合肥金锡机械公司文件管理制度文件发放流程

第一篇：合肥金锡机械公司文件管理制度文件发放流程

金锡机械 合肥金锡机械有限公司管理制度 文件发放及行文管理流程

1.编制目的为规范企业经营管理，确保企业的政令畅通，有效提升工作效率和团队执行力，特制定本制度。

2.适用范围

金锡机械公司所属各部门的文件提交、收发及管理。

3.内容

3.1 文件拟制要求

公司各部门在拟定文件时，必须注意上、下行文的规范化，具体要求如下：

3.1.1专题专用，内容明确；

3.1.2文字表述准确、简练、通顺、标点使用正确；

3.1.3符合行文格式要求，题目、内容书写要符合规范。

3.2行文工作流程

3.2.1由其它部门拟定将要以公司名义发出的文件，先由部门承办人认真领会领导的要求，按照行文规范拟稿。经部门经理审阅后由承办人在文件左下角“拟制”一栏签署自己的姓名，由拟稿部门的经理在文件下方偏左的“审核”一栏签署自己的姓名后送办公室核稿，由办公室主任在核对无误后在文件下方偏右的“复核”一栏签署自己的姓名，然后由办公室主任依据文件的重要级别按顺序转呈总经理审阅后由总经理在文件的右下角“批准”一栏签发或拒签；

3.2.2由办公室拟制的将以公司名义发出的内部文件直接由办公室主任在“审核”一栏签字后报总经理审批；

3.2.3凡是被总经理拒签的文件通常情况下交由办公室进行回复并说明原因；特殊情况下，在总经理认为必要时，将由办公室或总经理本人通知或约定意见交换时间。

3.2.4文件签发时，由办公室统一编发文号。

3.2.5文件签发后，办公室应将文件签收记录与原件一起存档。

3.3收文工作流程

3.3.1主管部门发来的文件、各部门参加会议带回来的文件均属收文范畴。

3.3.2属于公司领导亲收的收文，由办公室签收登记并交收件人亲自拆封。

收到文件后应于当日在收文本上登记，写明文件编号、收件日期、份数、内容提要、来文单位等。

3.3.3填写文件传阅单，附在文件上并将文件放入传阅夹交办公室主任；

3.3.4办公室主任审阅后，在文件传阅单上写明自己的建议，再请领导批阅；

3.3.5急件或重要文件，须在第一时间送办公室交请领导批阅；

3.3.6密级文件只交公司高层管理人员传阅并做好记录，该文件不得携离办公室；

3.3.7文件返回后行政文员要翻阅每份文件传阅单，检查高层领导是否有批示并及时报告办公室主任；无批示的文件按类别归档。

3.3.8办公室在接到有批示的文件后，在按照批示要求涉及的部门或人员按批示办理的同时，根据文件的级别按照 “督办原则”进行催办；

3.3.9文件传阅须做到传阅及时，催办有效，防止积压误事。文件传阅单上必须注明处理结果及日期；

3.3.10上级主管部门要求回收的文件必须在指定时间内交回并办理相关手续。

3.4发文工作流程

3.4.1以公司名义上报下发的文件范畴包括公司高层发出的信函；

3.4.2以公司名义发出的（包括通知、通报、决定、人事任免等）各类文件，统一由办公室执行；

3.4.3将以部门名义发出的文件按3.2.1的要求报办公室审核签字后，依据提交文件部门注明的缓急程度依次序转呈总经理审批；

3.4.4公司或发文部门将须发出的文件在发文登记本上登记，注明时间、发往

单位、内容提要及份数；

3.4.5文件经总经理签发后依据缓急程度，必须在半个工作日到一个半工作日内完成文件的发放；

3.4.6各部门的文件在发出后须将底稿、正式文件在本部门留存一份，将批件与签收记录按照3.2.4、3.2.5的要求交办公室存档。

3.4.7所有文件在年终时统一立卷、归档。

3.5各类文件、报告提交流程

各部门所有必须提交总经理审批的上行文必须按规定交办公室登记备案后，由办公室转呈总经理审批并将结果及时转告文件提交部门。

3.6文件打印工作流程

3.6.1行政文员在接到其他部门的打印文件时必须报办公室主任同意后方可进行打印；

3.6.2打印时应做到无错漏、文本清晰、排列整齐，打印完毕后应通知起草人校对；

3.6.3行政文员在接到签发的文件后按需要进行打印或复印。

3.6.4复印公司内部资料，应注意有关保密规定，密级文件须经主管领导批准。

3.7档案、文件、资料管理及借阅流程

3.7.1借阅档案、文件、资料者必须先履行登记手续，保密级档案文件必须经总经理批准方能借阅；

3.7.2案卷只能在档案室查阅，不能借出，未立卷的文件资料可以借出。可借出的文件资料借阅期限不超过7天（书籍为15天），到期必须归还，如需再借应办理续借手续。

3.7.3借阅档案的人员必须爱护档案，要保证档案的安全与完整，对档案内容要保密，不得擅自涂改、勾画、裁剪、拆散、摘抄、翻印、摄影、转借或损坏，否则按违反保密规定追究当事人责任；

3.7.4借阅的档案交还时，必须当面点清楚，如发现遗失或损坏应及时报告；

3.7.5对3.7.3规定的不能摘抄等内容，经总经理批准的可按照总经理意见办理。

3.8文件、资料的保密规定

3.8.1拟稿

文稿的拟定者应在文件拟订时根据3.8.7的保密级别划分，准确判断出文件的密级并在文稿的撰写、打印时按规定予以保密；

3.8.2印制

文件统一由办公室印制；技术部图纸由技术部部门长按相关管理流程印制并保管。

3.8.3复印

复印秘密资料必须经总经理批准后交办公室办理；技术部图纸由技术部部门长派专人复印。

3.8.4保管

秘密文件由办公室统一保管，个人不得保存；如需借阅由总经理批准后于当天收回；

3.8.5归档

没有解密的文件和资料存档需要在扉页上注明原定密级并按上述规定执行；

3.8.6销毁

按档案管理的相关规定执行。

3.8.7保密级别按以下三个级别划分

A：绝密级

＊ 公司领导的电传、传真、书信；

＊ 非公开的规章制度、计划、报表以及重要文件；

＊ 公司领导的个人情况；

＊ 正在研究的经营计划与具体方案。

B:机密级

＊ 公司的电传、传真、合同；

＊ 生产工艺以及指导生产的技术文件和资料；

＊ 员工档案

＊ 组织状况、人员编制；

＊ 人事任免

C:秘密级

＊ 公司的经营数据、策略方案以及有损于企业利益的其它事项。

3.9其它相关规定

3.9.1违反本制度的相关规定或操作流程者，将依据公司的相关规定予以从重处罚；

3.9.2本制度将根据企业的发展及实际状况对其进行适时的修订与更新，更新后的新增内容将成为受本制度约束者自动遵守的行为准则；

3.9.3本制度自总经理签发之日起开始生效、执行。

以下无正文

合肥金锡机械有限公司

二0一一年九月五日

拟制：审核：批准：发：各部门

第二篇：文件发放及管理制度

文件发放及管理规定目的1.1为加强公司文件档案、声像档案资料的管理工作，保证文件档案、声像档案的及时归档和妥善保管。

1.2统一规范文件的发放权限，增加公司文件保密程度，特制定本规定。范围

本制度包括公司所有文件。职责

3.1本公司文控中心负责本制度的拟定、审核及执行解释及档案资料的归档督促和日常管理工作；董事长/总经理负责本制度的批准执行。

3.2本公司各总监、部门经理及主管，为本制度的落实执行人，负责本制度的执行与监督。4 规定内容

4.1 公司文件大致分：制度类、合同类、报告类、报表类、凭证类及技术类六个类别。

4.1.1制度类文件分为：规定、制度、办法、决定及方案等。

4.1.2合同类文件分：合同、合约、契约、协议及约定等。

4.1.3报告类文件分：请示、报告、申请、工作总结及工作计划等。

4.1.4报表类文件分：业绩统计报表、销售额统计报表、产能统计报表、品质统计报表及财务报表等相关统计报表。

4.1.5凭证类文件分：借条、请款单、费用报销单、差旅费报销单、送货单等。

4.1.6技术类文件分：作业指导书、操作规程、检验细则、工艺卡片及产品图纸等。

4.2制度类文件

4.2.1审批流程

4.2.1.1制定：制度类文件由各部门负责人安排相关人员根据工作需要进行制度的编制。

4.2.1.2审核：制度类文件编写完成后，由制度编制人交本部门最高负责人审核，审核完毕后，应在相关部门进行传阅，征询意见，会签《文件制度资料征询意见登记表》，直至无异议。（注：仅需部门内部传阅征求意见时用《文件传阅记录表》）

4.2.1.3批准：部门最高负责人将审核后的制度类文件提交本公司总经理办公室，由总经理办公室将相关文件按类型分类整理后转交董事长/总经理确认；如涉及重大管理变革及其它原因需要由董事长/总经理召集相关人员召开小组会议讨论会签通过。

4.2.2发放流程

4.2.2.1发放：以公司名义下发的制度类文件，由文控中心负责下发及失效文件的收回，签发

原件由文控中心负责整理立卷；以部门名义下发的制度类文件签发原件由其部门整理立卷，并复制一份交由文控中心备案后执行下发及收回失效文件的工作。

4.2.2.2执行：以公司名义下发的制度类文件，由人力资源部负责相关宣导、培训并跟进执行情况；以部门名义下发的制度类文件，由各部门负责人负责相关宣导、培训并跟进执行情况。

4.3合同类文件

4.3.1审批流程

4.3.1.1制定：合同类文件根据公司需要与客户或供方达成相关合作意向，由经办人与相关方进行相关合约初稿的协商拟定。

4.3.1.2审核：合同类文件初稿拟定后，由经办人提交部门负责人审核（合同协议类文件项目内容必须经法律事务负责人确定其合法有效性）。

4.3.1.3批准：经办人将经部门负责人审核后的合同类文件提交总经理办公室，由总经理办公室将相关文件按类型分类整理后转交董事长/总经理批准确认；与员工管理或利益有关的制度须经职代会通过；如涉及特殊或重大合约及其它原因需要由董事长/总经理召集相关人员进行合同评审通过。

4.3.2发放流程

4.3.2.1经批准后的合同类文件原件由财务部备份跟进应收、应付事宜，同时总经理办公室必须留底备份。

4.3.2.2由经办人根据合同类文件要求完成跟进事项。

4.4报告类文件

4.4.1报告类文件由各部门负责人进行审批并交由本部门专人负责存档，如需发放的报告则提交总经理办公室审批后，由文控中心负责发放。

4.5报表类文件

4.5.1审批流程

4.5.1.1制定：报表类文件由部门统计或财务人员根据原数据统计进行报表编制和统计分析。

4.5.1.2审核：报表类文件编制完成后，由制度编制人提交部门负责人审核。

4.5.1.3批准：部门负责人将审核后的报表类文件提交总经理办公室，由总经理办公室将相关文件按类型分类整理后转交董事长/总经理批准确认。

4.5.2发放流程

4.5.2.1总经理办公室将总经理签署后的报表类文件发回呈送人。

4.5.2.2呈送人根据总裁批准确认后的报表类文件视情况需要分发相关部门。

4.5.2.3部门负责人根据报表反映情况分析原因进行相应跟进措施。

4.6凭证类文件

按照财务部门要求的流程执行

4.7技术类文件

4.7.1审批流程

4.7.1.1制定：技术类文件由工程技术部门负责人安排相关人员根据工作需要进行相关文件的编制。

4.7.1.2审核：技术类文件编写完成后，由文件编制人提交部门负责人审核。

4.7.1.3批准：部门负责人将审核后的制度类文件提交技术总监批准确认；如涉及重大管理变革及其它原因需要由技术总监召集相关人员召开小组会议讨论会签通过。

4.7.2发放流程

4.7.2.1 发放：以公司名义下发的技术类文件，技术部门先将文件交文控中心备案，由文控中心负责执行下发及失效文件的收回工作，签发原件由文控中心负责整理立卷；以部门名义下发的技术类文件，文件原件由其部门整理立卷。复制一份至文控中心备案并由文控中心人员执行下发及失效文件的收回工作。

4.7.2.2用于打样的图纸，由技术部门加盖“受控文件”章，旁边注明“仅用打样”直接发放采购部打样，无需文控中心备案及发放。

4.7.2.3执行：以公司名义下发的技术类文件，由技术部负责人负责执行相关宣导、培训并跟进执行情况；以部门名义下发的技术类文件，由各部门负责人负责相关宣导、培训并跟进执行情况。

4.8 公司所有急件处理流程

4.8.1 当事人于急件提交时需用档案封存并用即时贴于档案正面左上角注明标明急件字样和签阅完成时间。

4.8.2 如上层部门领导不在情况则需及时打电话请示处理。文件的借阅与清退

5.1各部门有关工作人员因工作需要借阅一般文件，需填写《借用/申请单》，经签字后有效。对有保密的文件须有总经理以上高级主管同意后方可借阅。

5.2 文控人员对于借阅文件应严格填写《借阅登记表》，按时归还。任何人不得将文件带走或全文抄录，不允许拆卷和在文件上勾划等。

5.3 文控中心对承办的文件应抓紧催办，应定期对事情已经办妥的本公司文件和上级要求限期清退的文件，进行收缴清退工作。(一般为月底一小清，季末一中清、年终一总清)。如发现文件丢失，必须及时查明原因和责任者，并如实向上级报告。

5.4 各部门应指定一位责任心强的员工负责文件收交、保管、保密、催办检查工作。文件的收、发及存档管理制度

6.1外来文件要随收、随登、随送，个人代接文件必须交本部门负责人统一办理。

6.2领导或承办人对传阅件停留时间不得超过两天，阅后签字送文控中心存档。

6.3文控管理人员应确保档案的机密与安全，对档案材料要认真鉴别、分类，做到编排有序，目录清楚，装订整齐。

6.4为确保档案的机密性和完整性，非工作人员不得进入档案室，不得在档案室做与档案管理无关的工作。不得存放与档案材料无关的其它杂物。

6.5必须确保档案的原有面貌，任何人不得改动档案的内容。

6.6严格执行档案传递制度，做到转入档案及时登记编号，转出档案须经领导批准，密封加盖公章后通过机要部门寄出。

6.7应及时收集装订与档案有关的材料，做到不漏装，不错装，按规定分类装订成册。

6.8来访查档人员，须持有关单位证明，经领导批准后方能查档，档案管理人员必须严格遵守保密制度，不得向无关人员泄露或向外人公布档案内容。

6.9档案管理人员要认真学习档案管理知识，熟悉档案管理业务，不断加强改进和完善档案管理制度和方法，使管理更加科学化。

注：

1、文控中心在外来文件接收外来文件，审核是否存档，对需存档的外来文件必需盖“外来文件章”。

2．本公司技术类的文件原件必需加盖“重要文件”章。

3．文控中心在发行所有文件时必需盖“发行章”后方可发行使用，使用部门以最新的发行日期为准，不得擅自复印。文件的使用格式、受控、发放、更改及签核制度

7.1各部门使用的文件格式及表格表头、字体、字号、统一按照企划部规定格式，不得擅自更改。

7.2 各部门需外印刷的表格，则由使用部门提出初稿，由企划部VI复审后方可外印刷。

7.3各部门凡对品质产生影响的表单、公司文件中出现的表单及本部门认为不可取消的表单必需送文控中心编号受控，并将电子档交于文控中心存档备案。

7.4各部门如有需要新增、更改文件内容或表单格式、内容需填写《文件新增/更改申请表/文件更改申请表》单，注明更改前及更改后的内容，若新增或更改的文件/表单影响到相关部门，并要求相关部门主管会签及意见后方可新增/更改。

7.5所有受控文件、表单的权限核准均按照“权限核准制度”执行，相关制表/审核/核准人员需仔细确认。文件遗失、擅自更改惩罚规定

8.1文件遗失应及时报告文控中心，并填写《文件补发登记表》，由总经理签字后再补发。由于保管不利，造成文控人员的重复工作，由丢失部门承担。

8.2对于遗失直接责任人给予扣当月绩效考核分5分，一累计次数超过10次直接责任人及部门主管公告处罚。

8.3对于公司已经发放的制度或表格，各部门要严格遵守，不得擅自更改或者自制，一经发现即扣当月的绩效考核分。对文件擅自更改并造成严重品质事故，按“品质事故处罚规定”实施。

8．4如需试运行的文件相关部门主管传阅后将意见填与“文件传阅记录表”中，便于制作部门修改，传阅时间不得多于2个工作日。

第三篇：文件发放管理制度[其他企业文书]

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文件发放管理制度

一、目的为了加强对公司各类文件的管理，使信息传递迅速、及时准确。

二、适用范围

公司及各部门发放的文件及各种管理办法、管理制度。

三、分类

Ａ公司文件Ｂ部门文件Ｃ管理办法及制度

四、文件制作格式

公司文件的制作格式遵循统一原则。

详见附页。

五、文件发放流程

１、各部门欲签发的文件草稿交行政部文员打印，部门秘书校稿后，行政部秘书审核，总经理（或部门经理）签字后，按照所需发放份数复印并下发。

２、文件发放至各部门，应由部门专职人员签收。需要公告的文件同时在布告栏公布。３、公司文件、部门文件及各种管理制度办法均由行政部统一编号下发。

４、行政部根据各拟稿部门提供的发放范围及数量发放文件。

５、各部门秘书收到文件后，应对文件进行分类、登记、保管。签发原件由行政部秘书统一存档。

流程图：

各部门拟稿行政部打印部门秘书校稿行政部秘书审核总经理签字复印发放部门秘书签收

六、本制度自发放之日起严格执行

山东华为通信技术有限责任公司

一九九八年十二月二十一日

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第四篇：合肥人行文件

中国人民银行合肥中心支行文件

合银发„2009‟106号

转发《中国人民银行关于推进农村信用体系建设

工作的指导意见》的通知

人民银行各市中心支行，肥东、肥西、长丰县支行，徽商银行，安徽省农村信用联社，合肥市各小额贷款公司：

为贯彻落实党的十七届三中全会关于加快农村信用体系建设的决定，改善农村信用环境，提高农村金融服务水平，促进农村经济发展，中国人民银行印发了《中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见（银发„2009‟129号，以下简称《指导意见》，现转发给你们，并就具体落实文件精神提出以下要求，请一并遵照执行。

一、高度重视农村信用体系建设工作人民银行各市中心支行和各农村金融机构要高度重视农村信用体系建设工作，提高农村信用体系建设工作对于改善农村信用环境和融资环境、对于维护农村金融稳定、保持农村经济繁荣重大意义的认识，各市中心支行要按照《指导意见》要求，积极开展农村信用体系建设工作。各农村金融机构应按照《指导意见，指定专门部门和人员，认真组织实施农村信用体系建设工作。

二、严格执行《指导意见》有关工作要求《指导意见》是人民银行推动各农村金融机构加快建设农村信用体系的重要文件。人民银行各市中心支行要加强与地方政府的沟通与协调，推动建立由人民银行牵头，政府相关部门、金融监管部门、各农村金融机构等参与的农村信用体系建设组织架构。各市中心支行负责做好综合协调与业务指导，跟踪、督促、反馈各项工作的进展和落实情况，并及时向人民银行合肥中心支行报告工作中遇到的问题和相应的政策建议。请各市中心支行，肥东、肥西、长丰县支行将指导意见转发至辖内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和小额贷款公司。

附件：中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见

二○○九年五月十一日

主题词：征信管理农村信用转发通知

内部发送：陶诚、单凯副行长，办公室、征信管理处、货币信贷处、金融稳定处、支付结算处、金融研究处。

主办处室核签人：李佳 拟稿人：刘锴 联系电话：3691111 中国人民银行合肥中心支行办公室2009年5月12日印发（共印45份）

附件

中国人民银行文件

银发„2009‟109号

中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见

人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：

农村信用体系建设是现代农村经济发展的基石。为贯彻落实党的十七届三中全会关于加快农村信用体系建设的决定，改善农村信用环境，促进农村经济发展，现就进一步做好农村信用体系建设工作提出以下意见。

一、农村信用体系建设的重要性农村金融是现代农村经济的核心，是支持服务“三农”的重要力量。做好以改善农村信用环境和融资环境为主要内容的农村信用体系建设工作，不仅关系农村金融的稳健运行，更关系农村基础建设和现代农业发展，关系农村经济繁荣和农民增收。对贯彻落实科学发展观，支持社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会意义重大。

二、农村信用体系建设的原则与目标农村信用体系建设以“统一部署、健全机制；因地制宜、科学合理；先易后难、稳步推进；改革创新、支农惠农”为原则，依托农村地区金融机构为农户、农民专业合作社、农村企业等农村经济主体建立电子信用档案，建立健全适合农村经济主体特点的信用评价体系；通过信用及相关金融知识的宣传普及，提高农村经济主体信用意识，改善农村地区的信用环境；以征信服务为切入点，协调政府加大政策扶持力度，引导金融机构增加对“三农”的信贷投入，促进农村经济发展，实现农民增收、农业增效、金融稳健的局面。

三、农村信用体系建设的工作任务与要求

（一）加大农村地区信用宣传力度。联合地方政府、社团组织、金融机构等各方力量开展适合农村特点、形式多样的信用及相关金融知识的宣传、教育活动，提高农村经济主体对金融产品与服务的认识，增强农村经济主体的信用意识和风险意识，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，改善农村地区的信用环境。

（二）推进农户电子信用档案建设。组织农村地区金融机构，根据当地农村经济特点，因地制宜、科学合理设计涵盖农户基本信息、生产经营、主要收入来源、住房结构等信息的农户信用信息指标，充分考虑农村金融机构的业务需求和现有设施的情况，从信用条件较好的地区、贷款农户或种养植大户入手，按照先易后难、稳步推进的原则，依托农村地区金融机构现有的客户管理系统，充分利用财政、农业主管部门等地方政府部门掌握的农户信息，建立农户电子信用档案，推进电子化农户信用档案建设，推动建立农村信用信息共享机制。

（三）积极开展农户信用评价工作。以农户信用档案为基础，引导、推动农村金融机构开发农户信用评价模型，建立、完善农户信用评价方法体系，根据农村经济特点和评价结果信息反馈，不断提高农户信用评价的科学性、有效性。推动农户信用评价结果与农户贷款审核、管理相结合，促进农村金融机构建立健全信贷业务及信用风险管理体系，逐步形成“农户+征信+信贷”的业务模式。在农户信用评价的基础上，继续规范和深入开展“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”建设工作。

(四)探索建立农民专业合作社等农村新型经济组织的信息采集与信用评价机制。针对农民专业合作社等新型农村经济组织的特点，设计客观、有效的信用信息指标体系，结合农户信用档案信息，建立农民专业合作社等农村新型经济组织的电子信用档案,组织金融机构、信用中介机构等研究建立适合农民专业合作社的信用评价机制，推动信用评定工作，将分散的农户信用整合为有组织的集体信用，推进农户之间的风险共担、利益共享。

（五）加快农村中小企业信用体系建设。加强针对农村中小企业信用体系建设的力度，引导农村地区中小企业建立、健全内部信用管理制度和财务制度，建立、完善农村地区中小企业信用档案，鼓励、引导农业产业化龙头企业参与第三方外部信用评级，推动地方政府增加对中小企业的扶持，指导金融机构延伸对中小企业的金融服务，增加对信用好、有市场、有效益的中小企业的信贷支持，建立建全“守信受益、失信惩戒”的信用约束机制，加快推进农村地区中小企业信用体系建设。

（六）提高企业和个人信用信息基础数据库在农村地区的服务水平。在电子化的农户、农民专业合作社、农村中小企业信用档案建设的基础上，加快推进将农村地区金融机构信贷业务信息纳入企业和个人信用信息基础数据库，依托其所提供的征信服务，为农村地区金融机构准确识别借款人身份、判断借款人信用状况、有效防范信贷风险提供科学、便捷、有效的参考依据，提高农村金融机构的信贷资金投放效率，缓解农户和农村中小企业贷款难问题，支持农村经济发展。

（七）引导农村地区金融机构改善金融服务。促进征信管理与金融稳定、支付清算、以及支农再贷款等货币信贷政策相结合，以信用为切入点，出台相应的政策措施，鼓励农村地区金融机构增加对“三农”的信贷支持，引导农村地区金融机构对信用良好的农户、农民专业合作社、农村企业在贷款额度、期限、利率等方面给予优惠，发挥信用引导信贷资金配置的正向激励作用。联合政府部门、金融监管部门、农村地区金融机构针对农村特殊环境开展动产抵押、权利质押、第三方担保等保证创新方式，积极推广小额信用贷款，提高农村金融服务水平。

（八）争取地方政策支持，推广信用信息产品使用。积极参与地方政府组织规划的农村发展项目，加强与地方政府的沟通、协调，争取地方政府出台与金融服务、信用体系建设相配套的资金支持与补助、税收减免等优惠政策措施。推动信用信息产品在社会各个领域的应用，将经济主体信用状况与行政管理、公共服务等有机结合，推动建立健全信用约束机制。

（九）健全风险分担机制，提升信用管理水平。积极鼓励担保机构开展农村担保业务，推动建立“信用协会”“信用联保”等信用风险分担组织，支持农村地区经济社会协调发展。引入信用评级、信用调查与咨询等信用中介机构，借鉴其专业知识与技能，帮助农村经济主体提高信用管理水平与防范信用风险，培育并规范征信业务，促进征信市场发展。

四、组织领导农村信用体系建设是一项系统工程，需要全社会的共同参与。人民银行负责组织推进农村信用体系建设工作，人民银行总行负责综合协调与业务指导，跟踪、督促、反馈各项工作的进展和落实情况。人民银行各分支机构要加强与地方政府的沟通与协调，推动建立由人民银行牵头，政府相关部门、金融监管部门、农村金融机构等参与的农村信用体系建设组织架构,结合本地实际制定实施方案，制定与落实各项工作措施，并及时向总行报告进展情况及遇到的新情况、新问题及相应的政策建议。各农村地区金融机构要指定专门部门和人员，负责农村信用体系建设工作。农村信用体系建设工作是一项长期、艰巨的任务，人民银行各分支机构要积极探索，深入研究，协调合作，发展创新，大力推动开展农村信用体系建设工作。请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行将本指导意见转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社及小额贷款公司。

二〇〇九年四月二十三日

主题词：征信管理 农村信用体系 意见

内部发送：办公厅，征信局，条法司，货政司，市场司，稳定局，支付司，研究局。

联系人：张红兵 联系电话：66794358（共印48份）2009年4月23日印发

第五篇：文件管理制度

文件管理制度

(一)总则

第一条、为减少发文数量，提高办文速度和发文质量，充分发挥文件在各项工作中的指导作用，根据县委、政府关于文书处理的有关规定，结合我单的实际情况，特制订本制度。

第二条、文件管理内容主要包括：上级函、电、来文，同级函、电、来文，本单位上报下发的各种文件、资料。

第三条、按照党政分工的原则，本单位各类文件(党支部和行政)统一由办公室归口管理。

(二)收文的管理

第四条、公文的签收

1.单位所有文件(除领导订启的外)均由办公室登记签收、拆封(由上级或邮电局机要通讯员直送的机要文件除外)。在签收和拆封时，办公室需注意检查封口,对开口和邮票撕毁函件应查明原因。

2.对上级部门发来的文件，要进行文件、文号、机要编号的核定，如果其中一项不对口，应立即报告上级部门，并登记差错文件的文号。

第五条、公文的编号保管

1.办公室拆封和签收后应及时附上文件处理传阅单，作 分类登记编号、保管。

2.本单位外出人员开会带回的文件及资料应及时送交办公室进行登记编号保管，不得个人保存，如职工工作需要借阅的可复印或借用。

第六条、公文的阅批与分转

1.凡正式文件均需由办公室主任根据文件内容和性质阅签后，由收发员(文书)分送领导和承办部门阅办，重要文件或急件应立刻呈送领导(或分管领导)阅批后分送承办部门阅办。为避免文件积压误事，一般应在当天阅签完。

2.一般礼仪性质的函、电、单据等，可由办公室直接分转处理。如涉及几个单位会办的文件，应同各单位联系后再分转处理。

3.为加速文件运转，收发员(文书)应在当天或第二天将文件送到领导和承办部门，如关系到两个以上部门，应按批示次序依次传阅，最迟不得超过两天(特殊情况例外)。

第七条、文件的传阅与催办。

1.传阅文件应严格遵守传阅范围和保密规定，不得将有密级的文件带回家、宿舍和公共场所，也不得将文件转借其他人阅看。对尚未传达的文件不得向外泄露内容。

2.阅读文件应抓紧时间，当天阅完后应在下班前将文件交收发员(文书)，阅批文件一般不得超过两天，阅后应签名以示负责。如有领导批示、拟办意见办公室应责成有关部门 和人员按文件所提要求和领导批示办理有关事宜。

3.阅文时不得抄录全文，不得任意取走文件夹内任何文件及附件，如确系工作需要，要办理借阅手续，以防止丢失泄密。

4.文件阅完后，应交收发员(文书)，切忌横传。

5.办公室对文件负有催办检查督促的责任，承办部门接到文件、函电应立即指定专人办理。不得将文件压放分散，如需备查，应按照有关保密规定，并征得办公室同意后，予以复印或摘抄，原件应及时归档周转。

6.按照阅文范围，离、退休干部，一般由有关部门定期组织学习有关文件，或由办公室通知到单位阅文。

(三)发文的管理

第八条、发文的规定

1.单位上报下发正式文件的权力分别集中党支部和行政办公室，各群众团体和部门一律不得自行向上、向下发送正式文件。

2.各群众团体、部门需要向上反映汇报重要情况或向下安排布置重要工作要求发文应分别向党支部、行政办公室提出发文申请，并将文件底稿分别交党支部、行政办公室审核。党支部、行政办公室同意发文，方可按党、政机构设置与业务分工统一归口以党×字、政×字发文。群众团体文件由党支部批转。

3.对单位影响较大，涉及多个以上领导分管范围的文件，须经领导班子研究决定后批准签发。其余文件均由主要领导批准签发。

第九条、发文的范围：

1.凡是以党支部、行政办公室名义发出的文件、通告、决定、决议、请示、报告、编写的会议纪要和会议简报，均属发文范围。

2.党支部、行政办公室下发文件主要用于：(1)公布单位规章制度；

(2)转发上级文件或根据上级文件精神制订的文件；(3)公布单位体制机构变动或干部任免事项；

(4)公布单位重大生产、技术、管理、政治工作、生活福利等工作的决定；

(5)发布有关奖惩决定和通报；(6)其他有关重大事项；

3.党支部、行政办公室上行文、外发文主要用于：(1)对上级机关呈报工作计划、请示报告、处理决定；(2)同兄弟单位联系有关重大生产、技术、人事劳资、物资供应、科研、基建、管理、党群工作等事宜。

4.日常生产、技术、管理、党群工作中，有关图纸、技术文件、工艺修改、审批工作、安排部署、传达上级指示等事项，应按有关制度办理，经分管领导批准后，由各科室书面或口 头自行通知执行，一般不用发文。

5.各科室如会议所作的决定，一般都不应发文，不备查考，可以科室名义用《工作简讯》发会议纪要。

(四)发文程序与要求

第十条 发文程序规定：

1.各科室需要发文，应事先向党支部、行政办公室提出申请；

2.党支部、行政办公室同意发文后，主办科室应以党的方针、政策和国家法令，上级指示或工作实际需要草拟文件初稿；

3.草拟文稿必须从本单位角度出发，做到情况确实、观点鲜明、条理清楚、层次分明、文字简炼、标点符号正确、书写工整。严禁使用铅笔、圆珠笔、红墨水和彩笔书写；

4.文稿拟就后，拟搞人应填附发文稿纸首页，详细写明文件标题、发送范围、印刷份数、拟稿单位与拟稿人，并签名、盖章、标定日期和密级；

5.办公室应根据党支部、行政的要求和上级有关指示精神，有关文件规定，对文稿进行审查和修改。对涂改不清、文字错漏严重、内容不妥、格式不符的文稿应退回拟稿单位重新拟稿；

6.经办公室审查修改后的文稿，送分管领导核稿(对文稿内容、质量负责)；

7.对审核时修改较多，有碍打印和存档的文稿，应由拟搞部门重新整理写清楚；

8.需经会签的文稿，应在交付打印前送会签部门会签；

9.文稿审核会签后，按批准权限的规定分别呈送党政领导审定批准签发；

10.经领导批准签发后的文稿交办公室收发员(文书)统一编号送打字室打印；

11.文件打印清样，应由拟稿人校对，校对人员应在发文稿上签名；

12.文件打字后，由办公室派专人按数印刷，再由收发员(文书)分发并检查落实情况。

(五)文件的借阅和清退

第十一条、各部门有关工作人员因工作需要借阅一般文件，需经本部门负责人签写便条，对有密级的文件须分管领导或办公室主任同意后方可借阅。

第十二条、借阅文件应严格履行借阅登记手续，就地阅看，按时归还。任何人不得将文件带走或全文抄录，不允许拆卷和在文件上勾划等。

第十三条、办公室收发员(文书)对承办的公文应抓紧催办，应定期对事情已经办妥的本单位文件和上级要求限期清退的文件，进行收缴清退工作。(一般为月底一小清，季末一 中清、年终一总清)。如发现文件丢失，必须及时查明原因和责任者，并如实向领导报告。

(六)文件的立卷与归档

第十四条、文件的归档范围：

1.凡下列文件统一分别由办公室收发员(文书)负责归档：

(1)上级机关来文，包括上级对单位报告、申请的批复；(2)党支部、行政办公室发出的报告、指示、决定、决议、通报、纪要、重要通知、工作总结、领导发言和生产工作的各类计划统计、季度、报表等；

(3)党支部会、主任办公会议、中层干部会议、职工委员会以及各种例会记录；

(4)支部党代会、职代工、工会会员代表大会、团代会等组织召开的代表大会所形成的报告、总结、决议、发言、简报、会议记录等；

(5)有保存价值的人民来信来访记录及处理结果；

(6)参加上级召开的各种会议带回的文件、资料及本单位在会上汇报表言材料等；

(7)上级机关领导同志来单位检查视察工作的报告、指示记录，以及本单位向上级进行汇报的提纲和材料；

(8)反映本单位生产活动、先进人物事迹及领导工作等的音、像摄制品；(9)单位日志和大事记；

(10)单位向上级请示批复的文件及上报的有关材料。

2.业务科室，各群众团体日常工作中形成的活动资料，由各业务科室、群众团体负责立卷归档。

第十五条、立卷要求

1.文件立卷应按照内容、名称、时间顺序，分门别类地进行整理归档。

2.立卷时，要求把文件的批复、正本、底稿、主件、附件收集齐全，保持文件、材料的完整性。

3.要坚持平时立卷与年终立卷归档相结合的原则。重要工作、重要会议形成的文件材料，要及时立卷归档。

4.上形成的文件材料，要求在下7月份以前整理完。

(七)文件的销毁

第十六条、对于多余、重复、过时和无保存价值的文件，办公室应定期清理造册，并按上级有关规定，办理申请销毁手续。

第十七条、经审核同意销毁的文件，应在办公室收发员(文书)和正副主任以及分管领导的共同监督下销毁。

第十八条、实施及修改本办法经决策会通过后实施，修改时亦同。