在全市文化强市建设工作会议上的讲话

第一篇：在全市文化强市建设工作会议上的讲话

在全市文化强市建设王作会议上的讲话

李亿龙

(2009年12月30日)同志们: 今天召开这次会议，主要任务是贯彻全省文化强省工作会议精神，回顾总结市第三次党代会以来文化建设，动员部署文化强市工作。市委、市政府对文化强市建设非常重视，前段时间组织专门班子进行了系统调研，形成了《怀化市文化强市战略实施纲要(2010-2015年)》和《怀化市文化产业振兴实施规划(2010-2012年)》两个重要文件的征求意见稿。12月18目，市委常委会专题研究了加快文化强市建设的问题。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定我市文化建设取得的成绩

市第三次党代会以来，在省委、省政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，我市文化建设取得了长足发展，成效显著。

全市干部群众思想认识高度统一。各级党委认真组织干部群众开展学习党的十七大精神、解放思想大讨论飞学习实践科学发展观等一系列活动，中国特色社会主义理论更加深入人心，公民思想道德素质和城乡文明程度不断提高。特别是近年来围绕改革发展大局，积极开展各种主题宣传活动，唱响后发赶超、富民强市主旋律，凝聚了发展共识，促进了观念更新，激发了创业激情。全市上下对市委提出的“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市“战略目标”和“大干新三年、再创新辉煌”决定，认识高度统一，力量空前凝聚，合力极大增强，形成了政通人和、风清气正、奋力争先、蓬勃向上的良好氛围。

公共文化服务体系逐步完善。文化惠民工程全面推进，广播、电视综合覆盖率分别达到91.5%和969毛，建成乡镇综合文化站58个、农家书屋473个，发展农民业余剧团274个，农村电影放映工程、乡村报栏工程惠及全市809毛以上的行政村，博物馆、爱国主义教育基地逐步实行免费开放。标志性文化工程建设取得新进展，市体育中心、广电中心建成投入使用，市公共图书馆、报业中心等重点工程正在加快建设。机关文化、社区文化、企业文化和校园文化建设得到加强，民间文化、少数民族文化健康发展。文物和非物质文化遗产的保护和开发力度加大，拥有全国重点文物保护单位10处，国家级非物质文化遗产10个，成为全省非物质文化遗产大市。

文化产业快速发展。产业结构不断优化，形成了出版印刷、广播影视、网络文化、休闲娱乐、文化旅游、音像制品、工艺美术、艺术培训等十大产业门类，网络媒体、移动电视等新兴业态来势喜人。核心竞争力不断增强，昌顺雪峰书市、怀化音像城飞银河福兴数码城三大专业市场领先湖南西部，广电收入突破亿元，出版印刷业总产值达到10亿元，河西印刷科技工业园初具规模。“十一五”以来，我市文化产业增加值年均增长16.1%。

文化品牌不断涌现。通过充分挖掘飞精心培育，和平文化、洪商文化、稻作文化、福寿文化、屈原文化、炎帝文化等一批具有深厚历史底蕴和民族特色的文化品牌初步形成，沉水号子、锥戏飞辰河高腔、阳戏等一批具有浓郁地方色彩的民间艺术得到传承和发扬。长篇小说《苍山如海》、歌曲《喜鹊窝》以及与潇影集团联合拍摄的电影《袁隆平》获全国“五个一工程奖”，小说《红魂灵机歌曲《伺乡小歌台》、《和和美美一家亲》等5件作品获全省“五个一工程奖”，舞蹈《咯罗打打》代表湖南赴日本参加世博会演出，老年舞蹈《婆婆辣》参加奥运前夕文艺专场演出。同时，怀化独特的“文化土壤”，培养造就了一批省内外知名的文学、艺术专家，画家易图境，作家向本贵、邓宏顺，作词家廖泽川，书法家李沉和等，就是其中的杰出代表。这些倍受关注的怀化文化现象，增添了怀化的独特魅力，扩大了怀化的对外影响。

在肯定成绩的同时，我们也应看到，当前我市文化体制机制不活、产业实力不强、发展环境不优等问题依然存在，与人民群众日益增长的精神文化需求还有较大差距，这些问题必须引起我们高度重视，切实加以解决。

二、深刻认识加快文化强市建设的重要意义

在新的起点上推进文化大发展大繁荣，必须把文化强市建设上升到战略高度，进一步增强加快文化强市建设的紧迫感和责任感。

加快文化强市建设，是贯彻落实党的十七大战略部署的重大举措。文化是一个民族生存发展的精神命脉，在社会进步与发展中始终担当导向和推动重任。党的十七大将文化建设纳入了中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，提出坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮。推进文化建设，事关经济建设的可持续发展，事关政治建设的理论根基和思想保证，事关社会建设和谐理念的确定、和谐社会的构建。怀化要实现科学发展、富民强市，必须贯彻落实党的十七大关于文化建设的战略部署，把加快文化强市建设作为推动怀化发展不可或缺的重要组成部分，努力实现文化与经济、政治、社会协调发展。

加快文化强市建设，是顺应经济文化一体化趋势的必然选择。经济文化一体化是现代经济社会发展的重要趋势。在现代化进程中，经济发展为文化发展提供必要的物质基础，文化发展为经济发展提供强大的推动力量。当今世界，经济文化一体化趋势越来越明显，并且呈现出三个显著特点:一是经济与文化相互交融、相互促进的态势日益明显，文化生产力越来越成为社会生产力的重要方面。二是文化与科技的结合日益紧密，特别是文化与数字技术、信息技术相结合，带来了文化发展的新飞跃。三是文化具有”反经济周期调节“的特点。文化在经济困难时期具有抚慰心灵、调节情绪、振奋精神的特殊作用，文化产业在经济萧条时期往往能蓬勃发展，如美国在经济大萧条时期，“好莱坞”、“百老汇”的崛起，以及这次国际金融危机中经济普遍下滑情况下文化产业的逆势上扬，都说明经济困难时期往往成为文化产业发展的机遇。我们一定要把握经济文化一体化的大趋势，加快文化强市建设，努力提升文化软实力，增强怀化发展的核心竞争力。

加快文化强市建设，是推动我市经济社会又好又快发展的内在要求。当前和今后一个时期，是怀化加快发展的关键时期，我们要充分认识到，经济发展离不开文化的引领和支撑，需要文化为其提供充足的动力和后劲。文化的作用既表现在对社会发展的导向上，又表现在对社会的规范调控上O特别是表现在对人的素质的提升上，这是最关键的O因为任何一个地方的发展，归根结底都在于人，在于人的思想观念、文化水准、专业素养、精神境界，而这些都必须通过文化的熏陶来提升，通过“以文化人”来实现。思想文化是更内在飞更持久、更不可替代和模仿的竞争优势。从这个意义上讲，文化的”软实力“其实是发展的”硬功夫“。我们要在现有基础上乘势而上，实现经济社会又好又快发展，就必须加快文化强市步伐。

加快文化强市建设，是满足人民群众精神文化需求的迫切需要。文化不仅是经济发展的”助推器“，也是社会和谐的”粘合剂“。构建社会主义和谐社会，不仅需要殷实富足的物质生活，更需要健康丰富的文化生活O随着人们生活条件的不断改善，加快文化发展，提供更多更好的文化产品和服务，已成为广大人民群众的强烈愿望O 能否加快文化建设的步伐，不仅关系到能否满足人民群众日益增长的精神文化需求，也关系到意识形态领域的安危。近年来，国内外敌对势力利用人们对文化产品与服务的渴求，利用人们思想活动独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的趋势，加紧进行思想文化渗透，极力推行意识形态新战略，兜售其价值观，力度不断加大，手段不断翻新，与我们党争夺群众，争夺人心，企图达到对我”柔性颠覆“的目的O我们务必站在巩固党的执政地位和国家长治久安的高度，进一步加快文化强市建设O

三、紧紧抓住文化强市建设的工作重点

当前和今后一个时期，我市加快文化强市建设的总体要求是:以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕”构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市“战略目标，以构建社会主义核心价值体系为根本，以建设和谐文化为主题，以满足群众文化需求为目标，解放和发展文化生产力，推动经济发展，促进社会和谐。按照这个总体要求，着力抓好以下五个方面的重点工作:

1、全面加强思想理论建设。在全社会大兴学习之风，引导广大党员干部加强中国特色社会主义理论体系

学习，着力用科学理论武装党员干部、教育人民群众O深入推进社会主义核心价值体系大众化，使之内化为人们的价值观念，外化为人们的自觉行动，不断打牢我党执政的思想基础O巩固完善党委中心组学习制度，围绕改革发展的现实问题，加强理论宣传和应用性理论研究，自觉用科学理论指导实践、推动工作O把社会主义荣辱观贯穿于公民道德建设的各个方面，加强社会公德、职业道德飞家庭美德和个人品德教育，加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，在全社会形成良好的社会风尚和公共秩序O深入开展文明城市、文明村镇和文明行业创建活动，切实提高公民素质和社会文明程度。

2、大力繁荣文化事业O积极实施文化惠民工程，加快广播电视”村村通“、文化信息共享飞乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等重点项目建设，精心规划和建设一批体现时代精神、代表怀化形象的标志性基础文化设施O加强基层文化阵地建设，优先安排关系农民群众切身利益的公共文化服务项目，进一步改善县级图书馆、乡村文化设施条件。继续加强文物和非物质文化遗产的保护和开发，高度重视保护和发展少数民族文化O全面繁荣文学艺术事业，支持鼓励广大文艺工作者深入改革发展第一线，创作出更多讴歌时代精神、富有地方特色、群众喜闻乐见的优秀作品O实施文化精品工程，着重抓好戏剧、影视、美术、歌曲、舞蹈、小说等艺术创作，培育一批国家、全省”五个一工程“获奖作品，打造一批在五省(市、区)接边地区有影响力、具有怀化地域特色的文艺节目O继续扩大”五下乡“、演艺惠民等活动的覆盖面，积极发展各类群众文化，为群众提供丰富多彩的文化服务。

3、积极发展文化产业O文化产业是21世纪具有广阔发展前景的产业，被称为”朝阳产业“。文化产业能产生启迪人的心智、提高人的素质、丰富群众文化生活、促进经济社会发展等多重效益，是转变经济发展方式的重要着力点，已成为许多国家和地区的支柱产业之一O怀化文作资源丰富，发展文化产业大有可为O各级各部门要把文化产业作为重要的战略产业和新的经济增长点来培育，进一步壮大我市文化产业实力O要科学规划文化产业O把我市文化产业发展纳入经济发展总体布局，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进。进一步完善全市文化产业振兴实施规划，使之更加科学，更有操作性O各县(市、区)要从实际出发，制定文化产业发展规划，形成整体联动的发展局面O要培育大型文化产业集团O围绕

做大做强新闻传媒飞出版物流、文化旅游、演艺娱乐、创意设计等五大产业，遵循市场经济规律，加大整合力度，特别是要加快文化与旅游的整合，积极组建产业集团，充分发挥大集团的龙头带动作用，促进全市文化产业上规模、上水平O同时，要把文化创意产业作为转变文化产业发展方式的突破口，加大引进、扶持和推进力度，鼓励支持科研单位飞大专院校和文化企业联合开发文化创意产品，支持引进文化创意、动浸设计等新兴文化产业，努力培育我市文化产业发展新亮点O要抓好重点文化产业项目建设。今后三年，要切实抓好河西包装印刷科技工业园、怀化报业传媒中心、市文化物流市场、市影剧中心、中国湘西文化村、怀化湘商文化科技产业园、老街坊古玩市场、芷江和平文化旅游基地、通道伺族文化旅游基地、沉陵文化旅游休闲基地、洪江古商城文化旅游基地、洪商影视文化传播基地、洪江市古黔城影视传播基地、杨村”农家乐“休闲基地等一批重点项目，为我市文化产业发展奠定坚实基础O要积极发展民营文化产业O加大文化产业招商引资力度，鼓励和支持现有文化企业引进外资共同兴办文化产业，鼓励和支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引社会资本参与文化企业的经营管理，发动社会民众兴

办文化产业，形成多元投资、多种经济成分并存的文化产业发展格局O

4、努力培养文化领军人才O人才是建设文化强市之本。要立足现有文化人才队伍，通过各类学习培训，培养一批理论、新闻、出版、文艺、文化产业经营管理等方面的专业人才，造就一批领军人物和学术带头人O制定优惠政策、创新用人机制，有针对性地引进一批高素质、高技能、复合型人才，特别是既懂产业发展，又熟悉经营管理和资本运作的人才O完善人才激励机制，建立知识产权、无形资产飞技术要素等参与分配的机制，对有重大贡献的文化人才和优秀文艺作品给予重奖，有关部门要抓紧研究制定具体办法。切实加强基层文化队伍建设，从政治上、工作上、生活上多给予关心爱护，帮助他们解决实际困难，调动好、保护好、发挥好他们的积极性和创造性O按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，进一步加强宣传思想文化系统领导班子建设O

5、强力推动文化领域改革创新。胡锦涛总书记指出:”文化是最需要创新的领域“。一方面，要加快文化领域各项改革。按照整合资源、调整布局、优化结构、提高效益的要求，加快完成发行放映单位和市直文艺院团的

转企改制O坚持管办分开、局台分开的原则，加快推进广电系统改革O科学界定图书馆、博物馆、文化馆等文化事业单位的性质和功能，突出公益属性，强化服务职能O积极推进公益性文化事业单位劳动、人事、收入分配等制度改革，激发内部活力O加快文化管理体制和文化行政审批体制的改革，推动文化行政管理部门由办文化为主向管文化为主转变，由管微观向管宏观转变O另一方面，要创新文化领域发展方式O重点是要在文化原创上下功夫，努力提高文化产品自主创新能力，打造一批有自主知识产权、有较强市场竞争力的文化品牌O大力弘扬民族优秀文化特别是五溪文化，结合富民强市的生动实践，不断提升地域特色文化的思想内涵O利用数字、网络、信息等高新技术，改造传统的文化创作、生产、传播和服务模式，切实提高文化产品的科技含量和附加值。同时，要积极推进文化交流合作，拓展文化交流渠道，借助国内外电视节、艺术节、博览会等平台，推介怀化文化产品与服务。

四、切实加强对文化强市建设的组织领导

文化强市是全民共建、共享的伟大工程。各级党委、政府要加强领导，大力支持，充分调动全社会的积极性，形成建设文化强市的强大合力。

强化组织保障O各级党委、政府要树立新的文化发展理念，把文化强市建设纳入经济社会发展规划，摆上重要议事日程，作为衡量一个地方发展水平和领导干部工作业绩的重要方面，努力推动文化建设与经济社会协调发展。市委对市文化体制改革和文化产业发展领导小组进行了调整，由鹏飞同志担任组长，成立相应工作机构O各县(市、区)要进一步建立健全文化工作的领导体制和

工作机制，形成党委统一领导、宣传思想文化部门主要负

责、党政各部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作格

主L宣传思想文化部门要在党委统一领导下，切实履行职责，发挥主力军作用，并加强与各方面的联系，争取各方面的配合与支持。发改、财政、税务、金融等相关部门要发挥职能优势，在制定规划、加大投入等方面提供支持、搞好服务。

强化政策保障O政策是加快文化建设最重要的资源O要认真落实国家和全省文化产业振兴规划，严格执行国家关于文化体制改革的政策，从财政、税收、土地、政府采购等方面制定配套措施，特别是在人员安置、养老保险、不良资产核销等方面加大扶持力度。认真实施全市文化强市战略实施纲要，并结合”十二五"规划的制定，加

强对文化发展中的关键环节和重点领域的研究，确保文化建设与经济社会发展协调推进O

强化投入保障O加大公益性文化事业发展和文化产业引导的投入，2010年市里设立100万的文化产业引导资金，以后随着财政收入的增长逐年增加，保证公益性文化设施资金投入到位;各县(市、区)要切实增加对文化建设的投入，确保财政对文化建设的投入增长幅度不低于同期财政经常性收入的增长幅度，确保重点文化工程项目专项资金投入到位O进一步拓宽投入渠道，鼓励商业金融机构面向文化企业开发金融产品，开辟文化发展贷款绿色通道，支持文化企业开展并购融资;积极开展无形资产质押贷款试点，探索以知识产权、专利权、商标权、著作权飞版权等无形资产质押的方式，支持发展前景好的新兴文化业态;充分发挥财政资金的杠杆作用，创新财政资金运用方式，采取税收优惠、财政贴息、风险补偿和信贷奖励等方式，引导金融资本和社会资本投入文化建设。

同志们，建设文化强市的号角已经吹响，让我们以科学发展观为指导，勇于开拓，团结拼搏，努力开创文化强市建设新局面，为加快怀化后发赶超、富民强市作出更大贡献!

第二篇：书记在全市文化强市建设工作会议上的讲话

在全市文化强市建设工作会议上的讲话

同志们：

文化是软实力，也是一座城市的名片。党的十七届六中全会以来，特别是全省文化强省建设工作会议召开后，全市上下对文化建设的重要性有了新的认识，对加快实施文化强市战略，进一步推进全市经济社会又好又快发展有了新的期待。今天这次会议，既是一次统一思想、凝聚共识的大会，也是一次广泛动员、全面部署的大会。刚才，纪春明部长就《市委市政府关于贯彻党的十七届六中全会精神推动大冶文化大发展大繁荣的实施意见》作了说明，市文体局、市财政局、陈贵镇、劲牌公司分别作了表态性发言，大会还表彰了一批近年来在文化建设方面做出突出成绩的先进单位和先进个人。希望大家认真贯彻落实好会议精神，奋发有为，真抓实干，努力把建设文化强市的各项工作落到实处。下面，我讲三点意见。

一、深化认识，统一思想，为建设文化强市奠定坚实基础

兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣，是党的十七大作出的重大战略部署。2011年12月份，省委省政府召开了文化强省建设工作会议，对文化强省建设进行了再动员再部署。市五次党代会明确提出，要努力把大冶建设成为文化事业繁荣、文化产业发达、文化人才荟萃、文化实力雄厚的文化强市雏形。大冶有着悠久灿烂的历史文化，大冶又处在奋力 1 实现“三大目标”的关键时期，确立文化强市战略，开创科学发展局面，可以说是正当其时，一定能够大有可为。

1、建设文化强市是发挥大冶文化资源优势、实现“三大目标”的现实需要。当今世界，既是经济的竞争，也是科技的竞争，更是文化的竞争。加强文化建设，已成为各地在新时期新阶段谋取新优势和实现新跨越的重要手段，文化发展的区域竞争态势日益凸显。大冶的文化底蕴十分深厚，文化资源十分丰富，发展潜力非常巨大。建设文化强市，就是要将文化资源优势转化为发展优势，拓展新的发展空间，为实现我市“三大目标”提供精神动力。美国著名学者托夫勒曾指出：“哪里有文化，那里早晚会出现经济繁荣；而哪里出现经济繁荣，文化就会更快地向那里转移。”近年来，发达地区凭借雄厚的经济实力，在文化上高起点规划、大手笔投入、科学化管理，发展来势十分迅猛，在创造经济奇迹的地方，正在演绎文化的辉煌。我们要想在日益激烈的区域发展竞争中取得优势，必须充分发挥自身的文化资源优势，加快发展文化产业和文化事业，以推动大冶跨越发展。

2、建设文化强市是顺应经济文化一体化趋势、提升大冶文化软实力的必然选择。经济文化一体化是现代经济社会发展的重要趋势。在现代化进程中，经济发展为文化发展提供必要的物质基础，文化发展为经济发展提供强大的推动力量。西方国家的经济起飞，离不开文艺复兴；党的十七届四中全会总结的我国三次历史性转变，与思想文化的变革密不可分。当前，经济文化一体化的趋势更加突出。经济与文化相互交融、相互促进的态势日益明 2 显，文化与科技的结合日益紧密，文化软实力的影响日益强大。从国内外发展的实践看，文化是一座城市、一个区域的“软实力”和“硬支撑”。第一，商品的附加值在于文化。文化生产力越来越成为社会生产力的重要方面。我们国家号称“世界工厂”，服装、玩具、家具和中低端电子产品等，几乎都被冠以“中国制造”称号。而这些同样材料、同样款式、同样质量的产品，一旦贴上世界品牌，其价值马上就会翻几番甚至十几番，这就是文化在商品中的价值。第二，科技的吸引力在于文化。特别是文化与数字技术、信息技术相结合，带来了文化科技的大发展。比如，以QQ为主打的腾讯公司，起初不过五六个人，2000年要不是国外200万美元的风险投资，差点就要倒闭。但近十几年来，它推出网络游戏、卡通动漫、网上音乐、电子杂志等具有文化创意的科技产品，让科技插上文化的翅膀，让文化助推科技的发展，实现了公司几何级数的增长。第三，城市的美誉度在于文化。我们常说：“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”。我们提到国内外的知名城市，大都有一个鲜明的文化符号，一提起这个符号，就会想到一座城市。比如，“上有天堂、下有苏杭”，提到“天堂”，就会想到“苏杭”；“桂林山水甲天下”，提到“甲天下”，就会想起桂林。再比如，我们提到沈从文的《边城》、黄永玉的画、宋祖英的歌，就会想到湘西凤凰。因为这些名人、名作、名胜、名牌等文化符号，通过书籍、电影、电视、绘画、音乐等文化载体，已经深入人心、人人皆知，影响到一代甚至几代人。这就是文化的无穷力量和巨大影响。也可以说，文化品质已经成为一个城市的核心影 3 响力和竞争力。我们一定要把握经济文化一体化的大趋势，建设文化强市，努力提升文化软实力，增强我市发展的核心竞争力。

3、建设文化强市是满足人民群众精神文化需求、维护社会和谐稳定的迫切要求。文化不仅是经济发展的“助推器”，也是社会和谐的“粘合剂”。构建社会主义和谐社会，不仅需要殷实富足的物质生活，更需要健康丰富的文化生活。一方面，我们将进入文化消费大幅提升的阶段，人民群众对精神文化的需求越来越强烈；另一方面，我们也进入了各种问题凸显、各类矛盾交织的重要敏感期，维护社会和谐稳定的任务越来越艰巨。近些年来，在人们物质生活条件不断改善的同时，社会不稳定因素也在不断增加，保持社会大局稳定的难度不断增大，这与基层文化生活贫乏、思想政治工作薄弱、精神文明建设“手软”等有密切的关系。特别是当前社会思想意识多元、多变、多样的特征明显，各种思想文化交流、交融、交锋日趋频繁，加上各种媒体日趋活跃，极易导致矛盾迅速放大。因此，站在维护社会长治久安的高度，加快文化强市建设，用先进的文化熏陶人、塑造人、激励人、引导人，促进精神文明建设，提高思想道德素质，满足广大群众对更多更好文化产品和服务的新期待显得尤为迫切。

4、建设文化强市是树立大冶对外美好形象、提升城市文化品位的强大动力。多年来，我市城市公共文化体育设施落后，许多市民反映没有好的活动场所。借建设文化强市和创建国家公共文化服务体系示范区的东风，我市将建设体育馆、体育场、文化馆、游泳馆、青少年宫、妇女儿童活动中心等一批城市公共文化体育 4 设施，必将大大提升大冶城市文化品位。有了一些高档次文化体育活动场所，我们也可以承接一些省内外赛事，也可以宣传展示大冶对外美好形象。

二、明确目标，突出重点，为建设文化强市落实有力举措 按照中央和省委的部署要求，结合大冶实际，当前和今后一个时期，我市文化强市建设的总体目标是：到“十二五”期末，社会主义核心价值体系进一步加强，市民的思想道德、科学文化、社会心理和法律素质进一步提高，基本形成健康文明的城市风貌；文化事业不断繁荣，适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现，实现基本公共文化服务均等化；文化产业发展逐步壮大，产业增加值占全市生产总值的比重达到5%左右，文化消费在城乡居民消费结构中的比重明显提高；文化创新能力进一步增强，人才队伍结构进一步优化，基本建立符合科学发展观要求、充满生机活力的文化体制机制；整合资源，彰显特色，着力打造青铜文化、园林古建文化、石雕文化、诗词楹联文化、龙狮文化、红色文化等地方特色文化，努力把大冶建设成“文化引领力强、文化产业强、文化人才队伍强”的文化强市雏形。根据这一目标要求，突出抓好以下几个重点：

1、加快推进社会主义核心价值体系建设，增强文化凝聚力。建设社会主义核心价值体系，是文化建设的灵魂工程，也是建设文化强市的根本。首先，要加强思想理论建设。进一步健全理论学习服务体系，巩固完善党委中心组学习制度，针对当前人们关注的热点难点问题，开展有针对性的课题研究和宣讲活动，大力 5 推进中国特色社会主义理论和社会主义核心价值体系通俗化、大众化和普及化，力求把深奥的理论用平实质朴的语言讲清楚，将深刻的道理用群众听得懂的话说明白，为广大干部群众所理解、所认同、所掌握，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，真正做到用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮。坚持以思想理论建设推动学习型社会建设，不断把学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型城市建设引向深入，努力为大冶实现跨越式发展提供理论支撑和智力支持。其次，要加强思想道德建设。把社会主义荣辱观贯穿于公民道德建设的各个方面，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，评选表彰道德模范，加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，广泛宣传体现时代精神的先进典型，进一步净化社会文化环境，加强未成年人思想道德建设，在全社会形成良好的社会风尚。第三，要加强精神文明创建。坚持抓城市带农村、抓机关带基层、抓干部带群众，深入推进文明城市、文明行业、文明村镇创建和文明创建进农家及志愿服务活动。

2、大力繁荣文化事业，增强文化保障力。文化事业事关民生改善，事关千家万户的根本利益，是文化强市的重要基础。我们必须在繁荣文化事业上狠下功夫，努力在全市形成布局合理、功能完善、覆盖城乡的公共文化服务体系，不断提高公共文化服务能力，让广大群众享受到越来越多的公共文化成果。一是落实好重大惠民工程。按照中央和省委省政府要求，全面落实广播电视村村通、文化信息共享、乡镇综合文化站、农村电影放映和农家 6 书屋等重大项目建设任务。到2012年底，全市基本实现农村广播电视户户通；全面建成覆盖城乡的文化信息资源共享工程服务网络；所有乡镇（街道）完成综合文化站建设，所有行政村、社区完成文化活动室建设；每个行政村每月免费放映一场数字电影；农家书屋基本覆盖每个行政村。二是建设好公共文化设施。“十二五”期间，要精心规划和建设好体育场、体育馆、游泳馆、科技馆、文化馆（美术馆）、青少年宫和妇女儿童活动中心等一批代表大冶文化形象的标志性工程，全面改造图书馆、艺术剧院，完善中心城区公共文化设施。三是开展好文化惠民活动。采取“政府买单、群众看戏”的办法，积极开展送戏下乡与演艺惠民活动，不断扩大“三下乡”、“四进社区”等活动覆盖面。积极发展广场文化、社区文化、乡村文化、校园文化、企业文化等群众文化活动，努力满足广大人民群众的文化需求。

3、积极发展文化产业，增强文化竞争力。文化产业强，是文化强市的显著标志。我们要把文化产业作为重要的战略产业和新的经济增长点来培育，充分发挥市场机制作用、领军人才作用和政府推动作用，加快培育一批主导产业，发展一批龙头企业，打造一批知名品牌，使文化产业逐步成为我市重要的支柱产业。一要抓好重点文化产业。依托我市现有的文化资源，遵循市场经济发展规律，对全市文化产业发展进行科学规划，重点发展现代传媒、文化旅游、演艺娱乐、艺术培训、艺术品、体育休闲等重点产业，扶持石雕、木雕、布雕、青铜制品、孔雀石、园林古建、演艺等富有特色的文化企业，加快发展移动多媒体、手机广播电 7 视报纸、数字化出版等新兴业态，积极开展移动文化信息服务、数字化娱乐产品等增值业务。二要抓好重点文化企业。没有大的企业，难以形成大的产业。发展文化产业，迫切需要大企业的带动。要把培育壮大重点文化企业作为推动文化产业发展的重中之重，强化兼并联合、战略重组，特别是要加快文化与旅游的整合，积极引进和组建一至两个产业集团，充分发挥其龙头带动作用，促进全市文化产业上规模、上水平。鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，加快建设市级文化投融资平台，培育一批文化领域战略投资者，实现低成本扩张。坚持重大项目带动战略，新增一批实力强、规模大的文化企业。支持中小文化企业通过做专、做精、做特、做新，积累实力，扩大规模，做大做强。特别是对新兴文化产业，我们要搭建平台、出台政策、提供服务，进一步加大引进、扶持和推进力度，鼓励支持科研单位、大专院校和文化企业联合开发文化创意产品，努力培育我市文化产业发展新的增长点。

4、深化文化体制改革，增强文化创新力。改革创新是推进文化强市建设的强大动力。一要加快推进国有经营性文化单位转企改制。按照整合资源、调整布局、优化结构、提高效益的要求，加快推进艺术剧院的转企改制。二要加快推进公益性文化事业单位改革。积极推进图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化事业单位劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，通过全员聘用、岗位工资、业绩考核等办法，激发内部活力。三要加快推进文化管理体制改革。按照省委省政府的统一部署，推进文化行政管理体 8 制改革，整合文化行政主管部门的管理和执法职能，以形成有利于发展、有利于工作的体制机制，激发文化发展的原生动力。同时，大力推进文化创新。要注重文化产品创新，按照“多出新品、多出精品”的原则，善于从大冶的人文历史和发展实践中发现题材、触发灵感、汲取养分，推出一批有思想、有境界、有感染力的原创作品，以及在全省乃至全国有重大影响、有创新价值、深受群众喜爱的精品力作。要注重文化服务和传播方式创新，加快建设数字电视多媒体网络、网上图书馆、网上博物馆、网上影剧院、网上新闻发布和政务办理，让人民群众更加便捷地享受各种文化服务。

三、加强领导，倾力支持，为建设文化强市提供有力保障

建设文化强市，推动文化大发展大繁荣，是市委市政府审时度势作出的战略抉择，是历史赋予我们的神圣使命。各级各部门一定要把建设文化强市作为一项重大的战略任务，加强领导，倾力支持，充分调动全社会的积极性，形成建设文化强市的强大合力。

1、坚持把文化强市建设作为一把手工程来安排。各级党委、政府要树立新的文化发展理念，把文化强市建设作为一把手工程，摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，纳入党委政府工作的考评，真正使提高文化软实力成为推动大冶跨越式发展的硬任务。要健全工作机制，切实抓好文化建设和文化事业各项工作。各级领导干部要认真学习文化建设知识，深入研究把握文化发展规律和趋向，不断提高懂 9 文化、谋文化、管文化的能力和水平。各级党政一把手要拿出足够的时间和精力亲自抓文化建设，及时研究解决文化强市建设中遇到的困难和问题，以强有力的领导，推进文化强市建设。

2、坚持把文化强市建设作为龙头性工程来支持。抓文化就是抓经济发展，就是抓民生改善，就是抓和谐稳定，就是抓城市提升，说到底是几个文明一齐抓的重要抓手。所以，必须把文化强市建设作为龙头性工程，不仅要在领导力量上倾斜，而且要在资金、政策上扶持。要认真落实中央和省市关于文化方面的支持政策，制定有关财政、税收、土地、社保等方面配套措施，支持文化改革发展。要建立和完善文化投入保障体系，扩大政府对文化的投入规模，确保财政对文化建设的投入增长幅度不低于同期财政经常性收入的增长幅度，确保公益性文化事业投入有较大的增加，确保重大文化工程项目专项资金投入到位。2012年市里设立了1000万的文化事业发展专项资金，以后将随着财政收入的增长逐年增加。要进一步拓宽投入渠道，开辟文化发展贷款绿色通道，鼓励商业金融机构面向文化企业开发金融产品。认真研究中央和我省有关文化方面的扶持政策，全力争取上级文化发展资金、基金的支持，加大文化事业建设费的征收力度。采取税收优惠、财政贴息、风险补偿和信贷奖励等方式，引导金融资本和社会资本投入文化建设。

3、坚持把文化强市建设作为全社会工程来推进。按照“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合、全社会共同参与”的职责分工，宣 10 传文化部门要充分发挥组织实施者的作用，抓好文化发展规划、指导、协调和管理工作，协调和推动社会各方面的力量参与文化强市建设。发改、财政、规划、国土、税务、金融、人力资源和社会保障等部门要发挥职能作用，在制定规划、加大投入、出台政策等方面提供支持，搞好服务。工青妇等群团和社会组织要各展其长，发挥社会各界人士的独特作用，组织开展各具特色的文化活动。广大文化工作者、经营者要以繁荣发展先进文化为己任，满腔热情地投入本职工作，竭尽全力地当好文化创作、文化传播、文化服务和文化产业发展的中坚力量。全市各行各业和广大干部群众要自觉增强文化意识，支持文化发展，扩大文化消费，活跃文化生活，在文化强市建设中当主角、唱大戏，形成人人参与、共享成果的良好格局，齐心协力兴起文化繁荣发展新高潮。

4、坚持把人才队伍建设作为基础性工程来落实。人才是建设文化强市之本。必须把人才建设作为文化强市建设的第一战略，抓紧汇聚各类优秀文化人才，加快打造能担当建设文化强市重任的文化人才队伍。要设立文化人才培养专项资金，创新人才培养选拔机制，着力培养一批文艺、出版、文化产业经营管理等方面的专业人才，造就一批文化艺术带头人和领军人物。创新引进高层次文化人才的特殊政策，实行“一事一议”制度，有目的、有针对性地引进一批文化创作、创意策划、经营管理等方面的人才。要完善激励机制，设立铜都文学奖和铜都文艺奖，对有重大贡献的文化人才和优秀文艺作品给予奖励，在全市营造尊重创造、尊重人才、尊重文化工作者的良好社会环境。要高度重视基层文化 11 队伍建设，从政治上、工作上、生活上多给予关心爱护，真情实意地帮助他们解决实际困难和问题，调动好、保护好、发挥好他们的积极性和创造性。

同志们，文化强市建设的号角已经吹响，让我们以科学发展观为指导，紧紧把握时代发展脉搏，进一步解放思想、改革创新、扎实工作，努力开创文化强市建设的新局面，全面兴起文化强市建设的新高潮，为加快大冶发展，奋力实现“三大目标”作出更大贡献！

第三篇：在ＸＸＸ市工业强市工作会议上的讲话

在ＸＸＸ市工业强市工作会议上的讲话

省委工业强省工作会议于3月26日在成都召开，以国资委主任李荣融专题报告为序幕，历时五天，考察参观了资阳、德阳、绵阳、成都等四个城市数十户企业及工业园区。学忠书记、中伟省长自始至终参加会议，每到一处，两位领导都在现场即兴发表了简短、精彩的点评。3月31日上午在成都召开大会，书记、省长就实施工业强省战略发表了重要讲话。

会议结束后，市委、市政府立即进行了部署，先后召开了企业座谈会、部门和区（县）座谈会，今天又召开工业强市工作会议。我们深刻感受到发展的形势紧迫，肩负的责任和使命十分重大。下面，我先讲几点意见。

一、“十五”期间工作简要回顾

“十五”期间，全市工业经济保持了快速发展的良好势头，各项经济指标都超额完成了规划目标，工业增加值在“九五”末基础上翻了一番，2005年达到了158.4亿元，其中规模以上工业增加值达到148.5亿元，位居全省第三位。工业对全市经济的贡献得到进一步提升，2005年工业对全市经济的贡献达到76.3%，比“九五”末提高了5.8个百分点。

“十五”期间取得的主要成效有：

（一）总量更大，速度更快，效益更好。

总量更大，全市工业增加值从2000年的69.7亿元，上升到2005年的158.4亿元，是2000年的2.3倍，“十五”工业增加值净增88.7亿元，“九五”的增加量为30.1亿元，“十五”比“九五”多增加了58.6亿元，从总量看，现在的一年相当于过去的两年多，一个“十五”相当于近三个“九五”。

速度更快，“九五”年均增长9.8%，“十五”年均增长12.8 %，速度快了3个百分点。

效益更好，“十五”期间实现利税137.1亿元，是“九五”期间(97、98、99年是国企三年脱困年)实现利税的8.5倍，仅2005年就实现利税55.2亿元，是2000年11.06亿元的5倍。

（二）结构调整成效显著。

所有制结构发生重大变化。由主要以国有、集体、乡镇所有为主转变为国有、民营企业、混合所有制经济共同发展、相互依存的多元化格局。“九五”末，全市国有企业、集体企业40户，占全部规模以上企业数的比重为63.5%，到2005年末，国有企业、集体企业16户，占全部规模以上企业数的比重为13.5%，下降了50%。而民营经济的产值比重由2000年末的14.5%提高到2005年的30.6%，其经济总量达到66亿元，是2000年末的5倍。

产业结构调整取得明显成效，支柱产业多元化初步形成。2000年全市钢铁产业在全市工业经济中的比重为67.5%，2005年钢铁产业的比重为56%，在2000年基础上下降了11.5个百分点，钒钛、电冶化工等新兴产业迅速发展。特别是钒钛产业，打破了国有企业长期一枝独秀局面，大量的民营企业进入该产业，使其在经济总量中占有一定份额，2005年钒钛产业实现产值30.12亿元，占全市规模以上工业产值的8.5%。2005年能源、化工等产业在全市工业中的比重分别为21.58%、4.15%，在2000年的基础上分别提高了6.58、3.2个百分点。钢铁、钒钛、能源、化工四大支柱产业基本形成。2005年四大支柱产业实现产值339.1亿元，占全市工业的95.3%。

产品结构进一步优化，高附加值产品加速发展。“十五”期间通过实施“攀钢三期”工程建设，新增加了镀锌板、100米钢轨等适销对路的品种,极大的丰富了钢铁产品品种。“十五”期间新开发了球团、钒氮合金、纳米二氧化钛、金属硅、中高档墙砖、新型锤头等一系列新产品，产品的技术含量和附加值都得到了大幅提升。“十五”期末，新产品产值达到57.52亿元，是2000年的26倍，新产品产值率达到16.17%。

（三）工业布局更趋合理，园区建设稳步推进。

到2005年末，已基本建成ＸＸＸ钒钛产业园区,初步形成白马工矿区、新九工矿区、格里坪民营经济试验区、盐边安宁、东区高梁坪、仁和橄榄坪、米易垭口等一批各具特色的县区工业集中区。工业向园区集中，改善了全市工业区域布局，为工业进一步发展创造了条件。

（四）技术改造、重点项目建设成效显著，优势企业快速成长。

技术改造、重点项目建设成效显著。“十五”期间，全市有近300个技改项目投产，工业企业完成技改投资127亿元，是“九五”期间的4.3倍。“十五”期间我市技改投资年平均增长率达40％，实现了跨越式发展。攀钢三期工程、川投黄磷二期工程、发电公司2×150MW机组技改、500KV输变电工程、攀煤矿井机械化采煤、恒鼎焦化、德胜焦化、圣达焦化、中兴钛白、鼎星钛白、钢企120万吨球团等重大项目先后建成投产，增强了工业增长后劲。

优势企业快速成长。通过三期工程建设，攀钢已形成600万吨钢综合生产能力，2005年增加值达到73亿元，增长25%。钢城企业公司2005年总收入49亿，工业增加值达到9.7亿元，增长58.9%。攀煤工业增加值达到5.1亿元，同比增长35.7%。攀钢、钢城企业公司、二滩、攀煤等重点优势企业增加值达到114.6亿元，占全市工业增加值的72.4%。

（五）“十五”期间民营经济发展成效显著，对全市经济和社会发展作出了重大贡献。

2005年，全市民营经济完成营业收入214.79亿元，增长34.5%。完成增加值66.06亿元，增长19.1%，比GDp增速高出4.9个百分点。民营经济在全市经济总量中所占比重继续提高。2005年全市民营经济增加值占GDp比重为26.6%，同比上升了1.5个百分点，提前完成了市委、市政府确定的到2007年民营经济增加值占全市经济总量25%以上的目标。

民营工业继续高速发展。民营工业实现增加值33.42亿元，增长27.9%，占全部民营经济总量的50.59%，增速也高出全部民营经济增速8.8个百分点，高出全市工业增速9.1个百分点，民营工业已经占到全市工业总量的21.1%，成为全市发展最快的经济增长点和县域经济的主体。

民营经济对全市经济发展和对社会的贡献继续加大。2005年，民营经济对全市经济的贡献率达34.5%，在全市14.2%的GDp增长中，民营经济拉动了4.9个百分点。民营经济实有从业人员17.1万人，增长6.2%；实现税金8.8亿元，增长49.4%。民营经济创造的就业岗位继续扩大，创造的税收高速增长，为吸纳就业人员、维护社会稳定、提高城乡居民收入和快速增加区（县）财政收入作出了积极而重要的贡献。

但是，就地区工业增加值排位来看，“十五”期间，2001年乐山第二(82.94亿)、ＸＸＸ第三(68.57亿)、绵阳第四（67.60亿）、德阳第五(62.41亿)、宜宾第六（60.35亿）。2005年德阳第二（164.17亿）、ＸＸＸ第三（148.5亿）、宜宾第四（139.6亿）、乐山第五（125.58亿）、绵阳第六（118.14亿），德阳、宜宾上升很快，ＸＸＸ连续五年原地不动。市场竞争如此激烈，不进则退。从今年头几个月看，我市工业增长速度排名倒数第三，规模以上工业增加值被宜宾超过，排名退居第四。而作为农业市的资阳，2001年工业增加值仅为11.51亿元，这几年像翻筋斗一样发展，2005年达到了65.88亿元。

因此，在取得一些成绩的同时，我们必须看到，与省内传统工业城市比，我们的发展落后了；与传统农业城市比，我们的发展速度太慢了。

我市的工业经济存在诸多问题，简单总结起来，可以概括为：工业经济总量偏小，发展速度慢，与工业城市的名号极不相称；资源型粗加工特征明显，产业链条短，资源综合利用水平低，集聚效应差，结构性矛盾十分突出；工业经济发展与环境保护矛盾突出，城市环境承载能力长期超负荷运行；自主创新能力不强，企业品牌建设滞后，缺乏较强的市场竞争力。

二、“十一五”推进工业强市战略的重点

“十一五”期间工业工作重点较多，我重点强调一点，就是怎样迅速做大工业经济总量，即怎么样做“快”和做“大”。在“十一五”规划的开局之年，省委、省政府决定实施工业强省战略，势必在全省掀起工业发展的高潮，不发展要落后，发展慢了也要落后，作为一个全省工业化程度最高但发展速度较慢的工业城市，我们必须举全市之力，明确发展目标，找准发展路径，强化发展措施，破解发展难题，加快工业发展。在“十一五”期间，强力推进工业强市战略，实现跨越式发展，我们必须做好以下重点工作。

（一）必须迅速做大工业经济总量。

要迅速提升工业经济总量，必须依托优势资源，以市场为导向，强化企业主体，扩大生产规模，提高经济效益，形成产业集群，不断做大做强支柱产业。

钢铁工业：规模做大，产业延伸。

要积极支持和帮助攀钢加快发展，在“十五”末，攀钢“三期”工程完成后，已形成600万吨钢的生产能力，我们必须充分发挥政府宏观调控职能，创造煤炭、矿石、电力等各种生产条件，促攀钢本部钢产量尽早达到600万吨，甚至650万吨，支持攀钢建成具有国际竞争力的现代化大型钢铁钒钛企业集团。同时，我们还必须加快钒钛磁铁矿冶炼新流程产业化示范工程建设，全力支持攻关。“十一五”期间新流程产业化示范若能有重大突破，我们将拥有更大的发展平台。在注重规模做大的同时，我们要积极延伸产业链，大力发展钢铁类加工制造业。到2010年，钢铁工业要实现销售收入300亿元以上。

能源工业：稳定煤炭，发展电力。

电力工业，促华电2×150MW机组早日达产，促攀煤2×135MW机组早日投产，保证二石线第二回路今年顺利建成，加快推进装机60万千瓦的桐子林水电站、300万千瓦的观音岩水电站等一批电源点的建设。优化火电原料结构，提高矸石、煤气、余热、余压发电比例。搞好电网配套建设，搞好输变电站点的布局，增强电力的调控能力。逐步形成水火相济、丰枯调节的能源配置。

煤炭工业方面，加快煤炭资源深部勘探，支持攀煤深部开采新井早日开工建设，早日形成500万吨原煤生产能力；整合地方煤矿，稳定地方煤炭产量，提高地方小煤矿生产服务年限；加强与周边煤炭产区的协作，扩大我市煤炭资源的供给能力。

化工工业：积极延伸磷精细化工，积极发展煤化工，启动冶炼尾气碳一化工，规划盐化工，应用先进工艺技术装备，发展规模化工、循环经济模式化工。

1、协调黄磷生产电力及原料，早日达到并保持12万吨规模，吸引一批中小企业发展磷化工，形成产业群。

2、大力推进工业硅项目。

3、积极推进冶炼尾气利用，大力发展甲醇等碳一化工。如果能有20万吨规模的大型甲醇生产装置，我们就进入了一个新能源的领域。

4、整合煤化工原料资源，大力发展煤焦油化工。

5、推进电解铝达产，大力发展铝加工业。

6、继续发展盐化工。目前我们已经有了盐酸、硫酸、磷酸、烧碱，发展化工必备的“三酸两碱”，我们已有“三酸一碱”。可以说，ＸＸＸ已经基本具备发展化工的条件。

钒钛工业：做大钛业，做强钒业，提高资源综合利用率，发展清洁生产。

1、积极支持研究和推广先进采矿、选矿技术，选铁必选钛，提高钛精矿回收率，发展100万吨钛精矿。

２、鼓励企业投资密闭、半密闭电炉冶炼钛渣，发展30万吨以上钛渣。

３、引导企业应用酸溶性钛渣生产钛白粉，积极探索氯化法生产钛白粉，发展20万吨以上钛白粉生产规模。

４、积极发展钛白粉应用型产品，适时发展钛材，力争海绵钛今年在ＸＸＸ落地，延长产业链，建成四氯化钛、海绵钛示范性项目，年产海绵钛上万吨。

５、支持研究高炉渣提钛、尾矿提钛、表外矿和风化矿选钛，提高资源回收率，拓宽原料来源。

６、支持研究和推广先进提钒技术，炼钢必提钒，发展40万吨左右钒渣。

７、开发利用含钒钢渣、含钒污泥、含钒烟尘，提高资源回收率，拓宽钒工业原料来源。

８、积极发展钒应用产品，延长产业链。

到2010年，基本建成国家重要的钒钛新材料基地，实现销售收入100亿元左右。

其他工业。积极发展生物能源、农副产品加工业、机械加工制造业、建材业、非金属矿制品业，大力发展废弃物资源化利用产业等。到2010年，除四大支柱产业外，其它工业实现销售收入30亿元以上。

（二）迅速做大工业经济总量，必须优化产业布局，发展产业集群，延伸产业链。

《ＸＸＸ市工业总体规划》已经市政府审议通过，今天的会上印发了简本，希望各县（区）下来认真研究，切实贯彻执行。

我们的目标是：通过实施工业布局整体规划，形成县区经济各具特色，新兴产业异军突起，同一产业同构异化、集群配套。

措施：通过优化空间布局，解决区域同构问题；通过发展新兴产业、鼓励协作配套，解决产业同构问题；通过延伸产业链、发展深加工，解决产品同构问题。

（1）优化空间布局规划，解决区域同构问题。

要通过政策引导，积极发展钒钛产业园区，钒钛产业园区除接纳市级、东区、仁和的全部新引进或搬迁之二三类工业项目以外，西区除煤产业、建材业外的全部新引进或搬迁之二三类工业项目，长远考虑都应该进钒钛产业园区，同时还要吸纳部分盐边项目。

东区定位：以服务业为主，适当发展一些都市加工业，积极发展钢铁制品业。设一个高新区、一个高粱坪加工园区，高新区只设一类工业项目，高粱坪以一类为主，部分二类。

西区定位：煤炭加工业、建材业、火电业、冶金辅料业及工业固体废物资源利用化产业。总体设一个民营经济实验区，分几个园，搞洗煤集中、焦化集中、建材集中。洗煤集中区不过江或向焦化集中区靠拢，焦化集中区通过行业调整进一步收缩，建材集中区向龙洞迁移，积极发展干法水泥。

仁和定位：煤炭开采加工业、机械制造业、农产品加工业、都市休闲业等。机械加工业两个集中区，五十一片区、橄榄坪片区。

盐边定位：煤炭开采加工业、钢铁原料业、非高炉技术钢铁业、农产品加工业、旅游业。红格工矿区，以铁矿开采、洗选、球团为主。安宁移民工业区，重点突破非高炉技术钢铁业。

米易定位：钢铁原料业、非高炉技术钢铁业、农产品加工业、花岗石建材业。白马工矿区，以铁矿开采、洗选、球团等为主。弯丘集中发展区，将来预留发展非高炉技术钢铁业及花岗石建材加工业。

（2）发展新兴产业、鼓励协作配套，解决产业同构问题。

积极发展农产品加工业。作为农业“金三角”必须发展农产品加工业。积极发展生物产业。我们的麻风树、印楝、番剑麻、金龙胆草、芦荟、薯蓣等都有一定的优势，必须认真把这几个生物产业抓起来。积极发展非金属矿产品加工业。积极发展以工业废弃物为主的资源化利用产业。这几年有几个企业在做资源利用化上，取得了长足的进步，比如环业公司等。一定要高度重视工业废弃物资源化利用产业，这有可能成为一个新兴的、起引导作用的产业。积极发展四氯化钛，突破钛金属。积极发展冶金辅料业。过去我们对这个行业关心不够，这个行业非常有发展前途，今后要加大支持力度。积极发展盐化工。积极发展煤炭、焦化、采矿、洗选、冶金设备制造业。在攀钢、攀煤、十九冶我们都积存了很多行业内的机加工力量，这批力量是可以发展与ＸＸＸ主体工业有关的煤炭、焦化、采矿、洗选和冶金设备制造业。过去对他们的支持关怀不够，今后应加大支持力度。

（3）延伸产业链、发展深加工，破解产品同构问题。

如果非高炉炼铁技术能够获得成功，我们将新建钢铁项目，工艺选择非高炉炼铁技术，产品走特殊钢、不锈钢。积极新建大型钛白粉项目，支持硫酸法走钛渣原料路线，适时推进上氯化法钛白粉。积极鼓励发展钢铁制品业及以钢铁为主要原料的机械制造业。今天我们参观的白云铸造厂就是以ＸＸＸ钢材的特性为题材，长期以来注重科技研发，开发出了含钒低合金高锰钢，耐磨性能得到了国外汽车破碎机行业的极大认可。ＸＸＸ非常有可能成为全国性的耐磨铸件生产基地。最近一个台资企业在ＸＸＸ研究上超薄真空镀膜钢带项目，今年这个项目一定要抓住，这对我们的钢铁延伸业非常有带动意义。鼓励发展集中规模化煤焦油加工，鼓励发展煤精细化工。鼓励利用冶炼尾气集中规模化发展碳一化工，介入新型燃料领域。积极鼓励多种所有制的企业，积极招商引资，引进企业到ＸＸＸ利用我们黄磷的规模优势，发展磷精细化工。要积极鼓励发展钛白粉应用产品，发展钒多样化产品。

要抓住区域空间布局，抓住产业布局，抓住产品链的延伸，才能迅速作大工业经济总量。

（三）要迅速做大工业经济总量，必须很好地解决土地问题。

我们在召开企业座谈会时，我初步统计了一下，19个企业发言，12个企业都受到了土地的困扰，占63%的比例。土地是财富之母，企业没有解决好土地问题，就不能很好地进一步发展。所以我们要积极实施《ＸＸＸ工业布局总体规划》，给工业项目预定发展空间。要积极做好征地安置工作，促进企业项目尽快开工。同时要高效利用城镇建设的存量土地，瞄准闲置、低效地。据不完全统计，我们目前有9000亩左右的土地，省政府已经批了，还未办转征用手续，量非常大。要抓住土地利用规划修编机遇，彻底解决历史遗留问题。这是一个重大机遇，我们一定要利用好。土地供应问题，必须高度重视，必须彻底解决，使企业的建设项目最终能够形成有效的资产，增强其发展中的融资能力。

（四）迅速做大工业经济总量，必须解决融资问题。

企业谈土地问题，核心就是融资问题。目前中小企业融资难问题非常突出。资金是工业发展的血液，我们一定要高度重视发展的融资问题。这次省委工业强省工作会对我们启发很多，比如，绵阳发挥政府在银政关系中的核心作用，积极创建金融生态环境模范城市。2005年，被列为省首批创建金融生态环境模范城市，被人民银行成都分行纳入“借款企业资信评级试点城市”，先后取得开行、农发行、省工行、省农行共计352亿元的授信支持。在今年3月召开的绵阳市创建金融生态环境模范城市银政企融资洽谈会上，省级30多家银行行长到会，为357个项目直接发放贷款77.4亿元。资阳与有关银行合作，计划用3年完成工业投入100亿以上。德阳与相关银行签定了80亿的专门针对中小企业的贷款协议。目前，我市中小企业融资贷款的平台还很小，量还很小。必须高度重视中小企业发展融资问题，积极与金融机构合作。要建立多层次的中小企业担保体系，并不断充实其资本金，做大作强ＸＸＸ企业发展的融资平台。目前，我市也在这方面做了大量工作，已与国家开发银行签订了有关中小企业贷款的合作协议。市、县两级也要建中小企业贷款担保机构，也要积极探索按园区、按产业集群来建担保体系。

（五）迅速做大工业经济总量，必须加强自主创新。

ＸＸＸ的工业发展要“大”要“快”，确实受到资源、技术等客观条件的制约，因此必须加强自主创新，争取在“十一五”迅速突破一批关键技术。当前重点就是集中精力解决钒钛磁铁矿资源综合利用的新课题，达到新水平。这方面，我认为有以下几个方向：

方向之一，积极推动直接还原产业化示范工程的建设，力保今年内建设完成，并做相关的产业化试验，争取在“十一五”内实现铁、钛、钒、铬一次性回收，为下一步迎来一个更大的发展平台。

方向之二，突破技术瓶颈、推进产业示范，打造全流程的钛工业基地。最近我们就安排了有关氯化法和高钛渣升级的攻关项目，力争解决这两个瓶颈问题。

方向之三，扩大钒产业规模、拓宽钒应用领域，巩固钒产业国际领先地位。

方向之四，加强科技攻关、促进成果转化，实现钴、铬、铜、镍、镓、钪回收。

方向之五，遵循科学发展观、发展循环经济、走新型工业化道路、形成生态型产业链，创建资源节约型、环境友好型主体产业，培育工业废弃物资源化利用新兴产业。

继续加强钒钛重点领域的重大科技攻关。加强区域创新体系建设，提高自主创新能力。鼓励国有大企业、民营企业参与技术研发，加强产、学、研结合，引导企业逐步成为技术创新的主体。加大科技合作力度，充分利用国际、国内科技资源，突破重大关键瓶颈技术，并尽快实现成果产业化。

同志们，未来五年，是ＸＸＸ工业发展的关键时期，让我们紧紧抓住省委实施“工业强省”战略的有利时机，开拓进取，埋头苦干，乘势而上，突飞猛进，实现ＸＸＸ工业经济的跨越式发展，为构建富裕ＸＸＸ、和谐ＸＸＸ作出我们工业应有的贡献。

第四篇：在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们：

这次文化工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神，实施新一轮追赶发展、实现新一个倍增计划的强烈氛围下举行的。会议的主要任

务是，学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神，总结“十五”和去年的工作，谋划“十一五”，部署安排今年的任务，表彰先进，动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取，算大帐、谋大局、干大事，努力推动我市文化事业再跃新台阶。下面，我讲三个问题。

一、围绕大局，服务经济，文化事业健康稳步向前发展

（一）“十五”期间取得的成就，为今后五年文化事业更快更好发展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。十五期间，全市各级党政组织高度重视文化工作，在大力发展经济的同时，围绕打造文化大市的目标，切实加强文化基础设施建设。2001年以来，每年的城市建设十大工程项目都安排1—2个文化设施建设。先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目，目前这两项工程正积极的向前推进，今年确保完成。农村文化阵地设施也明显改善。全市21个乡镇

（开发区）有■■个达省级文化先进乡镇标准，菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。全市80以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。市里每年组织大中型文化活动10次以上，体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比赛已经连续举办了22届，农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。这些文化活动，有的直接为经济工作服务，有的是为人民群众送上的精神大餐，有力地促进了我市“三个文明”建设。各乡镇也根据自己的地域特点、文化传统和发展需要，开展了各种形式的文化活动。菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农民艺术节，汉留、周巷的农民演出队深入村组、企业进行演出，深受群众欢迎。许多乡镇还形成了自己鲜明的特色：界首的文学创作成果丰富，临泽的美术教育源远

流长，甘垛的舞龙舞狮队闻名遐迩，八桥成为有名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔走》等一批优秀作品赢得普遍好评。创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。2005年高邮市歌的征集更是体现了高邮广大文艺爱好者们的创作热情，共收到应征稿件194篇，是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术教育十分普及。据不完全统计，全市城乡有各类文艺培训班近60个，声乐、器乐、美术、书法门类齐，在学少年儿童多达2000人。每年参加省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。其中以二胡培训最具特色，在全国范围内获得诸多奖项，2004年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。艺术教育的

普及，为高等艺术院校输送了大批人才，也为高邮文化的绵延发展提供了人才保证。

5、文化市场繁荣规范。近几年来，为满足人民群众的精神需求，积极致力于培育文化娱乐市场，繁荣文化经济。全市共有歌舞厅■■家,电子游戏室42家，音像制品零售点■■家，音像制品出租点■■家，网吧54家，已初步形成适应不同人群消费需求的文化娱乐市场新格局。文化市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，做到监管有力、发展有序。

6、文物保护得到加强。全市现有国家级重点文物保护单位2处，省级7处，市级64个，有4个历史文化保护街区，一个史前遗址保护群，有古建筑200多处，馆藏文物2000余件。同时，我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源，发展文化旅游，取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推进。多年来，文化系统不断深化文化体制改革。公益

性文化事业单位坚持把社会效益放在首位，通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施，增强工作人员事业心、责任感。加强文化经营事业单位的改革，市扬剧团率先走向市场，成为全省县级剧团改革的样板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工，目前工程进展顺利，科技馆基础浇筑即将开始，青少年活动中心的桩基检测正在进行。净土寺塔文化景区项目启动，目前已完成净土寺塔体内部修缮，塔身部分已经从上往下修到第四层，景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。成功举办第三届邮文化节“邮之歌”大型文艺晚会和第五届秦少游学术研讨会，两个活动体现了较高的文化品位和组织水平，进一步宣传了高邮、提高了高邮的知名度。

此外，还举办了第三届农民艺术节、第三届社区艺术节和首届青少年艺术节。蝶园市民广场周末大舞台活动已举办30多场。

3、成功组织创作和传唱高邮之歌。开展了高邮市歌的创作征集活动，邀请全国知

名的歌词作者和作曲家进行改词谱曲，最终确定《高邮之歌》为高邮市市歌。为了让高邮之歌唱响，文化工作者深入乡村、企业、学校、广场组织教唱，并专门举办了一场别开生面的《高邮之歌》专场文艺晚会，使《高邮之歌》唱响高邮大地，城乡处处回荡着《高邮之歌》的旋律。

4、农村文化活动有声有色。开发区举办了首届建设者艺术节，参加人数达万人。八桥镇组织了送文化到村组活动，组织业余文艺骨干，深入村组、企业演出。菱塘乡举办了第届农民艺术节，市计生部门与文化部门合作，组织了计划生育专场文艺演出，在全市21个乡镇

（开发区）巡回演出，以群众喜闻乐见的形式大力宣传计划生育国策，宣传科学文明的先进生育文化和婚育观。

5、继续加强文化市场管理。全年共组织集中检查6次，出动执法人员264人次，检查各类经营单位119家次，收缴非法书报刊1761册（张），盗版教辅资料164册，非法音像制品50110盘（盒）。以实施“网络文明工程”为重点，严格控制网吧总量，提升质量。以“生命畅通工程”为重点，加大对歌舞厅等人员密集场所进行安全检查，全市娱乐场所未发生安全事故，经营秩序进一步好转。开展了印刷业专项整治和“扫黄打非”集中行动，并在建立“扫黄打非”长效管理机制上进行了积极探索。

6、有效保护和合理利用文物资源。积极配合规划部门编修历史文化名城保护规划。当铺成功申报为国家级文物保护单位，净土寺塔等四处申报为省级文物保护单位。文化景点旅游持续升温

在肯定成绩的同时，也要看到存在 的一些不容忽视的问题，主要表现在：基层文化工作仍然薄弱，文化阵地有萎缩的倾向，文化活动不够丰富，乡镇文化干部队伍年龄偏大；艺术生产缺少力作，创作经费不足，市场意识不强；文化体制改革有待加强；文化产业发展缺少名企名品；文化艺术人才、后备力量不足等。这些必须在今后的工作中切实加以改进。

二、认清形势，抢抓机遇，坚定加快文化事业发展的信心和决心

今年几年，将是我市文化事业发展的重要战略机遇期，这不是信口开河、盲目乐观，而是基于以下几个方面的分析得出的结论。“

（一）新一轮经济快速增长助推文化事业发展。去年，我市实现了“百十”奋进计划，经济总量和综合实力跃上了新台阶，为“十一五”的发展奠定了坚实的基础。“十一五”是我市全面建成小康社会的决胜期、关键期，随着经济持续快速增长，文化发展的外部环境将进一

步优化，文化投入的比例将不断提高。

（二）文化工作受到前所未有的重视和关注。党的十六届五中全会提出，“十一五”期间要全面落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村。文化发展作为社会全面发展、科学发展、和谐发展的重要组成部分受到空前重视。近年来，中央、国务院先后发出关于加强基层文化建设、深化文化体制改革、保护传承非物质文化遗产三个文件。省委、省政府积极贯彻中央精神，对文化大省建设制订规划、出台政策、投入巨资。市委、市政府对文化越来越重视，对文化发展带动城市综合竞争力提升的认识越来越深刻。“十五”期间就提出了建设文化大市的目标。今年初市委、市政府又提出了用5－10时间打造东方邮都。这些都对文化工作提出了更艰巨的任务、更高的要求。

（三）文化体制改革步伐加快。最近，中共中央、国务院专门发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，对文化

体制改革的重要性、紧迫性作了全面分析，明确了改革的指导思想、原则要求和目标任务，部署了文化事业单位、文化企业的改革，对加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观管理体制等方面提出了新的要求。因此，就全国而言，2006年是文化体制改革全面展开的一年，必将会给文化事业发展增添新的活力和动力。

（四）发展空间迅速扩大。随着人民群众收入的增长，消费结构将会有较大改变，精神消费需求会迅速增长，广大群众对文化的需求将越来越多，这些将使我市文化发展获得更多的公共财政保障。

三、明确目标，突出重点，扎实推进文化事业的各项工作

（一）“十一五”期间我市文化事业和文化产业发展目标是：

1、文化事业水平进一步提升。文艺精品力作明显增加，城乡居民的文化需求不断得到满足，文化生活质量和文

明素质进一步提高。文化活动创出特色、创出品牌，文化的影响力、幅射力进一步增强，城市文化竞争力显著增强。

2、文化新体制和新机制初步形成。文化管理体制的改革不断深化，新的运行机制显现活力，文化事业单位的改革有突破性进展，文化创新不断推进，初步走出一条具有邮都特色的文化发展之路。

3、公共文化服务体系基本构建。努力建立以政府提供服务为主导，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖城乡的公共文化服务体系，为社会发展创造良好的文化环境。

4、文化产业迅速成长。以市场为基础，政策作导向，加快科技创新力度，以信息化、网络化、数字化为新的增长点，打造一批名品名企，建成比较完善的文化产业生产、服务、销售网络体系。文化产业在全市gdp中所占比重逐年增

长。

5、文化市场繁荣有序。积极引进外资、民资，坚持放开搞活，依法加强市场监管，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。市场主体充满活力，市场中介组织活跃，市场管理法制化，文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高。

6、文物保护良性循环。各类文化遗产得到有效保护，文保单位保护责任落实。古城风貌风情得以延续，名城建设良性发展，邮文化魅力不断彰显，城市文化形象进一步提升。

7、文化发展环境优良。转变政府文化职能，不断加大文化投入，管理服务水平明显提高。着力培养出类拔萃、德艺双馨的文艺专门人才，形成一批懂市场、会经营的文化经纪人队伍和能干事、会干事的文化管理人才队伍。全社会关心、重视文化发展的氛围基本形成，文化发展环境更加优化。

今年几年，我们要围绕以上目标，制定措施，精心组织，逐年实施，确保到“十一五”期末，全面实现这个总体目标。

（二）2006年全市文化工作主要任务

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是实现亲朋一轮文化事业快速发展的起始之年。全市文化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“干06、开新局”的工作大局，以建设文化大市为目标，以打造“东方邮都”为抓手，解放思想，开拓创新，真抓实干，进位争先，全力推进文化事业的繁荣和文化产业的发展。重点做好六个方面的工作。

（一）以打造“东方邮都”为契机，做好重大文化项目和文化活动。围绕市委、市政府提出建设“东方邮都”的目标，结合文化自身工作，不断提升城市文化氛围。重点抓好四项工作：一是快速推进东方邮都文化广场建设。邮都文化广场是东方邮都的标志性文化建筑，文化

部门要倒排工期、挂图作战，力争年内基本建成。二是加快启动盂城驿扩容和周边改造工程。要扎实做好前期工作，尽早制订规划，包装项目，招商引资，争取早日实施。三是加快筹建当铺博物馆。及早做好建设规划，力争早启动，将当铺博物馆建成邮品收藏中心。四是加快推进净土寺塔文化景区，在修缮工程全面结束后，抓紧周围地块的招商引资，加快建设进度，力争与盂城驿、南门大街等景点共同构成城市南部文化旅游圈。启动全国历史文化名城申报工作。同时积极开展盂城驿的申博、申遗工作。办好第四届双黄鸭蛋节文化晚会等大型活动，发挥大型文化活动的辐射带动效应，全面繁荣城市文化。

（二）以农村文化建设为重点，努力构建公共文化服务体系。各乡镇、有关部门要抓住建设社会主义新农村的重大机遇，切实加强农村文化建设，努力构建我市公共文化服务体系。一是大力加强农村文化站标准化建设。加强乡镇

文化站的建设，切实解决无房文化站问题。今年省政府将安排1亿元，决心用三年时间，解决不达标文化站问题。目前，我市大约有12个乡镇文化站不达标，各乡镇要引起高度重视，抓住机遇，积极向省争取补助资金，加快文化站标准化建设。二是开展丰富多彩的群众文化活动。继续举办农村文艺调演、社区艺术节、农民艺术节、珠湖之波赛歌会、各级各类文艺比赛、周未大舞台等群众文化活动。继续送文化下乡，全年组织文艺下乡演出不少于10次。三是努力为基层提供更多更好的文化产品和服务。实施优秀剧目展演、送戏下乡、百部电影送千村、高雅艺术进校园的文艺下基层“四个一”工程，并形成长效机制。开展丰富多彩的群众文化活动，打造活动品牌，让城乡居民受益得实惠。要重视街道、社区、村文化站（活动室）建设，做到有阵地，活动多，网络健全，群众参与度高。

（三）以出精品为重点，进一步繁

荣文艺创作和演出。文艺精品一定程度上代表着一个地区的文艺创新能力和文化发展水平，要高度重视艺术创作和生产，坚持以精品工程带动艺术的普遍繁荣。广大文艺工作者要深入生活、深入实际，通过对生活和时代深刻的感悟和理解，反映人民群众最深切的心灵呼唤，推出一些在全省乃至全国有影响的文学艺术精品。着力实施三大工程，即：文学艺术创作工程，书法、美术精品工程，多门类文化艺术新品工程。

（四）以规范监管为重点，努力构建文化市场长效管理机制。继续坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加快职能转变，坚持依法行政，调整管理思路和手段，加强日常监管，规范程序，建立文化市场长效管理机制。一是促进市场繁荣。简化审批手续，提供优质服务，提高工作效率；加大招商引资力度，吸引更多的外资、民资参与文化娱乐业经营，提升规模档次，丰富我市的夜生活；鼓励发展民营演出团体、中介机构、演

出场所，繁荣演出市场。二是规范市场秩序。继续抓好“网络文明工程”、确保中小学周边200米以内无网吧率、黑网吧清除率达到100，安装网吧监控设备，足不出户就可以对网吧实行有效监管；完善“音像市场正版化拓展工程”，鼓励音像销售向连锁、超市方向发展；加强印刷业管理，坚持日常检查和突击检查相结合，全面管理与重点管理相结合，规范印刷市场，压缩整顿一般印刷业，发展包装装潢业；继续开展以打击非法出版物为重点的“扫黄打非”集中行动，同时积极探索长效化管理的新途径，加强“扫黄打非”工作制度化建设，从集中打击为主向日常管理为主转变。加强著作权保护，完成政府软件正版化工作，加大《著作权法》的宣传。三是创新管理体制。推行综合执法，提高执法效能；健全完善重大案件集体会审制、行政执法回避制、考核奖惩制、责任追究制等各项制度；加强培训和监督，不断提高执法人员的素质和执法水平。

（五）以深化改革为重点，增强文化事业发展活力。认真学习贯彻中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，认真研究，充分准备，稳步实施，力争有实质性进展。一是推进事业单位改革。积极推进文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度改革。在用人制度上，实行全员聘用制，实现用人机制、人才评价机制的创新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，严格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事运行机制。在分配制度上，实行岗位工资制、项目工资制和演出工资制，加大活工资的比例，让活工资真正活起来，充分发挥其激励作用。二是做好文化体制改革的调研工作。按照中央、省、扬州市的部署，认真做好文化体制改革的准备工作，研究新情况，建立新机制。不断转变职能，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，逐步实现由办文化为主

向管文化为主转变。

（六）以人才培养为重点，加强文化队伍建设。文化事业的发展，人才是关键。要高度重视人才队伍建设，通过培养和引进，使一批优秀文化人才在实践创新中脱颖而出，发挥作用。一是加强人才的培养和引进。以门类齐全、结构合理、比例适中为目标，培养、引进一批文化单位急需的专业人才，努力推出德艺双馨的文艺领军人才，培养锻炼一批懂经营、善管理的复合型人才，形成一支适应市场经济需求的文化经纪人队伍。二是加强基层领导班子建设。优化基层领导班子结构，将想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基层领导岗位，逐步建立一支专业化、年轻化，有实干精神，有创新意识，勇于开拓实践的基层领导队伍。加强考核培训，培养充实文化战线后备干部队伍。

同志们，文化工作任务繁重、责任重大。希望全市文化战线的同志百尺竿头，更进一步，勇于开拓，矢志进取，勤奋工作，为我市新一轮追赶式发展作出新的更大的贡献。

第五篇：在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们：

这次文化工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神，实施新一轮追赶发展、实现新一个倍增计划的强烈氛围下举行的。会议的主要任

务是，学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神，总结“十五”和去年的工作，谋划“十一五”，部署安排今年的任务，表彰先进，动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取，算大帐、谋大局、干大事，努力推动我市文化事业再跃新台阶。下面，我讲三个问题。

一、围绕大局，服务经济，文化事业健康稳步向前发展

（一）“十五”期间取得的成就，为今后五年文化事业更快更好发展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。十五期间，全市各级党政组织高度重视文化工作，在大力发展经济的同时，围绕打造文化大市的目标，切实加强文化基础设施建设。2001年以来，每年的城市建设十大工程项目都安排1—2个文化设施建设。先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目，目前这两项工程正积极的向前推进，今年确保完成。农村文化阵地设施也明显改善。全市21个乡镇（开发区）有■■个达省级文化先进乡镇标准，菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。全市80以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。市里每年组织大中型文化活动10次以上，体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比赛已经连续举办了22届，农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。这些文化活动，有的直接为经济工作服务，有的是为人民群众送上的精神大餐，有力地促进了我市“三个文明”建设。各乡镇也根据自己的地域特点、文化传统和发展需要，开展了各种形式的文化活动。菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农民艺术节，汉留、周巷的农民演出队深入村组、企业进行演出，深受群众欢迎。许多乡镇还形成了自己鲜明的特色：界首的文学创作成果丰富，临泽的美术教育源远流长，甘垛的舞龙舞狮队闻名遐迩，八桥成为有名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔走》等一批优秀作品赢得普遍好评。创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。2005年高邮市歌的征集更是体现了高邮广大文艺爱好者们的创作热情，共收到应征稿件194篇，是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术教育十分普及。据不完全统计，全市城乡有各类文艺培训班近60个，声乐、器乐、美术、书法门类齐，在学少年儿童多达2000人。每年参加省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。其中以二胡培训最具特色，在全国范围内获得诸多奖项，2004年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。艺术教育的普及，为高等艺术院校输送了大批人才，也为高邮文化的绵延发展提供了人才保证。

5、文化市场繁荣规范。近几年来，为满足人民群众的精神需求，积极致力于培育文化娱乐市场，繁荣文化经济。全市共有歌舞厅■■家,电子游戏室42家，音像制品零售点■■家，音像制品出租点■■家，网吧54家，已初步形成适应不同人群消费需求的文化娱乐市场新格局。文化市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，做到监管有力、发展有序。

6、文物保护得到加强。全市现有国家级重点文物保护单位2处，省级7处，市级64个，有4个历史文化保护街区，一个史前遗址保护群，有古建筑200多处，馆藏文物2000余件。同时，我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源，发展文化旅游，取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推进。多年来，文化系统不断深化文化体制改革。公益性文化事业单位坚持把社会效益放在首位，通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施，增强工作人员事业心、责任感。加强文化经营事业单位的改革，市扬剧团率先走向市场，成为全省县级剧团改革的样板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工，目前工程进展顺利，科技馆基础浇筑即将开始，青少年活动中心的桩基检测正在进行。净土寺塔文化景区项目启动，目前已完成净土寺塔体内部修缮，塔身部分已经从上往下修到第四层，景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。成功举办第