在全市生态市建设领导小组（扩大）会议上的讲话

第一篇：在全市生态市建设领导小组（扩大）会议上的讲话

今天召开全市生态市建设领导小组（扩大）会议，主要任务是认真学习国务院关于<<落实科学发展观加强环境保护决定>>及第六次全国环保工作会议精神，回顾总结我市生态市建设工作情况，分析当前形势，寻找存在差距，明确下一步任务。现就下一阶段的工作，我再讲三点意见：

一、领会精神，提高认识，增强生态市建设的紧迫感

自2003年启动生态市建设以来，我们以生态市建设规划为指导，按照2007年基本达标的近期目标，全市上下齐心协力，做了大量扎实有效工作，取得了积极成果。主要体现在：一是生态市建设全面推进，二是污染整治取得阶段性成果，三是生态市建设氛围逐渐形成。当然也要看到存在的问题和差距：

1、在思想上对生态市建设和污染整治重要性的认识并没有真正到位。有些单位没有把生态市建设工作摆上重要议事日程，有些企业环保意识淡薄，违法排污现象比较严重，完全是假认识真利益。

2、达标任务繁重。对照2007年及2010年生态市建设的指标，我们有很大差距，生态乡镇创建、GDp水耗、COD排放强度、水环境质量等个别指标完成难度还相当大。

3、造纸污染整治效果还不够明显。造纸行业的结构调整进展缓慢，环保基础设施的建设进度不甚理想，小流域综合整治任务依然艰巨，水环境质量不容乐观。

4、社会压力越来越大。目前从上自下对生态建设环境保护的重视程度、工作力度都越来越大，而富阳地处钱塘江上游这一敏感区域，是省“811”整治行动的重点监管区，造纸已成为重点监督行业，成为社会关注的热点。

对以上这四方面问题，我们要正视，不能回避，要充分看到富阳生态市建设和环境整治形势的严峻性，进一步增强忧患意识和危机感，要采取更加有力和务实的措施，认真整改。首先要在思想认识上进一步统一。生态市建设是落实科学发展观的重要举措，是执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建和谐社会的有力保障，是全面建设小康社会的内在要求，是实现富阳 “十一五”规划的重要目本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看标。我们要进一步提高对生态建设重大意义的认识，认真学习贯彻<<决定>>和第六次全国环保工作会议精神。其次要牢牢把握环境与经济协调发展这一基本原则。我们不能就环保抓环保，环境与经济的协调发展才是我们的最终追求目标。我们要在发展中解决环境问题，在保护中促进经济发展，认真处理好经济快速发展与资源发展约束的尖锐矛盾，进一步强化“绿水青山就是金山银山”，“发展经济是政绩，保护好环境是更大的政绩”的理念。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，确保富阳经济社会全面协调可持续发展。

二、坚定目标，突出重点，狠抓各项工作落实

要坚定目标，就是要紧紧围绕三大目标：即“十一五”规划，生态市建设目标，造纸污染的三年整治和摘帽目标，对这三大目标必须要牢牢把握，咬定不放松，坚定不移地努力实现。

要实现三大目标，必须突出重点，狠抓落实。生态市建设是一项系统工程，是一项长期任务，但又必须立足当前。当前要突出“整治、调整、建设、氛围”的工作重点。

整治：

1、水环境整治。这是当前竭尽全力必须攻克的问题，要以铁的决心，铁的手腕，狠抓重点区域、重点流域、重点行业、重点企业的整治。重点区域主要是江南片，重点流域主要是大源溪和松溪，重点行业主要是造纸业，重点企业主要是每年排定的限期治理企业。具体措施：1)继续关停。今年6月底前必须关停22条生产线，之后要抓紧排定继续关停的企业。2）加强监管和处罚。要切实做到从严监管，从重处罚。要上下联动，共担责任，整合力量，加强协作，密切配合，绝对不能上推下，下推上；要提高检查频率，扩大检查覆盖面，地毯式不间断检查，做到“猫鼠”同步，把检查力量集中到薄弱环节上；要经常性组织专项整治，什么问题突出就整治什么问题，并结合“6.5”世界环境日，大张齐鼓、大造本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看声势地进行专项整治，把市委、市政府的决心，把从严监管、从重处罚的方案公之于众；要从重处罚，今年的处罚力度一定要重于去年的处罚力度，超标排放发现一次限电一星期，二次限电二星期，三次限电三星期，达标无望的企业坚决依法关停。3）完善应急处理机制。对限产预案，清淤方案要抓紧制定，充分做好应急准备。4）制定未纳管企业的整治方案。

2、工业污染整治。富阳的工业污染整治除了造纸，还有化工和铜业的污染整治。要敢于下手，要全面整治。

3、农业农村面源污染整治。加大畜养殖业污染整治，大力推广清洁能源，高度重视并开展生态镇建设，积极推进农村生活污水设施建设。

调整：要认真实施市政府关于加快造纸结构调整（2005）1号文件精神，加快造纸行业产业升级，引导企业大力引进先进适用生产技术，加大研发投入，提高产品的科技含量和附加值，同时积极推进企业兼并重组；要全面推行清洁生产，大力发展循环经济。今年要努力完成74家清洁生产企业任务，抓紧编制循环经济规划，抓紧制定富阳发展循环经济的实施意见。

建设：要坚定目标，加快环保基础设施建设进度，到2007年底完成江南片5个污水处理厂和新登污水处理厂的建设任务；要全力破解土地、资金等要素制约；要为项目建设提供全程服务，第一时间发现问题，第一时间研究问题，第一时间解决问题，不能让问题成为工程推进的重大制约；要让已建成的基础设施正常运行，要真正发挥作用。

氛围：要利用多种渠道加大宣传，宣传生态市建设重大意义，提高社会的环保意识，强化环保观念，特别是形成公众、社会、媒体的参与机制；工、青、妇、教育等部门要充分发挥各自的动员优势；人大、政协等要加强对环保有关法律、法规及生态市建设的视察和检查；进一步完善有奖举报制度，加大曝光和舆论遣责的力度，报纸、电台、广播电台要开设曝光栏。

三、加强领导，落实责任，确保各项任务完成严格责任制落实。环保是国策，市委、市政府与各乡镇（街道）及有关部门都已签订了环保责任状，这些责任制必须要真正落实。各乡镇（街道）党政一把手是辖区内生态保护工作第一责任人，必须要负总责，敢于负责，必须要亲自抓，抓得狠抓得实。要严格目标考核，严格执行一票否决制，并把生态建设工作业绩纳入政绩考核，作为干部使用的重要依据。同时，对因失职所造成的重大损失和事故要进行责任追究。加大投入。环保工作要舍得投入，加大财政投入：在排污费全部用于环保建设的同时，财政要落实1000万元的生态建设专项资金，力争逐年有所增加。同时要用足用好资金，人大、监察、审计等单位要加强对排污费、专项资金使用情况的监督；要探索多元化的投入机制，争取更多的社会投入，对已签约的项目，要督促投资商抓紧到位资金，尽早组织施工。提高能力。要提高环保的监管能力。要充实环保执法队伍力量，组织成立江南、新登两片的环保执法监察中队；要加强环保执法队伍建设，执法人员要敢于碰硬，敢做难人，甘于奉献，公平公正，努力提高环保执法水平；要加大对设备的投入，用精良的装备武装队伍。

第二篇：在温州生态市建设工作会议暨生态市建设工作领导小组成员扩大会议上的讲话

在温州生态市建设工作会议暨生态市

建设工作领导小组成员扩大会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，认真贯彻落实全省环境整治工作会议精神和市十届人大二次会议作出的《关于推进生态市建设的决议》，回顾总结一年来生态市建设情况，研究部署下一步的工作任务。过一会儿，李强书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强搞好生态市建设的紧迫感和责任感

去年8月，我们根据省委、省政府的统一部署，召开生态市建设动员大会，全面启动了生态市建设。经过全市上下的共同努力，生态市建设开局良好，取得了初步成效。

（一）规划编制工作全面展开。去年9月，我们邀请中科院、国家发改委、北京大学的有关专家学者，共同参与《温州生态市建设规划》编制。规划初稿形成后，多次征求社会各界和有关专家的意见，并进行了反复修改。9月23日，规划已经市人大常委会审议通过，已经颁布实施。同时，9个相关县（市、区）都开展了规划编制工作，并通过市生态办组织的专家论证，洞头、文成、泰顺的规划已经县人大常委会审议通过。

（二）城乡环境质量有所改善。加大环保执法力度，突出抓好平阳水头制革基地、瑞安罗凤小熔炼行业、乐清小电镀行业、龙湾人造革基地、鹿城和瓯海非法牛胶加工点等重点污染集中整治，查处和取缔了一批不法排污企业，环境污染和生态破坏正在得到逐步控制。按照创建国家环保模范城市的要求，全面实施“蓝天、碧水、绿色、安静”四大工程，保持了环境质量的总体稳定。主要水系50%以上断面达到一至三类标准，空气质量优于二级标准以上的天数达到98.9%以上，化学需氧量、烟尘等主要污染物排放总量指标总体上有所削减。深入实施“千村整治，百村示范”工程，启动整治村建设499个、示范村建设105个，农村环境质量得到明显改善。

（三）生态工程建设进展顺利。温州生态园完成概念性规划的编制，并正式开工建设。温瑞塘河整治继续深化，主塘河水质得到一定改善。《温瑞塘河水污染综合治理实施纲要》已经市委、市政府常务会议研究通过，即将颁布实施。城市环境基础设施得到加强，相继建成东庄、临江2座垃圾焚烧发电厂和杨府山城市中心片、平阳昆鳌2座污水处理厂，加快建设瑞安、乐清污水处理厂和永强垃圾焚烧发电厂。

（四）生态经济发展势头良好。按照走新型工业化道路的要求，优化生产力布局，加快探索建立生态工业园区。积极推行清洁生产，在11家企业开展了试点工作。加快建设农业高新技术示范园区、现代农业示范园区、无公害农产品基地，积极打造生态旅游品牌，生态经济已经成为农民增收的重要途径。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾还比较突出，环境污染问题还相当严重，生态环境还十分脆弱。主要表现为：一是生态环境恶化的趋势尚未得到根本遏制。长期以来，我市走的是一条以量的扩张为主的传统工业化道路，经济发展主要依靠劳动密集型和资源密集型产业的推动，高消耗、高污染的行业比重依然较大，造成部分区域严重的环境污染和生态破坏，治理难度很大。二是环保基础设施建设滞后于城市发展速度。主要表现为城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率较低。全市城镇生活污水集中处理率仅为37.5%，生活垃圾无害化处理率为80.3%，与生态市建设指标有一定差距。目前，各县（市）没有一个严格意义上的垃圾无害化处理厂（场），平阳县已建成昆鳌污水处理厂，还因配套收集系统未建好而未投入使用。三是农村生态环境十分脆弱。农村的生活污染、农业面源污染严重，村镇基础设施普遍较差，农村的生态治理和恢复任务非常繁重，也影响了农村的现代化进程。

总之，温州生态市建设才刚刚起步，面临的问题还很多，任务还十分艰巨。我们都要牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观，进一步增强紧迫感和责任感，切实把生态市建设作为事关温州现代化建设全局的重大战略任务，以更大的决心，更大的力度，更有力的措施，坚持不懈地加以推进。

二、明确目标，突出重点，扎扎实实推进生态市建设

温州生态市建设的总体要求是：围绕一个总体目标，实现三个阶段目标，完成五大主要任务。一个总体目标：就是在发展中加强环境保护和生态建设，到2020年，实现经济增长方式显著转变、生态环境全面改善、生态经济初显成效、生态文化整体提升、可持续发展能力显著增强、人与自然和谐相处，建成山水相依、集约循环、和谐共生的生态温州。三个阶段目标：～-～年为全面建设阶段，生态市建设全面展开，初见成效；～-2015年为基本达标阶段，全市基本达到生态市建设标准；2016-2020年为创新提高阶段，建成山水相依、集约循环、和谐共生的生态温州。“五大主要任务”：包括生态经济建设、生态社会建设、资源环境建设、生态城镇建设、发展能力建设。

按照这一总体要求，在推进生态市建设过程中，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人与自然和谐发展为主线，以提高人民生活质量为根本出发点，在具体工作中抓好启动点、切入点，全力抓重点、破难点，努力为最终实现生态市建设总体目标开好局、铺好路。《温州市生态市建设规划》已经制定下发，具体目标和任务都已非常明确，关键是要狠抓落实。在这里，我再强调一下当前和今后一个时期要着力抓好的几项工作：

（一）以重点流域和重点行业为突破口，全力打好环境污染整治攻坚战。加强环境污染整治，是建设生态市迫切需要解决的首要问题。10月11日，省政府召开了全省环境污染整治工作会议，部署开展“811环境污染整治行动”。根据会议确定的“两个基本、两个率先”的工作目标，到～年，全省环境污染和生态破坏的趋势得到基本控制，突出的环境污染问题得到基本解决，在全国率先全面建成县以上城市污水、生活垃圾集中处理设施，率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络，促使环境污染防治明显增强，环境质量稳步改善。对我市来说，环境污染整治的重点在瓯江、飞云江、鳌江三大水系和温瑞塘河河网，以及水头制革基地和全市性的小电镀等区

域性、行业性的环境污染问题。可以说这是一场攻坚战，是为建设生态市奠定坚实基础的硬仗，必须找准切入点，力求取得实质性进展。一是抓集中整治。加强三大水系和温瑞塘河水污染整治，坚决搬迁或关闭破坏水环境的重大污染源。特别在饮用水源保护区内，必须严禁一切排污行为。加快制革、电镀、印染、冶炼等重污染行业治理，对重点监管企业实行跟踪督查，督促企业落实污染整治方案，限期实现整治目标。对无法做到稳定达标排放、严重污染环境的企业，一律实行停产治理和强制性清洁生产审核，达标无望的要坚决予以关停。二是抓动态监管。对重点流域、重点行业和重点企业，要盯住不放，实行挂牌督查、限期整治、动态管理。全市三大水系所有跨县水体交界断面，要逐步建成市、县两级配套的水质监测网络，实时掌握水环境动态变化情况。加强对重点监管企业污染源排污情况的监控，严肃查处擅自停止污染治理设施运转、偷排污染物等不法行为。三是抓设施建设。提高环境污染治理能力，关键要加强城乡基础设施建设。要完善城乡污水和垃圾收集、转运、处理系统，到～年前，建成县以上城市污水、生活垃圾处理设施。按照大中小、集中与分散相结合的方式，开工建设市区西片等若干个污水处理厂及管网配套设施，争取明年城区污水处理率达到70%。加快重点污染企业、污水处理厂的在线监测和远程监控设施建设，以实时掌握污染源排污情况，为环保执法提供准确依据。

（二）以营造良好的人居环境为目标，全面加强生态建设与保护。为人民群众创造更加优美舒适的人居环境，是生态市建设的根本目的，也是长期而又艰巨的任务。一要深化国家环保模范城市创建。实施“蓝天工程”，重点控制二氧化硫、粉尘、机动车尾气、餐饮业油烟污染，有效改善大气环境质量。实施“碧水工程”，努力推进市区内河治理，深入开展“千里清水河道”整治，逐步解决部分区域水环境质量差的问题。实施“绿色工程”，搞好以大罗山与三垟湿地为核心的生态园、西郊森林公园、会昌河水上公园建设，发挥城市“绿心”功能。同时，结合新区建设、旧城改造进行大规模造绿，增加公共绿地和风景林地，形成点、线、面结合的绿化系统，提高城市的环境容量。实施“安静工程”，加强机动车、娱乐场所声源管理，取缔生活小区内金属切割、拉丝等作业，创建城镇噪声达标区。二要搞好生态乡镇建设。根据区位优势、资源特点、经济发展现状和环境承载能力，进行合理规划定位，建设一批各具特色的生态工业型、生态农业型、生态旅游型乡镇。力争到～年，5%的乡镇建成“全国环境优美乡镇”，15%的乡镇建成省级生态镇。要结合“千村整治，百村示范”和乡村康庄工程，加快农村基础设施建设，推进“改水、改厕、改坟、改殡”和“净化、绿化、美化、亮化”等工作，彻底改变农村环境脏、村貌乱、设施差、布局散的现象。三是实施碧海行动计划。坚持统一规划、科学开发、合理利用海洋和渔业资源，加强海洋自然保护区建设和管理。加快海洋渔业结构和作业方式调整，大力推广生态养殖，严格实行休渔期、禁渔区制度，防止海洋资源退化。努力减少陆源污染物入海量，逐步建立海上重大污染事故预警和防护体系，加强海洋环境监测网络建设，严防对海洋环境的污染。

（三）以转变经济增长方式为契机，大力发展循环经济。发展循环经济是时代的潮流，是提高区域竞争力的先进发展模式。要以“资源利用最有效、污染物排放最小、对人和环境危害最低”为目标，推进经济增长方式转变，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为依靠生态资源循环的发展。一要发展生态农业。本届政府将投资近16亿元，积极推进十大农业生态工程项目建设。要以此为契机，进一步深化农业结构战略性调整，不断扩大绿色食品、有机食品、无公害食品等生态农业生产，健全农产品质量标准体系和检测体系，加强技术服务和绿色认证，切实提高农业资源利用水平。二要发展生态工业。要切实搞好ISO14000环境管理体系、环境标志产品认证工作，争取更多的工业园区和企业通过绿色认证。按照《清洁生产促进法》的规定和要求，落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展清洁生产审核，使环境管理由末端治理向源头控制和全过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。引导企业加大技改力度，组建规模化、清洁化、环保型的制革、电镀、印染等生产线，加快成熟先进技术的推广，扭转行业技术层次低、污染严重的局面。加强工业园区基础设施建设，提高环境管理水平，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。三要发展生态旅游业。坚持“生态优先、保护第一”的原则，根据景区的生态环境容量，有效保护、合理利用旅游资源，使旅游业更加生态化。建立生态旅游管理机制，推进旅游饭店的生态化改造，推行环境管理体系认证及绿色开发与消费等活动。全面开展旅游区环境达标活动，力争到～年旅游区环境达标率达到80%。

（四）以多种形式的宣传教育为载体，积极培育生态文化。建设生态市，必须紧紧依靠人民群众，充分调动广大群众的积极性和创造性。要充分利用新闻媒体，采取各种宣传手段，使生态市建设家喻户晓、深入人心，使生态市建设的重大决策转化为全社会的自觉行动。深入开展绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色企业等绿色工程创建工作，进行多种形式的生态环境教育。通过贴近生活、贴近实际、贴近群众的宣传教育，增强社会各界的环保意识、生态意识，真正做到像保护自己的眼睛一样，保护我们赖以生存的环境，决不把遗憾留给历史，决不把遗憾留给子孙后代。

三、加强领导，强化责任，为生态市建设提供强有力的保障

建设生态市，是一项事关全局和长远的战略任务，是一项宏大的系统工程。各级党委、政府必须着眼长远，立足当前，扎实工作，稳步推进，坚持不懈地把生态市建设各项工作落到实处。

（一）以科学发展观指导生态市建设。党的十六届三中全会提出了全面、协调、可持续的科学发展观，顺应时代发展潮流，符合经济社会发展规律。要坚持以科学发展观统揽全局，寓生态建设于经济建设、社会发展之中，把生态建设与调整产业结构结合起来，与推进城市化结合起来，与加快农村劳动力转移结合起来，与提高全社会教育科技文化水平结合起来，促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。要树立绿

色GDp观念，建立领导干部生态环境保护和建设的实绩考核制度，认真落实好《～-～年市、县（市、区）长生态市建设目标责任书》。要建立和实行“生态审计”制度，对不重视生态保护和建设，造成生态环境破坏事故的单位和主要负责人，要坚决追求其责任。

（二）以改革创新的精神推进生态市建设。生态市建设起步不久，是一个全新的课题。我们只有坚持改革创新，与时俱进，才能把生态市建设推向一个新的水平。要创新工作载体，认真总结近几年来各地在创建全国文明城市、国家环境保护模范城市、国家卫生城市等活动中的好做法、好经验，在此基础上，结合本地实际，创造性地开展工作，扎实有效地推进生态建设。要创新政策导向，逐步建立和完善自然资源有偿使用机制和欠发达地区生态补偿机制，引导全社会节约资源、保护生态，制约和杜绝浪费资源、破坏生态的行为。要创新投入机制。一方面，将生态市建设列入各级财政预算，加大政府投入，重点保证重大建设项目的启动。另一方面，要充分利用我市民间资金充裕的优势，坚持以改革的思路，运用市场化、社会化、产业化机制，鼓励和支持社会资金投向生态市建设，建立和完善政府引导、市场推进、公众参与的多元化投入机制。

（三）以重点项目支撑生态市建设。推进生态市建设必须要有实实在在的抓手。环境污染治理、生态环境建设、生态经济发展，都必须落实和体现到具体项目上。要结合“百项千亿工程”，按照近中远相结合、突出近期的原则，建立健全生态建设项目库，加快生态重点工程和优先项目的建设，抓紧时间规划一批、实施一批、建成一批。只要把项目建设作为生态市建设的重要载体来抓，建设生态市才会有坚实的支撑，工作才会有大的成效。

（四）以强有力的组织领导保障生态市建设。生态市建设涉及领域多、涵盖面广，必须建立强有力的组织领导体系。市人大已作出《关于推进生态市建设的决定》，并审议通过了《温州市生态市建设规划》，把生态市建设纳入了法治化轨道。各级各部门都要按照《决定》和《规划》的要求，分确定重点，明确措施，加强监督，确保各项任务有效落实。市生态市建设领导小组要负责全市生态市建设的统一领导、组织和协调工作。各级要按要求建立相应的领导机构和工作班子，实行“一把手”负总责，确保生态市建设工作有人主管、有人主抓、有人落实。各部门要从各自的职能出发，明确分工和责任，搞好相互协调和配合，切实完成各项工作任务。环保部门要做好建设生态市领导小组的日常工作，及时调度工作进展情况，当好党委、政府的参谋助手。

同志们，生态市建设是一项功在当代、利在千秋的战略任务，事关“一港三城”战略目标的实现，事关温州750万人民群众长远的切身利益。各地各部门要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，聚全民之才、用全市之智、举全市之力，坚定不移地实施可持续发展战略，扎实推进生态市建设，努力把温州大地建设得更富强、更美丽、更文明！

第三篇：在市安置领导小组成员扩大会议上的讲话要点

（2005年5月25日）

一、统一思想，充分认识做好安置工作的重要性、紧迫性

去年，我市的安置工作在市委、市政府的正确领导下，按照国务院、中央军委，省政府、省军区文件精神，充分结合我市实际，深化改革、创新破难，大胆探索、勇于实践，提出了“货币安置、自谋职业和安排工作、双向选择”的安置工作新办法。实践证明，这一改革是成功的，全市转业士官自谋职业率位居全省前例，无发生一例上访事件，达到了转业士官、用人单位、上级领导和部队四满意，得到社会各界的一致好评，取得了多赢的效果。我市的做法得到了省政府、省民政厅的一致认可，市民政局还被评为全省安置工作先进单位。

但是，我们也应该看到，我市的退伍安置工作还存在着改革的步伐还不够快，各项安置配套政策、配套措施还不够完备，退役士兵的合法权益还得不到很好的保障等问题，这一切都有待于我们不断完善和改进。另一方面，从国际国内形势看，当前世界并不太平，局部战争和地区冲突时有发生，恐怖主义活动日益频繁，霸权主义和强权政治依然存在。就国内形势而言，祖国统一大业尚未完成，台独分子活动猖獗，“法轮功”非法组织没有停止破坏活动，民族分裂主义势力依然存在，严重威胁国家、人民生命财产的安全。因此，加强军队和国防建设显得极其重要，做好新形势下的退伍安置工作任重而道远。我们必须要牢固树立“发展经济不忘国防，抓建设不忘军队”的观念，从落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识做好退伍安置工作的重要性和紧迫性。把切实做好退伍安置工作作为支持国防和军队建设的一项重要任务，作为坚持以人为本，构建和谐社会的一项重要举措，作为创新破难，努力实现ＸＸ在杭宁城市带中间率先崛起的具体行动，作为创建双拥模范城五连冠的重要抓手，摆上重要议事日程，切实抓实、抓好，切实维护好退役士兵的合法权益。

二、创新破难，稳步推进安置工作改革

“十五”期间，我市的安置改革工作实现了“三年三步走”的安置改革目标，逐步建立起了扶持就业、自谋职业、经济补助、政策优待的安置保障体制。全市城镇退伍义务兵自谋职业率已连续三年保持100%，转业士官的自谋职业率也达到了64%，建立了城镇退役士兵自谋职业培训制度，出台了ＸＸ市《城镇退役士兵自谋职业优惠政策》，整个安置工作改革取得了阶段性成果。但是，安置工作距离新形势要求还有较大差距。今年我们的安置工作要紧密结合ＸＸ实际，以争创全省全国双拥模范城五连冠为目标，坚持以人为本，以“维护社会稳定、保障退役士兵合法权益”为工作重点，继续采取“货币安置、自谋职业与安排就业、双向选择”的办法，创新破难，积极探索城乡一体化环境下的退役士兵安置工作，进一步完善改革措施，稳步推进安置工作改革，努力营造和谐的安置环境，确保完成省里下达的安置任务。

三、加强领导，确保退伍安置工作的完成

当前，在其他省市因退役士兵安置不到位，权益得不到保障等问题引发了上访事件，有的地方甚至出现了集中到中央上访的情况。这不仅影响了国防和军队建设，更不利于社会稳定和经济发展。各级政府和部门要高度重视，加强领导。要从讲政治，讲大局的高度认真对待这项工作，要在思想上真重视，行动上真落实，要认真部署、周密安排，深入细致地做好退役士兵的教育管理和政策宣传工作，讲清当前就业形势和自谋职业政策的优势。坚持将思想教育工作和解决实际困难相结合，及时研究解决安置工作中出现的问题和困难。在具体操作上，各部门要协调一致、各司其职、齐抓共管。宣传部门要配合安置部门认真做好退伍安置有关政策、法规的宣传报道；财政部门要确保安置保障金的及时足额到位；人事、劳动、教育部门要配合安置部门做好自谋职业退役士兵的教育培训工作，充分发挥领导小组成员单位在退伍安置工作中的作用。对安置工作中出现的问题和矛盾，一定要解决在当地，对可能出现的不利影响要采取措施，及时消除，切忌草率行事和矛盾上交。要把安置工作中的信访情况作为评价安置工作质量的重要标准纳入目标考核内容，坚决杜绝群访事件的发生。

各级各部门要认真贯彻国务院、中央军委，省政府、省军区关于退役士兵接收安置工作的文件精神，保障退役士兵这一特殊群体的合法权益，扎扎实实地做好各项工作，按时顺利完成我市的退伍安置工作任务，切实做到安置任务落实到位、安置工作措施到位、退役士兵合法权益保障到位、社会稳定工作到位，为国防建设、社会稳定和我市的经济发展作出应有的贡献

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年五月二十七日

第四篇：市长在市农网领导小组扩大会议上的讲话

同志们：

农村电网改造是各级政府的一件大事，涉及面宽，意义重大，但要真正做好，存在很大难度。农村电网改造主要是基于拉动内需提出的，从实践来看，意义完全超过了拉动内需这一内容。电网改造一方面涉及原材料及生产原材料的企业，农民用电质量提高了，也增加了电器的使用量，拉动了市场消费，同时还是落实“三个代表”在农村的重要体现。全市460万人，其中380万农民，农网改造关系到380万人民的利益。农网改造后可以改善农民生活方式，提高农民知识结构和观念，维护农村稳定，促进农村生产力的发展。要搞好农网改造，需做大量艰苦细致的工作，各级政府必须身体力行，没有各级政府的介入是不行的。我市从2001年开始实施农网改造、经过5年时间，这项工作取得了可喜的成绩，各级各部门做了很多工作，效果很明显，大部份的高压电得到改善，第一期电网改造用电质量得到了提高，已有20多万用户受益，第二期改造任务更艰巨，要高度重视。刚才，听取了相关部门的意见，现在我强调几点：

一、振奋精神，克服困难，全力奋战，确保完成今年电网改造任务

各级政府要振奋精神，只有振奋精神才能克服困难，全市列入电网改造的有110万户，第一期改了一部份，第二期改造的是72万户，按改造的标准，省上最后确定的投资不足实际投资的1/3，以1/3的投资完成全部任务，难度确实不小。根据省上要求每户450元的改造标准，根本拿不下来，如何克服困难完成目标任务，对各级政府、乡镇、电力企业都是一个考验，今年时间已过半，在这半年时间内，希望各县区政府千方百计把农网改造目标完成，户表改造达到85%，到户率达95%，今年电价达到0.65元/千瓦时，明年达到0.5元/千瓦时，各县区要认真组织，确保目标完成。

二、加强领导和协调，抓紧解决影响进度的具体问题

国电、地电反映的主要是户表改造收费问题。一是各县区要通盘考虑，全市平均每户收费可能还达不到80元，按70万户计算，全部才5000多万元，收起来可以弥补一下进度。农民享受了用电质量的改善，也得支付一些应支付的、政策规定的费用，各县区要抓紧组织。临近年底，各项工作都要完成任务，对农民收费较集中，既要交农税，四季度后农民的小额贷款还要归还，同时还要准备第二年的生产等问题，如再加户表费，各方面的钱集中在这段时间收取，农民的支付能力有限，要考虑方式方法问题。合江的任务完成得较好，未收的20万户，也有个支付能力问题，收户表费时要讲究方法，不能乱来，不能因这事出问题，只要迁涉农民负担，死了人就很难办，达州死了一农民，处理了包括县长、县委书记在内的10多个干部。农网改造虽不是农民负担，但要讲究方法，各县区政府要协调好，不能出事，特别不能出人命。二是国电提到的青苗补偿问题，编制经费中没有青苗补偿这笔费用，乡村这一级一定要协调好，如果没协调好，农民是不会让你施工的，各县区要落实到村社一级抓紧协调，尽快解决。三是各种优惠政策问题，这些优惠政策都应落实，政府要出面解决。四是还贷。五是资金问题。这些问题都影响到农网进度，各县区政府要抓紧落实。ＸＸ区、ＸＸ区的户表改造费已交，但仍没动工，户表费由各县区政府负责收上来交给供电局，政府承诺的事一定会兑现，供电部门不要等，否则就会影响进度，今年底把应交给国电的钱一定要收上来。

三、加强管理，严肃纪律，确保工程质量

电网改造涉及千家万户，涉及380万农民的利益，百年大计，一定要把好质量关，现在提出的“工程质量的终生制”非常必要，如出现问题，责任追究起来可不是小问题。一要加强管理。首先，工程的设计要合理，这样会节约很多资金。原材料采购必须合格，不能亏农民。施工质量问题中，原创文秘材料，尽在网络。我担心的是由村一级和乡镇电力部门实施，实施的标准会不会一致。虽然有统一标准，但能否符合下达的标准。希望各县区认真对待农网改造的质量问题，绝不能在工程质量上出问题。二是纪律问题。规定了农民电表以上的钱该农民出，电表以下的钱仅收50—130元，任何单位不能搭车收费，乱收费，其他一些地区在这些方面是出了问题的，我们一定要强调这一纪律。农网改造过程中，坚决查处对农民的“吃、拿、卡、要”现象。希望各级政府、电力行业、施工企业既要保质保量完成电网改造任务，原创文秘材料，尽在网络。又不能对农民“吃、拿、卡、要”，电力部门提出的“不准吃农民的饭，不准抽农民的烟，不准喝农民的茶，不准拿农民的钱”提得好，为农民兄弟服务，真正能做到这“四不准”就不错，要使农网改造工程成为廉政工程。三是财务管理问题。农网改造资金，一律不准挪用。这次国家对国债项目的检查，对挪用资金问题，处理是很严的，一定要引起高度重视，一切农网改造资金一定要封闭运行，审计部门要加强监督。

四、认真推进农电体制改革

农网改造以后，没有体制的配套，原定的给农民好处的目标，很难不折不扣地兑现，主要是运行的体制存在弊端，农网改造后，怎么运行，各县区政府要统筹研究、考虑，不能就事论事。农网改造和电力体制改革同时进行，这样才能真正把国家给农民的优惠落实下来。为什么一些地方农网改造后，电价降不下来?这和体制有关，国务院要求“同网同价”的态度是很坚决的。如何深化电力体制改革?如何进行资源整合?各县区要认真研究。省政府把ＸＸ作为电力体制改革的试点城市，积极推进股份合作制，ＸＸ作为试点城市，改革中完全可以做到“多赢”。通过改制，一是把地方电力负债降下来。二是通过降低电价促进招商引资。省政府对国电的政策是对外资企业按0.30元/千瓦时收取，而地电因负债高，价格不可能这么低，对招商引资的影响大。我们目前的地方电力系统，主要是小水电、小火电，Ｘ县的小水电存在电力质量、枯水期问题，电力小、成本高，仅能满足照明，不能满足工业需要。ＸＸ区、ＸＸＸ区的招商引资势头好，除区位优势外，电价低也是一个优势，因此不能就体制论体制，要通过体制改革为我市经济发展作出贡献。

今天开这个会，是对全市农网改造工作进行督促、检查和研究，希望大家在今年剩下的时间里，齐心协力，努力完成农网改造任务。

第五篇：在全市退耕还林工程建设领导小组成员扩大会议上的讲话

这次全市退耕还林工程建设领导小组成员扩大会议，是按照市委、市政府提出的一手抓“非典”防治、一手抓经济建设的要求召开的。刚才，市林业局负责同志汇报了今年退耕还林工程建设完成情况、存在问题和下一步工作意见，我都赞同。借此机会，我再强调几点：

一、认清形势，坚定信心，紧紧把握林业发展的历史机遇今年，在市委、市政府领导下，经过各级党委、政府和全市人民的共同努力，全市超额完成了省下达的植树造林和退耕还林任务。全市共完成植树造林28.55万亩，其中退耕还林25.26万亩，创池州历史人工造林之最。这个面积是全市广大基层林业站技术人员对10340个造林小班逐块进行检查测量出来的，分布在全市84个乡镇、908个村、86800个农户的山场山。范围之广、农户之多是前所未有的。同时，兑现2002年退耕还林造林补助费和苗款614.9万元，兑现率100%，发放原粮596.3万公斤。为此，我代表市政府向大家致以问候，并通过你们向广大基层林业工作者表示感谢。回顾近两年来我市退耕还林工作，总结起来主要有以下几个特点。一是广大群众对发展林业的积极性被充分调动起来。退耕还林不仅增加森林面积，增加森林资源，有利于生态环境的改善，更重要的是群众从中得到了实惠，激发了广大群众自觉地投入到退耕还林工程建设的积极性，变“要我造林”为“我要造林”。二是林业已成为投资的热点。林业投资风险小，效益高，抗市场风险能力大。因此许多有识之士热心投资开发林业。今年全市非公有制林业发展达885个，造林7.8万亩，占全市造林面积的27.3%，共吸收社会资金达2000万元，非公有制林业发展迈出了新的一步。三是发展林业的经营模式在不断更新和发展。各地在今年的造林中已探索出很多值得推广应用的林业经营模式。在原有“林—农作物”的经营模式的基础上，发展了“林—鱼”、“林—药”、“林—菜”和“林—草—牧”等一体化经营模式，实行长短结合，以短养长，提高土地利用率，打破了传统的耕作模式，为发展农村长效经济奠定了基础。目前我市退耕还林实行主体综合开发已达9万多亩，主要是种植和生态养殖。四是退耕还林带动了田地、山场价值的提高。实施退耕还林以前，我市坡耕地等农田租金只要几十元，现在一亩农田的租金达到150—250元以上。总结两年来我市实施退耕还林重点林业工程项目的经验，我们深刻认识到，退耕还林是我市林业发展最大的历史机遇、最好的项目。一是有利于建设林业生态工程，对于加快建设我市生态经济示范区和构筑森林网络体系起到了很大的推动作用。二是有利于调整农业结构和林业结构，发展块状经济。结合实施退耕还林，各地可以按照区域规划，用足退耕还林的政策，集中成片地发展具有地方特色的经果林、竹林、中药材等，大力开展林地种草养殖畜禽。三是有利于农业招商引资。在确保农户享受国家政策补助前提下，将纳入退耕还林的土地统一流转给大户或投资商进行林业开发，这是最具吸引力的优惠政策。四是对直接增加农民收入有重要作用。五是有利于顺价销售消化历史库存粮食。因此，各级各部门领导要高度重视退耕还林项目建设，抓住机遇，用好机遇，促进全市经济和社会发展。

二、拓宽思路，创新机制，积极探索退耕还林工作新思路实施退耕还林工程建设，要进一步开阔视野，勇于探索，切实做到“五个结合”：一是与打造绿色池州、建设生态家园紧密结合。林业是我市生态经济示范区的主体，我们要把实施退耕还林等林业重点工程建设作为建设生态经济示范区的一项重要内容。在总体规划布局上，要统筹规划，合理布局。要充分利用所实施的退耕还林等林业重点项目实现一个流域或一个区域的治理，改善生态环境，打造绿色池州。二是与县域经济的发展紧密结合。要把发展林业纳入县域经济发展规划，结合本地优势和特点，发展特色林业，促进地方经济的发展。三是与农业结构调整紧密结合。要大力发展林地的主体开发，坚持生态优先原则，主推林—草—牧—渔模式，各县区要分别抓1—2个千亩示范点，市农、林、水务部门要各抓1个示范点。四是与非公有制林业和龙头大户的发展紧密结合。五是与提高林业科技水平紧密结合。要通过建立林业科技示范户、科技示范园、科技示范林等多种形式，抓点示范，促进林业科技水平的提高，使科技兴林落到实处。

三、加强领导，落实政策，确保高标准高质量完成退耕还林任务退耕还林是当前农村工作的重中之重，各地要以迎接国家2002年退耕还林检查验收为契机，以狠抓退耕还林各项政策的落实为重点，全面抓好我市退耕还林各项工作。第一，要迅速开展幼林抚育管理工作，落实管护制度。第二，抓好退耕还林确权发证工作，确保10月底全部发放到位。第三，抓好钱粮兑现。各级各部门要把退耕还林钱粮兑现工作作为关键环节来抓。在《安徽省实施〈退耕还林条件〉办法》未下达之前，要严格执行省政府[2002]73号纪要精神和省财政厅、粮食局[2003]60号文件精神，粮食供应要明确由国有粮食企业供应，粮食价格按综合成本价加销售费用的标准，由县、区政府牵头，粮食、财政、农发行、物价等部门共同核定，节余资金统一存放财政局在农发行的专户上，滚动使用。粮食供应原则以原粮为主，质量标准要分批检测，必须符合标准。要加强监督，对群众来访来信，要做到有报必查。第四，要切实抓好退耕还林造林农业税减免工作，不能因为转移支付资金少，就怕麻烦、图省事，不搞核报。第五，要认真抓好退耕还林档案管理工作。第六，关于退耕还林工作经费问题，要求各级政府在财政预算中适当安排，以确保检查验收、兑现、档案建设及林权证发放工作的顺利完成。