在强力推进工业强市工作会议上的讲话

第一篇：在强力推进工业强市工作会议上的讲话

在强力推进工业强市工作会议上的讲话

市委副书记、市长　ＸＸＸ

（2006年8月15日 根据录音整理）

同志们：

刚刚闭幕的市委五届四次全委扩大会议，响亮提出了“推进工业强市、实现工业翻两番”的目标，为“十一五”ＸＸ工业跨越发展指明了方向。省委、省政府把筹办明年全省工业工作会的重任交给ＸＸ，更加坚定了我们强力推进工业发展的信心和决心。这是省委、省政府对ＸＸ的鞭策和鼓舞。保华书记还将作重要讲话，请大家认真领会贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、科学分析，找准差距，切实增强发展工业的紧迫感和责任感

今年1—7月，全市狠抓工业政策措施的落实，着力发展“三个一批”，努力发展一批大企业、一批大产业、一批大品牌，全市工业经济保持了良好发展势头。一是工业总量快速增长。实现增加值28.7亿元，增长31.5%，同比快4.0个百分点，列全省第7位。二是工业项目建设加快。全市完成工业投资16.43亿元，增长60.4％，其中完成技改投资8.0亿元，同比增长3.8%。全市在建工业项目达162个，其中新开工投资1000万元以上工业项目50个以上。三是企业竞争能力增强。全市工业企业主要产品产量大幅提高，全市统计的60种主要工业产品中，累计产量增幅超过30%的有21种，占35%。产品销售趋旺，实现销售产值86.0亿元，产销率为98.5%。四是主要行业生产增速加快。三大优势产业主营业务收入达到62.54亿元，同比增长33.0%。五是工业园区建设力度加大。园区投入不断增加，工业园区和集中区道路、供水、排水、排污管网建设加快，全市重点发展工业园区10个。

尽管今年以来我市工业保持了快速发展势头，但我市工业经济无论是总量、发展速度还是发展后劲与全省其他市州相比，还存在很大差距，工业运行中存在不少困难和问题。主要体现在以下几个方面：

一是发展工业的意识还不够强。昨天，保华书记和我接待了山东省滨州市市长率领的26人考察团，到ＸＸ考察三产业发展尤其是旅游业发展。山东省滨州市人口360万，去年的GDp达600多亿，地方财政收入40多亿，工业增加值占GDp的比重高达62%，而我市去年的工业增加值占GDp的比重仅为28%，差距很大。相比之下，我市发展工业的观念还不能适应跨越发展的需要。

二是工业结构性矛盾突出。具体表现在：区域经济发展不平衡，射洪、大英、创新工业园区工业发展基础较好，其他区县基础要差一些；产业发展不均衡，具体体现在我市三大产业上，仅以纺织为例，去年我市的纺织占全省的1/5，纺纱产量是60万纱锭，山东省滨州市的纺纱产量是800万纱锭。由此可见，我市的食品、纺织、化工三大优势产业在全省乃至全国优势不明显，结构性矛盾比较突出。

三是工业对财政的贡献率较低。1—6月，全市工业企业入库地方税收仅4708万元，占地方财政一般预算收入的比重仅为15%，列全省市州第16位。而德阳市工业税收占地方税收的比重高达46.0％，比我市高30个百分点，自贡市占30.4％，比我市高14个百分点。

四是工业企业效益不好。与工业增加值、销售收入快速增长相反，全市规模以上工业企业利润呈下滑趋势。据初步统计，1—7月，利润增速仅为20.0%，低于全省水平。1—7月，全市规模以上工业企业亏损额达到1384.0万元，同比增长219.0%；亏损面达到7.92%。

五是大产业、大企业发展不足。德阳市的重大技术装备制造业支撑了全市经济大半壁江山。我市确定的五大优势产业还没有真正形成产业集群，市场占有量还不高。目前各市州对打造百亿元企业的积极性很高，绵阳市提出要建5户创建百亿元企业，德阳市也提出要建5户百亿元企业，而今年我市还没有一个过百亿企业。缺乏大产业、大企业支撑，我们与先进地区差距将越拉越大，发展后劲将减弱。

六是资金、能源等生产要素制约明显。1—7月，全省金融机构贷款增长12.2%，我市仅增长6.4%，一些企业项目资金、流动资金短缺。电力、天然气等能源供应矛盾突出，当前抗旱的电力需要也导致一些企业压产减产。

二、咬定目标，自加压力，把主攻工业作为跨越发展的突破口

贯彻市委五届四次全委扩大会议的精神，着眼于加快推进工业强市战略，对“十一五”发展的总体要求和具体目标作了调整，使全市推进工业强市的信心更加坚定，目标更加明确，措施更加有力。

“十一五”期间，全市工业发展要努力实现“工业总量翻番、两个双百亿产业、两个百亿企业、四个百亿园区”的总体目标。全市规模以上工业增加值实现三年翻番，力争五年翻两番，2010年规模以上工业增加值达到160亿元；大力发展食品、化工、纺织服装、机电配套、制药等五大优势产业，将化工、食品两个产业培育为年主营业务收入分别达到200亿元以上的产业；将高金食品、盛马化工培育为年主营业务收入突破100亿元的企业；市创新工业园区、大英工业集中发展区、射洪沱牌工业城、美丰工业城等四个工业园区年主营业务收入分别达到100亿元以上；确保全市每年投资上千万元的新开工工业项目达到80个以上，确保全市土地利用规划中的工业用地不低于30%，确保工业累计投资占固定资产累计投资的45％以上；力争“十一五”末高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到10％。

今年是“十一五”规划的开局之年，也是我市狠抓项目、全力推进工业强市、实现跨越发展的关键之年。市委、市政府要求，今年全市所有工业发展目标务必提前超额完成。要以5大产业为重点，以21个亿元企业为依托，确保今年全市工业增加值增速达到37%，实现在全省“保五争四”排位目标，工业企业产销率实现在全省“保三争二”的排位目标；规模以上工业实现销售收入152.0亿元；实现利润8.5亿元；完成技改投资19.0亿元；争取新增销售收入过亿元企业6户，达到27户；新增规模以上企业60户，达到230户。

要实现上述目标，有困难也有压力，但也有发展的机遇和优势。随着西部大开发战略的深入实施，国家在工业产业布局、基础设施投资、税收政策和财政转移支付等方面进一步向西部倾斜，为我市建设重大工业项目带来了更大的机会。特别是省委、省政府把我市列为重要的天然气化工基地和大城市发展规划，为我市加快工业发展创造了难得的发展机遇，使我们具备提出和实现更高目标的坚实基础。我市区位优势已经凸现，为工业发展提供了有利条件。劳动力资源丰富，价格低廉，将成为吸引工业投资的一大优势。拥有4件中国驰名商标和15件省级著名商标的品牌优势，工业蕴藏着巨大的发展潜力。

三、再添措施，苦干实干，千方百计推进全市工业发展

道明副书记来ＸＸ视察时讲：“现在ＸＸ工业发展是到了‘加把柴、烧把火’的时候了。”市委五届四次全会就是号令，目标就是压力。市政府将和各区县、园区签定目标责任书，各级各部门务必要全力以赴打好下半年工业工作攻坚战。

（一）集中精力推进项目建设。没有项目建设的大突破，就没有工业发展的大突破。一是各级各部门必须强化项目首位意识。抓项目是各级党委、政府和经济主管部门的基本职责，是当前经济工作的头等大事，也是检验政府各部门工作好坏的重要标志。全市上下要形成千辛万苦跑项目、千方百计上项目的新局面，要把对上能争取国家、省上更多投入，对左右、对下能更多地招商引资，启动社会民间投资作为目标，形成激励机制，实现全年新上投资1000万元以上的工业项目达到80个，力争100个。会后，各区县、各园区要重新上报1000万元以上工业项目，由区县长签字后报上来。二要积极包装和引进项目。要拓宽视野，广角度、全方位搜捕项目信息，深层次、科学地论证储备一批项目，为全市当前及长远发展积蓄后劲。三要研究政策，捕捉机遇抓项目。政策出机遇，政策出项目，政策就是生产力。各级各部门要下功夫研究国家的政策导向，精心筛选与中央和省上政策相吻合的项目。市发改委和市经委初步拟定的3—5个化工项目要扎实抓好前期工作。同时，要促进新引进的工业项目尽早动工，提高当年投资额度。四要充分发挥大企业在大项目建设中的主体作用。要把企业新上项目投资额纳入对工业企业的重点考查内容，充分调动各区县、各园区上大项目的积极性。

（二）着力培育大产业、大企业。大企业、大集团，是一个地方乃至一个国家经济实力的象征。美国、日本分别有200家和90家世界500强企业，才有今天这么强大的国力。青岛经济实力强，强就强在拥有海尔、海信、青啤等一批大企业。要采取一切可采取的措施，做大做强大企业、大集团，要培育一批我们自己的“航空母舰”，实现市委、市政府提出的“2153”工程目标。

（三）大力发展中小企业集群。中小企业数量不足也是我市工业发展的软肋。温州市万人拥有103户企业，我市万人仅有2户企业。要坚持“小企业铺天盖地”的思路，依托园区、优势产业和骨干企业，加快孵化生成一批参与分工协作的中小企业或中小企业集群，使企业数量上实现一个大的增加；引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，加强优势互补；鼓励发展以农产品深加工和劳动密集型为主的特色工业和中小企业。

（四）加快建设工业集中区。工业发展，要坚持向园区集中。统筹安排好厂房、道路、绿化、排污等设施建设，加强上下游企业的协作配套，完善集中区公共服务体系，推进产业和企业向工业集中区集聚，实现资源集约化、产业集群化发展。

（五）积极突破工业发展瓶颈。一要积极协调金融机构增加对企业的贷款投放。市委、市政府决定成立市金融办，进一步加大工业贷款协调力度，实行金融机构放贷情况每月通报制度。同时，要积极吸引各家商业银行来遂开展异地服务。二要保证工业用地。加强土地资源的调查，严格清理闲置土地。完善工业用地储备制度，抓紧调整用地规划，全市近期新调增工业用地6.1平方公里。坚持节约化、集约化用地，着力提高投资密度，重点支持有发展前景和潜力的工业项目，工业园区用地不准搞“宽马路”和“花园式工厂”。市、县城区内工业企业要尽快制定“退二进三”计划。三要突破环境瓶颈。深入研究国家产业政策，加大结构调整力度，大力发展生态效益好、持续竞争力强的产业。

（六）创新机制抓好招商引资。市委、市政府决定组建ＸＸ市招商服务局，用新机制、新举措推动我市招商观念和形式的变革。要瞄准以长三角、珠三角、环渤海湾以及成都、重庆等地区为我市招商引资的重点区域，并在这些地区主要城市设立招商引资工作点，在当地政界、企业界聘请兼职招商引资顾问，开辟便捷通道，实行定点招商。

（七）深入开展企业评价政府部门服务质量活动。今年底，市委、市政府将组织社会各界尤其是企业对政府部门服务工业、发展项目建设情况进行社会满意度测评。对评议满意度低的部门，要进行通报或者警告；垂直管理部门将其评为“不受ＸＸ欢迎的单位”，并向其省级主管部门通报相关情况。要建立每季度重点企业负责人例会制度，及时听取意见，及早发现问题，及时纠正。

四、精心组织，周密安排，扎实抓好全省工业工作会筹备工作

2007年全省工业工作会议拟在ＸＸ召开，届时省级领导、省级部门负责人、各市州主要领导将莅临ＸＸ，这是建市20年来ＸＸ工业和社会经济发展面临的一次最高规格的检阅。这既是省委、省政府对ＸＸ工作的肯定、鼓舞和鞭策，也是我市加快发展的重要历史机遇。各级各部门一定要高度重视，以各项工作全面发展的崭新形象迎接这次盛会的召开。

（一）认真准备好参观现场，展示工业特色

一是大英的盛马化工60万吨催化裂化项目要在今年年底前投产；久大蓬莱盐化pVC项目今年年底必须动工，南华天骄纺织要高品质地纺纱织布。二是射洪的沱牌30万吨啤酒项目要在今年底开工建设，并加快燃料酒精项目建设；美丰工业城要加快推进三聚氰胺项目，并多招引企业入园建设；加快银华家纺城建设。三是蓬溪的上游工业园要加快建设进度，积极引进入园企业，体现条件差的地方加快工业发展的特色。四是安居要加快城市基础设施和“一区四园”建设，体现新区加快工业发展的特色。五是创新工业园、开发区要加快工业企业建设，促进在建工业项目尽快完工，加大力度引进和新上项目。六是市经委要牵头列出所准备提供现场参观的企业的产值、品牌、效益、发展方向，提炼每个企业和项目的特色和内涵。

（二）大力提高城市建设和管理水平，展现ＸＸ魅力

为迎接全省工业工作会议召开，我们把年内强力抓好城市建设与管理作为“五创联动”第一阶段的目标任务，今天的会上，市政府将就加强城市建设和管理与各区县、市级有关部门、园区签定责任书，通过完成这一阶段性目标任务，要使市区县城市建设和管理上一个新台阶，城市面貌要有一个大的改变。

城市建设方面。要加快罗家湾进出口道路的改造，实现路面的柔性化和生态化。大英县高速公路出口两旁也要尽快实施改造。要突出抓好滨江路、渠河路、遂州干道三条道路改造建设，实现美化、净化、亮化、绿化。由市规划局在8月20前完成三条道路的总体设计工作。由河东新区管委会负责做好行政中心周围的环境绿化、美化工作；搞好观音湖东岸开发建设，加快规划建设集娱乐、餐饮、商业、文化为一体的10里商业长街；建设好光电科技园，年底前至少引进3家企业入驻科技园。要规划建设好“三大风景区”。开发区要尽快拆除广德寺门前和沿途旧的建筑物，规划建设成绿地，突出皇家禅林；加快规划设计卫星回收主题公园，在蓄水前做好观音湖开发建设各项准备工作；加大招商引资力度，加快灵泉风景区开发建设步伐。

城市管理方面。8月底前清除市城区内城市“牛皮癣”。10月底前拆除渠河路、遂州路、滨江路、明月路、南师路不符合城市规划的户外广告，彻底治理流动商贩、占道经营，进一步落实门前三包责任制，实现城市整洁、美化、绿化。12月底前拆除渠河路以东临街面、遂州路两侧临街面、滨江路以西临街面屋顶的违规建筑物。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（三）坚决落实筹备措施，检验执行能力

一是有关部门要主动服好务。在筹备工作期间，必须要提高效率，提前动手，力争对策想在前面、工作做在前面、任务完成在前面。要严格倒排时间，推进参观点项目建设工期，落实保障措施，加快建设进度。要加强统筹协调，从具体问题入手，从细微工作抓起，切实为企业发展服好务；要指导企业科学安排生产，确保超额完成发展目标。

二要高水平筹划好接待工作。除现场接待准备外，住宿、餐饮、交通秩序、安全保卫、卫生和礼仪等各项接待工作，要早准备、早安排，想细做实，充分展现ＸＸ的接待水平。市委宣传部、市文化局要精心编排好具有观赏性的文艺节目，展现ＸＸ文化特色。接待工作要打好总体战，从每一个细节上体现效率和质量，让与会领导和来宾满意。

三要切实加强对外宣传和旅游促销。要抓住全省媒体将会聚焦ＸＸ这一难得的机遇，大力宣传ＸＸ、营销ＸＸ，让全省人民关注ＸＸ经济发展，了解ＸＸ的文化旅游特色。要动员全市上下积极支持，大力参与，共同为筹办好会议作贡献。要以中国死海、观音故里、西部水都、国宝宋瓷为重点,进行有针对性的对外宣传和旅游促销。新闻宣传部门要制定宣传方案，适时开展形式多样、内容丰富的宣传活动,树立ＸＸ良好的对外开放新形象。

四要狠抓各项措施的落实到位。各区县委、政府和工业园区、开发区、市直有关部门要根据市委、市政府的统一安排部署，切实抓好筹备工作，确保万无一失，出色地完成筹备工作。市委督查室、市政府督查室、市经委要逐月对工业提速增效和相关筹备工作的落实情况进行督促检查，及时通报筹备工作的进展情况。要采取一系列有力措施，努力在全市营造 “以工业发展考验干部，以工业发展检验作风” 的浓厚氛围。

同志们，强力推进工业强市，是新时代赋予我们的重大历史使命。面对崭新的历史机遇，在座各位责任重如泰山。我们一定要树立强烈的责任感、使命感和紧迫感，满怀忧患重工业，满怀激情抓工业，满怀执着兴工业，奋力推进工业取得突破性进展，全面实现工业强市的各项奋斗目标！

第二篇：在全市强力推进工业强市工作座谈会上的讲话

在全市强力推进工业强市工作座谈会上的讲话

市委副书记、市长ＸＸＸ

（2006年8月23日 根据录音整理）

同志们：

今天的座谈会十分重要，会议的主要目的是与全市重点工业企业和重点工业园区一起研讨工业强市的问题。一是想听听大家的意见，二是进一步明确发展目标。最近市委对工业强市提出了新的目标要求，即“三年工业增加值翻一番，到2010年工业增加值达到160个亿、总产值达到550亿”。去年底，我市工业总产值仅120亿，工业增加值只有40.19亿，要达到前面提到的目标要求，就必须充分调动全市上下包括各企业的积极性。据测算，只要全市工业增加值增速平均达到27%，就完全能够实现上述目标。从今年全市工业发展的情况看，1-7月，工业增加值增速达31%，列全省第七位，因此，完成目标是完全可能的。刚才听了“2153”企业和“百亿”园区的发言，都有新规划、新措施，整体上都不错，但与市委、市政府提出的目标要求还有差距，因此必须上下互动，必须党委政府和企业互动。市委、市政府已经确定的目标不能变，高金食品和盛马化工2010年销售收入务必要分别达到100亿以上；美宁、沱牌、明星、久大、美丰务必分别达到30亿以上；创新工业园、大英工业集中发展区、沱牌工业城、美丰工业城务必分别达到100亿元以上。

下面，我讲六点意见。

一是搞好战略定位。市委市政府规划的“2153”企业和“百亿”园区一定要有自己的发展战略。在高金公司调研时我讲过，企业在发展过程中一定要抓住两个方面，一是发展方向，二是主动权。抓发展方向就是要明确企业的使命、发展目标、生存价值以及企业在全国乃至全世界的战略定位。抓主动权就是要明确企业的经营模式和竞争优势。现在的竞争是行业的竞争、模式的竞争、链条的竞争。比如，蒙牛乳业是99年兴建的企业，但到2005年已成为全国的乳业龙头，去年，销售收入达到160亿。为什么蒙牛在短短几年间发展如此快速？究其主要原因，就是蒙牛的经营模式非常先进。它在全国有200万个牛奶收购点，收购点到哪里，银行就贷款到哪里，养殖户就发展到哪里，企业信誉就起来了。今天在座的各位企业家，你们的企业在本行业、在全省、在全国，乃至在全世界范围内，竞争优势在哪里。你们一定要认真研究。

二是外延、内涵两手都要抓。就ＸＸ现有企业来看，外延和内涵都要抓。特别是要注重抓好内涵。通过技改搞扩张，挖掘内在潜力，把资源优势发挥出来，走扩大再生产的路子。同时也要注意外延和规模的扩张。不能一味地征地、修厂房、修办公楼，却不注重企业生产的投入。

三是做好项目选择和项目准备。今天在座的各位企业家提了很多问题，主要都是涉及土地、金融、资金、环保等方面。刚才刘云副市长也提到，现在ＸＸ工业发展的首要问题是如何破解金融、土地和环保三大发展瓶颈。从国家最近的宏观调控来看，目前，金融方面已出了七个政策，而且可能还会继续出台。从全国来看，贷款增长比例持续加快，金融方面还会进一步紧缩。国土资源部近期也进一步收紧土地政策，包括对工业用地的税费将会调整，因此各位企业老总都要有思想准备。环保方面也很严格。面对国家宏观调控政策，项目的选择就显得尤为重要，项目选择一定要跟国家的宏观政策对路。为缓解这些困难，市委、市政府也在积极向省级相关部门汇报，向省委、省政府汇报。比如金融问题，我们将尽快研究。9月份市上要开一个银政企座谈会，届时不仅省上有关的商业银行、专业银行的行长要来，省政府的分管领导小祥省长也要来。现在关键是我们的项目准备，我们要与市级有关专业银行进行对接，做好准备，一定要把这个会开成功。土地问题，我们必须坚持集约、节约用地，在规划设计上尽量向空中发展。湖南湖北的许多厂房都是两层，成都的“蛟龙”工业港也是一样。环保方面，市委、市政府也在研究。我们一定要共同研究对策，共渡难关。

四是引进战略投资者、战略伙伴。ＸＸ企业一定要扩大开放，打破闭关自守，要敢于、善于与外地同行合作，一起参与ＸＸ的经济建设。最近，我了解到，国外一些投资者对我市的一些项目非常感兴趣，并且人家技术也很先进，但在谈判过程中具体问题谈不好，主要原因还是观念上的问题。所以我认为，现在盛马化工，按计划发展要投资20多个亿，不要说ＸＸ银行不能解决，就是省级银行恐怕也解决不了。所以必须引进战略投资者。各企业在发展过程中一定要强强联合，一定要引进战略投资者，这也是解决企业资金困难的主要手段。

五是坚持自主创新。ＸＸ企业整体上自主创新不够。省委、省政府在工业会上提了要求，市委、市政府上次开工业会也提出，自主创新投入占企业销售收入的比例，在“十一五”末期要达到3%，达到这个份额，企业才会有活力。但同时，在创新中还要善找捷径。据分析，主动创新的成功率只有11%，而模仿创新的成功率却达44%。所以，各企业一定要善于在模仿中创新，增强企业核心竞争力。

六是一企一策、一园一策。市经委已经为“2153”企业和“百亿”园区提出了指导性的建议。今天在座的各位企业家提出的意见和建议，下来以后市委、市政府还会组织人员专门研究。市委、市政府发出的《关于推动工业发展的若干政策规定》，已具体到某个企业、某个园区，可能还要出台一些相关政策来加快企业和园区的发展。

第三篇：在ＸＸＸ市工业强市工作会议上的讲话

在ＸＸＸ市工业强市工作会议上的讲话

省委工业强省工作会议于3月26日在成都召开，以国资委主任李荣融专题报告为序幕，历时五天，考察参观了资阳、德阳、绵阳、成都等四个城市数十户企业及工业园区。学忠书记、中伟省长自始至终参加会议，每到一处，两位领导都在现场即兴发表了简短、精彩的点评。3月31日上午在成都召开大会，书记、省长就实施工业强省战略发表了重要讲话。

会议结束后，市委、市政府立即进行了部署，先后召开了企业座谈会、部门和区（县）座谈会，今天又召开工业强市工作会议。我们深刻感受到发展的形势紧迫，肩负的责任和使命十分重大。下面，我先讲几点意见。

一、“十五”期间工作简要回顾

“十五”期间，全市工业经济保持了快速发展的良好势头，各项经济指标都超额完成了规划目标，工业增加值在“九五”末基础上翻了一番，2005年达到了158.4亿元，其中规模以上工业增加值达到148.5亿元，位居全省第三位。工业对全市经济的贡献得到进一步提升，2005年工业对全市经济的贡献达到76.3%，比“九五”末提高了5.8个百分点。

“十五”期间取得的主要成效有：

（一）总量更大，速度更快，效益更好。

总量更大，全市工业增加值从2000年的69.7亿元，上升到2005年的158.4亿元，是2000年的2.3倍，“十五”工业增加值净增88.7亿元，“九五”的增加量为30.1亿元，“十五”比“九五”多增加了58.6亿元，从总量看，现在的一年相当于过去的两年多，一个“十五”相当于近三个“九五”。

速度更快，“九五”年均增长9.8%，“十五”年均增长12.8 %，速度快了3个百分点。

效益更好，“十五”期间实现利税137.1亿元，是“九五”期间(97、98、99年是国企三年脱困年)实现利税的8.5倍，仅2005年就实现利税55.2亿元，是2000年11.06亿元的5倍。

（二）结构调整成效显著。

所有制结构发生重大变化。由主要以国有、集体、乡镇所有为主转变为国有、民营企业、混合所有制经济共同发展、相互依存的多元化格局。“九五”末，全市国有企业、集体企业40户，占全部规模以上企业数的比重为63.5%，到2005年末，国有企业、集体企业16户，占全部规模以上企业数的比重为13.5%，下降了50%。而民营经济的产值比重由2000年末的14.5%提高到2005年的30.6%，其经济总量达到66亿元，是2000年末的5倍。

产业结构调整取得明显成效，支柱产业多元化初步形成。2000年全市钢铁产业在全市工业经济中的比重为67.5%，2005年钢铁产业的比重为56%，在2000年基础上下降了11.5个百分点，钒钛、电冶化工等新兴产业迅速发展。特别是钒钛产业，打破了国有企业长期一枝独秀局面，大量的民营企业进入该产业，使其在经济总量中占有一定份额，2005年钒钛产业实现产值30.12亿元，占全市规模以上工业产值的8.5%。2005年能源、化工等产业在全市工业中的比重分别为21.58%、4.15%，在2000年的基础上分别提高了6.58、3.2个百分点。钢铁、钒钛、能源、化工四大支柱产业基本形成。2005年四大支柱产业实现产值339.1亿元，占全市工业的95.3%。

产品结构进一步优化，高附加值产品加速发展。“十五”期间通过实施“攀钢三期”工程建设，新增加了镀锌板、100米钢轨等适销对路的品种,极大的丰富了钢铁产品品种。“十五”期间新开发了球团、钒氮合金、纳米二氧化钛、金属硅、中高档墙砖、新型锤头等一系列新产品，产品的技术含量和附加值都得到了大幅提升。“十五”期末，新产品产值达到57.52亿元，是2000年的26倍，新产品产值率达到16.17%。

（三）工业布局更趋合理，园区建设稳步推进。

到2005年末，已基本建成ＸＸＸ钒钛产业园区,初步形成白马工矿区、新九工矿区、格里坪民营经济试验区、盐边安宁、东区高梁坪、仁和橄榄坪、米易垭口等一批各具特色的县区工业集中区。工业向园区集中，改善了全市工业区域布局，为工业进一步发展创造了条件。

（四）技术改造、重点项目建设成效显著，优势企业快速成长。

技术改造、重点项目建设成效显著。“十五”期间，全市有近300个技改项目投产，工业企业完成技改投资127亿元，是“九五”期间的4.3倍。“十五”期间我市技改投资年平均增长率达40％，实现了跨越式发展。攀钢三期工程、川投黄磷二期工程、发电公司2×150MW机组技改、500KV输变电工程、攀煤矿井机械化采煤、恒鼎焦化、德胜焦化、圣达焦化、中兴钛白、鼎星钛白、钢企120万吨球团等重大项目先后建成投产，增强了工业增长后劲。

优势企业快速成长。通过三期工程建设，攀钢已形成600万吨钢综合生产能力，2005年增加值达到73亿元，增长25%。钢城企业公司2005年总收入49亿，工业增加值达到9.7亿元，增长58.9%。攀煤工业增加值达到5.1亿元，同比增长35.7%。攀钢、钢城企业公司、二滩、攀煤等重点优势企业增加值达到114.6亿元，占全市工业增加值的72.4%。

（五）“十五”期间民营经济发展成效显著，对全市经济和社会发展作出了重大贡献。

2005年，全市民营经济完成营业收入214.79亿元，增长34.5%。完成增加值66.06亿元，增长19.1%，比GDp增速高出4.9个百分点。民营经济在全市经济总量中所占比重继续提高。2005年全市民营经济增加值占GDp比重为26.6%，同比上升了1.5个百分点，提前完成了市委、市政府确定的到2007年民营经济增加值占全市经济总量25%以上的目标。

民营工业继续高速发展。民营工业实现增加值33.42亿元，增长27.9%，占全部民营经济总量的50.59%，增速也高出全部民营经济增速8.8个百分点，高出全市工业增速9.1个百分点，民营工业已经占到全市工业总量的21.1%，成为全市发展最快的经济增长点和县域经济的主体。

民营经济对全市经济发展和对社会的贡献继续加大。2005年，民营经济对全市经济的贡献率达34.5%，在全市14.2%的GDp增长中，民营经济拉动了4.9个百分点。民营经济实有从业人员17.1万人，增长6.2%；实现税金8.8亿元，增长49.4%。民营经济创造的就业岗位继续扩大，创造的税收高速增长，为吸纳就业人员、维护社会稳定、提高城乡居民收入和快速增加区（县）财政收入作出了积极而重要的贡献。

但是，就地区工业增加值排位来看，“十五”期间，2001年乐山第二(82.94亿)、ＸＸＸ第三(68.57亿)、绵阳第四（67.60亿）、德阳第五(62.41亿)、宜宾第六（60.35亿）。2005年德阳第二（164.17亿）、ＸＸＸ第三（148.5亿）、宜宾第四（139.6亿）、乐山第五（125.58亿）、绵阳第六（118.14亿），德阳、宜宾上升很快，ＸＸＸ连续五年原地不动。市场竞争如此激烈，不进则退。从今年头几个月看，我市工业增长速度排名倒数第三，规模以上工业增加值被宜宾超过，排名退居第四。而作为农业市的资阳，2001年工业增加值仅为11.51亿元，这几年像翻筋斗一样发展，2005年达到了65.88亿元。

因此，在取得一些成绩的同时，我们必须看到，与省内传统工业城市比，我们的发展落后了；与传统农业城市比，我们的发展速度太慢了。

我市的工业经济存在诸多问题，简单总结起来，可以概括为：工业经济总量偏小，发展速度慢，与工业城市的名号极不相称；资源型粗加工特征明显，产业链条短，资源综合利用水平低，集聚效应差，结构性矛盾十分突出；工业经济发展与环境保护矛盾突出，城市环境承载能力长期超负荷运行；自主创新能力不强，企业品牌建设滞后，缺乏较强的市场竞争力。

二、“十一五”推进工业强市战略的重点

“十一五”期间工业工作重点较多，我重点强调一点，就是怎样迅速做大工业经济总量，即怎么样做“快”和做“大”。在“十一五”规划的开局之年，省委、省政府决定实施工业强省战略，势必在全省掀起工业发展的高潮，不发展要落后，发展慢了也要落后，作为一个全省工业化程度最高但发展速度较慢的工业城市，我们必须举全市之力，明确发展目标，找准发展路径，强化发展措施，破解发展难题，加快工业发展。在“十一五”期间，强力推进工业强市战略，实现跨越式发展，我们必须做好以下重点工作。

（一）必须迅速做大工业经济总量。

要迅速提升工业经济总量，必须依托优势资源，以市场为导向，强化企业主体，扩大生产规模，提高经济效益，形成产业集群，不断做大做强支柱产业。

钢铁工业：规模做大，产业延伸。

要积极支持和帮助攀钢加快发展，在“十五”末，攀钢“三期”工程完成后，已形成600万吨钢的生产能力，我们必须充分发挥政府宏观调控职能，创造煤炭、矿石、电力等各种生产条件，促攀钢本部钢产量尽早达到600万吨，甚至650万吨，支持攀钢建成具有国际竞争力的现代化大型钢铁钒钛企业集团。同时，我们还必须加快钒钛磁铁矿冶炼新流程产业化示范工程建设，全力支持攻关。“十一五”期间新流程产业化示范若能有重大突破，我们将拥有更大的发展平台。在注重规模做大的同时，我们要积极延伸产业链，大力发展钢铁类加工制造业。到2010年，钢铁工业要实现销售收入300亿元以上。

能源工业：稳定煤炭，发展电力。

电力工业，促华电2×150MW机组早日达产，促攀煤2×135MW机组早日投产，保证二石线第二回路今年顺利建成，加快推进装机60万千瓦的桐子林水电站、300万千瓦的观音岩水电站等一批电源点的建设。优化火电原料结构，提高矸石、煤气、余热、余压发电比例。搞好电网配套建设，搞好输变电站点的布局，增强电力的调控能力。逐步形成水火相济、丰枯调节的能源配置。

煤炭工业方面，加快煤炭资源深部勘探，支持攀煤深部开采新井早日开工建设，早日形成500万吨原煤生产能力；整合地方煤矿，稳定地方煤炭产量，提高地方小煤矿生产服务年限；加强与周边煤炭产区的协作，扩大我市煤炭资源的供给能力。

化工工业：积极延伸磷精细化工，积极发展煤化工，启动冶炼尾气碳一化工，规划盐化工，应用先进工艺技术装备，发展规模化工、循环经济模式化工。

1、协调黄磷生产电力及原料，早日达到并保持12万吨规模，吸引一批中小企业发展磷化工，形成产业群。

2、大力推进工业硅项目。

3、积极推进冶炼尾气利用，大力发展甲醇等碳一化工。如果能有20万吨规模的大型甲醇生产装置，我们就进入了一个新能源的领域。

4、整合煤化工原料资源，大力发展煤焦油化工。

5、推进电解铝达产，大力发展铝加工业。

6、继续发展盐化工。目前我们已经有了盐酸、硫酸、磷酸、烧碱，发展化工必备的“三酸两碱”，我们已有“三酸一碱”。可以说，ＸＸＸ已经基本具备发展化工的条件。

钒钛工业：做大钛业，做强钒业，提高资源综合利用率，发展清洁生产。

1、积极支持研究和推广先进采矿、选矿技术，选铁必选钛，提高钛精矿回收率，发展100万吨钛精矿。

２、鼓励企业投资密闭、半密闭电炉冶炼钛渣，发展30万吨以上钛渣。

３、引导企业应用酸溶性钛渣生产钛白粉，积极探索氯化法生产钛白粉，发展20万吨以上钛白粉生产规模。

４、积极发展钛白粉应用型产品，适时发展钛材，力争海绵钛今年在ＸＸＸ落地，延长产业链，建成四氯化钛、海绵钛示范性项目，年产海绵钛上万吨。

５、支持研究高炉渣提钛、尾矿提钛、表外矿和风化矿选钛，提高资源回收率，拓宽原料来源。

６、支持研究和推广先进提钒技术，炼钢必提钒，发展40万吨左右钒渣。

７、开发利用含钒钢渣、含钒污泥、含钒烟尘，提高资源回收率，拓宽钒工业原料来源。

８、积极发展钒应用产品，延长产业链。

到2010年，基本建成国家重要的钒钛新材料基地，实现销售收入100亿元左右。

其他工业。积极发展生物能源、农副产品加工业、机械加工制造业、建材业、非金属矿制品业，大力发展废弃物资源化利用产业等。到2010年，除四大支柱产业外，其它工业实现销售收入30亿元以上。

（二）迅速做大工业经济总量，必须优化产业布局，发展产业集群，延伸产业链。

《ＸＸＸ市工业总体规划》已经市政府审议通过，今天的会上印发了简本，希望各县（区）下来认真研究，切实贯彻执行。

我们的目标是：通过实施工业布局整体规划，形成县区经济各具特色，新兴产业异军突起，同一产业同构异化、集群配套。

措施：通过优化空间布局，解决区域同构问题；通过发展新兴产业、鼓励协作配套，解决产业同构问题；通过延伸产业链、发展深加工，解决产品同构问题。

（1）优化空间布局规划，解决区域同构问题。

要通过政策引导，积极发展钒钛产业园区，钒钛产业园区除接纳市级、东区、仁和的全部新引进或搬迁之二三类工业项目以外，西区除煤产业、建材业外的全部新引进或搬迁之二三类工业项目，长远考虑都应该进钒钛产业园区，同时还要吸纳部分盐边项目。

东区定位：以服务业为主，适当发展一些都市加工业，积极发展钢铁制品业。设一个高新区、一个高粱坪加工园区，高新区只设一类工业项目，高粱坪以一类为主，部分二类。

西区定位：煤炭加工业、建材业、火电业、冶金辅料业及工业固体废物资源利用化产业。总体设一个民营经济实验区，分几个园，搞洗煤集中、焦化集中、建材集中。洗煤集中区不过江或向焦化集中区靠拢，焦化集中区通过行业调整进一步收缩，建材集中区向龙洞迁移，积极发展干法水泥。

仁和定位：煤炭开采加工业、机械制造业、农产品加工业、都市休闲业等。机械加工业两个集中区，五十一片区、橄榄坪片区。

盐边定位：煤炭开采加工业、钢铁原料业、非高炉技术钢铁业、农产品加工业、旅游业。红格工矿区，以铁矿开采、洗选、球团为主。安宁移民工业区，重点突破非高炉技术钢铁业。

米易定位：钢铁原料业、非高炉技术钢铁业、农产品加工业、花岗石建材业。白马工矿区，以铁矿开采、洗选、球团等为主。弯丘集中发展区，将来预留发展非高炉技术钢铁业及花岗石建材加工业。

（2）发展新兴产业、鼓励协作配套，解决产业同构问题。

积极发展农产品加工业。作为农业“金三角”必须发展农产品加工业。积极发展生物产业。我们的麻风树、印楝、番剑麻、金龙胆草、芦荟、薯蓣等都有一定的优势，必须认真把这几个生物产业抓起来。积极发展非金属矿产品加工业。积极发展以工业废弃物为主的资源化利用产业。这几年有几个企业在做资源利用化上，取得了长足的进步，比如环业公司等。一定要高度重视工业废弃物资源化利用产业，这有可能成为一个新兴的、起引导作用的产业。积极发展四氯化钛，突破钛金属。积极发展冶金辅料业。过去我们对这个行业关心不够，这个行业非常有发展前途，今后要加大支持力度。积极发展盐化工。积极发展煤炭、焦化、采矿、洗选、冶金设备制造业。在攀钢、攀煤、十九冶我们都积存了很多行业内的机加工力量，这批力量是可以发展与ＸＸＸ主体工业有关的煤炭、焦化、采矿、洗选和冶金设备制造业。过去对他们的支持关怀不够，今后应加大支持力度。

（3）延伸产业链、发展深加工，破解产品同构问题。

如果非高炉炼铁技术能够获得成功，我们将新建钢铁项目，工艺选择非高炉炼铁技术，产品走特殊钢、不锈钢。积极新建大型钛白粉项目，支持硫酸法走钛渣原料路线，适时推进上氯化法钛白粉。积极鼓励发展钢铁制品业及以钢铁为主要原料的机械制造业。今天我们参观的白云铸造厂就是以ＸＸＸ钢材的特性为题材，长期以来注重科技研发，开发出了含钒低合金高锰钢，耐磨性能得到了国外汽车破碎机行业的极大认可。ＸＸＸ非常有可能成为全国性的耐磨铸件生产基地。最近一个台资企业在ＸＸＸ研究上超薄真空镀膜钢带项目，今年这个项目一定要抓住，这对我们的钢铁延伸业非常有带动意义。鼓励发展集中规模化煤焦油加工，鼓励发展煤精细化工。鼓励利用冶炼尾气集中规模化发展碳一化工，介入新型燃料领域。积极鼓励多种所有制的企业，积极招商引资，引进企业到ＸＸＸ利用我们黄磷的规模优势，发展磷精细化工。要积极鼓励发展钛白粉应用产品，发展钒多样化产品。

要抓住区域空间布局，抓住产业布局，抓住产品链的延伸，才能迅速作大工业经济总量。

（三）要迅速做大工业经济总量，必须很好地解决土地问题。

我们在召开企业座谈会时，我初步统计了一下，19个企业发言，12个企业都受到了土地的困扰，占63%的比例。土地是财富之母，企业没有解决好土地问题，就不能很好地进一步发展。所以我们要积极实施《ＸＸＸ工业布局总体规划》，给工业项目预定发展空间。要积极做好征地安置工作，促进企业项目尽快开工。同时要高效利用城镇建设的存量土地，瞄准闲置、低效地。据不完全统计，我们目前有9000亩左右的土地，省政府已经批了，还未办转征用手续，量非常大。要抓住土地利用规划修编机遇，彻底解决历史遗留问题。这是一个重大机遇，我们一定要利用好。土地供应问题，必须高度重视，必须彻底解决，使企业的建设项目最终能够形成有效的资产，增强其发展中的融资能力。

（四）迅速做大工业经济总量，必须解决融资问题。

企业谈土地问题，核心就是融资问题。目前中小企业融资难问题非常突出。资金是工业发展的血液，我们一定要高度重视发展的融资问题。这次省委工业强省工作会对我们启发很多，比如，绵阳发挥政府在银政关系中的核心作用，积极创建金融生态环境模范城市。2005年，被列为省首批创建金融生态环境模范城市，被人民银行成都分行纳入“借款企业资信评级试点城市”，先后取得开行、农发行、省工行、省农行共计352亿元的授信支持。在今年3月召开的绵阳市创建金融生态环境模范城市银政企融资洽谈会上，省级30多家银行行长到会，为357个项目直接发放贷款77.4亿元。资阳与有关银行合作，计划用3年完成工业投入100亿以上。德阳与相关银行签定了80亿的专门针对中小企业的贷款协议。目前，我市中小企业融资贷款的平台还很小，量还很小。必须高度重视中小企业发展融资问题，积极与金融机构合作。要建立多层次的中小企业担保体系，并不断充实其资本金，做大作强ＸＸＸ企业发展的融资平台。目前，我市也在这方面做了大量工作，已与国家开发银行签订了有关中小企业贷款的合作协议。市、县两级也要建中小企业贷款担保机构，也要积极探索按园区、按产业集群来建担保体系。

（五）迅速做大工业经济总量，必须加强自主创新。

ＸＸＸ的工业发展要“大”要“快”，确实受到资源、技术等客观条件的制约，因此必须加强自主创新，争取在“十一五”迅速突破一批关键技术。当前重点就是集中精力解决钒钛磁铁矿资源综合利用的新课题，达到新水平。这方面，我认为有以下几个方向：

方向之一，积极推动直接还原产业化示范工程的建设，力保今年内建设完成，并做相关的产业化试验，争取在“十一五”内实现铁、钛、钒、铬一次性回收，为下一步迎来一个更大的发展平台。

方向之二，突破技术瓶颈、推进产业示范，打造全流程的钛工业基地。最近我们就安排了有关氯化法和高钛渣升级的攻关项目，力争解决这两个瓶颈问题。

方向之三，扩大钒产业规模、拓宽钒应用领域，巩固钒产业国际领先地位。

方向之四，加强科技攻关、促进成果转化，实现钴、铬、铜、镍、镓、钪回收。

方向之五，遵循科学发展观、发展循环经济、走新型工业化道路、形成生态型产业链，创建资源节约型、环境友好型主体产业，培育工业废弃物资源化利用新兴产业。

继续加强钒钛重点领域的重大科技攻关。加强区域创新体系建设，提高自主创新能力。鼓励国有大企业、民营企业参与技术研发，加强产、学、研结合，引导企业逐步成为技术创新的主体。加大科技合作力度，充分利用国际、国内科技资源，突破重大关键瓶颈技术，并尽快实现成果产业化。

同志们，未来五年，是ＸＸＸ工业发展的关键时期，让我们紧紧抓住省委实施“工业强省”战略的有利时机，开拓进取，埋头苦干，乘势而上，突飞猛进，实现ＸＸＸ工业经济的跨越式发展，为构建富裕ＸＸＸ、和谐ＸＸＸ作出我们工业应有的贡献。

第四篇：强力实施工业强市战略

张洪江谈强力实施工业强市战略

2011年10月11日 22:16:17 来源：本站原创 手机看商都 【洪江,工业】 分享好友 “市委书记段喜中在市六次党代会工作报告中提到，‘工业是濮阳市经济社会发展的重要支撑，只有坚定不移地走工业强市之路，濮阳才会有更宽更广的出路’。作为全市工业主管部门，我们深切感受到我们所承担的那份沉甸甸的责任。今后，市工信部门将紧紧围绕‘二三五’赶超目标，强力实施工业强市战略，进一步转变服务方式、提升服务水平，以更高的标准、更严的要求、更快的节奏，唱响工业强市主旋律，打好工业发展攻坚战，力争在建设富裕和谐美丽新濮阳过程中发挥更大作用１9月23日，市工信局局长张洪江表示。张洪江说，为把工业强市的主旋律唱得更响，市工信局要做好三方面的具体工作。用新理念、新思路和新标准谋划工业发展。为促进濮阳市工业发展，市委、市政府专门出台了《关于深入实施工业强市战略的意见》，只有做大做强工业，才能进一步提升综合实力，增加地方财政收入，增强发展后劲，反哺农业、改善民生、加快城市建设，促进社会和谐。

全市各级各部门务必把工业化做为“三化”的重中之重，在全市上下形成工业强市的强烈共识，在全社会形成支持工业、服务工业、保护工业，千方百计推动工业发展的浓厚氛围。结合濮阳市工业发展实际，市工信局确定了四个战略举措：一是依托大企业带动工业经济发展。二是优化结构，提升产业，做强地方工业。三是强化产业招商、工业项目谋划和建设。四是努力推动科技进步、技术创新，提升产业层次。本报记者段利梅用新政策、新机制和新作风推动工业发展。积极发挥工业经济发展合力团、领导联系企业制度、重点工业项目领导分包和责任推进机制等机构和制度的作用，督促推动企业加快发展。坚持以“工业强市杯”竞赛活动为载体，以产业集聚区建设为平台，以现有企业改造提升和承接产业转移为途径，以实施“六大行动计划”为抓手，深入实施工业强市战略，推进工业加快转型，加快提升。

狠抓落实，务求实效，打好攻坚战。

对于濮阳市出台的新政策、新机制，市工信局将狠抓落实，务求实效。要在促企业技术改造升级、促企业资本规模提升、为企业搞好优质服务、积极承接产业转移、抓好企业家和工信部门两支队伍的素质提升建设等方面取得突破，真正为实现濮阳工业经济的集中、集聚、集约、集群发展，扛起发展之旗，恪尽职责之能，奠定良好基矗

第五篇：在全市工业强市推进大会上的讲话

在全市工业强市推进大会上的讲话

同志们：

这次全市工业强市推进大会，主要任务是贯彻落实中央、省市经济工作会和市**党代会精神，深入分析当前形势，安排部署当前及今后一个时期的全市工业发展任务。为了开好这次会议，市委、市政府在去年出台推进工业跨越式发展两个意见和六个方案的基础上，最近又研究制定了推进工业转型跨越发展若干政策和特色工业园区建设实施方案，明确了促进工业转型跨越的政策措施。年前，**专门听取了会议筹备情况的汇报，对会议组织的各个方面都提出了明确要求，并对全市工业发展作了重要批示，大家一定要领会精神实质，抓好贯彻落实。刚才，**总结了去年全市工业发展情况，对今年工作进行了具体安排，我都同意。下面，我再讲几点意见。

一、认清形势，增强加快工业发展的责任感和紧迫感

在年前召开的全省经济工作会议上，省上明确今年全省经济增速平均要达到13%以上，特别强调东、西两翼经济增速要高于全省平均水平4个百分点以上。**是“西翼”的核心，按照省上要求，增速要达到17%以上。在省政府第八次全体会议上，省上与我市签订了目标责任书，确定今年我市第二产业增速是**%，居全省之首。前天，省委**在**调研时，给**提出了三点希望，其中第一点希望就是强化担当意识，要求我们在转型跨越上挑大梁，在开发开放上做标杆，在富民兴陇上走前列，特别要求**的发展速度要更快一点，无论转型还是跨越，无论速度还是效益，都要在全省担当重任，这对我们来讲既是压力，更是动力，可以说对我们是一个非常艰巨的任务。市第三次党代会提出做强第二产业，这是完全符合省委领导要求和现阶段**发展实际的重大决策。做强二产，提升发展速度和发展水平，最根本的就是要扭住工业发展不放松。从目前我市工业发展的阶段性特征来看，我们有自身的基础和优势，但差距和不足明显，潜力和机遇同在，总体上具备了加快发展的条件。

一是从发展进程看，我市已进入工业化中期的后半阶段，但总量和规模较小，加快工业发展的任务更加艰巨而繁重。

国内外发展实践表明，工业是现代经济增长的主体，无工不富已成为发展中国家和落后地区追赶发达国家和先进地区的共识。通过多年的发展，我市工业化水平大幅提高，已实现由传统农业经济向现代工业经济的转变，“十三五”时期，共建成投资千万元以上工业项目**多个，投资总额**亿元，产能规模迅速扩大，20XX年，全市实现工业增加值**亿元，位居全省第三，人均工业增加值高于全国、全省平均水平，非农就业比重和城镇化率均超过**%，领先全省工业化水平约**个百分点，这个比例标志着我市已进入工业化中期的后半阶段。但工业基础还不牢固，特别是过度依赖资源开发和投资拉动，自主创新能力和内生增长动力不强，高新技术产业化指数只有**%，低于全省**个百分点，新产品产值比重不到10%，资本产出率只有全国平均水平的**%，这说明我市工业发展的基础依然薄弱。因此，我们要以更大的魄力、更高的要求，加快推进新兴产业培育、传统产业改造、结构转型升级步伐，尽快把工业打造成为全市经济社会发展的重要支撑。

二是从发展现状看，我市工业的主导地位已经确立，但粗放型特征明显，推进转变经济发展方式刻不容缓。

工业是强市之基、富民之业、和谐之本，是实现跨越崛起的重要保证。近年来，我市工业经济快速发展，工业占GDP的比重由**年的34.8%提高到**年的43.8%，高于全省**个百分点，对全市经济增长的贡献率达到**%，石油化工、电力能源、有色冶金、建筑建材、装备制造等支柱产业发展壮大，占到规模以上工业的**%，特别是新能源及新能源装备制造业快速崛起，成为拉动经济增长的主要动力，确立了工业在国民经济中的主导地位。但客观地讲，我市工业结构层次较低，加工制造业发展落后，整体带动效应不强，突出表现是轻工业轻，重工业重，轻工业仅占工业比重的**%，其中农产品加工业占**%，加工增值率不足**%，比全国低**个百分点；重工业比重高达**%，大多为采掘业和能源、原材料工业。近年来，在风光电产业的带动下，新能源装备制造业虽然有了较快发展，但主要为设备组装工业，缺乏核心技术、配套产业和产业集群的支撑，零部件本地化配套率不足15%，特别是农矿资源和风光电能优势未能转化为经济优势，工业效益水平低下，成本利润率只有**%，低于全国平均水平**个百分点。改变这种重型化、粗放型、低效率的工业结构，根本出路就是走新型工业化道路，集约综合利用资源，这既是跨越转型的必然选择，也是我们发展的潜力所在。

三是从发展趋势看，我们有千载难逢的历史机遇，但区域竞争日趋激烈，保持优先发展的地位面临严峻挑战。

国家实施新一轮西部大开发战略，出台支持**经济社会发展、**循环经济试点等政策措施，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等，这些政策的含金量很高，为我们在更高层次上谋划工业发展提供了难得机遇；随着中央调结构、转方式战略的深入推进，东中部产业特别是传统工业加速向西部转移，这给我们带来了产业承接、借力赶超发展的机遇；**新能源及装备制造基地建设取得阶段性成果，品牌效应逐步显现，为助推新兴产业培育、央企项目落地和高载能产业发展又提供了良好机遇。但我们也要看到面临的挑战和压力，去年我市固定资产投资增长**%，这个我们自认为的“高速度”仍低于全省平均增速**个百分点，位列全省**个市州第**位；工业增加值虽然保持了**%的增速，但***分别达到了**%、**%、**%和**%；财政收入虽然增长了**%，达到**亿元，但**的增幅高达**%，已经突破**亿元。特别是**能源基地的发展后劲很足，“十四五”**要建成**万吨的煤炭基地，庆阳要建成**万吨的煤炭基地和两个**万吨的原油生产、加工基地，仅**的煤炭、石化产业增加值就超过**亿元。我市新能源产业虽然有广阔的前景，但受技术方面的制约，持续大规模发展的难度较大。面对兄弟市州的资源优势和你追我赶、竞相发展的态势，我们如不加快培育发展大规模、上水平的接续产业，就很难保住经济总量在全省第二的位次。全市各级一定要保持清醒的头脑，切实增强责任意识和紧迫意识，深化市情研究，依托自身优势，抢抓战略机遇，全力攻坚克难，切实谋划和实施一批重大项目，把工业经济做强、做大、做优。

二、突出重点，加快建设具有**特色的新型工业化道路

当前和今后一段时期，全市工业发展的总体要求是：深入贯彻落实省市经济工作会和市三次党代会精神，紧紧围绕做强第二产业，大力实施工业强市战略，以调整经济结构、转变发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以新能源及新能源装备制造业为牵引,以重大项目为支撑,加快建设全国重要的新能源示范基地、新能源装备制造基地和资源综合利用基地，着力构建现代新型工业体系，推动工业经济率先跨越发展，进一步增强工业对全市经济的带动能力。

预期目标是：通过三到五年的努力，使工业发展方式明显转变，产业结构明显优化，经济实力明显增强，速度、效益、质量和发展后劲明显提升，到**年，全市工业增加值达到**亿元，年均增长**%以上，占GDP的比重达到**%以上，工业对全市经济增长的贡献率达到**%以上，新增销售收入亿元以上工业企业**户以上，安全生产和节能减排指标控制在省上下达的目标以内。重点抓好以下五个方面的工作。

1、大力发展战略性新兴产业，打造全国重要的新能源示范基地。我市是国家布局建设的全国首个千万千瓦级风电基地，国扶**47条意见明确提出，要把**建成全国新能源开发利用示范区。目前，全市风电装机达到**万千瓦，在建和建成光电装机**兆瓦，**千伏超高压输变电工程联网运行，**热电厂并网发电。发展新能源产业，我们既有得天独厚的资源优势，又有国家层面上的政策支持，我们必须坚定信心，切实把新能源产业作为调结构、转方式、促转型、谋跨越的重要引擎，统筹推进风电、光电、电网建设、调峰火电和水能开发，力争**年，全市风电装机达到**万千瓦，光电装机达到**兆瓦，调峰火电装机达到**万千瓦，水电装机达到**万千瓦。一要强力推进风电开发。坚持把风电作为新能源产业发展龙头，加大风电二期工程建设力度，积极争取实施**万千瓦各类实验、示范风电场建设项目。今年，要重点抓好风电二期首批**万千瓦项目的实施，确保年内建成并网发电，争取后续**万千瓦项目核准批复，力争开工实施**万千瓦。二要扩大光电产业规模。光电是可再生能源中最具发展潜力的产业，目前国际光伏产品价格下降，各大企业开发光电产业的积极性很高，我们要抓住这一机遇，加快以**为重点的百万千瓦级太阳能发电示范基地建设，力争年内新增光电装机**兆瓦。同时，要认真策划、储备一批具备建设条件的光伏光热发电项目，引导企业开展风光互补以及风光储一体化技术研究，为光电产业持续发展夯实基础。三要切实抓好电网建设。在提高已建*千伏输变电工程输送能力的同时，尽快开工*千伏输变电工程，力争年内建成投运，形成*地区*千伏环路电网。超前谋划后续电力外送通道，加快建设*千伏特高压输变电工程、*千伏二期和*千伏输变电工程，完善*千伏及以下电网结构，努力破解电力输出瓶颈。四要推进调峰电源建设。抓住*万千瓦火电项目列入国家电网规划的有利时机，加大火电项目争取力度，力争年内开工**项目，在加快**二期等规划项目建设的同时，积极与**和入驻央企等大型企业密切协作，谋划建设更多的调峰电源项目，科学理性开发水能资源和生物质能，切实满足电网调峰需要。

2、积极发展装备制造业，打造辐射全国的新能源装备制造基地。装备制造业是衡量一个地区工业化、现代化水平的重要标志。我市装备制造业起步较晚，**年以来，在千万千瓦级风电基地建设的带动下，新能源装备制造业快速崛起，**等30多家央企和上市公司入驻**，形成风机总装生产能力300万千瓦，光伏产品制造实现了零的突破。“十四五”

期间，要着眼于延伸产业链，提升风电、光电装备配套水平，引进培育一批重点企业和配套产业，打造一批技术含量高、市场竞争力强的产业集群。特别在风电装备制造上，要立足国家在我市辐射半径**公里范围内布局*个千万千瓦级风电场的机遇，重点抓好**等重点项目落地，加快国家风电设备监督检验中心**实验室、风光电技术工程研究院、风电气象服务中心建设，引导企业加强技术创新，自主研发兆瓦级以上大型风机和轴承、控制系统等关键零部件，打造具有自主知识产权和核心竞争力的风电装备制造企业。在光电装备制造上，要大力引进光伏、光热发电设备制造项目和太阳能电池、薄膜电池等关联产业项目，尽快形成从硅材料生产、零部件加工到成套设备制造的完整产业链。今年，要着力抓好**等重点项目，力争年内形成光伏组件生产能力**兆瓦。在传统装备制造业发展上，要重点支持**等企业扩大生产规模，实施新产品开发、节能技改等项目，进一步提升传统装备制造业发展水平。力争**年，全市装备制造业销售收入突破**亿元，培育销售收入超百亿的龙头企业**户以上，超30亿元的**户以上，超亿元的**户以上。

3、改造提升传统优势产业，建设具有全国影响力的资源综合利用基地。传统优势产业是工业经济的基础，也是地方财政的重要支撑。我市的传统工业虽然大多是一些能源、原材料为主的“两高一资”产业，受国内外市场波动影响较大，面临着资源环境政策趋紧的瓶颈制约，但这些产业都是我们几十年积累的宝贵财富，也是我们转型跨越的基础，必须坚持走改造提升、创新驱动的路子。要着力推进产业结构优化升级和资源综合利用，引导石化、建材、农产品加工、矿产品冶炼等企业，加大生产工艺和技术改造力度，积极开发新产品、延伸产业链、提高附加值，推动传统优势产业提质增效、做大做强。要把布局发展现代高载能产业作为重中之重，认真做好清洁能源和优势资源结合的文章，加快新能源开发同高载能产业发展的对接转化，大力发展冶金、煤化工、有色金属、硅材料等现代高载能产业，重点抓好**等项目建设，支持**实施炼化扩容和石油储备库项目，努力形成以

“新能源开发—高载能产业—下游产品延伸”的资源综合开发利用模式。要认真研究解决电能就地消纳问题，到**年，**年发电量将达到**亿度以上，电力富集将成为**最大的资源。如何让电能转化为实实在在的经济效益，只有通过电网输出和就地消纳两个渠道，但从效益最大化和电能可靠性的角度看，就地消纳更具有优越性，我们一定要积极争取国家支持，加快推进电力局域网建设，探索直购电试点和差别电价制度，争取在风电基地建设直购电集中发展区，采取高载能企业申报直购或实行冶电联营模式，促进清洁能源和矿产资源优势互补、融合发展，着力打造“西翼”新的经济增长点。

4、充分发挥比较优势，建设全国重要的承接产业转移示范区。产业梯度转移是经济发展的客观趋势。我市交通条件便利，通道优势明显，环境容量较大，资源丰富，特别能源优势明显，是承接产业转移的理想区域，省上已将我市确定为承接产业转移示范区。我们要抢抓这一机遇，立足丰富的能源、矿产资源，以现有产业为基础，大力发展符合国家产业政策、具有先进技术水平的优势产业，下功夫承接东中部产业西移，想办法吸纳西北部资源东进，实现与央企和东部地区的大项目、大产业对接，抓好资源就地转化，变能源远距离输出为产品加工输出，提升**工业发展水平。当前，要按照项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用的要求，重点发展**等产业，探索发展**等适应电源特点的高科技、高附加值产业，延伸产业链，培育产业集群。需要强调的是，对于我们这样一个资源能源相对富集的欠发达地区来说，承接产业转移绝不是“捡破烂”，一定要严格准入“门槛”，立足高起点、高水平，重点引进高新技术项目和效益型投资项目，从源头上严格控制高污染项目和低水平重复建设项目。同时，要坚持减量化、再利用、资源化的原则，引导转移产业和新上项目按照循环经济产业链的要求，推广先进技术、工艺和设备，降低单位产品能耗，有效减少污染排放，实现高碳产业低碳发展。

5、加快发展园区经济，积极创建国家级经济技术开发区。经济发达地区的实践已经证明，发展园区经济是实现工业跨越发展的根本途径。我市地域辽阔，生产要素分散，园区经济的集约效应更加明显。目前，全省共有省级以上开发区**家，而我市仅有**家，且规模较小，基础设施配套水平低，承接产业和项目落地能力弱，园区功能和集聚效应还没有充分发挥。**在全省经济工作会议上明确提出，要培育好开发区这个平台，力争有更多的园区挤进国家级园区。我们一定要抓住这一有利时机，发挥比较优势和后发优势，按照布局集中、产业集聚、资源集约、功能集合的原则，高起点完善建设规划，高标准整合园区资源，创新管理机制，加强基础设施建设，从资金、项目、政策等方面全力支持园区经济发展，真正把工业园区打造成生产要素的“高地”、招商引资的“洼地”、产业聚集的“福地”。要进一步优化园区布局，对现有三大市管园区和县市工业集中区进行科学规划，配套完善基础设施，分类发展主导产业，注重园区内优势产业的培育、拓展和接续，增强关联度，延伸产业链，形成产业群。同时，要合理定位园区功能，加快生产性服务业发展，注重商贸、商住、商务等服务产业开发，使之从单纯的工业集聚区向多功能、综合性产业区演变，增强承载能力和辐射功能。要加快推进“飞地园区”建设，打破行政区划界限，完善利益分享机制，着力打造多元化、外向型、创新型园区，争取将**建成国家级经济技术开发区，把**和**成国家级示范园区，把各县市工业集中区建成省级工业园区，努力构建层次递进、优势互补、多元支撑的园区发展格局。

三、强化措施，着力推动全市工业转型跨越发展

实施工业强市战略是长期的战略任务，也是当前的紧迫工作。全市各级党委、政府要切实加强领导，完善保障措施，推动全市工业转型跨越和又好又快发展。

一要切实加强组织领导。全市各级要从战略和全局的高度，研究谋划工业发展，制定推动工业发展的政策措施，完善工作目标和责任机制。党政主要领导要把工业发展牢牢抓在手上，准确把握全市工业发展态势，掌握国家宏观经济政策和产业导向，认真研究解决工业发展中遇到的深层次矛盾和问题，总结推广实践中创造的好经验好办法，切实提高指导工业发展的能力和水平；分管领导要带头贯彻落实市委、市政府对工业经济发展的各项决策部署，对各项重点任务切实盯紧靠前、抓紧抓实，确保不见成效不放手。同时，要进一步完善工业目标责任考核，实行严格的检查考评、责任追究和表彰奖励制度，确保工业发展各项任务落到实处。

二要完善工业项目推进机制。我市工业具有典型的投资拉动型特征，只要抓住了工业项目，就抓住了工业发展的“牛鼻子”。要按照“一个项目、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大项目推进机制，强化领导包挂包抓责任制，落实县市区主体责任和部门协调责任，全力抓好重点工业项目建设。特别对一些重大项目在争取和洽谈之初，各级主要领导要亲自带队，进行招商签约；项目签约后，要靠实责任抓好履约，落实到位资金，促使项目尽快落地；在项目实施中，要深入一线，靠前指挥，及时协调解决具体问题；项目投产后，要撤点不断钩，人走不断线，继续为项目运行搞好服务。同时，要加强协调配合，建立政府、部门、企业间的信息沟通机制，实行一事一议、一企一策、特事特办的办法，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。要强化督查考核，围绕新能源及装备制造、工业园区建设、央企合作项目等重点，开展督促检查，促进项目落实。今年，我们要在定期通报重点指标完成进度的同时，对重大项目建设也要晒“成绩单”、亮“排行榜”，推动重点项目加快建设进度。

三要加大招商引资力度。市委决定今年开展招商引资年活动，全市上下要牢固树立大开放、大发展、大招商、招大商的理念，坚持走引强入酒、借鸡生蛋的路子。要依托优势资源，围绕重点产业，精心做好招商项目的谋划、储备和推介，特别是从产业链最急需的环节入手，从产业聚集最重要的项目入手，瞄准长三角、珠三角等重点地区，盯紧中央企业、上市公司等重点企业，抓住投资额度大、带动效应强、经济效益好的重点项目，开展宽领域、多层次、密集式的招商引资活动，积极引进一批知名企业入驻**。要顺应资本流动和工业扩张的趋势，最大限度地实行开放政策，既要善于把自身的资源优势和投资者的资金、技术、市场、管理优势有效对接起来，找准互利共赢的结合点，千方百计引进域外投资主体，催生一批新型企业；又要引导现有企业更加主动地走出去与国内外知名企业、科技院所联姻合作、嫁接发展，按照产权多元化、产业集群化方向，以优质资产为纽带，形成优势互补、强强联合的发展模式，培育一批骨干企业。有关部门要尽快制定完善工业项目招商引资奖励办法，确保今年工业项目建设有新的突破和进展。

四要着力优化发展环境。企业是创造财富的源泉，政府是营造环境的主体。我们一定要把营造工业发展环境作为

“生命线”工程抓紧抓好。要深入开展作风转变年活动，各级各部门想问题、办事情都必须设身处地为企业着想，出台政策措施要以有利于企业发展为出发点，进一步精简审批事项，简化办事程序，决不能打着加强管理的旗号，变相设立各种条条框框，卡脖子、设障碍，决不能搞各种名义的乱检查、乱收费、乱摊派，增加企业负担，干扰企业的生产经营。要强化政策落实，这几年市委市政府出台了许多支持工业加快发展的政策措施，应该说扶持政策不少，但关键是落实的问题。市委市政府决定今年要开展政策落实年活动，工信委要组织力量，对近年来出台的支持工业发展的政策措施进行一次全面梳理，该废止的废止，需要重新建立和完善的，要重新建立并进行修订完善，特别对尚未落实到位的，要查清没有落实的原因，制定落实的办法和措施，尤其要盯住财政支持、资金贴息、税收减免、用地优惠等关键环节抓好落实，切实营造开放透明、规范有序的政策环境。同时，要结合开展全民创业年活动，探索化解影响生产要素聚集的办法，促进全民创业和中小企业成长创新，着力培育一批成长性好、优势明显、贡献突出的民营中小企业。当前，要把解决中小企业融资难问题作为工作重点，认真研究稳健货币政策“适时适度”、“预调微调”的动态变化，创新金融服务，扩大信贷规模，支持企业采取上市和发行债券等多种方式拓宽融资渠道，切实解决中小企业发展的融资瓶颈问题。

同志们，加快工业转型跨越，事关全市经济社会发展全局。我们要紧紧围绕做强第二产业，全力实施工业强市战略，为建设富裕文明和谐幸福**做出积极贡献。