中国人民银行金华中心支行2017年

第一篇：中国人民银行金华中心支行2017年

中国人民银行金华市中心支行2017年

政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》），特公布中国人民银行金华市中心支行（以下简称金华市中心支行）2017年政府信息公开工作年度报告。

本报告由工作情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等七部分组成。本报告中数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

第一部分：工作情况概述

2017年，金华市中心支行认真贯彻上级有关政府信息公开的各项工作部署，完善公开机制、深化公开内涵、注重公众参与，努力促进政府信息公开工作规范化、便利化、透明化。

（一）完善公开机制，规范审查程序。强化政务公开领导小组职责，统一部署、协调、指导全市人民银行系统政务公开和政府信息公开工作，完善政府信息公开工作职责分工，完善行长负总责、分管行长亲自抓、办公室归口管理、有关科室监督检查、职能部门各负其责的工作机制。严格政府信息公开审查流程，规范审查程序，确保公开信息依法合规。截至目前，共对20431个公开事项实行严格的保密和法律审查，确保公开信息安

全。开展信息公开专项检查，分别于今年6月、10月、12月组织全辖开展政府信息公开审查专项检查，对政府信息公开保密审查制度建设情况、政府信息公开发布各环节制度落实情况，公开信息内容是否涉密等进行全面检查。

（二）搭建互动平台，扩展公开渠道。以公开便民为原则，顺应网络时代发展的新趋势，在借助地方政府网站、内联网、公开栏、触摸屏等传统公开载体基础上，积极探索利用政务微博、微信等新媒体，提升公开方式互动性；着重推进电子政务平台、阳光工程网、8890便民服务、市领导信息服务等平台在信息公开中的主平台作用，便利群众来信来访。全年通过平台反馈各类咨询、投诉、督办件10件。

（三）推进依法行政，加大执法信息公开。高度重视行政执法信息公示要求，通过全面开展依法行政工作自查，进一步明确行政许可受理、审核、决定的程序和要求，坚持公开、高效、便民原则，在职权范围内依法公开行政许可、行政处罚事项。至目前已公开行政执法信息288篇，20018条。其中行政处罚信息4条，行政许可信息20014条。

（四）联合媒体宣传，开设便民专栏。一是借力新媒体。运用手机客户端即时宣传，以“助推转型发展

共享普惠金融”为主题，发稿26条，内容包括“金融服务实体经济、金融网络安全、跨境人民币、反洗钱”等等，平均点击量为1.6万。实时制作H5推送活动成果，累计发布《推动建设党建引领型支行》《普惠金融在路上》等H5宣传稿件10篇，获得点赞5万

余次，宣传成效明显。二是热线连电波。2次组织参加“行风热线”，接受社会听众咨询。在金华广播电台开办“金融电波伴你行”宣传周活动，组织全辖金融机构参与，得到社会公众关注和好评。三是下乡入镇走上门。积极推进“普惠金融”，广泛宣传金融知识和履职成效。3月份组织市区23家金融机构开展广场现场咨询活动，2次组织“金融知识进乡村”活动，“普惠金融流动课堂”开讲4次。

（五）加强信息披露，强化风险意识。坚持把贯彻落实中央和上级行工作部署和人民群众关心的热点问题作为信息公开重点，加强政策解读和信息披露。及时公开解读存款保险制度、征信自助查询服务、各批次发行纪念币、纪念钞发行公告，定期公布各类法律法规、行政执法信息、金融市场、金融稳定、金融服务、反洗钱、反假币、金融消费权益信息公开宣传。

（六）完善公开举报，强化监督机制。充分发挥行风监督员的作用，向政府机关、被服务单位和社会聘请政风行风监督员，开展公开评议，加强联系与沟通，多渠道了解服务对象的需求，多方位接受监督。同时，不断完善以举报电话、电子邮箱、接访室、意见箱为主要形式的投诉举报途径，开设网上、信函、传真、电话等多种形式的受理和回复渠道，接受社会公众监督。

（七）加大培训力度，强化公开队伍。利用各种办公会议，以会带训，对各支行政府信息公开工作人员进行公开操作培训，及时学习上级关于政务公开工作的新精神、新要求，提高公开工作水平。7月6日，11月9日，利用新行员入职培训以及

转正培训机会，加强公开工作操作培训，提升新行员对公开信息审批流程、信息公开的可行性和必要性有更准确地理解和把握，促进公开工作向依法、合规方向健康发展。

第二部分：主动公开政府信息情况

一、信息公开的主要内容

2017年，主动公开各类信息706篇，其中政府信息公开网站依法行政类信息288篇（20018条），统计报告类信息118篇，工作动态及业务类信息29篇，通知公告232篇，公开年报1篇，规范性文件4篇，其他信息34篇。同时，根据新任务、新要求，加强对杭州中支子网站动态信息的公开力度，全年上报子网站信息200条。

行政执法类信息主要公开了行政处罚、行政许可、其他执法信息等方面情况。

业务类信息主要公开了全市经济金融形势分析、外汇形势分析、货币信贷运行情况等报告以及各阶段金融统计数据、外汇统计数据、国库统计数据、跨境人民币业务统计数据、民间借贷监测情况、助学贷款政策、信用评级标准及业务工作开展情况等信息。

政务动态类信息主要公开了金融宣传、走访调研活动、检查培训活动、各类工作会议等动态信息以及金融支持地方经济发展的各项举措。

其它类信息主要公开了人事任免、通知公告、应急管理、公共服务、廉政建设等工作信息。

二、信息公开方式

主要采取以下几种方式主动公开政府信息：

（一）通过金华市政府门户网站人民银行政府信息公开专栏进行公开；

（二）通过机关办事大厅触摸屏、公开栏及宣传展板进行公开；

（三）通过市政府阳光工程网信息公开；

（四）通过市政府8890设便民服务平台公开；

（五）通过金华电视台、金华日报、金华晚报等本地主流新闻媒体进行公开；

（六）通过各类政策通报会、形势分析会进行公开；

（七）通过开展金融宣传活动进行公开；

（八）通过市领导信息服务平台进行公开；

（九）通过114阳光政务信息服务平台进行公开；

（十）通过在营业窗口摆放相关资料进行公开。

第三部分：依申请公开、不予公开政府信息情况

一、申请情况

2017年以来，我中心支行共受理政府信息公开申请6起，均按期答复。未发生因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的事件，未发生任何行政争议。

二、不予公开政府信息情况

金华市中心支行建立了信息公开审查机制和程序，明确对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，与行政执法

有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等金融信息不予公开。

第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况 2017年，金华市中心支行未发生因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的事件。

第五部分：政府信息公开的收费、减免情况 2017年，金华市中心支行无向申请人收取费用情况。

第六部分：工作存在的主要问题和改进情况 目前，金华市中心支行已基本建立了政府信息公开工作的长效机制，但信息公开的广度和深度还有待进一步加强。下一步，金华市中心支行将从以下几个方面进一步加强政府信息公开工作：一是加大动态类信息的更新频率，依法制定并及时公开规范性文件。二是加强行政执法信息公示力度，及时公开行政许可、行政处罚等方面相关信息。三是加强对政府信息公开网站的检查。有计划开展对全辖政府信息公开情况进行定期检查，将检查通报情况纳入年度考核，切实推动全市人民银行系统政务公开工作水平。五是继续拓展信息公开的方式和渠道。充分发挥市政府信息公开网站的作用，开展及时配套的新闻宣传；继续通过形势分析会、情况通报会等方式，加强与地方政府部门、金融机构的沟通，做好对政策和信息的权威解读，有效疏通政策传导渠道。

第七部分：其他需要报告的事项

无

第二篇：中国人民银行金华市中心支行主要职责

（一）发布与履行其职责有关的命令和规章；

（二）依法制定和执行货币政策；

（三）发行人民币，管理人民币流通；

（四）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；

（五）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；

（六）监督管理黄金市场；

（七）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；

（八）经理国库；

（九）维护支付、清算系统的正常运行；

（十）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；

（十一）负责金融业的统计、调查、分析和预测；

（十二）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；

（十三）国务院规定的其他职责。

第三篇：中国人民银行嘉兴中心支行

中国人民银行嘉兴市中心支行 中国银行业监督管理委员会嘉兴监管分局 文件 嘉兴市人民政府金融工作办公室

嘉兴银发〔2018〕20号

中国人民银行嘉兴市中心支行 中国银行业监督管理委员会嘉兴监管分局 嘉兴市人民政府金融工作办公室关于金融服务实体经济高质量发展的实施意见

人民银行各县（市）支行，银监各县（市）监管办事处，各县（市、区）金融办，农业发展银行嘉兴市分行，各国有商业银行嘉兴（市）分行，各股份制商业银行嘉兴分（支）行，嘉兴银行，浙江省农村信用社联合社嘉兴办事处，邮政储蓄银行嘉兴市分行，各城市商业银行嘉兴分行，浙江禾城农村商业银行，—1— 秀洲德商村镇银行：

为认真贯彻落实中央经济工作会议和全国、省、市金融工作会议关于金融服务实体经济的要求，引导金融机构聚焦全市新旧动能转换重点领域和重大项目，聚力优化信贷结构，积极培育产融结合新优势和高质量发展新动力，推动我市实现经济转型、城市转型、社会转型，现提出如下意见。

一、提高站位，回归本源，充分认识做好金融服务实体经济的政治意义

实体经济是金融发展的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。当前，嘉兴经济正处于加快新旧动能转换实现经济高质量发展的关键阶段，对金融服务尤其是银行信贷投放结构提出了更高的要求。金融工作是政治性极强的经济工作，作为红船旁的金融机构，首先要坚持党对金融工作的绝对领导，提高政治站位，保持政治定力，坚定清醒认识，坚守金融本源，坚决扭转金融服务供给不平衡、不充分问题，确保服务实体经济各项措施落到实处。全市金融系统要站在全省、全国、全球的高度看待嘉兴金融发展，进一步转换观念、拓宽思路，细分市场、找准定位，把更多金融资源精准配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，为嘉兴打造富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市提供坚实的金融保障。

二、主要目标

2018年，通过实施四大工程，开展四比四赛，力争全市—2— 金融系统在经营模式和创新机制上有新突破，在工作作风和服务效能上有新举措，在办事效率和客户满意度上有新提高，在服务企业和助推高质量发展上有新成效，具体目标为：

——全年力争新增社会融资规模1000亿元，其中本外币贷款新增650亿元；

——信贷结构实现“四个不低于”。具体为：制造业贷款余额增速不低于各项贷款平均增速；制造业贷款余额占各项贷款比重不低于35%；普惠金融贷款增速不低于各项贷款平均增速；普惠金融客户户数不低于上年同期。

——不良贷款率继续保持全省最低；银行贷款利率力争全省最低。

三、重点任务

（一）实施“金融支持新旧动能转换”工程，比信贷结构优化，赛制造业投放

1.重点支持制造业强市建设。各金融机构要围绕《中国制造2025 嘉兴行动纲要》加大对我市传统产业改造转型、战略性新兴产业培育升级的支持力度，重点对智能终端、智能照明、智能制造装备、农林机械、汽车及零部件、精品纺织、品牌女装、皮革制品、化工新材料、光伏新能源等十大产业链提供信贷支持。加大中长期贷款投入，突出对全市工业投入项目、技术改造项目的支持。建立先进制造业重点企业“白名单”，为金融机构落实差别化信贷政策提供依据。健全制造业贷款季度通报制度，分类根据增量、增速等进行综合打分，实行末位约

—3— 谈机制，并与人民银行综合评价、银监监管评级挂钩。完善相关考核激励办法，适当提高“制造业贷款新增占比”指标在银行机构支持地方经济考核和财政性资金招投标评分中的权重。

2.加大支持科技创新发展。各金融机构要积极对接嘉兴打造全域创新之城和科技企业孵化之城战略，充分利用嘉兴科技城等创新平台资源，加强科技信贷专营机构建设，推广 “嘉科通”“科技金通”等全生命周期产品体系，力争科技贷款增幅明显高于全部贷款增速。完善科技金融发展政策环境，加强科技金融监测统计，深化科技金融信贷政策导向评估和科技专营机构CCEI评估，强化结果运用。成立“嘉兴投贷联盟”，以南湖区为试点探索建立科技企业信用信息共享平台，逐步打造“信息＋投创融”的样板，深化科技资源与金融资源融合互动机制。完善科技金融风险补偿机制，进一步提升基金覆盖面和保障力度。利用知识产权质押融资风险补偿基金，扩大专利权质押贷款、专利保险等业务规模。加大“禾创贷”宣传推广力度，加大对“双创”企业的支持。

3.加大支持绿色产业发展。各金融机构要以环评达标作为对企业贷前审查的前置条件，将工业绩效评价等级作为制定信贷鼓励、维持和退出政策的重要考量因素。要积极开展基于合同能源管理、清洁能源交易的金融产品创新，大力发展“光伏贷”，优先支持节能环保、新能源、清洁生产等绿色产业，形成绿色金融和绿色产业互促并进的格局。要加大对钢铁、水泥、玻璃、印染等重点行业清洁排放改造的金融支持。鼓励和支持—4— 法人金融机构发行绿色金融债券、绿色信贷资产证券化产品，支持节能环保企业发行绿色企业债券，不断拓宽绿色产业项目融资渠道。

4.加大支持小微企业发展。各金融机构要认真对照普惠金融定向降准政策规定，重点拓展和优化对小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款等普惠金融领域的支持力度。要深入推进应收账款融资专项行动（2017-2019年），重点推动银行管理系统、核心企业财务系统和平台直联，实现小微企业批量自动化融资，重点突破外贸供应链和农村供应链。鼓励、推广“政采贷”“税易贷”等各类信用贷款产品，力争小微企业贷款实现“三个不低于”，信用贷款比重达到10%以上。加大小微企业贷款风险补偿力度，健全担保业务风险补偿机制，推动银行机构与担保机构的合作，合理确定风险分担比例，缓解小微企业融资难题。

5.全方位服务外向型经济。各金融机构要积极营造优良的涉外金融服务环境，引导信贷资源进入具有真实贸易背景的进出口领域，降低外向型企业融资成本。加强对有订单、有效益的进出口企业的信贷支持，灵活运用流动资金贷款、进出口押汇、出口信用保险保单融资等方式，拓宽融资渠道。紧紧抓住政策机遇，加强跨境人民币政策宣传和业务推介，确保结算总量继续保持全省前列，帮助外贸企业规避汇率风险。深化“本外币一体化”管理理念，加大对全口径跨境融资宏观审慎管理、跨国公司本外币资金集中运营管理等政策的宣传和指导力度，—5— 扩大受惠企业面，服务嘉兴总部经济发展，助推全市高质量外资集聚地建设。积极向上争取外汇改革试点，对全国性推广的新政力争第一时间在我市落地，推动嘉兴综合保税区创新发展。积极利用出口信用保险，为企业开展对外贸易和“走出去”提供支持和保障。

（二）实施“金融资金总量保障工程”，比融资综合规模，赛融资增量

6.着力保持信贷稳定增长。各金融机构要积极向总行、省行争取信贷指标、项目直贷、业务授权、创新试点等差别化政策支持，增加信贷资源对我市实体经济领域的倾斜。鼓励金融机构在开发区、园区等产业集聚区域设立专业支行、特色支行，加大对重点产业和企业的信贷投放力度。全力争取扩大信贷政策支持再贷款、再贴现等货币政策工具投放额度，放大对小微企业和“三农”的资金支持。优化宏观审慎评估机制，对服务实体经济、支农支小力度大的金融机构，在信贷调控上给予倾斜支持。

7.加强资本市场渠道建设。加大资本市场扶持政策宣传力度，积极引导企业加快推进股份制改造，加强上市挂牌企业梯队建设，鼓励符合条件的企业利用境内外资本市场融资，支持上市公司开展并购重组，加快形成资本市场的“嘉兴板块”。建立债务融资发行企业名录库，鼓励支持优质优势企业进入银行间市场、证券交易市场发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、资产支持证券、永续债、海外债等债务融资工具，—6— 拓宽融资渠道，调整债务结构。鼓励和支持法人金融机构发行二级资本债、小微和“三农”专项金融债，加大对小微企业和“三农”的信贷投放。探索开展信贷资产证券化，盘活存量信贷资源。全年力争新增上市公司11家，发行各类债券200亿元，直接融资比重达到35%。

8.积极争取多渠道资金支持。发挥政府产业投资引导基金作用，鼓励金融机构积极参与，扩大结构化产业股权投资基金及重点产业专项子基金规模。积极争取开发性金融，为沪嘉两地轨道交通、军民合用机场等重点工程建设提供信贷支持。建立多元化的保险资金投资增信机制，鼓励保险资金通过投资企业股权、债券、基金、资产支持计划等多种形式，为我市战略性新兴产业、科技型企业、小微企业以及重大科技项目提供长期稳定的资金支持。支持推动融资租赁企业和金融机构合作，扩大租赁融资规模。

（三）实施“金融服务精准度提升工程”，比服务质量提升，赛金融创新实效

9.推动金融产品服务创新，提升信贷服务有效性。实施小微金融创新“一行一品一策”工程，每年组织一次优秀创新产品评选活动，对金融创新项目的主要实施单位或团队给予表彰奖励。各金融机构要精准对接实体经济最迫切的需求，在客户评价、业务模式、风险缓释方式、贷款额度和期限确定、还款方式、抵（质）押品、担保方式等方面开展创新，切实提高实体经济信贷获得能力。要注重实体经济真实资金需求和企业真

—7— 实经营状况，合理、合规授信，增强信贷服务有效性。要进一步压缩脱离实体经济需要、以规避监管或监管套利为目的同业投资类业务或表外业务，回归服务实体经济本源。

10.加大特色机构建设，实现差异化发展。切实增强国际金融广场的金融集聚和辐射效应，积极对接上海国际金融中心和省钱塘江金融港湾建设，力争投贷联动平台、金融租赁、信托、资产管理、消费金融、汽车金融、专业评估机构等新型金融业态或新兴业务平台落户嘉兴。推动建立适应小微企业、科技型企业发展的风险定价机制、激励约束机制、差异化考核机制和授信尽职免责机制，使金融机构专注主业、实现差异化发展的态势得到加强延续。

11.进一步释放金融改革红利，提升普惠金融覆盖面。深化利率市场化改革，进一步完善存贷款利率定价机制，合理确定贷款利率水平，规范收费项目，切实降低企业融资成本。深化“最多跑一次”改革，最大程度压缩企业开户时间，提高企业开户效率。实施移动支付便民示范工程，深入推进“智慧支付工程”建设，移动支付活跃账户和交易笔数同比提高30%以上。提高电子商业汇票应用普及率，实现业务量同比增长20%以上。深化农村金融改革，各金融机构要积极参与农村承包土地的经营权抵押贷款国家试点，有效满足新型农业经营主体的融资需求。

12.开展 “千名行长访万企”活动，提升信贷对接精准度。各金融机构负责人要通过与市场主体进行面对面座谈，全面、—8— 客观、准确地调研企业生产经营和融资需求，厘清企业融资服务中的症结，及时解决融资难题，活动期间每名行长走访重点企业不少于10户。要充分发挥融资服务网络平台和微信融资平台实时直达的优势，加大融资对接、推荐力度。建立融资对接和银企签约定期考核评比、通报制度，督促融资对接工作取得积极成效。

（四）实施“金融生态环境优化工程”，比金融风险防控，赛不良处置成效

14.全力创建长三角最优金融生态区。建立长三角金融生态环境监测评价指标体系，科学研判我市金融生态状况。加快推进社会信用体系建设，完善失信黑名单制度和失信联合惩戒机制。推动优化金融法制环境，在打击逃废债、拓宽银行不良贷款处置渠道、加快金融案件审结进度、促进银企合作互信等方面加强探索。加大金融投资风险教育力度，组织开展投资理财和防范电信诈骗风险警示教育等系列活动，提升社会公众的风险辨识和防范能力。

15.开展金融风险防控专项治理行动。各金融机构要稳妥控制居民杠杆率，严禁个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等资金挪用于购房，要审慎开展与非持牌互联网金融平台的合作。建立完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制，严厉打击非法集资活动。进一步强化金融稳定协调机制建设，切实做好跨行业、跨市场、跨区域风险的监测、预警，跟踪监测重点区域、重点企业风险态势，及时防控和化解风险，—9— 严守不发生系统性金融风险的底线。

16.提高不良资产处置成效。建立市场化银行债转股企业名单库，积极推动国有商业银行积极参与试点，降低企业杠杆率，实现企业帮扶解困。各金融机构要真实反映不良情况，利用好批量转让、依法清收等方式，加大不良贷款处置力度。积极参与破产企业重整计划和财产分配方案的制定，在风险可控前提下，积极运用担保置换、利息减免、转贷、延期偿还等多种方式，缓解风险企业资金压力。全年力争处置不良贷款30亿元，不良贷款率控制在2017年末水平。

四、保障落实措施

（一）加强组织领导。建立市金融服务实体经济高质量发展联席会议制度。联席会议由人民银行嘉兴市中心支行、嘉兴银监分局、市金融办组成。在人民银行嘉兴市中心支行设联席会议办公室，负责召集、协调解决推进中的重点、难点问题，并对政策执行情况进行跟踪评估。各金融机构要结合本意见和机构实际，对照全市目标任务，制定具体的实施方案，确保各项工作落到实处。各金融机构要于每季后10日内向联席会议办公室报告本意见落实情况及实施过程中遇到的新情况、新问题。

（二）加强政策协同。研究加强信贷政策、金融监管政策、财政政策和产业政策协同，组织开展金融服务实体经济绩效综合评价，对评价较高的金融机构，在货币政策工具使用、差异化监管等方面给予政策倾斜。进一步完善金融机构支持地方经—10— 济发展目标考核评价体系，建立政府性项目、财政性存款、结算资源与考核结果挂钩的联动机制。

（三）加强氛围营造。各金融机构要加强对服务实体经济高质量发展的宣传报道，力求全方位、广覆盖、出实效、有影响，营造良好的舆论氛围。联席会议办公室将择优选取1-2家机构在每季度全市经济金融形势分析会上作典型发言，为金融服务实体经济提供可学习、可借鉴、可复制、可推广的经验和模式。

中国人民银行嘉兴市中心支行 中国银行业监督管理委员会嘉兴监管分局

嘉兴市人民政府金融工作办公室

2018年3月7日

—11—

抄

送：市委办，市府办，市发改委，市经信委，市科技局，市财政局，市商务局，市环保局。

内部发送：办公室，货币信贷管理科，金融稳定科，外汇管理科，国际收支科，调查统计科，支付结算科（营业室），征信管理科。

—12—

中国人民银行嘉兴市中心支行办公室

2018年3月7日印发

—13—

第四篇：中国人民银行台州中心支行

中国人民银行台州市中心支行 台州市人力资源和社会保障局 台 州 市 财 政 局 文件台州市人民政府金融工作办公室

台银发〔2016〕83号

中国人民银行台州市中心支行 台州市人力资源 和社会保障局 台州市财政局 台州市人民政府 金融工作办公室关于印发《台州市创业担保

贷款实施办法（试行）》的通知

各县（市、区）人民银行，人力资源和社会保障局，财政局，金融办，开发区财政局，台州湾循环经济集聚区财政局，农业发展银行台州市分行，各国有商业银行台州分行，各股份制商业银行台州分（支）行，邮政储蓄银行台州市分行，台州银行、浙江泰隆商业银行、浙江民泰商业银行，各城市商业银行台州分行，椒江农村合作银行，路桥农村合作银行，路桥富民村镇银行：

— 1 — 为充分发挥创业担保贷款在促进创业带动就业中的重要作用，助推大众创业、万众创新，支持台州经济平稳发展、创新发展，中国人民银行台州市中心支行、台州市人力资源和社会保障局、台州市财政局、台州市人民政府金融工作办公室联合制定了《台州市创业担保贷款实施办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。

附件：台州市创业担保贷款实施办法（试行）

中国人民银行台州市中心支行 台州市人力资源和社会保障局

台州市财政局 台州市人民政府金融工作办公室

2016年9月1日

— 2 — 抄

送：人民银行杭州中心支行，浙江省人力资源和社会保障厅，浙江省财政厅，浙江省人民政府金融工作办公室，台州市委、市政府，省农村信用联社台州办事处。

内部发送：行长室，办公室，货币信贷管理科。

中国人民银行台州市中心支行办公室

2016年9月1日印发

— 3 — 附件

台州市创业担保贷款实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《中国人民银行杭州中心支行 浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅关于印发〈浙江省创业担保贷款实施办法（试行）〉》（杭银发〔2016〕6号）、《台州市人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见》（台政发〔2015〕22号）等文件精神，促进创业带动就业，调整小额担保贷款为创业担保贷款，结合台州实际，制定本办法。

第二条 本办法所称创业担保贷款，是指相关经办银行发放的、由当地政府出资设立的创业担保基金提供担保或以其他方式提供担保，由当地政府按规定予以贴息，用于鼓励创业及吸纳就业的贷款。

第三条 创业担保贷款分为两类：第一类是由创业担保基金提供担保的贷款（以下简称“一类贷款”）；第二类是指以抵押、质押、保证、信用等其他方式发放的贷款（以下简称“二类贷款”）。鼓励社会各界人士和法人经济组织自愿为创业者提供担保。

— 4 — 第四条 创业担保贷款中“一类贷款”经办银行在自愿申请的基础上，由当地人民银行会同人力社保、财政、金融办综合评定。其他银行发放的创业担保贷款均为“二类贷款”。

第二章 贷款条件和用途

第五条 初次创业人员和登记注册3年内的企业、民办非企业单位的法定代表人，个体工商户（含经认定的网络创业，下同）经营者，在劳动年龄内且个人信用记录良好的，可申请创业担保贷款。其中，在校大学生和毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人（以下统称“重点人群”）可申请一类、二类贷款；其他人群只能申请二类贷款。

第六条 同时满足下列条件的中小微企业，可申请创业担保贷款：

（一）招用“重点人群”达到企业现有在职职工总数20%以上（超过100人的企业达到10%以上）；

（二）与上述员工签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费；

（三）单位信用记录良好，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违反劳动法律法规的行为。

第七条 创业担保贷款只能用于借款人创业的开办经费及流动资金周转、技术改造等生产经营活动，不得用于购买股票、— 5 — 期货等有价证券和从事股本权益性投资，不得用于违反国家有关法律、法规和政策规定的用途。

第三章 贷款额度、利率和期限

第八条 符合条件的个体工商户可申请不超过30万元的创业担保贷款；合伙经营或创办企业的，可适当提高贷款额度至50万元。符合条件的中小微企业，贷款最高额度按“企业吸纳重点人群就业人数×20万元”计算，最高不超过300万元。具体贷款额度由经办银行根据借款人实际情况确定。

第九条 创业担保贷款利率由经办银行与借款人按照市场化原则自主协商确定，并在台州市小微企业信用保证基金规定内执行。

第十条 借款人、经办银行应当根据借款人经营活动和资金周转情况约定创业担保贷款还款方式和计结息方式，合理确定贷款期限，一类贷款期限最长不超过3年。

第四章 贷款担保

第十一条 各县（市、区）要建立创业担保基金，用于“一类贷款”的担保及代偿。台州市金融办从台州市小微企业信用保证基金可承保额度中给予2亿元额度用于台州市创业担保基金，用于台州市级（包括开发区、台州湾循环经济集聚区）、椒江区、黄岩区、路桥区、临海市、温岭市范围内经办银行发放“一类贷款”的担保及代偿，并根据信保基金服务区域及“重点人群”融— 6 — 资需求，适时调整台州市创业担保基金规模。暂未设立信保基金的县由当地财政部门负责及时筹集建立创业担保基金，各地应适时补充扩大创业担保基金规模，不断提高担保基金的代偿能力。

第十二条 人民银行、人力社保、财政、金融办联合评定一家或多家“一类贷款”经办银行，并确定每家经办银行可使用的创业担保基金规模，根据经办银行业务开展情况每三年重新评定。人民银行、人力社保、财政、金融办与经办银行签订合作协议。

第十三条 “一类贷款”到期后，出现逾期或资产形态出现不良的，经办银行应当积极催收，并提出代偿申请，由创业担保基金代偿80%（含约定贷款期限内发生的未获清偿的利息的80%，不含逾期利息和罚息）。

第十四条 发生风险的“一类贷款”经创业担保基金代偿后，经办银行仍应积极追偿贷款；经追偿后回收的贷款，由创业担保基金和经办银行按代偿比例分别受偿。

第五章 贷款管理

第十五条 创业担保贷款按照以下程序办理：

（一）借款人持相关证明材料向当地人力社保部门申请创业担保贷款资格；

（二）人力社保部门对借款人申请创业担保贷款资格进行审核，对材料齐全、符合条件的在5个工作日内出具资格认定证明；

（三）借款人凭人力社保部门出具的资格认定证明和相关贷

— 7 — 款申请材料，向经办银行提出贷款申请；

（四）经办银行在收到贷款申请5个工作日内，对借款人创业项目的有关情况、资金使用、信用状况、偿债能力等进行调查、审核。对符合贷款条件的，经办银行向创业担保基金报送相关资料，由创业担保基金出具保函。经办银行与借款人签订借贷合同，向借款人发放贷款。对不符合贷款条件的，及时通知借款人并说明原因。

第十六条 借款人每次只能向一家经办银行提出创业担保贷款申请。符合条件的借款人只能申请一次“一类贷款”。

第十七条 经办银行要制订创业担保贷款管理办法，规范贷前调查、贷中审批和贷后管理等各个环节，有效把控贷款风险。经办银行创业担保贷款代偿率（当年“一类贷款”累计代偿金额/当年累计发放“一类贷款”金额）达到5%时，应暂停发放新的创业担保贷款（“一类贷款”），经采取整改措施并报当地人民银行、人力社保、财政、金融办同意后，方可恢复开展创业担保贷款（“一类贷款”）业务。已发放未到期的创业担保贷款业务由创业担保基金继续提供担保至贷款到期为止。

第十八条 对出现逾期的贷款，人力社保等部门要积极配合经办银行督促借款人及时归还，并及时将借款人的不良信用在相关信息数据库中予以记录，作为借款人能否享受就业创业扶持政策的依据。经办银行要及时将借款人的信贷业务信息报送至金融信用信息基础数据库（个人征信系统）。

第六章 贷款贴息

第十九条 对符合条件的创业担保贷款借款人，财政按以下方式给予贴息：

（一）对“重点人群”按贷款实际发放利率给予全额贴息，对其他借款人按贷款实际发放利率给予50%贴息，贷款贴息利率最高不超过贷款基准利率加3个百分点；

（二）对入驻科技孵化器的中小微企业按贷款基准利率给予全额贴息，对其他企业按贷款基准利率给予50%贴息；

（三）创业担保贷款贴息期限最长不超过3年。

第二十条 借款人凭经办银行出具的相关证明材料，向当地人力社保部门申请创业担保贷款贴息。贴息、手续费补贴所需资金由同级财政部门筹集，在普惠金融发展支出类科目列支。创业担保贷款本金或利息发生逾期的，不给予贴息。

第二十一条 对按规定开展创业担保贷款业务的银行业金融机构，由当地财政按不高于当年发放创业担保贷款金额的1%给予手续费补贴，主要用于对创业担保贷款业务经办机构、人员的补助和奖励。对创业担保贷款代偿率达到5%的经办银行，取消财政补助资格。

第七章 部门职责

第二十二条 人民银行负责会同人力社保、财政、金融办共同做好创业担保贷款政策的组织和实施工作，对经办银行创业担

— 9 — 保贷款业务进行评估、督促和检查，建立健全创业担保贷款数据统计和监测制度，加强各部门信息沟通和共享。

第二十三条 人力社保部门负责做好创业担保贷款申请人资格审查；配合经办银行对创业担保贷款申请人情况进行调查及催收逾期贷款等工作；积极向创业担保贷款申请者提供创业指导、创业培训等服务；加强创业担保贷款的宣传，扩大创业担保贷款受益面。各级人力社保部门要明确工作职责，确定专门人员，通过“全省创业担保贷款数据平台”实现部门数据共享，推动创业担保贷款业务规范有序开展。

第二十四条 财政部门做好创业担保贷款贴息、金融机构手续费补贴等财政资金保障，加强对财政贴息执行情况的监督检查。暂未设立小微企业信用保证基金的县由当地财政部门负责建立健全创业担保基金。

第二十五条 金融办负责台州市小微企业信用保证基金与台州市创业担保基金的对接，做好台州市小微企业信用保证基金对创业担保基金可担保额度的保障。

第二十六条 银行业金融机构要积极开发创业担保贷款金融产品，承担创业担保贷款审核、回收的主体责任，做好创业担保贷款的贷前调查、贷后跟踪、贷款催收、追偿等工作，积极支持大众创业、万众创新。要根据本规定制定相应的实施细则，确定相关业务部门及经办工作人员负责办理，完善内部管理机制，优化贷款审批发放流程，提高贷款服务效率。通过“全省创业担— 10 — 保贷款数据平台”及时向当地人民银行、人力社保、财政、金融办等部门上报业务开展情况，建立健全相关业务台帐，接受有关部门的监督检查。

第二十七条 人民银行、人力社保、财政、金融办四个部门加强对银行业金融机构开办创业担保贷款业务的考核力度，并将银行业金融机构创业担保贷款业务开展情况纳入《台州市金融支持地方经济发展业绩考评奖励办法》。

第二十八条 鼓励有条件的地区聘请第三方审计机构，对经办银行创业担保贷款业务进行外部审计。

第八章 附 则

第二十九条 各县（市、区）人民银行、人力社保、财政、金融办应根据本办法，结合当地实际，制定辖区创业担保贷款政策的具体实施细则。

第三十条 通过互联网方式发放贷款的银行业金融机构，经当地人民银行、人力社保、财政、金融办认定后，可参照本办法开办创业担保贷款业务。

第三十一条 本办法由中国人民银行台州市中心支行、台州市人力资源和社会保障局、台州市财政局、台州市人民政府金融工作办公室负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：中国人民银行合肥中心支行文件

中国人民银行合肥中心支行文件

合银发„2009‟116号

转发《中国人民银行关于推进农村信用体系建设

工作的指导意见》的通知

人民银行各市中心支行，肥东、肥西、长丰县支行，徽商银行，安徽省农村信用联社，合肥市各小额贷款公司：

为贯彻落实党的十七届三中全会关于加快农村信用体系建设的决定，改善农村信用环境，提高农村金融服务水平，促进农村经济发展，中国人民银行印发了《中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见（银发„2009‟129号，以下简称《指导意见》，现转发给你们，并就具体落实文件精神提出以下要求，请一并遵照执行。

一、高度重视农村信用体系建设工作人民银行各市中心支行和各农村金融机构要高度重视农村信用体系建设工作，提高农村信用体系建设工作对于改善农村信用环境和融资环境、对于维护农村金融稳定、保持农村经济繁荣重大意义的认识，各市中心支行要按照《指导意见》要求，积极开展农村信用体系建设工作。各农村金融机构应按照《指导意见，指定专门部门和人员，认真组织实施农村信用体系建设工作。

二、严格执行《指导意见》有关工作要求《指导意见》是人民银行推动各农村金融机构加快建设农村信用体系的重要文件。人民银行各市中心支行要加强与地方政府的沟通与协调，推动建立由人民银行牵头，政府相关部门、金融监管部门、各农村金融机构等参与的农村信用体系建设组织架构。各市中心支行负责做好综合协调与业务指导，跟踪、督促、反馈各项工作的进展和落实情况，并及时向人民银行合肥中心支行报告工作中遇到的问题和相应的政策建议。请各市中心支行，肥东、肥西、长丰县支行将指导意见转发至辖内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和小额贷款公司。

附件：中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见

二○○九年五月十一日

主题词：征信管理农村信用转发通知

内部发送：陶诚、单凯副行长，办公室、征信管理处、货币信贷处、金融稳定处、支付结算处、金融研究处。

主办处室核签人：李佳 拟稿人：刘锴 联系电话：3691111 中国人民银行合肥中心支行办公室2009年5月12日印发（共印45份）

附件

中国人民银行文件

银发„2009‟129号

中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见

人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：

农村信用体系建设是现代农村经济发展的基石。为贯彻落实党的十七届三中全会关于加快农村信用体系建设的决定，改善农村信用环境，促进农村经济发展，现就进一步做好农村信用体系建设工作提出以下意见。

一、农村信用体系建设的重要性农村金融是现代农村经济的核心，是支持服务“三农”的重要力量。做好以改善农村信用环境和融资环境为主要内容的农村信用体系建设工作，不仅关系农村金融的稳健运行，更关系农村基础建设和现代农业发展，关系农村经济繁荣和农民增收。对贯彻落实科学发展观，支持社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会意义重大。

二、农村信用体系建设的原则与目标农村信用体系建设以“统一部署、健全机制；因地制宜、科学合理；先易后难、稳步推进；改革创新、支农惠农”为原则，依托农村地区金融机构为农户、农民专业合作社、农村企业等农村经济主体建立电子信用档案，建立健全适合农村经济主体特点的信用评价体系；通过信用及相关金融知识的宣传普及，提高农村经济主体信用意识，改善农村地区的信用环境；以征信服务为切入点，协调政府加大政策扶持力度，引导金融机构增加对“三农”的信贷投入，促进农村经济发展，实现农民增收、农业增效、金融稳健的局面。

三、农村信用体系建设的工作任务与要求

（一）加大农村地区信用宣传力度。联合地方政府、社团组织、金融机构等各方力量开展适合农村特点、形式多样的信用及相关金融知识的宣传、教育活动，提高农村经济主体对金融产品与服务的认识，增强农村经济主体的信用意识和风险意识，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，改善农村地区的信用环境。

（二）推进农户电子信用档案建设。组织农村地区金融机构，根据当地农村经济特点，因地制宜、科学合理设计涵盖农户基本信息、生产经营、主要收入来源、住房结构等信息的农户信用信息指标，充分考虑农村金融机构的业务需求和现有设施的情况，从信用条件较好的地区、贷款农户或种养植大户入手，按照先易后难、稳步推进的原则，依托农村地区金融机构现有的客户管理系统，充分利用财政、农业主管部门等地方政府部门掌握的农户信息，建立农户电子信用档案，推进电子化农户信用档案建设，推动建立农村信用信息共享机制。

（三）积极开展农户信用评价工作。以农户信用档案为基础，引导、推动农村金融机构开发农户信用评价模型，建立、完善农户信用评价方法体系，根据农村经济特点和评价结果信息反馈，不断提高农户信用评价的科学性、有效性。推动农户信用评价结果与农户贷款审核、管理相结合，促进农村金融机构建立健全信贷业务及信用风险管理体系，逐步形成“农户+征信+信贷”的业务模式。在农户信用评价的基础上，继续规范和深入开展“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”建设工作。

(四)探索建立农民专业合作社等农村新型经济组织的信息采集与信用评价机制。针对农民专业合作社等新型农村经济组织的特点，设计客观、有效的信用信息指标体系，结合农户信用档案信息，建立农民专业合作社等农村新型经济组织的电子信用档案,组织金融机构、信用中介机构等研究建立适合农民专业合作社的信用评价机制，推动信用评定工作，将分散的农户信用整合为有组织的集体信用，推进农户之间的风险共担、利益共享。

（五）加快农村中小企业信用体系建设。加强针对农村中小企业信用体系建设的力度，引导农村地区中小企业建立、健全内部信用管理制度和财务制度，建立、完善农村地区中小企业信用档案，鼓励、引导农业产业化龙头企业参与第三方外部信用评级，推动地方政府增加对中小企业的扶持，指导金融机构延伸对中小企业的金融服务，增加对信用好、有市场、有效益的中小企业的信贷支持，建立建全“守信受益、失信惩戒”的信用约束机制，加快推进农村地区中小企业信用体系建设。

（六）提高企业和个人信用信息基础数据库在农村地区的服务水平。在电子化的农户、农民专业合作社、农村中小企业信用档案建设的基础上，加快推进将农村地区金融机构信贷业务信息纳入企业和个人信用信息基础数据库，依托其所提供的征信服务，为农村地区金融机构准确识别借款人身份、判断借款人信用状况、有效防范信贷风险提供科学、便捷、有效的参考依据，提高农村金融机构的信贷资金投放效率，缓解农户和农村中小企业贷款难问题，支持农村经济发展。

（七）引导农村地区金融机构改善金融服务。促进征信管理与金融稳定、支付清算、以及支农再贷款等货币信贷政策相结合，以信用为切入点，出台相应的政策措施，鼓励农村地区金融机构增加对“三农”的信贷支持，引导农村地区金融机构对信用良好的农户、农民专业合作社、农村企业在贷款额度、期限、利率等方面给予优惠，发挥信用引导信贷资金配置的正向激励作用。联合政府部门、金融监管部门、农村地区金融机构针对农村特殊环境开展动产抵押、权利质押、第三方担保等保证创新方式，积极推广小额信用贷款，提高农村金融服务水平。

（八）争取地方政策支持，推广信用信息产品使用。积极参与地方政府组织规划的农村发展项目，加强与地方政府的沟通、协调，争取地方政府出台与金融服务、信用体系建设相配套的资金支持与补助、税收减免等优惠政策措施。推动信用信息产品在社会各个领域的应用，将经济主体信用状况与行政管理、公共服务等有机结合，推动建立健全信用约束机制。

（九）健全风险分担机制，提升信用管理水平。积极鼓励担保机构开展农村担保业务，推动建立“信用协会”“信用联保”等信用风险分担组织，支持农村地区经济社会协调发展。引入信用评级、信用调查与咨询等信用中介机构，借鉴其专业知识与技能，帮助农村经济主体提高信用管理水平与防范信用风险，培育并规范征信业务，促进征信市场发展。

四、组织领导农村信用体系建设是一项系统工程，需要全社会的共同参与。人民银行负责组织推进农村信用体系建设工作，人民银行总行负责综合协调与业务指导，跟踪、督促、反馈各项工作的进展和落实情况。人民银行各分支机构要加强与地方政府的沟通与协调，推动建立由人民银行牵头，政府相关部门、金融监管部门、农村金融机构等参与的农村信用体系建设组织架构,结合本地实际制定实施方案，制定与落实各项工作措施，并及时向总行报告进展情况及遇到的新情况、新问题及相应的政策建议。各农村地区金融机构要指定专门部门和人员，负责农村信用体系建设工作。农村信用体系建设工作是一项长期、艰巨的任务，人民银行各分支机构要积极探索，深入研究，协调合作，发展创新，大力推动开展农村信用体系建设工作。请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行将本指导意见转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社及小额贷款公司。

二〇〇九年四月二十一日

主题词：征信管理 农村信用体系 意见

内部发送：办公厅，征信局，条法司，货政司，市场司，稳定局，支付司，研究局。

联系人：张红盛 联系电话：66194358（共印48份）中国人民银行办公厅 2009年4月23日印发