在建设文化强县献计献策座谈会上的讲话

第一篇：在建设文化强县献计献策座谈会上的讲话

在建设文化强县献计献策座谈会上的讲话

中共平顺县委书记陈鹏飞

（2012年2月日）

各位平顺的文化精英、文豪才子们：

佳节刚过，年味犹存。今天，群贤毕至，群英荟萃，县委召集大家在这里召开这次建设“文化强县”献计献策座谈会。这次会议是春节上班后第二个重要会议，前一个会是正月十一的三干会，我们安排部署了2012年提升经济发展硬实力的有关事项，这次会议将就如何提升文化软实力广纳群言、集思广益，形成共识、凝聚合力。这表明了县委县政府紧紧围绕十七届六中全会精神，把文化当事业来办，全心爱文化、真心抓文化、全力办文化的态度和诚心，表明了县委县政府两手抓、两手硬，致力实现“一提两升”的信心和决心。刚才，各位平顺文化界的精英，相继进行了精彩的发言。从大家的发言我能深切感受到各位情系平顺文化繁荣的拳拳之心，对大家具有真知灼见的想法和提议宣传部门下去以后要认真梳理总结。一个地方的发展、经济的进步、环境的改善，都要有动力，这个内在的动力就是人。“人心齐，泰山移”、“众志可以移山”讲的就是这个道理。那么人的工作怎么做？关键在思想。思想的工作怎么做？核心在文化，就是要通过大量健康、有益的文化信息武装人、改造人、提升人。从这个意义上说，思想文化工作不可小视，这是个“硬”碰“硬”的任务。这些年，平顺之所以能够在历届县委县政府打下的良好基础上又取得了新的进步，全县人民精神振奋、发奋图强。这其中，不仅经济战线的同志做了大量工作，有实绩，看得见，摸得着；而且在座的思想文化战线的同志们也做出了重要贡献，作用甚至比经济方面的还要大，因为文化的影响是潜移默化的，一旦形成又是持续长久发挥作用的。大家通过自己孜孜不倦的勤奋和努力，电视、报刊、网络、信息等文化载体不断丰富，“十月欢歌”等文化活动红红火火，文化中心、西沟艺校等文化阵地不断巩固，一批文化人才脱颖而出，一批文化精品层出不穷，使广大干部群众、关心关注平顺发展的各界人士更多地了解、认知了我们平顺，从而激发出了全县人民更高的工作热情与更大的勇气和智慧。我多次会议上讲，回顾我们平顺这几年的发展，如果说事业的发展进步让我们感到自豪的话，最让我们这一届县委政府感到欣慰的是，平顺人的自信心和自豪感越来越强，这种自信和自豪背后迸发出来的是一股势不可挡的热爱家乡、建设家乡的冲天干劲，这种干劲给了我们巨大的鼓舞，使我们对平顺未来的发展充满了信心。讲这么多，主要意思就是一个，这几年我们平顺之所以有了翻天覆地的变化，是与在座各位文化精英的努力分不开的，大家可以说是居功至伟。刚刚闭幕的三干会上，我们出台了《关于建设文化强县的实施意见》，对我县文化事业大发展大繁荣奠定了坚实基础。所以，今天的会议既是对实施《关于建设文化强县的实施意见》的一次补充会，落实会，也是一次掀起建设文化强县高潮的鼓劲会、动员会。

听了大家的发言，关于就如何加快我县“文化强县”建设，下面我讲三点意见：

一、提高认识，前瞻性把握“文化强县”的重要意义

文化是一个民族的精神和灵魂，是推动社会发展的强大力量。在落实十七届六中全会精神、推进转型跨越发展的大背景下，进一步推进文化大发展、大繁荣，必须把文化强县建设上升到战略高度。

首先，建设文化强县是大势所趋。全球化是经济和文化相互推动、共同作用的过程，文化的冲突与融合将成为全球化发展的伴随状态和必要条件。国家与民族间的竞争，最终的竞争还是文化的竞争，没有文化根基的民族是没有希望的。从古今历史来看，每一次的社会大发展、大变革，无不是以文化的突破为引领。两千多年前的战国时期，百家争鸣，创造了辉煌的先秦文化，推动了奴隶社会向封建社会的转变。九十多年前，五四新文化运动，使共产主义思想成为主流，揭开了新民主主义革命的宏伟历程。三十多年前，对真理标准的大讨论，开启了改革开放的伟大序幕。在全面推进我县转型跨越的关键时期，我们更应该用平顺人特

有的精神鼓舞人心，用平顺文化的理念凝聚人心，这也正是“文化强县”需要解决的核心问题。

其次，建设文化强县是发展所需。当前和今后一个时期，是加快发展的关键时期，我们要充分认识到，经济发展离不开文化的引领和支撑，需要文化为其提供充足的动力和后劲。文化的作用既表现在对社会发展的导向上，又表现在对社会的规范调控上，特别是表现在对人的素质提升上。因为任何一个地方的发展，归根结底都在于人，在于人的思想观念、文化水准、专业素养、精神境界，而这些都必须通过文化的熏陶来提升，通过“文化人”来实现。思想文化是更内在、更持久、更不可替代和模仿的竞争优势。从这个意义上讲，文化的“软实力”其实是发展的“硬功夫”。我们要在现有基础上乘势而上，实现经济社会又好又快发展，就必须加快文化强县步伐。只要我们加快建设“文化强县”，才能在百舸争流、千帆竞发的激烈竞争中先人一拍、快人一步、高人一招，抢占发展先机，实现率先发展。

第三，建设文化强县是群众所盼。建设文化强县，与群众生活联系紧密，与群众利益息息相关，社会关注度高，群众期望值大。“幸福指数看文化”，它蕴含着广大人民群众对精神文化的需求，更寄托着广大人民群众对自我价值的追求。加快文化强县是满足人民群众对精神文化新期待的迫切需要。目前，我县的人均GDP在2000美元左右，已进入了文化消费大幅提升的阶段，这既对文化产品和服务提出了新的更高要求，也为文化发展提供了前进的动力和广阔的空间。因此，我们一定要从执政为民的高度，高度重视和抓好文化强县工作，以“文化强县”建设的实效惠及于民、取信于民。

二、高端定位，全局性谋划文化事业和产业发展

建设文化强县，就是要紧跟时代发展潮流，立足平顺实际，明确发展定位，以挖掘地域文化为切入、以引导发展文化产业为主攻方向、以公共文化体系建设为基础、以人才培养为根本、以培育人文精神塑造文化品牌为目标、以满足人民群众日益增长的文化需求为目的，坚持政府主导、企业（社团）运作、群众参与，文旅结合、主攻特色、塑造品牌的建设思路和原则，创新思路、整合资源、改变方法、加强管理，深化文化改革，扩大文化开放，发展文化产业，推动文化事业，关注文化民生，在弘扬先进文化、光大劳模文化、提升传统文化、彰显山水文化和丰富群众文化上下功夫，在推进文化与经济社会各项事业高端嫁接、深入融合上下功夫，迅速掀起文化强县建设新高潮，将平顺打造成为文化要素聚集、文化生态良好、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃、文化英才荟萃、文化交流频繁、文化生活精彩的文化强县。

一是旗帜鲜明弘扬先进文化。先进文化是人类文明进步的结晶，又是推动人类社会前进的巨大动力，它顺应历史潮流，反映时代精神，代表社会发展方向，体现人民群众的根本利益。在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色的社会主义文化，就是建设社会主义精神文明，也就是要大力构建社会主义核心价值体系。在平顺，就是要以构建社会主义核心价值体系为核心，以进一步弘扬和丰富“四特七不”优秀品质为载体，以马克思主义最新理论成果为指导，紧紧围绕绿色平顺、生态平顺、文化平顺、礼仪平顺、诚信平顺“五个平顺”建设，通过开展主题宣传、论坛研讨、文艺演出、选树典型等形式，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育、改革开放和现代化建设成就教育，不断赋予先进文化以新的内涵；同时以实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”工程为抓手，继续实施好道德楷模、青羊先锋、“感动平顺”等评选活动，深入推进文明乡镇、文明单位等各级各类创建活动，不断巩固“太行精神”、“纪兰精神”和“四特七不”优秀品质在人们思想意识形态方面的主导地位，提高全县人民的思想道德和科学文化素质，促进平顺人的全面发展和我县经济社会各项事业全面进步。

二是主攻特色光大劳模文化。我们平顺是名符其实的劳模之乡，从建国到现在，平顺这块土地上已先后走出了百余位省部级以上的劳模，在全国都是屈指可数。劳模群体产生一种劳模

效应，劳模效应展现出一种劳模精神，劳模精神久而久之已经演绎成一种劳模文化。劳模文化既是我县的一种文化特质、一个文化品牌，又是持续推动我县健康发展的强大动力源泉。要充分发挥这一独特文化特质，着力打造劳模文化品牌，通过新建劳模展厅、创建劳模体验园、拍摄劳模电视片、创作劳模作品等形式，不断丰富拓展西沟展览馆和劳模文化广场的社会影响力，并以此为平台将劳模文化广场建成全国性的以弘扬劳模文化和劳模精神为主题的德育教育基地，做成全国劳模和先进集体进行交流、学习的场所，届时将采取定期与不定期相结合的方式，开展多种丰富多彩的活动，如：劳模事迹报告会、座谈会、劳模文化节、劳模事迹展示会、劳模论坛等，组织党员干部、社会团体、在校学生等到劳模广场观摩学习，以光大劳模形象，打响劳模文化品牌，强势推进劳模文化走向全省、走向全国。

三是开拓创新提升传统文化。我这里说的传统文化既包括老祖宗给我们留下的极具文物价值的历史文化，也包括极具地方特色的民俗文化。我县虽然建县时间短，但是很早以前就有人类活动，全县1550平方公里的土地上留存了1560处文物古迹，塔庵寺庙，样式齐全，风格迥异，特别是十处国保，五处省保各有千秋，各领风骚，多处建筑是国之瑰宝，可以说我县是名副其实文物大县；八音会、四景车、扛装等民风民俗体现平顺特色，反映古人智慧，也在一定程度上体现出了当时的社会生活风貌。要坚持继承与创新相结合，保护和利用相结合，加大投入、包装和宣传力度，宣传部门要组织在座的文化名人组建类似于文物开发、民俗拓展这样的工作组，继续做好对文物古迹的修缮、开发和推广工作，使我县古色文化走出深山、掀起盖头；要创新表演形式、创作精品力作、改革包装方式，集中力量发展壮大八音会、四景车、扛装、苗庄平腔等民俗文化，打造文化亮点，让这些悠久灿烂的传统文化再次发光发彩、泽被后人。

四是文旅结合做强山水文化。自然形态的山水，只有与主体人格的象征相融合，才能产生文化意蕴，成为富有魅力的人文景观。我县要大力发展旅游产业，就必须以文化为灵魂，围绕山、水、峡、洞、林、滩，大家各施所长、各展其能、各尽其才，会写的要勤写、会画的要多画、会唱的要唱响、会拍的要拍精品、会演的要走出去演，依托已初具影响力的旅游文化节、名人名家进平顺等旅游推进活动，深度推进文化产业，大力发展艺术写生基地、影视创作基地建设，大力开发旅游特色纪念品生产，兴建一批文化娱乐场所和休闲项目，培养一批技艺高超的演艺队伍，打造一支具有高艺术水准、展示平顺特色的演艺团体，进一步丰富旅游产业的文化内涵，提高旅游的文化张力，让这一方灵山圣水成为旅游者的天堂，成为文艺创作者的圣殿。

五是政府主导丰富群众文化。这是建设文化强县的题中之义，也是必备条件。什么是文化强县，不仅仅在于有多少文化产品，而在于是否是全民性参与文化。只有全社会每个成员都有做强文化的自觉，都有强烈的文化自信，才是真正建成了文化强县。毛主席老人家就曾说过，农村这块广阔的文化阵地，我们不去占领，别的东西就会乘虚而入。这几年的实践已经证明，我们不去占领，有人去占领；无产阶级不去占领，资产阶级就要去占领；正确的东西不去占领，邪门歪道的东西就要去占领，建设新农村，不仅要发展经济、丰富物质生活，还要发展文化，丰富精神生活。丰富群众文化，我们不仅要让群众成为参与者，还要让群众成为创作者、传播者。在座的各位文化人常年植根于群众，对群众的喜好和特点有深入的了解和掌握，在群众中都有很高的威望，下一步就是要以“文化八下乡”为契机，深入下去，在丰富群众文化生活的同时，把有文化内涵、有文娱天赋的农民组织起来，把他们的积极性调动起来，让他们唱主角，把农村文化活动热热闹闹搞起来。要积极开展群众性文化活动，按照“大家办、大家演、大家乐”的宗旨，继续办好一年一度的群众文化展示活动，让群众成为文化繁荣的主力军，靠文化武装群众，靠文化融洽关系，靠文化凝聚力量，靠文化构建和谐，靠文化推进发展。

三、不辱使命，自觉自为争做文化建设排头兵

大家都是平顺文化界的精英，是推动平顺文化大发展大繁荣的中坚力量，可以说，平顺的文化搞的好不好，关键就是看大家干得好不好，在建设文化强县的伟大实践中，大家都要勇做领头雁、争做排头兵。

一要明确方向。文化是民族精神的火炬，是时代前进的号角，始终肩负着引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要使命。大家要始终坚持建设社会主义核心价值体系这个中心，以围绕中心、服务大局为总要求，以推进我县转型跨越发展为宗旨，把艺术创作融入新“双五”战略的伟大实践中，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，大力宣传我县经济社会发展中涌现出来的先进典型和好人好事，热情讴歌我县建设绿色生态、富裕文明、宜居宜业新平顺的伟大实践，生动展示我县人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩，在全县上下营造干事创业的浓厚氛围。

二要勤于实践。实践出真知。尤其是文化，更需要从实践中来，到实践中去。在家里闭门造车是发现不了好素材的，也是创作不出精品佳作的。大家要深入实际、深入生活、深入群众，立足现实生活，适应时代特点，着眼于群众需求，不断增进对人民、对家乡、对群众的感情，善于挖掘典型环境中的典型人物、典型事例，从群众中汲取营养，在实践中锻炼成才，在人民的历史创造中进行文化的创造，在推动社会的进步中成就自己的文化进步。

三要提升素质。文化是提高人民精神境界、培育人民高尚灵魂的重要力量。只有自己具有强大精神力量，大家才能创作出引领时代、震撼心灵、成为历史注脚的文艺精品。大家一定要勤于学习、善于学习，既要加强专业素质提升，又要加强思想道德修养；既要增强业务能力，又要广泛涉猎经济、政治、文化、社会、科技、法律、历史等方面的知识；既要学习优秀传统文化，又要吸收互联网等新媒体知识；既要学习国内优秀文化创作范式，又要学习借鉴世界各国优秀文明成果，从而丰富知识积累，更新知识结构，使文化创作生产具有深厚的知识积淀和文化底蕴。

四要多出精品。艺术精品是文化繁荣发展的重要标志，也是充分发挥文化引领作用的重要载体。大家要以对17万平顺人民负责、对艺术负责的敬业态度，以“十年磨一剑”的顽强毅力、心无旁骛的专注精神、孜孜不倦的事业恒心，潜心研究、精心创作，充分发挥文化界人才荟萃、智力密集、凝聚共识的优势，自觉服从服务于文化强县大局，发挥自身优势，总结经验，深刻挖掘作品的主题内涵，不断增强作品的表现力，着力提升作品的品位境界，努力打造一批精品力作、传世佳作。同时，希望大家都能恪尽职守、不辱使命，实现思想文化工作从“跟跑”到“领跑”、从“务虚”到“务实”、从“小众”到“大众”、从“养眼”到“养心”、从“求量”到“求质”、从“配角”到“主角”，从“吹鼓手”到 “思想家”的跨越，善于对一些重大课题，深入观察，认真思考，发现问题，找出办法，及时给县委和政府提出有益的建议，共同推动平顺的转型跨越发展。

五要加强保障。建设文化强县，人才是保障。要充分认识新形势下文化的重要地位和作用，把加强和改善对文化工作的领导作为各级党组织执政能力建设的重要内容，加大投入和保障力度，完善扶持和奖励机制，推动多出人才、多出精品。宣传部门要成立平顺县文化强县建设领导小组办公室，组织协调推动文化强县建设；要整合文化名人，成立文化智囊团，从专业技术的角度帮助领导小组科学的推进文化建设。要建立政策支持体系，创造良好的文化发展环境，特别是县财政对宣传文化事业的支持要高于财政增长的幅度，每年拿出100万元作为“八个一”奖励基金，“八个一”即：每年评选一批优秀文艺作品、一批优秀新闻作品、一台优秀剧目、一批特色文化产业、一批优秀民间艺人、一批优秀非物质文化遗产、一批文化领军人才、一批文化创新人才。每个奖项下面还要分设不同的单项，比如优秀文艺作品可以分设最佳诗歌、最佳散文、最佳报告文学、最佳小说奖、最佳摄影奖、最佳绘画奖、最佳书法奖等；比如优秀新闻奖下面可以分设最佳文字新闻奖、最佳图片新闻奖、最佳影像新闻奖，最佳创作奖；优秀民间艺人奖可以分设最佳根雕奖、最佳剪纸奖、最佳刺绣奖等民间绝

活，这项工作具体由宣传文化部门下去负责进一步落实好；同时组织部门也要加大对思想文化战线同志的关注度，优先选用政治品质高、业务能力强、发展潜力大的年轻同志进党政机关工作，优先提拔重用文化战线政治素质高、文化修养高、业务能力强、实践经验多的同志，优先为平顺文化大发展大繁荣做出杰出贡献的优秀人才解决实际困难和问题，切实做到精神上重视、经济上鼓励、政治上关爱、生活上关怀，营造有利于优秀文艺人才健康成长、脱颖而出的浓厚氛围，形成各类文艺人才不断涌现、文艺创造活力竞相迸发的生动局面。同时，要及时出台相关文件及未来五年平顺文化强县建设规划，做到长远发展有规划，年度实施有目标，每年做好几件事。

尊敬的平顺文化届的精英们，平顺建设文化强县的号角已经吹响，大家自然地成为了推动平顺文化大发展大繁荣的骨干和支柱，历史的重任天然地就落在了大家的肩上。大家使命光荣、责任重大，大家一定要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，以高度的文化自觉和自信，致力求真务实，大胆开拓创新，奏出时代发展的最强音，创造出更加灿烂的平顺文化，为建设绿色生态、富裕文明、宜居宜业新平顺贡献力量，为党的十八大献上一份厚礼！

第二篇：在全市重点项目建设座谈会上的讲话

在全市重点项目建设座谈会上的讲话

同志们：

召开这次座谈会，目的是贯彻落实全省重点项目建设推进工作会议精神，对全市重点项目建设进行分析、部署和推动。刚才，**同志通报了有关情况，5家单位作了发言。希望大家认真审视工作、总结经验、正视问题、加压奋进，把市委市政府的决策部署落到实处。

今年以来，全市上下按照市委市政府的部署要求，紧紧围绕“9+2”工作布局，凝神聚力抓项目，合理有效扩投资，全市投资总量快速增长、投资结构持续优化，既为稳增长提供了重要支撑，又为调结构、转方式提供了持久动力。但也要看到，当前投资形势依然十分严峻，总量性回落与结构性回落交织，阶段性变化与趋势性变化叠加，特别是工业投资、民间投资增速回落较大，部分项目推进缓慢，抓项目、促投资的任务还很艰巨。出现这种局面，既有市场预期不乐观、民间投资趋于谨慎等客观因素，也有一些地方、部门和同志思想重视不够、工作推进不力、政策落实不到位，对项目建设抓得不紧不实等主观原因。对此，必须保持清醒，认真加以解决。下面，我讲三点意见：

一、充分认清抓项目、促投资的重要性紧迫性

在经济发展新常态下，抓项目、促投资仍是推动经济社会持续健康发展的重要途径。缺项目、少投资，稳定运行、提质增效就是一句空话。

第一，这是拉动增长的关键举措。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资是驾辕之马，是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，具有力度大、见效快的特点。特别是当前，出口短期内难以改善，消费短期内难以扩张，投资仍是拉动增长的关键。我市上半年生产总值增长8.8%、居全省第2位，但稳增长的基础尚不巩固，经济下行压力依然较大，完成全年GDP增长9%等目标难度依然不小。必须把抓项目、促投资摆在重中之重的位置，充分发挥投资对经济增长的关键作用。

第二，这是推动转型的重要抓手。做大总量靠投入，提升质量也要靠投入。近年来，我市新兴产业发展较快，占全市工业的比重已达到30%以上，传统产业仍在支撑、新兴产业已经发力，靠的就是实施了一批产业结构调整项目。但总的来看，产业结构不优、质量效益不高的问题还比较突出。前7个月，全市高技术产业增加值占规模以上工业的比重仅为3.3%，规模以上工业主营业务收入利润率居全省末位。今天的投资结构就是明天的经济结构，只有在结构调整、转型升级方面加大投资，才能以投资结构的优化带动产业结构的优化和发展质量的提升。

第三，这是厚植优势的必由路径。**要抢占未来发展的制高点、在区域竞争中立于不败之地，关键是要扬长补短、厚植优势。这就需要在推动产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、完善基础设施、提升公共服务、加强生态建设等方面，抓紧谋划和实施一批重点项目，把资源优势变成发展优势，通过项目来完善载体平台、集聚资源要素，全面提升综合实力和区域竞争力带动力。

二、牢牢把握抓项目、促投资的关键点着力点

抓项目、促投资，必须按照“合理、有效”的要求，精准发力、求实求效，努力实现综合效益最大化。

（一）合理引导投资方向

抓哪些项目、投哪些领域，不仅关系投资者的收益，更关系发展的质量效益和后劲。要在投资方向上谋篇布局、合理引导，让各类投资充分发挥作用。

一要突出重点产业发展。产业投资是各领域投资的重中之重。要针对工业投资增速回落的实际，紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，引导和支持各类资本投向实体经济，在传统产业改造升级和新兴产业培育壮大、特别是高端制造业和高端服务业方面，按照产业规划谋划和实施一批重点项目，加快推进产业升级。对符合产业定位的项目，有关部门要加强服务，在选址、用地、环评等方面优先考虑；对不符合产业定位的，要抬高门槛；对违背产业政策的，坚决不能上马。

二要突出重大基础设施建设。目前，全市基础设施建设整体水平不高，特别是综合交通体系尚不完善，对外通道没有完全打开；市政基础设施尚不配套，地下综合管廊建设比较滞后；农村基础设施比较落后，一些县城的基础设施欠账也比较多。破解这些问题，根本还是要靠一个个项目。今年以来，我们对交通、市政、农林水、能源、信息等方面的重大基础设施建设进行了统筹规划，社会各界广泛关注的地铁一号线二号线、城际铁路、**机场改扩建、古城快速路、前坪水库等重点项目都在抓紧谋划实施。省里还在谋划实施百城建设提质工程，根据预测，未来五年，每个县级城市基础设施投资额都在100亿元左右。要引导和支持各类资本通过PPP等模式，积极参与重大基础设施建设。

三要突出重点民生工程。我们在公共服务体系建设、生态环保等方面的短板很多、任务很重，群众对就业、就学、就医、住房等方面的需求呈现出多层次、多样化的特征。要围绕解决群众关心的热点难点问题，建立健全多元化融资模式，抓紧实施一批重点民生工程，不断提高共建能力和共享水平。省里明确提出要抓好棚户区改造项目，推行货币化安置，我们要认真抓好落实。

四要突出改革开放创新。经济社会发展最根本的动力在于改革推动、开放带动、创新驱动。我们建设国家自主创新示范区、自贸区，目的就是通过“三力联动”实现转型发展。要围绕改革开放创新，积极寻找新的投资领域和投资增长点，把重点工作细化为一个个具体项目，强化项目抓手、推动工作落实。从长远看，改革开放创新领域的投资，是最有价值、最有意义的投资。要引导各类资本算好综合账、长远账，加大这方面的投资力度。

（二）着力扩大民间投资

民营经济是国民经济的重要力量，民间投资是社会投资的重要支撑。我市民间投资占固定资产投资的比重已经超过80%，民间投资对经济发展的影响很大。要针对民间投资增速回落的问题，对症下药、综合施策，着力促进民间投资健康发展。

一要引导预期。我市民间投资50%以上投向制造业，但由于部分传统产业呈现持续低位运行态势，民间资本加大对实体经济的投资意愿不强。要加强预期引导，引导民营企业看清“四个没有变”的发展态势，看清我省实施“四大国家战略规划”、推进“四个大省”建设的重大机遇，看清**发展的基础、优势、潜力，以及推进“9+2”工作布局的明显成效和广阔前景，特别是结构调整方面的好趋势好变化，树立合理、良性的投资预期，提振投资信心。

二要落实政策。影响民间投资增长的一个重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“国民待遇”还没有落到实处，“不愿投”与“不便投”“不能投”的问题并存。近期，国务院出台了进一步做好民间投资工作和降低实体经济企业成本“45条”，省里也出台了一系列政策措施。我们要进一步梳理和研究已出台的政策，切实抓好新出台政策措施的承接和配套，抓好各项政策的宣传解读，通过点对点服务推动政策“进企业”，切实把政策红利用足用活用好，破除各种“弹簧门”“玻璃门”，不断激发民间投资的活力。同时，要继续用好我市还贷周转金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的连续性稳定性。

三要优化服务。民营企业大多是中小企业，对政务服务的敏感度和依赖性更强。要深入推进简政放权尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平，简化审批程序、提高审批效率，让企业少跑腿、好办事、不添堵。要构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚地同企业交往，真心实意地为企业服务，维护企业合法利益，支持企业依法经营、创新发展。

（三）不断深化地企合作

从今年以来开展地企合作的情况看，地企双方资源互补、优势互补，在加强项目建设上有共同的愿望需求和广阔的合作空间。要用好地企合作这个平台，协同实施一批重点项目。

一要拓展合作领域。当前，地企双方在产销对接、产城融合、创新驱动、国企改革、改善民生等领域务实合作，签订了一批合作协议，实施了一批合作项目，总体进展比较顺利。下一步，既要在这些重点领域深耕细作，又要在其他领域寻找合作机会，不断拓展合作领域，在更广阔的空间推动项目建设。

二要加强项目谋划。要立足地企双方的优势和需求，以产业发展、基础设施建设等为重点，持续做好项目谋划工作，确保项目长流水、不断线。有关部门要加强指导和引导，帮助企业把项目谋划做扎实、把合作模式弄清楚，确保见实效，避免走弯路。

三要形成常态对接。要在双月联席会议的基础上，因地制宜、因时制宜，灵活多样地搭建对接平台、开展对接活动，使对接常态化、沟通零障碍。要加强信息交流，及时发布政策动态、项目、资金等方面的信息，实现资源共享、信息互通，为有效对接、深入合作夯实基础。

（四）持续抓好精准招商

招商引资是抓项目、促投资的必由之路。当前，各地在招商引资上已经形成了赶超挤压的竞争局面。我们要围绕“9+2”工作布局，坚持精准招商，不断提升招商引资水平。

一要创新招商方式。要坚持效益第一，统筹考虑投资强度、亩均收益，推动招商工作由拼资源、拼优惠政策转向靠服务水平提升、靠综合配套能力，不能盲目地搞“零地价”、减免税。要用好产业链招商、以商招商、专业招商等方式，围绕上下游、左右链，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，不断提高招商工作的针对性实效性。

二要突出招大引强。要抓住机遇，紧盯境内外500强和行业龙头企业，加快引进一批龙头型、基地型的重大产业项目，一批科技含量高、产品附加值高的新兴产业项目，一批提升城市功能、增强城市能级的现代服务业项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。

三要狠抓项目落地。招商引资不仅要看项目签约了多少，关键要看项目落地多少、建成多少。要进一步加强对招商项目的分包负责和跟踪问效，不断提高招商项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，推动项目快落地、快建设、快投用。省里近期将对2021年以来新签约项目落实情况进行一次全面督查，各地要认真自查、及时查漏补缺，切实把问题发现在前、解决在前，掌握工作主动权。

三、切实增强抓项目、促投资的执行力保障力

现在距离年底只有4个多月了，实现全年重点项目建设和固定资产投资目标，任务重、压力大。必须增强工作的执行力和要素的保障力，确保各项任务落到实处。

一要夯实责任、节点管理。各地各部门要进一步明确重大项目的谋划责任、建设责任和投资目标责任，围绕项目建设和投资增长目标，层层分解任务，逐级压实责任。市里已经对重点项目实施了台账管理，厘清了时间节点和阶段目标，相关分包领导、责任单位和建设单位要对照时间节点，自我加压、强力推进，以节点倒逼进度。相关部门要加大对重点项目的督查督办力度，对进展缓慢、达不到节点进度的，要严肃追究责任；同时，要坚持督导结合、寓导于督，推动问题解决，努力减少“半拉子工程”。

二要完善机制、协同联动。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，服从和服务于全市抓项目、促投资的大局，形成市县联动、政企协同、部门配合的强大合力。要进一步完善重大项目建设例会、联审联批、项目审批绿色通道等制度和重大事项部门协调联动机制，对符合条件的项目实施“一站式”“一条龙”审批，对暂不符合条件的要多设路标、少设路障、跟进服务。要认真落实好重大项目领导分包、现场办公、观摩督导、考核考评、跟踪问效等工作推进机制，及时掌握情况，协调解决问题，确保项目顺利实施。

三要依法依规、科学运作。规范运作才能少走弯路。过去一些项目之所以推进缓慢甚至长期搁置，一个重要原因就在于前期工作不扎实。要深入扎实地做好项目前期工作，在审批报批、招投标、资金管理各个环节都依法依规、科学运作，不能打擦边球，更不能暗箱操作。对先斩后奏、违规上马的，要严肃查处、认真整改。

四要保障要素、优化环境。要素保障不到位，项目就难以落地，投资也难以持续。要破解融资难题，认真落实国家关于深化投融资体制改革的意见，在充分发挥政府投资的引导作用和放大效应的同时，积极拓宽融资渠道、创新融资手段，推广运用PPP等模式，吸纳更多社会资本参与项目建设。要搞好土地供应，结合城市规划修编、基本农田划定、旧城和城中村改造等工作，将该调整的土地及时调整到位，将该征迁的土地及时征迁到位，将该供应的土地及时供应到位。要强化环保措施，处理好大气污染防治与项目建设的关系，加大节能减排力度，加快传统产能的达标改造，通过做好减法，为新项目腾出更多环境容量。要优化发展环境，严厉打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等不法行为，营造支持项目、服务项目的良好环境。

同志们，加快发展离不开项目的有力支撑，离不开投资的强力带动。我们要以更坚定的信心、更务实的作风、更有力的举措，持之以恒抓项目、促投资，推动全市经济社会持续健康较快发展，圆满完成全年目标任务，为实现“四高一强一率先”奋斗目标打下坚实基础。

在全市重点项目建设座谈会上的讲话

同志们：

召开这次座谈会，目的是贯彻落实全省重点项目建设推进工作会议精神，对全市重点项目建设进行分析、部署和推动。刚才，**同志通报了有关情况，5家单位作了发言。希望大家认真审视工作、总结经验、正视问题、加压奋进，把市委市政府的决策部署落到实处。

今年以来，全市上下按照市委市政府的部署要求，紧紧围绕“9+2”工作布局，凝神聚力抓项目，合理有效扩投资，全市投资总量快速增长、投资结构持续优化，既为稳增长提供了重要支撑，又为调结构、转方式提供了持久动力。但也要看到，当前投资形势依然十分严峻，总量性回落与结构性回落交织，阶段性变化与趋势性变化叠加，特别是工业投资、民间投资增速回落较大，部分项目推进缓慢，抓项目、促投资的任务还很艰巨。出现这种局面，既有市场预期不乐观、民间投资趋于谨慎等客观因素，也有一些地方、部门和同志思想重视不够、工作推进不力、政策落实不到位，对项目建设抓得不紧不实等主观原因。对此，必须保持清醒，认真加以解决。下面，我讲三点意见：

一、充分认清抓项目、促投资的重要性紧迫性

在经济发展新常态下，抓项目、促投资仍是推动经济社会持续健康发展的重要途径。缺项目、少投资，稳定运行、提质增效就是一句空话。

第一，这是拉动增长的关键举措。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资是驾辕之马，是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，具有力度大、见效快的特点。特别是当前，出口短期内难以改善，消费短期内难以扩张，投资仍是拉动增长的关键。我市上半年生产总值增长8.8%、居全省第2位，但稳增长的基础尚不巩固，经济下行压力依然较大，完成全年GDP增长9%等目标难度依然不小。必须把抓项目、促投资摆在重中之重的位置，充分发挥投资对经济增长的关键作用。

第二，这是推动转型的重要抓手。做大总量靠投入，提升质量也要靠投入。近年来，我市新兴产业发展较快，占全市工业的比重已达到30%以上，传统产业仍在支撑、新兴产业已经发力，靠的就是实施了一批产业结构调整项目。但总的来看，产业结构不优、质量效益不高的问题还比较突出。前7个月，全市高技术产业增加值占规模以上工业的比重仅为3.3%，规模以上工业主营业务收入利润率居全省末位。今天的投资结构就是明天的经济结构，只有在结构调整、转型升级方面加大投资，才能以投资结构的优化带动产业结构的优化和发展质量的提升。

第三，这是厚植优势的必由路径。**要抢占未来发展的制高点、在区域竞争中立于不败之地，关键是要扬长补短、厚植优势。这就需要在推动产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、完善基础设施、提升公共服务、加强生态建设等方面，抓紧谋划和实施一批重点项目，把资源优势变成发展优势，通过项目来完善载体平台、集聚资源要素，全面提升综合实力和区域竞争力带动力。

二、牢牢把握抓项目、促投资的关键点着力点

抓项目、促投资，必须按照“合理、有效”的要求，精准发力、求实求效，努力实现综合效益最大化。

（一）合理引导投资方向

抓哪些项目、投哪些领域，不仅关系投资者的收益，更关系发展的质量效益和后劲。要在投资方向上谋篇布局、合理引导，让各类投资充分发挥作用。

一要突出重点产业发展。产业投资是各领域投资的重中之重。要针对工业投资增速回落的实际，紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，引导和支持各类资本投向实体经济，在传统产业改造升级和新兴产业培育壮大、特别是高端制造业和高端服务业方面，按照产业规划谋划和实施一批重点项目，加快推进产业升级。对符合产业定位的项目，有关部门要加强服务，在选址、用地、环评等方面优先考虑；对不符合产业定位的，要抬高门槛；对违背产业政策的，坚决不能上马。

二要突出重大基础设施建设。目前，全市基础设施建设整体水平不高，特别是综合交通体系尚不完善，对外通道没有完全打开；市政基础设施尚不配套，地下综合管廊建设比较滞后；农村基础设施比较落后，一些县城的基础设施欠账也比较多。破解这些问题，根本还是要靠一个个项目。今年以来，我们对交通、市政、农林水、能源、信息等方面的重大基础设施建设进行了统筹规划，社会各界广泛关注的地铁一号线二号线、城际铁路、**机场改扩建、古城快速路、前坪水库等重点项目都在抓紧谋划实施。省里还在谋划实施百城建设提质工程，根据预测，未来五年，每个县级城市基础设施投资额都在100亿元左右。要引导和支持各类资本通过PPP等模式，积极参与重大基础设施建设。

三要突出重点民生工程。我们在公共服务体系建设、生态环保等方面的短板很多、任务很重，群众对就业、就学、就医、住房等方面的需求呈现出多层次、多样化的特征。要围绕解决群众关心的热点难点问题，建立健全多元化融资模式，抓紧实施一批重点民生工程，不断提高共建能力和共享水平。省里明确提出要抓好棚户区改造项目，推行货币化安置，我们要认真抓好落实。

四要突出改革开放创新。经济社会发展最根本的动力在于改革推动、开放带动、创新驱动。我们建设国家自主创新示范区、自贸区，目的就是通过“三力联动”实现转型发展。要围绕改革开放创新，积极寻找新的投资领域和投资增长点，把重点工作细化为一个个具体项目，强化项目抓手、推动工作落实。从长远看，改革开放创新领域的投资，是最有价值、最有意义的投资。要引导各类资本算好综合账、长远账，加大这方面的投资力度。

（二）着力扩大民间投资

民营经济是国民经济的重要力量，民间投资是社会投资的重要支撑。我市民间投资占固定资产投资的比重已经超过80%，民间投资对经济发展的影响很大。要针对民间投资增速回落的问题，对症下药、综合施策，着力促进民间投资健康发展。

一要引导预期。我市民间投资50%以上投向制造业，但由于部分传统产业呈现持续低位运行态势，民间资本加大对实体经济的投资意愿不强。要加强预期引导，引导民营企业看清“四个没有变”的发展态势，看清我省实施“四大国家战略规划”、推进“四个大省”建设的重大机遇，看清**发展的基础、优势、潜力，以及推进“9+2”工作布局的明显成效和广阔前景，特别是结构调整方面的好趋势好变化，树立合理、良性的投资预期，提振投资信心。

二要落实政策。影响民间投资增长的一个重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“国民待遇”还没有落到实处，“不愿投”与“不便投”“不能投”的问题并存。近期，国务院出台了进一步做好民间投资工作和降低实体经济企业成本“45条”，省里也出台了一系列政策措施。我们要进一步梳理和研究已出台的政策，切实抓好新出台政策措施的承接和配套，抓好各项政策的宣传解读，通过点对点服务推动政策“进企业”，切实把政策红利用足用活用好，破除各种“弹簧门”“玻璃门”，不断激发民间投资的活力。同时，要继续用好我市还贷周转金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的连续性稳定性。

三要优化服务。民营企业大多是中小企业，对政务服务的敏感度和依赖性更强。要深入推进简政放权尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平，简化审批程序、提高审批效率，让企业少跑腿、好办事、不添堵。要构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚地同企业交往，真心实意地为企业服务，维护企业合法利益，支持企业依法经营、创新发展。

（三）不断深化地企合作

从今年以来开展地企合作的情况看，地企双方资源互补、优势互补，在加强项目建设上有共同的愿望需求和广阔的合作空间。要用好地企合作这个平台，协同实施一批重点项目。

一要拓展合作领域。当前，地企双方在产销对接、产城融合、创新驱动、国企改革、改善民生等领域务实合作，签订了一批合作协议，实施了一批合作项目，总体进展比较顺利。下一步，既要在这些重点领域深耕细作，又要在其他领域寻找合作机会，不断拓展合作领域，在更广阔的空间推动项目建设。

二要加强项目谋划。要立足地企双方的优势和需求，以产业发展、基础设施建设等为重点，持续做好项目谋划工作，确保项目长流水、不断线。有关部门要加强指导和引导，帮助企业把项目谋划做扎实、把合作模式弄清楚，确保见实效，避免走弯路。

三要形成常态对接。要在双月联席会议的基础上，因地制宜、因时制宜，灵活多样地搭建对接平台、开展对接活动，使对接常态化、沟通零障碍。要加强信息交流，及时发布政策动态、项目、资金等方面的信息，实现资源共享、信息互通，为有效对接、深入合作夯实基础。

（四）持续抓好精准招商

招商引资是抓项目、促投资的必由之路。当前，各地在招商引资上已经形成了赶超挤压的竞争局面。我们要围绕“9+2”工作布局，坚持精准招商，不断提升招商引资水平。

一要创新招商方式。要坚持效益第一，统筹考虑投资强度、亩均收益，推动招商工作由拼资源、拼优惠政策转向靠服务水平提升、靠综合配套能力，不能盲目地搞“零地价”、减免税。要用好产业链招商、以商招商、专业招商等方式，围绕上下游、左右链，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，不断提高招商工作的针对性实效性。

二要突出招大引强。要抓住机遇，紧盯境内外500强和行业龙头企业，加快引进一批龙头型、基地型的重大产业项目，一批科技含量高、产品附加值高的新兴产业项目，一批提升城市功能、增强城市能级的现代服务业项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。

三要狠抓项目落地。招商引资不仅要看项目签约了多少，关键要看项目落地多少、建成多少。要进一步加强对招商项目的分包负责和跟踪问效，不断提高招商项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，推动项目快落地、快建设、快投用。省里近期将对2021年以来新签约项目落实情况进行一次全面督查，各地要认真自查、及时查漏补缺，切实把问题发现在前、解决在前，掌握工作主动权。

三、切实增强抓项目、促投资的执行力保障力

现在距离年底只有4个多月了，实现全年重点项目建设和固定资产投资目标，任务重、压力大。必须增强工作的执行力和要素的保障力，确保各项任务落到实处。

一要夯实责任、节点管理。各地各部门要进一步明确重大项目的谋划责任、建设责任和投资目标责任，围绕项目建设和投资增长目标，层层分解任务，逐级压实责任。市里已经对重点项目实施了台账管理，厘清了时间节点和阶段目标，相关分包领导、责任单位和建设单位要对照时间节点，自我加压、强力推进，以节点倒逼进度。相关部门要加大对重点项目的督查督办力度，对进展缓慢、达不到节点进度的，要严肃追究责任；同时，要坚持督导结合、寓导于督，推动问题解决，努力减少“半拉子工程”。

二要完善机制、协同联动。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，服从和服务于全市抓项目、促投资的大局，形成市县联动、政企协同、部门配合的强大合力。要进一步完善重大项目建设例会、联审联批、项目审批绿色通道等制度和重大事项部门协调联动机制，对符合条件的项目实施“一站式”“一条龙”审批，对暂不符合条件的要多设路标、少设路障、跟进服务。要认真落实好重大项目领导分包、现场办公、观摩督导、考核考评、跟踪问效等工作推进机制，及时掌握情况，协调解决问题，确保项目顺利实施。

三要依法依规、科学运作。规范运作才能少走弯路。过去一些项目之所以推进缓慢甚至长期搁置，一个重要原因就在于前期工作不扎实。要深入扎实地做好项目前期工作，在审批报批、招投标、资金管理各个环节都依法依规、科学运作，不能打擦边球，更不能暗箱操作。对先斩后奏、违规上马的，要严肃查处、认真整改。

四要保障要素、优化环境。要素保障不到位，项目就难以落地，投资也难以持续。要破解融资难题，认真落实国家关于深化投融资体制改革的意见，在充分发挥政府投资的引导作用和放大效应的同时，积极拓宽融资渠道、创新融资手段，推广运用PPP等模式，吸纳更多社会资本参与项目建设。要搞好土地供应，结合城市规划修编、基本农田划定、旧城和城中村改造等工作，将该调整的土地及时调整到位，将该征迁的土地及时征迁到位，将该供应的土地及时供应到位。要强化环保措施，处理好大气污染防治与项目建设的关系，加大节能减排力度，加快传统产能的达标改造，通过做好减法，为新项目腾出更多环境容量。要优化发展环境，严厉打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等不法行为，营造支持项目、服务项目的良好环境。

同志们，加快发展离不开项目的有力支撑，离不开投资的强力带动。我们要以更坚定的信心、更务实的作风、更有力的举措，持之以恒抓项目、促投资，推动全市经济社会持续健康较快发展，圆满完成全年目标任务，为实现“四高一强一率先”奋斗目标打下坚实基础。

第三篇：在全市新农村建设座谈会上的讲话

六年建设新农村，五大成效惠民生

——在全市社会主义新农村建设座谈会上的发言

君山区柳林洲镇 朱志鹏

柳林洲镇地处岳阳市君山区中心城区，距岳阳市城区中心15公里。东邻西城办事处，西联岳阳监狱，南濒洞庭湖，北靠长江。镇域行政区划面积175.93平方公里，耕地面积46072亩。2010年末，全镇辖12个行政村和3个居委会，总人口51332人，其中城区人口28373人。镇内有市直驻镇单位14家，区直各部门55家，企事业单位58家。2010年实现国内生产总值达7.2亿元，财政收入717万元，农民人均纯收入6410元。

2005年10月，党的十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。借国家建设社会主义新农村这股东风，2005年我镇以新洲村为试点村开始实施社会主义新农村建设工程。

六年来，我镇紧紧围绕君山区委、区政府“115”工作大局，努力践行“现代农业示范区、新型产业聚集区、生态休闲旅游区、秀美和谐新城区”的四区建设目标，狠抓经济、文化、社会建设等各项工作，推进了镇内各项事业的又好又快发展，开创了一个新农村建设的新局面。2008年新洲村被 评为全省社会主义新农村建设示范村，我们依托该村优势，逐渐辐射周边的双五村和五星村，形成了新农村建设示范片——“新洲片”。2010年我们又在“新洲片”3个村的基础上扩展到现在的“柳林洲片”，辖新洲、双五、五星、岳华、挂口、濠河等6个村，包括19个村民小组，总面积22854亩，总人口14233人，共3354 户。片内主导农业产出比例达67%，年产值占农业总产值的77.6%，村级集体经济收入达到54.06万元，人均收入达到7325元。社会事业全面发展，民主法制逐步健全，乡村民风淳朴，群众安居乐业。2005年，新洲村被授予“湖南省社会主义新农村建设示范村”称号；2006年，又荣获“岳阳市社会主义新农村建设百村示范先进村”和“湖南省民主法治示范村”称号；2010年，岳华村被评为了“岳阳市社会主义新农村建设十大模范村庄”。

六年来，我们围绕 “二十字方针” 取得了新农村建设的六大成效：

一、生产发展，建设现代新农村。

我镇示范片内已经形成了生态休闲和精细种养两大主导产业。在生态休闲上，打特色牌，走集约经营之路；在精细种养上，提高种养管理水平，促进产业连片，推动产业升级。目前，片内共有农家乐18家、渔家乐3家和省级休闲农庄3家，其中五星级1家（幸福农庄）、四星级2家（乡村之恋和岸芷汀兰）。甲鱼、桂花鱼、黄古鱼、才鱼、螃蟹、鳝鱼养殖水面1080亩；葡萄面积800亩；藜蒿、香葱、大棚西瓜、辣椒、豆角等高效蔬菜种植面积7200亩；花卉、苗木面积1050亩，牲猪养殖大户80余户，全年可出栏牲猪近3万头。片内主导产业优势明显，占该片农业产业比例为67%，年产值占片内农业总产值的77.6%；

二、生活富裕，建设富裕新农村。

一是着力推进“产业连片”促增收。2010年片内人均纯收入达7325.8元，是2005年5515.3元的1.33倍；村级集体经济收入从无到有到2010年的54.06万元。

二是着力推动“产业转换”促增收。着重培植二、三产业，实现产业转换，实现农民变市民的转换。2010年二、三产业总产值为368.31万元，同比增长10.5%。

三是着力解决“剩余劳动力”促增收。加大农民培训和劳务输出力度，组织农民培训157次，培训农民6700多人次，培训后农民从事二、三产业人员迅速增加，年均增长7.2%；加强招商引资扩大农民就地就业，安臵就业200余人。目前，示范片内共有劳动力6463人，就业人员达6266人，占片内劳动力的97%；片内劳务输出1466人，比2005年增加415人，劳务收入增加了651.45万元。

三、乡风文明，建设文明新农村。

通过广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，大力整治陈规陋习，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。先后开展了屋场文化、清洁家园、友好邻里、“创十星、评十 户”、“争五好”等活动。6个村级组织活动中心全部整修一新，6个远程教育站点设备配备到位；新建3个农家书屋、4个群众健身舞蹈队；继续加强卫生医疗工作，村村都有医务室，新型农村合作医疗实现了全覆盖，从刚启动时的85%的参合率到现在的100%参合；实施“新型农民科技培训”提高农民科学生产技能；实施农村文明信用工程，积极实施公民道德建设，形成和谐的人际关系、良好的社会秩序。

四、村容整洁，建设秀美新农村。

一是基础设施日益完善。六年来先后完成通村公路建设52.8公里，改造大街小巷8条、硬化通组通户便道15.6公里；解决了4个村1922户7521人的饮水安全；投资561.5万元完成了12座机埠电排的维修改造、82204米沟渠的清洗、开挖沟渠26960米、硬化护砌渠道8880米；完成农村沼气池建设1275口；全片共整修房屋321多栋、粉刷墙面15460㎡；栽种樟树5200多棵，桂花树3200多棵。

二是人居环境越来越美。不断开展清洁家园活动，做到了片内无残垣断壁，无破旧空心房，垃圾入池入箱，6个村3354户居民全部用上了自来水，片内现有公共厕所7个、垃圾池72个，改厕970户，沼气池520口。持续开展“三清六改”为主要内容的村容村貌大整治，使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的“五乱”现象得到有效改变，做到了“三清四绿”，实现了人居环境的“绿、美、净”。

五、管理民主，建设和谐新农村。

一是规划先行。各村每年的新农村建设都制订了详细规划，确定了全年的工作思路、方案和实事目标任务，并请人大代表进行审议监督，杜绝了喊一下动一下、搞到哪里算哪里和几个干部说了算的等等不良现象，使片内各村新农村建设都有规划，都有数据统计，都有工作总结。

二是村务公开。为保证示范片不折不扣地落实新农村建设的各项优惠政策，保证老百姓利益一一兑现，保证不出现一起坑农事件，由民政牵头实行一季度一公布一督查进行村务公开。示范片共发放粮食直补、家电下乡、移民后扶等各种惠农资金1801.69万元。发放民政低保、五保、优抚、大病救助、救灾救济金等1962万元。发放农业退休职工养老金1.28亿元，劳务输出就业1.28万人次。

三是民主理财。推行新洲村新农村建设村级财务管理新模式——“合瓣公章”民主理财制度。新洲村率先推出的“合瓣公章”一共分成4瓣，由村级财务理事会下设的理财小组4名成员分别持有“合瓣公章”各一瓣。在每个月的最后一个星期的星期一召开的理财例会上，理财小组4名成员全部到场集中理财，对当月的开支情况进行整理审核，在审核没有异议的情况下由理财小组组长将4瓣公章合到一起加盖后，再由村主任签字入账。这个新举措于2010年年初最先 在新洲村实施，君山电视台、《岳阳晚报》等新闻媒体进行了专题报道，目前该举措已成功在全镇12个村推行。

六年的持之以恒和不懈努力，我镇的新农村建设已卓见成效、颇具规模。但新农村建设任重道远，作为一个历史负债超重、农业为主的乡镇来说，我们还面临着很大的发展难题和制约瓶颈。

一是资金投入短缺。由于村集体经济薄弱,农民富裕程度较低,建设主体投资乏力，自我造血功能不强，同时,区、镇两级由于财力有限,对新农村建设的投入不足，资金缺口大，我镇新增新农村建设负债达42万元，制约了我镇新农村建设的整体推进。二是土地制约明显。随着近年来城镇化建设步伐的不断加快，我镇临城的几个村大量土地被被臵换为工业用地或被重新发包,有的与现在的中心村规划不相符合,导致能建新村庄的地方不在规划内,规划的地方不能建新村庄。加之新农村村庄建设、产业发展等涉及转换用地的政策不明确,使土地调整、臵换、募集比较困难,造成不少村新农村建设用地迟迟不能到位。

三是基础设施薄弱。农村道路、农田水利等基础设施仍然薄弱，农业产业化程度不高农产品市场开拓不够充分、加工滞后，农民持续增收难。

面对的困难和难题有待我们去破解，面临的契机和机遇和也需要我们去把握。“十二五”期间，中央1号文件的出台，省“百城千镇万村”试点工程的启动，岳阳市城区建设“西连”的发展定位，君山区14.1平方公里新城区建设版图和我镇挂口新城区已经纳入了岳阳市“一主三副”规划笼子，加之岳阳市“楼岛湖”旅游开发和君山区濠河城市湿地公园开发，以及岳常高速、临岳高速、荆岳铁路的即将开工，君山区“加快四区建设、推进跨湖发展”战略的深入实施，为柳林洲镇新农村建设提供了良好的发展环境。我镇将以此为契机，认真谋划好我镇未来五年的新农村建设。

一、完善基础设施，做大做强主导产业。积极争取今年中央1号文件出台的水利政策，完成3个村村的机埠维修改造工程。计划分五年分别对示范片15条主干渠道进行疏浚硬化后，将这6个村打造成一个示范基地：一是以绿色无公害蔬菜为依托发展特色农业和高效规模农业;二是发展农业产业化,延长产业链,增加农产品附加值,扶优扶强农产品加工龙头企业,大力发展农产品精深加工,增加农民的收入;三是培植农民专业合作组织,提高农业组织化水平,以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务;四是大力实施品牌战略,积极推进标准化生产,整合品牌资源,打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌；五是整体开发新洲村蔬菜组，结合“葡萄园绿色走廊”采摘 项目，连片开发经营“农家乐”至80家，打造“乡村迪斯尼”。

二、加强招商引资，做活做实经济发展。计划在岳华村建成我镇占地300亩的工业小区，实施“腾笼换鸟”和“筑巢引凤”战略，围绕君山工业园和我镇工业小区的优惠政策，把招商引资作为全镇培育产业的第一抓手，把那些科技含量高、高附加值、高税收和劳动密集型、环境友好型、辐射带动性强的工业项目引入工业小区，主动承接无法进入区工业园的中小型环保项目进驻镇工业小区，借势发展，培育我镇工业产业发展支柱，解决富余劳动力就业，促进经济发展。

三、改变人居环境，做好做美村庄整治

一是我镇今年规划投资250万元，先期启动2个村的居民点建设，在此基础上，逐年启动其他各村的居民点建设。二是争取相关项目对各村的线路与变压器进行农网改造；三是通过争取交通等部门支持和村民自筹的方式，完成示范片内25公里的通村公路建设。四是继续在全镇范围内开展“创五星、评十户、争五好”活动，营造良好的社会风气和宜居环境，五是持续开展“三清六改”，搞好绿化、美化和亮化。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。新农村建设工作需要我们珍惜当前难得的机遇去共筑新农村经济腾飞的更大平台，我们深感责任重大。我镇将抢抓发展契机、主抓项目带动、狠抓资金筹措，举全镇之力搞好社会主义新农村 建设。同时，我也提几点建议：

一、认真编制新农村建设规划。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则,请专业人士认真做好各项规划,充分尊重民意,突出特色,坚持人与自然和谐, 坚持科学合理,统筹兼顾，注重利用土地,保护耕地,不搞千篇一律。

二、尽快完善农村社会保障制度。继续推进新型农村合作医疗工程,完善农村大病医疗求助制度和农村最低生活保障、农村特困群众社会求助、农村社会养老保险等制度。

三、加强农村文化和体育设施建设。加强镇村文化活动中心和村民健身休闲中心建设,积极开展健康有益的文体活动。

三、注重关心农村留守儿童和老人。随着外出务工人员的增加，大量的老人小孩被留在家里。一方面我们要充分发挥农村基层党组织的作用，坚持以人为本，大力开展社会关爱活动，切实解决农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女遇到的实际困难，探索建立关爱工作长效机制，努力形成全社会关心帮助这些农村人群的良好氛围，促进农村经济发展和社会和谐；另一方面出台相关优惠政策，积极鼓励外出务工人员返乡创业，为农村劳动力的就地转移提供更多的就业岗位，探索从源头上减少农村“留守”人群数量的办法。

谢谢大家！

第四篇：书记在建设鄂南经济强市第四次座谈会上的讲话

为建设鄂南经济强市提供有力保障

（2011年7月27日）

同志们：

按照惯例，市委、市政府每年召开一次高规格的座谈会，围绕建设鄂南经济强市这个主题，解放思想，开动脑筋，集思广益，深入讨论，既是对前一阶段工作的梳理、总结，也是对下一段工作的再动员、再部署、再安排。这次座谈会是市委、市政府建设鄂南经济强市第四次座谈会，会议的主要任务是，动员全市上下进一步解放思想，更新观念，创新思路，研究和部署新形势下的教育、科技、人才工作，为加快建设鄂南经济强市提供有力的科技支撑、人才保障和智力支持。

为开好这次座谈会，前段时间市委、市政府组织开展了系列活动。从5月中下旬开始，市委、市政府组织三个学习考察团围绕科技、人才、教育工作，分别到福建、安徽、江西以及省内的武汉、孝感、荆门等地进行学习考察。在此期间，我还参加了省委、省政府组织的党政代表团赴湖南、安徽、陕西学习考察活动，其他多位市领导也分别带队外出进行专题考察。回来后又结合实际，分六个专题调研组到各县市区、相关单位、企业等进行调查研究，召开了多个层次的调研座谈会，广泛听取各个方面意见。在认真调查研究、外出学习考察、广泛征求意见的基础上，市委、市政府研究制订了《关于实施科教兴市和人才保障战略加快推进鄂南经济强市建设的若干意见》（讨论稿）和《咸宁市中长期人才发展规划纲要》、《咸宁市中长期教育改革和发展规划纲要》、《咸宁市“十二五”科技规划纲要》，同时，正着手研究出台若干配套政策措施。从昨天到今天，我们又集中一天的时间，围绕如何抓好新形势下的教育、人才、科技工作展开了广泛而深入的讨论。昨天下午，振鹤市长联系当前工作，就如何贯彻落实胡总书记的两次重要讲话和省委九届十次全会精神，进一步解放思想，更新观念，抓好教育、科技、人才以及当前的经济工作，作了重要讲话。大家解放思想，开动脑筋，畅所欲言，献计献策，提了很多好的合理化建议和意见，会后要认真梳理并吸纳到《意见》中来。下面，根据会议安排，我讲四点意见，供大家参考。

一、建设鄂南经济强市，教育是基础，科技是支撑，人才是保障

建设鄂南经济强市，是当前及今后一个时期咸宁必须始终高举的旗帜，必须毫不动摇始终坚持的重大战略。这既是省委省政府对咸宁发展的科学定位，也是咸宁实现科学发展、跨越发展、和谐发展的现实需要。“十一五”时期，我们通过大力实施这一重大战略，咸宁经济社会发展实现超常规、跨越式发展；“十二五”时期，我们更要进一步完善、发展这一战略，更加坚定不移地实施、推动这一战略，努力保持科学发展、持续跨越的势头，不断开创鄂南经济强市建设的新局面。通过这几年对“建设鄂南经济强市”战略框架的不断完善、充实和发展，这一战略的思路更加清晰，目标更加明确，内涵更加丰富，特色更加鲜明，逐步形成了以“五个一”为目标，以“五大战略”为核心，以“一主两副”、“五城两区”、“两带两轴”为抓手，以“七地一区”为重点内容，以“五个咸宁”为重要载体的战略体系。建设鄂南经济强市是旗帜，是咸宁经济社会发展的总目标、总任务；“五个一”目标是强市建设的具体目标、根本要求，包含了经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设的目标体系；“五大战略”包括工业崛起、旅游跨越、城乡统筹、生态持续、人才保障，是强市建设的核心战略、具体路径；“一主两副”、“五城两区”和“两带两轴”是统筹城乡区域协调发展的突破口，是建设经济强市的战略重点。“一主两副”是支撑强市建设的骨架，三个重要增长极，通过加快发展市区这个主中心和赤壁、通山这两个副中心，辐射、带动咸宁全域经济加快发展；“五城两区”（即咸宁国际温泉生态旅游新城、开发区生态工业新城、梓山湖生态科技新城、咸安滨湖新城、中部职教新城，金桂湖低碳经济示范区、向阳湖生态文化观光和现代农业示范区）是中心城区七大功能区域布局，是统筹城乡发展的平台；“两带两轴”（即沿江产业发展带、南三县生态特色经济发展带、嘉鱼—咸安—通山垂江轴、陆水流域垂江轴），是联系县域经济发展的纽带。“七地一区”（包括建成全国新型能源基地、全国优秀旅游目的地、中部地区产业转移重要承接基地、全省区域性现代制造业和高科技研发转化基地、全省区域性现代商贸物流基地、全省现代农业示范基地、武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革创新示范基地和全省首家低碳经济示范区）是强市建设的产业内涵，是强市建设的重要支撑；“五个咸宁”（包括建设小康咸宁、生态咸宁、宜居咸宁、健康咸宁、和谐咸宁）是推进强市建设的重要平台和载体。

为做好鄂南经济强市建设这篇大文章，连续几年来，我们坚持每年突出一个主题，重点解决几个突出问题，分步骤、有重点地推进各项工作。第一年，我们主要是谋划建设鄂南经济强市的思路、目标、任务，提出了“五个一”总体目标，重点围绕GDP达到1000个亿、财政收入达到100个亿，着力抓了产业布局、重大项目策划与推进建设等各方面的工作；第二年，主要是进一步完善鄂南经济强市发展战略，提出“六大城市发展战略”，重点围绕中心城区100平方公里这个目标，策划实施了中心城区“五城两区”、“一主两附”、“两带两轴”的城市空间布局。同时，按照省委推进长江经济带新一轮开放开发的战略部署，着手规划建设咸嘉工业新城，建立临江（港）工业、物流园区，构建“拥湖面江”的中心城区新格局。去年，重点围绕中心城区人口达到100万人，农民人均收入达到1万元以上这两个目标，就统筹城乡发展，加快推进新型城镇化、城乡一体化，作出了专门部署安排；今年，是建设鄂南经济强市的第四年，同时又是市县乡村四级集中换届之年，如何进一步加强和改进干部人才队伍建设，创造性贯彻落实中央和省有关重要会议精神和重大部署，整体谋划做好新形势下的教育、科技、人才工作，既是做好换届工作的根本要求，也是加快建设鄂南经济强市的现实需要；既是建设经济强市的重要保障，又是经济强市的题中应有之义；既是重要的社会事业，又是重要的民生工程。因此，市委、市政府研究决定，下一阶段，我们将重点解决如何实施“人才保障”战略，统筹抓好教育、科技、人才工作，为鄂南经济强市建设提供保障的问题。这也是我们这次座谈会的主题。

推动科学、跨越、和谐发展，建设鄂南经济强市，教育是基础，科技是支撑，人才是保障。当今时代，经济发展一刻也离不开教育、科技和人才的支持。随着科技进步日新月异，知识越来越成为提高区域综合经济实力和竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域综合经济实力竞争中的重要性日益凸显。经济、教育、科技、人才密切关联，互为支持，相互补充。“教育是第一战略、第一民生，也是经济社会发展的第一基础”，是民族振兴、社会进步的基石，是提高人的素质、促进人的全面发展的根本途径，“百年大计，教育为本”，只有坚持教育优先发展，各类人才才能迸发涌现，科学技术才能得到进步，经济社会才可以持续健康发展；“科学技术是第一生产力”，是推动经济社会发展的力量源泉，离开了科技进步，发展将无从谈起；“人才资源是第一资源”，经济要发展，科技要进步，必须靠人来实现。同时，经济发展也为教育、科技、人才的发展创造条件，提供平台。只有经济发展，教育才能真正在发展中更好地发挥其基础性、先导性、全局性作用，科学技术才能真正在发展中实现进步、显示力量，人才才能真正在发展中施展才华，体现价值。

首先，教育是建设鄂南经济强市的重要基础。胡锦涛同志指出“当今世界的综合国力竞争，说到底是民族素质竞争。教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才具有基础性作用。”经过多年的改革与发展，咸宁教育事业发展取得显著成效，义务教育均衡发展创造了新经验（崇阳的“教育新城”建设、通山的“联校走教”等经验得到中央领导、教育部和省教育厅的充分肯定），普通高中办学条件上了新台阶，职业教育体制创新取得新突破，高等教育资源整合跃上新水平，教师队伍建设不断加强，素质教育扎实推进，教育质量稳步提高，教育公平迈出新步伐，人民群众对教育的满意度不断提升。但同时我们必须清醒地看到，虽然我市教育事业已经取得巨大成就，但还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。主要问题是：有学上的问题基本解决，但上好学的问题依然突出，人民群众不断增长的多样化教育需求还不能得到很好满足；教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足，教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡等。我们必须积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，努力培养造就一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，为推进科学发展、跨越发展、和谐发展，加快推进鄂南经济强市建设提供智力支持。

第二，科技是建设鄂南经济强市的重要支撑。科技创新是提升综合竞争力的决定性因素，是推动经济社会发展的首要力量。咸宁要建成鄂南经济强市，归根到底要靠科技力量、靠大幅提高自主创新能力，来改善经济结构、加快发展方式转变，实现科学跨越发展。当今世界，科学技术日新月异。科技进步和创新已成为增强综合国力、推动经济社会可持续发展的根本动力。胡锦涛总书记指出：“自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是统领我国未来发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径”。温家宝总理强调：“实现经济社会全面协调可持续发展,必须依靠科技进步和创新找出路、找办法,没有科技的发展和创新,就不可能真正走上科学发展的道路”。当前，咸宁经济社会发展正处于历史最好时期，综合实力不断增强，对科技发展提出了新的更高要求。“十一五”时期，咸宁科技实业取得重要进步，科技项目建设、高新技术产业发展、高新园区建设、专利申请数量等都实现了历史性突破，经济持续快速发展。但从总体上讲，仍然属于能源、资源消耗型增长，投资拉动型增长，经济发展的粗放型特征还比较明显。和发达地区相比，咸宁的科技资源、创新能力都存在差距，同推进科学跨越发展和建设鄂南经济强市的要求还有许多不相适应的地方，主要是：自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高。目前，全市新认定的高新技术企业不到10家，年产值超过10亿元的高新技术企业还是空白。2010年，全市完成高新技术产品增加值只有15.11亿元，仅占规模以上工业增加值6.9%，大大低于全省平均水平（27.7%）。特别是由于科技创新不够，我们多年以来形成的农业、矿产资源优势难以转化为产业经济优势，比如咸宁的楠竹、茶叶、桂花、蔬菜等，不仅加工转化率低，而且产品附加值低，良好的资源形不成精深加工，不能实现转化增值，大多数仍以销售原料和初级产品为主。此外，科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏，科技投入不足等问题依然突出。所以，我们要清楚地认识到，以当前的这种科技水平和状态，是难以担当跨越发展、建设经济强市的重任的。要实现经济社会更快更好地发展，必须进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动经济增长由资源依赖型向创新驱动型转变，主动承接国内外先进生产力和产业技术转移，不断提高经济发展的质量和效益，让科技进步和创新成为经济持续快速增长的强大引擎和重要支撑。

第三，人才是建设鄂南经济强市的重要保障。毛泽东同志曾指出：“世间一切事物，人是第一可宝贵的。”各项事业发展需要的各种知识、科技、资金、资源、信息、体制、环境、政策等，只有为人所掌握、所运用，才能充分发挥作用。咸宁地处内陆、经济尚欠发达，人才资源是最为宝贵、最可依靠的资源，是强市之基、竞争之本、活力之源。做好人才工作，是决定咸宁未来发展的战略选择，是加快转变经济发展方式、增强核心竞争力的必然要求，是实现科学发展、跨越赶超的重要保障。近些年来，咸宁之所以能够实现跨越式发展，一个重要原因就是全市各行各业、各条战线上有着一大批专业技术人才和干部队伍。但同时更要清醒看到我市人才工作与先进地区的差距，与经济社会发展要求的差距还很大。主要是，人才总量不足、层次不够高，人才总量占总人口的4.7%，比全省平均水平低3.3个百分点，国家级、省级专家人才入选率较低，高技能实用人才严重不足；人才结构不够合理、分布不够均匀，大量高层次人才集中在教育卫生等事业单位，企业一线人才匮乏，农业和农村人才偏少，复合型人才、拔尖人才、领军人物短缺；环境不够宽松、机制不够完善，存在着优秀人才引进不够和引进后留不住的问题，人才不足与人才浪费并存，人才潜性闲置和显性短缺并存；人才的市场化配置程度不够高，政府人才管理职能还没有转变到位，多元化的投入机制还不完善，企业的用人主体作用发挥不够充分，等等。这些问题，务必引起我们的高度重视。当前，我们正处在工业化转型期、城市化扩张期、农业现代化发展期，加快推进科学发展跨越发展，对人才的需求比以往任何时候都迫切。因为人才是转型之要。发展要转型，人的思想观念首先要转变，支撑科学发展的人才素质必须要提高。人才竞争已成为地区之间、企业之间综合竞争的核心和关键，也直接决定一个地方、一个城市在未来发展中的地位。要想在激烈的区域争夺中胜出，就必须以更大力度抓好人才工作，以人才竞争力提升区域竞争力。所以，今后一个时期，我们要紧紧围绕建设鄂南经济强市的大局，把服务科学、跨越、和谐发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，大力实施人才保障战略，坚持以人才优先发展保障科学跨越发展。

总之，经济发展需要科技支撑，科技进步需要人才保障，人才发展需要教育支持。教育、科技、人才是我们在建设鄂南经济强市过程中必须高度重视、认真对待、重点加强的重要问题，是实现科学发展、跨越发展、和谐发展的重要保障。新形势下，我们一定要与时俱进，突出重点，把握关键，统筹推进教育、科技、人才工作改革创新，努力为鄂南经济强市建设提供坚强有力的保障。

二、继续坚持解放思想，推进科学跨越和谐发展，坚定不移建设鄂南经济强市

思想是行动的先导，是推动咸宁科学跨越和谐发展的强大动力。咸宁推进科学发展、建设鄂南经济强市的过程，其实就是一个不断解放思想的过程。这些年来，我们改革的每一次突破，开放的每一次深化，发展的每一次提速，无不是解放思想的结果。从这些年的实践看，解放思想实实在在地贯穿在我们的日常工作中，蕴含在干部群众的生动实践中，体现在咸宁的发展变化中。特别是自建设鄂南经济强市第一次座谈会以来，全市上下高举解放思想的旗帜，注重求真务实，坚持以时代眼光、战略思维和国际视野谋划咸宁、发展咸宁，广大干部从实践中尝到了解放思想的甜头，人民群众从发展中得到了解放思想的实惠。

一是通过解放思想，创新发展思路，逐步探索出了一条符合咸宁实际的科学发展之路。这就是围绕“全面推进科学发展，建设鄂南经济强市”的战略定位，确立了“五个一”的奋斗目标，提出了实施“工业崛起、旅游跨越、城乡统筹、生态持续、人才保障”五大战略，打造“五城两区”，建设“小康、生态、宜居、健康、和谐”五个咸宁等关系全局、关乎长远、关联根本的战略思路，并紧紧围绕这些思路抓部署、抓推进、抓落实。这些在实践中产生了强大精神力量和物质力量的战略思路，集中了全市各方面的意愿和智慧，把中央和省委要求与咸宁市情结合起来，把时代发展潮流与人民群众美好期盼结合起来，把多年工作基础与未来发展目标结合起来，得到了全市广大干部群众的一致拥护和认同。可以说，抓住创新发展思路这个重点，是我们解放思想的最大成果。

二是通过解放思想，抢抓发展机遇，开创了咸宁科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。这几年面对经济社会发展中的诸多矛盾和困难，我们善于捕捉重大机遇，用好机遇，甚至创造机遇，突出发展这个第一要务，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，注重发展的全面协调可持续，促进了全市经济社会又好又快发展。在中央开展深入学习实践科学发展观活动中，我们主动争取成为中央政治局常委在中部地区六省中唯一的试点城市和省委书记在地市州唯一的联系点，争取国家、省里和社会资金、项目、优惠政策等向咸宁倾斜，使咸宁人民多年想干而不能干的事情如城际铁路、新港建设等重大项目提前顺利实施；在省委、省政府提出的“两圈一带”新的战略部署中，我们通过积极争取，不仅成为圈内的核心城市，而且成功“挤”进武汉新港开发总体规划，纳入长江经济带新一轮开放开发和武汉新港建设范围，同时又争取到九宫山风景管理区比照享受鄂西生态文化旅游圈的优惠政策，使咸宁在省委新部署中占尽了先机；在应对国际金融危机中，我们坚持危中寻机，及时调整发展思路，转变发展方式，提出大力发展温泉文化旅游产业，以文化旅游助推科学发展，通过成功举办国际温泉文化旅游节，以办节促城市建设，以办节促经济发展，不仅实现了以旅游业为主导的第三产业的历史性突破，而且实现了城市功能和对外形象的大提升，真正实现了“弯道超越”。在“两型社会”建设和长江经济带新一轮开放开发中，不断深化体制机制改革，提升对外开放水平，着力缓解土地、资金、能源资源等要素制约，加强与沿海地区和武汉的合作，主动承接产业转移，启动并实施了一批重大发展项目。在保持经济持续快速健康发展的同时，坚持城乡统筹，加快社会事业建设，着力改善民生，等等。通过广大干部群众的共同努力，全市经济社会增长加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会稳定，呈现出科学发展、跨越发展、和谐发展的良好态势。可以说，抓住科学发展这个主题，是我们解放思想的最大突破。

三是通过解放思想，做好人的文章，充分凝聚了干部群众的智慧和力量。近几年，我们始终坚持正确的用人导向，严格按照德才兼备、以德为主原则的要求和“靠得住、有本事、想干事、干成事”的标准选好干部，尤其是重视培养开拓创新、敢想敢干、群众公认的优秀年轻干部，让口碑好的有希望，能力强的有舞台，干实事的有机会，政绩佳的有前途。三年多来，通过不断解放思想，坚持以改革创新精神加强和改进干部队伍建设，逐步建立了能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部得到选拔任用，广大党员干部的公仆意识明显增强，大局意识明显提升，工作效率明显提高，精神状态明显提振。在连年筹办国际温泉文化旅游节中，全市上下发扬“五加二”、“白加黑”的办节精神，超常规推进各项工作，创造了“咸宁速度”。大家普遍感到，通过持续不断的解放思想，干部精神面貌、工作作风和信心发生了明显变化，现在全市上下心齐气顺、风清气正、政通人和。可以说，抓住解放人（干部人才）这个关键，是我们解放思想的最大特点。

总的来讲，自2008年市委、市政府提出并实施建设鄂南经济强市这一战略以来，全市上下抢抓省委实施“两圈一带”战略、“两型社会”综合配套改革试验和中央、省委学习实践科学发展观试点等重大机遇，不断解放思想，坚持改革创新，着力改善民生，促进社会和谐，我市经济建设全面提速，发展方式加快转变，发展后劲不断增强，城乡面貌日新月异，人民生活明显改善。我们不仅有效地应对了国际金融危机的影响，而且还成功战胜了几十年一遇的特大冰冻、洪涝灾害，全市经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，“十一五”规划目标全面超额完成，在建设鄂南经济强市的征程上迈出了坚实步伐。特别是今年上半年，在全市上下的共同努力下，我们不仅有效克服了严峻复杂宏观经济环境带来的影响，有力抗击并战胜了百年一遇的春季干旱、两次特大暴雨袭击等重大自然灾害，取得了防汛救灾工作的阶段性胜利，同时还实现了经济的平稳较快发展，圆满实现“双过半、硬过半”的任务。主要经济指标好于预期，增幅高于全省平均水平，继续位于市州前列，为全面超额完成全年目标任务、实现“十二五”良好开局打下了坚实基础。对上半年我市经受多种考验，经济社会发展呈现良好态势，省委鸿忠书记、国生省长给与了充分肯定。当前，咸宁正面临一系列重大机遇，特别是省委、省政府正在策划推动打造湖北、湖南、江西长江中游城市群，为湖北构建促进中部崛起重要战略支点体重重要支撑。咸宁正好处在三省城市群的核心位置，是三个城市群的重要连接点，区位优势突出。我们必须敏锐地抓住这一重大机遇，我们要高度关注、及早谋划、主动应对、寻求作为。

实践证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的法宝，不仅非常实在、非常普遍，而且非常灵验、非常管用。只要是以科学理论为指导，从咸宁实际出发，结合我们正在做的事情，着眼于解决现实问题，就是解放思想；只要是把时代要求、咸宁市情和人民期待结合起来，作决策、办事情、抓落实，就是解放思想；只要是富于改革勇气和开放眼光，不断拓宽发展思路，寻求发展对策，提升发展水平，就是解放思想。这些，既是我们过去解放思想的成功经验，也是我们继续解放思想必须遵循的根本原则。我们要认真总结和珍惜这些经验，运用和提升这些经验，用以巩固解放思想的丰硕成果，继续开启解放思想的大门。

当然，在看到解放思想成果的同时，也要清醒地看到我们当前改革发展中仍然还存在很多的问题和不足，经济块头偏小、县域经济不强、开放水平不高、体制机制不活、发展环境不优、人民生活水平不高等问题依然存在。虽然我们这几年发展速度加快，但经济总量小的状况没有得到根本改善，GDP、工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标总量仍处于全省靠后的位置；主导产业培育发展的速度还不够快，高新技术产业少、大项目较少、工业腿短的问题仍很突出，项目推进速度慢、达产期过长的现象比较普遍；旅游业呈现强劲发展发展势头，但产业发展还不配套，基础设施还不完善，管理服务水平急需提高；城市管理与城市发展还不协调，管理体制机制滞后，长效机制尚未建立，特别是离建设生态旅游城市的要求还有较大差距；县域经济发展在全省格局中岌岌可危；民生工作与人民群众的期盼和要求还有一定差距，城乡居民收入仍低于全国全省平均水平；作风不实、效率低下等现象在一些干部当中依然存在，发展环境有待进一步优化。而这些问题和差距，归根结底还是思想解放不够的问题，尤其是对加快发展、跨越发展的思想认识、重视程度和行动措施还没有达到应有的深度、高度和力度。一些干部不去想发展，对发展的深层次矛盾和严峻形势缺乏清醒认识，心思用不到发展上，更想不到跨越发展上，满足于现有成绩，习惯于按部就班，以文件贯彻文件，以开会落实开会，在得过且过中打发时光；一些干部不敢跨越，缺乏跨越发展的胆气、魄力和信心，不敢谋划大思路，不敢出手大举措，不敢跳起来摘桃子；一些干部不善谋发展，有思想固化、观念保守的问题，有知识老化、本领不强的问题，有情绪畏难、精神疲软的问题，有作风不实、干劲不大的问题，特别是谋发展、抓推动、干实事的意识不强、能力不足，打不开发展的新局面；还有一些干部群众，不明发展大势，缺乏世界眼光，“小富即安、小进即满”，自我封闭，画地为牢，只管自己的“一亩三分地”，担心“肥水流入外人田”，缺乏诚信意识，缺乏开放合作意识。因此，面对 “十二五”科学发展、跨越发展、和谐发展的新形势新要求，面对建设鄂南经济强市的目标任务，全市上下要在更高层次、更深程度、更广范围上进一步解放思想，在解放思想中统一思想，在统一思想中跨越发展，在跨越发展中建设鄂南经济强市。当前和今后一个时期，重点要在以下几个方面来展开新一轮的解放思想大讨论。

第一，克服自满情绪，树立雄心壮志，奋力跨越赶超。客观地讲，咸宁这几年始终保持快速发展势头，主要经济指标增幅连续多年位居全省前列，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，大家都普遍认为，咸宁这些年实现了超常规、跨越式发展。面对大好形势，我们有充分理由感到自豪。但是，不能仅仅满足于自已跟自已比、今天跟昨天比。听惯了别人的赞誉，很容易使我们一些同志自觉或不自觉地产生某种优越感，甚至骄傲情绪，缺乏忧患意识，导致不思进取。我们更要横向比，将咸宁放到全省、全国来比。2010年，咸宁GDP、工业增加值、社会消费品总额仅高于全省13个市州中的鄂州、恩施、神农架三个市州，居全省第10位，固定资产投资、地方一般预算收入居全省第9位，农民人均收入分别比全省、全国平均水平低227元、313元，城镇居民收入分别比全省、全国平均水平低3090元、6141元。特别是在这次外出考察学习中，看到区位相似、条件相近的兄弟地区那种你追我赶、不甘落后、竞相发展的态势，深感差距甚远。武汉市江夏区是武汉市比较偏远的郊区城市，过去我们经常去看过，可以说和我们的一个县差不多，但通过这几年的快速发展，不得不令人刮目相看，发展思路大气魄，经济发展大手笔，城市建设高起点，连续三年位居全省县域经济第一名。孝感和咸宁同属武汉城市圈城市，但他们这几年抢抓武汉城市圈两型社会建设的机遇，积极融入武汉城市圈，主动对接大武汉，从某种程度上讲，他们比我们认识更高，步子更大，行动更快，成效更好。目前，他们已有8条通道与武汉对接，东城新区、临空经济区、生态文化旅游区、孝南发展区等全面启动，加快推进，一座现代化的大都市在武汉城市圈迅速崛起。荆门市无论从交通区位、资源优势，还是面临的发展机遇、有利条件，都比不上咸宁，但他们坚定不移地解放思想，突破瓶颈制约，引进大企业，建设大园区，发展大产业，推进大循环，其发展质量、发展动力都要比我们好。仅一个李宁产业园年销售收入可达200亿元，实现税收8亿元，解决就业8万多人。所以，看别人，想自己，我们深深感到，不进则退，慢进也是退。如果我们沾沾自喜，夜郎自大，我们就有可能在新一轮的发展竞争中再次落后、差距继续拉大！我们必须时刻保持逆水行舟、不进则退的忧患意识，在发展理念、发展速度、发展模式上不停歇地解放思想，始终把加快发展作为第一要务，把跨越发展作为一种精神状态，树立雄心壮志，志存高远，以人一之我十之、人十之我百之的精神，奋力赶超，跨越发展。

第二，克服自闭心理，树立世界眼光，扩大对外开放。要实现大发展，必须推进大开放。当今世界是一个开放的世界，任何一个国家或地区，关起门来搞建设没有出路，大开放才能大发展。环顾我们周边，兄弟省区市的开放已潮涌神州:东部沿海地区正在掀起新一轮竞争开放热潮，冲刺世界一流；西部大开放风生水起，已将视野扩大到中亚和东南亚;东北老工业基地，短短几年就凭借开放，甩掉包袱，调整结构，重振雄风；内蒙不沿江、不靠海，却依托大开放，创造了经济增长速度连续6年全国第一的骄人成绩。前段时间，省委组织到湖南、安徽、陕西考察学习。安徽省坚持大手笔、高起点谋划科学发展，以全球视野配置资源的思路和魄力，令人震撼。安徽芜湖近年大力发展战略性新兴产业，花大气力引进了三安光电和德豪润达两个LED芯片生产项目，为支持这两个项目建设，芜湖市政府从财政拿出24亿元直接补贴企业。他们算了这样一笔经济账：一台MOCVD（LED关键工艺设备的有机金属化学气相沉积设备）虽然补贴1000万元，但投产后可直接形成2000万元的年产值并带动相关产业链形成2亿元产值，100台机器就可以围绕外延片形成200亿元的产业集团。京东方是武汉、深圳等地梦寐以求的一个液晶面板线项目，但却被城市综合实力和地理区位并无明显优势的合肥市成功引进落户。为了争取到这个项目，合肥市委、市政府主要领导先后六次与企业高层会晤，连续五年跟踪洽谈，给予企业大量的优惠政策。在研究资金问题时，“京东方”提出需地方政府支持30-90亿元，而合肥市当年地方财政收入才100多亿元。考虑到该项目意义重大，合肥市政府与“京东方”签订框架协议，90亿元的资本金中，60亿元注册资本金将由京东方通过定向增发股票募集，其余30亿元资本金由双方共同通过资本市场、引入战略投资者等方式解决。这样的兜底承诺，让“京东方”最终选择了合肥。同时，该项目开工建设后，吸引住友化学、法国液化空气等世界500强在内的27家上下游配套企业相继落户合肥，带动上下游产业新增投资10亿美元以上。到去年年底，京东方及其配套项目累计投资超过280亿元。这些项目达产后，每年将新增产值300-400亿元。此外，为引进大型船舶低速柴油发动机项目，由于他们既不靠江由不靠河，硬是专门挖了一条运河到厂区。实践表明，只有大开放，才能赢得大发展。当前，发展不够、开放不够，仍然是我们最大的实际。我们对外开放水平低，低就低在思想封闭保守，视野狭窄，开放合作意识不浓上。必须顺应经济全球化和区域经济一体化的发展大势，坚决打破自我封闭、画地为牢的思想障碍，破除怕丢位子、怕抢饭碗、怕占市场、怕肥了别人的狭隘观念，以世界的眼光、博大的胸怀来谋划发展、扩大开放，积极在国际、国内两种资源、两个市场中寻找发展机遇，拓展发展空间，构建内外联动、互利共赢、协作发展的开放型经济体系，让“咸宁走向世界，让世界走进咸宁”。要真正做到敢开放，敢闯敢试、敢为人先、敢与企业家打交道、敢想别人不敢想的、敢走别人不敢走的路；要真开放，先舍后得，善于算大账、算长远账；要先开放，后发抢先，勇于担当、敢冒风险；要全开放，既要对外开放，也要对内开放，坚持以开放促发展、促改革、促创新，更加积极主动地承接产业转移。

第三，克服自利意识，树立大局观念，优化发展环境。环境问题至关重要。一个地方没有一个好的发展环境，外面的企业就进不来，进来的企业也难以成长。从某种意义上讲，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，环境就是创造力。越是发展的关键时期，越要重视环境建设，尤其是软环境建设。是图小利自利，还是求共赢互利，是环境评价的重要尺度。上海市为优化投资环境，大力推进审批事项改革，制定了“两本手册”。第一本册子是审批目录，不管这些审批事项来自何方，只要未进入目录，一律不可审批。目录管理按照“非必须不增加”的原则，避免事项随意增加，不在目录里的，如审批，要被追责。这实际上就是“拿着枪逼着委办局把权交出来”。第二本册子是审批业务手册。针对的就是“所有审批条件都锁在办事人员的抽屉里”的现象，这份业务手册写得很具体，科员怎么批，科长怎么批，局长怎么批，权责明确。此外，上海还将办事流程通过“办事指南”向社会公开，并承诺，如照着指南做，肯定办得成功，如果条件符合结果没办成，相关部门将成为被告。通过这样的改革，工商企业注册登记时限从10个工作日压缩到5个工作日，税务登记时限从20个工作日压缩至1个工作日，质监组织机构代码证时限从5个工作日压缩到1个工作日；条件符合的企业平均需时为4到5个工作日。杭州市为解决办事难的问题，推行“代办制”，有专门代办员免费帮助企业、群众“跑腿”。目前，在杭州市行政服务中心有62名代办员，全部由杭州组织部门从全市各部门优秀后备干部中抽调，半军事化的培训，学习审批流程，培训完成后再“上岗”为企业服务。这些来自政府部门的代办员让各委办局的窗口工作人员不敢马虎，平均每个项目节省了30%的时间。省委李鸿忠书记十分重视环境建设，提出要把武汉市打造成全国投资环境最优的城市。“全国最优”没有标准参照，这是一个目标、一种状态。武汉市现在感到压力很大，前段时间组织专班就武汉改善投资发展环境赴杭州、上海、深圳等地学习经验，按照“减程序、减费用、减时限”的要求，实现“零障碍、低成本、高效率”的目标，清理审批事项、再造审批流程，对原来的审批程序全部推倒重来。同时，他们还依托第三方——新华社，对武汉的投资发展环境开展评审，客观查找当前存在的突出问题。目前，武汉市正掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，治庸提能，治懒增效，治散聚力。从这些地区治理环境的力度和程度，反观我们自己的投资发展环境，不得不承认我们差距还很大。这些年，市委、市政府十分重视环境建设，采取了一系列措施，也取得了一定的成效，但仍有反弹的现象，一些单位和干部为了局部和个人利益，违规向企业伸手要钱，利用职务便利向企业吃、拿、卡、要，设“陷阱搞“钓鱼执法，不作为、乱作为、中梗阻的现象依然存在。这些问题，关键还是一个人的问题，一个理念、观念和文化的问题，说到底还是解放思想的问题。上海、杭州、武汉等地方，没有思想的大解放，就不可能有环境的大优化。因此，我们要通过进一步的解放思想，克服只注重局部利益、个人利益的本位观念，树立“发展第一、服务至上，一切为了发展、一切服务发展”的理念，营造开放包容、竞争合作、宽松开明、宽容大气、亲商利商、共赢、求实、大聪明、先舍后得的人文环境，打造亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的投资环境，使咸宁真正成为投资创业的“洼地”。

第四，克服自然心态，树立创新精神，增强发展动力。破除老套，摒弃“自然论”，增强自觉，发挥“能动性”，唯有创新。改革创新是推动经济社会发展的不竭动力，是保持长久发展、形成持久效应的“发动机”。坚持改革创新，冲破一切妨碍科学发展的观念，改变一切束缚科学发展的做法和规定，革除一切影响科学发展的体制弊端，才能催生新理念、新思路、新举措，推进经济社会持续跨越发展。湖南在推进长株潭“两型社会”综合配套改革中，提出并践行“生态绿心”理念，在最具有商业开发价值的长株潭城市群中心，保留一块120多平方公里的绿地、6大湿地、20个森林公园，把绿色生态保留在城市之中，创造出了现代版的“桃花源”，这是典型的践行科学发展观的创举，令人震撼。陕西省依托大文物、大旅游、大文化的优势，坚定不移地走产业化之路，解放和发展文化生产力，成功探索出“文化品牌+旅游景点+城市运营”的“曲江模式”，借助这个模式，他们陆续大手笔建设了大唐不夜城、大唐芙蓉园、大明宫国家遗址公园等一批文化园区，形成了1万多亩的公共文化空间，建成了包括旅游、会展、影视、演艺、出版传媒、广告美术、文化商贸的文化产业集群，使千年古都再度“复活”，“盛唐气象”重返长安。现在，曲江新区成为备受全国关注的“文化产业样板”，被列为首批“国家级文化产业示范园区”。去年我们到成都、重庆等地考察，至今印象深刻。他们那种“只有想不到没有做不到”的勇气和智慧，“讲发展不需要任何理由”的责任感和紧迫感，“要做就做最好”的胆识和干劲值得我们好好学习。成都市原来并不是国家统筹城乡发展的试验区，城乡统筹改革早在2003年就已经开始启动，通过坚持不懈的努力，才得到国家的充分肯定，并授予“试验区”的牌子。为实现城乡统筹，两地干部积极解放思想，鼓励大胆探索，大胆试验，着力在政策、体制、机制创新上下功夫，不遗余力地消除城乡制度障碍，特别是他们在灵活运用土地政策、盘活土地资源上大胆探索创新，积极探索出了农村闲置宅基地复垦治理、城乡建设用地增减挂钩、“地票”交易、打造“五朵金花”等成功经验，成为全国学习的典范。还有我们周边的武汉东湖高新技术开发区，在开发区建设过程中，坚持以人为本，将城中村改造与城乡新型社区建设相结合，创造了一年完成拆迁385万平方米，无群体性事件的和谐拆迁“奇迹”。和这些地方相比，我们改革的胆子还不够大，创新的勇气还不够大，破解难题的勇气不够大。我们从去年部署并启动统筹城乡改革试点，到现在已近一年的时间了，但进展甚微；武汉城市圈两型社会改革试点已经推进了三年多时间，一些体制机制上的问题仍未破冰；

省委提出加快推进长江经济带新一轮开放开发，我们现在还是在规划。所以，同志们要有紧迫感，要增强责任感和使命感，面对科学发展、跨越发展的新形势，面对建设鄂南经济强市的重任，需要我们进一步解放思想，改革创新，一刻都不能犹豫、一刻都不能停顿、一刻都不能耽误。如果我们仍然因循守旧、抱残守旧；仍然自满保守、墨守成规，总是这也不敢碰，那也不敢试；这也不能改，那也不能变，缩手缩脚，畏首畏尾，就会错过加快发展的大好机遇，我们的发展就会停滞不前甚至倒退。作为改革试验区，我们要敢想、敢试、敢闯、敢干，要敢于试错，只有这样，才能破解发展中的难题，探索出新路。正如鸿忠书记所说的“改革创新之路是最高层次的发展之路，走这条路是真本事、大本事”。全市上下要以知难而进的勇气、迎难而上的锐气，勇于变革探索，敢于实践创新，以全新的思维在关键领域和重点环节大胆改革，先行先试。

第五，克服自守观念，树立科学人才观，提供人才保障。解放思想，关键是解放人的思想。建设经济强市，关键靠人来建设。这几年，咸宁之所以能够实现快速发展，离不开各领域人才的努力。现在，全国各地都非常重视人才，都在千方百计招揽优秀人才。山东省亮出“人才山东”品牌；湖南省提出跨进“全国人才强省”行列；河南省提出要从“人口红利”转向“人才红利”；江西省新余坚持人才托举“经济小巨人” 打造区域性人才高地；河北省唐山推行“一个名人、一个品牌、一个产业”的人才开发模式；天津市每年安排1亿元专项资金，出台四大配套政策，加快建设滨海新区人才高地，新区已有国家和省部级重点实验室、工程技术中心57家，博士后工作站和博士后创新实践基地91家，各类人才达75万人。等等。在一定时段内，各行各业顶尖人才就那么几个或十几个，是最稀缺的发展资源，如果我们缺乏战略眼光和超前意识，认识跟不上、行动慢半拍，在竞争中就会陷于被动。特别是面对转变发展方式、统筹城乡发展、“两型社会”建设、推进旅游跨越等新形势新任务，我们人才的储备量明显不足，人才队伍结构失衡，高层次人才匮缺，符合各类人才成长规律的选拔、使用、管理和激励政策体系尚需要进一步健全完善，等等。各级各部门要充分认识人才的重要性，进一步解放思想，更新观念，破除种种陈旧落后的人才观念，牢固树立科学的人才观，树立与时俱进的人才观。要有识才的慧眼，容才的雅量，用才的胆量，对人才不要求全责备，要不拘一格选才、用才。要拓宽育才、引才的渠道，优先发展教育，办好各级各类学校，加强多层次、多门类人才的培养培训。要大力引进高素质、高技能和紧缺人才，扩大人才总量，优化人才结构，提高人才整体素质，建设一支高素质的党政干部人才、经营管理人才和技术人才队伍。要让人才有充分施展才能的用武之地，把引知、引智、引进技术与重大项目建设结合起来，加强科技人才创业园建设，使各类人才人尽其才，才尽其用。要优化人才环境，出台更加优厚、灵活的人才政策，实施柔性人才政策，不求所有但求所在所用，多关心、多尊重、多爱护人才，为他们营造宽松的工作生活环境。要改进服务人才的方法，变管人才为服务人才，拓宽服务领域，完善服务手段，提高服务素质，坚持用感情留人、事业留人、适当待遇留人，努力使人才的价值和贡献与其得到的回报相适应。今年是换届之年，特别要加强干部队伍建设，坚持德才兼备和“四化”方针，坚持正确的用人导向，对用心干事、会干事、干成事的干部要予以重用。要建立健全选才用才机制，着力建立健全以业绩和能力为重点的人才评价机制、有利于优秀人才脱颖而出的选拔使用机制、鼓励人才大胆创造的激励保障机制，形成人才辈出的良好局面，为建设鄂南经济强市提供有力的智力支持和人才保障。

以上几个方面，这里主要是提出问题。希望大家开动脑筋，开展讨论，通过新一轮的思想大解放推动经济社会新一轮大发展，为加快鄂南经济强市建设提供源源不断的动力。

三、全面推进教育、科技、人才工作改革创新，努力为鄂南经济强市建设提供有力的智力支持、科技支撑和人才保障

为充分发挥教育、科技、人才工作在建设鄂南经济强市的重要支撑和保障作用，市委三届十一次全会将审议通过《关于实施科教兴市和人才保障战略加快建设鄂南经济强市的若干意见》，会后还要进一步研究出台支持教育、科技、人才工作的一系列配套政策，各级各部门要进一步解放思想，改革创新，努力提升新时期教育、科技、人才工作水平，为鄂南经济强市建设提供有力的科技支撑、人才保障和智力支持。大家在座谈会上也都提了一些很好的建议，在这里我主要讲四个创新的问题：

（一）创新思路。面对加快转变发展方式，推进科学发展、跨越发发展的新任务和新要求，必须紧紧围绕鄂南经济强市建设主战场的需要，选准重点突破的方向和基点，科学谋划新时期的教育、科技和人才工作。一是坚持教育为本，着力构建有利于跨越发展的教育体系。要把教育放在更加突出的位置，坚持教育为本方针，注重教育质量，着力在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等方面进一步解放思想，大胆突破，改革创新，着力构建有利于跨越发展的教育体系，为建设经济强市提供重要支持。要大力发展基础教育，重点实施素质工程。不断提高学前教育普及水平，促进义务教育优质均衡发展，推进普高教育转型发展，全面提升咸宁人民素质。要加快发展职业教育，重点实施应用工程。从一定意义上讲，抓职业教育，就是抓就业、抓民生、抓产业竞争力，既是当务之急，又是长远之计。必须建立起与经济发展方式转变和产业结构调整相适应、中等和高等职业教育协调发展、职业教育与普通教育互通融合的现代职业教育体系。当前，要以建设中部职教园为契机，整合和吸纳优质资源，打造中部中高级技能人才的培养培训基地。要积极推进校企合作，围绕咸宁的支柱产业和新兴产业，增强服务地方经济发展的能力。要着力提升高等教育，重点实施特色工程。咸宁未来的发展，离不开高等教育提供的人才和智力支撑，离不开根植于高等教育的知识创新和技术应用。现有各高校要各按其位、各尽其能、各展所长，努力在不同层次、不同领域争创一流。积极引进武汉高校进入咸宁设立分校。二是坚持科技引领，着力提升产业核心竞争力。重点是搞好“四抓”：即抓主体，充分发挥企业的主体地位；抓载体，充分发挥各级各类园区的平台作用；抓关键，构建多层次的科技人才体系；抓基础，加大对科技的投入，形成完善的科技服务保障体系。当前，要针对咸宁特色产业发展需求，加快培育一批战略性新兴产业，努力集聚一批高科技企业，全力做响一批科技含量高、市场占有率高的拳头产品，持续提升以新产品开发为核心的自主创新能力，为经济社会全面协调可持续发展提供支撑和引领。要通过引导支持企业加强技术创新、大力开展行业产业共性关键技术攻关、应用节能降耗新技术、发展循环经济、推广应用信息化科学管理措施等方式，着力培育新兴支柱产业，大力支持传统产业的优化升级。要加强产学研用合作，以企业为主体、以产业共性关键技术为核心，联合科研院所、高等学校，以经济特色和产业技术需求为基础，建立产学研合作机制，使更多的科技成果落地。要全面推进科技入园行动，提高工业园区的科技水平。要围绕桂花、楠竹、茶叶、苎麻等特色茶叶，突破关键技术瓶颈，引导农业科技创新要素向农村转移。要努力增强新型服务业科技创新能力，促进服务业发展。三是坚持人才优先，着力培养造就适应强市建设需要的干部人才队伍。坚持人才优先，主要是要在四个方面体现优先：即坚持人才资源优先开发，确立人才资源开发相对于物质资源、环境资源、资金资源以及其他资源开发的优先地位，加大人才培养力度，创新人才培养模式，提高人才培养质量，大幅提升各类人才整体素质，实现人才资源持续开发；坚持人才结构优先调整，根据经济社会发展需要，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，及时谋划和率先调整人才专业素质结构、层级结构、分布结构，以适应和引领经济社会科学、跨越、和谐发展；坚持人才投资优先保证，树立人才投入是效益最好的投入观念，推动政府、社会、用人单位和个人共同投资人才资源开发，加大对人才发展投入力度，提高投资效益，促进人才优先发展；坚持人才制度优先创新，高度重视并优先进行人才制度设计，完善人才管理体制机制，激发各类人才的创新活力和创造智慧。工作中，我们要紧紧围绕发展需要，以创新型高层次人才、高技能人才为重点，全面加强企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍、社会工作人才队伍、党政人才队伍等“六支队伍”建设，坚持以人才优先发展保障科学跨越发展。

（二）创新平台。加强自主创新、提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，一靠人才、二靠手段。要通过科技创新创业平台的建设，切实做好吸纳人才、培育团队、提高能力、建设科技成果研发、转化基地的工作。一是加快各类科技园区和科研教学机构建设。要加快梓山湖科技新城、金桂湖低碳经济示范区、向阳湖现代农业示范区建设，积极争取国家对高新区建设各项政策和重大科研项目的支持。加强与省联发投合作，加快组织实施一批重大科技项目，使之真正在全市发挥科技示范、引领和带动作用，成为“全市生态科技示范区、新型产业集聚区、改革开放前沿区、城乡统筹先行区”。咸宁开发区要晋升国家级开发区、高新区，加快由产业密集区向技术、人才、知识密集区转型。所有省级以上开发区都要有高新技术孵化器和高层次人才创业示范园区，着力强化创新功能、孵化功能和人才聚集功能。要加强与国内知名高校和科研院所合作，争取国家、省级科研院所和高校在咸宁设立分支机构。要积极促进产业资源和教育资源融合，专业设置与主导产业匹配，努力形成“产业+人才”的发展模式。当前，要重点抓好中部职教园建设，建立政府主导、教育主管、行业指导、企业参与的办学机制，整合学校资源，重点推动有基础、有特色、有优势的职业学校加快发展。二是加快技术研发中心建设。依托各类开发区、工业园区和企业，采取政府加企业的模式，鼓励多方投入，围绕产业发展振兴规划，重点建设一批支撑自主创新和高端产业发展的产业孵化器、技术研发中心等创新平台，为吸引集聚重点产业和新兴产业发展所急需的高端人才智力提供载体。三是加快推进重点人才工程建设。全市人才发展规划纲要提出了8项重点人才工程，这是人才队伍建设的重要载体。要以这些重点工程为抓手，集中力量、整合资源，加快培养一批在全市重点领域、行业、产业、学科的领军人才，带动全市人才队伍向高水平发展。

（三）创新机制。推进科技创新，培养吸引使用人才，提升教育发展水平，都需要体制机制创新作保障。改革是创新体制机制的关键。要坚持解放思想，根据新时期新形势新任务，根据建设鄂南经济强市的要求，不断完善健全教育、科技、人才体制机制，着力解决制约教育、科技、人才工作发展，制约教育、科技、人才发挥作用的突出矛盾和问题。一是要深化教育体制改革。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。要树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。要创新人才培养模式，注重学思结合、知行统一、因材施教，创新教育教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，改变单纯灌输式的教育方法。要理顺教育管理体制，进一步转变政府职能，减少和规范对学校的行政审批和直接干预。要健全办学体制机制，进一步落实和扩大学校办学自主权，加快建设现代学校制度，发挥市场配置资源的基础性作用，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，通过合资合作办学、互相开放课程等方式，吸引国内外优质资源参与咸宁教育改革发展，不断提升咸宁教育的影响力和竞争力。二是要积极推进科技体制改革。科技体制改革的关键，是建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。在市场经济条件下，企业在技术创新中具有无可替代的地位和作用。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，加快技术创新成果的产业化。要进一步消除各种体制机制性障碍，创造各类企业公平竞争的环境。要整合科技资源为企业技术创新服务，健全科技中介服务体系，为各类企业的创新活动提供社会化、市场化服务。要支持企业建立研发机构，鼓励企业与科研部门、高校联合共建工程实验室、共性技术研发和工程化平台。三是要创新人才工作体制机制。重点围绕用好用活人才、提高人才效能来进行。要建立科学的人才评价机制，按照德才兼备、以德为主的要求，建立完善以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，克服人才评价中重资历学历、轻能力业绩的倾向；要建立灵活的用人机制，坚持群众公认、注重实效的原则，以扩大民主、加强监督为重点，深化党政干部选拔任用制度改革，完善选任制，改进委任制，规范考任制，推行聘任制。要放开眼界，面向海内外，建立健全我市的柔性人才引进、使用、管理机制，更多更好地延揽和用好外地的实用人才；要建立合理的人才流动机制，进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通人才队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同区域之间的人才流动渠道。要建立公平的分配激励机制；进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，实现精神奖励与物质奖励相结合，做到一流人才、一流业绩、一流报酬，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

（四）创新政策。特别是人才创业的政策环境。政策环境是第一环境，政策环境好了，就能够产生放大效应，带动形成良好的制度环境、工作环境、生活环境、社会环境。我们要认真学习借鉴河南、福建、江苏以及省内武汉、荆门等地的现金做法和经验，进一步解放思想，舍得让利，以更优的人才政策环境，促进人才向咸宁聚集。一是进一步完善引进紧缺、高端人才的扶持政策。要始终保持政策的领先优势。一方面要坚持“人无我有”，敢于创新人才政策，制定出台一些具有前瞻性、开放性的政策措施。另一方面要坚持“人有我优”，对现行的人才政策适时梳理、及时跟进，不断推进人才政策的提档升级，构建有利于创新型人才队伍建设的政策体系。要注重人才引进与项目引进相结合、与重大课题攻关相结合、与重点产业发展相结合，做到引进一个人才，推动一个项目，发展一个产业，带活一个行业。要建立海内外引进高层次人才信息数据库，搭建人才项目对接平台，开辟高次层人才引进渠道，尽快引进一批拔尖人才。组织、人社部门要大开绿灯，简化手续，对咸宁迫切需要的特殊人才，可不受单位编制、职称、进人指标限制，实行“零门槛”准入制度，建立“绿色通道”，及时办理。二是着力营造有利于人才创业成长的环境。坚持以用为本，在人才管理和服务上实行亲情化，对贡献突出的人才要敢于给“位子”、奖“票子”、发“牌子”，树立“以实绩论英雄，靠贡献拿报酬，凭本事坐位置”的鲜明导向，促进年轻优秀人才脱颖而出。今后市政府要设立专门的人才开发专项资金，用于资助高层次人才和项目，重奖那些为我市发展做出突出业绩和贡献的高层次创新型人才。同时组织、人社、科技等相关部门要做好科技、教育、人才的评比表彰工作，对优秀人才实行物质精神双奖励。不仅政治上给荣誉，经济上给保障，更要工作上给帮助，生活上给关心，用真诚和关怀感化人才、留住人才，使他们创业有机会，干事有舞台，发展有空间，尽最大可能发挥人才的优势，促进经济发展。三是切实兑现政策承诺。要畅通政策执行“绿色通道”，对特殊人才实行特殊服务，特事特办、急事急办，着力营造良好的服务环境。要确保政策落实，凡是政策明确的优惠待遇，凡是规定可以享受的工作生活照顾，凡是承诺了的服务事项，都要及时不折不扣地兑现，决不失信于人才。

四、切实加强领导，狠抓落实，着力营造教育、科技、人才优先发展的良好氛围

推进教育、科技、人才工作改革创新，是一项复杂的系统工程，任务艰巨，责任重大，各级党委和政府务必深刻认识其在建设鄂南经济强市整体战略中的重要地位，切实加强领导，狠抓落实。

第一，要进一步加强和改进对科技、人才、教育工作的组织领导。各级党委、政府要把教育、科技、人才工作摆在更加突出位置，纳入经济社会发展总体规划，真正做到在谋划发展、制定计划、研究政策、部署工作时一同组织，一同推进，一同落实。要善于用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动教育、科技、人才工作，使各项工作始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。各级党政“一把手”要强化教育、科技、人才工作第一责任人的意识，将教育、科技、人才工作纳入重要议事日程，并把推动教育、科技、人才发展的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容。要实施加快推动教育、科技、人才工作的各项政策措施，及时研究和解决发展中的困难和问题，努力创造有利于促进各项工作改革创新的政策环境、市场环境和各方面条件。要关心和爱护广大教育、科技、人才工作者，充分发挥他们的作用，努力改善他们的工作生活条件。

第二，要进一步加大对教育、科技、人才工作的支持力度。各级各部门要切实加强协调配合，形成全社会共同参与，齐抓共管的强大合力。市直各有关部门和各级管理部门要紧密配合，加强对规划纲要落实工作的具体指导，加强统筹协调，强化政策支持，及时研究、解决重点任务实施过程中遇到的困难和问题。要根据国内外形势和任务的发展变化，对规划纲要确定的发展目标和重点任务进行必要的动态调整，使其不断适应经济社会发展的实际需要。要进一步加大财政对教育、科技、人才工作投入的力度，调整和优化投入结构，增强政府投入调动全社会资源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的投入体系，为加快教育、科技、人才工作改革创新提供坚实保障。要发挥各级党政机关、企事业单位、各人民团体和各类社会组织的主体作用，动员全社会力量协调一致做好教育、科技、人才工作。

第三，要强化责任，加强督办，严格考核，确保各项工作落实。为加快推进教育、科技、人才工作，这次市委、市政府还出台《关于实施科教兴市和人才保障战略加快推进鄂南经济强市建设的若干意见》和《咸宁市中长期人才发展规划纲要》、《咸宁市中长期教育改革和发展规划纲要》、《咸宁市“十二五”科技规划纲要》等几个文件，这是指导我市当前和今后一个时期科技、人才、教育工作的纲领性文件，两办要尽快对《意见》和《规划纲要》进行任务分解，各级各部门要按照目标任务分工要求，结合实际抓紧研究制定本地本部门的教育、科技和人才发展规划和具体实施计划，确保责任到位、措施到位、力度到位。要加强对《意见》和《规划纲要》任务分解落实情况的督导检查，对任务不落实、工作进度慢的，要通报批评，进行问责。要建立并实施责任追究制，对完不成任务的，要层层追责，不管查到什么人，都要坚决处理，形成良性责任导向。进一步改革目标管理、绩效考核办法，把教育、科技和人才工作内容纳入目标责任制考核，并作为衡量领导班子和领导干部领导科学发展能力的重要指标。

同志们，当前，咸宁正站在一个新的历史起点上，面对科学发展、跨越发展、和谐发展的新形势、新任务和新要求，全市上下要进一步解放思想，团结拼搏，扎实苦干，不断开创我市教育、科技、人才工作的新局面，坚定不移地朝着建设鄂南经济强市的目标奋勇前进！

第五篇：廉洁文化座谈会上讲话(改)

树立清风正气

促进企业发展

扎实有效地开展党风廉政建设和廉洁文化建设

———在集团公司党风廉政建设暨廉洁文化建设年活动座谈会

结束时的讲话

朵天新

（2010年8月25日）

同志们：

根据集团公司党委一届八次全委会议和2010年集团公司纪检监察工作会议精神，遵照省国资委党委、纪委《关于加强省属企业廉洁文化建设的实施意见》，为了深入开展廉洁文化建设年活动，全面贯彻落实省属企业廉洁文化建设推进会议精神。今天，我们召开了集团公司党风廉政建设暨廉洁文化建设年活动座谈会。在今天的会议上，传达了省国资委在靖远召开的省属企业廉洁文化推进会议精神，天祝煤业公司、海石湾煤矿、铁运公司、运销公司和劳动保障事务站五个单位介绍了他们在廉洁文化建设方面的做法和经验，值得大家学习借鉴。公司领导王董事长、田书记、温总和何主席参加了这次会议，王董事长和田书记分别作了重要讲话，对党风廉政建设和廉洁文化建设工作提出了具体要求，我们要认真贯彻落实。会后公司纪委和有关部门认真整理两领导讲话，连同本次会议的所有材料一并上报下发。今天的会议开得很好、很有成效，各级组织各级领导干部要从高层次认识党风廉政建设和廉洁文化建设的重要意义，大力度推进党风廉政建设和廉洁文化建设，树立清风正气，促进企业发展。为此，我 就如何推进党风廉政建设和廉洁文化建设的问题，结合两位领导讲话精神，再讲几点意见。

一、党风廉政建设和廉洁文化建设年活动取得的实际成效 今年，为认真贯彻落实集团公司党委一届八次全委（扩大）会议的安排部署，进一步推进党风廉政和预防腐败体系建设，公司党政根据省国资委《关于加强省属企业廉洁文化建设的实施意见》，紧贴中心，务求实效，对加强党风廉政建设和开展廉洁文化建设年活动作出了具体安排。各单位认真贯彻落实公司纪检监察工作会议精神，按照开展廉洁文化建设年活动的部署和要求，在推进党风廉政建设，构建预防腐败体系，深化反腐倡廉工作进程中，注重廉洁文化建设，在加强组织领导、培育核心理念、夯实基础工作、围绕中心任务、营造舆论氛围等方面做了大量工作，进行了积极探索，取得了初步成效。主要表现在以下几个方面：

-----党风廉政建设和反腐倡廉工作得到加强。去年以来，从李人志案发到调查工作的逐步展开，给公司在政治上造成了极大影响，在经济上蒙受了巨大损失。面对李人志腐败案件给集团公司造成的严重影响，我们深刻反思，寻找差距，剖析原因，对今年纪检监察工作作出全面安排，并以开展“廉洁文化建设年”活动为载体，大力加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。一是从严格落实党内法规和公司党风廉政建设责任书入手，对李人志腐败案件的全部涉案人员进行个别和集体诫勉谈话，每个人都写出了书面说明和检查，并对所有责任单位党风廉政建设责任书考核实行一票否决。同时，个别涉案人员作了初步组织处理。二是从严肃查处违纪违规问题入手，提升企业整体形象。今年以来，集团公司纪委受理群众信访件21件（其中上级纪委转来5件），已办 结18件，3件正在查办。对举报反映并以查办区队克扣工人工资为重点，加大了工作力度。三矿原运输队队长郑见喜虚报冒领工资、纠集社会人员殴打本队职工的问题，及时组织成立了调查组，通过认真查证核实，给予郑见喜党纪、政纪处分，并向全公司通报，起到了教育一个，警示一片的作用，有效地维护了职工的根本利益。三是从建立完善规章制度入手，形成用制度管人管事管物的体系。集团公司纪委对《党风廉政建设责任书》进行了重新修订和完善，进一步明确了各级领导抓党风廉政建设的责任。制定下发了《“小金库”专项治理工作实施细则》、《干部任职前听取纪委意见试行办法》、《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施办法》等多项制度，为进一步规范党员干部廉洁从业行为，规范工程项目建设监督和管理，严防私设“小金库”起到了积极的促进作用。四是从推进效能监察入手，收到了抓点带面的良好效果。今年，各单位按照集团公司的统一要求，效能监察立项44项，从检查的情况看，大多数单位效能监察立项能够抓住重点，开展监察，对推进整体工作起到了积极作用。

———形成了党风廉政建设和廉洁文化建设的格局。近年来，我们通过各种形式的警示教育，使各级领导干部充分认识到党风廉政建设和廉洁文化建设的重要性，从而把廉洁文化建设作为党风廉政建设的一项新的系统工程，领导上给予高度重视，工作上给予大力支持，经费上给予有效保障，积极开展廉洁文化“进单位、进机关、进区队、进班组、进家庭”的“五进”活动，使廉洁文化逐步深入人心。经检查了解，今年以来，按照集团公司党政的总体要求，各单位作出了廉洁文化建设年活动的具体安排，把廉洁文化纳入党风廉政责任书考核体系，使廉洁文化建设 初步形成长远有规划、有安排、活动有内容。天祝煤业公司党委以廉洁文化建设年活动为契机，深入开展党风党纪教育和反腐倡廉教育，举办重点岗位、重点人员专题培训班，组织党员管理人员认真学习廉洁从业有关规定，严格执行党风廉政建设责任制，加大效能监察和案件查处力度，坚持落实五公开、一上墙和三人联审制度，有效增强了党员干部拒腐防变的意识，提高了抵御风险的能力。近年来，天祝煤业公司实现了安全逐年好转、产量逐年提升、效益逐年提高、职工收入逐年增长，整个矿区呈现出和谐发展、健康向上的良好势头。

———打造了党风廉政建设和廉洁文化建设的基础。在构建惩防体系的制度建设中，各单位把党风廉政建设和廉洁文化建设摆上党委工作的重要议事日程，坚持抓重点、经常抓，把廉洁从业的要求贯穿在企业经营管理的各方面，为推进企业管理体系的完善，规范经营管理行为，提升管理水平起到了积极作用。最近以来，集团公司根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《甘肃省实施〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉办法》及国家有关法律法规和党内法规，结合实际，对中高层管理人员行为规范从十四个方面，制定了100个不准。按照公司党政《关于开展廉洁文化建设年活动的安排意见》，各单位广泛发动群众，积极开展警句、理念、格言征集活动，挖掘蕴藏在基层单位和职工中的廉洁精神，提炼具有窑煤特色的廉洁文化核心理念，拓宽和丰富了企业文化的内涵。经过上上下下的共同努力，形成了具有企业特色的廉政理念、教育理念、监督理念、查处理念和监察理念，制做了《廉洁文化手册》，廉洁文化图片展今天正式开展，还将在11月份举 办廉政教育书画展活动。所有这些工作的开展，使廉洁从业各项规定成为企业管理制度的重要内容，使之成为各级党员干部的行为规范。海石湾煤矿党委一班人在廉洁文化建设年活动中，思想认识先行，围绕中心创新，针对矿井地质构造复杂、安全条件较差、人员思想多元的现实问题，把廉洁文化融入党建工作的方方面面，紧紧围绕安全生产这个重点工作，深入开展学习实践科学发展观活动，创新机制、丰富内涵，在安全生产实践中不断丰富和发展党建工作，用廉洁文化为安全生产营造良好的发展环境，在各区队开展安全生产插红旗竞赛活动，用廉洁文化引导职工树立艰苦奋斗的斗志，建立良好的党群干群关系，营造风清气正的矿风，从而激发了党员干部和职工群众的自豪感和荣誉感，使廉洁文化为各项工作迈上新台阶发挥了软实力的作用。铁运公司把廉洁文化融入企业文化之中，提升了企业文化建设的整体水平。运销公司用廉洁文化的格言、警句教育营销人员，营造了廉洁文化的氛围，塑造了文明营销的形象。劳动保障事务站的各级管理人员严以律己，廉洁从业，用亲民、爱民的一言一行，关爱老弱病伤残职工，赢得了职工群众的信赖，有效地维护了矿区稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们应该看到在党风廉政建设和廉洁文化建设方面存在的差距。有些单位工作进展不够平衡，党风廉政建设力度不够，对廉洁文化建设重视不够；有些单位的纪检监察机构设置不健全、人员编制薄弱，兼职过多；有些单位的领导干部对廉洁文化建设认识不够明确等问题，必须引起高度重视，认真研究规律，探求相关对策，提高工作实效。

二、提升对党风廉政建设和廉洁文化建设的思想认识 今年以来，由于李人志腐败案件的严重影响，金河煤矿 “5.11”事故的发生，使我们集团公司不论在政治上、经济上，还是安全上，都是比较被动的一年，也是职工思想情绪波动较大的一年。因此，搞好今年的党风廉政建设和廉洁文化建设具有更加重要的意义。

第一，加强党风廉政建设和廉洁文化建设，是落实科学发展观的具体体现。经过科学发展观的学习实践，使我们每名共产党员更加明确了科学发展的第一要义是发展这个主题。所以说，我们的各项工作都在围绕发展这个中心任务而开展。因此，企业党风廉政建设和廉洁文化建设的目的，要着眼于内强企业素质，外塑企业形象，提高企业核心竞争力，适应公司安全生产、经营管理、矿区稳定工作要求；要着眼于树立和弘扬社会主义荣辱观，传承我们集团公司长期以来形成的“自主创新办矿、奉献精神育人”的企业精神，体现先进文化的发展方向；要着眼于反映职工群众的利益和愿望，维护职工的合法权益。从最近纪检监察部门查办的信件来看，克扣职工工资的信件较多，并且三矿和金河煤矿最集中。在查办过程中，得到了大多数单位的大力支持，但也存在一些不容忽视的问题。这种现象务必引起我们各级党员领导干部的高度重视。

第二，加强党风廉政建设和廉洁文化建设，是构建惩防体系、深化反腐倡廉工作的重要内容。在推进惩防体系建设中，各单位党委、纪委要通过企业党风廉政建设和廉洁文化建设，把教育、制度、监督并重的工作做到有形化、具体化、群众化，为教育提供丰富的思想内容，为制度建设提供良好的精神支撑，为监督提供正确的价值标准，为构建惩防体系奠定坚实的思想基础和群众基础，使反腐倡廉教育更有活力，制度建设更加有效，监督工作 更加有力。

第三，加强党风廉政建设和廉洁文化建设，是企业健康持续和谐发展的内在要求。面对日益激烈的市场环境，面对煤炭资源越来越少的强势压力，面对安全生产条件差的严峻形势，我们煤电集团公司要生存，要发展，必须加强党风廉政建设和廉洁文化建设，这是增强企业凝聚力和向心力的重要途径，也是实现集团公司可持续发展的必要条件。要通过加强党风廉政建设和廉洁文化建设，焕发昂扬向上的朝气，一往无前的锐气，廉洁节俭的正气，为集团公司的发展提供精神动力和文化支持。

三、推进党风廉政建设和廉洁文化建设的基本要求 以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强党风廉政建设和廉洁文化建设，是我们党深刻总结反腐倡廉的实践经验，也是我们推进党风廉政建设和廉洁文化建设必须抓好的战略任务。因此，在党风廉政建设和廉洁文化建设的工作中，要认真抓好三个结合。

一要把加强思想道德建设与廉洁文化建设相结合。思想道德建设是廉洁文化建设的核心内容。大多数腐败分子堕落的轨迹提醒我们，他们的腐败行为首先是思想道德防线出了问题，也就是说良心出了问题，“一个人如果良心坏了，吃什么药都没有用”。所以说，党员干部只有具备坚强的党性修养和良好的道德品质，才会有一颗赤子之心，才能正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题。因此，我们在推进党风廉政建设中，要把加强思想道德建设与廉洁文化建设结合起来，把加强思想道德建设作为廉洁文化建设的重要内容，作为拒腐防变的第一道防线，作为选人用人的基本要求来开展工作，使广大党员干部始终保持对马克思 主义、对中国特色社会主义的坚定信念，任何时候都不动摇。

二要把严肃查办案件与切实维护职工群众切身利益的问题相结合。从今年以来查办的案件来看，有关克扣职工工资奖金的案件占到90%以上。为了有效解决这种损害职工群众切身利益的问题，最近公司通过深入调研，提出了解决区队活动经费的办法。这个办法一经实施，我们要坚决杜绝克扣职工工资奖金现象的发生。这个办法实施后，如果发现哪个区队还存在克扣职工工资奖金的问题，必须严肃查处，绝不姑息，绝不手软，并经调查确认经济数额在5000元以上的，必须移送红古区人民检察院查办，还要严肃追究单位党政的教育、管理和领导责任。同时，必须明确，今后在党风廉政和廉洁文化建设中，我们的各级组织和党员干部要把维护职工群众的切身利益，作为加强反腐倡廉建设和廉洁文化建设的出发点和落脚点，作为检验反腐倡廉建设和廉洁文化建设的标准，要牢固树立群众观点和公仆意识，把职工呼声作为第一信号，把职工需要作为第一选择，把职工满意作为第一标准，切实保障职工群众利益，真正做到企业发展为了职工，企业发展依靠职工，发展成果由职工共享。

三要把廉洁文化建设与安全生产经营管理工作相结合。我们的企业经过50多年的发展历程，当前正处于一个重要的发展和转折时期，后续资源不足，安全管理难度加大、经营举步维艰、资金异常紧张、负担十分沉重。面对这种形势，我们开展的一切工作都必须紧紧围绕企业安全生产、经营管理和矿区稳定这个中心任务而展开。特别是企业越困难的时候，越要加强党风廉政建设和廉洁文化建设；越是困难越要加强对干部的监督和管理；越是困难越要重视教育和引导党员干部讲党性、重品行、作表率。只有这样，我们才能把广大党员干部和职工群众的力量和智慧凝聚起来，一心一意倾注在安全生产、经营管理和矿区稳定的各项工作中去，经过真抓实干，克难制胜，努力完成各项任务。

同志们，加强党风廉政建设和廉洁文化建设势在必行，是构建惩防体系建设的重大举措，也是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。我们要通过认真扎实地推进党风廉政建设和廉洁文化建设，促进党员干部和职工群众树立正确的社会主义道德观、荣辱观、价值观、人生观，群策群力，上下一心，实现集团公司又好又快发展。

谢谢大家！