管道工程专项治理整改实施阶段工作方案

第一篇：管道工程专项治理整改实施阶段工作方案

管道工程专项治理

整改实施阶段工作方案

根据《管道工程建设突出问题专项治理工作实施方案》的部署，自2011年1月1日起，管道工程建设突出问题专项治理工作转入整改实施阶段。为使已制定的整改措施真正落到实处，进一步建立规范管道工程建设的长效机制，确保在建管道工程合规有序建设，在认真总结制定措施阶段工作的基础上，按照《关于集团公司工程建设领域突出问题专项治理整改实施阶段工作安排的通知》要求，现将管道工程建设突出问题专项治理整改实施阶段工作安排如下：

一、工作内容

整改实施是专项治理工作的重要步骤，切实发挥整改措施的治本功能，对于建立规范管道工程建设管理的长效机制，从源头上最大限度地减少违规违纪违法问题的发生具有重要意义。各处室、项目分部要着眼长远、突出重点、整体推进、分类处理、标本兼治，抓好整改工作。

（一）管理体制机制方面

要树立科学管理理念，强化依法建设、依法管理管道工程。一是要积极推行PMC、EPC管理模式，积极拓展工作思路，直接控制管理与过程监督管理有机结合，不断实现专业化管理，有力发挥管道建设资源优势和技术优势。二是强化法制意识，与参建单位各方规范签订相关合同，严格按照合同约定的权利和义务管理项目，减少项目实施过程中存在的行政干预现象。1

（二）制度建设方面

各处室、项目（分）部要认真分析规章制度存在的不足和缺陷，及时提出改进意见和建议，通过反复修订完善，保证制度的合法性、配套性、可控性和实用性，不断健全管道工程建设管理制度体系，并努力提高制度的执行力。

开展专项治理工作以来，各部门已系统梳理了体系文件与规章制度，并增补完善了相关体系文件与规章制度。在此基础上，一要加快相关制度的制修订工作，尤其是完善招投标、物资采购、资金使用管理、质量安全环保、征地外协以及项目投资控制等管理制度。二要加强制度的执行与监督检查，将制度规定落实到管理流程和岗位责任制中，有效发挥内控测试、绩效考核等手段，提高管道项目建设管理制度、流程执行力。

（三）工程建设项目核准和过程管理方面

以贯彻落实《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发【2010】17号）为契机，健全完善企业内部决策制衡机制、各项议事规则和决策程序，建立决策回避制度和项目后评价制度，形成决策失误纠错改正和责任追究机制，有效提升科学决策水平。提高项目管理科学水平和管控能力，全面落实招投标和物资集中采购管理制度。实行质量终身负责制，保证项目顺利实施，努力将项目建设成“优质工程、绿色工程、阳关工程”。

1.工程项目决策和规划许可方面

一是抓紧补办项目土地使用相关手续，环境影响评价报告，施工许可证等相关审批手续，尽快纠正项目审批程序不合规的问题。二是建立并严格执行项目论证程序，切实做好项目勘察、设

计、核准等前期工作，确保投资计划和项目预算下达后即可完成开工准备，及时开工建设，纠正项目建设论证不充分、可行性研究不深、预算不实、实施方案不细的问题。三是规范变更设计管理，坚持“先批准、后变更”原则，严格控制重大设计变更，完善变更报批手续，纠正不按规定申报变更设计内容、调整项目实施内容的问题，避免边审批、边设计、边施工现象。

2.招标投标活动与物资采购方面

一是加强招标管理力量，健全完善招标管理制度，解决操作过于分散的问题，推行规范化、专业化招标，强化监督检查，着重纠正应招标项目未招标、虚假招标、招标过程不规范、违规确定中标人等问题。二是所有项目合同管理必须符合集团公司合同管理制度要求，通过合同信息系统运行，市场准入、招标投标、签约授权、审查签订、履行监控、变更解除等工作均应实现网上运行。三是推行工程承包商准入制度，逐步建立各专业承包商考核机制，对其进行规范管理。四是加强询价工作，真正做到“货比三家”、“价比三家”维护国家利益不受损害。

3.管道工程建设实施过程管理方面

通过全面落实各项制度与体系流程，提升各部门和管理人员的执行力，促进管道工程建设项目的规范管理。一是加强质量安全管理，认真落实质量、安全环保措施，自觉接受质量、安全环保监督部门的日常管理和监督检查，全面纠正施工现场的不安全行为，彻底消除安全隐患。二是加强对主体工程有关主要材料和设备的质量检验，全面纠正不符合国家强制性标准要求的质量问题，确保管道工程本质安全。三是加强对EPC承包商、监理机构和人员的管理与考核，按照建立规范和合同条款的规定，纠正

EPC承包商与监理工作流程不规范、项目监理资料不齐全不完整、不正确履行职责的问题。四是规范资金管理，严格落实资金专人管理、单独核算制度，重点纠正成本归集不规范、竣工财务决算不及时、结余资金处理不合规的问题。

（四）诚信体制建设方面

加强诚信体系建设，严格资格、资质预审，加强对供应商、承包商、服务商信用评估管理，实行“黑名单”管理制度，搞好诚信信息发布通报。

对承包商、供应商和服务商实行动态管理，认真组织入围评审、业绩评价、年度考核工作，采取“谁使用、谁评审”的方法，切实引入竞争机制。

二、时间安排

按照集团公司工程建设领域突出问题专项治理的总体部署，2011年1月至9月为整改实施阶段。为保证全面完成阶段工作任务，整体时间安排如下：

（一）2011年1月至2月，为整改实施工作启动阶段。各部门、项目（分）部要结合年度工作，全面安排整改实施阶段工作，明确开展专项治理工作以来提出了多少问题，哪些问题已直接整改完成，哪些问题需通过制定措施进行整改。

（二）2011年3月至7月为全面整改阶段。各部门、项目（分）部应集中力量，把已制定的措施落实到整改工作中，纠正有关不合规事项，优化调整机构，制修订制度，按照计划要求完成管道建设任务。

（三）7月30日前，将整改实施情况书面报专项治理办公室，包括开展专项治理工作以来提出的问题情况，落实整改情况，制定措施情况，与措施落实情况四部分内容。

（四）2011年8月至9月为督导检查、考核验收阶段。专项治理办公室按照整改措施和整改方案的有关内容，对整改实施阶段工作进行督导检查、考核验收。9月20日前，将整改实施阶段工作情况报集团公司专项治理工作办公室。

三、工作要求

各处室、项目（分）部主要领导，要高度重视整改实施阶段工作，发挥组织协调作用，统筹安排本部门的工作，把好整改工作质量关，切实把整改措施落到实处，防控管理风险。

（一）明确责任。各处室、项目（分）部要进一步梳理专项治理以来、国家审计、内部监督检查以及内审等发现的各类问题，建立台账，列清每次接受检查或审计提出的问题，细化责任分工，明确工作任务、整改要求和完成期限，区别对待解决各类问题，侧重需要制定措施解决的有关问题，进一步细化整改措施，在纠正有关管理行为上多下功夫，力求取得真正实效。

（二）细化措施。各处室、项目（分）部要按照问题类别，有针对性地细化措施，按照“系统治理、治标治本”的要求，强化多发易发环节制定整改措施，有效促进项目管理体制、机制、制度的完善和管理方式的改进，建立规范工程建设项目管理的长效机制。要分清哪些措施可由本部门自行解决，哪些措施需要其他部门协调配合，或协作共同完成，如需要专项治理领导小组协调的应提出相关建议。

（三）整体推进。专项治理办公室于6月初收集各处室、项目（分）部建立问题台账情况，制定措施情况，包括需要多个部门协作整改的措施情况。并对有关措施进行分析，复核措施与建

议的可行性，进一步确定牵头部门，报专项治理领导小组批准后，由牵头部门组织落实，进一步优化流程、完善制度。

（四）归纳上报。7月份开始，各处室、项目（分）部要将整改措施落实情况进行归纳总结，分为已实施、正在实施和尚未实施等情况，要结合整改情况进一步分析整改效果，把仍需完善和调整的措施做出调整与实施计划，切实发挥治本功效，建立长效机制，于7月30日前报专项治理办公室。

第二篇：专项治理实施方案

**市支委„2011‟**号

**市公司支部委员会

关于公共服务行业侵害群众消费权益

专项治理工作的实施方案

公司各部门：

根据《经济发展软环境集中整治工作实施方案》的要求和局党委和纪委的工作部署，为规范我司收费和服务行为，促进生产经营健康发展和服务水平的提高，公司将按照以人为本、关注民生、标本兼治、纠建并举的原则，全面开展公共服务行业侵害群众消费权益专项治理工作，现制定如下实施方案：

一、工作目标

结合经济发展软环境集中整治工作，深入治理供水行业中侵害群众消费权益问题，力求在解决热点难点问题上有新突破、在建立健全制度机制上有新成效、在源头防治不正之风上有新进展，促进供水行业依法经营、诚信经营、健康发展，提高服务质量，为群众创造和谐、舒心的消费环境,确保群众反映的突出问题得到有效解决，社会满意度明显提高，服务软环境明显改善。

二、方法步骤

专项治理工作采取自查自纠、监督检查和情况汇总的方法组织实施。

（一）工作部署阶段（2011年9月15日至30日）成立专项治理领导小组，结合实际制定具体的实施方案，明确专项治理的工作内容、方法步骤、目标任务、完成时段、工作要求，公开服务承诺和举报电话。

（二）自查自纠阶段（2011年10月1日至12月31日）紧密联系实际，围绕“七查、七纠、七建”开展自查自纠。

1、查经营服务收费，纠正乱收费行为，建立健全价格听证、审批制度。经营科、安装公司、计量科、稽查科对照经营服务收费项目、范围和标准，对供水行业的经营服务收费进行清查，纠正超范围、超标准收费和罚款，坚决取缔未经物价审批的经营服务收费项目，禁止重复收费、只收费不服务，严肃查处和纠正各种乱收费、乱罚款行为。严格实行价格听证、审批制度，合理定价，依法收费。

2、查服务质量，纠正服务质量差的问题，建立优质服务机制。各窗口部门对办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、程序繁琐、态度蛮横等问题要及时纠正，典型问题要严肃处理。严格落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制，深入推行“一站式”服务、“一窗式”管理等便民利民措施，不断创新服务形式、丰富服务内涵，提升服务水平。

3、查经营行为，纠正强制交易等不正当竞争行为，建立供水服务长效监管机制。窗口部门严禁行强制服务、指定消费、限制竞争、与民争利。

4、查格式合同，纠正违法格式合同，建立公共服务行业格式合同备案审查机制。生计科、安装公司等部门对各类格式合同进行一次全面检查、审查，及时纠正和清除故意限制消费者权利、违反公平原则的不平等“霸王”条款，坚决纠正设置合同陷阱、骗取合同保证金等违法行为。

5、查广告宣传，纠正虚假欺诈行为，建立健全广告内部审查责任制度。对服务广告、服务承诺和宣传进行检查、监测，监督兑现宣传的承诺，纠正和查处虚假违法广告宣传。建立广告内容审查责任制度，保障广告宣传的内容真实、合法。

6、查消费者的投诉处理情况，纠正漠视消费者投诉的行为，建立高效的消费者投诉处理机制。监察科作为处理消费者投诉的专门机构，负责消费者投诉的处理和监督网点投诉处理工作。对供水行业及其网点受理、处理消费者投诉情况进行检查，纠正对投诉推诿、拖延等行为。建立投诉处理制度，明确处理时限、质量要求和相应责任。

7、查廉洁经营情况，纠正商业贿赂行为，建立有效的廉政监督机制。设立公开举报电话，加大抽查、暗访力度，做好商业贿赂的预防、查处工作，做到有报必查、有案必报。

（三）监督检查阶段（2012年1月1日至1月31日）在对各部门进行服务大检查，对自查自纠阶段整改不合格的部门，要予以通报批评；对拒不整改或问题严重的，要严格追究相关责任人的责任。同时，接受上级督查组的督查，按要求完善相关制度，堵塞管理漏洞。

（四）情况汇总阶段（2012年2月1日至3月1日）认真分析总结专项治理工作情况，特别是专项治理的做法、成效、发现和纠正的主要问题以及专项治理工作中存在的问题、下步打算，为今后的工作建立良好的制度基础。

三、组织领导

为加强工作的组织领导，公司成立公共服务行业侵害群众消费权益专项治理工作领导小组

**市****公司 2011年10月11日

第三篇：实施方案专项治理

为了认真贯彻落实上级公安机关于“三项重点工作”特别是社会管理创新工作的部署要求，努力实现“管理创新、优化服务、提升效能”的工作目标，全面提高驾驭交通管理能力和水平，进一步增强人民群众的安全感和满意度，努力为经济社会发展创造和谐稳定的交通环境。根据交警支队、县公安局《2010年社会管理创新项目规划》的文件精神，结合全县实际情况，特制定本实施意见。

夯实基础建设，在事故预防“七大机制”上求创新

（一）推进农村派出所管理交通举措。年内对新建派出所管理交通的民警进行业务培训，提高民警业务素质；完善派出所管理交通的考核办法，制定具体的奖惩措施。

（二）成立乡镇交通管理办公室。抽调乡（镇）政府领导、安监员和优秀村官为交通管理办公室人员，建立县、乡、村三级交通管理网络，形成多方面多层次的管理体系。

（三）客运车“一车一档”实现电子化监管。研发和使用客运车辆“一车一档”信息化管理系统，建立电子基础信息档案实行规范化管理。

（四）严格驾驶人“黑名单”管理制度。完善“黑名单”驾驶员日常安全教育和监管制度，建立与运管、安监协作机制，加强重点单位、重点人员的安全管理。

（五）推动道路隐患联动排查机制建设。进一步完善“公安交警排查、交通治理、安监督办”的工作程序，督促落实隐患治理资金，确保85%的安全隐患得到有效治理。

（六）健全车驾安全责任评估机制。建立驾驶人和车辆数量分析制度、重点车辆和驾驶人信息反馈制度、办理异常业务情况预警制度、套牌车和肇事逃逸协查制度。不断深化全县客运车站、驾校户籍化管理信息拓展、信息研判和应用工作，分级建立车驾安全责任社会评价信息研判系统，不断强化推广应用工作。

（七）落实情报信息研判制度。全县建立大队、中队和协管派出所三级交通情报信息组织，及时收集反馈信息，建立情报信息研判制度，用信息指导警务工作的开展。化解社会矛盾，在事故处理上求创新

（八）大力推行道路交通事故处理“3+4”大调解工作。各交警中队建立“3+4”大调解组织机构，落实相关人员和办公场所，从而建立行政调解、人民调解、司法调解无缝对接，保险、财政、民政、卫生四部门共同参与的调解工作机制。

（九）建立健全交通事故快速处理、理赔机制。交警大队和交警中队在九月底前成立组织机构，落实相应人员，并协调相关派出所提供所需的办公场所；推行交强险财产损失互碰自赔处理机制为重点，积极推进道路交通事故快处快赔机制向县乡道路延伸。年内出台进一步推进交通事故快处快赔有关意见，提高快处快赔效率。

（十）完善矛盾纠纷滚动排查机制。结合“爱民大走访”实践活动，经常性开展交通事故矛盾纠纷排查活动，通过完善排查机制，掌握相关动态，并及早采取相应预防和化解措施，推动走访联系群众、化解矛盾工作常态化、制度化。

加强科技信息化投入，在勤务管理上求创新

（十一）加强对危险路段的监控。年内在剑南线桥边河的危险路段建设一处超速抓拍监控系统，利用大队互联网、中国移动MAS平台（手机短信群发系统），及时发布监控信息，提高对危险路段的监管能力，减少事故的发生。

（十二）加强信息化成果的应用。将县局天网工程监控系统接入大队指挥中心，整合现有的卡口监控系统、电子警察系统，加强与交通部门收费站信息、道路动态信息、流量监测、重点管理、通行状态、基础路况等系统的建设和应用，逐步建设、完善全县国省道道路监控系统，实现全县道路的信息化管理。

（十三）建立健全应急管理机制。加强与气象、路政、交通运输、客运单位以及广播、电视、网络等媒体的协调沟通，进一步完善道路交通应急管理预案，做好应急培训、开展应急演练，提高应对恶劣天气、处置突发事件、救援抢险、排堵保畅的能力。

营造 “大宣传” 氛围，在深化安全教育上求创新

（十四）推动交通安全宣传信息化建设。加强与移动部门的衔接，扩充移动MAS群发系统发布量。同时在现有基础上再增加40%的人数，使移动MAS群发系统交通安全信息涵盖到全县不同行业部门。同时利用户外LED电子显示屏、大队互联网等信息媒体，适时发布各种交通安全宣传信息和路况信息，提高信息化建设在宣传工作中的应用能力。

（十五）推动宣传阵地建设。深入推进“文明交通行动计划”，依托车驾管、交通违法处理和事故处理窗口等，推进交通安全宣传教育中心建设，加强与群众“面对面的沟通”。同时依靠各级党委政府，借助多种平台，从行政角度，策划形式多样的媒体宣传和公益宣传，建立与媒体沟通交流机制，改进交通安全宣传模式，推广体验式、互动式宣传，增强宣传教育效果。

落实便民服务举措，在提升车管服务能力上求创新

（十六）推动互联网车管综合信息服务平台建设。年内，依托大队互联网信息网站，实现办理五大业务功能（选取机动车号牌号码、补换领机动车牌证和驾驶证、预约驾驶人考试、信息变更备案、处理交通违法）、四大信息查询功能（机动车和驾驶证业务查询、交通违法情况查询、交通事故处理情况查询、业务办理咨询）、三大警务公开功能（法律法规、办事流程、表格下载）。

（十七）进一步推进车管业务下放和车辆管理服务站建设。结合汽车、摩托车下乡政策，依托农村派出所或基层交警中队，在全县人口集中的片区设立设立车辆管理服务站。把摩托车上牌、驾驶证考试办证延伸到交警中队，加快交警中队的软、硬件设施的安装、联网和调试，争取在11月中旬开办车管业务，尽快服务群众。

(十八)建立“流动车管所”，推行“四延伸”车管服务。九月底前成立“流动车管所”的组织机构，落实具体人员，配备车辆和相应的办公设施。十月份开始深入偏远乡镇开展“流动车管所”上门服务，每月开展工作不少于一次，深入的乡镇片区不少于一个。推动城市基础设施建设，在提高城市通行能力上求创新

（十九）规范城区道路停车管理。在10月底前，积极协调城建、物价部门，建立城区道路停车管理办公室，落实相关人员，加强城区道路停车管理，同时制定城区道路停车“差别收费”的政策，11月份开始对城区道路实行“差别收费”。

（二十）强化城市交通秩序管理。以老县城普安镇为重点，组织开展一次加强城市交通管理工作调研，研究创新城市交通管理工作机制，提出有效缓解城市交通拥堵的工作意见。在老县城普安镇、新县城各建设一处红绿灯交通信号控制系统，加大监控、交通诱导电子显示屏等高科技设备的运用，提高科学管理城市的水平。（郭子鹏）

第四篇：专项治理整改方案

商老庄乡中心小学

2013年教育专项治理检查的整改方案

尊敬的上级领导：

2013年6月4日，我校接到检查办公室通知后，校长前往检查办公室，并认真、虚心地听取上级领导对我校教育收支检查情况的反馈意见。通过听取关于我校《2013年教育专项治理检查报告》，了解到我校超列支招待费、少列支培训费、违规收取学生保险费、违规收取学生教辅材料费等问题。返回后，我校校长当日组织召开由校委会、教代会成员、理财小组成员等参加的专项会议，认真分析，查找问题，制定整改方案，落实整改措施。现将整改方案汇报如下，敬请领导审阅。

一、严格按照《会计基础工作规范》和《会计法》的要求，规范使用会计科目，真实反映会计信息，严格审核原始会计凭证的真实性、有效性。

二、严格执行《廉洁从政若干准则》和各项规定，树立正确的公务招待观念，降低接待成本，建立健全招待费档案，每季度向全体教职工公开，接受监督。

三、严格执行《国家发展改革委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（发改价格[2010]1619号）规定和《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的意见》（鲁教基字[2012]16号）有关规定，减轻中小学生的课业和经济负担。

四、遵守财经纪律，按规定列支使用公务经费，避免挤占和扩大开支范围。

商老庄乡中心小学

2013年6月25日

第五篇：“跑冒滴漏”专项治理实施方案

“跑冒滴漏”专项治理实施方案

——减少“跑冒滴漏”现象，提升设备管理水平

为了进一步推进“5S”管理工作，进一步强化和巩固“跑冒滴漏”治理工作，杜绝“跑冒滴漏”现象反弹，本着“早发现、早治理”的原则，公司TPM推进小组决定集中开展了“跑冒滴漏”专项治理工作。特制订此方案，具体内容如下：

一、术语及定义

1、跑：原料、半成品或成品等物料和气体从容器或管道里溢流出来。其表现形式主要是：管道和容器破裂、进出口阀门开关失灵。

2、冒：在生产工艺过程中，收尘器效果不好，收尘设备存在故障，皮带中转未密封，其表现形式主要是：冒灰。

3、滴：主要是指设备里的液体渗漏出来，管道与管道、管道与设备、管道与阀件、设备本身密封等接口处，以及管道、设备、阀件等因自身密闭性能差造成物料渗漏。

4、漏：一般是指密闭性不好，或者是阀门开关未关闭到位、阀体存在缺陷，设备磨损部位没有及时修补，导致物料或气体从缝隙或裂口、裂痕处流出。

二、组织领导

成立“跑冒滴漏”治理工作领导小组，负责组织“跑冒滴漏”治理实施工作，监督、检查各部门对“跑冒滴漏”治理工作进行监督、整改。

三、治理目标

以治理跑冒滴漏为手段，以转变广大员工思想观念，抓住源头治理这条主线为重点，实现分厂节能降耗目标。

四、阶段步骤

1、第一阶段为“跑冒滴漏”现象集中排查阶段（5月20日—10月30日）生产分厂对所属辖区的“跑冒滴漏”现象认真进行排查，按冒灰、漏料、漏气、漏油、滴油和卫生死角进行分类，逢5编制电子版“跑冒滴漏”排查治理情况表上报公司TPM小组。工艺方面着重排查各管道、风机、检查门、锁风阀的密封情况，设备方面主要查找各减速机、稀油站、轴承座等漏油情况。

2、第二阶段为“跑冒滴漏”现象集中整治阶段（6月20日—11月30日）首先从自己能处理的治理点入手，主要对各管道漏风点、检查门漏风点密封处理，更换减速机老化损坏的油封，处理各油管接头漏油等。对暂时不能处理的项目，由生产安环处牵头、设备处及生产分厂配合针对“跑冒滴漏”现象制定治理措施和时间，初步计划利用检修时间集中处理。

3、第三阶段为效果验收阶段（每月25日-30日）“跑冒滴漏”治理工作领导小组对已治理的“跑冒滴漏”点统一验收，检查治理效果。

五、主要做法

1、专人排查法：各分厂推进小组成员为“跑冒滴漏”检查、督查负责人，负责跟踪落实漏点整改进度。

2、分片包干区域内安全设施缺失、现场卫生差、5S现场管理不标准、跑冒滴漏等都要与分片包干责任人挂钩。

3、岗位上报法：岗位每天除处理岗位日常工作外，还需重点检查跑冒滴漏，并形成记录填写交接班记录本，分厂班前会要重点安排，岗位有权拒绝接分厂对跑冒滴漏治理不作为的岗位，也可到生产安环处说明情况。

4、公司检查法：公司TPM推进小组重点对跑冒滴漏熟视无睹或未采取控制措施的设备区域进行检查通报，限期整改。

六、相关要求

1、各部门积极配合，按照本方案的要求，确定整治的内容、时间、责任人和相关措施，务求实效。

2、部门对出现跑冒滴漏的设备设施熟视无睹或未采取控制措施的，对部门负责人罚款300元，安环员罚款150元，造成事故的按事故责任追究。

3、控制措施采取不当或未能及时处理的，对部门负责人罚款200元，安环员罚款100元。

4、由于工艺操作原因或因设备检修质量差造成跑冒滴漏的，对相关责任人员罚款100元，造成事故的按事故责任追究。