谈制度管事文化管心心得体会

第一篇：谈制度管事文化管心心得体会

谈“制度管事文化管心” 心得体会

“制度管事”，贵在执行！“文化管心”，贵在自觉！一个企业的发展离不开制度，制度可以约束人，管理人，但要使企业真正的蓬勃壮大，在激烈的市场中做大做强，必须要有强有力的企业文化，文化管的是心，文化使员工能够充分的发挥自己的潜力。

如果说企业的管理制度对员工的约束是刚性的，就像法律一样，凌驾于所有人的权利之上，那么企业文化的太极式管理就是柔性的，就像道德一样，以柔克刚，约束所有人的行为于无形之中。文化更像是一种信仰，一种精神枷锁，但就是因为这种枷锁，有些企业被牢牢锁住，而有些企业却可以戴着“镣铐”翩翩起舞。依靠制度可解决一些管理问题，但不能解决全部问题。人们的观念、价值观往往决定着人们的行动。一个企业如果处于错误观念的笼罩下，就将会使正确的行动寸步难行。所以，不重视企业文化的建设，可能会对企业带来长远的、根本性的伤害。所谓“人性化”管理，就是在管理的时候要洞察人心、人性,要符合人心，人性。

有一种说法，叫做“小企业靠厂长，中企业靠制度，大企业靠文化。”表明了文化这种曾被我们认为是意识形态，很难创造价值的东西，在现代的企业管理中，已显示出越来越重要的作用，而且日益成长为一种物质因素之外的新生力量。而优秀的企业文化更是建设现代企业的强大精神动力。近年来，国家电网公司在继承发扬电力行业光荣传统的基础上，致力于建设符合时代特征、体现行业特点的国家电网企业文化体系，经过几年来的宣传和推广，具有比较鲜明特色的国家电网文化越来越深入人心，并被广大员工和社会所接受，较好地树立了国家电网的企业形象。

制度管事，文化管心的重点是管心，管心就是管人的责任心、事业心。责任心体现在工作的每一个细节中，体现在日常小事中。每个人所做的工作，都是由一件件小事构成的，但绝不能因此小事而敷衍应付，而要养成用心做事的习惯。每一个过程都成就了另一个过程，只有环环相扣整体才会和谐完美。一个人有了责任心才能敬业，自觉把岗位职责份内之事铭记于心，知道该做什么，怎么去做；有了责任心才能尽职，一心扑在工作上；有了责任心才能进取，不因循守旧，墨守陈规，原地踏步。因此，我们要认真对待每一件事，对每一件事负责任，做每件事都细心一点，认真一点，做好一点。

如何提高员工的责任心和事业心呢？那主要靠的是文化。文化可以使人的能力发挥极致，好的企业文化是制度的升华与提升，它可以凝聚人心，激发员工积极性和自我驱动力，明确自己的发展目标，增强自我管理意识和责任意识。只有员工走得远，企业才能走得更远。要以深入人心的企业精神、统一的价值观、先进的企业文化来引领员工，凝聚员工，激励员工，形成团队精神，形成员工与企业荣辱与共、共同前进的和谐氛围。

国网公司提出的“制度管事，文化管心”的企业管理模式符合时代发展的潮流，它必将使企业的发展得到进一步的升华与壮大，使国家电网成为世界一流的企业，使国家电网的每一位员工感到自豪。

（冯士良）

第二篇：制度管人,流程管事!团队打天下,管理定江山!心得体会

制度管人，流程管事！团队打天下，管理定江山！的心得体会

用心认真地阅读、用心体会这简短精炼的50条励志语录，这50条语录可谓是在书海中提炼出的精华，简短的字字句句却涵盖了深刻的工作经验和内涵，是激励和传扬职场正能量的经典语录。以下是本人读后，联系到工作中的心得体会：

中国有句古话：“没有规矩，不成方圆”，这就是说我们做事情要有规有矩，按规矩流程办事。制度和管理是绝情的、无情的，也正是因为有了这些制度和管理流程，工作才有依据和基础，所以在制度、流程等规定面前应该是一视同仁，人人平等，不搞个人主义和特殊情况。作为一名员工，应该按照公司规章制度严格要求自己，并做到积极服从、执行领导的决策。

“众人拾柴火焰高”这句古话一语道破了职场工作中团队协作的重要性，木桶原理也很恰当的说明了团队精神的意义。个人能力固然重要，但工作中脱离了团队就如同生活中脱离了社会，必将一事无成。在工作中要做好与人的沟通交流，凡事要换位思考，要做到更多的理解善待他人，这样才会创造一个和谐的工作气氛。“尺有所长寸有所短”，在工作中应学习他人的长处来改善自身的短处，要学会赞美别人，“赞美别人就等于复制别人的优点”。

工作中要讲究方式方法，不断地创新寻找更简单、便捷、高效的工作方法。向领导请示和汇报工作时不能只是单纯的请示和汇报，更不能存在将问题抛给领导解决的心理，要有一份责任重于泰山的工作态度，积极主动地向领导提供相关的数据支撑、分析报告等、以及自己想到的较为妥善的应对方案，就像文章中所说的：“请示问题不要带着问题请示，要带着方案请示；汇报工作不能评论性地汇报，而要陈述性的汇报。” 同时考虑问题时要尽可能的做到周全仔细，注重细节。遇到问题要敢于担当，要时刻提醒自己“办法是想出来的，潜力是逼出来的”，“凡事都有三种以上的解决办法”，“多想一遍，少错一句话；多看一遍，少错一

件事”。一寸光阴一寸金，要做好自己的时间管理，否则真的就不知道时间去哪了。无论工作多忙，每天都应抽出时间用来思考，“多考虑应该做什么，少考虑能够做什么”。要规划自己每天“必须做的事，应该做的事，可以做的事”。

鲁迅先生的一句脍炙人口的名言：“世上本无路，走的人多了就成了路”，这句话证明了事在人为，行动是实现理想、目标之根本。“行动第一”做任何事情都要付出行动，不能光说不练。

做企业却是“世上原本有路，走的人多了也就没路了”，这句话不得不让人深刻反省和思考，它是企业和个人发展路上长鸣的警钟。“理念变，天地变；理念不变，原地转”，企业发展和个人工作中如果不创新、不改变，不去顺应社会、时代、潮流的发展，一味地按部就班，那必将都将成为井底之蛙，路越走越窄。做企业我们的服务对象是客户，我们的上帝也是客户，客户的需求和满意才是我们奋斗的终极目标。

态度决定思想，思想决定行动，工作中员工应“以上一级的组织目标为方向，用科长的态度当科员，以部长的立场当科长，用老总的胸怀当部长，以老板的态度来打工。”“像老板一样当干部，用老板的标准要求自己，像经营事业一样经营自己的岗位。”“若要如何，全凭自己”，作为一名员工，应该牢记这几句话，时刻自我监督、自我反思、自我管理自身的工作情况，以提升个人的工作素养，更大程度地为公司贡献自己的绵薄之力。

第三篇：浅谈用制度管事管人[范文模版]

浅谈用制度管人管权管事

俗话说“没有规矩不成方圆”，一个团队有无战斗力、凝聚力，能否做到政令畅通、令行禁止，关键取决于是否有完善的制度，以及制度有效执行。只有大力推进制度建设，形成用制度管权、管事、管人的工作格局，才能实现队伍制度化规范化。

一、制度建设的过程就是树立正确导向的过程

制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”中共中央总书记胡锦涛同志强调，“要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。”深刻地诠释制度的重要性。

制度建设是公平公正的保障。用制度管权管人管事是正确处理利益关系，妥善解决利益矛盾，促进和保障工作中公平正义最直接、最现实、最有效的途径。同样，遵循公平正义原则，制度就能得到公众认同和支持，社会矛盾就能得到有效调处，不同社会群体就能各得其所、和谐相处，社会就能安定有序。

制度建设是作风建设的长效机制。有了制度就有了明确、具体的标尺,既便于衡量,也便于检查监督,有利于防止和及时

纠正各种形式的不正之风,有利于划清不正之风和工作中的一些不当措施的界限,保护税务干部投身税收事业的积极性。有了健全科学的制度,就能够保障在长期税收工作中形成的优良传统和作风得以继承和发扬。健全、完善的制度既是对集体利益的保护，也是对其中每一个成员的爱护。

二、制度建设中存在的问题

一是监督不力，执行走样。在实际工作中，有的负责干部带头执行制度的意识不强，对人严、对己宽；有的重制定、轻执行；有些制度实施后，无检查、无监督，形同虚设；在一些工作上搞变通，搞上有政策、下有对策，在落实中变样走形。不仅没有发挥出制度本身的规范约束作用，反而会导致干部工作积极性不高、推诿扯皮等消极现象。

二是不完善不科学，难以执行。制定的各种制度很多，但发挥出的规范和约束作用甚微。究其原因主要：缺乏可操作性的制度，表现为过于细化、量化、标准太高太严等，这样使制度执行起来十分困难，使制度执行的成本非常大；制度的制定缺乏计划性，往往只考虑解决当下工作实际问题，而忽视了制度内在的科学联系机制，造成工作制度多，但与其配套的监督制度少；原则性制度多，而具体可操作的制度少。

三是缺乏实效，脱离实际。在实际工作中，制度实施了能否适应实际工作需要，能否最大程度的有效发挥作用往往无从

得知，缺乏有效的检查反馈调整机制，特别是导致对一些不合实际的制度不能及时修订，从而出现执行难或落实不到位等情况。

三、让制度落实成为每个人的自觉行动

制度体系不完善，监督机制失灵，个人权力过大，约束惩治不到位，是腐败案件发生的根本原因。只有建立起科学、完善的制度体系，使它真正形成对权力的监督和制约,才能有效遏制腐败。加强制度建设是促进事业科学发展、和谐发展的需要，是保障我们每个干部能快乐工作、幸福生活的保护伞。

（一）要培养“家”文化，促进规章制度落实。制度的执行必须依赖制度文化的力量，积极培养“家文化”，培育干部认同制度、执行制度的意识，营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的文化氛围，促进各项规章制度落实。建立“以人为本”的管理制度，通过顺应人性的制度建设来凝聚人心，建立灵活多样的激励机制，使干部有成就感和归属感；做到公平、公正，在执行制度中对事不对人，以制度管人，在制度面前人人平等。培养干部的核心价值观，使干部感到“部是我家”、“部兴我荣”，引导干部立足岗位、建功立业，自觉履行职责、使命，从而尽职尽责、勤奋的工作。以典型引路，多层次培养业务标兵、学习标兵、助人为乐等不同类型的先进典型，引导、带领干部在日常的工作、生活中形成并践行核心价值观，让遵章守纪成为

每个人的自觉行动。

（二）要完善制度，规范约束个人行为。在工作生活中一切按制度执行，按制度运作，做到有章可循。

1、从规范权利上突出制度的建设。

2、从规范内部管理上完善制度建设。在人、财、物管理上制定完善《车辆使用管理规定》、《固定资产管理办法》等多项管理制度，用制度管人、管事、管物，真正达到有效目标。

3、从规范服务提高办事效力上完善制度建设。出台更好的服务群众、推进各项工作的相关制度。

4、从规范干部廉洁自律行为上完善制度。制定、完善《党风廉政建设制度》、《党风廉政建设责任追究办法》、《信访工作制度》等制度。

（三）要抓好制度完善，注重工作实效。各部门、干部在执行中遇到问题时要做到一律先按制度执行，若认为制度不合理的，可及时反映，由有关部门考虑是否需要按规定程序进行修订。对不完善的制度进行完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化。制度贯彻与落实必须真正在解决实际问题上下功夫，努力取得看得见、管长远的实际效果。要把是否堵塞了管理漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。

（四）要严格落实制度执行力，加强监督检查。加强制度建设，要在进一步提高执行力上狠下功夫。要让制度建设实实在在地落实在具体行动上和实际工作中，使制度建设体现科学

化，绝不能仅仅是“写在文件上，响在会议上，说在口头上”。

1、要结合岗责体系建设，严格实行目标管理绩效考核，按照目标合理分类、分别设臵、任务量化到人、考核统一进行、操作精细规范的要求，切实提高工作效率。

2、要把“两权”监督与实际工作有机结合起来，及时发现并研究解决出现的问题，实行动态管理。要严格考核奖惩，加大过错责任追究力度，切实完善效能考核督查、督办制度，使得各项制度真正起到激励先进、鞭策后进、促进工作的作用。

3、要针对具体工作的落实执行情况，定时开展监督检查，对落实不力的严格按要求进行责任追究。

4、要在干部中树立“有错要问责、无为也要问责”的理念，彻底改变“少数人干，多数人看”的被动局面，调动干部积极性，推动各项工作落到实处。

第四篇：如何提高制度执行力,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人

如何提高制度执行力，做到用制度管权、用制度管事、用

制度管人

推进反腐倡廉工作，要取得工作成效，必须在制度执行力方面加以提高。在中央纪委十七届五次全会上，胡锦涛总书记强调指出，抓好制度执行，是反腐倡廉制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。这些年来，消防部队在反腐倡廉的制度建设不断探索，推进了各项工作的深入开展，但在制度执行力方面还是存在一些问题。根据当前存在的问题，只有针对制度执行力方面的问题提出解决方法，切实提高制度执行力，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，才能进一步推进反腐倡廉工作的开展。

一、当前存在问题：

一是制度本身的不完善。针对当前的反腐倡廉工作的初步开展，反腐倡廉制度的各方面还存在问题。第一，制度的可行性的不强。制度的设置必须针对当前出现的问题对制度执行力的各个方面提出根本的、实质性的要求，而不是空洞化的要求，看似健全，却无从执行。这不但使制度的执行难以进行，而且制度的权威也受到藐视。第二，制度的设置没有从全局性、长期性进行考虑。制度在执行时会出现不同的问题，这些问题制约着制度的执行。因此，制度的设置不但要从当前的问题出发，还要建立一系列的评价标准来反馈制度在执行中出现的问题，从而从各个方面使制度得以完善。第三，制度的责任主体缺位。制度对制度执行者的问题往往集中于制度执行者这一方面，忽略了对制度的制定者、监督者和评价者等各个方面的考虑，从而使其他各方不能负起自己应有的责任。第四，制度责任的追究不到位。制度在对责任的追究往往存在一定的“弹性”，不能很好的体现制度的威信，使制度的执行力大打折扣。

二是制度执行者的力度不强。制度的执行者在执行反腐倡廉制度的过程中，往往出现执行制度不到位的现象。第一，是由于一些干部的“特权”思想在作怪。他们认为对制度的执行是对自己权利的削弱，只是在正式场合下表现自己对制度的执行和拥护，然而在平时却对自己执行的制度视而不见，自行其是。第二，是一些干部认为这不是自己的责任，不必理睬。他们认为制度的执行不是自己的事，不把制度当一回事，能躲则躲，躲不过则看看能不能打打“擦边球”，怀着“天塌下来有个高的顶着”的思想。第三，是一些干部对制度的学习不到位。他们对于制度的知识是知道有这回事即行，浅尝则止，没有深入的去了解。当真正去执行时，却又由于对制度的不了解而不能对制度的真正执行。

二、提高方法：

一是不断加强对制度的完善。提高制度的执行力，首先要看制度本身的可行性。制度本身的完善是制度执行的前提。第一，制度的规范和约束必须是什么可行、什么不可行，进行明确的规定，不能出现模棱两可、似是而非的规定，从而使制度得以真正的健全，制度的权威得以存在。同时，制度的设立必须具有严密性，防止“弹性”的现象出现。“弹性”是制度的大忌。“弹性”的出现在制度执行过程中就有可能被钻空子，使制度不能真正有效的执行。第二，制度的设立必须有一套行之有效的考核评价标准。在考核评价标准中，必须明确规定评价的目标、要求、内容等项目，做到切实、有效。第三，制度对于各个方面的责任主体必须明确他们的职责，并提出相关的要求，使制度得以不断完善。第四，完善责任追究机制。在反腐倡廉的工作中，对违反其职责的相关责任人必须予以严厉的惩罚，绝不姑息迁就。只有这样才能确保制度的权威性，切实提高制度执行力的水平。

二是不断加强干部的学习力度。自觉执行是提高制度执行力的根本。制度只有建立在自觉的基础之上，执行才有最深厚的根基，这也是提高制度执行力的根本所在。要提高反腐倡廉制度的执行力，最重要的是提高干部执行制度的自觉性。第一，要增强理论知识的学习。只有在理论的成熟上，才能使干部在政治上保持清醒的头脑。从根本上解决问题的发生，使制度得以执行，进而推进制度执行力的提高。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，使干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观。从中扫除“特权”思想和打“擦边球”的思想，树立全心全意为人民服务的思想和自身的责任意识。第二，要增强对制度知识的学习。在新的制度下来的时候，尤其是“一把手”应该重视制度的学习，确保制度的有效执行，而不是只注重学习的形式。在干部工作的实践中，对相关问题可以有效的执行。第三，增强自律的意识。在学习、工作和生活中，我们消防部队应该营造一个“自律”的良好环境，开展“批评与自我批评”，确保干部队伍的光辉形象。

三是严格监督检查机制。监督检查是保障制度执行的重要手段，也是制度得以执行的重要保证。在监督检查的过程中，要做到责任的清晰化，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实，确保制度执行的监察到位。同时把监督检查与考核评价体系相结合，建立科学的制度执行考评体系，确保制度执行平稳、有效的开展。在监督检查过程中，同时加强新闻媒体、人民群众对制度执行的监督效果。而且在监察中营造一个“督查严格、违者必究”的监督检查环境，推动制度的执行，使制度得到更好的落实。

提高制度执行力，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，不仅需要党员领导干部的自觉自律，还需要完善的制度。我们必须建立制度运行的长效机制，注重制度的创新，才能确保各级机关对各项制度、政策的有效执行。

第五篇：迈向党建科学化⑤—用制度管权管事管人

迈向党建科学化⑤

用制度管权管事管人

‚在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。‛在‚七一‛重要讲话中，胡锦涛总书记指出，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。诚如讲话强调的那样，必须‚始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系‛。

强调党的建设和发展应该更加注重制度建设，这是讲话在阐述‚党的建设科学化‛部分传递出的重要讯息，也是我们党把握历史潮流和时代大势，作出的具有深远意义的战略决策。制度能力体现执政能力。唯有不断加强制度建设，始终坚持制度创新，才能为不断提高党的执政能力、巩固党的执政地位奠定坚实的基础。——编者

制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。相较于其他，用制度管权管事管人是必然选择

7月15日，中央和国家机关与省区市中青年干部双向交流任职培训班在北京举行。这已是在党的十七大之后中组部集中选派的第二批双向交流任职干部。培训班之后，用改革的办法差额择优产生的49名干部将履职新岗位。

此前一年，65名优秀中青年干部双向交流任职，得到基层和社会各方面广泛好评。而今，许多中央机关交流到地方任职的干部已经高票当选为地、县级领导干部。一些年轻干部致信中组部表示，在基层不到一年，经受的压力，经历的复杂矛盾，得到的锻炼和提高，胜过在机关工作十几年。正如有关专家在这项崭新尝试面世时所预测的，中央机关和地方优秀中青年干部双向交流任职已经成为一项常态化的人事制度。

90年来，我们党之所以能从建党之初的几十个党员，发展到今天的8000多万党员；从一个小党发展成为团结带领中国人民的执政党，并取得举世瞩目的卓越成就，其中的一个重要原因是，在发展历程的不同节点，我们党总是善于将在领导工作中和党内生活中取得的经验教训加以总结概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度。

胡锦涛总书记在‚七一‛重要讲话中指出，‚90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。‛这深刻地表明了我们党对党的建设、对党的制度建设一以贯之的高度重视。

党的制度建设是党的建设的根本，关系到党和国家的命运前途，是党的事业向前发展的重要保障。历史和实践都证明，什么时候重视制度建设，党的建设就会顺利推进；什么时候忽视制度建设，党的建设就会受到影响甚至遭受挫折。

‚改革开放之后，吸取‘十年内乱’的经验教训，我们党对制度建设格外重视。‛中央党史研究室研究员王素莉介绍，邓小平同志1980年在《党和国家领导制度的改革》的讲话中就明确指出：

制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。避免或防止悲剧重演，邓小平寄希望于‚要从制度方面解决问题‛。

此后，党的制度建设日益受到重视，并取得了丰硕成果。而正是因为我们党不断推进制度建设和制度创新，以党章为根本、以民主集中制为核心，形成了一批程序严密、有效管用的制度措施，从而为提高党的执政能力、巩固党的执政地位奠定了坚实的基础，为我们党在激烈的国际竞争和政治风云变幻中经受住严峻考验提供了极其重要的制度保证。

制度应形成一个完整体系，“内容协调、程序严密、配套完备、有效管用”是这个体系的目标

5月24日，《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》由中办、国办颁布施行。7月，中央纪委监察部负责同志就此答记者问：从党员干部行为规范制度体系建设的情况来看，规范党员领导干部从政行为的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和规范国有企业领导人员行为的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》都已经制定颁布，而规范农村基层干部廉洁履行职责的制度还尚未建立。

‚有空白就要填补。‛国家行政学院教授龚维斌表示，制定出台这样一个规定就实属必然了。

‚构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系‛，这是我们党推进制度建设的目标。正如《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》填补了党员干部行为规范制度体系的‚空白‛，近年来，我们党在制度建设方面一直致力于建立健全制

度体系，在宽、纵两个方向朝着‚内容协调、程序严密、配套完备、有效管用‛的目标不断迈进。

中央党校教授蔡霞说，党的制度建设既要就具体问题制定具体条规，更要从整体上思考制度的系统设计。她表示，制度建设包含多个层次：最高层次是党内的权力结构安排，中层设计是权力的运行机制，微观层面是权力运行各个环节上的操作性程序性设计，最后则是约束个人行为的纪律要求。

值得注意的是，有的人对制度建设的理解有片面性，以为制定具体工作规定和约束个人行为的纪律条文就叫制度建设。其实，在党内制度体系中，权力结构安排、权力运行机制、运行环节操作规则等，这些共同形成了党内权力体制机制，更为关键，更关乎根本。蔡霞认为，一个科学合理的党内权力体制机制可以最大限度地凝聚党内力量，而带有缺陷的体制机制则会误导党员干部的行为，甚至成为‚制度陷阱‛。‚因此，不仅要考虑单项制度规定的创制，更要充分考虑制度建设的科学性和系统性。‛蔡霞表示。事实上，这一观点在‚七一‛重要讲话中也得到了映证：‚要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，保障党的团结统一，增强党的创造活力，坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。‛胡锦涛总书记提出的这些今后一段时期的紧迫任务，无一不属于党内权力体制机制层面需要破解的课题。

制度并非越多越密越好，制度建设也要讲“成本”，须在实践中解决执行成本过高、执行效率不高等问题

8月2日，媒体广泛报道这样一则消息：上海市历史上最为全面的一次对‚红头文件‛的清理，历时一年多，现已基本完成，确认继续有效的‚红头文件‛占61%。

有专家认为，与清理‚红头文件‛类似，党的制度规定也要进行一番细致梳理，有效管用的要坚持，过期不适用的则要修改完善。以反腐倡廉方面的制度建设为例，据统计，我国目前仅省部级以上部门制定的与反腐败有关的制度性规范就有2000多件，但并非每一件都能做到行之有效。

‚在制度建设方面，我们党要做的事情还很多。‛王素莉认为，仅解决有‚制‛可依的问题就是一个庞大工程，正如胡锦涛总书记提出，要坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，哪些重点要突出、如何整体推进、哪些传统要继承、哪些方面要创新等都是需要深入思考的问题，何况还要解决有‚制‛不依、有‚制‛难依的问题。

蔡霞也认为，总体上看，党的制度建设成果数量众多、成效明显。但同时，也确实存在有的基层党组织制定制度过于繁复、条规过于细碎的现象。她说，制度建设并非是制度规定越多越好，而是要求其科学合理。条规的无序激增，一方面使制度的执行成本很高，从而容易被‚贴在墙上、写在纸上‛；另一方面又可能因某些规定之间的矛盾冲突反而成为一些人钻空子的机会，使制度的效能受到影响。

‚制度执行不够规范和严格也需引起警惕，有的地方重制定、轻执行的现象比较严重。‛广东省委党校副教授张浩认为，由于缺乏配套约束性规定和有效的监督，对违反制度的行为又缺少必要的惩戒，一些制度形同虚设，影响了整个制度体系的权威性和公信力。

‚七一‛讲话强调，全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。专家认为，在当前，严格执行制度的问题，确实应该受到更多的关注。

解决这一问题，专家学者也积极开出‚方子‛。蔡霞认为，制度建设要遵循权力运行的规律，设计一个完整的制度链条，这个链条要公开透明运行，让大家看得到；要封闭有限运行，防止人为干涉；要具有刚性权威，不可随意更改；同时，对违反制度的权力行为必须给予明确的惩处。