中国人民银行合肥中心支行文件

第一篇：中国人民银行合肥中心支行文件

中国人民银行合肥中心支行文件

合银发„2009‟116号

转发《中国人民银行关于推进农村信用体系建设

工作的指导意见》的通知

人民银行各市中心支行，肥东、肥西、长丰县支行，徽商银行，安徽省农村信用联社，合肥市各小额贷款公司：

为贯彻落实党的十七届三中全会关于加快农村信用体系建设的决定，改善农村信用环境，提高农村金融服务水平，促进农村经济发展，中国人民银行印发了《中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见（银发„2009‟129号，以下简称《指导意见》，现转发给你们，并就具体落实文件精神提出以下要求，请一并遵照执行。

一、高度重视农村信用体系建设工作人民银行各市中心支行和各农村金融机构要高度重视农村信用体系建设工作，提高农村信用体系建设工作对于改善农村信用环境和融资环境、对于维护农村金融稳定、保持农村经济繁荣重大意义的认识，各市中心支行要按照《指导意见》要求，积极开展农村信用体系建设工作。各农村金融机构应按照《指导意见，指定专门部门和人员，认真组织实施农村信用体系建设工作。

二、严格执行《指导意见》有关工作要求《指导意见》是人民银行推动各农村金融机构加快建设农村信用体系的重要文件。人民银行各市中心支行要加强与地方政府的沟通与协调，推动建立由人民银行牵头，政府相关部门、金融监管部门、各农村金融机构等参与的农村信用体系建设组织架构。各市中心支行负责做好综合协调与业务指导，跟踪、督促、反馈各项工作的进展和落实情况，并及时向人民银行合肥中心支行报告工作中遇到的问题和相应的政策建议。请各市中心支行，肥东、肥西、长丰县支行将指导意见转发至辖内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和小额贷款公司。

附件：中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见

二○○九年五月十一日

主题词：征信管理农村信用转发通知

内部发送：陶诚、单凯副行长，办公室、征信管理处、货币信贷处、金融稳定处、支付结算处、金融研究处。

主办处室核签人：李佳 拟稿人：刘锴 联系电话：3691111 中国人民银行合肥中心支行办公室2009年5月12日印发（共印45份）

附件

中国人民银行文件

银发„2009‟129号

中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见

人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：

农村信用体系建设是现代农村经济发展的基石。为贯彻落实党的十七届三中全会关于加快农村信用体系建设的决定，改善农村信用环境，促进农村经济发展，现就进一步做好农村信用体系建设工作提出以下意见。

一、农村信用体系建设的重要性农村金融是现代农村经济的核心，是支持服务“三农”的重要力量。做好以改善农村信用环境和融资环境为主要内容的农村信用体系建设工作，不仅关系农村金融的稳健运行，更关系农村基础建设和现代农业发展，关系农村经济繁荣和农民增收。对贯彻落实科学发展观，支持社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会意义重大。

二、农村信用体系建设的原则与目标农村信用体系建设以“统一部署、健全机制；因地制宜、科学合理；先易后难、稳步推进；改革创新、支农惠农”为原则，依托农村地区金融机构为农户、农民专业合作社、农村企业等农村经济主体建立电子信用档案，建立健全适合农村经济主体特点的信用评价体系；通过信用及相关金融知识的宣传普及，提高农村经济主体信用意识，改善农村地区的信用环境；以征信服务为切入点，协调政府加大政策扶持力度，引导金融机构增加对“三农”的信贷投入，促进农村经济发展，实现农民增收、农业增效、金融稳健的局面。

三、农村信用体系建设的工作任务与要求

（一）加大农村地区信用宣传力度。联合地方政府、社团组织、金融机构等各方力量开展适合农村特点、形式多样的信用及相关金融知识的宣传、教育活动，提高农村经济主体对金融产品与服务的认识，增强农村经济主体的信用意识和风险意识，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，改善农村地区的信用环境。

（二）推进农户电子信用档案建设。组织农村地区金融机构，根据当地农村经济特点，因地制宜、科学合理设计涵盖农户基本信息、生产经营、主要收入来源、住房结构等信息的农户信用信息指标，充分考虑农村金融机构的业务需求和现有设施的情况，从信用条件较好的地区、贷款农户或种养植大户入手，按照先易后难、稳步推进的原则，依托农村地区金融机构现有的客户管理系统，充分利用财政、农业主管部门等地方政府部门掌握的农户信息，建立农户电子信用档案，推进电子化农户信用档案建设，推动建立农村信用信息共享机制。

（三）积极开展农户信用评价工作。以农户信用档案为基础，引导、推动农村金融机构开发农户信用评价模型，建立、完善农户信用评价方法体系，根据农村经济特点和评价结果信息反馈，不断提高农户信用评价的科学性、有效性。推动农户信用评价结果与农户贷款审核、管理相结合，促进农村金融机构建立健全信贷业务及信用风险管理体系，逐步形成“农户+征信+信贷”的业务模式。在农户信用评价的基础上，继续规范和深入开展“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”建设工作。

(四)探索建立农民专业合作社等农村新型经济组织的信息采集与信用评价机制。针对农民专业合作社等新型农村经济组织的特点，设计客观、有效的信用信息指标体系，结合农户信用档案信息，建立农民专业合作社等农村新型经济组织的电子信用档案,组织金融机构、信用中介机构等研究建立适合农民专业合作社的信用评价机制，推动信用评定工作，将分散的农户信用整合为有组织的集体信用，推进农户之间的风险共担、利益共享。

（五）加快农村中小企业信用体系建设。加强针对农村中小企业信用体系建设的力度，引导农村地区中小企业建立、健全内部信用管理制度和财务制度，建立、完善农村地区中小企业信用档案，鼓励、引导农业产业化龙头企业参与第三方外部信用评级，推动地方政府增加对中小企业的扶持，指导金融机构延伸对中小企业的金融服务，增加对信用好、有市场、有效益的中小企业的信贷支持，建立建全“守信受益、失信惩戒”的信用约束机制，加快推进农村地区中小企业信用体系建设。

（六）提高企业和个人信用信息基础数据库在农村地区的服务水平。在电子化的农户、农民专业合作社、农村中小企业信用档案建设的基础上，加快推进将农村地区金融机构信贷业务信息纳入企业和个人信用信息基础数据库，依托其所提供的征信服务，为农村地区金融机构准确识别借款人身份、判断借款人信用状况、有效防范信贷风险提供科学、便捷、有效的参考依据，提高农村金融机构的信贷资金投放效率，缓解农户和农村中小企业贷款难问题，支持农村经济发展。

（七）引导农村地区金融机构改善金融服务。促进征信管理与金融稳定、支付清算、以及支农再贷款等货币信贷政策相结合，以信用为切入点，出台相应的政策措施，鼓励农村地区金融机构增加对“三农”的信贷支持，引导农村地区金融机构对信用良好的农户、农民专业合作社、农村企业在贷款额度、期限、利率等方面给予优惠，发挥信用引导信贷资金配置的正向激励作用。联合政府部门、金融监管部门、农村地区金融机构针对农村特殊环境开展动产抵押、权利质押、第三方担保等保证创新方式，积极推广小额信用贷款，提高农村金融服务水平。

（八）争取地方政策支持，推广信用信息产品使用。积极参与地方政府组织规划的农村发展项目，加强与地方政府的沟通、协调，争取地方政府出台与金融服务、信用体系建设相配套的资金支持与补助、税收减免等优惠政策措施。推动信用信息产品在社会各个领域的应用，将经济主体信用状况与行政管理、公共服务等有机结合，推动建立健全信用约束机制。

（九）健全风险分担机制，提升信用管理水平。积极鼓励担保机构开展农村担保业务，推动建立“信用协会”“信用联保”等信用风险分担组织，支持农村地区经济社会协调发展。引入信用评级、信用调查与咨询等信用中介机构，借鉴其专业知识与技能，帮助农村经济主体提高信用管理水平与防范信用风险，培育并规范征信业务，促进征信市场发展。

四、组织领导农村信用体系建设是一项系统工程，需要全社会的共同参与。人民银行负责组织推进农村信用体系建设工作，人民银行总行负责综合协调与业务指导，跟踪、督促、反馈各项工作的进展和落实情况。人民银行各分支机构要加强与地方政府的沟通与协调，推动建立由人民银行牵头，政府相关部门、金融监管部门、农村金融机构等参与的农村信用体系建设组织架构,结合本地实际制定实施方案，制定与落实各项工作措施，并及时向总行报告进展情况及遇到的新情况、新问题及相应的政策建议。各农村地区金融机构要指定专门部门和人员，负责农村信用体系建设工作。农村信用体系建设工作是一项长期、艰巨的任务，人民银行各分支机构要积极探索，深入研究，协调合作，发展创新，大力推动开展农村信用体系建设工作。请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行将本指导意见转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社及小额贷款公司。

二〇〇九年四月二十一日

主题词：征信管理 农村信用体系 意见

内部发送：办公厅，征信局，条法司，货政司，市场司，稳定局，支付司，研究局。

联系人：张红盛 联系电话：66194358（共印48份）中国人民银行办公厅 2009年4月23日印发

第二篇：中国人民银行洞头县支行文件

中国人民银行洞头县支行文件

洞银发„2006‟51号 签发人： 郑维坚

关于上报《洞头县支行2006年工作总结》的报告

温州市中心支行：

现将《洞头县支行2006年工作总结》随文上报，请审阅。

附件：洞头县支行2006年工作总结

二○○六年十一月二十七日

主题词：金融文秘 工作总结 报告

抄 送：洞头县委办，洞头县府办。内部发送：行长室，各股室。

联 系 人：黄招勇 联系电话：63484433 打 字：倪肖乒 校 对：倪肖乒（共印13份）中国人民银行洞头县支行办公室 2006年11月27日印发

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附件：

中国人民银行洞头县支行2006年工作总结

今年是“十一五”规划的开局之年，也是我支行在人民银行上海总部领导下转变工作思路、工作定位、工作角色和工作方法的第一年。一年来，我支行在人民银行温州市中心支行和洞头县委、县政府的领导下，按照年初确定的工作思路，以“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神为指导，围绕基层人民银行的职责，认真落实货币政策，积极改进金融服务，努力改善金融生态，切实强化内部管理，取得了较好的工作成效，有力促进了辖内金融业的平稳健康运行。

截止10月末，全县金融机构各项存款余额14.74亿元，比年初增加2.08亿元，同比增长29.17%；各项贷款余额8.90亿元，比年初增加1.66亿元，同比增长42.87%；现金收支轧抵，货币净回笼2.62亿元；不良贷款余额0.25亿元，不良贷款率2.82%，比年初下降0.41个百分点。

回顾今年以来我支行的工作，主要有以下几方面：

一、有效执行货币政策，着力推进半岛经济发展

（一）加强窗口指导，认真贯彻货币政策。贯彻落实上级行金融宏观政策，及时转发存贷款基准利率调整、存款准备金率调整等有关规定。坚持按季召开经济金融形势分析会，加强货币信贷政策“窗口指导”。制订《2006洞头县货币信贷工作指导意见》，协助县政府出台《洞头县银行机构支持地方发展业绩考评奖励暂行办法》。切实做好小企业贷款风险补偿政策落实工作，加强与地方政府的沟通联系，深入贯彻银企信用双向共建、信贷风险银政 —2—

共担的工作方针，争取辖内金融机构对小企业贷款风险补偿资金及时到位，提高辖内金融机构服务经济的主动性和积极性。

（二）加强再贷款管理，加大“三农”支持力度。加强对支农再贷款的管理，开展对农村信用社支农信贷管理的季度跟踪检查，定期对信用社支农再贷款使用情况进行评价，准确分析支农再贷款的政策引导效果，确保信贷有效投向，努力提高贷款质量。继续督促农村信用社做好信用村、信用渔老大、信用养殖户的评定和优惠政策的落实工作，制订出台支持社会主义新农村建设信贷优惠规定。及时做好支农再贷款的申请、发放、监管工作，我支行全年共发放支农再贷款1500万元，有效地解决了渔农民的资金需求。按照“奖优限劣、扶优促强”的原则，充分调动农村信用社加大农业贷款的积极性，加大农户贷款投放，扩大农户贷款覆盖面，支持了渔农村经济发展。

（三）加强调研分析，及时做好信息反馈。加强与经济管理部门及地方政府的沟通协调，按季完成《货币信贷政策执行情况报告》和《全县经济金融运行情况分析报告》，围绕经济热点和政策变化，深入金融机构、企业和渔村开展调查研究，及时反馈货币政策执行情况和存在问题，为上级行提供决策依据，为地方经济发展提供信息参考。加强对辖内金融机构、企业经营活动的调研，尤其注重对半岛通车后新情况新变化的调查研究，完善和充实统计制度，建立房地产专项统计制度，关注汇率、油价、有色金属价格等变化对经济金融的影响，密切监测辖内民间利率变化趋势，按季将监测结果在洞头县政府门户网站上公布，充分发挥利率杠杆作用。进一步完善支行调研信息考核机制和奖励机制，结合员工工资系数及各股室业务特点进行信息任务分配和考核，—3—

不断完善信息督办制度，激发员工调研信息工作的积极性。目前，支行共上报调研报告14篇，信息70余篇，被录用信息43篇。

（四）做好招商引资服务，促成银企合作。认真落实基层央行工作职责，把服务地方经济与落实科学发展观紧密结合起来，深入贯彻洞头县委、县政府“海上崛起345”战略部署及洞头县“十一五”规划，发挥金融行业优势，全力引导辖内金融机构支持洞头县招商引资、工业发展、百项百亿等三大工程建设。积极改善金融企业发展的生态环境，认真筹办银企合作推进会，于8月8日成功举办了我县第二届银企合作推进会，并促成了三家金融机构向浙江迪特高强度螺栓有限公司、洞头县诚意药业等8家企业授信1.05亿元，有效缓解了辖内中小企业融资难、贷款难矛盾，构筑银、企、政和谐环境。

二、稳步推进金融改革，优化金融生态环境。

（一）加强金融监管，提高监测水平。认真履行《人民银行法》赋予的监管职责，提高监管人员综合业务素质，及时开展监管活动，强化对支农再贷款、国库经收处、农村信用社改革进展的检查考核。特别是今年9月份，我支行抽调业务骨干成立专门的业务检查组，投入70多个工作日，对农行洞头县支行开展了财政性缴存款、货币反假管理、反洗钱、账户及现金管理、金融统计、征信管理等一系列的业务检查，有效推进辖内金融机构规范管理、合法经营。针对今年以来宏观调控措施频出、经济金融运行出现新变化等情况，加强对辖区经济金融运行的跟踪监测及对重点骨干、成长型企业的监测，加强对辖内金融机构利率监测和农村信用社资金流动性及资本充足率的监测，积极搭建政府、银行、企业信息交流平台，拓宽分析渠道，提高金融运行的预见度。

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（二）加强政策引导，关注农村信用社改革。强化农村信用社改革进展效果的考核监测和央行票据兑付的预考核工作，按季开展现场检查，提出政策建议。严格按照上海总部“三个加强、两个督促”的要求，督促农村信用社切实将工作重点转移到明晰产权关系、完善法人治理结构、强化约束机制、改善资本充足率、提高支农服务水平、降低不良贷款比例、清收不良资产上来，促进“花钱买机制”改革目标的实现。今年三季度末，账面反映我县农村信用社资本充足率达到了8.11%，不良贷款占比为5.81%，各项存款5.41亿元、各项贷款3.40亿元，营利能力从考核基期的亏损转为盈利412万元，农村信用社改革取得初步成效，有效发挥了支持社会主义新农村建设的作用。

（三）加强信贷征信管理，推进中小企业信用体系建设试点工作。制订《洞头县银行业信贷征信、统计分析工作考核办法》，建立考核制度和数据质量告知反馈制度，着力推进“诚信统计”建设。加强信贷征信管理，切实做好企业征信系统运行上线和个人征信系统的推广，提高数据录入准确性。加强对辖内金融机构征信工作的指导和管理，适时对辖内金融机构征信工作开展调研指导和检查，对违规行为予以处罚，责令严肃处理有关责任人员，营造良好信用环境。着力推进中小企业信用体系建设试点工作，及时建立中小企业信用体系建设工作联动机制，协调辖内金融机构建立长期有效的信息征集机制，两次组织召开中小企业信用体系建设试点工作会议，明确职责和工作任务，落实专人负责中小企业信用征集、报送工作。在信息征集过程中，多次走访企业征集信息，并做好对企业的宣传和解释工作，保质保量地完成尚未

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与银行发生信贷关系的101家中小企业信用档案征集工作，为信用体系建设打下良好的基础。

（四）加强人民币流通管理，完善反假、反洗钱工作机制。充分认识反洗钱工作的重要性，完善反洗钱工作机制，全面落实大额和可疑交易报告制度，建立商业银行反洗钱报告网络，畅通报告渠道，规范反洗钱工作行为。扎实做好反假货币工作，与洞头县农村信用联社联合开展农村反假宣传工作专题研讨会，努力构建渔农村反假网络，探索农村反假宣传新途径。5月份在全县范围集中深入开展反假货币宣传月活动，组织自行车宣传队送反假知识读本到渔农村，利用双休日到鹿西、霓屿等海岛为广大渔民传授反假知识，达到了良好的宣传效果。积极开展人民币收付业务管理情况的检查，6月中旬对洞头农行、建行、农村信用社营业部进行现场检查，检查面达27%。加强对金融机构执行《假币收缴、鉴定管理办法》情况的监管，进一步完善出纳人员反假资格证书管理，规范假币收缴程序，发挥金融机构网点反假主阵地作用。加强与公安部门的协调配合，深入开展反假侦破工作，全年共收缴假币333张31380元。

（五）加强部门协调，维护良好金融秩序。加强与社会各界的沟通联系，与县人民法院及相关管理部门建立治理“执行难”联动机制，认真落实整顿和规范市场经济秩序工作任务，深入开展“平安洞头”创建。将支持地方经济发展与改善金融生态环境有机结合，建立健全金融风险预警体系及应急方案，认真落实金融安全实施方案，及时向辖内金融机构通报金融案件，沟通交流金融系统安全管理情况。协助县公安局召开洞头县金融机构负责人暨金融安防建设专家库人员会议，联合对辖区所有金融网点的 —6—

风险等级和防范级别进行达标验收，有效控制辖区金融治安、安全事故的发生。及时配合县审计部门开展财政部门专用存款账户的清理核查工作，并就检查中发现的超范围使用账户、社会保障基金等账户多头开户、个别应销账户未及时销户等问题，与财政部门沟通联系，为财政账户的规范化管理打下了坚实的基础。

三、创新工作方式，提升金融服务水平。

（一）认真履行经理国库职责,提高服务水平。认真组织有关人员参加国库业务比赛，提升国库业务水平。认真贯彻落实《国库会计管理规定》、《国库会计核算业务操作规程》和《中国人民银行国库资金清算业务处理手续》，努力保证国库业务零差错，使国库会计管理和会计核算工作再上新台阶。主动适应国库业务的新变化，保证国库会计核算系统（TBS3.0）顺利上线。根据国库独立清算需要，于3月22日实现国库资金划拨从行库往来向同城交换的改革。根据会计流程改造的新变化，于6月14日顺利完成了国库资金划拨从同城交换到内部往来方式的转变。认真开展国库柜面监督，坚持“有理、有据、有节、有力”的监管原则，充分发挥人民银行经理国库的作用。

（二）推进支付体系建设，推广银行本票使用。努力提高会计人员素质，加强会计新制度的学习，积极投身业务竞赛活动，并在全市取得第二名的好成绩。积极做好新系统的上线运行，成立洞头县小额支付系统建设工作领导小组，认真落实各项准备工作，督促辖内商业银行抓紧开展系统建设，确保小额支付系统于5月29日正式上线，不断推进支付体系现代化建设。加强会计核算管理，稳步推进会计核算业务流程改造，在上级业务主管部门的悉心指导下，支行上下齐心协力、周密部署、稳步推进，于6月26

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日顺利完成了会计核算业务流程的改造，为基层央行新职能的履行提供了条件。开展加入温州大同城票据交换管理的调研、协调与争取工作，于6月19日正式开通了温州大同城票据交换业务，使得温州洞头两地之间的资金结算变异地为同城，为企、事业单位和个体工商户提供更便捷的结算环境。积极组织辖内银行业金融机构开办温州市不定额银行本票业务，开展本票业务培训，于今年8月份在洞头辖区营业网点正式签发温州市银行本票，为促进洞头地方经济发展、加强横向经济联系、疏通结算渠道发挥积极作用。

（三）加强现金管理，认真开展“非现金支付结算日”活动。及时组织辖内金融机构召开专题会议，布置“非现金支付结算日”准备工作及任务。及时向县领导汇报工作安排和进程，开展为期一周的电视宣传报道活动，协调辖内金融机构签订非现金支付结算公约，布置辖内各金融机构网点开展柜台宣传、悬挂横幅、张贴标语，营造良好的宣传氛围。印制支付结算知识手册，采用信件邮寄、宣传张贴、下乡布点、柜面提供、街村发放等方式，强化公众对支付结算法规和结算工具的认识，促使减少现金流通，推进现代化支付工具的运用。组织开展支付结算业务知识下乡活动，改善对“三农”的金融服务，建立农村支付结算指导员制度，指派人员担任农村金融机构支付结算指导员，指导渔农村支付结算工作，加强结算监督，引导金融机构增设POS机，改进用卡环境，提高转账消费意识，更好地支持洞头经济金融的快速发展。

四、强化内控管理，积极构建和谐央行。

（一）加强制度建设，不断完善内部管理。今年我支行将制度的更新与完善列入工作任务，针对业务新变化，不断制订 —8—

和完善了一系列规章制度，先后出台了《计算机安全管理实施细则》、《邮箱及局域网用户管理规定》、《员工学历教育管理办法》、《金融公共突发事件应急预案》、《治安管理制度》、《消防管理制度》、《车辆管理制度》、《差旅费报销办法》、《固定资产管理操作规程》、《集中采购工作操作规程》、《密件管理办法》等一系列规定，规范业务操作和安全管理，明确各岗位人员的权限与职责，提高全体员工操作技能，为业务工作的正常开展提供有力的制度支撑。

（二）严格落实制度，防范资金风险。按照“内控优先”的原则，严格落实内控制度，按照国库业务变化及岗位要求，科学设计岗位方案，适时调整内部岗位，并及时修改岗位责任制及业务流程。深入了解和掌握国库资金清算的风险环节和风险点，按照国库内部往来、同城票据交换的各项操作规定和要求处理日常业务，坚决杜绝不合理的兼岗，严格执行“印、押、证”三分管制度，切实防范资金风险。加大对国库会计业务的检查力度，在做好各种常规检查的基础上，采取行长、会计主管突击检查及内审部门的专项检查等有效方式，加强国库主备机、口令、数据备份和恢复管理，建立会计国库业务应急预案，确保会计国库业务安全运行。尤其是针对6月份的会计流程改造，更是组织专门检查，召开专题分析会，探索建立风险弥补措施，确保各项工作安全有序。

（三）深化人事制度改革，探索分配激励制度。合理配置有限的人力资源，打破现行股室设置结构，推行全员兼岗，对部分岗位人员实行跨股室兼岗，解决信贷部门只有一名正式员工对外检查的程序缺陷和国库代班问题。积极探索股室职能重组的有效

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方式，多次召开专门会议，经常向上级请示汇报改革思路，力争发挥支行整体最大效率。加强支行月度工作考核，落实各股室月度工作计划，建立行务公开栏，扩大考核人员范围，将合同制员工一并列入考核，并集中部分岗位目标工资，按月考核打分，按季兑现。探索通过改革分配机制激励员工积极进取，提高工作绩效。通过加强人事管理，进一步增强员工的凝聚力，注重大局保平安。

（四）加强党、团、工会建设，营造良好氛围。加强党组织建设，制订支部工作计划，做好支部换届选举工作，落实“三会一课”制度，认真撰写学习心得，并结合先进性教育“回头看”、“远学郑九万，近学洪银水”、联合党日教育、建党85周年等活动，倡导党员成为业务中坚力量。积极落实工会工作任务，完善行长接待日和职工大会制度，认真做好“职工之家”创建，组织开展慈善一日捐、“八一”慰问、无偿献血、为泰顺支行夏君君同志捐款等公益活动。关心员工生活，与县委党校联办职工食堂，组织开展健康体检，对患病员工开展慰问。重视妇女工作，学习妇女权益保障法、组织收看妇女健康讲座，促使女员工进一步转变观念，充分发挥“半边天”作用。加强“青年文明号”创建工作，注重青年思想建设，引导青年员工积极向上、奋发进取。

（五）强化安全管理，推进监督机制建设。开展经常性的安全防范意识教育，抓好防保责任制的落实，形成一把手负总责，全体员工共同参与的工作格局。认真落实消防管理制度，开展员工消防技能培训、安全管理防盗应急演练，提高员工安全保卫技能。加强日常安全检查工作，建立每周值班记录检查制度，保障各项设备安全可靠。规范计算机安全管理和日常维护，明确各岗 —10—

位人员的职责，组织开展计算机基本业务知识培训，配合市中支开展计算机信息安全应急预演，为业务工作的正常开展提供有力的技术支撑。完善季度安全例会制度，查摆会计国库管理、计算机安全管理、大楼安全管理可能潜在的风险隐患，集思广益，及时弥补，防范未然。注重发挥纪检监察内审部门的作用，积极推进县支行监督机制改革，加强对支行领导的监督，完善权、钱、人民主管理机制，强化公车使用、采购过程监督，开展对支行各项业务的非现场监督和日常检查工作，配合上级部门开展后续审计工作，督促各业务部门抓好整改落实，构筑支行安全防线。认真抓好综合治理工作，切实做好支行防盗、防火、防抢劫等安全防范工作，防止各类案件和责任事故的发生，积极构建和谐央行。

五、深化素质教育,塑造央行良好形象。

（一）深入开展岗位任职资格考试，不断提高员工素质。加大教育培训力度，制订学历教育奖励办法，鼓励员工利用业务时间参加学历教育，引导员工重视教育培训工作，树立大教育、大培训观念。认真抓好岗位任职资格考试，积极收看岗位任职资格考试培训讲座，组织集中学习，互相探讨学习经验和心得，领导充分发挥带头学习作用，员工自觉性高，学习劲头足，坚持做到学习工作两不误。通过不断的培训和学习，大力推进员工立足岗位成才，为全面履行中央银行各项职责提供可靠的智力支持和人才保证。在抓好学习的同时，注重劳逸结合，组织开展“理思路、促提高”建言献策活动、“新洞头、新跨越”大讨论征文比赛、我为央行建言献策、公文写作劳动竞赛及参加市中支廉政歌曲大家唱、“渔家乐”民俗风情旅游节等各种文体活动、庆“三八”观光旅游、女职工运动会、羽毛球、乒乓球、游泳、登山等文体活

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动，丰富员工业余生活，积极营造团结奋进、昂扬向上的人行文化氛围。

（二）加强依法行政，深入开展行风建设。积极学习金融法律法规，及时开展行政许可项目检查，认真做好行政许可保留项目的呈报、罚没主体资格证的年审工作，进一步规范贷款卡、开户许可证核发工作规程，更新公示内容，加强金融法制、保密工作管理，认真开展“五五”普法工作，制订五年普法实施意见和工作计划，不断提高依法行政能力。深入开展行风建设，积极参与窗口行业行风评议活动，加强考勤管理，完善外出登记，规范值班管理，严明会议纪律，强化考核管理，促进了办公秩序的规范和工作效率的提高。拓宽政务公开范围，注重金融业务知识宣传，制订印发文明创建简报，及时反映支行行风建设动态。

（三）加强文明单位创建，树立争先创优意识。加强员工思想政治教育，及时组织学习贯彻十六届五中、六中全会精神和“十一五”规划，深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，专题学习《江泽民文选》，鼓励员工关心时事，提升文明创建意识。进一步推进文明单位创建活动，及时制订2006-2008文明单位创建规划和2006文明单位创建实施方案，规范文明创建内容，加强日常文明建设，以文明台账为载体，专人负责不断补充完善电子台账和纸质台账，将文明创建融入业务工作的全过程。围绕“文明股室、文明员工”、“青年文明号”、“模范职工之家”、“巾帼建功”、行风建设等创建活动，促进员工积极向上，推进支行各项工作的全面进步。以社区文明共建活动为载体，关心社区建设动态，并提供资金支持，积极促进卫生文明县城创建。深入开展“双千结对、共建文明”活动，加强与霓屿乡布袋岙村结对联系，—12—

领导亲自带队深入开展调研指导，牵线搭桥争取信贷支持，开展反假宣传，帮助完善“书架子”工程，并提供电脑设备，改善渔民学习生活条件，促进渔村经济发展。

（四）开展反腐倡廉教育，推进党风廉政建设。坚持和完善党组中心组理论学习制度，充分发挥领导班子的政治核心和战斗堡垒作用。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，完善党风廉政责任制考核，切实构建大宣教工作格局。组织收看廉政教育片《实施纲要》讲座，开展《实施纲要》和《实施办法》知识测试、“红船杯”党章知识竞赛活动，组织参观浙江省反腐倡廉成果展，深入贯彻学习党章，使得廉政教育深入人心。坚持民主集中制的原则，加强金融业务和管理事务的监督制约机制建设，注重从源头上预防和治理腐败。加强公车管理，完善支行车辆管理制度，加强值班人员的日常监督检查和支行领导的不定期抽查工作，规范出车审批管理，严禁领导干部自驶公车，切实保证党风廉政工作取得实效。

回顾今年以来我支行的工作，虽取得了一些成绩，但离上级的要求还有不少差距，主要表现在：一是货币政策传导机制不畅，金融整体实力不强，金融支持县域经济能力还十分有限，防范和化解系统性金融风险尚需进一步努力。二是金融服务品种单一，业务创新步子缓慢，金融服务水平有待优化。三是支行人员严重不足，与履行央行职责的矛盾日益显现，业务工作深入难，激励机制有待完善，履行新时期基层央行职责的能力还有待提升。

金融是现代经济的核心，经济社会发展是金融发展的基础，2007-2011年是洞头县进一步改变地域概念，全面融入温州大都市的重要发展时期。经济社会的跨越式发展为我县金融事业的发展

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壮大奠定了良好的基础。2007-2011年我县金融企业实力将不断增强，金融服务水平将极大提升。

一、金融对经济支撑力不断增强。预计到2011年，我县将基本形成货币市场、资本市场、保险市场协调发展，具有多种融资平台、具备各种金融交易工具的金融市场体系。预计金融机构各项存款余额达到30亿元，年增长15%；预计金融机构贷款达到23亿元，年增长20%。

二、金融机构不断发展壮大。金融机构将进一步得到发展，农村信用社将从二级法人向一级法人过渡，进而建成农村合作银行。邮政储蓄体制改革不断深化，建成比较规范的商业性银行。随着金融市场规模的扩张和前景的看好，金融机构逐步向洞头半岛延伸，金融机构布局更加完善。随着金融事业的发达，人民银行的各项功能将不断健全，基本形成监管有力、规范高效、安全诚信的良好金融生态环境，完善的外汇管理、金融征信、国库经理、支付结算、金融风险监控体系将逐渐健全。

三、金融服务功能不断强化。金融服务产品创新层出不穷，现代金融企业制度初步建成，金融服务水平适应现代经济社会发展需要。现代化支付结算体系有效运行，渔农村金融服务网络初见成效，电子银行业务普遍运用。中小企业、渔农村信用担保机制和中小企业贷款风险补偿机制成熟运行，对经济发展的支持有力，中小企业融资难的问题进一步缓解。民间资金运行健康、管理有序，企业直接参与金融市场交易能力提升，融资渠道拓宽。拥有一支高素质的金融管理人才队伍，金融理财服务得到快速拓展，初步建成农村住房、汽车、教育、旅游、大件耐用消费品等消费信贷体系，金融支持新农村建设坚强有力。

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四、金融保险业快速发展。随着半岛经济的跨越式发展和人民生活水平的极大改善，民众保险意识不断提高，各金融保险企业纷纷进驻洞头，构筑了完备的保险服务体系，保险管理体制不断得到完善，建立健全了投资决策、风险评估与内控监督相互制约的管理机制，保险领域不断拓展，保险覆盖面不断扩大，有效满足企业、社会和民众多层次、各类型的保险需求。

明年，是认真贯彻落实十六届六中全会精神、迎接十七大召开的重要一年，我支行贯彻执行货币政策、维护金融稳定、改进金融服务、加强金融创新、改善金融生态环境等方面的任务将更加艰巨。我们要紧紧围绕人民银行职能调整新要求，按照上级的统一部署，理清工作思路，稳步扎实地抓好各项工作，主要是：

一、切实抓好货币政策的贯彻落实，营造良好的金融生态环境。继续关注经济金融运行动态，提高金融运行预测的前瞻性，积极疏通货币政策传导机制，发挥“窗口指导”作用。引导金融机构进一步调整信贷结构，加大对重点工程、“三农”和中小企业的信贷支持力度。加强支农再贷款支持和使用效果监测，提高农村金融服务水平，培育农村融资和农村消费市场，推进新农村建设。

二、加强金融监管，推进信用建设。认真履行金融监管职责，促进金融业稳健发展。加强对征信管理、准备金管理、国库经收处、反洗钱等工作的检查监督，规范金融秩序，净化竞争环境，促进金融安全区建设。推进信用建设深入开展，完善信贷登记咨询系统功能，引导金融机构加强信用评定工作，落实优惠政策，加强征信体系建设，认真做好中小企业信用体系建设试点工作，营造诚实守信的信用环境。

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三、创新金融服务方式，完善金融改革。引导金融机构不断创新金融产品，熟悉和参与金融市场交易，创造条件牵线搭桥，帮助辖内企业拓展县域外融资渠道。完善国库岗位责任制度，探索安全高效的国库核算方式，提升国库经理水平。推进支付体系建设，推广银行本票业务和非现金支付结算工具，加强现金管理。加强农村金融体制改革，做好小法人金融机构的日常监测与农村信用社央行票据的考核兑付工作，督促完善法人治理结构。

四、加强廉政教育，强化文明创建。加强党风廉政建设，完善中心组理论学习制度，注重从源头预防腐败。深化效能革命，严格依法行政，完善“一岗双责”，深入开展行风建设。认真开展“五五”普法，组织学习基础法律和金融规章制度。完善文明创建工作，扎扎实实推进文明单位建设，规范文明台账建设，开展文明股室、文明员工争创活动，努力向创建上海总部级文明单位和省级文明单位迈进。

五、探索长效机制，强化内部管理。进一步整合人力资源，实行股室职能重组，探索和完善工作业绩考核办法，采取合理、有效的奖惩分配制度，调动和发挥员工的工作积极性。探索建立长效机制，切实提高全支行的工作效率和服务质量。继续组织开展岗位任职资格考试，加强信息调研工作，努力推进员工政治、业务素质的逐步提高，促进支行勤奋向上氛围的形成。继续完善季度安全例会制度，有效防范风险，构筑“大安全”格局。

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第三篇：中国人民银行东台市支行文件

中国人民银行东台市支行文件

东银发[2007]44号 签发人:高瞻

关于2007工作总结的报告

人民银行盐城市中心支行：

2007年，在中心支行及东台市委、市政府的正确领导下，我支行以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观的要求，全面贯彻执行各级金融工作会议精神，准确领会和把握宏观调控意图，全力推进金融生态建设，深入开展“作风建设年”活动，不断提高金融服务水平，努力营造积极向上、和谐奋进、争先创优的良好氛围，促进经济金融良性互动和又好又快发展。

一、围绕科学发展，提升货币政策传导效率

今年以来，我支行用科学发展观统领金融工作，积极创新窗口指导方式，疏通货币政策传导渠道，找准金融支持地方经济发展的切入点，促进有效信贷投入。

(一)加强金融宣传，优化传导环境。制定《东台市2007年金融工作意见》，突出科学发展的理念, 提出合理、均衡发放贷款，加大对优势行业、特色产业和重大项目倾斜力度；提请市政府出台《东台市金融系统信贷投入考核奖励办法》，— 1 — 提高金融机构信贷投放的积极性和主动性；通过金融形势分析会、金融运行报告、专题汇报等形式，向地方政府和各金融机构传达宏观调控的政策意图、目标和措施。6月下旬，东台市政府召开了首次大规模的金融工作会议，市四套班子领导、各部委局办、各镇主要负责同志以及全市554家定报企业负责人参加了会议，会议明确了金融工作目标、任务，引导金融业为科学发展服务，促进经济金融平稳健康发展。

(二)密切银企合作，夯实传导基础。开展“政银企共牵手，谋合作促发展”融资对接活动，6家金融机构与24家企业举行了集中授信签约仪式，授信总额达33.82亿元；组织金融机构负责人与党政负责人座谈，商讨提高信贷资金投入有效性的途径和措施；组织信用联社向溱东镇集中授信8亿元，加大新农村建设和科技创新项目授信；配合有关部门筛选重大项目，及时向金融机构反馈，督促金融机构向上级行推介项目；参加政府组织的赴新加坡、上海、青岛等地项目推介活动，介绍金融政策和金融环境，接受客商咨询；支行挂钩东台市德赛化纤有限公司，主要领导多次现场调查，解决难题，推动资金投放。至11月末，全市各项贷款余额76.26亿元，比年初增加12.09亿元，增长19.16%，新增贷款总量列盐城各县（市）之首。

(三)注重政策指导，拓宽传导渠道。12月11日，江苏银行盐城东台支行开业，支行从政策层面宣传，从服务层面支持，“一条龙”全程指导服务，自始善终帮助解决筹办和开业过程中遇到的问题。向农发行提出利用政策性资金支持农业龙头企业和农业产业化经营的思路，并积极推介支持的项目。推动国有商业银行对融资方式的探索创新，做大做强“一证两通”，大力推广“速贷通”、“贷 — 2 — 捷通”等特色产品。帮助企业积极争取各类专项资金、国家贴息贷款和国债项目，扩大融资渠道，降低融资成本。

(四)扶持弱势群体，改善传导结构。出台《关于金融支持社会主义新农村建设的指导意见》，通过政策引导和利益驱动，推出金融支持薄弱环节发展“系列套餐”。帮助农村信用社推出支持中小企业发展十项举措，扩大农户贷款证、订单农业贷款的覆盖面，保证“三农”资金需求。提请市政府出台优惠政策，帮助下岗失业人员、贫困学生落实创业、就学资金来源。从8月份开始，信用联社代理国家开发银行生源地信用助学贷款业务，支行加强协调、宣传和督促指导，11月末，助学贷款余额达957.3万元。与市妇联共同倡议，由市建设银行承办，在“三八”妇女节推出“支持女性创业贷款”，13家自主创业的民营企业女老板喜获4500万元授信额度。协调有关部门降低中小企业在抵押、担保、登记、变现环节中的费用，减轻弱势群体负担。

二、围绕金融稳定，发挥金融生态建设主导作用 今年来，我市地方党政更加重视和支持金融生态建设对促进社会和谐的作用。我支行充分发挥主导作用，金融生态建设、金融风险预警和反洗钱新职履行有了新进展。

(一)四措并举，推进金融生态环境创建。一是实行目标管理。出台《东台市金融生态区创建规划》、《东台市2007金融生态建设工作意见》，把金融生态环境创建纳入镇政府综合考核中。二是加强创建宣传。在行政服务中心借诸工商、质监、税务等服务窗口，向新开办企业发放《征信标准化宣传手册》；在乡镇劳务用工洽谈会和台南、后港镇届会上，— 3 — 组织宣传分队，制作横幅和站牌，“面对面”宣传；与市文明办及有关镇区联手，充分利用“村（居）民道德评议”这一载体，将个人信用状况纳入道德评议内容；开通支行电话、手机彩铃宣传征信知识，扩大征信工作的影响面和渗透力；在市劳动就业培训中心开设征信教育课程，为下岗再就业人员培训金融和征信知识，总行《征信信息摘报》第211期专门介绍了这一做法和效果。三是注重监测分析。完成中小企业信用信息征集和更新工作，充分利用数据库新系统分析功能，进行重点大户、关联企业动态监测、风险预警、结构分析。四是开展信用评比。依据考评标准，严格考核和检查。我市被评为盐城市级信用镇11个，继续位居盐城各县（市）之首。

(二)密切监测，加强金融风险预警。加大金融风险监测力度，重点关注流动性过剩对经济金融运行的影响，银行信贷资金流向股市、民间借贷、房地产情况，金融创新及交叉业务的潜在风险等。提请市政府协调解决农发行不良资产核销处臵中的问题。加强农村信用社增资扩股、臵换央行专项票据等工作的日常监测和考核，指导农村信用社成功兑付央行专项票据2.2亿元，使信用联社不良贷款比率降到2.76%、资本充足率增加到18.34%，为农村信用社转换经营机制，谋求更好更快发展创造了有利条件。做好金融机构不良贷款月度监测，跟踪分析不良贷款总量和结构的变化动态，加强风险预警提示，落实清降任务和指标。至2007年11月末，我市金融机构不良贷款总额9.11亿元、比年初下降2.46亿元，不良贷款率12.3％、比年初下降6.1个百分点。

(三)稳步推进，扎实做好反洗钱工作。继续完善反洗钱联 — 4 — 席会议制度，按季召开工作例会，通报工作情况。5月份，召开了有银行、证券、保险等融资性机构160多人参加的反洗钱培训大会，请中支反洗钱专业人员讲课，普及反洗钱知识，提高反洗钱技能。开展《反洗钱法》大型广场宣传活动，加深社会各界对反洗钱政策、业务、风险的认识。建立反洗钱举报制度，向社会各界公布举报电话和有效信息的举报奖励办法。建立反洗钱信息监测报送台账，强化非现场监管。派员参加中支组织的反洗钱现场检查。

三、围绕改进服务，扩大基层央行的社会影响

今年，我支行着力加强调查研究，强化服务意识，创新服务方式，增强服务功能，提升服务水平，尽力支持地方经济发展。

(一)加强调研，服务上级机关决策。修订《调研信息奖励办法》，成立课题攻关小组，实行调研例会制度，定期对各股室调研情况进行考评，对被录用的文章信息，在内联网上以喜报形式向各部门公布。聘请行外信息员，设立民间测报点、农村家计调查点，建立与地方综合经济部门、统计部门信息交换制度，为调研人员提供信息源。整合调研力量，开拓研究视角，提高研究层次，集中精力完成上级行布臵的重点研究课题，配合分行、中支开展“将一定比例存款投放当地”的调研，调研报告在分行获二等奖；参与中支课题组撰写的《经济波动、货币政策与金融稳定》获分行金融稳定课题评选一等奖。据统计，我支行全年发稿212篇，被分行级以上内刊及网站采用文章信息85篇，7篇征文在中支及分行获奖。

(二)加大投入，提高支付清算质量。积极做好全国支票影

— 5 — 像交换系统如期上线运行，按时完成银行结算账户管理系统升级，全力推广小额定期借记业务，积极推进联网核查公民身份信息系统，有效改进了银行支付结算基础设施和系统功能。城乡同步，开展支付结算宣传活动，在《东台日报》刊登专版，介绍支付结算新知识、新业务。针对支付结算新系统上线后的新情况、新问题及社会反映，跟踪调查，及时反馈，提出建议。开展农民工银行卡特色服务专题调查，召开金融机构和村组干部、打工人员两个层面的座谈会，摸清情况，总结经验，提出改进建议。加强商业银行流动性管理，密切监控存款准备金的变动，对信用联社准备金透支处以罚款并通报。

(三)立足创新，拓展财税库行联网功能。配合政府收支分类改革，扩大国库直接办理集中支付业务范围，实现辖区预算收入、财政拨款、集中支付的网络化处理，国库服务功能增强，财政资金运行效率提高。继续完善国库联防机制，将预算单位、代理银行纳入监控网络中，构建新的国库资金安全网。创新国库监管方式，开发“国库监管标准化管理系统”，设臵各种国库监管功能，从而实行执法监督标准化管理。这一创新项目，得到中支国库科的重视和分行国库处的认可。全年办理预算收入22.26亿元，办理支出24.21亿元，办理退库2.16亿元。

(四)拓宽渠道，提高现金管理效率。制定了《东台市创建“无假币镇、区”考核办法》，建立反假币信息定期通报制度,组建以镇、区反假货币工作站为阵地，以反假货币辅导员、宣传员为主体的工作网络，建立六个社区反假宣传服务站，— 6 — 将新曹镇小学和金海社区金北小学列为反假货币教育基地，开展“庆„六一‟反假宣传进小学”活动，培养学生从小树立爱护人民币意识、掌握反假币知识。开展“反假货币宣传周”活动，组织各金融机构，采取设点宣传和流动宣传相结合的形式，分组分片，走上街头，深入农村、社区、学校，向群众宣传反假知识。加强货币投放及回笼情况的监测分析，合理调拨发行基金，保证市场现金供应。全年投放发行基金26.65亿元，回笼54.73亿元，净回笼28.08亿元，共收缴假币3990张，244,450元。

(五)强化管理，提供便利的外汇服务。加强外汇政策的宣传和调研反馈，积极引导市场预期，改善外汇政策的传导环境。积极贯彻落实个人外汇管理办法，加强对个人经常性转移的监管。加强贸易收汇结汇管理，严格汇兑环节的监管。全年开展外汇现场检查6次，检查企业32家，外汇指定银行6家。对检查发现的问题，采取监管约见谈话，通报问题，限期整改。认真做好国际收支申报核查工作，切实提高国际收支统计申报工作质量。全年全市出口核销5891份，金额25,888万美元，出口收汇核销率达99.98%；企业进口付汇176笔，金额2,184万美元；企业办理进口核销214笔，3,753万美元。

四、围绕提高效能，加强员工队伍建设

2007年，我支行坚持以人为本，立足和谐发展，积极开展“作风建设年”活动，不断提高干部队伍的综合素质。

(一)开展作风建设，务求取得实效。在“作风建设年”活动开始后，支行研究制订“作风建设年”工作规划，提出“争做五个表率，打造„四最‟支行”的总体目标，将活动着力点放到增

— 7 — 强“三种意识”、推进“五项工程”建设上。党组成员提出“从我做起、对我监督、促我提高”的口号，坚持在一线锤炼能力、在一线促进履职、在一线为民解难、在一线接受监督、在一线树立风范，南京分行纪检网站介绍了我支行“一线作业法”的经验和做法。开展“双治一提”和“行风标准化建设”活动，增强服务意识，提高服务效能。制作“金融服务监督卡”，完善“首问负责制”、“查实待岗制”等十多项文明服务规范，把金融“十字行风”具体化，形成支行行风建设理念。支行工作得到社会各界的充分肯定，在优化发展环境“万人季度测评”中，支行连续四次名列前十名，外汇股名列前五名。高瞻同志还被南京分行评为精神文明建设标兵。

(二)开展主题教育，激发全员活力。深化“党员要成为业务中坚力量”主题活动，引导党员勇于奉献，争先创优。开展“强基固本增活力”、“正风气、树形象、重实践、促履职”、“创建„五型‟党组织，提高党员战斗力”等主题实践活动。开展“我为支行工作献良策”活动，收到合理化建议22条。组织职工进行乒乓球集训，参加中支举办的乒乓球比赛。开展迎“五一”棋牌、卡拉OK演唱、“我与奥运同行”等生动活泼的文体活动，强身健体、娱悦身心。举办金融技能大赛，7家金融机构18名选手参加。安排选手参加中支集训，在南京分行女职工“律动的风采”健身操比赛中，荣获集体二等奖和最佳风采奖。邀请东台市海道桥派出所所长为支行职工上了一堂题为“为民服务标兵，克敌致胜利剑”先进事迹报告会。春节前，组织职工捐款5100元，慰问17户特困家庭，参加“一日捐”，捐款1420元，开展义务献血活动，为社会奉献一份爱心。

— 8 —(三)开展创争活动，提升综合素质。开展读书赠书活动，购买《低调做人高调做事》等图书200多本，赠送给支行干部职工，营造浓厚读书氛围。举办学《论语》系列讲座，培养良好心态，树立竞争意识，支行有5篇学《论语》心得体会被分行网站录用。组织职工参加中支开展的“加强作风建设”、“和谐央行—文化共建”、“法治央行”征文活动。根据南京分行部署，为“2007年县(市)支行综合能力提高班”学员上课，编撰近5万字的《神经末梢的庄严使命》讲义稿，应用案例65个，制作185张幻灯片、47张插图的多媒体课件，通俗易懂的讲课，受到学员们的一致好评。介绍高瞻同志工作经验的《找准工作着力点，谱写履职新篇章》材料，在中支先进典型演讲会上交流。介绍支行保卫人员爱岗敬业的《敬业守好库 奉献苦也甜》，在分行保卫队伍建设交流会上作专题汇报。编排反映支行作风建设年活动的歌表演《和风》，参加盐城中支庆“七一”文艺汇演。支行“创争”活动的做法和成效，在南京分行“创争”经验交流会上作了书面发言，支行被南京分行表彰为“学习型标兵组织”。

(四)强化内控内管，切实防范风险。修订支行股室业绩考核办法、个人积分考核办法，完善综合业绩考核，充分调动员工争先创优的积极性。加强会计基础工作，全面开展规范化管理。制定节能规划，修订财务管理制度，开展争创节约型、节能型支行活动。坚持依法行政，规范执法行为，执法档案受到中支考评组的好评。加强应急预案管理，开展“防抢”、“防火”、“防电力、通讯中断”三项预案演练活动。落实保密工作责任制，及时维护计算机业务信息系统，定期开展

— 9 — 计算机安全检查，切实做好科技安全和后勤保障工作。积极完善库区安全管理的新模式，加大安全检查力度，落实社会治安综合治理各项措施。

(五)突出反腐倡廉，加强自警教育。贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持教育在先、约束在先、监督在先，不断完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，积极构建防范风险和案件的长效机制，深入开展治理商业贿赂专项工作。继续做好中支纪委行风联系点工作，按照“纠建并举、综合治理、以建为主”的方针，以标准化建设为重点，抓住思想教育、内部管理、业务工作三个关键环节，努力从理念、制度、机制上谋求创新。请中支领导为支行员工上了一堂《任重道远，自律为先》的廉政党课。加强廉政文化建设，在自办的《读书思廉》内刊中，开辟以廉政诗词、清官廉吏、名人名言、格言警句、新风新事等为主要内容的专栏。建立廉政教育室，对党员干部开展警示教育。春节前倡议家庭成员争当“廉内助”，建立党风廉政自省日制度，开展廉政风险点排查活动，根据自身工作实际寻找本职工作中的风险点，并提出防范措施。

2007年，我支行围绕全年工作目标做了大量工作，取得了一定的成绩。但与上级行的要求相比，与兄弟行相比，还存在差距和不足。2008年，我支行将进一步调整工作思路，改进工作方法，在切实做好基础工作的同时，强化金融调研和金融创新，进一步探索履行新职的方法和途径，为促进地方经济持续健康发展作出积极的贡献。

以上报告，如有不当，请指正。

二○○七年十二月二十五日

主题词：金融文秘 工作总结 报告

抄 送：东台市委、市人民政府 内部发送：各位行领导，各股室。

联 系 人：翟怀兵 联系电话：85313208 中国人民银行东台市支行办公室 2007年12月25日印发

第四篇：安徽省建设厅、安徽省财政厅、中国人民银行合肥中心支行关于住房

【发布单位】安徽省建设厅、安徽省财政厅、中国人民银行合肥中心支行 【发布文号】建房改〔2005〕263号 【发布日期】2005-09-02 【生效日期】2005-09-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省建设厅、安徽省财政厅、中国人民银行合肥中心支行关于住房公积金管理有关问题的指导意见

(建房改〔2005〕263号)

各市住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心、财政局，人民银行各市中心支行：

为进一步完善住房公积金管理，规范缴存和使用业务，健全风险防范和监督机制，维护缴存人的合法权益，切实解决当前住房公积金工作中出现的新情况、新问题，更好地发挥住房公积金制度的作用，现就有关问题提出如下意见：

一、加强缴存管理，规范缴存工作

1.国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）确定缴存住房公积金的单位和职工，均应按规定缴存住房公积金。有条件的地方，城镇单位聘用进城务工人员，单位和职工可缴存住房公积金；城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金，月缴存额的工资基数按照缴存人上一月平均纳税收入计算。

2.住房公积金管理中心（以下简称管理中心）应在各市政府的统一领导下，加强与工商、税务、劳动保障、统计和社团管理等有关部门联系，掌握企事业单位、社会团体等组织的设立、变更、解散和破产等情况，依法督促有关单位按规定办理住房公积金缴存登记手续，足额缴存住房公积金，加大对非公有制经济组织建立住房公积金制度工作的督促和指导力度。对无故不建或不缴、少缴住房公积金的单位，管理中心应督促限期按规定办理，逾期不办的，依照《条例》进行处罚，对拒不接受处罚的，管理中心申请人民法院强制执行。

3.各市应结合当地经济、社会发展和职工住房状况，统筹兼顾各方面承受能力，合理确定住房公积金缴存比例。单位和职工缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%，但最高不超过20%，超过的应予以调整。单位和职工的缴存比例原则上应一致。

4.管理中心要及时做好住房公积金缴存检查工作，核对单位和职工个人缴存的基本信息，审核缴存月工资基数，公布本地区住房公积金月缴存最高额。缴存住房公积金的月工资基数，原则上不应超过职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一职工月平均工资的3倍。具体标准由各市结合实际情况按规定程序确定。职工月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。

5.单位缴存住房公积金确有困难的，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，并在单位内部公告后，可按规定的程序向管理中心申请办理降低缴存比例或缓缴手续。降低缴存比例或缓缴期限原则上为一年，到期仍无能力的，应按规定重新办理相关延期手续。待单位效益好转后再提高缴存比例或按相关规定进行补缴。具体审批条件和规定由各市结合实际确定。

6.单位发生合并、分立、撤销、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金。单位发生合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项；单位发生撤销、解散的，其欠缴的住房公积金应优先偿还；单位被依法宣告破产的，其欠缴的住房公积金作为职工工资列入第一清偿顺序清偿，并按规定办理补缴手续。新设立和改制后的单位，应当按规定及时办理住房公积金开户和缴存手续。

7.单位补缴住房公积金的数额（包括人民法院强制补缴），可根据实际采取不同方式确定。单位从未缴存的，原则上应当自《条例》（国务院令第262号）发布之月起补缴职工住房公积金，补缴比例不应低于当地公布的最低标准，职工月工资基数按照单位提供的实际发生数核定。单位不提供职工工资情况或者职工对提供的工资情况有异议的，管理中心可依据当地劳动部门、司法部门核定的工资，或所在设区城市统计部门公布的上年职工平均工资计算。

二、加强提取管理，规范提取行为

1.职工符合规定提取条件，申请提取本人住房公积金账户内存储余额的，所在单位核实后，应出具提取证明。单位不为职工出具提取证明或单位已撤销、解散等无法出具证明的，职工可凭规定的有效证明材料，直接到管理中心办理提取手续。提取的住房公积金，原则上应当转入职工个人储蓄账户。

2.职工购买、建造、翻建、大修自住住房，原则上在一年内，凭有效证明材料，一次或者分次提取本人及其配偶住房公积金账户内存储余额，不足部分，可提取家庭成员（父母、子女）的住房公积金账户内存储余额，但需征得被提取人书面同意，并经所在单位核实后，按规定程序办理提取手续，累计提取总额不能超过实际发生的住房支出。

3.职工偿还个人住房贷款本息，本人及其配偶可按规定每年一次或者分次提取住房公积金账户内存储余额，但每次提取额不得超过当期应还贷款本息额，提前还款的提取额不得超过住房公积金贷款余额。职工按月偿还住房公积金贷款的，可与管理中心签订协议，委托管理中心按约定期将月缴存的住房公积金划转到指定的个人还款账户。

4.进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业人员购买自住住房或者在户口所在地购建自住住房的，可以凭购房合同、建房用地证明及其他有效证明材料，提取本人及其配偶住房公积金账户内的存储余额。具体有关规定由各市结合实际确定。

5.职工住房公积金账户封存满两年或职工与单位解除劳动关系后满两年未再就业；享受城市居民最低生活保障；部分或者完全丧失劳动能力，发生危重疾病以及遇到其他突发事件，造成家庭生活严重困难的，提供规定的有效证明材料，经管理中心审核，可以提取本人住房公积金账户内的存储余额。具体有关规定由各市结合实际确定。

6.职工在本行政区域内调动工作，管理中心应督促原工作单位按规定为职工办理住房公积金变更登记和账户转移手续，调入单位未建立住房公积金制度的，管理中心可将职工账户暂时封存。职工调出或者户口迁出本行政区域的，原工作地管理中心应为其办理账户转移手续，不能办理账户转移手续的，经本人申请，可提取其住房公积金账户内存储余额，并办理注销手续。原工作单位不按规定为职工办理住房公积金变更登记和账户转移手续的，职工可向管理中心投诉，或者凭有效证明材料，直接向管理中心申请办理账户转移手续。

三、加强贷款管理，防范贷款风险

1.各市要根据当地经济适用住房或者普通商品住房价格、居民家庭平均住房水平，以及资金运用等情况，适时调整个人住房公积金贷款政策，公布贷款最高额度。职工个人贷款具体额度的确定，要综合考虑购建住房的价格、借款人还款能力和职工家庭成员住房公积金账户存储余额等因素。职工没有还清贷款前，不得再次申请住房公积金贷款。

2.职工申请住房公积金贷款，管理中心应与其进行面谈，核实有关情况。借款人委托他人或者中介机构代办手续的，应当签订书面委托书。借款人按要求提交文件资料后，管理中心应当在15个工作日内办完贷款手续。15日内未办完手续的，经管理中心负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。个人住房公积金贷款各环节承办部门均应实行限时办理制。

3.进城务工人员、城镇个体工商户和自由职工人员，按规定缴存住房公积金的，在工作所在地购买自住住房时，可按规定申请住房公积金贷款，具体操作程序由各市结合实际确定。

4.管理中心应与受委托银行签订委托贷款协议，明确双方责任和义务，并依据委托协议的约定，定期对受委托银行实施有关业务情况进行绩效评价。对变相拒绝办理住房公积金贷款业务和拖延贷款时限、未执行约定责任和义务以及贷款投诉多、服务质量较差的受委托银行，管理中心应及时上报住房公积金管理委员会（以下简称管委会）批准，调整其存贷款规模或撤销其办理住房公积金贷款业务资格。

5.管理中心和受委托银行应按委托贷款协议的规定，严格审核借款人身份、还款能力和个人信用，以及购建住房的合法性和真实性，加强对抵押物和保证人担保能力审查。管理中心要逐笔审批贷款，逐笔委托银行办理贷款手续。受委托银行发放的贷款资金应当划入售房单位（售房人）或者建房、修房承担方在银行开设的账户内，不得直接划入借款人、中介机构账户内，或支付现金给借款人。

6.住房置业担保公司为住房公积金贷款提供保证担保的，管理中心要定期对其资信状况进行调查评价，逐年签订合作协议，明确其提留担保保证金的比例，及应承担的还款责任和风险。对担保公司未按规定建立担保风险基金、不具备担保能力，或者担保行为不规范的，应依法解除担保协议。

7.管理中心应对住房公积金贷款实行全过程管理和服务，督促受委托银行等单位按规定的贷款程序、操作规范和约定的时限办理贷款。对贷款中提供评估、保险、公证等收费性的服务机构，应按照市场化、社会化原则，由借款人自主选择，不得强制或指定，其服务费用应当从优。

8.管理中心在住房公积金贷款业务中，应建立集体审批、审贷分离和责任追究制度，明确贷款各环节操作规程，建立健全逾期贷款的预警、催收和记录制度，定期或不定期对贷款业务执行情况进行检查，保证程序规范、手续齐全，以及贷款档案的连续和完整。

四、加强政策宣传，提高管理透明度

1.各市要加强宣传住房公积金制度和单位、个人缴存的权利、义务，及时向社会公布出台的住房公积金有关政策规定。

2.管理中心要推行社会服务承诺制，实行“一站式”服务，落实首问负责制和规范化服务达标，公开住房公积金缴存、提取和贷款的办事依据、办事程序、办事行为规范、办事收取的要件清单、办事时限、咨询电话，以及有关机构在办理住房公积金贷款中收取的相关费用标准等内容。

3.受委托银行应按《条例》规定，为缴存住房公积金的职工建立个人账户，增加住房公积金业务经办网点，方便职工办事。管理中心应按规定建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况，并定期与单位、个人和受委托银行对账。管理中心和受委托银行应为职工、单位提供多种方式的查询服务。

4.各市应当逐步推广住房公积金存折式或磁卡式凭证，实时记载职工个人住房公积金缴存、提取和余额结存等情况，并作为职工办理住房公积金业务的凭证。

5.管理中心应在规定的时间内编制住房公积金缴存、使用计划和预决算，以及有关住房公积金财务报告，报同级财政部门审核后，提交管委会审议。财政部门和管委会应分别在收到书面材料后规定时间内完成审核、审议工作。

6.管理中心须在每年2月底前，向社会公布上住房公积金的财务报告和管理情况，公布的内容应包括住房公积金缴存、使用、管理和住房公积金资产、负债、净资产、增值收益等，以及发生的有关重大事项。

7.管理中心要按规定设立投诉信箱、专线举报电话，及时受理单位和职工举报。

8.管委会要加强对住房公积金的决策和资金运作监督，不断完善管委会议事、审议公告、成员聘任等环节的管理，确保监管起到实效，保障住房公积金安全。

五、加强内部管理，完善报备案制度

1.管理中心应根据国家有关政策规定，结合各分中心和管理部管理水平、工作业绩、风险控制能力和业务发展的需要等情况，对其实行法人内部授权管理和法人书面授权。各分中心和管理部应在授权职责和权限范围内开展工作。管理中心应加强对所辖各分中心和管理部业务的检查、监督和指导，发现问题及时纠正，重大问题应及时报管委会、地方政府和分中心所属行业主管部门处理。

2.管理中心要建立健全内部财务、统计、岗位责任、档案管理和审计、考核、奖惩、责任追究等管理和控制机制，对重要岗位和敏感环节，实行重点检查和稽核制度，关键岗位的业务应当审办分离，实行定期或不定期人员轮换制度。涉及重大资金调度和使用等事项，均应由集体研究决定，并形成文件或会议纪要。

3.各市要加强住房公积金业务信息系统管理，制定相应的管理规定，对业务信息系统操作、数据库使用、管理人员身份认证等环节，实行授权管理操作。业务信息系统数据，要采取多介质备份与异地备份相结合，并建立应急处理保障机制，确保设备、数据和系统运行的安全。

4.管委会应严格执行会议制度，形成的会议纪要、住房公积金决策、管理和使用的情况报告，以及按规定应当报备案的其他事项，应及时报省住房公积金监督部门备案。

5.管理中心应当在以下事项发生15日内，报省住房公积金监督部门备案：本地制定的住房公积金有关管理规定；与受委托银行签订的委托业务合同或协议；向社会公布的住房公积金财务报告和管理情况的公告内容；本地住房公积金的最高缴存比例和月缴存额、贷款额度和购买国债有关情况；审计部门对住房公积金管理和使用情况出具的审计报告及管理中心进行整改情况；有关住房公积金的违规违纪行为及其纠正情况；有关住房公积金问题纪委、监察、司法等机关已介入调查，及对有关问题的处理结论；按规定应向省住房公积金监督部门报告和备案的其他事项。

本意见自发布之日起实施。各市可结合实际制订具体办法。

安徽省建设厅安徽省财政厅

中国人民银行合肥中心支行

二○○五年九月二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：中国人民银行嘉兴中心支行

中国人民银行嘉兴市中心支行 中国银行业监督管理委员会嘉兴监管分局 文件 嘉兴市人民政府金融工作办公室

嘉兴银发〔2018〕20号

中国人民银行嘉兴市中心支行 中国银行业监督管理委员会嘉兴监管分局 嘉兴市人民政府金融工作办公室关于金融服务实体经济高质量发展的实施意见

人民银行各县（市）支行，银监各县（市）监管办事处，各县（市、区）金融办，农业发展银行嘉兴市分行，各国有商业银行嘉兴（市）分行，各股份制商业银行嘉兴分（支）行，嘉兴银行，浙江省农村信用社联合社嘉兴办事处，邮政储蓄银行嘉兴市分行，各城市商业银行嘉兴分行，浙江禾城农村商业银行，—1— 秀洲德商村镇银行：

为认真贯彻落实中央经济工作会议和全国、省、市金融工作会议关于金融服务实体经济的要求，引导金融机构聚焦全市新旧动能转换重点领域和重大项目，聚力优化信贷结构，积极培育产融结合新优势和高质量发展新动力，推动我市实现经济转型、城市转型、社会转型，现提出如下意见。

一、提高站位，回归本源，充分认识做好金融服务实体经济的政治意义

实体经济是金融发展的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。当前，嘉兴经济正处于加快新旧动能转换实现经济高质量发展的关键阶段，对金融服务尤其是银行信贷投放结构提出了更高的要求。金融工作是政治性极强的经济工作，作为红船旁的金融机构，首先要坚持党对金融工作的绝对领导，提高政治站位，保持政治定力，坚定清醒认识，坚守金融本源，坚决扭转金融服务供给不平衡、不充分问题，确保服务实体经济各项措施落到实处。全市金融系统要站在全省、全国、全球的高度看待嘉兴金融发展，进一步转换观念、拓宽思路，细分市场、找准定位，把更多金融资源精准配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，为嘉兴打造富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市提供坚实的金融保障。

二、主要目标

2018年，通过实施四大工程，开展四比四赛，力争全市—2— 金融系统在经营模式和创新机制上有新突破，在工作作风和服务效能上有新举措，在办事效率和客户满意度上有新提高，在服务企业和助推高质量发展上有新成效，具体目标为：

——全年力争新增社会融资规模1000亿元，其中本外币贷款新增650亿元；

——信贷结构实现“四个不低于”。具体为：制造业贷款余额增速不低于各项贷款平均增速；制造业贷款余额占各项贷款比重不低于35%；普惠金融贷款增速不低于各项贷款平均增速；普惠金融客户户数不低于上年同期。

——不良贷款率继续保持全省最低；银行贷款利率力争全省最低。

三、重点任务

（一）实施“金融支持新旧动能转换”工程，比信贷结构优化，赛制造业投放

1.重点支持制造业强市建设。各金融机构要围绕《中国制造2025 嘉兴行动纲要》加大对我市传统产业改造转型、战略性新兴产业培育升级的支持力度，重点对智能终端、智能照明、智能制造装备、农林机械、汽车及零部件、精品纺织、品牌女装、皮革制品、化工新材料、光伏新能源等十大产业链提供信贷支持。加大中长期贷款投入，突出对全市工业投入项目、技术改造项目的支持。建立先进制造业重点企业“白名单”，为金融机构落实差别化信贷政策提供依据。健全制造业贷款季度通报制度，分类根据增量、增速等进行综合打分，实行末位约

—3— 谈机制，并与人民银行综合评价、银监监管评级挂钩。完善相关考核激励办法，适当提高“制造业贷款新增占比”指标在银行机构支持地方经济考核和财政性资金招投标评分中的权重。

2.加大支持科技创新发展。各金融机构要积极对接嘉兴打造全域创新之城和科技企业孵化之城战略，充分利用嘉兴科技城等创新平台资源，加强科技信贷专营机构建设，推广 “嘉科通”“科技金通”等全生命周期产品体系，力争科技贷款增幅明显高于全部贷款增速。完善科技金融发展政策环境，加强科技金融监测统计，深化科技金融信贷政策导向评估和科技专营机构CCEI评估，强化结果运用。成立“嘉兴投贷联盟”，以南湖区为试点探索建立科技企业信用信息共享平台，逐步打造“信息＋投创融”的样板，深化科技资源与金融资源融合互动机制。完善科技金融风险补偿机制，进一步提升基金覆盖面和保障力度。利用知识产权质押融资风险补偿基金，扩大专利权质押贷款、专利保险等业务规模。加大“禾创贷”宣传推广力度，加大对“双创”企业的支持。

3.加大支持绿色产业发展。各金融机构要以环评达标作为对企业贷前审查的前置条件，将工业绩效评价等级作为制定信贷鼓励、维持和退出政策的重要考量因素。要积极开展基于合同能源管理、清洁能源交易的金融产品创新，大力发展“光伏贷”，优先支持节能环保、新能源、清洁生产等绿色产业，形成绿色金融和绿色产业互促并进的格局。要加大对钢铁、水泥、玻璃、印染等重点行业清洁排放改造的金融支持。鼓励和支持—4— 法人金融机构发行绿色金融债券、绿色信贷资产证券化产品，支持节能环保企业发行绿色企业债券，不断拓宽绿色产业项目融资渠道。

4.加大支持小微企业发展。各金融机构要认真对照普惠金融定向降准政策规定，重点拓展和优化对小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款等普惠金融领域的支持力度。要深入推进应收账款融资专项行动（2017-2019年），重点推动银行管理系统、核心企业财务系统和平台直联，实现小微企业批量自动化融资，重点突破外贸供应链和农村供应链。鼓励、推广“政采贷”“税易贷”等各类信用贷款产品，力争小微企业贷款实现“三个不低于”，信用贷款比重达到10%以上。加大小微企业贷款风险补偿力度，健全担保业务风险补偿机制，推动银行机构与担保机构的合作，合理确定风险分担比例，缓解小微企业融资难题。

5.全方位服务外向型经济。各金融机构要积极营造优良的涉外金融服务环境，引导信贷资源进入具有真实贸易背景的进出口领域，降低外向型企业融资成本。加强对有订单、有效益的进出口企业的信贷支持，灵活运用流动资金贷款、进出口押汇、出口信用保险保单融资等方式，拓宽融资渠道。紧紧抓住政策机遇，加强跨境人民币政策宣传和业务推介，确保结算总量继续保持全省前列，帮助外贸企业规避汇率风险。深化“本外币一体化”管理理念，加大对全口径跨境融资宏观审慎管理、跨国公司本外币资金集中运营管理等政策的宣传和指导力度，—5— 扩大受惠企业面，服务嘉兴总部经济发展，助推全市高质量外资集聚地建设。积极向上争取外汇改革试点，对全国性推广的新政力争第一时间在我市落地，推动嘉兴综合保税区创新发展。积极利用出口信用保险，为企业开展对外贸易和“走出去”提供支持和保障。

（二）实施“金融资金总量保障工程”，比融资综合规模，赛融资增量

6.着力保持信贷稳定增长。各金融机构要积极向总行、省行争取信贷指标、项目直贷、业务授权、创新试点等差别化政策支持，增加信贷资源对我市实体经济领域的倾斜。鼓励金融机构在开发区、园区等产业集聚区域设立专业支行、特色支行，加大对重点产业和企业的信贷投放力度。全力争取扩大信贷政策支持再贷款、再贴现等货币政策工具投放额度，放大对小微企业和“三农”的资金支持。优化宏观审慎评估机制，对服务实体经济、支农支小力度大的金融机构，在信贷调控上给予倾斜支持。

7.加强资本市场渠道建设。加大资本市场扶持政策宣传力度，积极引导企业加快推进股份制改造，加强上市挂牌企业梯队建设，鼓励符合条件的企业利用境内外资本市场融资，支持上市公司开展并购重组，加快形成资本市场的“嘉兴板块”。建立债务融资发行企业名录库，鼓励支持优质优势企业进入银行间市场、证券交易市场发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、资产支持证券、永续债、海外债等债务融资工具，—6— 拓宽融资渠道，调整债务结构。鼓励和支持法人金融机构发行二级资本债、小微和“三农”专项金融债，加大对小微企业和“三农”的信贷投放。探索开展信贷资产证券化，盘活存量信贷资源。全年力争新增上市公司11家，发行各类债券200亿元，直接融资比重达到35%。

8.积极争取多渠道资金支持。发挥政府产业投资引导基金作用，鼓励金融机构积极参与，扩大结构化产业股权投资基金及重点产业专项子基金规模。积极争取开发性金融，为沪嘉两地轨道交通、军民合用机场等重点工程建设提供信贷支持。建立多元化的保险资金投资增信机制，鼓励保险资金通过投资企业股权、债券、基金、资产支持计划等多种形式，为我市战略性新兴产业、科技型企业、小微企业以及重大科技项目提供长期稳定的资金支持。支持推动融资租赁企业和金融机构合作，扩大租赁融资规模。

（三）实施“金融服务精准度提升工程”，比服务质量提升，赛金融创新实效

9.推动金融产品服务创新，提升信贷服务有效性。实施小微金融创新“一行一品一策”工程，每年组织一次优秀创新产品评选活动，对金融创新项目的主要实施单位或团队给予表彰奖励。各金融机构要精准对接实体经济最迫切的需求，在客户评价、业务模式、风险缓释方式、贷款额度和期限确定、还款方式、抵（质）押品、担保方式等方面开展创新，切实提高实体经济信贷获得能力。要注重实体经济真实资金需求和企业真

—7— 实经营状况，合理、合规授信，增强信贷服务有效性。要进一步压缩脱离实体经济需要、以规避监管或监管套利为目的同业投资类业务或表外业务，回归服务实体经济本源。

10.加大特色机构建设，实现差异化发展。切实增强国际金融广场的金融集聚和辐射效应，积极对接上海国际金融中心和省钱塘江金融港湾建设，力争投贷联动平台、金融租赁、信托、资产管理、消费金融、汽车金融、专业评估机构等新型金融业态或新兴业务平台落户嘉兴。推动建立适应小微企业、科技型企业发展的风险定价机制、激励约束机制、差异化考核机制和授信尽职免责机制，使金融机构专注主业、实现差异化发展的态势得到加强延续。

11.进一步释放金融改革红利，提升普惠金融覆盖面。深化利率市场化改革，进一步完善存贷款利率定价机制，合理确定贷款利率水平，规范收费项目，切实降低企业融资成本。深化“最多跑一次”改革，最大程度压缩企业开户时间，提高企业开户效率。实施移动支付便民示范工程，深入推进“智慧支付工程”建设，移动支付活跃账户和交易笔数同比提高30%以上。提高电子商业汇票应用普及率，实现业务量同比增长20%以上。深化农村金融改革，各金融机构要积极参与农村承包土地的经营权抵押贷款国家试点，有效满足新型农业经营主体的融资需求。

12.开展 “千名行长访万企”活动，提升信贷对接精准度。各金融机构负责人要通过与市场主体进行面对面座谈，全面、—8— 客观、准确地调研企业生产经营和融资需求，厘清企业融资服务中的症结，及时解决融资难题，活动期间每名行长走访重点企业不少于10户。要充分发挥融资服务网络平台和微信融资平台实时直达的优势，加大融资对接、推荐力度。建立融资对接和银企签约定期考核评比、通报制度，督促融资对接工作取得积极成效。

（四）实施“金融生态环境优化工程”，比金融风险防控，赛不良处置成效

14.全力创建长三角最优金融生态区。建立长三角金融生态环境监测评价指标体系，科学研判我市金融生态状况。加快推进社会信用体系建设，完善失信黑名单制度和失信联合惩戒机制。推动优化金融法制环境，在打击逃废债、拓宽银行不良贷款处置渠道、加快金融案件审结进度、促进银企合作互信等方面加强探索。加大金融投资风险教育力度，组织开展投资理财和防范电信诈骗风险警示教育等系列活动，提升社会公众的风险辨识和防范能力。

15.开展金融风险防控专项治理行动。各金融机构要稳妥控制居民杠杆率，严禁个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等资金挪用于购房，要审慎开展与非持牌互联网金融平台的合作。建立完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制，严厉打击非法集资活动。进一步强化金融稳定协调机制建设，切实做好跨行业、跨市场、跨区域风险的监测、预警，跟踪监测重点区域、重点企业风险态势，及时防控和化解风险，—9— 严守不发生系统性金融风险的底线。

16.提高不良资产处置成效。建立市场化银行债转股企业名单库，积极推动国有商业银行积极参与试点，降低企业杠杆率，实现企业帮扶解困。各金融机构要真实反映不良情况，利用好批量转让、依法清收等方式，加大不良贷款处置力度。积极参与破产企业重整计划和财产分配方案的制定，在风险可控前提下，积极运用担保置换、利息减免、转贷、延期偿还等多种方式，缓解风险企业资金压力。全年力争处置不良贷款30亿元，不良贷款率控制在2017年末水平。

四、保障落实措施

（一）加强组织领导。建立市金融服务实体经济高质量发展联席会议制度。联席会议由人民银行嘉兴市中心支行、嘉兴银监分局、市金融办组成。在人民银行嘉兴市中心支行设联席会议办公室，负责召集、协调解决推进中的重点、难点问题，并对政策执行情况进行跟踪评估。各金融机构要结合本意见和机构实际，对照全市目标任务，制定具体的实施方案，确保各项工作落到实处。各金融机构要于每季后10日内向联席会议办公室报告本意见落实情况及实施过程中遇到的新情况、新问题。

（二）加强政策协同。研究加强信贷政策、金融监管政策、财政政策和产业政策协同，组织开展金融服务实体经济绩效综合评价，对评价较高的金融机构，在货币政策工具使用、差异化监管等方面给予政策倾斜。进一步完善金融机构支持地方经—10— 济发展目标考核评价体系，建立政府性项目、财政性存款、结算资源与考核结果挂钩的联动机制。

（三）加强氛围营造。各金融机构要加强对服务实体经济高质量发展的宣传报道，力求全方位、广覆盖、出实效、有影响，营造良好的舆论氛围。联席会议办公室将择优选取1-2家机构在每季度全市经济金融形势分析会上作典型发言，为金融服务实体经济提供可学习、可借鉴、可复制、可推广的经验和模式。

中国人民银行嘉兴市中心支行 中国银行业监督管理委员会嘉兴监管分局

嘉兴市人民政府金融工作办公室

2018年3月7日

—11—

抄

送：市委办，市府办，市发改委，市经信委，市科技局，市财政局，市商务局，市环保局。

内部发送：办公室，货币信贷管理科，金融稳定科，外汇管理科，国际收支科，调查统计科，支付结算科（营业室），征信管理科。

—12—

中国人民银行嘉兴市中心支行办公室

2018年3月7日印发

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