去对待，再大的困难摆在面前，可能都有收获。当前，面对严峻复杂的危机挑战，尤其需要我们焕发激情、热情，做一个康健的人。一要有一颗拼搏的心，努力把挑战当作机遇来对待，才 17

会满怀自信，把危机当作调整产业结构的机遇、弯道超越的机会，先人一眼看到机遇和空间，快人一步调整思路和方法，早人一时赢得发展和前进。二要有一颗奉献的心，努力把职业当作事业来对待，才会倍加爱惜工作岗位，更加勤勉敬业，投入自己所有的智力和精力，心无旁骛地去做好每一件事，把哪怕是一项细小的工作都做得尽善尽美。三要有一颗感恩的心，努力把历练当作财富来对待，才会把每一个解决问题的过程都当作提高自身素质、积累经验能力的过程去享受，时间越久，就会发现你面临的困难问题越来越少，心胸和境界越来越高，事业和工作也就越来越有空间和舞台。

五是努力做一个自律的人。勤政廉政，是对我们党员干部的最基本要求，也是我们近年来能够科学发展的一个重要保障。但同时，我们也极为痛心地看到，极个别同志，因为放松了对自己的要求，而滑向犯罪的深渊，不仅断送了自身的前途，也影响了地方的发展，更给家庭和亲人带来伤害。其中的教训，对大家都有着深刻的警示和教育意义，也提醒我们在自警自律上丝毫不能放松。一方面，面对困惑，要学会坚守。党员干部的党性修养是一个不断学习锻炼和提升的过程，而我们党员干部不是生活在真空里，作为普通人，也有对个人进步的追求，也有对物质的需求，所以在有些情况下，面对升迁进退等问题时，会有困惑，也可能有不平衡心理，这不足为奇，关键是要在困惑的时候，不能放松对自己的要求，不能放弃对自己多年坚持的正确的人生观、权力观的坚守，更要多学习、多锻炼，学以励志、学以明责、学以立德、学以致用，才能不断提高自身的境界，切实做到自警自律。18

另一方面，面对诱惑，要学会放手。人的一生中，经常会面临一些使自己脱离正确人生轨道的诱惑，而对领导干部来说，诱惑尤其突出。面对诱惑，一个理智、清醒的高素质的领导干部要学会‚放手‛，义无返顾地断然拒绝，以良好的自控能力，稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，真正做到 ‚不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑‛。

各位委员、同志们，面对艰巨而繁重的任务，我们要在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，把发展的干劲鼓得更足，咬住目标，坚持科学发展不动摇；狠抓落实，坚持求真务实不浮躁；迅速掀起一轮快发展、比发展、抢发展的热潮，以时不我待的紧迫感，不进则退的危机感，加快发展的责任感，全面完成并力争超额完成全年目标任务，以加快发展的丰硕成果向建国60周年献礼！