广电总局关于印发《数字电影发行放映管理办法(试行)》的通知

第一篇：广电总局关于印发《数字电影发行放映管理办法(试行)》的通知

广电总局关于印发《数字电影发行放映管理办法（试行）》的通知

广发影字[2005]537号

2005年7月19日，国家广电总局向各省、自治区、直辖市、计划单列市广播影视局（厅）、文化厅（局），新疆生产建设兵团广播电视局，各电影集团、电影制片厂（公司）、电影院线公司、电影发行公司，华夏电影发行公司，电影数字节目管理中心印发《数字电影发行放映管理办法（试行）》并发出通知，要求这些单位遵照执行。《数字电影发行放映管理办法（试行）》内容如下：

数字电影发行放映管理办法（试行）

为了贯彻落实国家广电总局颁布的《关于加快电影产业发展的若干意见》(广发影字〔2004〕41号)和《电影数字化发展纲要》(广发影字〔2004〕257号)，充分调动社会力量，充分利用数字技术，促进国产影片的发行放映，扩大电影的社会效益和经济效益，加快电影产业化、数字化进程，推进并规范管理数字电影发行放映工作，制定本管理办法。

一、数字电影发行放映是指运用数字技术拍摄或者通过胶片转数字方式制作的数字电影产品，利用卫星、光缆、影片数据输入盘、硬盘等传输方式，在数字电影院(厅)或电影放映场所从事的电影发行放映业务。现阶段，数字电影发行放映以影片数据输入盘、硬盘传输方式为主，卫星、光缆传输方式待试验成熟后再推广。

二、数字电影发行放映所使用的技术设施、设备，必须符合国家广电总局颁布的《电影数字放映暂行技术要求》(广发技字〔2004〕1036号)或《数字电影流动放映系统暂行技术要求》(广发技字〔2005〕532号)。城市数字电影院(厅)原则上应为专业数字电影院(厅)，目前既有胶片放映机又有数字放映机一厅双机放映的应逐步向数字单机放映过渡。符合《数字电影流动放映系统暂行技术要求》的数字放映设备，只能在县城以下(含县城)的专业放映场所或者县城以上流动放映场所、非专业放映场所使用，不得在县城以上城市专业电影院(厅)使用。

三、拥有《电影放映经营许可证》的放映单位，新增数字电影放映业务，应向所在地的县或者设区的市电影行政部门备案。凡在城乡新建专业数字电影院(厅)，或者在县以上(含县城)新从事社区、厂矿和学校等非专业数字电影放映业务，需向所在地的县或者设区的市电影行政管理部门提出申请，申请人持《电影放映经营许可证》到所在地工商行政管理部门登记，依法领取营业执照。在县以下(不含县城)从事农村、厂矿、社区和学校等范围数字电影放映业务，可以直接到所在地工商行政管理部门办理登记手续，并向所在地县级电影行政管理部门备案，备案后可以在县以下(不含县城)的农村、厂矿、社区和学校等范围从事数字电影放映业务。

四、允许境内外企业和其他经济组织以多种形式投资数字电影院(厅)。境内企业和其他经济组织投资数字电影院(厅)，按照《电影企业经营资格准入暂行规定》(国家广电总局第43号令)执行；境外企业投资数字电影院(厅)按照《外商投资电影院暂行规定》(国家广电总局第21号令)执行。

五、鼓励境内企业和其他经济组织(不含外资)组建数字电影院线公司。放映设备符合《电影数字放映暂行技术要求》，10家以上以资本为纽带的数字电影院(所有厅)或者50个以资本为纽带的数字电影厅，可组建一条数字电影院线；15家以上以资本为纽带的数字电影院(所有厅)或者75个以资本为纽带的数字电影厅，可组建一条跨省数字电影院线；放映设备符合《数字电影流动放映系统暂行技术要求》，20家以上以资本为纽带的学校、农村、社区等非专业数字电影放映场所，可组建一条数字电影院线；30家以上不同省(市、区)以资本为纽带的学校、农村、社区非专业数字电影放映场所，可组建一条跨省数字电影院线。

六、申请成立省(自治区、直辖市)内数字电影院线公司的，由所在地的省、自治区、直辖市电影行政管理部门在20个工作日内审批，并报广电总局备案；组建跨省数字电影院线公司的，由广电总局在20个工作日内审批。申报单位持电影行政管理部门出具的批准文件到所在地工商行政管理部门办理相关手续。

七、凡在数字电影放映场所发行放映的数字影片，必须确保正确的导向，影片均须获得国家广电总局颁发的《电影片(数字)公映许可证》。各类数字电影放映场所一律不得发行放映未获得《电影片(数字)公映许可证》的数字影片。试点地区建立卫星地面接收站，经国家广电总局同意后，按有关规定向当地省级广电行政管理部门申办审批手续。

八、各数字院线公司和数字电影放映单位，要认真放映好国产影片，并提供优质服务，国产影片的放映时间和影片数量不得低于年度总放映时间和影片数量的三分之二。依照《关于鼓励影院放映国产数字影片的通知》(电专字〔2004〕3号)文件，对于年度放映国产数字影片达到要求的城市影院，给予当年按比例先征后返国家电影专项资金的优惠政策。在农村、社区和学校等非专业放映场所放映国产数字电影的收入，免征国家电影专项发展资金。

九、进口数字电影要符合《电影管理条例》有关进口影片的管理规定。数字电影进口经营业务由广电总局批准的电影进口单位专营。进口数字影片全国发行业务由广电总局批准的具有进口影片全国发行权的发行公司发行。

十、各级电影行政管理部门要把推进电影放映数字化作为电影产业发展的重要机遇和重要措施，加大对数字电影发行放映工作的推动和管理力度，尤其要积极做好农村数字电影放映的试点和推广工作。各类数字电影院线、数字影院(厅)及农村、社区和学校等非专业场所的发行放映统计数据要按照全国电影统计规定执行。

十一、本管理办法将在试行过程中，逐步修改完善。

第二篇：上海市电影发行放映管理办法

上海市电影发行放映管理办法

上海市人民政府

上海市电影发行放映管理办法

（1997年8月7日上海市人民政府令第47号公布，根据2004年7月1日起施行的《上海市人民政府关于修改〈上海市化学危险物品生产安全监督管理办法〉等32件市政府规章和规范性文件的决定》修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正，根据2014年5月7日上海市人民政府令第16号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海港口岸线管理办法〉等8件市政府规章的决定》修正并重新公布）

第一章总则

第一条（目的和依据）

为了加强本市电影发行、放映的管理，促进电影事业的发展与繁荣，丰富人民群众的文化生活，根据《电影管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内电影的发行、放映及其监督管理。

第三条（主管和协管部门）

上海市文化广播影视管理局（以下简称市文广影视局）是本市电影发行、放映的主管部门。

区、县文化行政部门负责辖区内电影放映的管理，业务上受市文广影视局的指导。

各级公安、工商、卫生、物价、财政、税务等部门应当按照各自职责，做好电影发行、放映的管理工作。

第四条（发行、放映活动的原则）

从事电影发行、放映活动，必须遵守法律，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展与社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识，维护电影著作权人的合法权益。

第五条（许可证制度）

本市对营业性电影发行、放映活动实行许可证制度。

第六条（宏观调控）

本市对电影发行、放映单位的设立实行宏观调控。

第二章申请与审批

第七条（发行单位的定义）

电影发行单位是指为电影放映单位有偿提供电影片的单位。

第八条（发行单位的条件）

设立电影发行单位，应当具备下列条件：

（一）有符合规定条件的活动场所及相关配套设施；

（二）有熟悉电影发行业务的管理人员；

（三）有必要的电影发行管理制度；

（四）有规定数额的资金；

（五）国家电影行政部门规定的其他条件。

第九条（放映单位的定义与分类）

电影放映单位，是指拥有电影放映设备、从事电影（包括35毫米、70毫米等常用胶片规格电影，环幕电影，动感电影和其他形式的电影）放映活动的单位，包括营业性电影放映单位和非营业性电影放映单位。

营业性电影放映单位是指以营利为目的，采取向社会公众售票方式从事电影放映活动的单位，包括电影院、电影放映队等专营电影放映业务的单位和影剧院、文化宫（馆）、礼堂、俱乐部等兼营电影放映业务的单位。

非营业性电影放映单位是指机关、部队、社会团体和企业、事业单位内部设立的，不以营利为目的，为本单位或者本系统职工提供电影放映服务的单位。

第十条（放映单位的条件）

设立营业性电影放映单位，应当具备下列条件：

（一）有电影放映单位的名称、章程；

（二）有确定的业务范围；

（三）有适应业务范围需要的组织机构和专业人员；

（四）有适应业务范围需要的资金、场所和设备；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

第十一条（申请材料）

申请设立电影发行单位，应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）法定代表人和管理人员的简历及其他有关证明；

（三）资金信用证明；

（四）活动场所的房地产权证书或者房屋租赁合同。

申请设立营业性电影放映单位，除提交前款规定的材料外，还应当提交固定放映场所的建筑平面图、放映设备的名称和类型等材料。

第十二条（发行、放映单位的设立审批）

设立电影发行单位，应当向市文广影视局提出申请。市文广影视局应当自收到全部申请材料之日起45个工作日内给予申请人书面答复。经批准同意的，由市文广影视局发给《电影发行经营许可证》。设立跨省、自治区、直辖市的电影发行单位，按照国家有关规定办理申请审批手续。

设立营业性电影放映单位，应当向市文广影视局提出申请。市文广影视局应当自收到全部申请材料之日起45个工作日内给予申请人书面答复。经批准同意的，由市文广影视局发给《电影放映经营许可证》。

取得《电影发行经营许可证》和《电影放映经营许可证》的单位，应当按照国家有关规定向工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。其中，取得《电影放映经营许可证》的，还应当在领取营业执照前向卫生行政管理部门申领卫生许可证。

第十三条（备案制度）

经国家电影行政部门批准设立的跨省、自治区、直辖市的电影发行单位需在本市从事电影发行经营活动的，应当向市文广影视局备案。

第十四条（变更与终止）

电影发行、放映单位合并、分立、解散或者变更名称、地址、业务范围、法定代表人的，应当按照设立审批程序，向有关行政部门办理变更或者注销手续。

第十五条（许可证有效期）

电影发行、放映许可证的有效期为三年。营业性电影发行、放映单位需要延续许可证有效期的，应当在有效期届满30日前向市文广影视局提出申请，市文广影视局应当根据申请，在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第三章业务活动管理

第十六条（业务范围）

电影发行、放映单位应当按照电影发行、放映许可证核定的业务范围从事发行、放映活动。

第十七条（发行范围）

电影制片单位可以按照国家有关规定在全国范围发行本单位摄制的电影片。

电影制片、发行单位不得向未取得《电影放映经营许可证》的营业性电影放映单位发行电影片。

第十八条（发行、放映电影片的要求）

电影制片、发行和放映单位发行、放映的电影片，必须持有国家电影行政部门颁发的《电影片公映许可证》，并符合国家电影技术标准。

对国家电影行政部门作出的停止放映或者删剪电影片的决定，发行、放映电影的单位必须执行。

第十九条（禁止发行、放映的电影）

禁止发行、放映有下列内容的电影：

（一）危害国家统一、主权和领土完整的；

（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；

（三）煽动民族分裂、破坏民族团结的；

（四）泄露国家秘密的；

（五）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；

（六）诽谤、侮辱他人的；

（七）国家规定禁止发行、放映的其他内容。

第二十条（著作权保护）

电影制片单位对其摄制的电影，依法享有著作权。任何单位发行、放映电影片，应当取得电影著作权人的许可，但法律、行政法规另有规定的除外。

电影发行、放映单位取得电影片发行、放映许可后，应当与相关的当事人签订发行、放映合同。

第二十一条（禁止不正当竞争）

电影发行单位不得限定电影放映单位的电影片来源，不得限制其他电影发行单位正当的经营活动。

第二十二条（电视台放映电影片的要求）

电视台放映电影片的，应当遵守国家和本市的有关规定。

第二十三条（国产电影片的放映）

营业性电影放映单位每年放映国产电影片的时间总和应当符合国家的有关规定。

第二十四条（外语原版电影片的放映）

营业性电影放映单位放映外语原版电影片的，应当在售票处的醒目位置和宣传广告、电影票上予以注明。

第二十五条（放映场所、场次与开映时间）

营业性电影放映单位应当在售票处的醒目位置和电影票上注明放映电影片的场所、场次和开映时间，并按照注明的放映场所、场次和开映时间放映电影片。

营业性电影放映单位放映电影片的场次、间隔时间和插映广告的时间等要求，由市文广影视局另行规定。

第二十六条（电影票的监制）

营业性电影放映单位的电影票，由市文广影视局统一监制。

第二十七条（票价的限定与标注）

电影票价的最高限额，由市文广影视局会同市物价部门根据营业性电影放映单位的等级或者放映场所及其配套设施、设备的条件予以确定，营业性电影放映单位必须执行。

营业性电影放映单位应当在售票处的醒目位置和电影票上注明电影票价。

第二十八条（营业报表）

营业性电影放映单位应当按月将记录放映电影片的片名、场次、观众人次、票款收入等情况的营业报表，报送市文广影视局或者区、县文化行政部门。

第二十九条（公共秩序与环境卫生的维护）

电影放映单位应当维护放映场所的公共秩序和环境卫生，保证观众的安全与健康。

第三十条（电影交流活动的举办）

举办中外电影展、国际电影节等电影交流活动的，举办人应当按照国家有关规定办理审批手续。

第三十一条（检查）

市文广影视局和区、县文化行政部门的执法人员依法对电影发行、放映活动进行检查，检查时应当出示行政执法证件。

对执法人员的工作，有关单位和人员应当予以配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、阻挠。

第四章法律责任

第三十二条（行政处罚）

对违反本办法规定的，由市文广影视局或者区、县文化行政部门按照下列规定给予处罚：

（一）未经批准从事电影发行、放映经营活动的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。

（二）发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得10倍以上15倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销电影发行、放映许可证。

（三）不执行国家电影行政部门停止放映或者删剪电影片的决定的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销电影发行、放映许可证。

法律法规另有规定的，按有关规定处罚。

营业性电影放映单位出售电影票违反价格管理规定的，由物价部门按照价格管理的有关规定给予行政处罚。

第三十三条（复议和诉讼）

当事人对市文广影视局或者区、县文化行政部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，市文广影视局或者区、县文化行政部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第三十四条（对执法者违法行为的追究）

行政执法人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十五条（部队、教育等系统发行单位的管理）

部队、教育等系统的电影发行单位从事非营业性电影发行活动的管理，按照国家和本市的有关规定执行。

第三十六条（应用解释部门）

本办法的具体应用问题，由市文广影视局负责解释。

第三十七条（施行日期与废止事项）

本办法自1997年12月1日起施行。1992年4月27日上海市人民政府发布的《上海市电影发行放映管理办法》同时废止。

第三篇：农村数字电影发行放映实施细则

农村数字电影发行放映实施细则

2008.02.28 作者:电影网

来源：第一章 总则

第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村和加强农村文化建设的部署，贯彻落实“十一五”规划中对农村电影放映工程的要求，加快农村数字电影发展，保障农村电影改革发展和数字化放映工作的顺利推进，不断满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，根据《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发[2007]38号）精神，依照《数字电影发行放映管理办法（试行）》（广发影字［2005］537号），制定本实施细则。

第二条 各级政府要从实际出发，因地制宜，统筹规划，认真制定农村电影改革发展和数字化放映的工作方案。要积极探索“企业经营、市场运作、政府买服务”的新思路，加快农村电影数字化进程，加快体制机制创新，大力推进院线制、股份制和公司制改革，促进农村电影的繁荣发展，不断满足农民群众日益增长的文化需求。

第三条 要加大公共服务投入力度，重点用于购置数字电影放映设备和提供放映场次补贴。所需经费按中央和地方分担的原则核定。原则上东部地区由本省（区、市）各级财政自筹解决，中西部地区由中央和地方按不同比例分担，地方分担部分由本省各级财政解决。各地要确保地方财政配套资金及时到位，确保影片充足供应，确保资助设备有效使用，确保政府场次补贴按时到位，确保一村一月看一场电影的公益放映到位。

第二章 组织领导

第四条 中宣部、国家广电总局、国家发改委、财政部、文化部共同成立国家农村电影放映工程协调小组，主要职责是：

（一）提出农村电影改革发展和数字化放映的总体要求，全面组织和推动农村电影放映工程的实施，协调解决农村电影放映工程中的有关问题；

（二）组织、协调、指导、监督各省（区、市）农村电影放映工程的全面实施；

（三）制定农村电影改革发展总体方案，落实中央补助资金，制定数字放映计划和设备资助、场次补贴计划；

（四）审批各地农村电影放映工作方案，审核放映计划；

（五）监督检查各地财政部门落实配套资金；

（六）组织招标采购设备、协调购买影片公益版权、节目加工制作等。领导小组下设办公室，负责日常工作。

第五条 各省（区、市）建立本省（区、市）农村电影放映工程领导小组，下设办公室负责日常工作，主要职责是：

（一）制定本地农村电影放映工程和数字化放映工作方案，落实本地财政配套资金，制定放映计划、制定设备资助和场次补贴办法；

（二）组织、协调、指导、监督本地农村电影改革发展和数字化放映工作，推动本地农村电影放映工程的实施；

（三）组织招标本省（区、市）配套资金购置的数字放映设备，所购设备须符合国家广电总局有关数字电影技术标准和规范，经电影技术质量检测所检测通过并报广电总局科技司审核认证；

（四）监督放映质量，落实放映场次，组织放映人员的培训，监督、管理好政府资助的设备及数字节目的有效使用。

第三章 放映设备

第六条 国家广电总局在电影数字节目管理中心建立国家农村数字电影服务平台，负责公益影片数字化转换、存贮、压缩、打包、加密、卫星传输、硬盘配送等技术服务，并受政府委托在各地建立卫星接收站；负责数字影片信息网站和在线订购网站的更新和维护；负责为国家广电总局和中影新农村数字电影发行公司提供可分类查询、分类统计的技术支持和技术服务，监管公益影片的放映情况。

第七条 各企事业单位和其他经济组织均可根据国家广电总局有关数字电影技术标准、规范，研发、生产数字电影流动放映设备，由国家广电总局电影技术质量检测所进行技术检测，报总局科技司审核后发放设备认定证书。

第八条 政府资助的设备由国家广电总局或省级电影主管部门统一采购、统一配送。中央财政资助的设备，由中国电影器材公司负责集成、组织培训、协调售后服务等工作；地方购买的设备，由地方电影主管部门负责组织集成、培训和售后服务等工作，也可委托中国电影器材公司代理以上业务。

第九条 政府资助的电影放映设备，属于国有资产，各级电影主管部门对其具有监督、管理的职能。各地可实行所有权和经营权相分离的运营模式，通过公开招标等方式，提高设备使用效率，为农村群众提供高质量服务。资助设备由省（区、市）或市（地）电影行政主管部门招标或委托招标给农村数字院线公司经营，可以采取切实可行的办法，使资助的设备保值增值。

第十条 各地电影行政主管部门要建立放映设备登记、分配、使用、维护、管理、检查制度，确保每套放映设备与放映队、放映场次挂钩，实现有效使用。

第四章 市场运营

第十一条 中影新农村数字电影发行有限公司负责全国公益性农村数字电影的发行，公司受总局委托代国家统一采购农村电影公益版权，使用总局电影数字节目管理中心的服务平台发布影片信息、接受订购、统一结算、统计数据等。同时，中影新农村数字电影发行有限公司也应积极代理或自行购买非公益数字电影版权，通过总局数字电影节目管理中心在线订购网站向全国各农村数字电影院线公司发行经营。

第十二条 各地要组建以市（地）为龙头，各县（市）参股，并可吸纳社会资本参股，以乡、村放映点为基础的农村数字电影院线公司，推动院线制、股份制改革，实行企业化、现代化经营管理，统一品牌、统一供片、统一经营、统一管理，并按相关规定享受公益版权节目和政府场次补贴。社会资金、民营资本从事农村数字电影放映，也要按照《数字电影发行放映管理办法（试行）》规定执行，组建院线后向国家广电总局电影局备案，并享受公益版权节目和政府场次补贴。

第十三条 鼓励东部地区充分发挥经济、政策和市场优势，依照《国家广电总局、国家发展改革委、财政部、文化部关于做好新时期农村电影工作的通知》精神，参照浙江、广东佛山等试点地区经验，自行制定农村电影发展规划，为农村电影数字化放映提供必要的设备投入和场次补贴，为从事农村电影数字化放映的社会资金、民营资本制定优惠的经济政策，引导各农村电影数字院线公司开拓市场，实现农村电影规模化运营、可持续发展。

第十四条 参照《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营型文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》（国办发[2003]105号）文件精神，各地新成立的农村电影数字院线公司可通过省（区、市）委宣传部上报中央文化体制改革领导小组办公室，确认并报国家税务总局批准，即享受免征1至3年企业所得税的优惠政策。各农村电影数字院线公司应积极与当地电影和税收主管部门联系，争取更多的优惠政策。

第十五条 原则上，一个地级市院线公司建一个数字电影地面卫星接收站（简称卫星站），为所属农村放映队供片。需安装卫星站的，由所在地农村电影数字院线公司向国家广电总局电影局提交书面申请，电影局会同国际合作司批准后授权总局电影数字节目管理中心负责安装和管理。

第十六条 各地电影行政主管部门指导农村数字电影院线公司以公开招标方式或委托招标选定农村电影放映队。符合条件的国有、集体、民营、个体放映队，均可以参加竞标，获得政府资助的放映设备的使用权和经营权。中标的放映队须同农村数字电影院线公司签订放映合同，确保完成政府规定的公益放映任务。院线公司对放映队及放映活动实施管理。

第十七条 在确保公益放映场次的前提下，鼓励农村数字院线公司面向市场跨地区经营，可以采取售票放映、包场放映、影企联姻、广告经营等多种方式，实行优惠价格、有偿服务。

第十八条 允许个人购买经广电总局电影技术质量检测所检测通过并报科技司审核认定的数字电影放映设备用于农村电影放映，但须加入经批准成立的农村数字电影院线公司，与院线内其他放映队享受同等待遇。

第十九条 数字电影放映前，可播放广告，时间总长不超过15分钟。

第五章 影片发行

第二十条 国家广电总局每年选定不低于60部的专供农村放映的故事片和不低于30部的科教片，由政府出资，委托中影新农村数字电影发行有限公司购买农村公益版权后，向全国各农村数字电影院线公司发行。中影新农村数字电影发行有限公司、总局电影数字节目管理中心在运营过程中经批准可以按照东部3元/场、中部2元/场、西部1元/场的标准收取技术服务费和成本费。公益场次，院线公司可以向放映队收取设备折旧、技术服务费和成本费，放映队原则上不得向农民群众收费。农村公益版权的数字影片只允许在县城非专业放映点和县城以下的广大农村放映。

第二十一条 各农村数字电影院线公司每年与中影新农村数字电影发行有限公司签订纸质订片合同；由新农村公司在信息网站上(http://www.xiexiebang.com)发布公益影片的片源信息，各院线公司可上网浏览；各院线公司根据群众和放映队的需求，在订购网站上(https://www.xiexiebang.com)为本院线各放映队的服务器订购节目和场次；新农村公司在订购网站上对院线公司提交的原始订单进行审核、确认、下载、存档，并通知总局电影数字节目管理中心授权电子文件，通过互联网传输到各院线公司；各院线公司上网下载场次授权文件，写入IC卡后分发至各放映队服务器使用。

第二十二条 新农村公司根据本《实施细则》及新农村公司与各数字院线公司签订的发行合同进行结算。

第二十三条 各影片著作权或发行权拥有者均可向各农村电影数字院线公司发行拥有《电影片公映许可证》的非公益数字影片,总局电影数字节目管理中心要积极支持此项工作。农村电影数字院线公司所购买的非公益数字影片，须严格遵守《数字电影发行放映管理办法（试行）》各项规定，不得在县城以上城市专业电影院（厅）使用。

第六章 场次补贴

第二十四条 为确保农村电影的公益服务，政府对面向农村的公益放映场次实行部分财政补贴。政府公益服务场次补贴，应本着对国有、集体、民营、个体放映队一视同仁的原则，确保场次补贴公平合理、及时到位。

第二十五条 公益放映场次按每村每月放映一场电影确定，由电影行政主管部门按计划逐级下达场次任务指标。场次统计标准为：放映一部故事片、或一部长纪录片、或一部长科教片各为一场；短科教片累计放映5部次为一场。

第二十六条 各地电影行政主管部门要制定严格的场次补贴考核制度，要制定统一的农村公益电影放映场次回执单。放映队每放映一场公益影片，填写一份放映情况回执单，回执单要经村民委员会负责人签字并加盖公章，由所在地的县（市、区）电影行政主管部门负责审核、发放。政府场次补贴资金，应按照各省制定的场次补贴办法，由各院线公司向本地电影主管部门申报领取后，保证足额兑现并按时下发到放映队。

第七章 管理措施

第二十七条 建立责任书制度。国家广电总局与各省（区、市）政府、各省（区、市）政府与所辖市（地）政府、市（地）主管部门与农村数字电影院线公司签订农村电影放映工作责任书，确保放映工作得以落实。

第二十八条 建立公示制度。各院线公司、放映单位要建立电影放映公示制度，通过各种形式定期将各个放映点的电影放映时间、放映影片的片名、场次、电影放映员的姓名、监督电话向当地农民群众公布，接受农民群众监督。国家广电总局电影局定期公布各院线放映场次等相关数据。

第二十九条 建立培训制度。从事数字电影发行放映的经营、管理人员和放映人员必须经过培训，了解熟悉数字电影基本知识、运行流程，掌握放映技术和管理规则。培训由各级电影行政主管部门负责组织实施，也可由电影发行放映协会、农村数字电影院线公司或放映设备开发商、集成商组织实施。

第三十条 建立年检制度。各级电影主管部门要从实际出发制定本地年检办法，对本地区农村数字电影发行放映工作进行年检、考核。

第三十一条 加强数字电影市场的培育和管理工作。各地电影行政管理部门要加大对数字电影发行放映工作的宣传力度，进一步简化农村数字电影院线公司和放映点成立的审批手续；各数字院线公司和放映队须严格遵守《电影管理条例》的相关规定，确保所放映的影片均具有国家广电总局颁发的《电影片公映许可证》，不得发行放映音像制品。

第三十二条 各省（区、市）电影行政主管部门要运用信息化技术建立统计工作平台，建立完善的统计监督和统计上报制度。

第八章 罚则

第三十三条 农村电影放映工程是一项民心工程、廉政工程，直接关系着广大农民群众文化权益的实现。各级政府部门和经营单位，均要保证政府财政补贴专款专用，保证公益场次补贴及时足额发放到位。如有挪用、克扣等违纪行为，将直接追究相关单位和责任人的法律责任。

第三十四条 有以下行为者，电影行政管理部门将给予通报批评，并根据情况核减直至收回政府资助的数字电影放映设备、停止资助，并取消其放映资格，同时追究主管领导和有关责任人的行政、经济和法律责任；造成经济损失的，由责任方作出赔偿。

（一）放映未经审查通过的、走私或无版权影片的，放映无《电影片公映许可证》影片的；

（二）发行放映音像制品；发行放映盗版、侵权音像制品的；

（三）将国家资助设备转卖、变卖而使国家资产流失的；

（四）管理不善而造成国家资助设备毁坏、丢失的或闲置国家资助设备，未发挥其应有效用的；

（五）随意改变国家资助设备使用范围，未完成农村公益场次放映目标的；

（六）放映场次虚报作假，回执等手续不全或统计数据上报不及时的；

（七）公益放映向农民群众乱收费的；

（八）年检不合格者。

第九章 附则

第三十五条 本实施细则自颁布之日起实施，由国家广播电影电视总局负责解释。

第四篇：关于改革电影发行放映机制的实施细则(试行)

国家广播电影电视总局、文化部关于

改革电影发行放映机制的实施细则（试行）

【发布时间】：2001-12-13 15:27

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见〉的通知》(中办发(2001)17号)，就改革电影发行放映机制，制定以下实施细则：

一、改革电影发行放映机制的主要目的是建立有利于优秀国产影片发行放映、占领市场的有效机制，减少发行层次，增加发行渠道，促进影片流通，合理分配制片发行放映利益。改革要坚持既提高微观运行的竞争力，又确保增强宏观管理控制力的原则，充分发挥国有电影发行放映主渠道的骨干作用，增强对市场的影响力、辐射力。

二、继续坚持进口影片“统一进口，以进带出”，“以我为主，为我所用”的原则。以考核国产影片发行、放映为前提，调整进口影片的供片机制，实行影片进口与发行分离。组建中影集团影片进出口公司，受委托承担对外国及港澳台影片的统一进口，同时履行选片、初审、送审、合同洽谈、报关缴税、支付结算、影片供应、票房统计及市场监管等部分管理职能。从每部进口分帐影片总票房收入中提取适当费用，用于扶持农村电影、儿童电影和科教电影的发展以及进出口影片的运营成本和管理费用。

三、拓展国有主渠道，建立两家进口影片发行公司。保留中影集团原进口影片发行公司，再组建一个进口影片股份制发行公司。新组建的进口影片股份制发行公司，由电影系统内国有资本控股，可以吸收非国有资本参股。中影集团原进口影片发行公司要尽快建立现代企业制度。两家进口影片发行公司第一年分别发行各自通过分配与竞价相结合获得的进口影片(原则上各50％)，以后每年发行进口影片的节目数量取决于上一发行放映国产影片尤其是推荐国产影片的发行业绩。要认真贯彻执行进口影片与国产影片按比例发行的规定，积极支持国产影片的生产发行和放映。

四、实行以院线为主的发行放映机制，减少发行层次，改变按行政区域计划供片模式，变单一的多层次发行为以院线为主的一级发行，发行公司和制片单位直接向院线公司供片；有条件的地区，要尽快组建两条或两条以上的院线；鼓励有实力的院线跨省经营。凡是在2002年6月1日之前没有形成院线的地方，将停止向其供应进口分帐影片(经批准的地区除外)。2002年10月1日之前，北京、上海、江苏、浙江、湖北、湖南、广东、四川要率先组建两条院线，否则将停止向其供应进口分帐影片。院线所属影院的改建，可优先享受影院改建贷款贴息的优惠政策。

五、以资本或供片为纽带，加快结构调整，推进院线组建。由一个发行主体和若干影院组合形成院线，实行统一品牌、统一排片、统一经营、统一管理。

组建院线必须符合以下条件和要求：(1)10家以上以资本或供片为纽带的专业影剧院，其中实行计算机售票的影院不少于8家或者票房不低于800万且电影专项资金如实上缴，可以发起组建一条省内院线，由省级电影行政主管部门审批，报国家广电总局电影局备案。

(2)15家以上以资本或供片为纽带且影剧院分布在不同省级区域的专业影剧院，其中计算机售票不少于10家或者票房不低于1000万且电影专项资金如实上缴，可以发起组建一条

跨省院线，协商跨区域省级电影行政主管部门后，报送国家广电总局审批，并向有关省级电影行政主管部门抄送批件。(3)一个省的院线组建最多不超过三条。以签约形式组合的院线，签约期不少于3年(含3年)。一个影院只能加入一家院线。签约期满后，可以重新进行选择。参加院线的各单位，要依法清理原有的债权债务。参加跨省院线的影剧院，仍依法接受属地管理。其专项资金应如实向所在省(自治区、直辖市)电影专项资金管委会办公室上缴。

六、鼓励跨区域影院间的合作经营。各省内区域性院线和跨省院线都可以平等地同影片著作权人或发行权拥有者交易影片，而不受行政区域市场的限制。各院线不得限制影片著作权人或发行权拥有者同其他院线交易影片。院线和影片著作权人或发行权拥有者之间拥有相互的选择权。院线购买的影片(不含单拷贝)，其发行放映权只是本院线的发行放映权，而不是本区域或其他院线的发行放映权。继续实施单拷贝销售政策，允许影院自主购买影片单拷贝。

七、关于院线组建和影院改建的融资政策。省内院线在国有资本控股的前提下，可以吸收非国有资本参股，需经省级电影行政主管部门批准。跨省院线在国有资本控股的前提下，可以吸收非国有资本参股，需经国家广电总局电影局批准。影院改建可以吸收非国有资本和境外资本参股，但须由中方控股或控制经营主导权。境外资本投资改建电影院，按照国家广电总局、对外贸易经济合作部、文化部《外商投资电影院暂行规定》执行。

八、加快城市影院改建步伐，实施影院星级管理。参加票房分帐的影院都要安装计算机售票系统，各院线的计算机售票系统要各自联网，终端应与国家广电总局电影局计算机售票管理系统相连。

九、加强对国产影片发行放映的考核。对两家进口影片发行公司进行国产影片发行放映考核。两家进口影片发行公司每年至少各自发行20部国产影片(包括12部推荐国产影片)，发行国产影片全国票房至少要在5000万元以上。两家公司下一进口分帐影片的发行节目数量，将根据上一的考核结果确定。对其它发行公司和院线继续实行推荐国产影片考核制度，具体办法仍按国家广电总局电影局电字(2000)第404号文执行。

十、各级电影行政主管部门要切实加强对改革的领导，积极主动地研究改革措施，制定改革的实施方案。加强对院线组建工作的监督、指导。加强对电影市场的管理，抓好电脑售票与联网，规范电影经营行为，加大执法督察力度，严厉打击电影走私盗版、偷漏瞒报等违法经营活动。改革要统筹兼顾，协调配套，切实处理好改革、发展、稳定的关系。

西部和少数民族地区的发行放映机制改革，不搞一刀切。条件成熟的，应参照上述改革措施执行。条件不成熟的，经批准，可以暂缓执行。

以上细则，要在实践的过程中，不断加以完善。

第五篇：农村数字电影放映工作总结

农村数字电影放映工作总结

为了弘扬社会主义先进文化，满足农民群众文化生活，加快我市农村科普爱教知识发展，提高民族文化素质，构建和谐文化，巩固社会和谐的思想道德的宏伟目标，让农民群众看到、看好电影。我电影公司认真贯彻中央精神，全面落实科学发展观和构建和谐社会要求，坚持先进文化的前进方向，进一步繁荣创新，开拓市场，加强公益服务，转变服务职能，为我市电影事业打下坚实而良好的基础，使我市电影公司工作稳步有序的健康发展。

我们不断提高队伍的自身能力，高度重视农村公益电影及社区广场电影放映工作，抓住放映的黄金季节，法制廉洁宣传、科普爱教知识、农村电影放映800余场，社区广场电影放映200余场，观众总人数达六万余人次。

在乡、镇、行政村流动电影放映做到统一安排，釆取先难后易，先边远山区、后平川流动放映办法。全年全村、组每月至少一场的放映要求保证每个村民能及时的观看到电影，我公司的放映方针得到了村民的认可和较好评价，结止12月份我公司基本完成上级下达放映任务。

我们的放映工作人员从没有提出任何怨言而是默默的奉献工作。根据各镇、乡、村的实际情况放映各种影片深受广大百姓欢迎，大大促进我县农业的发展和新农村精神文明建设。

一、与时俱进、全力打造电影文化

今年一月份我市电影公司由上级业务部门配备数字电影机5台，在我市开展数字电影放映工作。全年共放映数字电影1000余场，观众观看人数达六万人（次），收到了较好的社会效益。

1、措施得力，确保农村电影放映工作顺利完成。

在数字电影放映仪式，当宽大的银幕上显示出清晰的电影画面，耳边传来令人震憾的音响效果时，全场一片欢呼，整个观映场沸腾了。这一刻，让山村的百姓、湖泊的渔民、中、小学校的学生娃真切地感受到了数字电影高新技术的无穷魅力。也让我们看到了数字电影放映工作的希望和信心。为保证数字电影放映工作正常有序进行，我们采取以下措施。

一、加强电影放映队的思想认识，积极响应“新农村、新电影、新希望”的号召，把数字电影流动放映工作充分做好，把这项工作的重要性和必要性，从思想上、行动上引起高度重视。

二、提搞数字电影放映工作，并制定了放映计划，和详细可行的放映安排表，有计划、有步骤、认真细致地开展科普、爰教电影放映工作，使全市所有的农民百姓和校园里的学生都看上丰富多彩、效果清晰的数字电影。

三、电影放映队员不辞劳苦，不惧困难，想方设法，辛勤工作。在边远学校、行政村、山高路窄，崎岖不平。我们电影工作队员手提肩扛把笨重的电影设备送到各个放映点。碰上暴风骤雨天气我们放映队员更是苦不堪言。顶着大雨踩着泥泞的路把党的方针政策通过电影传送给每一个村民。

四、建立建全完善数字电影工作档案。每放一场电影我们都做了详细的记录，包括时间、地点、行政村、学校及电影名称、放映人员、观看人数、电影放映效果等等。并要求观映单位盖章签字，做到每场电影放映有据可查阅。

四、公司坚持把传播先进的科学文化技术，占领农村文化阵地作为主攻目标，充分发挥电影媒体在思想教育宣传，科技知识传播中起着重要作用。不断强化措施，积极寻找开拓电影文化市场的新途径，使电影这种群众喜闻乐见的宣传方式呈现出更加蓬勃向上的生命力，极大地满足了农民群众业余文化生活。保障农村电影流动放映工作正常有序进行，直到农民群众满意之喜。

二、绩业促进规范化

1、在工作中，我们从小事做起，从我做起，杜绝行业不正之风。用严谨的工作态度为百姓之所想办好每一件事，用团结的力量，巩固发展电影文化为民众服务。服务于人民，服务于社会，真正起到党的宣传堡垒作用。

2、加强电影工作队伍的思想认识和建设，积极响应新农村、新电影、新理念、新希望的号召，用广泛覆盖空间巨大受众群体的主流电影，向社会承诺，服务于社会，服务于百姓。把农村数字电影流动放映工作延续下去。做到月月有计划，周周有重点，天天有氛围，把电影事业做强做大是我们电影人在新时期、新姿态、新面貌应有的责任，也是向组织、向人民献上一份合格的试卷。