国务院常务会议讨论并通过文化产业振兴规划

第一篇：国务院常务会议讨论并通过文化产业振兴规划

国务院常务会议讨论并通过文化产业振兴规划

温家宝主持召开国务院常务会议讨论并原则通过《文化产业振兴规划》

国务院总理温家宝22日（2009年7月）主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。

会议指出，文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。在当前应对国际金融危机的新形势下，在重视发展公益性文化的同时，加快振兴文化产业，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。

会议强调，振兴文化产业，必须坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力；坚持推动中华民族文化发展与吸收世界优秀文化相结合，走中国特色文化产业发展道路；坚持以结构调整为主线，加快推进重大工程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力。为此，要做好八项重点工作：

一是加快发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点文化产业。

二是充分调动社会各方面力量，加快推进具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目。

三是推动跨地区、跨行业联合或重组，培育骨干文化企业。

四是统筹规划，加快建设一批产业示范基地，发展具有地域和民族特色的文化产业群。

五是不断适应城乡居民消费结构新变化和审美新需求，创新文化产品和服务，扩大文化消费。

六是发展文艺演出院线，推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合，繁荣城乡文化市场。

七是积极发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态，推动文化产业升级。

八是落实鼓励和支持文化产品与服务出口的政策，扩大对外文化贸易。

会议指出，为确保各项任务落到实处，必须深化文化体制改革，激发全社会的文化创造活力。要降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。要加大政府投入和税收、金融等政策支持，大力培养文化产业人才，完善法律体系，规范市场秩序，为规划实施和文化产业发展提供强有力的保障。

第二篇：2010年高考历史热点：国务院常务会议讨论并通过《文化产业振兴规划》

国务院常务会议讨论并通过《文化产业振兴规划》

[背景材料]国务院总理温家宝7月22日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。会议指出，文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。在当前应对国际金融危机的新形势下，在重视发展公益性文化的同时，加快振兴文化产业，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。

会议强调，振兴文化产业，必须坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力；坚持推动中华民族文化发展与吸收世界优秀文化相结合，走中国特色文化产业发展道路；坚持以结构调整为主线，加快推进重大工程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力。[课标链接] 一．必修部分 1.古代中国的文化

（1）概述汉字、绘画起源、演变的过程，了解中国书画的基本特征和发展脉络。

（2）知道诗经、楚辞、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说等文学成就，了解中国古代不同时期的文学特色。

（3）了解京剧等剧种产生和发展的历程，说明其艺术成就。2.现代中国的文化

（1）知道我国“百花齐放、百家争鸣”的方针，讨论在贯彻“双百”方针过程中取得的经验和教训。（2）了解我国教育发展的史实，理解“国运兴衰，系于教育”的深刻含义。3.19世纪以来的世界文学艺术

（1）了解19世纪以来文学的主要成就，认识其产生的时代背景及影响。

（2）欣赏19世纪以来有代表性的美术作品，了解这些美术作品产生的时代背景及其艺术价值。（3）列举19世纪以来有代表性的音乐作品，理解这些音乐作品的时代性、多样性和民族性。（4）了解影视艺术产生与发展的历程，认识其对社会生活的影响。二．选修部分------世界文化遗产荟萃 1．世界文化遗产的由来

（1）了解联合国教科文组织通过的“世界遗产公约”的主要内容，知道世界文化遗产登录的标准，认识联合国教科文组织这一举措的重大意义。

（2）简介世界文化遗产名录，认识世界遗产是全人类共同的宝贵财富。

（3）了解文化与自然协调一致的思想是确认世界遗产的重要原则，认识保护文化环境和保护自然环境对

世界遗产保护的重要性。2．古代埃及文明的历史遗产

（1）了解吉萨和孟斐斯地区的金字塔、努比亚地区的拉美西斯二世遗迹是古代埃及文明的杰出代表，说明古代埃及文明在世界古代文明产生和发展中的地位。

（2）讲述古代埃及金字塔研究中遇到的疑难和奥秘，认识金字塔建筑在科学技术方面的成就和意义。（3）以阿布辛拜勒神庙的搬迁为例，说明联合国教科文组织发起的拯救世界珍贵遗产活动的意义。3．古代希腊、罗马的历史遗迹

（1）描述希腊雅典卫城的巴特农神庙，认识古希腊城市国家雅典的历史特点及其建筑艺术成就。（2）简述奥林匹克遗址群的建筑风格，认识奥林匹克的含义和历史，讨论现代奥林匹克运动的宗旨和精神。

（3）了解罗马古城的悠久历史及古建筑遗址群；认识罗马建筑的艺术成就。4．欧洲文艺复兴时期的文化遗产

（1）简述佛罗伦萨在欧洲文艺复兴时期的地位，认识文化中心在文明扩展中的作用。

（2）了解圣彼得大教堂所体现的历史、宗教、建筑和艺术等方面的成就，认识米开朗基罗、拉斐尔和贝尔尼尼在世界文化史上的地位。

（3）知道集中反映文艺复兴成就的主要文化遗产，认识它们所表现的建筑风格、艺术特色和人文主义精神。

5．中国的历史文化遗产代表

（1）了解秦始皇陵兵马俑概况，感受古代中国工艺、美术、造型等方面的高超技艺。

（2）简述万里长城独特的建筑风格、复杂的建筑结构和浩大的建筑规模，认识长城在中国历史发展进程中的作用和影响。

（3）了解北京明清故宫、颐和园和皇家陵寝等古建筑，认识中国古代高超的建筑技术。（4）以山西平遥古城、安徽古村落等为例，了解中国绚丽多彩的古城与古民居，探讨 文化与自然、人与环境之间的关系。

（5）知道昆曲是中国的非物质文化遗产，认识其独特的文化价值，讨论在保护非物质文化遗产方面继承与发展的关系。

6．具有警示意义的世界遗产

（1）知道塞内加尔的戈雷岛是奴隶交易的见证地，认识殖民主义的罪恶。

（2）了解奥斯威辛集中营申报为世界遗产的原因，理解人类为吸取历史教训、避免重蹈历史覆辙而做出的努力。

第三篇：国务院讨论并通过《核电安全规划(2011—2020年)》和《核电中长期发展规划(2011—2020年)》

 温家宝主持召开国务院常务会议

 讨论通过《能源发展“十二五”规划》

 再次讨论并通过《核电安全规划（2011—2020年）》

 和《核电中长期发展规划（2011—2020年）》

 国务院:恢复核电建设 十二五期间不安排内陆核电（10-25）

国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议，讨论通过《能源发展“十二五”规划》，再次讨论并通过《核电安全规划（2011—2020年）》和《核电中长期发展规划（2011—2020年）》。

会议讨论通过的《能源发展“十二五”规划》提出，“十二五”时期，要加快能源生产和利用方式变革，强化节能优先战略，全面提高能源开发转化和利用效率，合理控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。重点任务是：

（一）加强国内资源勘探开发。安全高效开发煤炭和常规油气资源，加强页岩气和煤层气勘探开发，积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源。

（二）推动能源的高效清洁转化。高效清洁发展煤电，推进煤炭洗选和深加工，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电。

（三）推动能源供应方式变革。大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设。

（四）加快能源储运设施建设，提升储备应急保障能力。

（五）实施能源民生工程，推进城乡能源基本公共服务均等化。

（六）合理控制能源消费总量。全面推进节能提效，加强用能管理。

（七）推进电力、煤炭、石油天然气等重点领域改革，理顺能源价格形成机制，鼓励民间资本进入能源领域。推动技术进步，提高科技装备水平。深化国际合作，维护能源安全。

会议讨论通过《核电安全规划》和《核电中长期发展规划》。会议指出，去年3月以来，在对运行、在建核电机组进行综合安全检查的基础上，国务院两次讨论这两个规划，对待核电安全和发展是十分严肃和慎重的。

会议对当前和今后一个时期的核电建设作出部署：

（一）稳妥恢复正常建设。合理把握建设节奏，稳步有序推进。

（二）科学布局项目。“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。

（三）提高准入门槛。按照全球最高安全要求新建核电项目。新建核电机组必须符合三代安全标准。

会议强调，安全是核电的生命线。发展核电，必须按照确保环境安全、公众健康和社会和谐的总体要求，把安全第一的方针落实到核电规划、建设、运行、退役全过程及所有相关产业。要用最先进的成熟技术，持续开展在役在建核电机组安全改造，不断提升我国既有核电机组安全性能。全面加强核电安全管理。加大核电安全技术装备研发力度，加快建设核电安全标准法规体系，提高核事故应急管理和响应能力。强化核电安全社会监督和舆论监督。积极开展国际合作。

会议审议通过《农业保险条例（草案）》。会议认为，为分散和转移农业风险，提高农业抗风险能力，保护农民利益，有必要制定农业保险条例。条例草案明确了农业保险业务经营主体和经营规则，规定国家采取保险费补贴、税收优惠等措施支持发展农业保险。

第四篇：国务院有关部门负责人就文化产业振兴规划答问

国务院有关部门负责人就文化产业

振兴规划答问

27日，国务院有关部门负责人就《文化产业振兴规划》回答了记者的提问。

１、请介绍一下《文化产业振兴规划》制定的背景和过程。

党的十七大从中国特色社会主义事业全局出发，明确提出要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族的创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮。为贯彻落实中央精神，结合当前应对国际金融危机的形势和文化领域改革发展的需要，我们研究编制了《文化产业振兴规划》，目的是在重视发展公益性文化事业的同时，进一步加快推动我国文化产业发展。

今年年初，根据中央领导同志指示，由中宣部牵头，会同发改委、财政部及文化部、广电总局、新闻出版总署等部门成立调研组，着手《规划》的编制工作。调研组多次前往地方调研并召开专题座谈会，广泛听取相关部门、文化企业和专家学者的意见，在汇总有关意见的基础上，研究起草了

第二，出台《规划》是适应当前文化产业发展的迫切需要。伴随着文化体制改革的深化，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成，文化产业规模逐步壮大，总体实力和国际影响力不断增强。但是，我国文化产业发展还处于起步阶段，总量规模较小，市场体系不完善，运用高新技术推动产业发展的能力不强，对外文化贸易逆差仍然较大。要做大做强文化产业，关键就是要科学规划，做好布局，增强产业发展的科学性，减少盲目性。

第三，出台《规划》是积极应对国际金融危机的需要。去年以来发生的国际金融危机，给我国经济发展带来冲击，同时也给文化发展带来较大影响。文化产业的特性决定了文化领域在这次金融危机中宏观上是危中有机，从某些方面讲是机大于危。金融危机给文化产业发展带来了新的机遇和条件，为文化产业创新体制机制、优化产业结构、逆势快速发展带来了契机。同时，出台《规划》，加快文化产业振兴，也将会极大地拉动相关产业发展，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”做出贡献。

３、《规划》为我国文化产业发展确定了怎样的指导思想、基本原则和总体目标？

答：《规划》确定振兴文化产业的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《国家“十

步完善，市场在文化资源配置中的基础性作用得到更好地发挥；文化产品和服务出口进一步扩大，对外文化贸易逆差明显缩小。

４、根据目前文化产业发展的实际，《规划》提出了哪些有针对性的举措？

总体上讲，我国文化产业发展还处于起步阶段。针对我国文化产业发展的实际，《规划》从八个方面，提出了当前和今后一个时期需要着力做好的工作：一是加快发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点文化产业。二是充分调动社会各方面力量，以文化企业为主体，加快推进一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目。三是推动跨地区、跨行业联合或重组，促进资源整合和结构调整，着力培育一批骨干文化企业和战略投资者，提高产业集中度。四是统筹规划，加快建设一批产业示范基地，发展具有地域和民族特色的文化产业群。五是不断适应城乡居民消费结构新变化和审美新需求，创新文化产品的生产和服务，培育消费热点，积极扶持原创作品，扩大文化消费。六是发展文艺演出院线，推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合，促进文化产品和生产要素的合理流动，繁荣城乡文化市场。七是积极发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态，加强数字、网络等

资基金，由中央财政注资引导，吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购，实行市场化运作，通过股权投资等方式，推动资源重组和结构调整，促进国家文化发展战略目标的实现。

在保障条件方面：一是要加强组织领导，《规划》明确了各级党委政府和文化行政主管部门职责，要求相关部门密切配合，确保《规划》提出的各项任务落到实处；二是要深化文化体制改革，重塑市场主体，进一步解放和发展文化生产力，激发全社会的文化创造活力；三是要培养人才，继续抓好全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工程，着力加强领军人物和各类专门人才的培养，吸引其他领域的优秀人才和海外人才进入文化产业领域；四是要加强立法工作，进一步完善法律体系，依法加强对文化产业发展的规范管理，完善国家知识产权保护体系，促进国家文化创新能力建设。

６、《规划》的落实如何与进一步深化文化体制改革结合起来？

当前，文化体制改革正在深入推进。贯彻落实《规划》要与深化文化体制改革紧密结合，以体制机制创新，促进文化产业快速发展。

第一，要以推进国有经营性文化单位转企改制为重点，打造新型文化市场主体。文化企业是文化产业的支撑。只有大力培育文化企业，才能解决长期以来市场体系建设中主体

转到为文化建设创造良好环境、提供政策指导和服务上来。

第五篇：文化部部长解读《文化产业振兴规划》

文化部部长解读《文化产业振兴规划》

2009-9-30

培育新的经济增长点——《文化产业振兴规划》解读

《文化产业振兴规划》的发布，是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，标志着发展文化产业已经上升到国家战略层面，纳入了党和国家的重要工作日程。

编制背景和过程

进入新世纪新阶段以来，党中央高度重视文化建设，特别是党的十七大要求大力发展文化产业，繁荣文化市场，明显提高文化产业占国民经济比重，增强国际竞争力。在全球性金融危机中，我国文化产业逆势而上，其特点和优势进一步凸显。根据党中央、国务院领导同志的指示精神，今年初，中宣部会同文化部、广电总局、新闻出版总署成立调研组，着手《文化产业振兴规划》(以下简称《规划》)的调研编制工作。7月22日，国务院常务会议讨论并原则通过了《文化产业振兴规划》。

总体思路、原则和目标

《规划》的总体思路是：按照中央“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的精神，根据文化领域改革发展的实际情况，明确文化产业发展的指导思想、基本原则和目标，提出落实相关任务的政策措施和保障条件，对成长性好、示范带动效应强、具有全局性和先导性的重大项目作出安排。

《规划》的基本原则是五个坚持：一是坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；二是坚持以体制改革和科技进步为动力，激发文化产业发展活力；三是坚持重点突破，加快推进重大工程项目；四是坚持以结构调整为主线，着力提高文化产业发展质量和水平；五是坚持内外并重，积极开拓国内国际文化市场。

《规划》的总体目标是：到2011年末，文化产业规模不断扩大，占国内生产总值的比重有较大提升，整体实力和竞争力明显增强，推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。

重点任务

一是发展重点文化产业。《规划》明确提出，以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。今后，将通过深化艺术表演团体体制改革，促进演艺产业发展。坚持创新体制、壮大实力，加快推进电影、电视剧和影视动画产业的改革和发展。以开展动漫企业认定工作为重要抓手，积极推进动漫产业发展。

二是实施重大项目带动战略。《规划》提出要加快建设一批具有重大示范作用和产业拉动作用的重大文化产业项目。对于《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》已经确定的重大产业项目，要确保资金投入，加快实施步伐。宣传文化系统将选择一批具备实施条件的重点项目给予支持。

三是培育骨干文化企业。新闻出版领域将重点推进出版发行企业联合重组，打造中国出版传媒业航空母舰。广电领域积极推动省内有线电视网络整合，并支持有条件的省级网络公司跨省重组扩张。文化系统将重点推动动漫游戏业的资源整合，在全国形成若干有自主创新能力的动漫企业集团；将推动演出院团的体制改革，推动组建有强大竞争力的演艺集团；将推动演艺资源的跨地区整合，在全国形成若干有聚集效应和强大辐射力的演艺院线。

四是加快文化产业园区和基地建设。《规划》提出要加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平。建设若干全国和区域性现代流通组织和辐射全国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，加快发展具有鲜明地域和民族特色的文化产业群。日前，在天津建设的“国家动漫产业综合示范园区”已经动工，在北京建设的中国动漫游戏城也在进行规划。同时，文化部将抓紧研究制订规范文化产业基地、园区发展的政策措施。

五是扩大文化消费。《规划》提出要创新文化产品和服务，培育新的文化消费热点。要提供价格合理、丰富多样的文化产品和服务。开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，带动相关产业发展。在促进文化消费方面，文化部和国家旅游局拟从2010年开始，每4年推出一个中国文化旅游主题年，每2年举办一届中国国际文化旅游节，每2年编制公布一批《国家文化旅游重点项目名录》、《文化旅游节庆活动扶持名录》等。

六是建设现代文化市场体系。《规划》提出要建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，促进文化产品和生产要素的合理流动。发展文艺演出院线，推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线、出版物发行的跨地区整合。

七是发展新兴文化业态。《规划》提出要积极采用高新技术和现代生产方式，推动产业升级。积极发展新兴出版发行业态，支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视，运用高新技术改造传统娱乐设施。

八是扩大对外文化贸易。《规划》提出要落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策。2009年4月，四部委和中国进出口银行联合制定了《关于金融支持文化出口的指导意见》。近期还将出台《关于进一步支持文化出口重点企业和重点项目的指导意见》，协调海关、税务、银行等部门，落实对文化出口重点企业和项目的扶持政策。

政策措施和保障条件

一是降低准入门槛。积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域是《规划》的一大亮点。目前，在文化部门主管的演出、娱乐、艺术品、网络文化、动漫游戏等领域，基本实现对国内非公有资本全方位、全过程开放，除少数领域外，对外资也已基本开放。

二是加大政府投入。《规划》提出中央和地方各级人民政府要加大对文化产业的投入。2008年中央财政设立了“文化产业发展专项资金”，当年预算10亿元。同时，全国有近20个省(市、区)设立了文化产业发展专项资金。据了解，有关部门正在积极筹备设立中国文化产业投资基金。三是落实税收政策。《规划》提出要加大税收扶持力度，支持文化产业发展。在促进动漫产业发展方面，要认真贯彻执行文化部、财政部、国家税务总局制定的《动漫企业认定管理办法(试行)》和财政部、国家税务总局印发的《关于扶持动漫企业发展有关税收政策问题的通知》，促进动漫产业的发展。

四是加大金融支持。《规划》提出鼓励金融机构加大对文化企业的金融支持力度。今年初，文化部分别与中国进出口银行、中国银行签订了《关于扶持培育文化出口重点企业、重点项目的合作协议》、《支持文化产业发展战略合作协议》。6月底，文化部评选出15个文化产业项目，推荐给中国进出口银行，涉及资金43.81亿元。

五是加强组织领导。地方各级人民政府要按照科学发展观的要求，切实将《规划》的实施列入重要议事日程，把《规划》提出的目标任务纳入经济社会发展总体规划，建立相关的考核、评价和责任制度，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。

六是深化文化体制改革。紧紧抓住转企改制、重塑市场主体这个中心环节，加快推进经营性文化事业单位转企改制。中宣部、文化部日前印发的《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》，提出了更加明确的国有文艺演出院团体制改革路线图和时间表。

七是培养文化产业人才。着力加强领军人物和各类专门人才的培养，培养一批熟悉市场经济规律，懂经营、善管理的人才。吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域，注重海外文化创意、研发、管理等高端人才的引进。

八是加强立法工作。进一步完善法律体系，依法加强对文化产业发展的规范管理。完善国家知识产权保护体系，严厉打击各类盗版侵权行为，促进国家文化创新能力建设。

作者：文化部部长 蔡 武 来源：中央政府门户网站 2009年09月30日

责任编辑：唐小鹏