在全市工业工作会议上的讲话

第一篇：在全市工业工作会议上的讲话

文 章来

源莲山 课件 w w

w.5 Y k J.Co m莲山今天，我们在这里召开全市工业工作会议，主要任务是贯彻市委九届三次常委扩大会议和湛江市工业工作会议精神，分析总结1999年我市工业工作取得的成绩和不足，研究部署2000年工业工作。刚才，市工业局、国资经营公司的负责同志分别作了很好的发言，等下胡书记还要作工作部署。下面，我就全市工业工作讲几个方面的意见。

一、1999年全市工业工作的成绩与不足

1999年，是我市工业工作极其艰难的一年。但是，全市工业战线在市委、市政府的正确领导下，发奋图强，努力工作，全面推进国有企业改革，加快镇级经济发展步伐。特别是工业企业的主管部门，在困难中积极为企业寻找出路，采取了一厂一策的指导措施，引导企业进入市场，提供信息，搞好服务，有效地促进工业生产的稳步发展。

(一)完成工业产值情况

1999年全市工业总产值437138万元(不变价，下同)，同比增长14.5％。其中，全市国有工业企业完成产值65596万元，同比增长24.6％；年销售收入500万元以上非国有独立核算企业完成产值79569万元，同比增长10.5％。从总的情况来看，我市工业企业运转有喜有忧，喜大于忧，总趋势是好的。

(二)实现经济效益情况

1999年全市工业全年累计利税总额亏损1142万元，比去年的3364万元，减亏2222万元，减66.1％。工业企业经济效益综合指数22.1％，比去年同期提高3.6 个百分点。其中国有企业利润总额亏损5458万元。

(三)完成的主要工作

1、加强企业管理，落实扶优扶强政策。

去年，我市认真贯彻落实省和湛江市经济工作会议精神，切实加强企业管理工作。针对我市企业生产成本普遍偏高的情况，我们要求企业深入细致学好用好邯钢成本核算经验。如美满压力锅厂有限公司通过学习邯钢

经验，实施成本倒推管理方法，使产品成本降了8－ 10元左右，效果比较好。

对重点骨干企业，如卷烟分厂、供电公司、化工有限责任公司、雅塘糖业有限责任公司、美满压力锅厂有限责任公司、烟草公司、煤气公司、无纺布厂等，我们的工作指导思想是从不同角度给予重点扶持，使之成为制度创新、技术创新和管理创新的对全市工业发展起主要带动作用的骨干力量，并要求在此基础上形成大型企业集团，成为我市新的经济支柱。

2、抓企业产权制度改革。

在加强企业管理和抓好优势骨干企业发展的同时，我们加大力度积极推进中小型企业的产权制度改革和解困工作，在“放小”中采取了有效的做法。通过关停并转、破产、租赁和股份合作制等灵活多样的形式处理了一批企业，调整了布局，充实了发展后劲，确保了国有资产的保值与增值。目前，我市工业企业“放小”面已达到80％。如安铺瓷厂通过集体租赁后，组成新的股份合作制，恢复了生机；市家电厂租赁转制，去年初已恢复生产；横山瓷厂的租赁关系也基本得到理顺，可望近日能恢复生产。同时，还对廉江锅厂、市机械厂、安铺食品厂、市葡萄糖厂等一批企业通过灵活的转制形式，恢复了生产，增加了收入，稳定了社会。

同时我们还积极做好已实施转制企业的巩固、完善和提高工作。如市化工公司不断调整产品结构，拓宽经营渠道，加强企业管理，促进企业的优化和升级；市二轻皮塑集团公司则通过加大企业管理力度，提高产品质量和档次，落实行业优惠政策，维护企业声誉，加强与外商联系等措施的落实，去年产值增加将近1000万元。

电力体制改革初见成效。去年我市农电管理体制改革、农村电网改造、城乡用电同网同价整改工作经过艰苦努力，实现了湛江市政府提出的全市农村电价降到 1元以下的目标。坚决取消了私人承包管电。全市农村用电均已实行抄表、管理、收费、服务“四到户”。

3、理顺糖业结构调整和解困工作。

为了严格按照上级要求做好糖业结构调整工作，市委、市政府多次召开会议，对关闭糖厂和保留糖厂的改革解困工作进行了具体的部署。关闭的安铺糖厂已通过省工作组的验收，专项补助资金已按程序和标准发到职工手上，职工安置工作已基本完成。目前，安铺糖厂蔗区、厂区生产生活秩序井然。对于保留下来的糖厂，我们想方设法，转换经营机制，强化管理，促其扭亏解困。1998年，廉江糖厂被湛江市农垦集团兼并。雅塘糖业有限公司于去年10月，实施了新一轮的改制，租赁给廉江市南华糖业有限公司经营，确保今榨季糖厂能顺利运作。同时，政府改变了过去制订甘蔗收购价和行政强制划定蔗区的做法，加大了市场调节力度。目前，糖厂生产经营运作正常，能及时支付今榨季甘蔗款，收到良好社会效益及经济效益。

4、抓企业的稳定。

针对企业中下岗职工多、不稳定因素多的情况，去年，我们花了相当精力做好稳定工作，特别对市水泥厂、安铺瓷厂、安铺糖厂、雅糖公司、红星瓷厂、机械厂以及广廉床单公司等问题比较多、人员比较复杂、职工思想波动大的企业，我们组织了专门的工作组，花大力气做职工的思想教育和疏导工作，协调解决具体问题，稳定人心，稳定秩序，稳定社会。如去年10月11日，红星瓷厂职工拟集体越级上访湛江，我们及时采取措施，对不明真相的职工逐一解释，化解矛盾，缓和关系，妥善处理问题。市机械厂离退休干部职工准备于元旦前上街游行，我们也及时组织有关人员进行深入细致的调查了解和劝说疏导工作，并针对离退休人员工资福利问题给予合理解释，化解了他们心中的矛盾，保证他们工资福利如数按期到位。从总体来看，全市国有企业中没有出现大的问题和造成恶性影响。

5、抓企业班子建设。

立足于企业发展的需要，市委把调整充实国有企业特别是重点困难企业的领导班子作为加强党的建设和各级领导班子建设的重点组成部分。去年，在对全市国有企业班子状况进行调查摸底的基础上，及时更换了卷烟分厂、煤气公司、家电厂、第二水泥厂、医药公司等企业的法人代表，调整充实了市机械厂、印刷厂、化工公司、二轻皮塑集团公司等企业领导班子。同时，通过开展“三讲”教育和加强市场经济法律意识，努力提高班子政治和业务素质。目前，这些企业新的班子信心很足，团结带领干部职工努力做好企业改革解困工作。

此外，我们还抓了企业脱钩与国有资产经营公司的组建工作。到目前止，我市已有65家国有独立核算企业与所属党政机关脱钩，国有资产经营公司也于去年11月份挂牌成立，现已设立了四部一室，一切工作按计划正常开展。

1999年，工业战线全体干部职工在低谷中奋起，在克服困难中前进，虽然企业效益还没有很大好转，但是，已经产生了新的增长因素，让我们看到了转机和希望。这是全市工业战线广大干部职工转变观念，团结奋战的结果；是企业领导班子增强责任，战胜困难，改善经营的结果；是政府各部门顾全大局，协调配合，全力支持的结果；也是全市上下关心支持，形成合力，营造良好氛围的结果。我谨代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

(四)存在的困难和问题

1、工业经济效益仍没有根本性好转。

尽管去年整体工业效益有一定的改善，但这只是恢复性的改善，企业经营真正好转的基础不够稳固，“强身健体”的内在因素未能得到根本性增强。去年，全市亏损企业40户，亏损面达40％。其中国有企业亏损面达59.5％。

全市几大行业改制解困未有实质性进展。糖业虽然通过关停安铺糖厂进行了结构调整，但保留的雅糖公司因债务、蔗款等各种负担，也无法自行经营下去，只好实施租赁；水泥行业，因供大于求的局面和技术工艺低下，本地市场萎缩，价格低下，经营效益较差；家电行业则由于分散经营，产品大路货居多，未形成品牌效应，抗击市场竞争能力偏低，只能在困境中苦苦挣扎。

2、社会各部门对企业发展信心不足。

近几年来，由于国内外各种因素以及企业内部管理不善等问题，我市企业特别是国有企业发展举步艰难。主要表现有企业人员冗多、管理松散、资产负债率高、产品科技含量低、市场占有面不广，企业信誉空前危机，在生产经营活动中难于取得社会各部门的支持。由此导致企业资金注入少，各种关系难以协调，效益逐渐低落，出现越来越差的恶性循环。

3、企业产权改革进度慢。

虽然我市国有企业改革面已不断扩大至90％左右，也探索了多种改制形式，但涉及到产权改革的企业还比较少。大多数企业的负债率高，净资产少，关系复杂，引入投资主体少，等等。所以，以产权转让的形式推动改革，既是企业改革的关键又是难点所在。

部分企业虽然转了制，换了牌子，但还没有真正按照现代企业制度来管理企业，科学与民主决策的机制未能到位，个人说了算而又不负责任的问题仍未真正解决。

指出上述存在问题，是为了引起大家的足够的重视，采取得力的措施进行解决。

二、2000年工业工作的任务与要求

(一)指导思想和目标任务

1、指导思想。2000年全市工业经济的指导思想是：深化改革、调整结构、扭亏解困、增强活力、有效增长，打好改革解困攻坚战，全力加快实施两个根本性转变。

2、目标任务。2000 年全市工业经济的各项目标任务是：

──工业总产值实现47.2亿元，增长8％；增加值实现9.58亿元，增长4.8％；

──工业产品销售率达到95％以上；

──工业企业利润总额增长8％，其中国有企业利润总额增长15％；

──国有企业亏损额下降30％,亏损面下降到30 ％以下；

──工业经济效益综合指数达到24％。

上述指标要分解到各镇和各企业，并以责任制推动落实。

(二)今年主要做好以下六项工作

今年是实现党中央提出国有企业三年两大目标的最后冲刺，胜败攸关，我们必须认真贯彻党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，围绕《决定》中确定的十条指导方针和我市国有企业改革和发展的总体目标，扎实推进我市国有企业改革解困和进行“二次创业”，增创经济发展新优势，以崭新的面貌迎接21世纪的到来。

1、增强改革意识，着力推动三个创新。

国有企业改革，重点是产权制度的改革，总体上是要建立现代企业制度，去年底，我市召开了市委九届三次全会，印发了《关于国有企业改革和发展的实施意

见》，今年，我们要以此为突破口，参考企业经营的效益情况，重新筛选全市优势骨干企业，对它们继续实行扶优扶强政策，按扶持重中之重的原则给予重点扶持，使之成为实现制度创新、技术创新和管理创新的样板，成为全市经济发展起重要带动作用的骨干力量，成为我市国民经济的支柱。

2、增强制度意识，进一步规范企业经营行为。

遵守和执行制度，可以保护和调动广大企业经营者的积极性，规范企业的经营行为。要全面贯彻市委九届三次全会的《实施意见》规定的各项制度。主要是派驻财务总监和财务稽查制度，企业经营管理和投资失误(尤其是工程质量方面)追究制度, 大宗原材料公开竞价采购制度。同时，还有用人、分配、人事等制度，各企业要进一步完善其内容，明确其执行程序，公布执行结果。特别是对已实行股份制的企业，在完善各种规章制度的基础上，要认认真真按照《公司法》的规定建立和完善各种机构，落实各自的责任和权限，规范各种经营和决策行为，从制度建设和加强管理上要效益；对已经实行租赁承包的企业，要按《合同法》的规定，要求承租双方都要严格履行租赁合同，一丝不苟地按照合同的要求办事。同时，原企业的留守班子要积极协调好租方的生产经营工作，加强党委会、职代会和工会的职能作用，落实各种保险特别是社会养老保险制度，努力维护职工的合法权益。企业主管部门和国资经营公司则要加强对这类企业的监督和管理，防止国有资产的流失。

3、增强发展意识，努力培植工业发展新骨干。

发展才是硬道理。发展才能解决我市工业企业多年积累的困难和问题。在抓好优势骨干企业发展的同时，我们要把握国家产业结构调整的机遇，用好用活各种行业优惠政策，帮助解决问题，促其增加投资，扩大规模，产业升级，增加税利收入，支撑发展新局面。(1)我市糖业已作了调整。98年廉江糖厂被兼并，99年安铺糖厂被关停，留下的雅糖公司也实施了二次转制。目前，制糖业由于结构调整而出现新的生机，打破了去年的低谷中、困难中苦苦挣扎的局面，近日，市场每吨糖价已由去年的1000多元升到3000元左右。因此，改制后的两家糖厂，要进一步加强市场竞争意识，提高市场风险防范能力，确定合理的收蔗价，今后发展的重点在于引进良种良法，增加亩产单产，开展创办“吨糖田”活动等，真正提高企业和蔗农的收入。(2)来料加工企业是“三来一补”企业，有许多优惠政策，我们要切实加以落实，努力扩展来料加工业务量。目前，全市来料加工行业如二轻皮塑集团公司，技术过硬，管理过关，质量高，信誉好，已具备扩大生产规模的条件，企业要加强与外商的联系，政府要协调好有关问题，加工业务量会成倍增长。(3)陶瓷加工业是劳动力密集型企业，国家加入世界贸易组织后，将对该行业大有促进作用。经改制后的安铺瓷厂从班子到职工对发展前途充满信心，政府要协调、帮助企业盘活存量资产，解决项目资本金和贷款担保的问题，扶持企业尽快进入良性循环。(4)对停产半停产的企业，市国资经营公司要加强核查，寻找原因，选择重点，提出方案，引导优势企业对其进行资产重组，可以采取联合兼并、租赁承包、产权转让、设备转让等方式，重点放在产权的改制上，要通过引入新的投资主体、新的经营机制、新的产品开发、新的产品市场和新的管理方式，解脱困境，恢复生产，创造效益。

4、增强落实意识，转变工作作风，为企业改革解困发展排忧解难。

国有企业改革解困发展是宏大的社会工程，实现国企改革解困三年两大目标，又是异常艰巨的攻坚战。企业作为主战场，要强化危机感、紧迫感和责任感，加温鼓劲，充分调动积极性，抓住时机，大胆探索实践，务求取得实效。如我市在已宣传破产，但无法结案的三家企业，市法院要组织强有力的清算组进场，加大工作力度，争取早日落实结案。同时，要与有关职能部门多联系多协调，在案件尚未了结的情况下，重点是维护工作、生活秩序的稳定，维护职工的合法权益。

政府职能部门要加强对解困工作的指导，帮助制定方案，落实有关政策，最大限度地帮助企业解决历史遗留问题。今年政企已脱钩、新的国资管理与运营体系已构建，政府管理工业经济的职能必须重新调整，实现从微观管理向宏观调控的转变，充分发挥政府管理工业的职能，切实负担起对全社会工业经济的宏观监控、综合管理职责。加强对工业行业的管理和对企业工作的指导，加强对工交技改项目的审查论证和跟踪管理，加强对全市工业经济运行的组织协调和监控，协调有关职能部门共同支持企业工作，特别是要继续加大治乱减负工作力度，减轻国有企业的负担，努力为企业营造一个生存发展和公平竞争的外部环境，使企业轻装上阵。

市国有资产经营公司是代表市政府作为出资者的特殊企业法人,要认真贯彻落实《公司法》和《公司章程》,尽快建立健全各种规章制度，严格规范各种经营行为，全面落实国有资产经营责任制，加大优化资产结构力度，盘活存量资产，提高投资效率，确保国有资产的保值与增值，有效促进我市国有经济根本性好转。

5、增强竞争意识，强化企业管理，努力实现企业利润最大化。

市场竞争是发展社会主义市场经济的客观要求，参与市场竞争是企业发展的必由之路。因此，企业全体干部职工特别是企业的班子领导成员，要加强学习，提高素质，全面增强市场竞争意识，以百倍的信心实现企业的最佳效益。同时，要结合最近江泽民总书记在高州市“三讲”教育会议发表的重要讲话，深刻领会党的十五届四中全会的精神，遵纪守法，廉洁奉公，认真总结工作实践与基本经验，认真思考当前和今后改革与发展中的一些重大问题，进一步强化企业管理，以崭新的面貌迎接21世纪的到来。

6、引导非公有制经济健康发展。

改革开放以来，我市私营经济有了很大发展。在推动国民经济增长、增加(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)财税收入和社会就业等方面发挥了很大作用。我们要重视私营经济的发展，认真贯彻国家鼓励私营经济发展的有关方针政策，积极为私营企业的发展创造公平竞争环境。市工业局要拓宽工作思路，增强服务意识，加强对私营企业的政策指导，通过多种形式为私营企业提供多方面的服务，要逐步与重点私营企业建立工作联系制度，推动私营企业经济的蓬勃发展。

同志们，今年是九五计划最后一年，也是中央提出国企三年改革解困的决战之年，我们的任务还很重。但是，在市委、市政府的坚强领导下，在各部门的协调配合下，共同取进，发奋图强，全市工业经济一定能克服困难，走出低谷，迎来新的发展，为我市经济的根本性好转作出新的贡献。文 章来

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第二篇：在全区工业工作会议上的讲话

同志们：

这次全区工业工作会议是区委、区政府研究决定召开的。这也是市属工业企业实行属地化管理后召开的第一次大型工作会议。这次会议的主要任务是贯彻落实区委六届四次全会和全区经济工作会议精神，总结回顾2004年工作，安排部署2005年工作。刚才，区政府对2004先进单位和先进个人进行了表彰。希望大家向先进学习，为全区工业发展

做出自己的贡献；希望先进单位和个人再接再厉，2005年再创新功。会上，还印发了区经贸局关于2005年重点工作安排、企业改制、安全生产和稳定工作等几个专件，希望大家认真贯彻落实。一会儿，王区长还要做重要讲话。下面，我先就2004年工业工作，当前面临的形势和2005年工作安排，讲几点意见。

一、2004年全区工业工作简要回顾

2004年，在区委、区政府的正确领导下，全区工业战线广大干部职工高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，开拓创新、与时俱进，克服重重困难，在企业改革、发展、稳定等方面都取得了很大成绩。具体表现在以下八个方面：

（一）各项经济指标高限完成，全区工业保持较快增长。2004年，工业战线广大干部职工坚持以经济建设为中心，紧紧抓住市场产销两旺的有利时机，大力开展工业生产，各项经济指标实现了快速增长。全区入统工业不变价产值完成15.2亿元，同比增长39.5；全区入统工业实现利税1.46亿元，同比增长36.4；全区技改投资完成7022万元，完成年计划的140.4。我区工业经济运行情况得到市政府的通报表彰。节能工作取得明显成绩，万元产值综合能耗达5.4吨标煤，下降12.9，“三废”利用达34万吨，较上年提高32。

（二）项目建设进展顺利，企业发展后劲明显增长。充分挖掘企业在人才、区域、场地、资源、技术等方面的比较优势和潜在优势，进一步加大招商引资力度，建设和谋划了一批重点项目，增强了企业发展后劲。全年共投资20400万元，引进项目8项。如运输二公司利用区位优势，与邯郸华台公司合作，兴建天客隆超市。该项目投资800万元，建筑面积720平方米，全年销售收入完成5000万元，上缴税金600万元。于2004年元月13日竣工营业。6月份，他们又引资100万元，兴建了丹兰女人街。工业供销公司的爱心康养院项目。项目总投资900万元，2004年10月份竣工投入试营业。纸箱厂引资500万元新建一条彩色纸箱生产线项目。该项目已经完成投入生产。一大批项目的建成投产，为企业发展增强了后劲，夯实了基础。

（三）企业改制进一步深化，企业活力逐步显现。全年企业改制共完成10家，红星机械厂2004年8月份进行产权转让后，积极开拓市场，企业形势发生明显变化。8—12月份销售收入完成198万元，比上年同期增长54.5，养老金足额上缴，职工收入增长58。裕峰公司2002年改制后，进一步加强和完善企业管理，2004年实现产值2.3亿元，实现利税2200万元。峰峰一0一厂改制后，加大了新产品的研制开发力度，与日立、东芝、奥的斯、富士达等公司的产品配套，2004年销售收入突破1000万元，创历史最好水平。邯郸市铝制品厂11月份改制后，呈现出产销两旺的好势头，产值、销售收入同比增长10和15。

（四）安全生产和企业稳定工作效果明显。各企业都能够高度重视安全生产工作，认真落实安全生产责任制，坚持实行“一岗双责”。对一些安全隐患能够及时排查解决，一年来没有发生重大安全责任事故。在保持稳定方面，切实为困难企业和职工解决生产生活上的实际问题，一大批问题得到较好解决，全年共接待来信来访1000余人次。如邯郸市标准件厂与峰峰集团天一公司因债务纠纷被法院冻结帐户问题、邯郸华玉公司部分职工因建房集资款堵公司大门问题、电瓷厂帐户冻结问题、中意建陶的工农关系问题、区帆布厂破产后遗留问题、军转干部待遇问题和职工关心的厂务公开、用水、用电、供暖等涉及职工切身利益的问题等，都得到了较为妥善的解决。特别是磁州窑文化节和“双节”期间没有发生一起群体性上访和进京、赴省、到市越级上访。在此，请允许我代表区委、区政府对在座的各位企业的领导所付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

（五）企业党建工作扎实推进。2004年，在扎实推进企业发展稳定，确保各项经济工作目标圆满完成的同时，下大力度抓好企业党建工作，收到良好效果。一是按照抓党建、谋发展、促发展、保稳定的指导思想，在全系统企业深入开展了“三个代表”重要思想学教活动，建立健全了企业党组织领导班子，制定了有关党建工作的制度和办法，对企业党建工作和班子建设起到了积极作用。二是深入开展行风评议，把作风转变的落脚点放在企业，为企业创造了良好的发展环境，多渠道引进资金，开辟了一批新的经济增长点。三是推行厂务公开，促进了企业民主化管理的规范化、制度化，受到了市、区有关领导的肯定和职工的好评。四是加强廉政建设，坚持立党为公，大力弘扬廉洁勤政、敬业为民的正气，树立了工业系统良好形象。今年以来，没有发生一起违法违纪和违反廉政建设有关规定的问题。

（六）顺利接收38家市属工业企业。去年6月份，市委要求在一个月的时间里完成38家市属工业企业的接收工作。时间紧，任务重。在区委、区政府领导下，经贸局、财政局、人劳局等职能部门和各移交企业紧密配合，一方面做好职工思想政治工作，保持企业稳定。另一方面克服种种困难，加紧工作，从而确保了市属工业企业移交工作的顺利进行。整个移交期间，企业生产没有停，任务没有减，职工思想没有乱，工作正常，秩序井然，顺利完成了市属企业属地化管理接收工作。

（七）成功举办中国峰峰首届磁州窑文化节陶瓷展览会。首届陶瓷展览参展单位14家，展区20多个，展柜、展台1000多个，参展产品共涉及有日用瓷、工业瓷、工艺瓷及名优土特等80多个系列，3000多个花样品种、近两万件展品，还有不同历史时期的磁州窑文物126件，共有三万多人参观了此次陶瓷展览。受到了各级领导、各地客商和社会各界的高度赞誉，社会反响很大，取得圆满成功。

（八）供电、质监、工商、网通、移动、邮政等市直单位工作也都做出了很大成绩。

可以说，2004年，全区工业取得了丰硕成果，成绩来之不易，既是国家政策宏观调控的结果，更是全区工业战线广大干部职工团结拼搏，勇于奉献的结果。在此，我代表区委、区政府，向在座的各位和工业战线的全体干部职工表示衷心的感谢！

2005年，我区正面临着前所未有的战略机遇期。中央经济工作会议提出“中东部地区崛起”的发展战略，加快启动“京津冀”都市圈区域规划，推动外资内移、南资北移。同时，全省经济工作会议提出，积极推动“一线两厢”战略。邯郸市是“一线两厢”发展战略的南厢地区重要经济增长极。市属工业企业实行属地化管理，这对增加区域经济总量，加快区域经济发展必将起到积极作用。特别是市属陶瓷企业移交地方，为整合峰峰陶瓷资源，复兴峰峰陶瓷产业带来了前所未有的发展机遇。但是，我们必须看到，机遇与挑战并存，希望与困难同在。当前，影响工业发展的突出矛盾虽有所缓解，但问题还没有解决。一些长期性和深层次矛盾依然存在。在一些现实问题和深层次矛盾交互作用下，工业经济运行又出现一些需要认真对待的新情况、新问题。复兴陶瓷产业任务艰巨，产品耗能高，停产企业多，启动生产难，国有资本退出缓慢，部分改制企业改的不彻底，稳定形势依然严峻等。对此，必须引起高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、2005年工业工作总体要求和重点工作

2005年，是贯彻落实科学发展观、实施新型工业强区战略、保持工业良好发展态势的关键一年，认真扎实做好今年的各项工作，具有非常重要的意义。今年工业工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实区委六届四次全会和全区经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以加快发展为主题，以建设新型工业城为目标，以建设煤化工城和打造陶瓷之都为重点，进一步深化企业改革，突出经济结构调整，转变经济增长方式，保持企业稳定，实现全区工业经济快速发展。

今年全区工业入统企业的预期目标是：工业增加值增长25，完成37525万元；工业利润增长20，完成5978万元；产销率达到98；国有技改投资完成7000万元。

按照这个指导思想，今年工业工作的重点是：

（一）确保各项经济指标全面高限完成。各镇、各有关单位和各入统企业，一定要根据自己的任务，制订出全年生产计划，抓住目前市场形势较好的有利时机，千方百计组织好生产。特别是属地化管理的部分入统市属工业企业，亏损严重，使我区工业经济指标在全市考核中处于被动。今年一定要加大减亏力度，力争扭亏为盈。区经贸局要认真分析当前经济形势，制定有力措施，将任务层层分解，责任到人，要加强调度，确保各项经济指标高限完成。

（二）加快建设“煤化工城”和“陶瓷之都”。在区委六届四次全会和全区经济工作会议上，区委、区政府提出建设“煤化工城”和“陶瓷之都”的目标。专门成立了“陶瓷产业复兴工程”和“煤化工产业振兴工程”推进工作领导小组。要集中精力，形成合力，加快我区陶瓷产业的复兴和煤化工产业的振兴。这也是今年全区工业工作的重中之重。

2004年，我区焦炭产量达到235吨，今年有望达到600万吨，总量已经不小，但发展得还很不够，主要是点多分散、单体规模较小、链条较短、附加值低、市场竞争力弱。今后要按照“产业延伸、项目突破”的思路，大力发展煤化工产业。裕峰公司做为焦化行业的龙头企业，要抓住区委、区政府提出的建设煤化工城的有利时机，加快企业技术改造，促进产品升级，加快实现由煤焦为主向以煤化工为主的新跨越。

陶瓷产业作为劳动密集型产业，在解决群众就业、维护社会稳定、打造峰峰文化优势等方面发挥着重要作用。尽管目前生产经营陷入困境，但这是暂时的，复兴峰峰陶瓷是大有希望的。一要加大技改投资力度，加快新产品的研制开发进度。如果没有好的陶瓷产品和品牌，那么振兴陶瓷产业、打造陶瓷之都都无从谈起。要认真研究陶瓷产业定位、品种、档次和市场需求，加大投资力度，注意引进先进人才和技术。要在日用瓷、工业瓷、建筑瓷、工艺瓷多领域开发，以品种全拓宽市场、占领市场。二要加强企业管理。管理和技术是推动企业发展的两个轮子，缺一不可。前几年，我区陶瓷企业引进了不少国外先进生产线，但由于管理跟不上，企业亏损严重，最后停产。同样的产品，同外地瓷区相比，我区的产品成品高，售价高，缺乏竞争力。当前，煤、电、气等能源的紧张、价格大幅上涨，企业产品成本高。大部分微利经营，有的甚至亏损。为此，各企业一定要眼睛向内，加强企业管理，降低成本，提高效益，增强企业竞争力。三要深化企业改制。去年移交的26家陶瓷企业中，改制的仅有7家。外地瓷区已基本没有国有陶瓷企业。今年要加大陶瓷企业的改制力度，通过改制激活企业活力。四是要整合陶瓷资源，提高对外整体竞争力。要通过制定发展规划、行规行约和技术标准，指导产业发展，推荐名牌产品，维护企业利益，协调生产经营和技术合作中出现的问题，制止恶性竞争，实现资源合理利用，在资源整合中把企业做强、把产业做大、把产品做优，形成峰峰陶瓷的集群化、产业化、规模化、效益化发展，真正实现“全民创业，群体创新”。五要加大对外宣传力度，提升峰峰陶瓷知名度。去年，我区成功举办了中国峰峰首届磁州窑文化艺术节，不仅使各地客商领略了峰峰陶瓷的魅力和风采，也使我们峰峰人一饱眼福，因为大部分产品都直接出口，连我们自己都没见过。在扩大宣传上，要加强信息建设，建立峰峰陶瓷网站，将企业的产品信息向外界发布，要制作“现代磁州窑”电视专题片，在中央、省、市电视台等新闻媒体广泛宣传，扩大峰峰陶瓷在国际、国内知名度。

（三）加快项目建设，增强工业经济发展后劲。要按照“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批、跑办争取一批”的要求，加大重点项目谋划和建设力度。2005年，全区要竣工投产和开工在建项目50项，总投资50.92亿元。其中工业项目19项，总投资29.20亿元，占全区总投资的57。这些项目的实施，必将进一步加快工业经济发展速度，增强总体实力。在谋划项目上，要充分挖掘企业潜在优势。要围绕现有产业谋划项目，围绕骨干企业和优势产品谋划项目，围绕资源优势谋划项目。要与产业结构调整有机结合、与企业改革有机结合、与招商引资有机结合。要注意解决项目建设的瓶颈问题，充分利用停产企业闲置土地、加大招商引资力度，拓宽融资渠道。

（四）继续深化企业改制。按照市委、市政府要求，2005年市县属中小企业国有（集体）资本基本退出，新改制企业要基本完成职工身份置换。在今年的国企改革上，要认真执行《国务院国资委关于规范国有企业改制工作的意见》和《企业国有产权转让管理暂行办法》，按照“产权清晰、责权分明、保证严格、流转畅通”的原则，以触动产权为核心，以建立现代企业制度为方向，强力推进企业改革。一要坚持以民有民营为取向、以产权明晰为重点、以职工身份社会化为主要内容，采取多种有效形式，加速中小企业国有（集体）资本退出。二要按照“一企一议、一厂一策”的要求，采取改组、联合、兼并、转让、租赁、承包、股份制改造、出让、破产等有效方式，加快企业改制步伐。三要规范企业改制行为。按照“公开、公平、公正”的原则，做到程序规范，确保债权债务不悬空，确保企业、职工利益不受损，确保社会稳定。对以前改制不规范、特别是严重侵害企业、职工利益，引起不稳定的，要坚决进行“二次改制”。

（五）要切实抓好安全生产和企业稳定工作。2004年，我区工业企业虽然没有发生重特大事故，但就全国形势来讲安全形势异常严峻。2005年开局就发生了辽宁省阜新孙家湾煤矿死亡200多人的特大事故。因此安全生产工作，要天天讲，日日讲。要进一步健全安全生产组织机构和安全生产监督管理机制，继续推行安全生产目标管理，搞好安全生产宣传教育活动，强化安全意识，规范安全操作行为。特别要重点抓好焦化、水泥、电力等高温、高压、高空重点行业和单位的安全防范工作，搞好事故隐患的排查、治理和监控，有效遏制和杜绝重特大安全事故的发生。

当前，我区工业企业停产多，下岗职工多，保稳定任务非常繁重。特别是欠职工工资、集资款、生活费、欠缴养老保险金等涉及职工切身利益的问题，还很多，解决起来难度还很大。各单位，特别是企业的党政主要领导，一定要从改革、发展、稳定的大局着眼，采取一切必要措施，切实把企业稳定工作做好。要搞好信访隐患的排查工作，力争把问题解决在基层，把矛盾化解在基层。要突出解决好六个方面的问题：一是突出解决下岗职工的生活费问题，做到有基本生活保障；二是突出解决养老金的足额上缴问题，使职工真正做到老有所养；三是突出解决改制企业合同不兑现问题，使产权制度改革有法律保障；四是突出解决涉及职工欠发工资、集资、医疗费问题，使职工合法权益不受侵犯；五是突出解决职工家属楼的水、电、气、供热的问题，筹措资金，直接收费到户；六是突出解决厂务公开问题，使企业收入公开透明，让职工真正放心。要在2004年的基础上，把今年的稳定工作做得更好，为全区经济社会发展创造一个良好的环境。

（六）切实加强企业党建工作。企业党建工作重点是要坚持以经济建设为中心，整顿思想，振奋精神，保持稳定，谋求发展。一要深入开展保持党员先进性教育活动。中央决定从今年1月开始，利用一年半的时间，在全党开展先进性教育活动。通过这次教育活动，进一步解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。这方面要紧跟区委部署，抓紧、抓实、抓好。二要注重提高企业领导干部整体素质。要在政治、经济、管理、文化等方面全面提高企业经营者和领导者的整体素质，进而提升企业广大干部职工群体素质，提高企业整体素质和经济效益。三要深化厂务公开。各企业在财务、人力、物资等各方面应该公开的全部公开，应该透明的全部透明，做到真实公开，全面公开，使厂务公开工作在全区实现制度化、规范化和经常化。四要搞好廉政建设。要坚持立党为公，清政廉洁，严格落实党风廉政建设责任制的各项要求，树立工业系统良好干部职工形象。

（七）供电、技术监督、工商、网通、移动、邮政等工作要再上新台阶。供电部门要进一步深化改革，强化管理，完善基础设施建设，确保辖区供电安全畅通。工商、技术监督部门要进一步治理、整顿市场经济秩序，优化矿区经济发展环境。网通公司和移动公司要进一步转变经营观念，优化服务，增强竞争意识，推动各项业务发展和增量增收。邮政局要认真贯彻落实省、市邮政工作会议精神，继续深化改革，开源节流，促进各项业务健康发展。

同志们，新的一年，改革、发展、稳定的任务光荣而艰巨，让我们在区委、区政府的正确领导下，团结一心，艰苦创业，锐意进取，扎实工作，完成今年的各项任务，加快新型工业城建设，为全面建设社会主义现代化的新峰峰做出新的、更大的贡献！

第三篇：在全市工业外经工作会议上的讲话

同志们：

为贯彻市工业工作会议精神，进一步推进我市“工业强市”战略实施进程，发展壮大我市县域经济，市委、市政府今天在这里召开全市工业外经工作会议，刚才市经贸局戴文勋局长、市外经局许维林书记分别通报了我市当前工业和外经情况，并就如何抓好下一步工作提出了具体的措施，我完全赞同。下面我讲两点意见。

一、认清形势，把握大局，增强加快发展的紧迫感和责任感

全市各部门认真落实科学发展观，坚决贯彻中央关于加强和改善宏观调控的各项政策措施，紧紧围绕“工业强市”的经济发展战略，面对煤、电、油严重紧缺的困难，不等不靠不埋怨，团结拼搏，开拓进取，开创了我市工业外经工作的新局面，呈现出五个新亮点。

（二）电饭煲的产业群已初步形成。我市 “打造南国电饭煲之都”的热潮正在掀起，民营工业园已引进项目93个，电器老板个个磨拳擦掌把电饭煲的产业做强做大，决心“用人的电饭煲煮天下人的饭”，电饭煲产业群已初步形成，拥有电饭煲全部三十多个配件的生产线，威王、粤海等一大批品牌的产品，在国内外市场中有很大的竞争力，预计今年可创税收达2000万元以上。

（三）企业创名牌工作成绩显著。我市积极实施名牌发展战略，走“名牌兴企”之路，积极进行创名牌，使一批产品在众多的名牌产品激烈竞争中脱颖而出，工业产品在原有的3个广东省著名商标或名牌产品中，又有4个商标获得了广东省著名商标称号，为我市人民争了光。

（四）企业的实力不断提高。我市的企业通过强化管理，有效地提高了自身素质，把企业做强做大，市统计局、市经济贸易局联合公布的市50强工业企业中，在原有的供电公司和佳鸿水产有限公司2家企业的基础上又添了市陶瓷企业有限公司。同时，市陶瓷企业有限公司在全国日用陶瓷出口50强企业中排位第三。

此外，全市名级部门在经济运行调节、保障电力供应等方面也做了大量卓有成效的工作，经贸部门切实加大能源和生产的调节力度，密切配合、科学调度搞好煤、电、油等重要能源的供需调配，确保生产生活的需要，供电部门在千方百计保重点企业用电方面做了大量工作，为我市工业发展作出了贡献。

经过不懈的努力，我市工作经济成绩显著，为全市经济快速发展作出了重大贡献，但与发达地区相比还有较大差距，工业经济运行存在一些比较突出的矛盾和问题，主要表现在：一是融资渠道单一，投入严重不足，贷款购物的问题仍比较突出，融资渠道不畅，制约着工业的快速发展；二是企业资金、技术、人才缺乏，生产经营水平较低，技术创新能力弱，发展后劲不足；三是缺乏新的增长拉动，支柱产业单一，抗风险能力较弱，缺乏龙头骨干企业支持和拉动全市经济的增长；四是现有的大部分工业产品科技含量不高，档次低，市场竞争力弱，市场占有率不高；五是部分新上项目的企业存在招工难问题，严重制约着企业发展；六是今年以来外贸出口形势不够乐观，至5月底止，同比减少33%。

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上述存在问题和困难告诫我们，必须进一步增强紧迫感和责任感，保持清醒的头脑，在今后工作中给予高度重视，认真加以解决。

二、突出重点，真抓实干，实现工业外经工作再跃上新台阶

当前新一轮的经济热潮已到来，我们要抢抓机遇，乘势而上，积极采取有效措施，致力开创工业和外经工作新局面。

（一）加大政府服务力度，提高服务水平。在科学发展观指导下，着力转变经济增长方式，实现工业外经工作再上几个新台阶，对政府管理的行为方式提出了新要求。在市场经济条件下，政府的职能定位是“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”。要求政府在统筹发展过程中，突出抓好重大生产力布局、资源集约节约利用、环境保护、维护社会公平，保障公共安全。这对于建设服务型政府提出了新的要求。这些新要求使政府工作既要加强对企业的服务，又要切实履行好管理责任；既要大力支持企业发展，又要对企业健康发展不失时机地加以引导；既要放活企业，又要依据公众的利益对企业的某些活动进行“把关”。我们要围绕营造良好的发展环境，科学地处理好管理与服务的关系、支持与引导的关系、“把关”与放活的关系，以更高的标准交上一份满意的答卷。这里，着重强调两点。

为企业服务的态度要更端正。建立服务型政府，是政府自身建设的主要任务。我们服务经济、服务基层、服务老百姓，其落脚点之一离不开服务企业。企业是社会财富的创造平台，服务不好企业，服务老百姓将是一句空话。服务好了企业，企业发展了，就可以为老百姓提供更多就业岗位，提供更多社会公共产品，提供更多收入。服务好了企业，改善投资环境就落到了实处。我们要寓管理于服务之中，寓引导于支持之中，寓“把关”于放活之中，把企业对我们的反映作为评判我们工作的重要标准。要转变工作作风，把热忱为企业服务作为立身之本，把落实亲商、扶商、便商、利商的各项措施作为自觉行动。要诚心诚意、实心实意地为企业排忧解难，围绕企业所需、所急、所盼，重点搞好市场服务、技术服务、人才服务、资金服务和政策信息服务，特别要重视解决企业在对上争取、横向协调等方面遇到的困难和问题。

为企业服务的本领要更过硬。要把为企业服务的本领作为增强领导发展能力的基本功，作为衡量干部行政能力高低的试金石。提高服务经济、服务企业的本领，首先要熟悉经济。要学习经济理论和知识，掌握市场经济规律，把握宏观发展走势，提高分析判断和科学决策能力。其次，要熟悉企业。要多跑企业，了解企业的困难，帮助他们解决在发展中的问题，提高协调发展的能力。第三，要熟悉政策。要认真学习研究国家有关法律和政策，认真研究服务和促进企业发展的具体措施和办法，提高运用政策为企业办事的能力。

（二）以工业园区为载体，推进产业群发展。园区建设的重点是规划，要按高起点规划、高水平集聚、高效益运作的要求，规划建设一批重点产业园，承接珠江三角洲的产业转移，推动我市产业群发展，增强工业竞争力，要探索建立多元化投入、市面化运作、公司化经营、政府扶持、滚动发展的新型开发运行机制，按照园区集聚、面上整合的思路，尽快形成一批规模大、功能强、机制活、管理好的工业园区，促进产业发展上规模、上档次、上水平。

（三）加强招商引资工作，落实招商引资责任制。国际上推动经济快速发展的道路主要有两条，一是凭借自身积累的实力。二是依靠外界引进的力量。在具体的实践中，许多国家和地区走的是后一条道路，或同时走两条路，即所谓存量调整靠技改，增量调整靠引资，没有外资就没有强大的投资支撑，就没有先进的技术和管理，也就没有产品的生命力和竞争力，要抓住当前珠江三角洲产业转移的大好时机招商引资，继续坚持“大中小一齐要，高中低一起上，内外资一样引”的原则，要进一步深化项目研究，引进针对性招商，进一步提高招商引资水平和效果，要努力发挥产业园区的载体作用，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，主动搞好协调和服务，坚定不移地抓好招商引资工作，要对各镇政府、街道办实行招商引资考核，落实招商引资责任制。要下决心花力气主攻一些著名的大公司、大财团和高大新项目，培育我市新的经济增长点。

（四）积极扶持民营经济，培育新的经济增长点。民营企业特别是广大中小民营企业和个体私营企业是经济蓬勃发展的生力军，也是今后经济繁荣的根本保证。各级政府部门要认真贯彻落实《中小企业促进法》，积极创造条件，在规划、用地、财政等方面提供政策支持，在资金、人才、技术等方面给予优质服务，为中小民营企业提供信息咨询、技术转让、产品研制和市场开发等服务。要结合“信用”建设，加快建立健全中小企业信用担保体系速度，切实解决中小企业的融资担保工作问题，加快推动共发展。

（五）加大企业改革和管理力度，增强企业发展活力。经过几年的改革改制，我市微观经济主体发生了很大变化，基本形成了拥有各种所有制形式的经济格局，初步建立起与市场经济要求相适应的企业经营机制，但这不意味着我市企业改革工作已经结束，相反，深化企业改革还有大量工作要做，下一步要进一步改革和完善经营机制，按照市场经济规律和与国际惯例相接轨的要求，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，全面推进现代企业管理，着力提高企业的整体素质和发展活力。与此同时，要进一步加强企业内部管理，尤其是质量管理、成本管理和市场营销管理等方面，优化企业要素配置，提高企业的产出效率，向管理要效益，要活力。要培养和造就一批优秀企业家和高级管理人才。

（六）提高外向开拓力度，扩大产品出口。要实施“外向带动”发展战略，要充分利用两个市场、两种资源，努力加快我市经济国际化进程，发展外向型经济，扩大产品出口，狠抓出口基地建设，在抓好传统产品出口的基础上，对新产品要加快开发，要发挥本地资源优势，要重点抓好农副产品深加工、花岗岩深加工、高岭土深加工，形成新的出口优势。当前针对我市外贸出口薄弱环节，积极采取有效措施，扭转外贸出口滑波局面。要重点抓好日用陶瓷、木制家具、水产品加工、皮革、纺织等产品出口企业，充分发挥出口龙头企业的支撑和带动作用，此外要抓好亮点大力发展家电、建材及水果等具有我市特色和优势的产品。

（七）加大口岸建设步伐。一要继续加大投入，进一步完善配套设施，二要创造条件，争取建成一类口岸、开放对越贸易、为加快经济发展发挥积极作用。

（八）加强领导，全面推进。发展经济是市委、市政府今后长期必须坚持的一项重要工作，全市上下要积极行动起来，进一步加快发展步伐，努力构筑工业经济发展的新优势。各地、各部门要把工业经济发展工作纳入重要的议事日程，从加快发展的大局出发，强化大局意识和整体观念，发挥各自职能作用，认认真真抓落实、办实事，心往一处想，劲往一处使，密切配合，创造性地贯彻落实好市委、市政府的重大决策，形成全社会推进工业经济发展的合力。

同志们，实现工业经济在高平台的新跨越，责任在肩，意义重大，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，以党的十六大及十六届四中全会精神为指导，同心同德，开拓创新，积极进取，为实现我市经济社会跨越式发展作出新的贡献。

第四篇：在全县工业和开放型经济工作会议上的讲话

在全县工业和开放型经济工作会议上的讲话

（2011年4月11日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，主要目的是贯彻县委十二届十二次全会精神，总结部署全县工业和开放型经济工作。刚才，**副书记作了一个很好的工作报告，**副县长、**副县长、**县长助理分别宣读了有关表彰决定，号召全县干部群众向先进学习，希望大家深刻领会，认真抓好落实。会上表彰了2010全县工业和开放型经济先进集体和先进个人、劳动关系和谐企业、全县行政服务工作先进集体和先进个人；之前，在县委十二届十二次全会上也表彰了一批先进。奖项种类多、奖励范围广、奖金数额大，体现了县里真正把工业和开放型经济作为全县经济工作的主要抓手，突出工业的核心地位，把“工业强县”作为县域经济发展的主战略。在此，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向奋战在工业和开放型经济工作一线的同志们表示诚挚的问候！向所有为工业和开放型经济发展作出努力和贡献的各界人士表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、科学审视，鼓足信心

刚刚过去的“十一五”，尤其是去年以来，我县工业和开放型经济取得长足发展，为全面实现“十一五”规划目标作出了突出贡献，立下了汗马功劳；为顺利实施“十二五”发展规划创造了良好条件，奠定了坚实基础。科学审视，辩证分析，对今后的工业和开放型经济发展，我们要鼓足赶超信心，坚定跨越决心。

1、发展成绩令人振奋。“十一五”以来，我县始终坚持“工业强县、开放兴县”不动摇，工业和开放型经济发展成绩令人振奋。一是工业经济大扩张。2010年，全县工业总产值突破60亿元，比2005年增长5.5倍；工业对经济增长的贡献率达66.9%。工业上交税收1.46亿元，比2005年增长5倍。获2006江西工业崛起贡献奖、2004-2007年全省工业三年翻番先进单位、2008全市工业崛起贡献奖。二是产业集聚大突破。坚持特色发展，着力加快产业集聚，构建支柱产业体系。金属、药化两大产业共落户企业49户，主营业务收入和上交税收分别突破52亿元和1亿元，均占全县工业总额的八成以上。坚持突出重点，培育发展骨干企业，做大工业企业规模，全县规模企业达37户，比2005年增加13户。获2010全市规模工业发展先进县。三是开放步伐大跨越。强力推进招商引资工作，着力招大引强、招优引特。2010年，引进5000万元以上项目资金突破10亿元；“十一五”期间共引进5000万元以上

工业项目资金37亿元，接近“十五”期间引资总额的2倍；实际利用外资和外贸出口均实现一年翻番。获2008、2010全市引进重大项目先进县和2010年全市引进内资先进县。四是工业平台大提升。不断加大投入，加快园区平台建设。2010年园区基础设施投入3.21亿元，五年投入8亿多元，建成区面积达6000亩，为2005年的2.4倍。园区初步形成“三纵六横”循环路网；有色金属产业园及生物医药产业园基本设施配套到位，获2009全市园区重大项目建设先进奖、工业园区综合先进奖。

2、正视差距保持清醒。我县的工业和开放型经济近几年虽然有了较快发展，但横向比较，**工业的规模、税收与其他县、市（区）的差距在拉大，工业基础还是比较薄弱，发展不快、发展不大的现状没有根本改变。一是工业实力较弱。工业经济总量小，尤其是规模工业在全市的份量轻，主要指标虽然保持了较快增长，但总量仍在全市明显靠后。二是产业层次偏低。主要体现为重大项目偏少，尤其是高科技项目少，企业抵御市场风险、持续发展的能力弱，工业经济发展缺乏强大的支撑，持续壮大的基础不稳。三是产业体系不牢。金属、药化两大产业虽然初具规模，但目前只能说是企业总量的简单增加，企业之间的配套关联度不高，还未形成完整的产业链条和牢固的产业体系。四是经济外向度不高。去年的实际利用外资和外贸出口虽然实现一年

翻番，但总量在全市仍未摆脱落后地位，足见此项工作差距之大。

3、抢抓机遇树立信心。在今年2月下旬召开的全市走两区看变化流动现场会上，我真切体会到，各地的工业规模越来越大，工业项目越来越大，开放步伐越来越大，确实感到压力很大。我们也要看到，**工业发展已形成了一定特色，打造了一定优势，正迎来了一次难得发展机遇，在下一个五年中，要全力以赴，把工业做大做强做特。从外部看，全球经济正明显步入复苏轨道，国家宏观经济政策保持连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策。我县虽然不属于鄱阳湖生态经济区、吉泰工业走廊、新余经济区三个经济区，但同时又与三者互连互接，只要主动融入，抢抓机遇，就一定能化劣势为优势。我县通过这些年的努力，尤其是实施主攻项目、决战“两区”战略以来，工业发展的平台更完善、定位更明确、思路更成熟、氛围更浓厚，为今后的跨越发展创造了有利条件。因此，只要我们始终保持旺盛斗志，积极抢抓机遇，继续扎实苦干，**的工业和开放型经济必将迎来一次新的跨越。

二、咬定目标，积极作为

现阶段，经济总量偏小仍然是我县最大的县情、最大的差距。要实现做大经济总量的目标，出路在工业、希望在工业、重任在工业，需要我们以解放思想加快发展为先

导，始终保持奋发有为的工作状态，把握工作重点，突出工作成效。

一要大力优化平台。园区是工业经济的主战场，市里要求我县今年工业园区的工业增加值、主营业务收入、工业税收分别增长32%、37%和26%，可谓任务重、压力大。当前，要抓住生态园区规划编制获批的有利时机，尽快完成城南工业区扩编规划及沿江工业区控制性详规，拓展园区发展空间；加快推进园区产业规划编制工作，抓好生物医药产业园规划建设，想方设法挤入省重点项目。要加快完善园区水、电、路等基础设施，为项目落户、企业生产提供有力保障；要加大生态园区建设力度，持续开展园区绿化美化工作，提升园区品位。要强势推进园区征地工作，扩充园区容量；同时，切实加强项目用地管理，控制项目用地规模，提高投资强度，清理盘活闲置土地，提高单位面积土地的产出率和贡献率。尤其是板块产业的发展，要做好产业布局，防止金属加工、药化企业交叉布局，相互影响。要大力推进银企对接，引进外埠银行，创新融资平台和手段，为企业发展创造良好的金融环境。

二要壮大工业总量。要立足我县产业基础，深入分析产业发展和转移趋势，突出产业招商，主攻重大项目，采取对接招商、专题招商、敲门招商等多种形式，突出招商效果。为此，县委、县政府决定，坚持“一把手”招商的成功做法，希望大家认真总结以往的经验，瞄准世界500强、国内200强、民企100强等，调整思路，强化举措，大招商、招大商，实招商、招实商。今年市里确定重点开展25项重大招商活动，我们要加强对接，提前筹划，精心准备，特别要注重储备一批有发展前景、吸引力强的项目，力争在引进重大项目上有新突破。要着力做大项目、做实项目、做好项目，全力推进项目建设，促进项目早落地、早开工、早竣工、早投产，以项目扩投入，以投入强产业，以产业促发展，年内确保引进5000万元以上工业项目资金11亿元，发挥项目拉动发展的作用，完成工业总产值80亿元。要切实加强企业帮扶工作，尤其是对支柱骨干企业，要千方百计为其排忧解难，真心实意帮其做大做强。

三要培强支柱产业。从我县现有产业基础来看，重点做大做强金属、药化产业，是我们今后一段时间内工业和开放型经济工作的重中之重。我们在充分调查研究、借鉴先进经验的基础上，原已形成金属、药化两大产业发展实施意见，从运行情况来看，为推动产业集聚、提升产业层次发挥了积极作用，效果很好；今后，要在保持产业政策的连续性和稳定性的前提下，结合新形势的要求，增强产业政策的灵活性和针对性，打造产业发展的良好环境。特色产业办要尽快组建，投入运行，为加速产业集聚发挥作用。要着重围绕重点产业开展招商活动，突出产业配套，链式发展，增强企业之

间的关联度、依存度，构筑起牢固的产业体系；尤其要以市里重点发展“6+1”支柱产业，我县医药产业特色园列为重点，我县定为五个有色金属产业集聚区之一的有利机遇，努力做大特色产业优势，支撑工业经济大厦。

四要提升产业层次。在招商引资过程中，要强化“绿色招商”理念，突出招强引优，有的放矢，着力引进一批科技含量高、产品层次高、发展前景好、创税能力强的项目，摒弃为任务而招商，防止捡到篮子里都是菜的盲目做法，减少“试探性投资、候鸟式经营”的现象，实现工业的稳步发展。要围绕县里定位的主导产业招商，瞄准规模较大、科技含量高的新兴产业，但要避免引进污染大的项目，尽量少引进劳动力密集型、税收少的企业。大力推进与新余市的战略性合作，引进新余企业的资金和项目，加强两地企业联系，推动企业联手发展，做大做强。要积极策应国家政策和产业发展趋势，积极争取国家项目资金，引导企业扩资改造，推动产业升级，促进增长方式转变。要不断创新理念，推进企业和科研院校的对接合作，刚柔相济，引进各类技术人才、专业人才，为企业发展提供人才支持。

三、解放思想，聚力跨越

工业和开放型经济是全县经济工作的主体，是县域经济实力的重要标志，是实现“进位赶超，跨越发展”的根本途径。落实好今年的工作目标，取决于领导的力度、执

行的强度、推进的速度，全县上下要坚持“工业强县、开放兴县”的思路不动摇，努力促进我县工业和开放型经济工作的新跨越。

一要强化领导。各挂点领导和帮扶单位要切实增强责任意识，经常深入企业一线，了解情况，解决问题，真正做到帮扶就要帮到关键处、帮在困难时、帮出效果来。要理顺园区运行机制，使园区党工委、管委会充分行使园区发展、建设的领导权和管理权；科学调配，逐步完善园区就业、国土、工商、税务等派驻机构，构建“小园区大服务”。招商引资活动，只有参与者，没有旁观者。各乡镇、有招商任务的单位和产业招商队，要充分发挥招商的主体作用，积极走出去、请进来。县级领导班子成员要身先士卒，带头走出去交朋友，真诚招揽客商，引进项目；全县所有单位和广大干部职工，要主动融入大招商氛围、投入大招商工作。各地各部门要真正把工业和开放型经济作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、亲力亲为，分管领导主动抓，通力协作；调动方方面面的积极性，形成加快工业和开放型经济工作的强大合力。

二要加强调度。要进一步健全和完善工业运行分析调度制度、项目入园落户的会审制度，密切关注经济环境新变化、经济运行新情况、经济发展新趋势，紧密对接国家宏观调控政策，准确判断经济走势，时刻把握住工作的主动权。

要进一步增强调度效果，针对项目洽谈、项目建设、企业经营中的问题和困难，采取现场调度、集中调度、临时调度等灵活有效的方式，及时解决问题，扫除项目推进和工业发展中的障碍。调度对推动各乡镇、各单位、各企业发展，有非常明显的促进作用。一是加强现场调度。挂点领导、分管领导要亲临企业一线，在现场解决企业困难；二是加强流动现场会调度。对乡镇、单位引进发展的项目，县里也要召开流动现场会，开展评比活动，以客观评价乡镇和单位的工作成效；三是加强会议调度。有关领导、部门要经常到相关乡镇、部门召开会议，及时解决企业建设、生产中的问题；四是加强会后调度。由县工业和开放型经济工作领导小组办公室牵头，召集县委督查室、县效能办等部门，加大力度，督查有关会议纪要的落实到位情况。各部门、各单位要进一步强化大局意识、责任意识，正确处理好部门与全局、当前与长远的利益关系，密切配合，加强协作，确保今年工业和开放型经济工作取得新进步。

三要造浓氛围。解放思想的力度，在工业和开放型经济工作中体现得最快最实。要按照解放思想加快发展大讨论活动的要求，将解放思想贯穿于工作的全过程，大力开展“发展提升年”活动，进一步提升机关效能，优化服务质量。各级领导班子尤其单位主要领导要敢于负责，敢于较真，狠抓各项服务工作的落实。全县广大干部要对创业者怀有真感

情，提供真服务，把服务创业、服务企业看作份内职责、义务所在。要充分借助宣传舆论的力量，引导全县上下进一步统一思想，深化认识，增强信心，在全县营造人人忙招商、个个谋工业的浓厚氛围。要大力扶持本土企业做大做强；大力促进**籍在外人员返乡创业；大力引导在职干部职工创业办企，提倡“人不下海钱下海”，让广大干部职工的智慧和力量集聚在创业上来；大力组织一批干部到本县企业、**籍人士在外创办的企业和外地企业挂职锻炼，帮助干部解放思想，转变观念，增强能力，拓宽视野，提升综合素质，学习创业本领，改善经济收入，并促其掌握招商信息，引进一批企业。

四要严格奖惩。为进一步调动全县上下推动工业和开放型经济工作的积极性、创造性，县里将进一步完善考核奖励办法，完善的总体方向是奖项更多、奖金更多，以充分发挥其激励作用。年终县里将严格按照考核办法兑现奖惩，对工业和开放型经济作出突出贡献的有功人员，优先提拔重用。县工业和开放型经济工作领导小组要切实担负起责任，对招商引资、重大项目、园区建设等工作，既要加强督查落实，又要严格考核把关，做到赏罚分明、公正公平，促进工作真见效，激发工作真动力。

同志们，推进工业和开放型经济工作，加快新型工业化进程，对顺利实施“十二五”发展规划至关重要。我们一

定要进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，扎实苦干，努力实现我县工业和开放型经济的跨越发展，为在新起点上实现**新跨越做出新贡献！

第五篇：在全市工业工作会议上的讲话

今天，参加全市工业工作会，主要是落实市委全委会和刚举行的七届人大三次会议的部署，落实工业强市战略。今天的会议通报了去年我市工业发展和国企改革的有关情况，进行了经验交流，同时对去年优秀责任单位进行了表彰。总的说来，去年我们的工业取得了比较好的成绩，刚才有关情况都已通报。工业在我们经济发展中间挑了大梁，工业增加值占GDp的63%，是我们攀枝花市经济发展的一个强有力的发动机。这个成绩的取得，跟我们全市所有企业的努力是分不开的，今天借这个机会，我代表市委市政府，向全市所有的工业企业表示衷心的感谢，向今天受表彰的优秀责任单位表示热烈的祝贺。刚才赵辉同志把去年的工作情况作了一个总结，对今年的工作作了安排，我都赞成，今天有这个机会，我讲几点意见。

一、正确地认识工业经济的形势，要坚决地走新型工业化的道路，坚定工业强市的战略

刚才邓民新同志、赵辉同志都把形势讲了，去年好的讲得比较多，也说了一些困难。正确地认识形势不是光看好的，还应该看到我们的差距，找我们存在的问题，因为有差距才有动力，有差距才能激发我们奋发向上，才能为真正达到今年经济增长18%的目标而努力，尽快地让我们的工业增加值能够达到200亿元，甚至于更多。要看到比较现实的差距，攀枝花跟发达区域的差距并没有缩小，而是在扩大，而且扩大的速度还比较快，这就是一个大问题。人家要发展，我们也应该发展，而且我们的底子比人家薄，我们应该发展得更快一些。我希望大家更多的认识形势，不是评功摆好，尤其是我们的管理部门，更应该有一个清醒的认识，我们跟外边比确实有差距，而且差距在扩大。我的想法是，通过大家的努力，能够把扩大的趋势先把它消除，还不是缩小差距的问题，这样下一步才谈得上缩小差距的问题。当然要解决这个问题，工业仍然要挑大梁，工业要加速发展。我来的时间短，看得也比较少，了解情况也不多，但是我已经感觉到，我们工业要加速发展，真存在一些困难和问题。今天我们算在讨论，说一说我的观点，大家下来以后研究研究，议论议论，也算出个题目。最近我也在思考这个问题。

在工业发展中存在的问题：

第一个问题是工业同构化程度过高。几乎所有的企业都搞的是差不多的事情，出的产品基本上是一致的，无非就是钢、煤，当然这都是有客观原因，有自然原因等。同构化高必然要影响我们的发展，因为这些产品它都要争资源、争能源。就是说，依赖的基础是一致的，而我们的资源是有限的、能源是有限的，大家都来干这些事情，资源和能源以及运输条件都很难支撑。所以再继续按同构化的结构来发展，我觉得基本上快到尽头了。如果现在还不意识到这个问题，那么，到了尽头后我们又怎么发展，我们的工业增加值能实现吗？这个问题我希望大家思考一下，这是不是我们工业发展中存在的问题？我到东区去调研时，也谈到工业结构的问题。拿钢铁来讲，我们以攀钢为主，那么是不是还要上这么多钢铁项目，上钢铁肯定跟攀钢是同构化的。如需要上一些，是不是都去大规模地跟攀钢争资源、争能源。谁的利用效率高一些，谁的利用效率低一些，管理部门应该有一个判断。不管从能源角度、从资源角度和运输能力的角度来看，我们的同构化的问题不解决的话，我们的工业发展快就很难。还有一个问题我后面还要讲环境容量，因为我们现在这些企业，这一类产品都是环境污染相对比较大的产业，环境容量也是在制约。能源制约、资源制约、环境容量制约、运力制约，这些问题倒不是今天马上就能解决得到的，不是近忧，也是远虑，我们应该考虑，我们要研究形势。要工业强市，如何抓工业，是同构化的工业？还是非同构化的工业？工业就有各种各样的工业，走哪一条路？这个我们应该研究，我认为这是问题之一。

第二个问题是我们的资源加工度不足。最近有些客人来，我给别人介绍，我说攀枝花遍地都是宝，山上的任何石头都是我们的财富。我们出矿石，出煤炭，出苴却石，还出花岗石，只要不种庄稼的石头基本上都是财富，我们靠的是石头和水头，但是加工的深度有问题。由于加工的深度有问题，单位产品重量的产品价值比较低，实际上是一个资源输出型工业。春节前，省委省政府慰问团到这里来，当时，我是为了向领导争取一点钱争取一点支持，我就讲了两句话，我说攀枝花给全省全国作了重大贡献，表现在：输出资源，留下污染；输出财富，留下贫困。因为那天正好是访贫问苦，我看了一些贫困的，心头很不舒服，很不平静，所以当时我给陶武先同志和陈文光同志概括了这么两句，不一定对，但确实是我一个感受，大量的资源出去了，大量的财富给人家了，我们自己留下的太少了。问题出在哪里呢？还是我们这个工业发展的内涵上、工业结构上。我很希望我们运出去的产品的价格不是一吨几百块钱、几千块钱，如果我们运出去的产品一吨能上万块钱，几万块钱，攀枝花的财富就不得了了，我们的工业增加值别说两百亿，我看四百亿，五百亿都可以了。不信算一算，这都是我的直觉还没仔细算帐，我估计，我们平时运出去的产品，最多就是一千块钱一吨了不起了。在这个问题上，应该考虑提高单位产品重量的价值问题。当然这个办法很多了，在座的都是专家，都比我懂，我也算出个题目请大家认真研究。这问题不解决，我们要富裕还真难。有朝一日把矿挖完了，我们就跟好多资源型城市一样，就等到讨口吧！我们现在要充分地把这个文章做起来，当然不可能一蹴而就，但是要考虑。我在想，既然叫战略，战略就是一个长远的考虑，一个中长期的考虑。当然，我不知道过去提出的工业强市战略，这个战略是对的，这个战略的内涵是什么？怎么样强市考虑过没有？这个需要多做工作，这是我发现的存在的问题，或者需要解答的问题。

第三个问题是环境容量非常有限。环境容量按现在的工业结构，按现在的产品结构，能不能支撑我们的工业增加值达到两百亿、三百亿、五百亿、一千亿这个要求，实际上也是一个选择问题，我讲的这几个问题都是相互联系的。任何一个地方它的环境容量是有限度的。大家都去搞污染大的，那么，最后都富裕不起来，都不可能有一个舒适的人居环境。我们企业也好，整个工业战线也好，应该有这个意识，因为这是个社会责任问题，任何企业都应该有这个社会责任。企业的社会责任是纳税，依法生产（包括保护环境），依法经营，应该考虑，这个问题还不只是企业的问题，更多是我们管理部门的问题。这是在产业结构方面怎么引导，我们这个战略的确定有什么样的合理的内涵，这也是我们要深思的问题。

第四个问题是我们民营经济比重太小。我了解了一下东区70多亿的工业生产增加值中间，绝大多数就是攀钢，他们自有的工业6亿多，规模以上的3亿多，民营的比例还是太小。应该是多种所有制结构齐头并进发展，形成一个良好的工业发展态势。民营比例小，发展不够，还是跟结构有关系。你去同构，你怎么能够和攀钢竞争，竞争不赢！大不起来！但是如果我们能够在为这些大型企业服务，在这些大型企业产品的深加工上发展，可能就发展得起来，约束条件就小得多，这个就应该研究。如果一味地把民营企业全部都弄去挖煤、炼焦、炼铁、轧钢，恐怕不容易做大，受多方面的限制。同构化的结构风险太大。实际上我们是把一个城市的经济装在一个框框里，钢铁市场一旦发生变化怎么办？煤炭市场一旦发生变化怎么办？说不清的呀！70年代能源危机，大家都觉得石油是永远的财富了，哪晓得到80年代末90年代这个石油就不值钱了，谁知还没30年，这个石油又值钱了。不管怎么说，经济发展它是一个周期性的。民营经济规模过小，跟同构化有密切的关系，当然，跟他们的经营指导思想也有关系，这也是一个存在的问题。

第五个问题是，我要说一说我们的管理部门（也包括政府），对以上这一系列问题研究不够，没有真正地去琢磨，去思索，去寻找答案。有了工业强市的战略很好，但工业强市的战略措施在什么地方？战略方法有哪些？战略的内涵不能是一个口号，不是呼一句口号，举起一面旗帜，就能够真正地能强市，我看未见得，那需要有一套东西，需要认真研究。这个就是我们政府，尤其是政府管工业的部门应该研究和做的工作。要研究形势，要分析战略的内涵。认清领会新型工业化的内涵，调控、引导、服务的职能才能真正地发挥好。不然我们为工业发展服务是一句空话。你要作一系列研究，搞一系列的政策导向，这样才能真正起到作用。有很多工作是可以做的，我们要从宏观上来把握，从长远上来把握，从全局上来把握。我们应该有一个清醒的认识和一整套策略、办法，我们工业才能够走上快速健康发展之路。这是个学问，不是喊口号就可以解决问题的，不是天天下指标你必须这样完成就解决问题的，有朝一日，你这个指标就不灵了，解决不到问题。市场的规律你是抗拒不了的，无形的手有时比有形的手力量更强大，长远来看，永远都是无形的手在起作用，有形的手只能短期、短暂、局部地起作用，有形的手必须跟无形的手结合起来。有些问题要深入地研究。当然，我不是在泼冷水，我提出的这些问题，实际上是我是充满希望的，我认为，刚才提出的这些问题，都有了一个个答案，不说很好的答案，就是有一个比较清晰的思路，我们能够有一个共识，那么，我们工业发展200亿这个目标就小器了。这些问题要思考，每一个企业要思考，政府，尤其是主管部门更要思考。政府的管理不能再依靠喊口号、下指标这样的方式，真正要服务，就要把这些问题分析透，然后给企业讲，哪样东西、哪些前景更好一些，这才是服务。因为我们掌握了很多信息，但是有些信息没有给人家公开。当然，企业从它的局部，它的个体来考虑，它可能去挖点煤、搞个小炼焦厂，或搞个炼铁炉，在短期内有效益，长远怎么样，人家也不清楚，不这样做，你服务工作也没做好，宏观调控、政策引导的职能就没有真正地发挥好。对攀枝花我是非常有信心的，坦率地说，攀枝花发展工业的条件比成都好，它已经有这么大一个规模了，在我们的经济总量中间占了比较大的比重。如果我们能够在解决刚才说的那一些问题上下功夫，我相信我们的工业会有一个快速的发展。我讲的是认清形势，好的不说了，说多了就容易自我陶醉，容易自我感觉良好。我们现在还不是自我感觉良好的时候，我们的人民对我们还有很大的期望。人代会集中给我们提了两个要求，第一个就是生活水平要不断提高，第二个就是人居环境要不断改善，而且这“两个不断”实际上人民的期望值是非常紧迫的，希望一年两年，最多三年。这个就是压力呀！现在我们还没有理由、没有资格去自我陶醉，去自我感觉良好。这是我说的第一个关于认清形势，走新型工业道路，真正实现工业强市。我没有结论，我给大家提的那些问题，希望大家共同来研究。

二、努力提升我市工业经济的整体竞争力

今年的目标，赵辉同志已经讲了，我是希望今年我们的工业增长增速要上18，就是说我们工业增加值的总量达到和超过150亿，我们结构调整需要在发展中逐步调整，要实现今年的工作目标，有这样几项工作要做，一是结构调整问题。当然，这个结构调整我是希望在打破同构化上多下些功夫，充分发挥我们的优势，把我们的优势资源充分地利用起来。比如：钒钛、煤化工等，都具有相当程度上的独有性，更可以做好文章。结构调整应该是多方面的，除了工业内部的产业结构调整和产品结构的调整之外，还有一个区域结构调整。我们要避免村村点火、户户冒烟的现象。现在有这个趋势，实际这种发展是不经济的，也是从土地资源、环境容量、公共资源的利用上，我们都是不提倡的。我刚才讲得较多的是产业结构、产品结构的问题，这里我还想说区域结构。我们还是有一个要求，工业要集中发展，每个区（县）原则上要集中到一个地方发展，要充分利用好工业新区的承载能力。因为搞一处工业集中发展地的投入是很大的，需要大量的基础设施配套，不是任何地方都可以搞的，遍地开花本身就是一种公共资源的浪费。这一点，我希望各区（县）要充分认识，而且还必须这样走。昨天规划委员会初步研究了工业布局规划，我也提了这个要求，现在正在按程序走，不能搞分散。当然，管理体制上要做好工作，有关部门（包括统计、财政）要把这些工作做好，可以分GDp指标，可以分税收等。管理跟上，我相信这个事情做得下来，一定得这样做！不能再盲目地开工业区，工业区要严格地限制，一个一个地把它做大，尤其是到深加工产品配套，这是非常重要的。讲产业集群，企业集群，而我们这里的产品深加工深入不下去，除了主观上的原因，也还是有客观上的原因。因为它都讲求产业集群化，就是，我的产品配套的都要在我周围。尤其是台湾的企业，很讲求这一套，比如，生产计算机的外壳，它都是要求螺丝钉，垫圈等都跟它走，就近采购，就近配套，就要发展集群。所以我们这时候再去搞单家独户，不靠园区来发展工业，那么今后在这个区域内就要出问题。这一点我希望走工业集中发展的道路。有关部门要支持，国土局要支持各区（县）的发展。产业结构的调整、产品结构的调整和区域结构的调整要同时。

二是要支持企业加大技改力度。技术改造、新产品开发都需要下大力气。

三是要搞好工业招商引资。工业招商引资要高度重视，应该是我们招商引资工作的重点。前天，在政府常务会上，我们专门研究了招商引资的问题，我要求招商引资分产业制定政策和办法，不准一锅煮，要区别对待。工业只要对我们结构调整，能够提高单位产品重量价值的，我们要加大招商引资力度，要给予政策。但一般化的工业，同构化的工业项目，就不能给政策了，这个要有区别。工业总体要有政策。但是房地产招商引资是没有政策的，只有一个政策：市场价，公开、公平、公正，那不需要扶持，那是一个市场规则的问题。比如采矿权，那就是市场价，价高者获得权利。这种资源就必须公开配置。但工业不一样，工业要有特殊的扶持政策，（尤其是我们急于想发展的工业）。在这些方面，我们还要加大力度，还要解放思想，还要给予大的优惠。工业招商引资的力度要加大，而且要选择，要跟我们想发展的，想调整的结构相一致。符合我们要求的，只要能带动我们高速发展的，我们可以给予前所未有的优惠。在招商引资上不能是一把尺子，一个标准，能市场化的坚决市场化。对我们长远发展需要而引进的，我们要采取特殊的手段，特殊的办法。在这方面，我希望我们的开放度，解放思想的度不要琢磨到房地产上去，要琢磨到工业上去，这个领域必须规范。

四是要提高工业经济的运行调控水平。现在煤、电、油、运，都是有制约的，都是瓶颈。管理部门要作好调控工作，帮助企业解决好困难，解决好问题，保证工业经济平稳快速地发展。

五是深化国有企业的改革。目前，民营经济比重过低，国有经济比重过高。那么，要加快改革步伐，可以提高民营经济的比例，在这方面希望思路开一点，不光是工业，所有行业都要改革改制。计划经济最浓厚的城建这一块必须要改。政府要回归本位，干企业不愿干的事情，提供公共产品。我们要正确认识我们的职能，政府不能跟企业争利，有利的都要交给企业，没有利的就是该政府干的，这是我们的基本定论。

六是要大力发展县域工业和民营工业。我们要支持各个区（县）发展，但区（县）发展思路要明确。支持发展，是有一个限制的，就是避免同构化。经贸委要尽快有一套办法，一方面要放手让区（县）去发展工业，另一方面区（县）也不能搞低水平重复建设，不能搞无序竞争，不能在同构化上加剧，不能跟现有的企业过多地争能源、争资源，要走新路子，走新型工业化。新型工业化对我们这个城市很有针对性的，要琢磨它的内涵。

三、营造好发展的环境，为工业经济的发展创造良好的条件

工业是我们发展经济的重中之重，要加速发展，我们一定要为工业创造良好的环境。

首先，各级党委政府要高度重视工业经济的发展，要把工业企业发展的问题、困难一个个地帮助解决、协调好，更重要的是宏观调控。这个不能越俎代庖，不能包办，包办了，经济就发展不起来。重视工业，是要给工业创造一个良好的环境（良好的政务环境、良好的经济运行环境等），政府不能越位，该企业决策的让企业决策，充分地尊重市场规律。

第二，要加大矿业秩序的整治力度。因为我们的工业大都是依靠矿业，矿业要有一个正常的秩序，实际是一个良好的环境问题。这里我想给矿业秩序的“秩序”二字正个名，大家认为我们整顿矿业秩序就是简单的打击非法开采，越界开采，这只是整顿秩序的一个方面，整顿秩序的第二个方面，就是要有正常的生产秩序，不是你想开采就开采，想不开采就不开采，这是不行的，因为矿产资源不是你的。我们整顿矿业秩序包含这两方面的内容。在治理整顿矿业秩序中，有些矿主错误地估计形势，拒绝复工，以为不生产就可以逃避处理，其实，这就是破坏生产秩序，这影响了我们的生产发展和正常的经济秩序，要坚决打击。希望各部门、区（县）、企业要正确对待。煤矿要尽快恢复生产秩序，不按要求复工的，先查影响正常的生产秩序和经济秩序，再查违规。如能正常生产的，至少是在治理整顿矿业秩序中作了贡献的，有些问题可以具体问题具体分析，可以从轻处理。希望作好宣传，不能影响大企业的正常运转，不能影响整个城市的经济正常运行。如果还有继续抗拒的，抓几个典型，把矿权收了，看政府维护老百姓利益的决心大，还是个别矿主破坏市场秩序的力量强，看谁厉害。领导态度要坚决，要尽快地恢复正常的生产秩序。

第三，除了矿业秩序外，一般的市场经济秩序也要规范好。包括市场在资源配置中的作用要充分发挥，关系人民群众身体健康、生命安全的问题要解决，象食品、药品、农资重要商品的市场秩序要规范，要查处。打击制售假冒伪劣产品的行为，加快成形体系的建设。

第四，要高度重视、切实维护企业和社会的稳定。要从构建和谐社会的高度，充分认识维护企业稳定的重要性；要抓住机遇，加快企业改革；要妥善处理改革发展中涉及的各种利益关系和出现的矛盾；抓好“两个确保”和“三条保障线”；建立完善职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤和生育保险等制度，年内要基本实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨；要支持企业工会的工作，切实维护职工的合法权益；完善合同制度，建立和谐的劳动关系。企业的稳定和改革都要重视，齐头并进。

第五，要切实抓好安全生产和环境保护工作。要坚持安全第一、预防为主的方针，把加强安全生产和公共安全工作摆到重要的位置，防范于未然。希望各级各部门，尤其是各企业要高度重视安全工作，一旦出现安全事故，对企业和受损害的个人都是灾难性的，对各级政府也是灾难性的。大家要高度重视，不能出问题，要加强管理。环保要严格执行新建项目环境评价和“三同时”制度，要实施清洁生产，要发展循环经济，对污染源要加大整治力度。企业也要承担起社会责任，把污染问题解决在允许的范围内。人民群众对环境的不满意程度比较高，这与我们的技术措施、手段是有密切关系的。搞环保肯定是要有投入，要有成本，希望企业能遵纪守法，该投入的要投入。企业的社会责任一定要承担起来，从政府的层面，要服好务，做好工作，从企业的层面，一定把该承担的社会责任承担起来，不承担社会责任，最后还是要受到惩罚。

同志们，工业是我市的立市之基，强市之本，工业经济的健康发展，关系到我们整个城市的跨越式发展，和长远的发展大局，关系到人民群众生活水平的提高，我们一定要明确自己的职责和任务，围绕今年工业工作重点，开拓创新，扎实工作，为顺利完成全年工业经济发展目标，为促进工业经济再上新的台阶而努力奋斗。