浅谈国有控股体制下的企业廉洁文化建设

第一篇：浅谈国有控股体制下的企业廉洁文化建设

**矿业公司是**集团公司子公司，在五个原煤生产单位中，属唯一的一个股份制原煤生产单位。在全国倡导廉洁和谐文明社会新阶段，如何达到经济效益“双蠃”，又与之相适应搞好企业廉洁文化建设，给我们提出了新的课题和新的思考。

一、国有控股企业模式下把握廉洁文化建设的准则和内涵

企业经济长期持久发展，除技术领先，有雄厚的资金做保证外，企业廉洁文化的培育和建设也是一个不可忽略的重要因素。一个企业，尤其是国有控股企业与私企合作建矿、开矿，企业廉洁文化建设就显得格外重要。廉洁文化建设是反腐倡廉工作的重要课题。廉洁文化建设以廉政为思想内涵，以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设的结合体。

促进企业廉洁文化建设、完善廉洁制度、规范廉洁行为、健全廉洁监督体系、坚持宣教文化、制度文化与监督文化并重、掀起廉洁自律浓厚氛围，是衡量这个企业廉洁文化建设，促进经济和谐发展的重要准则和标准。腐败现象之所以滋生蔓延，除经济发展到相对从初级阶段向中高级阶段发展所经过的气候外，一个重要原因是历史陈旧积淀腐朽文化、腐败行为对现今廉洁文化的侵蚀。同时，也有腐朽文化的支撑，有腐朽没落的官本位意识，有贪图享乐的思想观念，有醉生梦死、风花雪夜的生活方式，有坐牢一阵子、享乐一辈子的陈腐现实生活价值观念等。但从现今看来，它还有着一定的政治和经济市场。廉洁文化，它以鲜明的立场和态度，以“三个代表”的精神，为党、为人民负责，批判腐朽文化，从思想、从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等一切腐朽观念。在国有控股企业，乃至全社会形成以廉为荣、以贪为耻的观念，将廉洁自律意识深入人心，落实到人们的行动中，腐朽的思想意识，腐败的现象才能有效地加以控制，这正是廉洁文化建设的内涵所在。

二、国有控股体制下廉洁文化建设的重要意义

国有控股煤炭企业，虽然与国企、独资、民营、中外合资企业有着经济合作不同之处，有它的特殊性，但在廉洁文化建设方面大同小异，其目的和意义在于使企业经济良性持久发展，造福于员工，给企业和社会带来经济效益，促进企业发展、社会进步。

根据中央颁布的反腐倡廉的精神，结合**矿业公司与民营企业合作多年的实践经验，建设廉洁文化，十分必要，意义重大。企业廉洁文化建设，是现阶段社会主义特色先进文化的重要组成部分，是推进廉政建设的重要精神力量，廉洁文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求，反映了先进文化的价值取向，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘杨优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，有助于经济、政治的文明和谐发展。廉洁文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础工作。通过廉洁文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用先进的廉洁文化占领党员干部思想阵地，从而形成一种强势，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为党员干部克服不良风气、抵制各种各样的诱惑创造良好的环境和条件，使广大党员干部树立“立党为公、执政为民”的理想信念及“廉洁奉公、无私奉献的精神”，营造一种廉洁新风尚。廉洁文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，旨在加大预防力度，使党员干部做到自省、自重、自警、自励，不犯或少犯错误，促进广大党员干部群众的道德素质提高，法制观念增强，形成良好的社会风气，为构建和谐矿井提供可靠保证，为执政党和企业营造深厚的群众基础和良好的企业和社会氛围。

三、把握国有控股体制下廉洁文化建设的重点

**矿业公司是国有控股与民企合资公司。内设董事会、监事会、职代会、党委会、纪委和工会。他们之间既有联系又有区别。联系在于它们都是企业内部监督体系中不可缺少的组成部分；区别则主要在于它们代表的利益主体不同。一般说来，股份制体制下的董事会是制定政策和决策的；监事会是代表投资者的利益，职代会代表是企业集体和全体员工的利益；党委会、纪委和工会则要兼顾国家、集体和个人利益投资三者的利益，实施党内和企业内的监督。对此，国企与民企的双方的利益点既有相同之处，又有不同之处。相同之处是追求经济效益最大化，不同之处是经济归属不同。在人事和经济运作等重大方面，对甲乙双方来说都要立足于规范廉洁行为，健全和完善制度文化的约束机制，强化党风廉政建设责任落实制度，明确责任目标和责任内容，强化董事会领导下的集体议事制度。注重强调重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额资金运作的内容、程序及责任追究办法的规定，实行双方沟通，民主集中，由董事会和经理办公会集体讨论作出决策，避免双方争执或少数说了算的现象出现。对不按规定执行，造成直接经济损失和不良影响的，依据有关规定，对负有责任的董事、经

理及干部追究其责任。对诸如物资采购、工程建设、掘进开拓、大型设备引进、煤炭销售等重大事项进行阳光操作，防止和杜绝权力的越轨或滥用。

强化源头治腐，健全监督制约机制。在廉洁文化建设方面，为使源头防腐，及时敲钟报警，加强舆论宣传监督。通过舆论宣传，对勤廉双优的典型事例进行表彰奖励，对违法违纪行为及时曝光，让员工监督、评价，形成企业矿井正气；实行多种形式干部述职述廉制度，推行矿务公开制度，健全重大事项报告制度、咨询制度，利用工会、职代会、公示栏以及员工来信、来电、来访等不同渠道加强监督。加强法制监督，开展党纪条例教育和普法教育，增强广大党员干部和员工的法制监督意识，提高依法办事的责任和能力，防止腐败现象发生。

四、正确把握国有控股体制下煤矿廉洁文化建设的关系

廉洁文化建设是企业全面发展的基本取向和基本保障的前提。只有坚持不懈地抓好廉洁、廉政建设，才能确保公司稳健经营、快速发展、经久不衰。在当前形势下，能动地把握廉洁文化建设的主动权，积极探索构建符合本企业，体现公司、矿井特点的廉洁文化，发挥先进文化的感召、约束、引导作用，努力营造廉洁文明，依法经营的发展环境，为矿井文明建设提供有力的政治保障，应注重处理好廉洁文化建设四种关系。

一是正确处理好教育与娱乐的关系。教育性和娱乐性是廉洁文化活动功能的两个方面。没有教育性，廉洁文化建设就会失去灵魂和方向；没有娱乐性，教育也就显得枯燥乏味，很难深入人心，必须二者紧密结合起来，做到寓教于乐。如：廉洁漫画、廉洁格言、廉洁园地、廉洁演讲等不同形式的宣传教育活动。

二是正确处理好领导与员工参与的关系。没有领导干部的积极带头，廉洁文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保障；没有广大员工的参与，廉洁文化建设就会缺乏生机和活力。将廉洁文化建设的先进性与大众性有机结合起来，这是密切党群、干群关系的有效途径，是打牢廉洁文化建设的群众基础。

三是正确处理好继承和发展的关系。随着社会进步，对廉洁文化建设提出新的更高要求。廉洁文化建设既要继承传统文化，又要适应员工群众不断增长的文化需要，追赶时代步伐，提高文化品味，体现时代特点，把继承和发展结合起来，既保持传统特点，又寓有时代气息。如：注重发挥宣传栏、宣传窗、黑板报、画廓、信息、电视、网络等现代宣传工具作用，营造反腐倡廉人文环境。

四是处理好普及和提高的关系。廉洁文化既是先进的政治文化，也是先进的大众文化。在宣传、建设的重点上，既突出党员干部，又要兼顾广大员工，确保廉洁文化建设朝着纵深的方面健康发展，不断迈向新台阶。

第二篇：西城区国有及国有控股企业清产核资工作方案

北京市西城区人民政府国有资产监督管理委员会文件

西国资清产办„2006‟1号

西城区国有及国有

控股企业清产核资工作方案

为适应我区国有经济管理体制改革和国有资产监督管理的需要，认真贯彻落实国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》，核实国有企业资产情况，做好企业业绩考核、绩效评价等各项工作，根据国务院国有资产监督管理委员会《国有企业清产核资办法》（第1号令）和市国资委《市国资委企（事）业单位清产核资工作方案》（京国资评价字„2004‟13号）精神，区政府经研究决定，从2006年4月起开展企业清产核资工作。

2责本系统清产核资工作实施。

五、工作范围

（一）区国资委所出资的国有独资、国有控股企业及其所属各类全资子企业、控股企业（以上均含等股、相对控股）。上述各企业投资举办的境内外企业或设立的各类机构以及具有法人资格的各种经济实体，均包括在清产核资企业范围内。

（二）2004年底前经批准上市的公司，可不进行清产核资工作，但要做好有关资金核实和清产核资报表填报工作。

六、工作内容

（一）户数清理。

指区国资委根据国家清产核资工作要求，对属于清产核资工作范围内的企业，以特定的“基本单位”为清查、统计对象，按国家有关规定标准进行统计、核对、汇总工作。

（二）账务清理。

指以清产核资资产清查点为基准对国有及国有控股企业的各类账户、会计凭证、会计账簿以及企业内部资金往来和借款情况进行全面核对和清理，做到账账相符、账证相符、账表相符、账实相符。

（三）资产清查。

指对企业各项资产进行全面清理、核对和查实。重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产及“账外账”、“小金库”的清理，以及企业有关抵押、担保、或有负债等事项的核对。

（四）损溢认定。

指依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，对企业申报的各项资产损溢和资金挂账进行认定。

（五）资金核实。

指根据企业上报的资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资结果，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，组织进行审核并批复准予账务处理，重新核定企业实际占用的国有权益数额。

（六）完善制度。

指企业在清产核资工作之后，认真分析资产及财务日常管理中存在的问题，提出相应整改措施，健全和完善各项规章制度，巩固清产核资成果，防止前清后乱。

重要的是建立企业内部控制制度、资产损失责任追究制度，以及完善企业经济责任审计和负责人任期审计制度。

七、清查时间

6和资金挂帐进行认定。

2.区国资委会同有关部门根据企业上报的资产盘盈和资产损失、资金挂帐等清产核资结果，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，组织进行复核，报清产核资工作领导小组审批后，做出批复，准予账务处理，重新确定企业实际占用的国有权益数额。

（四）总结阶段（2006年12月初—12月底）

1.企业在接到清产核资批复文件后按规定程序进行账务处理。

2.区国资委将对企业清产核资结果进行全面的分析总结，并上报区政府。

九、工作要求

（一）各企业主要领导要高度重视清产核资工作，把此项工作纳入各企业今年的重要工作内容，做到机构健全，人员得力，保质保量完成清产核资工作。

（二）认真执行国务院国资委《国有企业清产核资办法》（第1号令）等制度规定，做到全面彻底、不重不漏、账实相符，保证清产核资工作过程规范，结果真实、准确。

（三）企业清产核资工作中应坚持实事求是的原则，如实暴露存在问题。对清查出的各项资产损失均应按有关要求取得合法证据或具有法定效力的经济鉴证材料，不得虚报、瞒报。区国资委对清产核资工作进行督察，凡查出损失不实的和虚报、瞒报的，要依法处理。

（四）对清查出的各项资产损失和资金挂帐，企业应认真清理、分类排队、分析原因，根据企业实际情况，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，认真研究提出处理意见。

（五）企业经批准财务核销的各项不良债权、不良投资及实物资产损失，要建立“账销案存”管理制度，认真加强有关管理工作，组织力量或成立专门机构继续进行清理和追索，避免国有资产流失。

（六）通过清产核资工作，企业应对经营管理中存在的矛盾和问题，或存在的资不抵债难以持续经营的情况，在认真调查研究的基础上做好分析分类，依法予以合并、歇业、撤销、出售和破产，加快推动企业经营结构的调整，提高国有资本总体运营效益。

（七）在清产核资工作中，企业要指定专门机构和专人负责，及时将工作的进展情况、存在的问题、工作组织和意见或建议，通过简报、情况反映、专题报告或阶段工作总结等形式报送区国

第三篇：加强企业廉洁文化建设

加强企业文化建设 铸造廉洁从业好习惯

好的习惯可以铸就一个人的辉煌，至少可以确保一个人一生平安。腐败案件中的落马者，都曾经有过一段精彩的人生，有过一段辉煌的过去，因为那时的他们也曾经励精图治、也曾经奋发图强，因而他们博得了社会的认可、组织的信任，被党和国家委以重任。然而随着权力的增大、地位的升迁，见的世面越来越大、面对的考验和诱惑也越来越多，于是有人开始变了，思想开始动摇、私欲开始膨胀，于是有些意志不坚定的人开始走向腐败和堕落。第一次也许还诚惶诚恐，第二次也许还心惊肉跳，第三次也许还心有余悸，但是三番五次顺利得手后就开始变得心安理得起来了，就像一个穿了新鞋的人，开始走路的时候还小心翼翼，生怕弄脏了鞋子，然而一旦不小心弄脏了，就开始毫无顾及地朝着泥水尽管踩去，反正脏了，也习惯了。

战国时期，鲁国宰相孙仪是个真正的官场上的智者，因为虽然他很喜欢吃鱼，但他从来不收受他人所赠之鱼。他的理由就是：靠薪俸可以一辈子都能吃到鱼，如果触犯国法就会丢官罢职、就会永远也吃不到鱼。

长春市二道区建设局原局长刘兆义，作为一名基层干部，在位8年收受贿赂800余万元。刘兆义每次受贿数额并不大，但却像‘小鸡啄米’一样，具有连续性、经常性。刘兆义案在一定程度上反映了个别基层干部腐败的特点，值得警惕。刘兆义因犯贪污罪、受贿罪、行贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，被长春市中级法院判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

当腐败成为习惯，其结果就是——多行不义必自毙！

廉洁文化是企业文化的一部分，廉洁文化集文化的魅力和廉洁的要求于一体，它的持久性、稳定性、渗透性和生动性，将廉洁从业的要求延伸到基层、岗位、项目、家庭，可以在更大范围提高廉洁从业的认知水平，营造反腐倡廉的良好氛围。

因此廉洁从业的开展需要依靠企业文化作为载体，将其价值观念融入到企业文化建设中，随着时间的推移最终让无形的廉洁从业理念在员工的内心深处扎根，从根本上杜绝违纪腐败现象。

为营造良好的企业廉洁文化廉舆论氛围，促进企业健康、和谐、稳定发展，要提倡忧患意识常在，警钟常鸣。应该做到以下几点：

一、在反腐败问题上，公司自上而下开展廉洁从业为核心的企业文化建设，通过公司高层的引导作用，管理层的实际行为对下级员工廉洁从业思想的影响尤为重要，只有明确的价值观念与以身作则的行为才能引导员工有着正确的判断方向，这一切正是廉洁从业文化建设的基础。

二、从习惯养成做起。勿以善小而不为，勿以恶小而为之。习惯的养成要从日常的小事做起。

三、从制度约束做起。仅靠人为约束是远远不够的，也是不长远的，只有制度约束才最可靠。因此公司要认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法、云南省实施《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》暂行办法，中华人民共和国招标投标法实施条例，必须抓好制度落实。

四、管理必须要做到阳光化、公开化，要创造好被人监督的环境。大家的批评和监督是领导干部最好的“防腐剂”。

五、党支部上好廉政党课。通过学习，引导大家弘扬光荣传统，加强廉政风险防范，自觉抵制不正之风，增强拒腐防变意识，进一步营造学廉、思廉、崇廉、践廉的浓厚氛围。以读书思廉活动为契机，进一步深化党风廉政教育，丰富创先争优内涵，助推公司健康稳步发展。

六、从端正心态做起。我们要从追求物质的占有转向追求精神的充实，从追求享受转向追求人格完善的健康生活目标。大家要牢记小时候纯洁的理想，牢记我们曾经在入党时许下的誓言，要以平安、快乐的理念引领生活。

开展廉洁从业的企业文化不仅能让人养成廉洁从业的好习惯，更是净化企业发展环境。作为大家庭的一员，当我们在大的商业环境中面对金钱诱惑时，廉洁从业的企业文化建设让我们能够毫不犹豫的做出正确道德选择，而这种道德思想则源自企业文化的熏陶，因此只有将廉洁从业融入到企业文化的建设中才是打击腐败的根本因素。

第四篇：加强企业廉洁文化建设

加强企业廉洁文化建设 促进神宁集团和谐发展

陈玲

廉洁文化是指凝结于人们廉洁行为中的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的生活方式、文化评价。廉洁文化是企业文化建设和廉洁建设相结合的产物，是企业文化建设的重要组成部分，是提升国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手。廉洁文化建设要紧密围绕企业党风建设与反腐倡廉的具体要求，以人为本，贴近实际，不断创新，努力增强渗透力、执行力、冲击力、约束力和鲜活力，进一步创新廉洁文化建设的方式、方法，成为推动企业和谐健康发展的重要内涵和支撑。

一、创新廉洁文化的方式方法，增强廉洁理念的渗透力

真正把廉洁文化建设落到实处，需要培育和实践廉洁从业的理念。神宁集团在50多年开采的历史中为宁夏的煤炭工业发展做出了突出贡献，有着深厚的文化底蕴，在艰苦的环境中造就了神宁人艰苦奋斗、开拓务实、追求卓越的企业精神，这种精神力量，是推动神宁集团各项事业不断发展的巨大动力，也是形成神宁集团“淡名泊利、慎权守职”廉洁理念的根基。神宁集团始终坚持“保护、监督、教育”并重的原则，不断创新企业廉洁文化建设的方式方法，使廉洁文化逐渐根植于心。

一是理念引导。廉洁理念，是广大党员干部世界观、人生观和价值观的综合反映，体现了党员干部崇高的精神境界。神宁集团紧紧围绕“百年诚信、以德铸魂”的企业道德理念，积极培育具有企业特征的廉洁从业理念，本着“理念渗透，行为养成、形象塑造、逐步提升”的原则，大力推进以廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设，引导党员干部树立思想性强，形象生动、言简易赅、便于记忆的廉政理念，如“淡泊名利、忠于履职”的自律理念，“接受监督、诚信为民”的他律理念，“严明纪律、刚性约束”的律他理念，努力形成“廉洁从业、诚信自我”的良好风气，为建设文化神宁、强大神宁、和谐神宁、幸福神宁提供强有力的保证。

二是廉洁宣誓。廉洁宣誓是政治宣誓，是政治文明建设的一项重要内容。神宁集团将干部到岗时的廉洁宣誓与入党宣誓一并进行，党员干部面对党旗、国旗，举起右手庄严宣誓，效忠宪法，忠于党、忠于国家和忠于人民，勤奋工作、清政廉洁、自觉接受群众的监督，当好人民的公仆。这是一种政治承诺，使宣誓人为实现自己的政治承诺将恪尽职守、不惜代价，为党员领导干部筑牢了思想防线。三是公开承诺。党员干部公开廉洁承诺，是领导干部按照岗位职责的要求和通过宣传阵地向广大人民群众公开作出的庄严承诺，要做哪些事，不做哪些事，在其可操作性上下功夫。公开廉洁承诺让领导干部给自己提出了更高要求，起到自警自律的作用。

四是形象塑造。党员干部是先进分子的代表。按照党员干部的条件和“觉悟高于群众，技能高于群众，业绩高于群众”的形象标准。在廉洁文化建设中树立一批叫的响、立得住、形象好的模范群体，大力宣传，形成学先进、赶先进的良好风气。

五是自省自立。企业廉洁文化建设是一种“生产力”，也是一种“竞争力”，既是“关爱工程”、“挽救工程”，也是“希望工程”，这就要求廉洁文化建设积极发挥“服务”、“保护”功能，教育党员干部做到严于律己、一日三省，自查、自立，自强、自律，不断提醒自己、自我分析。“我的工作尽职尽责了么？我的言行举止得当么？”只有不断的加强自身修养，才能不断成为思想道德高尚的人。

二、完善廉洁从业制度，增强制度执行力

企业廉洁文化建设和企业制度建设是一体两面，二者相辅相成，互为促进，企业制度建设中渗透着企业廉洁文化，企业廉洁文化通过企业制度建设得以表现，同时，企业廉洁文化建设影响企业制度建设的成效,要通过大力推进廉洁文化建设来营造一个良好的制度执行环境。

一是建立组织保障制度。神宁集团建立了廉洁文化组织机构，明确廉洁文化建设的第一责任者，明确党委、纪委和其他职能部门的职责，切实做到分工明确、任务明确，确保各项工作有布置、有落实，稳步推进廉洁文化建设步伐。

二是规范党员干部廉洁从业基本程序。神宁集团从构建企业廉洁制度入手，进一步完善和细化企业“管人、管钱、管物”的工作程序，针对企业管理中的薄弱环节和社会陋习，不断完善内部机制，创新廉洁从业制度，先后制定和下发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、领导干部四项监督制度、关于加强元旦春节期间党风廉政建设的规定、党风廉政建设问责制、神宁集团党政领导班子及成员党风廉政建设责任制、党风廉政建设责任追究制度、基层领导班子廉洁从政实施办法、管理人员廉洁自律暂行规定、神宁集团效能监察审计制度、领导干部“三必谈、三必做”制度、神宁集团来信来访规定、神宁集团纪委办案工作“十不准”等40多项制度规定，并汇编成册，把廉洁从业的基本要求融入到了企业各项制度之中，形成了廉洁文化建设的合力。

三是提高廉洁从业制度的执行力。近年来，神宁集团不断完善制定重大事项报告制度、礼品礼金登记上交制度、廉政承诺制度等，严格履行从业规范，完善廉政档案管理，争做廉洁自律的表率。通过强化领导干部廉洁自律和廉洁从业等各项制度的执行力，为廉洁文化建设提供坚实的政治基础和动力源泉。

三、建设廉洁文化阵地，增强视觉的冲击力

廉洁文化建设是国有企业在新形势下开展党风廉政建设及反腐败工作的重要载体。要将廉洁文化真正根植于心，需要强有力的舆论宣传和与之相配套的廉洁文化各种形式的宣传。神宁集团以建立“大宣教”工作机制为目标，建立完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参

与”的反腐倡廉“大宣教”工作格局和工作机制，成立了“大宣教”工作组，以文件的形式明确各相关部门反腐倡廉宣传教育和廉洁文化建设中的主要任务职责和具体工作要求。充分利用广播、电脑、党员职工学习日、电子屏等阵地，在全神宁集团开展了党课教育、案例警示教育、廉政论文征集、党风廉政格言警句、廉政短信、廉政桌签、廉政短信征集、传唱廉政歌曲、廉政条幅、廉政“屏保”、为困难群众办事实解难题等实践活动，并签订了全体中层以上干部廉政承诺书，对中层以上干部开展廉正宣誓和廉正承诺，激发广大管理干部廉洁从业的决心。同时定期召开联席会议，分析形势，研究对策，拓展和强化廉洁“大宣教”的范围和功能，营造了良好廉洁文化建设氛围。

四、强化廉洁从业监督，增强约束力

培养领导干部自觉接受监督的意识，即是政治文明建设的重要内容，也是廉洁文化的重要特征。在廉洁文化创建中，要依据有关法规，多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督，切实建立起“有权必有责，用权受监督、违法受追究”的自我约束机制。今年是“十二五”开局之年，神宁集团作为自治区重点培育的5户旗舰企业之一，神华集团的重点骨干企业，肩负着自治区建设和谐富裕新宁夏和神华集团建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业的光荣使命和责任，神宁集团必须承担起自治区和神华集团赋予的责任和使命，为建设世界一流企业做示范，为自治区跨越发展做贡献。党支部是党在企业中的战斗堡垒，是党的事业的先行军和排头兵，必须在全面构建党建工作责任考核体系、理论武装体系、党组织建设体系、政治本安体系、惩防体系、精神文明建设体系、矛盾调处体系等七个体系上争一流。神宁集团老矿井接续、新矿井建设、沉陷区搬迁、企业破产等一系列问题已触及到各个方面和神宁集团员工家属的切实利益。神宁集团在逐步发展壮大的过程中，已经建立了完善的员工代表大会制度、党员大会制度、神宁集团务公开制度等员工群众及党员干部行使民主权利的制度，将党务公开引入企业经营活动的全过程，落实员工知情权、参与权和监督权。尤其是采煤沉陷区搬迁治理工作，该神宁集团从房屋分户、评估、结构面积图、楼层分配到住户喜迁新居做到一一公开、件件透明，全程“阳光”操作，员工满意率达90％以上，维护了员工的切身利益。神宁集团在完善区队、车间、班组民主管理制度，健全三级民主管理体系的基础上，成立了民管小组，让员工参与区队、车间事务管理。同时，将公开工作纳入党风廉政建设考核当中，月考核、季评比，做为评选“六好区队”、“先进班组”、“先进个人”的重要依据，使公开工作真正成为推动民主管理的“阳光工程”，为干部员工搭起互相信任的“连心桥”，使廉政清风飘溢整个神宁集团。

五、动员干群广泛参与，提高鲜活力

广大党员干部、职工群众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。只有广大党员干部职工群众全员参与，廉洁文化才有鲜活力、生命力，才能渐进的、有效的提高廉洁文化建设的效率和质量。结合神宁集团的自身特点，神宁集团提出了廉洁文化“三个融入”：即廉洁文化融入神宁集团企业文化建设的总体安排、融入神宁集团发展战略规划的总体思路、融入群众性精神文明建设之中，使其相一致、相配套、相融合，强化廉洁文化建设的渗透力和辐射力。同时，为了增强廉政文化的吸引力和感染力，神宁集团用“四进”活动积极推进廉

政文化建设。一是让廉洁文化进区队。在各级党组织开辟党风廉政建设宣传栏，设立“廉政读书一角”、“清风长廊”等，将廉政文化建设各项活动寓于区队企业文化建设和区队管理中，推动廉政文化进区队。二是让廉洁文化进班子。把廉洁教育纳入各级班子成员的学习中，充分利用多媒体教育设备和中心组学习时间，重温两个《条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等内容的学习，把廉政文化与班子自查自纠专题会相结合，查找履行职责、促进安全生产、项目建设、落实“群众利益无小事”等方面存在的不足，使党员干部自觉履行党内监督职责，充分行使党内法规赋予的各项权利，推动廉政文化进班子。三是让廉洁文化进家庭。神宁集团通过组织领导干部家属观看反腐倡廉电教片、赠阅《创建廉洁家庭》廉政书报、发送“当好贤内助”的廉政公开信、签订“夫妻廉政承诺书”等活动，增强干部家属的法律法规意识和廉洁意识，组织召开了科级干部家属助廉学习大会，使廉洁文化延伸至了八小时以外，从而推动廉政文化进家庭。四是让廉洁文化进班组。通过在班组、员工政治学习中开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促使员工依法履行监督职责，敢于检举违法违纪行为，对神宁集团、队两级工资、奖金分配、材料使用、人员任用、队务、神宁集团务公开等不廉洁行为敢于举报，使廉洁文化深入到企业每个方面、每个角落，逐步根植于员工心中，为企业和谐稳定发展提供强有力的精神动力和智力支持。

（作者单位：煤化工分公司）

第五篇：加强企业廉洁文化建设

加强企业廉洁文化建设

进一步拓展源头治理腐败

古人云：“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡”，由此可见，“廉”对一个国家的重要性，那么 “廉”对企业来讲重要嘛？不同的人有不同的看法。有人认为，在企业首先需要的是能“干事”能为公司创造利润的人，至于“干净”，那都是小节，不必太较真了；还有人认为在现代的社会活动中，过于“干净”，不能和合作商打成一片，则不利于工作的开展。对此，笔者就企业廉洁文化在企业中的作用及与企业文化的辩证关系，并就如何发展企业廉洁文化谈几点自己见解，抛砖引玉。

一、廉洁文化建设对企业的重要意义

当今社会正处在深刻的转型之中，种种社会问题造成人们在不同程度上存在着信念淡化、行为失范和工作松懈的现象。这种现象不仅严重影响到企业全体员工的发展，还对企业带来了负面作用，究其原因，在于其思想认识上的问题。对此，只有通过文化的感化、引导和规范，用文化引导和规范员工的价值观念及从业行为，树立正确的世界观、人生观和价值观，避免和矫正社会不良风气、“潜规则”的影响，提高员工明辨是非的能力，促进建立和谐的人企关系和人际关系，形成公司与员工事业共创、荣辱与共、发展共赢、利益共享的良好环境。通过廉洁价值观的培育，使员工心理需求与企业理念相统一，尽心弘扬企业正气，尽力维护企业利益，实现人际关系和谐、员工心灵和谐，保证企业稳定、员工平安、家庭幸福。

二、廉洁文化与企业文化的辩证关系

企业文化的核心理念是“干事”，廉洁文化的核心理念是“干净”。“干事”既是一种职业态度和敬业精神，也是一种工作状态和能力要求，还是一种社会责任和工作成效。即肯干事、真干事、能干事和干成事。“干净”则是一种职业规范和精神境界的体现，既品德高尚、作风正派、行为检点、纪律严明。既表现为公司员工的一身正气，又表现为全公司的优良行风。只干事不干净，这样的事最终也干不好；而只干净不干事，这样的干净丧失了应有的价值。干事是关键，干净是前提，二者相辅相成，缺一不可。

企业文化建设作为一种“以人为本”的管理思想，注重人的价值，发挥人的主体作用和集体功能，通过环境的熏陶和管理制度、规则、纪律等手段达到对集体目标的认同、形成共同的价值观念和行为准则，使每个人都能为集体目标的实现而努力奋斗。廉洁文化同样作为企业文化的一部分，它是一种价值导向，在现实中，只有以营造清正廉洁、公道正派的氛围为指向，才能增强企业的凝聚力，使企业永远立于不败之地。从企业文化建设的内容来看，搞好企业文化建设，离不开廉洁文化的参与，而搞好廉洁文化又必须以企业文化为载体，廉洁文化的发展可以有力促进企业文化的发展。一种企业文化是否先进，应看这种企业文化是否包含廉洁文化，缺乏廉洁理念的企业文化是难以长久支撑的。当然，任何文化的形成都有一个艰难的过程，但是文化一旦被人接受，其影响则具有根本性、长期性和广泛性。

三、加强廉洁文化制度建设

公司廉洁文化建设是一项长期的战略任务，又是一项系统工程和全新的工作，除了广泛宣传，不断增强廉洁文化的吸引力外，还需要将廉洁文化理念融入制度，实现廉洁文化与内控制度的对接，用制度体系规范从业行为，弘扬廉洁精神，形成长效机制，使廉洁文化建设保持生命力和持续性。

一是把廉洁文化纳入内控制度中，尤其是体现于人、财、物等重点管理环节，贯穿到生产经营管理的各个层面和工作流程，抓好招投标、资金运作、物资采购等方面的制度完善，通过设置权利界限、实施公开透明的运作和制定业务往来廉洁公约等规范，规范企业运作方式，规范管理人员用权行为，努力把廉洁思想变为廉洁规范，廉洁规范变为廉洁行为，逐步建立起覆盖企业经营管理的廉洁制度体系。

二是加强制度的执行力，对制度落实情况进行必要的监督检查，增强执行制度的刚性和自觉意识，使制度真正成为实践廉洁理念的基础保证。

审计督察部