迁乔乡农村文化市场监督管理

第一篇：迁乔乡农村文化市场监督管理

迁桥乡农村文化市场监督管理调研

加强农村文化市场管理，繁荣农村文化生活，是贯彻落实科学发展观的要求，是全面建设社会主义新农村的重要组成部分。迁桥采用调研组专题调研和函调的方式，在分管领导带领下于2011年重点对本乡的农村文化市场基本情况；所辖文化市场门类；所辖村、组基层文化管理措施及现状：农村文化市场管理体系存在的问题等进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、农村文化市场的基本慨况

1、农村文化市场门类日益齐全，规模不断发展壮大。经过多年的改革开放，特别是伴随着市场经济的不断发展，我乡农村文化市场经历了从无到有、从少到多、不断发展壮大的过程，已初步形成了包括农家乐、娱乐、音像等在内的综合性文化市场经营体系。

农村文化市场的主要特点：一是大部分经营单位规模小，从业人员少，分布零散，没有形成产业化；二是数量相对较少，服务方式单一，服务水平不高，文化消费品种单调，传统文化项目如音像市场呈逐步萎缩趋势，贴近农村群众需求的娱乐项目少；三是经济较为发达的街道文化市场供求矛盾较突出，有些街道群众急欲开办网吧，但由于受国家宏观政策控制，导致一些无证经营现象时有发生；四是发展不平衡，多的几十个家，且档次规模效益等方面已逐步接近城区，少的只有1-2家，甚至个别村至今没有一家经批准设立的文化经营场所，文化市场处于空白状态。

2、农村文化市场需求日益旺盛，发展特色有所闪现。随着我乡农村经济的快速发展，农民物质生活条件逐渐改善，对精神文化生活的需求日益旺盛。可以说，全乡农村文化市场的发展潜在力量是巨大的。近几年，农村居民的消费方式正在悄然转变，上网、看电影、赏识音乐开始成为他们新的休闲方式。

二、农村文化市场监管的主要措施

随着农村经济的不断发展,农村向城镇化发展的程序正在加快，文化市场的经营项目己向农村集镇、村落扩展，农村市场己经形成，并成蓬勃发展的趋势。对此，如何加强农村的文化市场监督办理工作，阐扬社会主义文化宣传人、教育

人、鼓舞人、造就人的效用，使先进的文化占领农村市场，让康健的文化陶冶许多人情操，用有益的文化哺育许多人成长，给富裕起来的农民群众也能像城里人一样潇洒地生活，快乐地享受人生，让农村社会文化环境不断得到净化,近年来寻甸主县要采取了以下工作措施。

1、建立健全乡两级文化市场管理体系，充分阐扬乡文化站的服务、监督效用，发现问题及时报告县文体广电旅游局，加强对农村文化市场的监管。按照”一手抓繁荣、一手抓办理”的方针，以规范求繁荣，以创新求发展，踊跃摸索长效羁系机制，严厉查处违法违规举动，增进了农村文化市场的康健有序发展。

2、巩固责任追究制度，实行”属地办理，条块结合”，踊跃落到实处文化市场办理责任制。文化市场办理部门和执法人员具体抓，落实责任，责任到人，局长是第一责任人，分管局长是第二责任人，文化市场行政办理部门和执法人员是具体责任人；严格贯彻“属地管理”原则。实行谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁办理、谁负责的原则，明确主管部门和有关人员的责任，加大对农村重点地区、重点部位的文化市场的羁系力度，特别是对农村会议、庙会等场所加强羁系，联合公安、工商等部门到现场跟踪管理，确保农村文化市场康健有序。实行建立纵向层级责任制，加大上级部门对下级部门的督导力度，将农村文化市场办理责任落到实处情况，纳入对基层文化市场行政执法责任制考核。

3、不断加大办理力度。我乡文化主管部门严格按照国家有关办理规定，加强对文化市场接纳未成年人、音像市场经营盗版音像制品违法举动的处罚力度；严把农村演出团体的步入关，对演出团体进行严格的审核。

4、乡政府充分阐扬在农村文化市场办理中的领导效用，做好对文化市场办理工作的保障和支持工作。

三、主要问题和困难

1、农村文化市场发展不够平衡。乡政府重视的，农村文化市场就有起色；乡农村文化市场较为活跃，市场门类较多。反观一些偏僻的农村因年轻人都到外地务工经商，只是在节假日才到家里住一阵，人气不足，文化市场发展缓慢，显的较为冷清。

2、违法违规经营行为时有发生。一些经营者，爱利益的驱使，利用农村文化市场管理方面的薄弱环节，从事违法违规经营活动，如网吧接纳未成年人进入

营业场所；有的收购城里被淘汰的电脑和游戏设备，隐蔽在农村开“黑网吧”和无证电子游戏；还有些人抓住农村人爱贪小便宜的特点，在农村集贸市场、马路夜市销售盗版音像制品、非法出版物，危害了农村青少年的身心健康。

3、文化行政执法是“小队伍”面临“大市场”。县级文化市场执法机构存在的问题是执法人员少、市场大，而文化市场管理工作呈现出热点多、焦点多、难点多的“三多”特点，责任重、工作量大、工作压力大是普遍现象。再则农村处于管理有责、执法无权的境地，导致对农村文化经营场所的监管显得力不从心。

4、执法环境有待改善。在实际执法过程中，文化执法相对于公安、工商等部门处于劣势，由于某些经营者法制意识薄弱，素质较低，对抗执法甚至暴力抗法现象仍有发生。其次，缺少广泛宣传和引导，部分群众对文化市场行政执法工作不了解、不理解，干扰了执法工作的正常开展。

四、农村文化市场监管难以到位的原因

1、思想认识方面。农村文化市场办理工作在个别地方和部分领导的心目中没有适当的位置，净化社会文化环境增进未成年人康健成长,认识缺失，认为抓经济才是“硬的”，抓文化是“软的”；在经济欠发达的山区农村，农民的生活虽然有了改善，但还相对落后，他们看重的是家庭的经济收入，同样认为农村文化无关紧要。

2、管理职责不明。按照《文化站办理办法》的规定，乡文化站是农村最基层的公益性文化事业单位，是党和政府联系农村，活跃农民群众生活的重要阵地和纽带。文化站管理文化市场的工作职责是协助政府文化主管部门做好文化市场的办管工作，是管办的职责,没有执法的主题资格

3、缺少人员、机构不健全、经费不足、整体素质不高。乡一级没有专门的文化市场管理机构，县级文化市场管理部门受各种因素的制约，鞭长莫及，导致管办失控。乡文化站人员队伍老化等问题严重阻碍了文化市场的监督与管理。

五、加强农村文化市场监管的意见和建议

1、提高认识，落实农村文化市场监管责任。区、乡政府要充分认识加强农村文化工作的重要意义和作用，大力发展和繁荣农村文化市场，把农村文化市场管理工作摆上重要的工作议事日程，纳入农村精神文明建设和社会治安综合治理的考核评价体系。结合农村文化市场实际，下移监管重心，实行划区分片管理模

式。要落实乡层面的监管职责，由文化站兼管农村文化市场，确保农村文化市场进入正常的发展轨道。

2、正面引导，逐步规范农村文化市场。强化政府导向功能，搞好分类指导，抓好曲型示范，激发农村文化经营者的积极性。要经常组织集中学习和培训，加强法制教育和职业道德教育，帮助农村文化市场经营者端正经营理念。要引导经营者调整经营方式，提高业务水平和管理技能，以求巩固发展，增强农村文化经营者自我管理、自我发展的能力。

3、加大力度，管好农村文化市场。大力整顿和规范农村文化市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。要加强对重点问题、重点时间和重点地区的检查和管理。重点问题，应是非法演出、非法出版物（音像制品）销售、“黑网吧”、未成年人进入网吧等；重点时间，应是文化市场比较活跃的节日期间和庙会期间；重点地区，应是文化经营比较集中的集镇和集贸市场。对某些农村出现的突出问题和带有倾向性问题，要集中力量突击清理整顿，实现农村文化市场的健康有序发展。

4、提高素质，增强管理效能。提高执法队伍素质是建立农村文化市场管理机制的基本途径。要有计划、有重点地举办培训班，学习相关的法律法规，传授如何准确运用法律法规加强市场管理，指导文化市场行政执法中需注意的问题。同时，采取异地交流、交叉执法、外出考察的办法，学习借鉴外地农村文化市场管理的先进经验，从而提高执法人员整体素质和增强实际管理效能的目的。

5、注重建设，探索建立农村文化市场长效管理机制。要以整治促规范，健全管理机制。一是建立联合执法机制。形成以文化主管部门为主，公安、工商、城管等部门密切配合、齐抓管理的格局，共同打击文化市场违法违规经营行为；二是建立农村文化市场长效管理机制。把农村文化市场管理工作落实到实处，并制定详细工作计划，不断完善管理模式，创升工作手段，促进农村文化市场的有序发展。

第二篇：乔 迁 之 喜

乔 迁 之 喜

11月18日 星期五（阴历十月二十三）

下午十七点

野川乡村大酒店

申随德

第三篇：乔 迁 致 辞

乔 迁 致 辞

尊敬的长辈、各位亲朋好友、可爱的小朋友们：中午好！

今天是一个幸福的日子，是一个吉祥的日子，是赵明先生乔迁新居的大喜日子，是亲朋团聚的美好日子。我代表东家向各位的光临表示热烈的欢迎！向各位亲朋好友的多情厚礼表示衷心的感谢！感谢乡亲们多年呵护！感谢状元楼全体员工的热忱服务！

今天主题是：庆乔迁，送祝福；搬新家，好运到；入金窝，福星照；事事顺，心情好；人平安，成天笑；日子美，无烦恼；体健康，乐逍遥；朋友情，忘不了。观住宅是好景：新新的房，白白的墙，豪华的家具真漂亮，灯火辉煌亮堂堂，明年接个好新娘。搬来幸福，搬来吉祥，安居乐业代代强，生个姑娘开银行，生个儿子到中央！

状元楼的是圆桌，一桌只能座十个，亲朋好友要系情，多座两个我不说。由于准备不周，对不起各位亲朋好友，望各位多多包涵。请各位吃饱、喝好、玩好、在娱乐中大显深手，晚上在此就餐。最后，祝各位万事如意！天天开心!谢谢大家！

第四篇：关于当前文化市场监督管理的研究

关于当前文化市场监督管理的研究

【摘 要】改革开放以来，伴随着市场经济的快速发展，群众日益增长的精神文化需求与落后的文化市场发展之间的矛盾日益加深。为满足群众对精神文化的需求，文化市场以各种形势不断发展，但由于管理不规范、监督不健全等原因，势必会造成文化市场管理缺陷的问题，最终会阻碍文化市场进一步的健康发展。文章针对当前文化市场中存在的问题提出理顺体制，建立政府统一的文化市场管理体制，加强法制建设等相应治理措施。

【关键词】文化市场；管理；法制

改革开放以来，我国的文化市场得到迅猛的发展，是在特定市场经济条件下伴随社会对精神文化的需求而发展起来的一个专业商品市场。文化市场的繁荣发展，对于促进社会和谐稳定，满足人民群众日益增长的精神文化需要，推动文化输出等，都产生了积极重要的作用。但是，由于市场经济自身的局限性和市场利益导向的影响，文化市场发展过程中也会遇到各种各样的问题。近年来，政府相关部门虽然加大了对市场的监管力度，并且取得了一定的效果，但在管理体制与机制方面也存在失灵的现象。因此，如何运用科学体系对文化市场进行有效的监督管理，使之朝着良性、健康的方向发展，是各级政府文化部门考虑的问题。

在市场经济条件下，文化产品具备了自身的价值，成为了消费者购买的产品在市场上进行流通。如何理解市场，简单地说，就是买卖双方进行商品交换的地点。文化市场，就是交换文化商品和文化服务的场所，它包含了从产品、服务的生产、交换、分配各个环节。因此，文化市场的监督管理，不仅是对某一产品或服务的监督，而是对整个文化市场各个环节的监督管理。

显然，监督管理是监督管理者与被监督管理者二者之间的一种行为方式。监督管理者与被监督者共同构成了文化市场管理体系。因此，对文化市场的管理，实质上是政府对社会进行管理的一个重要方面，其核心是国家政府对文化市场价值取向和行为标准的实现程度和遵守状况的一种监督管理。在监督管理实施过程中，二者的作用和地位是不同的。国家政府是实施监督管理行为的主体，其地位占据主导性，可以单方面依法作出各种监督管理行为，并可以国家强制行为来保障实施。市场经营主体属于监督管理行为的实施对象，与监督管理属于从属关系，除法律、法规、规章等规定的保障法人权力以外，必须无条件接受国家政府的监督管理。

一、进行文化市场监督管理的主要原因

（一）加强对文化市场的监督管理，是由文化服务和文化产品的属性所决定的

文化市场是相对于物质产品而言的精神产品市场，文化产品和服务贯穿于整个市场的交换与服务。由于任何运动形式，其自身内部都包含着本身具有的特殊矛盾。这种特殊的矛盾，就构成了事务之间区别的特殊本质。因此，就象每一事务都有自身的特点一样，文化产品和服务也不例外，仍然具有有自身的特点。整体来说，目前在市场上流通的文化产品和服务，大体上可以分为三个层面：第一是具有人文索引功能的，包括哲学社会科学、政治思想、精神文明等精神文化产品的生产和流通，这个层面具有很强的意识形态属性；第二是具有大众娱乐、生活功能的，包括文学作品、影视剧作、图书音像等艺术文化产品的生产和流通，这个层面既有一定意识形态引导属性，又具有大众娱乐功能；第三是具有产业链配套性功能的，如书画装裱、文物复制、文化器材等辅助性文化产品的生产和流通。因此，就现有进入市场的文化产品和服务来讲，大多数基本上都具有双重的属性。一方面，文化产品与物质产品一样，也具有一般商品的共同特征，普遍地受到市场经济规律的调节和制约；另一方面，又具有意识形态领域的精神属性，顺其自然地受到国家政府的管制和规范。由此可见，精神文化商品有其特殊性而区别于一般物质商品，在受市场供求变化和市场发展规律的影响方面，也存在与一般物质生产不同的地方。不能局限于文化产品和服务具有其自身特殊的意识形态属性，就全盘否认其所具有的一般商品的属性；同时也不能因为文化产品和文化服务具有一般商品属性，就否认其具有意识形态的特殊属性。在市场经济条件下，文化产品与服务二者的双重属性是客观存在的，是不以人的主观意志为转移的，我们只能用正确的态度来认识它，把握它，而不能以个人好恶随意来否认它，排斥它。

同时，从文化消费对社会的影响意义来讲，也存在与一般物质消费不相同的属性。第一是在消费的效果上不具备持久性。一般物质消费的概念很好理解，物质消耗尽了，其作用也就随之而尽了；文化消费则不相同，虽然表面上看消费过程终止了，但消费的结果对社会却是长期存在的，甚至有些影响将伴随人的终生。二是在消费效果的广泛性方面。一种物质产品，在同一时间段的同一地点，一般情况下只能够满足少数几人的消费需要；而作为一种文化产品，在相同条件下与物质产品相比，却可以通过不同传播渠道满足更多人的需求。三是在消费效果上存在差异性。作为同一物质产品虽由不同人消费，但从作用效果来看是基本相同的。例如，同一部影片，有人看后的感觉是悲悯，有人看后的感觉是失望，而有人看后的感觉是振奋。个人之间对文化认识的差异是有所不同的。

人的消费从广义上来讲可分为物质消费和文化消费两部分。物质消费所表现的，是人的最低级的消费本能；文化消费所表现的，则是人类的精神创造性活动，是人类生存发展所特有的一种社会现象。实际上，人与动物的最根本的区别要素之一就是有无文化，即有无思想追求。因此，从某种意义上来说，人类历史发展其实就是文化历史发展。文化消费其实是以以文化产品和服务的客观存在性为前提条件的。如何对文化消费的效果进行评估，与文化产品和服务的质量、思想形式、风格内容等，有着密不可分的联系。为了使文化市场消费能够体现社会“积极向上的发展意义追求”，同时又具备有独特的文化属性和精神品质，能够承载并发扬传播正能量的价值观念和意识形态。进而在充分满足社会对文化的需求的同时，实现文化大繁荣、大发展的社会目的。文化消费所具有的特点，决定了其比一般的物质产品消费，更能够深入人的心底深处，更能够引导社会朝着健康方向发展，更能对人的主观意识进行引导，因而其地位也更加重要。

第五篇：迁乔十八大安全稳定工作方案

迁乔中心校

十八大期间安全稳定工作方案

为切实做好党的十八大期间的安全稳定工作，进一步夯实社会防控基础，全力维护全县教育系统的安全稳定，根据上级有关文件要求，特制定本方案。

一、组织领导

成立“迁乔中心校十八大安全稳定工作领导小组”：

组 长：蔡锦江

副组长：宁小东

组 员：校务会成员、各村校负责人

领导小组下设办公室在安全稳定办公室，由杨昌荣兼任办公室主任，负责处理日常事务。

二、工作目标

紧紧围绕为党的十八大胜利召开创造良好的安全环境，在县教委的统一领导下，会同相关职能部门，动员各方面力量，坚持整体防控，以点带面，以面保点，全面排查整治各种隐患，广泛宣传，不断完善防控机制，提升防控能力，确保教育系统安全形势平稳。

三、工作步骤

根据教委统一安排，从2012年8月1日至党的十八大闭幕，将开展四次集中行动。8月份要重点针对人员密集场所开展“利剑行动”，9月份开展“雷霆行动”，国庆节前后要开展“攻坚行动”，十八大前夕和召开期间开展“护航行动”。在十八大闭幕后五日内，对本单位工作情况进行总结，查找工作中的不足，巩固、深化战果。

四、工作措施

8月底前，各学校根据安全要求，对本单位完成自查，并将检查结果报中心校备案。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。做好十八大安全稳定工作，是当前压倒一切的政治任务。各单位领导同志要从讲政治的高度，对十八大全工作精心策划、周密部署、严密组织，自觉把思想和行动统一到当前这一神圣的重大政治任务上来。

（二）部门联动，齐抓共管。

党的十八大安保期间，要切实形成多部门联合行动，各中小学校配合所在地行政村，在做好本单位工作的基础上，每月开展联合行动，落实信息抄报、互通等，始终保持安全高压态势。

（三）广泛宣传，营造气氛。

十八大安全保卫战役行动期间，要做好安全知识宣传及案例通报。各学校要充分利用广播、校信通等渠道，加强宣传，形成强大的声势和浓厚的舆论氛围；要利用班会、校会、课堂等对学生进行安全教育。

（四）严明奖惩，严厉问责。

凡在十八大期间辖区内发生亡人或有较大影响事故的，要严格实行责任倒查，严肃追究有关领导和责任人的责任。

2012年8月16日