中国人民银行哈尔滨中心支行书面交流材料[优秀范文5篇]

第一篇：中国人民银行哈尔滨中心支行书面交流材料

在全省加快民营经济发展

暨优化发展环境大会上的书面发言

人民银行哈尔滨中心支行

（2015年9月）

一、工作措施和成效

(一)释放流动性，贷款增长较为稳定

2月份至今，通过4次降准，释放45亿元左右的资金用以增加流动性。截至7月末，全省金融机构本外币各项贷款余额15182.8亿元，同比增长17.1%，增速比上年同期高2.5个百分点；前7个月新增本外币贷款1378.9亿元，同比多增235.8亿元。7月末，涉农贷款余额6402.08亿元，比年初新增687.94亿元，涉农贷款占全部新增贷款比例49.89%，余额同比增速18.07%，高于全部贷款增速近1个百分点。小微贷款余额1934.39亿元，比年初新增115.43 亿元，小微贷款占全部新增贷款比例11.07%，余额同比增速19.42%，高于全部贷款增速2.3个百分点。

（二）降低实体经济融资成本，改善融资贵问题 一是人民币贷款利率呈下降趋势。7月份，全省金融机构贷款加权平均利率7.11%，较年初下降0.44个百分点，同比下降1.21个百分点。二是人民币贷款利率浮动区间小幅下移。7月份，全省执行上浮利率的贷款占比为69.8个百分点，环比下降5.8个百分点，同比下降5.4个百分点。三是小微企业贷款利率小幅下降。7月份，全省金融机构小微企业贷款加权平均利率8.06%，较年初下降1.08个百分点。同比下降1.34个百分点。

（三）切实维护辖区金融稳定

一是推进建立存款保险制度。二是实现多领域金融机构现场评估常态化，掌握辖区法人类金融机构经营风险。三是对黑龙江省企业逃废债情况进行专项调查。四是完善风险监测手段,拓展风险监测领域,对辖区各类金融风险早发现、早报告。

（四）加快推进我省信用体系建设

一是启动全省县域农村信用体系建设工作。二是推进小微企业信用体系建设进程，把大庆申报为全国小微企业信用体系建设在我省的唯一试验区，构建“政府+人民银行+金融机构+小微企业”的小微企业信用体系建设联动机制，推动建设“一库二网一平台”小微企业信用体系建设模式。三是开展金融生态建设评估，对全省64个县金融生态环境进行评估。四是培育市场，推进两类机构信用评级工作。五是依托征信系统，推动地方社会信用体系建设，参与对全省有较严重失信行为企业的评价、曝光和惩戒。

（五）发挥区域经济特色优势，助推龙江涉外经济发展 围绕对俄贸易发展实际，向国家外汇管理局争取优惠政策，在边贸企业现钞结算、特许机构办理货币兑换业务等方面给予政策倾斜。开辟远东调运卢布现钞新渠道，探索陆路口岸跨境调运卢布现钞业务。放宽我省试点地区企业境外外汇放款管理，放宽“内保外贷”外汇管理，取消“外保内贷”余额管理。截止6月末，我省资本金意愿结汇共发生37笔，金 额2.37亿美元。我省金融机构对外开出的融资类保函余额6.7亿美元，同比增加1.1倍，开出的非融资类保函余额20.1亿美元，同比增加19%。

（六）统筹开展综合执法检查工作

2014年以来，制定出台《执法检查工作实施细则》、《综合执法检查办法》等一系列制度规范，完成对邮储银行、光大银行、建设银行、中国银行等银行金融机构的综合执法检查工作。累计发现6个专业、26类3000多个违规问题。

(七)打击地下钱庄，惩治金融犯罪

省外汇局在全省范围内重点对地下钱庄违法犯罪活动，利用离岸公司账户、非居民账户等协助贪污贿赂等上游犯罪向境外转移犯罪所得及其收益的犯罪活动等进行集中打击，对利用离岸公司转移赃款、地下钱庄、非法买卖外汇等违法犯罪活动形成高压态势。

（八）积极开展行政审批事项清理和权力清单建设工作 从7月1日起全省统一实行“四证合一”登记制度，简化账户开立资料的审核，减少行政许可流程，提高了账户审批 效率。对现有行政权力进行清理，共梳理出行政权力93项。按要求将梳理出的行政权力录入政府网站。拟待总行核准授权后公布。

二、存在的主要问题

一是涉农金融机构定价不够科学合理造成农户贷款偏高；二是由于企业自身抵押物不足等诸多原因，企业融资难的问题依然存在；三是区域金融稳定协调机制与监管合作进程缓慢，有碍于对跨行业、跨领域的金融风险识别、监测、评估与防范；四是一些地方政府对信用体系建设促进地方经济发展的作用认识不够，部分地区仅靠人民银行单方面推动，相关政府部门参与积极性不高，配合乏力；五是跨境调运卢布现钞业务调运渠道单一，制约了调运规模及频率的进一步提高；六是综合执法检查每年能够检查的银行业金融机构有限，难以掌握未检查机构的合规经营情况，检查工作覆盖面和深度有待提高；七是地下钱庄呈蔓延趋势，迫切需要多部门联合行动、完善线索通报、信息共享等密切协作的顶层机制设计，形成联合监管打击网络。

三、下一步的工作打算

一是继续发挥支农再贷款在降低涉农贷款利率中的作用，通过支农再贷款的运用，降低“三农”融资成本。

二是引导金融机构按照科学适用的原则设置贷款定价指标体系。发挥我省利率自律机制的行业自律作用，对贷款分别设置不同的指标体系，做好成本核算工作，防范化解利率风险。

三是利用媒体资源，进一步加大政策宣传力度。四是进一步加强并完善区域金融风险协调联动机制建设。加强政策协调，形成监管合力，提高监管效能，建立健全黑龙江省区域性系统性金融风险监测评估体系，并建立金融风险应急处置机制，促进我省金融业健康发展。

五是引导试点地区金融机构将农村信用体系评价结果与信贷投放政策优惠有效融合，大力开展农村信用体系建设。推广大庆“一库二网一平台”建设经验，形成“政府领导、央行推动、多方参与”的中小微企业信用体系建设工作格局。

六是继续推动对俄金融合作，支持实体经济发展。推动 本币结算。鼓励银行扩大中俄双边代理行账户数量，提高结算效率。推进我省人民币/卢布外汇交易市场建设，进一步完善各项规章制度，方便企业对卢布与人民币互换需求。

七是通过加强执法统筹、完善检查模式，进一步提高人民银行综合执法检查覆盖面，同时推动检查目标由规范金融机构合规经营到掌握区域金融发展趋势的转变，引导和规范金融机构合规稳健发展。

八是加强与公安、海关等部门密切合作，重点打击地下钱庄、非法买卖外汇等外汇领域的金融违法犯罪行为，加大对参与地下钱庄交易主体的延伸查处力度。建立完善与公安、海关等部门的信息共享机制。

九是推进权力清单建设工作，做好行政审批事项的配套衔接工作，提前做好公开准备工作，在总行授权后及时全面公开权力清单。进一步推进行政审批制度改革，总行如调整行政审批事项，按照要求做好配套衔接工作。

第二篇：中国人民银行嘉兴中心支行

中国人民银行嘉兴市中心支行 中国银行业监督管理委员会嘉兴监管分局 文件 嘉兴市人民政府金融工作办公室

嘉兴银发〔2018〕20号

中国人民银行嘉兴市中心支行 中国银行业监督管理委员会嘉兴监管分局 嘉兴市人民政府金融工作办公室关于金融服务实体经济高质量发展的实施意见

人民银行各县（市）支行，银监各县（市）监管办事处，各县（市、区）金融办，农业发展银行嘉兴市分行，各国有商业银行嘉兴（市）分行，各股份制商业银行嘉兴分（支）行，嘉兴银行，浙江省农村信用社联合社嘉兴办事处，邮政储蓄银行嘉兴市分行，各城市商业银行嘉兴分行，浙江禾城农村商业银行，—1— 秀洲德商村镇银行：

为认真贯彻落实中央经济工作会议和全国、省、市金融工作会议关于金融服务实体经济的要求，引导金融机构聚焦全市新旧动能转换重点领域和重大项目，聚力优化信贷结构，积极培育产融结合新优势和高质量发展新动力，推动我市实现经济转型、城市转型、社会转型，现提出如下意见。

一、提高站位，回归本源，充分认识做好金融服务实体经济的政治意义

实体经济是金融发展的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。当前，嘉兴经济正处于加快新旧动能转换实现经济高质量发展的关键阶段，对金融服务尤其是银行信贷投放结构提出了更高的要求。金融工作是政治性极强的经济工作，作为红船旁的金融机构，首先要坚持党对金融工作的绝对领导，提高政治站位，保持政治定力，坚定清醒认识，坚守金融本源，坚决扭转金融服务供给不平衡、不充分问题，确保服务实体经济各项措施落到实处。全市金融系统要站在全省、全国、全球的高度看待嘉兴金融发展，进一步转换观念、拓宽思路，细分市场、找准定位，把更多金融资源精准配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，为嘉兴打造富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市提供坚实的金融保障。

二、主要目标

2018年，通过实施四大工程，开展四比四赛，力争全市—2— 金融系统在经营模式和创新机制上有新突破，在工作作风和服务效能上有新举措，在办事效率和客户满意度上有新提高，在服务企业和助推高质量发展上有新成效，具体目标为：

——全年力争新增社会融资规模1000亿元，其中本外币贷款新增650亿元；

——信贷结构实现“四个不低于”。具体为：制造业贷款余额增速不低于各项贷款平均增速；制造业贷款余额占各项贷款比重不低于35%；普惠金融贷款增速不低于各项贷款平均增速；普惠金融客户户数不低于上年同期。

——不良贷款率继续保持全省最低；银行贷款利率力争全省最低。

三、重点任务

（一）实施“金融支持新旧动能转换”工程，比信贷结构优化，赛制造业投放

1.重点支持制造业强市建设。各金融机构要围绕《中国制造2025 嘉兴行动纲要》加大对我市传统产业改造转型、战略性新兴产业培育升级的支持力度，重点对智能终端、智能照明、智能制造装备、农林机械、汽车及零部件、精品纺织、品牌女装、皮革制品、化工新材料、光伏新能源等十大产业链提供信贷支持。加大中长期贷款投入，突出对全市工业投入项目、技术改造项目的支持。建立先进制造业重点企业“白名单”，为金融机构落实差别化信贷政策提供依据。健全制造业贷款季度通报制度，分类根据增量、增速等进行综合打分，实行末位约

—3— 谈机制，并与人民银行综合评价、银监监管评级挂钩。完善相关考核激励办法，适当提高“制造业贷款新增占比”指标在银行机构支持地方经济考核和财政性资金招投标评分中的权重。

2.加大支持科技创新发展。各金融机构要积极对接嘉兴打造全域创新之城和科技企业孵化之城战略，充分利用嘉兴科技城等创新平台资源，加强科技信贷专营机构建设，推广 “嘉科通”“科技金通”等全生命周期产品体系，力争科技贷款增幅明显高于全部贷款增速。完善科技金融发展政策环境，加强科技金融监测统计，深化科技金融信贷政策导向评估和科技专营机构CCEI评估，强化结果运用。成立“嘉兴投贷联盟”，以南湖区为试点探索建立科技企业信用信息共享平台，逐步打造“信息＋投创融”的样板，深化科技资源与金融资源融合互动机制。完善科技金融风险补偿机制，进一步提升基金覆盖面和保障力度。利用知识产权质押融资风险补偿基金，扩大专利权质押贷款、专利保险等业务规模。加大“禾创贷”宣传推广力度，加大对“双创”企业的支持。

3.加大支持绿色产业发展。各金融机构要以环评达标作为对企业贷前审查的前置条件，将工业绩效评价等级作为制定信贷鼓励、维持和退出政策的重要考量因素。要积极开展基于合同能源管理、清洁能源交易的金融产品创新，大力发展“光伏贷”，优先支持节能环保、新能源、清洁生产等绿色产业，形成绿色金融和绿色产业互促并进的格局。要加大对钢铁、水泥、玻璃、印染等重点行业清洁排放改造的金融支持。鼓励和支持—4— 法人金融机构发行绿色金融债券、绿色信贷资产证券化产品，支持节能环保企业发行绿色企业债券，不断拓宽绿色产业项目融资渠道。

4.加大支持小微企业发展。各金融机构要认真对照普惠金融定向降准政策规定，重点拓展和优化对小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款等普惠金融领域的支持力度。要深入推进应收账款融资专项行动（2017-2019年），重点推动银行管理系统、核心企业财务系统和平台直联，实现小微企业批量自动化融资，重点突破外贸供应链和农村供应链。鼓励、推广“政采贷”“税易贷”等各类信用贷款产品，力争小微企业贷款实现“三个不低于”，信用贷款比重达到10%以上。加大小微企业贷款风险补偿力度，健全担保业务风险补偿机制，推动银行机构与担保机构的合作，合理确定风险分担比例，缓解小微企业融资难题。

5.全方位服务外向型经济。各金融机构要积极营造优良的涉外金融服务环境，引导信贷资源进入具有真实贸易背景的进出口领域，降低外向型企业融资成本。加强对有订单、有效益的进出口企业的信贷支持，灵活运用流动资金贷款、进出口押汇、出口信用保险保单融资等方式，拓宽融资渠道。紧紧抓住政策机遇，加强跨境人民币政策宣传和业务推介，确保结算总量继续保持全省前列，帮助外贸企业规避汇率风险。深化“本外币一体化”管理理念，加大对全口径跨境融资宏观审慎管理、跨国公司本外币资金集中运营管理等政策的宣传和指导力度，—5— 扩大受惠企业面，服务嘉兴总部经济发展，助推全市高质量外资集聚地建设。积极向上争取外汇改革试点，对全国性推广的新政力争第一时间在我市落地，推动嘉兴综合保税区创新发展。积极利用出口信用保险，为企业开展对外贸易和“走出去”提供支持和保障。

（二）实施“金融资金总量保障工程”，比融资综合规模，赛融资增量

6.着力保持信贷稳定增长。各金融机构要积极向总行、省行争取信贷指标、项目直贷、业务授权、创新试点等差别化政策支持，增加信贷资源对我市实体经济领域的倾斜。鼓励金融机构在开发区、园区等产业集聚区域设立专业支行、特色支行，加大对重点产业和企业的信贷投放力度。全力争取扩大信贷政策支持再贷款、再贴现等货币政策工具投放额度，放大对小微企业和“三农”的资金支持。优化宏观审慎评估机制，对服务实体经济、支农支小力度大的金融机构，在信贷调控上给予倾斜支持。

7.加强资本市场渠道建设。加大资本市场扶持政策宣传力度，积极引导企业加快推进股份制改造，加强上市挂牌企业梯队建设，鼓励符合条件的企业利用境内外资本市场融资，支持上市公司开展并购重组，加快形成资本市场的“嘉兴板块”。建立债务融资发行企业名录库，鼓励支持优质优势企业进入银行间市场、证券交易市场发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、资产支持证券、永续债、海外债等债务融资工具，—6— 拓宽融资渠道，调整债务结构。鼓励和支持法人金融机构发行二级资本债、小微和“三农”专项金融债，加大对小微企业和“三农”的信贷投放。探索开展信贷资产证券化，盘活存量信贷资源。全年力争新增上市公司11家，发行各类债券200亿元，直接融资比重达到35%。

8.积极争取多渠道资金支持。发挥政府产业投资引导基金作用，鼓励金融机构积极参与，扩大结构化产业股权投资基金及重点产业专项子基金规模。积极争取开发性金融，为沪嘉两地轨道交通、军民合用机场等重点工程建设提供信贷支持。建立多元化的保险资金投资增信机制，鼓励保险资金通过投资企业股权、债券、基金、资产支持计划等多种形式，为我市战略性新兴产业、科技型企业、小微企业以及重大科技项目提供长期稳定的资金支持。支持推动融资租赁企业和金融机构合作，扩大租赁融资规模。

（三）实施“金融服务精准度提升工程”，比服务质量提升，赛金融创新实效

9.推动金融产品服务创新，提升信贷服务有效性。实施小微金融创新“一行一品一策”工程，每年组织一次优秀创新产品评选活动，对金融创新项目的主要实施单位或团队给予表彰奖励。各金融机构要精准对接实体经济最迫切的需求，在客户评价、业务模式、风险缓释方式、贷款额度和期限确定、还款方式、抵（质）押品、担保方式等方面开展创新，切实提高实体经济信贷获得能力。要注重实体经济真实资金需求和企业真

—7— 实经营状况，合理、合规授信，增强信贷服务有效性。要进一步压缩脱离实体经济需要、以规避监管或监管套利为目的同业投资类业务或表外业务，回归服务实体经济本源。

10.加大特色机构建设，实现差异化发展。切实增强国际金融广场的金融集聚和辐射效应，积极对接上海国际金融中心和省钱塘江金融港湾建设，力争投贷联动平台、金融租赁、信托、资产管理、消费金融、汽车金融、专业评估机构等新型金融业态或新兴业务平台落户嘉兴。推动建立适应小微企业、科技型企业发展的风险定价机制、激励约束机制、差异化考核机制和授信尽职免责机制，使金融机构专注主业、实现差异化发展的态势得到加强延续。

11.进一步释放金融改革红利，提升普惠金融覆盖面。深化利率市场化改革，进一步完善存贷款利率定价机制，合理确定贷款利率水平，规范收费项目，切实降低企业融资成本。深化“最多跑一次”改革，最大程度压缩企业开户时间，提高企业开户效率。实施移动支付便民示范工程，深入推进“智慧支付工程”建设，移动支付活跃账户和交易笔数同比提高30%以上。提高电子商业汇票应用普及率，实现业务量同比增长20%以上。深化农村金融改革，各金融机构要积极参与农村承包土地的经营权抵押贷款国家试点，有效满足新型农业经营主体的融资需求。

12.开展 “千名行长访万企”活动，提升信贷对接精准度。各金融机构负责人要通过与市场主体进行面对面座谈，全面、—8— 客观、准确地调研企业生产经营和融资需求，厘清企业融资服务中的症结，及时解决融资难题，活动期间每名行长走访重点企业不少于10户。要充分发挥融资服务网络平台和微信融资平台实时直达的优势，加大融资对接、推荐力度。建立融资对接和银企签约定期考核评比、通报制度，督促融资对接工作取得积极成效。

（四）实施“金融生态环境优化工程”，比金融风险防控，赛不良处置成效

14.全力创建长三角最优金融生态区。建立长三角金融生态环境监测评价指标体系，科学研判我市金融生态状况。加快推进社会信用体系建设，完善失信黑名单制度和失信联合惩戒机制。推动优化金融法制环境，在打击逃废债、拓宽银行不良贷款处置渠道、加快金融案件审结进度、促进银企合作互信等方面加强探索。加大金融投资风险教育力度，组织开展投资理财和防范电信诈骗风险警示教育等系列活动，提升社会公众的风险辨识和防范能力。

15.开展金融风险防控专项治理行动。各金融机构要稳妥控制居民杠杆率，严禁个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等资金挪用于购房，要审慎开展与非持牌互联网金融平台的合作。建立完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制，严厉打击非法集资活动。进一步强化金融稳定协调机制建设，切实做好跨行业、跨市场、跨区域风险的监测、预警，跟踪监测重点区域、重点企业风险态势，及时防控和化解风险，—9— 严守不发生系统性金融风险的底线。

16.提高不良资产处置成效。建立市场化银行债转股企业名单库，积极推动国有商业银行积极参与试点，降低企业杠杆率，实现企业帮扶解困。各金融机构要真实反映不良情况，利用好批量转让、依法清收等方式，加大不良贷款处置力度。积极参与破产企业重整计划和财产分配方案的制定，在风险可控前提下，积极运用担保置换、利息减免、转贷、延期偿还等多种方式，缓解风险企业资金压力。全年力争处置不良贷款30亿元，不良贷款率控制在2017年末水平。

四、保障落实措施

（一）加强组织领导。建立市金融服务实体经济高质量发展联席会议制度。联席会议由人民银行嘉兴市中心支行、嘉兴银监分局、市金融办组成。在人民银行嘉兴市中心支行设联席会议办公室，负责召集、协调解决推进中的重点、难点问题，并对政策执行情况进行跟踪评估。各金融机构要结合本意见和机构实际，对照全市目标任务，制定具体的实施方案，确保各项工作落到实处。各金融机构要于每季后10日内向联席会议办公室报告本意见落实情况及实施过程中遇到的新情况、新问题。

（二）加强政策协同。研究加强信贷政策、金融监管政策、财政政策和产业政策协同，组织开展金融服务实体经济绩效综合评价，对评价较高的金融机构，在货币政策工具使用、差异化监管等方面给予政策倾斜。进一步完善金融机构支持地方经—10— 济发展目标考核评价体系，建立政府性项目、财政性存款、结算资源与考核结果挂钩的联动机制。

（三）加强氛围营造。各金融机构要加强对服务实体经济高质量发展的宣传报道，力求全方位、广覆盖、出实效、有影响，营造良好的舆论氛围。联席会议办公室将择优选取1-2家机构在每季度全市经济金融形势分析会上作典型发言，为金融服务实体经济提供可学习、可借鉴、可复制、可推广的经验和模式。

中国人民银行嘉兴市中心支行 中国银行业监督管理委员会嘉兴监管分局

嘉兴市人民政府金融工作办公室

2018年3月7日

—11—

抄

送：市委办，市府办，市发改委，市经信委，市科技局，市财政局，市商务局，市环保局。

内部发送：办公室，货币信贷管理科，金融稳定科，外汇管理科，国际收支科，调查统计科，支付结算科（营业室），征信管理科。

—12—

中国人民银行嘉兴市中心支行办公室

2018年3月7日印发

—13—

第三篇：中国人民银行台州中心支行

中国人民银行台州市中心支行 台州市人力资源和社会保障局 台 州 市 财 政 局 文件台州市人民政府金融工作办公室

台银发〔2016〕83号

中国人民银行台州市中心支行 台州市人力资源 和社会保障局 台州市财政局 台州市人民政府 金融工作办公室关于印发《台州市创业担保

贷款实施办法（试行）》的通知

各县（市、区）人民银行，人力资源和社会保障局，财政局，金融办，开发区财政局，台州湾循环经济集聚区财政局，农业发展银行台州市分行，各国有商业银行台州分行，各股份制商业银行台州分（支）行，邮政储蓄银行台州市分行，台州银行、浙江泰隆商业银行、浙江民泰商业银行，各城市商业银行台州分行，椒江农村合作银行，路桥农村合作银行，路桥富民村镇银行：

— 1 — 为充分发挥创业担保贷款在促进创业带动就业中的重要作用，助推大众创业、万众创新，支持台州经济平稳发展、创新发展，中国人民银行台州市中心支行、台州市人力资源和社会保障局、台州市财政局、台州市人民政府金融工作办公室联合制定了《台州市创业担保贷款实施办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。

附件：台州市创业担保贷款实施办法（试行）

中国人民银行台州市中心支行 台州市人力资源和社会保障局

台州市财政局 台州市人民政府金融工作办公室

2016年9月1日

— 2 — 抄

送：人民银行杭州中心支行，浙江省人力资源和社会保障厅，浙江省财政厅，浙江省人民政府金融工作办公室，台州市委、市政府，省农村信用联社台州办事处。

内部发送：行长室，办公室，货币信贷管理科。

中国人民银行台州市中心支行办公室

2016年9月1日印发

— 3 — 附件

台州市创业担保贷款实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《中国人民银行杭州中心支行 浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅关于印发〈浙江省创业担保贷款实施办法（试行）〉》（杭银发〔2016〕6号）、《台州市人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见》（台政发〔2015〕22号）等文件精神，促进创业带动就业，调整小额担保贷款为创业担保贷款，结合台州实际，制定本办法。

第二条 本办法所称创业担保贷款，是指相关经办银行发放的、由当地政府出资设立的创业担保基金提供担保或以其他方式提供担保，由当地政府按规定予以贴息，用于鼓励创业及吸纳就业的贷款。

第三条 创业担保贷款分为两类：第一类是由创业担保基金提供担保的贷款（以下简称“一类贷款”）；第二类是指以抵押、质押、保证、信用等其他方式发放的贷款（以下简称“二类贷款”）。鼓励社会各界人士和法人经济组织自愿为创业者提供担保。

— 4 — 第四条 创业担保贷款中“一类贷款”经办银行在自愿申请的基础上，由当地人民银行会同人力社保、财政、金融办综合评定。其他银行发放的创业担保贷款均为“二类贷款”。

第二章 贷款条件和用途

第五条 初次创业人员和登记注册3年内的企业、民办非企业单位的法定代表人，个体工商户（含经认定的网络创业，下同）经营者，在劳动年龄内且个人信用记录良好的，可申请创业担保贷款。其中，在校大学生和毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人（以下统称“重点人群”）可申请一类、二类贷款；其他人群只能申请二类贷款。

第六条 同时满足下列条件的中小微企业，可申请创业担保贷款：

（一）招用“重点人群”达到企业现有在职职工总数20%以上（超过100人的企业达到10%以上）；

（二）与上述员工签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费；

（三）单位信用记录良好，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违反劳动法律法规的行为。

第七条 创业担保贷款只能用于借款人创业的开办经费及流动资金周转、技术改造等生产经营活动，不得用于购买股票、— 5 — 期货等有价证券和从事股本权益性投资，不得用于违反国家有关法律、法规和政策规定的用途。

第三章 贷款额度、利率和期限

第八条 符合条件的个体工商户可申请不超过30万元的创业担保贷款；合伙经营或创办企业的，可适当提高贷款额度至50万元。符合条件的中小微企业，贷款最高额度按“企业吸纳重点人群就业人数×20万元”计算，最高不超过300万元。具体贷款额度由经办银行根据借款人实际情况确定。

第九条 创业担保贷款利率由经办银行与借款人按照市场化原则自主协商确定，并在台州市小微企业信用保证基金规定内执行。

第十条 借款人、经办银行应当根据借款人经营活动和资金周转情况约定创业担保贷款还款方式和计结息方式，合理确定贷款期限，一类贷款期限最长不超过3年。

第四章 贷款担保

第十一条 各县（市、区）要建立创业担保基金，用于“一类贷款”的担保及代偿。台州市金融办从台州市小微企业信用保证基金可承保额度中给予2亿元额度用于台州市创业担保基金，用于台州市级（包括开发区、台州湾循环经济集聚区）、椒江区、黄岩区、路桥区、临海市、温岭市范围内经办银行发放“一类贷款”的担保及代偿，并根据信保基金服务区域及“重点人群”融— 6 — 资需求，适时调整台州市创业担保基金规模。暂未设立信保基金的县由当地财政部门负责及时筹集建立创业担保基金，各地应适时补充扩大创业担保基金规模，不断提高担保基金的代偿能力。

第十二条 人民银行、人力社保、财政、金融办联合评定一家或多家“一类贷款”经办银行，并确定每家经办银行可使用的创业担保基金规模，根据经办银行业务开展情况每三年重新评定。人民银行、人力社保、财政、金融办与经办银行签订合作协议。

第十三条 “一类贷款”到期后，出现逾期或资产形态出现不良的，经办银行应当积极催收，并提出代偿申请，由创业担保基金代偿80%（含约定贷款期限内发生的未获清偿的利息的80%，不含逾期利息和罚息）。

第十四条 发生风险的“一类贷款”经创业担保基金代偿后，经办银行仍应积极追偿贷款；经追偿后回收的贷款，由创业担保基金和经办银行按代偿比例分别受偿。

第五章 贷款管理

第十五条 创业担保贷款按照以下程序办理：

（一）借款人持相关证明材料向当地人力社保部门申请创业担保贷款资格；

（二）人力社保部门对借款人申请创业担保贷款资格进行审核，对材料齐全、符合条件的在5个工作日内出具资格认定证明；

（三）借款人凭人力社保部门出具的资格认定证明和相关贷

— 7 — 款申请材料，向经办银行提出贷款申请；

（四）经办银行在收到贷款申请5个工作日内，对借款人创业项目的有关情况、资金使用、信用状况、偿债能力等进行调查、审核。对符合贷款条件的，经办银行向创业担保基金报送相关资料，由创业担保基金出具保函。经办银行与借款人签订借贷合同，向借款人发放贷款。对不符合贷款条件的，及时通知借款人并说明原因。

第十六条 借款人每次只能向一家经办银行提出创业担保贷款申请。符合条件的借款人只能申请一次“一类贷款”。

第十七条 经办银行要制订创业担保贷款管理办法，规范贷前调查、贷中审批和贷后管理等各个环节，有效把控贷款风险。经办银行创业担保贷款代偿率（当年“一类贷款”累计代偿金额/当年累计发放“一类贷款”金额）达到5%时，应暂停发放新的创业担保贷款（“一类贷款”），经采取整改措施并报当地人民银行、人力社保、财政、金融办同意后，方可恢复开展创业担保贷款（“一类贷款”）业务。已发放未到期的创业担保贷款业务由创业担保基金继续提供担保至贷款到期为止。

第十八条 对出现逾期的贷款，人力社保等部门要积极配合经办银行督促借款人及时归还，并及时将借款人的不良信用在相关信息数据库中予以记录，作为借款人能否享受就业创业扶持政策的依据。经办银行要及时将借款人的信贷业务信息报送至金融信用信息基础数据库（个人征信系统）。

第六章 贷款贴息

第十九条 对符合条件的创业担保贷款借款人，财政按以下方式给予贴息：

（一）对“重点人群”按贷款实际发放利率给予全额贴息，对其他借款人按贷款实际发放利率给予50%贴息，贷款贴息利率最高不超过贷款基准利率加3个百分点；

（二）对入驻科技孵化器的中小微企业按贷款基准利率给予全额贴息，对其他企业按贷款基准利率给予50%贴息；

（三）创业担保贷款贴息期限最长不超过3年。

第二十条 借款人凭经办银行出具的相关证明材料，向当地人力社保部门申请创业担保贷款贴息。贴息、手续费补贴所需资金由同级财政部门筹集，在普惠金融发展支出类科目列支。创业担保贷款本金或利息发生逾期的，不给予贴息。

第二十一条 对按规定开展创业担保贷款业务的银行业金融机构，由当地财政按不高于当年发放创业担保贷款金额的1%给予手续费补贴，主要用于对创业担保贷款业务经办机构、人员的补助和奖励。对创业担保贷款代偿率达到5%的经办银行，取消财政补助资格。

第七章 部门职责

第二十二条 人民银行负责会同人力社保、财政、金融办共同做好创业担保贷款政策的组织和实施工作，对经办银行创业担

— 9 — 保贷款业务进行评估、督促和检查，建立健全创业担保贷款数据统计和监测制度，加强各部门信息沟通和共享。

第二十三条 人力社保部门负责做好创业担保贷款申请人资格审查；配合经办银行对创业担保贷款申请人情况进行调查及催收逾期贷款等工作；积极向创业担保贷款申请者提供创业指导、创业培训等服务；加强创业担保贷款的宣传，扩大创业担保贷款受益面。各级人力社保部门要明确工作职责，确定专门人员，通过“全省创业担保贷款数据平台”实现部门数据共享，推动创业担保贷款业务规范有序开展。

第二十四条 财政部门做好创业担保贷款贴息、金融机构手续费补贴等财政资金保障，加强对财政贴息执行情况的监督检查。暂未设立小微企业信用保证基金的县由当地财政部门负责建立健全创业担保基金。

第二十五条 金融办负责台州市小微企业信用保证基金与台州市创业担保基金的对接，做好台州市小微企业信用保证基金对创业担保基金可担保额度的保障。

第二十六条 银行业金融机构要积极开发创业担保贷款金融产品，承担创业担保贷款审核、回收的主体责任，做好创业担保贷款的贷前调查、贷后跟踪、贷款催收、追偿等工作，积极支持大众创业、万众创新。要根据本规定制定相应的实施细则，确定相关业务部门及经办工作人员负责办理，完善内部管理机制，优化贷款审批发放流程，提高贷款服务效率。通过“全省创业担— 10 — 保贷款数据平台”及时向当地人民银行、人力社保、财政、金融办等部门上报业务开展情况，建立健全相关业务台帐，接受有关部门的监督检查。

第二十七条 人民银行、人力社保、财政、金融办四个部门加强对银行业金融机构开办创业担保贷款业务的考核力度，并将银行业金融机构创业担保贷款业务开展情况纳入《台州市金融支持地方经济发展业绩考评奖励办法》。

第二十八条 鼓励有条件的地区聘请第三方审计机构，对经办银行创业担保贷款业务进行外部审计。

第八章 附 则

第二十九条 各县（市、区）人民银行、人力社保、财政、金融办应根据本办法，结合当地实际，制定辖区创业担保贷款政策的具体实施细则。

第三十条 通过互联网方式发放贷款的银行业金融机构，经当地人民银行、人力社保、财政、金融办认定后，可参照本办法开办创业担保贷款业务。

第三十一条 本办法由中国人民银行台州市中心支行、台州市人力资源和社会保障局、台州市财政局、台州市人民政府金融工作办公室负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起实施。

第四篇：中国人民银行杭州中心支行

附件1:

中国人民银行杭州中心支行

同城特约委托收款业务管理办法

第一章 总则

第一条 为规范同城特约委托收款行为，保障当事人的合法权益，加速资金周转，根据《支付结算办法》及有关规定，特制订本办法。

第二条 本办法所称同城特约委托收款，是指同城或同区域内收、付款人，根据双方事先签订的协议（合同），收款人委托其开户银行（含信用社，下同）向付款人收取某一特定款项的结算方式。

收款人开户银行为受托收款银行，付款人开户银行为受托付款银行。

第三条 本办法适用于杭州辖内的同城特约委托收款业务及通过浙江“一户通”系统办理的同城特约委托收款业务。

第四条 同城特约委托收款的使用范围为:

（一）公用事业费；

（二）按规定收取的税、费、基金等；

（三）收、付款人之间权利、义务关系明晰的其他合法收费。

第五条 同城特约委托收款业务可通过同城票据交换系统或电子转账系统办理。

第二章 业务准入

第六条 办理同城特约委托收款必须具备以下条件:

（一）收款人为在银行开立银行结算账户的法人及其他组织；

（二）收款内容符合本办法第四条之规定；

（三）付款人为在银行开立银行结算账户的存款人；

（四）缴费人（付款人）较多，结算业务量较大；

（五）收款日期较为固定；

（六）结算金额较为稳定；

（七）收、付款双方事先签订使用同城特约委托收款结算方式收取某一费种款项的协议（合同）；

（八）付款人授权其开户银行在指定账户内划付；

（九）收款人按规定支付手续费和单证工本费；

（十）采用电子转账方式办理跨地区或跨行的同城特约委托收款业务。

第七条 收款人申请办理同城特约委托收款业务，应向其开户银行提出申请，申请时应随附合法收费的批文或证明及复印件、同城特约委托收款协议书（合同）范本、结算业务量说明等材料一式两份。收款人办理同城特约委托收款业务申请经批准后，应与其开户银行签订委托收款协议，明确双方的权利和义务。

第八条 申请办理同城特约委托收款业务，必须经收款人开户银行审核，经其管辖行批准后在3个工作日之内报人民银行当地分支机构备案。人民银行当地分支机构应及时公告各银行机构。

涉及跨地区的同城特约委托收款业务，人民银行当地分支机构应转报其上级管理行备案，并由其上级管理行公告相关的银行机构。

商业银行管辖行向人民银行报送的备案材料应包括收款单位的申请报告及其附件。

第三章 协议签订及付款授权

第九条 办理同城特约委托收款，收款人必须与付款人签订“同城特约委托收款协议（合同）”（以下简称协议（合同））后方可使用该种结算方式。协议（合同）中必须具备以下基本条款:

（一）收、付款双方承诺遵守《中华人民共和国合同法》、《支付结算办法》及《中国人民银行杭州中心支行同城特约委托收款业务管理办法》的意思表示；

（二）结算的费种名称及其结算委托日期；

（三）付款人指定的唯一结算账户（包括户名、账号、开户银行）；

（四）协议（合同）的生效时间和有效期限；

（五）办理解除协议（合同）手续日与终止协议（合同）日之间必要的时间间隔；

（六）收款人同意遇有符合《中国人民银行杭州中心支行同城特约委托收款业务管理办法》所列反方向委托收款情形的，付款人可以通过受托付款银行向其发起委托收款，由原受托收款银行在其账户内划款；

（七）违约责任及解决争议的方法。

第十条 收、付款人双方可以直接订立协议（合同）；也可由收款人将预盖合同印章的格式合同留置于各银行机构，付款人同意接受要约的，可在银行机构营业场所签订协议（合同）。第十一条 同城特约委托收款结算款项的支付采取付款人授权其开户银行在指定账户内划付的方式。

付款人与收款人签订协议（合同）后，应立即向其开户银行授权，并出具“委托付款授权书”，同时，随附一份协议（合同）。

受托付款银行也可以作为第三方，与收、付款人共同签订协议（合同），签订时应将付款人委托付款授权的有关内容并入。

采用由收款人将格式协议（合同）留置于各银行机构方式的，付款人签订协议（合同）并向开户银行委托付款授权后，其开户银行应负责将协议（合同）送达收款人。

第十二条 同城特约委托收款协议（合同）订立后，协议（合同）订立各方均可提出解除协议（合同），但必须办理解除协议（合同）书面手续。解除协议（合同）的书面手续必须以送达对方后方为有效。

收、付款人解除协议（合同）后，收款人不得再以同城特约委托收款方式向付款人收取该费种款项。

第十三条 收、付款人解除协议（合同）后，付款人必须立即持解除协议（合同）书面材料及其复印件，出具撤销“委托付款授权书”的书面通知，到开户银行办理撤销委托付款授权手续。在终止协议（合同）及撤销委托付款授权后，受托付款银行不再对该费种款项在付款人账户内划付。

第四章 业务处理

第十四条 同城特约委托收款凭证由收款人填制并送交其开户银行。

同城特约委托收款凭证必须记载下列事项:

（一）表明“同城特约委托收款”的字样；

（二）确定的金额；

（三）收款人名称、账号；

（四）收款人开户银行名称；

（五）付款人名称、账号；

（六）付款人开户银行名称；

（七）委托日期；

（八）费种名称及计费周期；

（九）协议（合同）号码；

（十）收款人签章。

欠缺上列记载事项之一的，银行不予受理。

通过电子转账方式收取款项的，受托付款银行打印的同城特约委托收款凭证可以缺第十

项收款人签章。

第十五条 受托收款银行在受理同城特约委托收款凭证时，应审查下列事项，无误后予以办理:

（一）同城特约委托收款凭证是否符合规定；

（二）必须记载事项是否齐全；

（三）金额、委托日期、收、付款人名称、账号是否更改；其他记载事项的更改，是否由原记载人签章证明。

同时，受托收款银行还应审查该同城特约委托收款业务是否已按本办法规定批准并备案。

第十六条 受托付款银行在受理同城特约委托收款业务时，除对第十五条内容进行审核外，还应审核该委托收取的款项是否已接受付款人的委托付款授权。

未接受付款人委托付款授权的，付款人开户银行应予以退票（信息）；对已接受付款人委托付款授权的，受托付款银行经审核无误后，即按委托收款金额予以付款。

第十七条 采用电子转账方式收取款项的，除遵守上述规定外，还应遵守下列要求:

（一）收款人内部控制和管理健全，并按规定的报文格式发送电子信息；

（二）收款人应按电子转账系统运行的要求，配置相应的设备，并保持良好的系统运行环境；

（三）应经过系统联调测试和模拟运行；

（四）收款人、受托收款银行、电子转账系统的运行管理机构之间应签订电子转账资金清算协议，明确各自的权利、义务和责任；

（五）电子转账信息实行编、核押制度，以保证电子转账信息的安全；

（六）受托付款银行除审查是否接受委托付款授权外，还应按规定的要求对电子信息进行审核，并在规定的时间内确认或退回划款信息；划款成功的，打印“同城特约委托收款凭证”，分别作银行的借方记账凭证和付款人的付款通知书。

第十八条 付款人在规定的付款日应备足资金，以保证款项支付。

如付款人账户存款不足支付，受托付款银行作退票（信息）处理，因此而引发纠纷的，由收、付款人双方自行解决。

第十九条 同城特约委托收款结算，遇有下列情况致使付款人付款的，付款人可自付款日起一个月内通过受托付款银行向收款人发起反方向委托收款（税款除外），由受托收款银行在收款人账户内划回。

（一）收、付款人之间未订立使用同城特约委托收款方式收取该费种款项的协议（合同）的；

（二）付款人未向其开户银行委托付款授权的；

（三）协议（合同）已超过有效期限的；

（四）协议（合同）终止且已撤销委托付款授权的；

（五）付款人账号、户名不符的；

（六）付款费种不明以及超范围的；

（七）计费周期不明确的；

（八）多扣款或重复扣款的。

第二十条 反方向委托收款的收、付款人名称、账号、金额必须与原委托收款有关内容相符。反方向委托收款的收款人即为原付款人，反方向委托收款的付款人即为原收款人。同城特约委托收款结算，由原付款人向原收款人发起的反方向委托收款业务应使用“同城特约委托收款结算拒绝付款理由书”办理，不得采用电子转账方式发起反方向委托收款。第二十一条 办理同城特约委托收款结算的反方向委托收款业务，原付款人必须向受托

付款银行提交原同城特约委托收款的付款通知联，除账号、户名不符情形外还必须提交下列书面材料之一:

（一）收、付款人未签订使用同城特约委托收款方式收取该费种款项的协议（合同）说明；

（二）付款人未向该开户银行委托付款授权的说明；

（三）原协议（合同）复印件及超过协议（合同）有效期限未续签协议（合同）的书面材料；

（四）解除协议（合同）书面材料及撤销委托付款授权的书面材料原件及复印件；

（五）有关费种及计费周期不明或款项已付的证明；

（六）多扣款或重复扣款的说明及有关材料。

第二十二条 同城特约委托收款结算的反方向委托收款业务，原受托付款银行必须对原付款人提交的付款通知联和拒绝付款书面材料进行审查，经审查确认，并登记后方可办理。原受托付款银行办理反方向委托收款业务时，应通过同城票据交换将拒绝付款理由书和原付款人提交的相关材料复印件提交原受托收款银行。

付款人（原收款人）提出的拒绝付款，银行按照本办法审查无法判明是非的，应由收付双方自行解决。

第二十三条 收款人给付款人的收款收据一般应由收款人负责送达。

如受托付款银行接受收款人的委托代理打印、寄送收款收据，收款人应另行支付相应的邮费和手续费。

付款人如不需寄送收款收据的，应在协议（合同）中作出记载。

第二十四条 采用同城特约委托收款方式办理结算业务的，受托收款银行应按规定向收款人收取手续费及凭证工本费。

通过电子转账方式收取款项的，收款人应向电子转账系统的运行管理机构统一支付手续费、凭证工本费等费用。手续费收取按人民银行有关电子转账管理规定执行，其中凭证工本费由系统运行管理机构转付给受托付款银行。

第五章 变更及撤销

第二十五条 收款人变更委托收款银行，应与原委托收款银行解除委托收款协议，然后向新委托收款银行提出申请，申请时随附合法收费的批文或证明及复印件、同城特约委托收款协议书（合同）范本、变更说明等材料一式两份。经新委托收款银行的管辖行批准后在3个工作日之内报人民银行当地分支机构备案，并由人民银行当地分支机构公告各银行机构。第二十六条 收款人停止办理同城特约委托收款业务，应向其开户银行提出申请，并解除委托收款协议。开户银行应及时将撤销申请报管辖行批准后，由管辖行在3个工作日之内报人民银行当地分支机构备案，并由人民银行当地分支机构公告各银行机构。

第二十七条 涉及跨地区的变更和撤销同城特约委托收款业务，人民银行当地分支机构应转报其上级管理行备案，并由其上级管理行公告相关的银行机构。

第六章 纪律与责任

第二十八条 同城特约委托收款的当事人如有违反协议（合同）行为的，应承担违约责任。

收款人违反本办法擅自发起同城特约委托收款，影响付款人资金使用的，应依法承担赔偿责任，由此而引发的纠纷由收款人自行处理。

第二十九条 对于违反本办法的单位和个人，开户银行可以根据其行为性质及情节轻重给予告诫或停止为其办理某一款项的同城特约委托收款业务。

第三十条 银行在办理同城特约委托收款业务过程中，因工作差错影响客户资金使用的，比照《支付结算办法》第二百四十一条规定，由银行按中国人民银行规定的同档次流动资金

贷款利率向客户计付赔偿金。

第三十一条 银行在管理、办理同城特约委托收款业务中，有以下情形的，由人民银行当地分支机构予以通报并责令整改:

（一）允许不符合本办法规定准入条件的存款人使用同城特约委托收款结算方式的；

（二）准入审查程序不符合本办法规定的；

（三）未及时向人民银行当地分支机构备案的；

（四）违反本办法规定进行业务处理的；

（五）未按规定收取结算手续费等合法费用的；

（六）为收款人垫付资金的；

（七）存在不公平竞争行为的；

（八）其他违反《支付结算办法》和本办法规定的行为。

第七章 附则

第三十二条 本办法由中国人民银行杭州中心支行负责解释、修改。

第三十三条 本办法自2004年7月1日起施行。原2000年1月1日起施行的《杭州市同城特约委托收款管理规定》同时废止。

第五篇：中国人民银行博州中心支行

中国人民银行博州中心支行 2011年政府信息公开工作报告 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特公布中国人民银行博州中心支行2011年政府信息公开工作报告。

本报告由工作情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，工作存在的主要问题及改进情况，附表等七部分组成。本报告中数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

本年报的电子版可在人行博州中心支行网站(网址：www.xiexiebang.com），公布信息资料60多个网页，并提供贷款卡办理表格下载、业务咨询和办事指南等网上服务。

2.对外咨询监督专用电话 电话：0909-2222921。3.电子大屏

位于人行博州中心支行机关大楼二层大厅。4.宣传栏

在综合服务大厅设立公示栏，公开办事指南和办事流程。5.新闻发布会 涉及与公众利益密切相关的重大突发事件及应急处置情况以及针对不实传言，需要以人行博州中心支行名义解疑释惑，澄清事实的事项等社会高度关注的事件，采取举行新闻发布会的形式予以公布和澄清。

6.其它渠道

通过电视、报纸等媒介发布本行近期重大金融活动信息。

第三部分：依申请公开、不予公开政府信息情况

一、申请情况

2011年，人行博州中心支行未接受依申请公开情况。

二、不予公开政府信息情况

人行博州中心支行建立了信息公开审查机制和程序，明确对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，与行政执法有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等金融信息不予公开。

第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况

人行博州中心支行未发生因政府信息公开申请行政复议申请、提起行政诉讼情况。

第五部分：政府信息公开的收费、减免情况 2011年未向申请人收取相关费用。

第六部分：工作存在的主要问题和改进情况

针对部分主动公开的信息内容还不够完善，部分信息的公开还不够及时等问题，必须进一步加强对政府信息公开工作的领导，加强执行工作制度的检查，科学配备人员，明确分工，规范程序，确保工作正常开展。

第七部分：其他需要报告的事项 无。