第一篇：反腐倡廉建设 学习计划
2010年黄集镇反腐倡廉教育
学习计划
为了全面落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)以及县委《分解意见》，大力推进廉政文化建设，在黄集镇营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚，根据黄集镇反腐倡廉宣传教育工作的总体部署，制定《2010年黄集镇反腐倡廉教育学习计划》。
一、反腐倡廉宣传教育工作
（一）.认真组织学习、宣传贯彻党的十七大和十七届中纪委二次全会精神。结合具体工作，精心组织，周密安排，切实做到学习领会好、宣传掌握好、贯彻落实好。
（二）.抓好领导干部的反腐倡廉教育。结合我镇开展的“崇德育廉”活动、惩防体系建设年活动，采取多种形式，重点在增强制度意识、查找存在问题、完善制度体系、强化落实措施、促进跨越发展上下功夫。镇领导班子主要负责人讲一堂以“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”为主题的廉政党课。组织开展学习实践科学发展观活动。参加镇举办反腐倡廉知识竞赛，进一步推进制度建设教育活动的开展和落实。
（三）．丰富廉政文化建设的宣教形式。组织机关干部党
员祭扫烈士陵园，缅怀革命先烈，坚定理想信念，重温入党誓词，激励奉献意识；组织警示教育活动。组织党员干部到监狱接受警示教育，听取在押人员和服刑犯人的自我剖析及悔过说法；创建廉政文化建设示范点。继续开展廉政文化建设示范点创建活动，创新教育载体，完善教育制度，抓好廉政监管，形成工作特色。另外，全镇积极开展“十佳勤廉公仆、十佳廉内助、十佳廉管家、十佳廉助手”评选活动，从各村、各单位上报的先进典型中选树了一批业绩突出、勤廉兼优、群众认可的先进个人，并开展了向其学习活动。
（四）．深入推进廉政文化活动。1．廉政文化进机关。以党风廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，以确立“立党为公、执政为民”的服务理念为根本，将廉政文化建设与提高机关干部素质相结合，不断规范机关工作人员的从政行为，增强机关工作人员拒腐防变能力。组织机关工作人员学习法律法规、反腐倡廉文章、正反典型教育片，着力营造机关廉政文化氛围，增强机关工作人员的廉洁从政意识，树立为民、务实、清廉的形象。2．廉政文化进家庭。将廉政文化融入到家庭文化活动中，使家庭成为反腐倡廉的重要阵地要积极开展创建“廉洁家庭”活动，净化家庭环境，营造良好家风。把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起
来，要求领导干部家庭争做严于律己、廉洁奉公的模范家庭。
3、廉政文化进农村。结合社区建设、村委会选举和农村扶贫济困工作民主法治示范村创建活动，在指导村民委员会加强队伍建设，推进村务公开和民主管理工作中，促进廉政文化进农村。积极帮助指导基层开展党风廉政教育活动，促进农村基层干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁的意识，不断提高依法自治的能力。
二、明确责任，狠抓落实
加强廉政文化建设要实行目标管理和过程管理，分解任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，抓出成效。镇党委把全镇廉政文化组织协调工作和廉政文化建设工作列入各单位的年度考核，对推进廉政文化建设活动中的先进典型以适当形式予以表彰。我镇将积极探索廉政文化建设的有效途径和经验，不断推进黄集镇的廉政文化建设。
2010年3月5日
第二篇：反腐倡廉建设总结计划
严密防控廉政风险 推进反腐倡廉建设
近年来，**市地税局以高度的责任感和使命感，积极贯彻省、市决策部署，把廉政风险防控管理摆在反腐倡廉建设突出位置，大力实施廉洁治税工程，扎实推进内控预防机制建设，全面落实廉政责任，切实规范权力运行，不断筑牢源头防腐“堤坝”，取得明显成效，有力保障了地税事业科学健康发展。
一、主要做法
（一）顶层设计。地税收入是地方财政收入的重要来源，是地方政府行使职能的主要物质基础。针对地税系统垂直管理，点多、面广、线长，监督工作跨度大、任务重的特点，坚持顶层设计、顶层治理、顶层创新，在深入分析研究的基础上，出台了**地税廉政风险防控管理工作指导原则和总体思路：以明确责任为基础，以权力制约为核心，以流程控制为主线，以完善制度为根本，以公开透明为保障，以信息化应用为依托，切实把廉政风险防控管理融入到权力结构和运行机制的各个环节，全面建立“教育在前、约束在前、规范在前、预警在前”的廉洁治税先导机制。
（二）持续推进。在明确廉政风险防控管理工作路径后，全局廉政风险防控管理工作分三个阶段得到深入实施和推进，三年迈出了三大步。2010年是第一个阶段，按照省局统一安排部署，制定印发了《**市地方税务局推行内控机制建设加强廉政风险防范工作实施意见》，明确目标任务，认真排查廉政风险。2011年是第二个阶段，在确立“追求成功、快乐工作、幸福生活”管理理念和“重在细节、贵在坚持、赢在执行”工作理念的同时，把内控预防体系作为“十二五”时期全市地税发展规划建设的六大体系之一，精心编制和实施《内控预防体系建设方案》，防控结合，以控为主。2012年是第三个阶段，被市纪委列为廉政风险防控管理制度建设市级示范点后，再动员、再部署、再落实，市局下发了《全面推行廉政风险防控管理制度实施方案》，着手编制《**市地方税务局廉洁从税教育读本》、《**市地方税务局廉政责任风险防控实务手册》。通过三个阶段工作，全局廉政风险防控管理实现了从无到有、从粗到细、从浅到深，初步形成了重点覆盖、过程防控的工作局面。
（三）精心实施。在具体工作中，紧紧围绕“两权”（税收执法权、行政管理权）运行过程，以“一建两防”（建设清廉地税，防止损害纳税人利益、防止税干出现不廉行为）为根本目标，广开“监督眼”，念好“紧箍咒”，筑牢“篱笆墙”，大胆探索廉政风险防控工作规律，不断建立健全反腐倡廉建设长效机制。
一是强化廉政风险教育。以“领导干部熟悉廉政风险、干部职工理解廉政风险”为目标，大力开展廉政风险宣传教育活动，使各级地税机关和广大干部职工充分认识到廉政风险点是源头反腐的“对接点”，是领导班子和领导干部监督管理的“聚焦点”，是腐败现象易发多发的“关注点”。利用每月一次廉政教育日，借助廉政文化载体等平台，加强领导干部、一线执法人员以及重要岗位、重点环节的廉政风险防范教育，切实增强干部职工自我查找风险、自我防范风险、积极参与内控机制建设的主动性。结合签订《税企诚信廉政公约》、召开特邀监督员及纳税人座谈会等形式，引导纳税人支持地税机关搞好廉政风险防范工作，营造出“领导高度重视、群众积极参与、上下呼应联动”共同防范廉政风险的良好氛围。
二是认真排查廉政风险。仔细梳理权力事项，突出重要岗位、关键部位和履行岗位职责等“三个层面”，从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等五个方面，按照岗位自查、关联互查、领导评查、部门核查等四个步骤，大力查找在行政、管理、执法、执纪等工作中可能产生的廉政风险，认真填写《廉政风险排查登记表》。2010年共排查各类廉政风险点22个。今年以来，将“征、管、查，减、免、罚，人、财、物”作为重要节点和关键环节，遵循“职权法定、权责一致”要求，进一步清理各类权力事项，明晰部门权力、岗位职责，避免职责交叉或归属不清，防止权力随意行使，对每项职
权绘制出权力运行流程图，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。在厘清权限、职责的基础上，坚持“有权必查、有岗必查”，深入排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面的廉政风险点，全面建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节、上级与下级之间的相互制约又相互协调的内控机制。
三是科学评估风险等级。准确评定廉政风险点等级，才能使廉政风险管理工作重点突出、有的放矢。对查找出的廉政风险点，根据风险出现频率的高低、人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度等进行分级评估，将廉政风险分为一级、二级、三级，建立廉政风险台帐，分级分类，动态管理，积极采取相应的风险应对策略和措施。
四是建立完善内控制度。市局党组明确提出，经济是第一税源，干部是第二税源，廉政是第三税源。针对不同等级的廉政风险点，建立内控措施，制定工作标准，规范工作流程，将各项具体措施转化成工作制度，实现权力运行的过程制约、程序控制。建立监督制约制度机制，整合监督资源，改进监督手段，强化党内监督、行政监督、群众监督、纪检监督和社会监督，加强事前、事中、事后全过程控管，形成对权力运行全过程、全方位的监督。建立预防处理机制，依靠税收管理、来信来访、巡视检查、经济审计等途径，获取廉政风险信息。从重大节日、婚丧嫁娶及干部职工社交圈、生活圈，掌握倾向性的
问题，认真分析和判断腐败行为苗头和动向，把腐败现象遏制在萌芽状态。
五是坚决化解廉政风险。廉政风险防控管理的目的，是为了防患于未然，及时发现风险隐患，采取果断措施，防止腐败问题发生。近三年来，市局机关针对廉政风险事项，先后修订和完善了近百项管理制度，制定防范措施近千条。如在对各级领导班子管理上，规定各单位主要负责人不得直接分管人事、财务和基建工作；领导班子成员分管稽查工作的，不得同时分管重大案件审理工作；在集体讨论决定重大事项时，实行主要负责人末位发言制。如在干部选拔任用工作中，实行民主推荐票统一编号，加盖人事、纪检监察部门印章，汇总表须经人事、纪检监察部门参与人员共同签字确认。如在重大税务案件处理上，规定必须提交主管税务机关重大案件审理委员会审理，并严格实行报告、督办、通报和“一案双查”等制度。
六是创新廉政风险管理。根据廉政风险点曝露的薄弱环节和问题，组织实施了多项纪检监察亮点项目。积极开展党风廉政建设责任制“五个一”活动，省局在全省地税系统发文推广了**市局《领导干部落实“五个一”工作手册》经验。广泛开展以诺廉、示廉、考廉、测廉、述廉、评廉等“六廉”活动为主要内容的“基层税务所长廉政评估”活动，有效制约基层税务所长权利。认真实施“一卡通”亮点项目，向纳税人印制发
放“执法、服务、行风、廉政、效能跟踪监督卡”，建立预警纠错机制。与企业广泛签订《税企诚信廉政公约》，接受社会各界监督。今年又依托现代网络信息技术，面向纳税人建设廉政邮箱，畅通监督渠道；在全系统开展干部人事纪律、财务资产管理、税收依法行政“三项检查”，不断强化对权力运行的监督制约，均收到了良好效果。
二、存在问题及成因
回顾近年来廉政风险防控管理，但也存在一定薄弱环节和不足之处。一是个别执法流程设计缺乏科学性和规范化，造成部分权力缺乏相互支撑和制约，约束力和监督力的作用不明显，有可能给权力寻租带来空间。二是税收自由裁量权控制不当易引发廉政风险，须通过建立完善程序性制约机制，保证自由裁量权的依法行使，不被滥用。三是内部控权手段不完善，税收执法检查、执法监察由于检查范围有限、检查深度有限、检查人员水平有限，容易造成检查质量不高。同时受各种因素干扰，检查出的问题不能被及时反映并解决，从而引发廉政风险。四是外部监督制约不力，纳税人和社会各界对地税机关和地税人员行使权力进行监督的程序性机制还不完善，且缺乏真正有效的纠错机制来跟踪改进。
三、对策措施及设想
根据存在问题，今后要把加强对行政管理权的内部制约和强化税收执法权的外部制约结合起来，建立内外结合、纵横交错的立体控权模式，深入防控廉政风险。一是完善内部分权制约机制，实施决策、执行、监督分离制约，加强对决策、执行、监督权的内部制约和过程控制。把执法检查、执法监察、纪检监察、审计、巡视等监督手段有效结合起来，更好地发挥监督作用。二是健全手段，强化自上而下的权力纵向制约，抓好领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次的权力制约，探索“两权”层级管理监控模式，形成分层闭合监督的内控组织体系。三是优化流程，强化对“两权”运行的横向制约，通过优化流程、规范程序，重新配置权力，压缩廉政风险点。对自由裁量权和执法风险较大的重点环节的权力，在尊重业务流程本身的运行规律的基础上，进行集中或分解，形成具有内在约束力的业务流程。四是完善对“两权”的外部监督制约，增强“两权”行使的透明度，建立多渠道的纳税争议解决机制，引导建立纳税人协会或维权组织，完善评议-反馈-整改的机制，形成权力制约合力，建立完善防范地税廉政风险的长效机制。总之，我们决心在市纪委和省局领导下，强化措施，狠抓落实，全面做好廉政风险防控管理各项工作，努力为反腐倡廉建设注入崭新活力，确保全市地税事业沿着健康、科学的轨道奋勇前进。
第三篇：环保局反腐倡廉学习计划
为贯彻落实中共××县第八届纪委第四次全会暨全县反腐败工作会议精神，切实抓好机关干部的思想、作风建设，不断提高机关干部依法行政水平，树立环保人员廉洁奉公的优良形象，根据县纪委要求和我局工作实际，制定反腐倡廉学习计划。
一、参加人员：全局人员
二、学习内容：
1．胡锦涛总书记在第十七届中央纪委
第三次全会讲话中强调的加强党性修养，弘扬优良作风的要求（摘要）。
2．贺国强在中国共产党第十七届中央纪委第三次全会上的工作报告（摘要）。
3．县纪委书记盛小平在全县反腐败工作会议上的《贯彻落实科学发展观，完善惩防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》工作报告。
4．县委书记罗东海在全县反腐败工作会议上的《严明纪律服务大局，为××经济社会的新跨越提供坚强保证》。
5．《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》（试行）。
6．《行政诉讼法》、《中华人民共和国环境保护法》等。
三、学习时间：从2009年4月开始，每月学习二次，隔周星期五下午。
四、学习方法：做到“四个结合”，既集中辅导学习与分散自学相结合，通读原文与专题讲解相结合，定期轮训与不定期培训相结合，以考助学与以赛助学相结合。
五、学习要求
1．各股、站、队、室学习有计划，有总结。
2．学习有笔记、有心得体会。
3．按时参加集中学习，不得无故缺席。
通过学习，使全局工作人员统一思想，提高认识，搞好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉性。
第四篇：反腐倡廉建设学习参考资料
反腐倡廉建设学习参考资料
2015年第3期(总第15期)淮阴师范学院纪委办 监察处编 2015年9月17日
目 录
1.准确把握违反中央八项规定精神的“纪律红线”……………1 2.关于南京市浦口区大桥小学高里办学点负责人收受和索要学生 家长礼品礼金有关问题的通报……………………………………5 3.张维光同志在全校中层干部会议上的发言……………………7
准确把握违反中央八项规定精神的“纪律红线”
当前，对于涉及“四风”有关问题，如操办婚丧喜庆事宜、发放津贴补贴福利等的违纪边界、不少党员干部存在一些模糊认识。今年以来，江苏省南京市推出全国首部专题解读中央八项规定精神的动漫片《老石说纪》，对党员干部在工作和生活中经常碰到又“拿捏不准”的问题，以案例重现的形式进行党纪解读。以下我们从《老石说纪》中选取“大操大办婚丧喜庆事宜”、“以公务考察名义公款旅游”、“违规发放福利”、“违规发放津贴补贴”、“违规接受礼品、宴请以及娱乐消费活动安排”5个违纪“高发点”进行深入剖析，讲清规则，厘清边界。
焦点一：党员干部操办本人及家庭成员婚丧喜庆事宜，怎么办才不违规？
【典型案例】2014年3月28日，某局干部王某某借新房落成之机摆酒设宴，邀请管理和服务对象6人参加，收取礼金9000元；另有10名管理和服务对象主动参加宴席，王某某收取礼金10000元，两项合计收取礼金19000元。该局党委决定给予王某某党内警告处分，并责令退还违纪礼金。
【老石说纪】中央八项规定出台以来，各地认真抓好贯彻执行，对违规问题坚决予以查处，其中，不少党员干部因为大操大办婚丧喜庆事宜受到处分。操办是否违规，关键看是否踩了以下两条“红线”：是否大操大办，在社会上造成不良影响；是否借机敛财。那么，如何界定“大操大办”？，这需要结合当地经济发展水平和社会习俗来综合考虑，看是否明显超出当地正常消费水平和规模。如何界定“借机敛财”？主要看党员干部在操办婚丧喜庆事宜时，有没有接受管理、服务关系的单位和个人的礼金、礼品。
焦点二：外出公务考察如何安排才不算公款旅游？
【典型案例】2013年7月初，某区行政服务中心以纪念“七一”的名 义，组织正式职工、聘用人员、退休人员共106人外出活动，行程两天，先赴茅山新四军纪念馆举行纪念活动，后到某海滨旅游度假区游玩，总计花费89946元。该区纪委决定给予该活动的组织者行政服务中心主任、党支部副书记袁某党内警告处分，同时责成全体参加人员自行承担活动中的旅游费用。
【老石说纪】因工作开展的正常公务考察，是政策和纪律都允许的。但要把握以下几点：
1、公务考察要有正当必要的事由。《党政机关国内公务接待管理规定》明确规定，“禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游”。
2、不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游活动；正常公务活动要报经单位负责人审批备案。
3、公务考察不能委托旅行社安排，更不能开具旅行社的总费用票据。
4、考察期间，不得进行与公务考察学习无关的活动，更不能借考察之机游山玩水。
焦点三：哪些职工福利可以发？应该怎么发？
【典型案例】2014年端午节、中秋节、国庆节和夏季高温期间，某大学经主持工作的副院长蔡某同意，先后三次以超市VIP卡、面包劵、月饼等有价证劵和实物形式发放福利，共计价值98092元。上述福利经费在院属某研究所列支。经市纪委常委会研究决定，给予蔡某党内警告处分，同时责成该单位对违规超范围发放的福利全部退缴。
【老石说纪】在法定范围内享受福利，是职工的正当权利。但是，要注意：
1、要有合理合法的开支渠道。关于福利费，有关部门有专门的制度规定。在制度规定的范围内支出是允许的，但是不准滥发津贴、补贴、奖金和实物，更不能变通从下属单位违规列支相关费用。上述案例就是用下属单位列支的方式给职工发放福利。
2、不能把福利“隐身”在其他费用中。中央八项规定实施以来，以年终奖、出勤奖等各种名义发放福利的现象得到有效遏制。但一些单位为掩盖其“明停实发”行为，巧立各种名 目或采取假借购买食品、办公用品等方式为干部职工谋福利，这些都是不允许的。
3、严禁用财政性资金购买各种商业预付卡、购物卡和电子礼品卡，不得用工会资金购买购物卡劵、搞请客送礼活动。根据全国总工会和江苏省总工会相关规定，基层工会在法定节日可以向每位会员发放节日慰问品，全年累计不超过1000元实物。
焦点四：机关工作人员的津贴补贴一律不准发吗？
【典型案例】2014年2月底，某局下属农机站以2013年7—8月高温加班和抗击台风的名义，给36名职工每人发放5000元加班费，共计180000元。该局党委决定给予农机站站长、党支部委员关某某党内警告处分，同时责成该单位对违规超范围发放的津贴补贴全部退缴。
【老石说纪】发放工作津贴补贴，主要把握两点：
1、不能自行新设项目发放津贴补贴。根据公务员“阳光工资”、事业单位人员“绩效工资”、国企人员薪酬管理等规定，公职人员的基本工资、津贴、补贴和奖金都有明确范围，除此之外发放的津贴补贴都属违规。上述案例即属自行新设“抗台风”、“抗高温”项目给职工发津贴补贴。
2、不能超过规定标准、范围发放津贴补贴。中央纪委、中央组织部等六部委《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》要求，从2007年1月起，各部门、各单位一律不准自行新设津贴补贴项目；一律不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围；一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利；一律不准发放有价证劵和实物。事业单位人员应严格按照绩效工资管理规定发放。国企职工应严格依照企业制定并报经上级主管部门批准的薪酬管理规定发放。
违规发放津贴补贴，人人都拿好处，为什么只处理负有责任的领导人员和直接责任人员？监察部、财政部等下发的《违规发放津贴补贴行为处分规定》明确规定：“2013年8月1日起，有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，应当承担纪律责任”。违规 发放津贴补贴，表面上看是集体内人人参与、人人得利，但实际上违规违纪的源头在掌握主要权力的领导干部身上。治理违规发放津贴补贴行为，只有剑指一把手，严惩责任人，才能真正产生强大的威慑力。
焦点五：能不能接受礼品、宴请以及娱乐消费等活动安排？ 【典型案例】2013年12月30日晚，某单位副局长严某接受与其有工作联系的单位宴请，餐费共计1258元；收受香烟2条，价值1060元；并于饭后接受邀请参与由对方支付的娱乐消费活动，费用共计1500元。纪检监察机关给予严某党内严重警告处分，并对违规收取的香烟予以收缴。
【老石说纪】这起案例属于较为典型的违规接受宴请、礼品和参与娱乐消费活动行为，应当受到相关党纪政纪处分。《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》明确规定：“不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。”《中国共产党纪律处分条例》第八十条规定“接受可能影响公正执行公务的宴请，情节较重的，给予警告或严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或留党察看处分”。关于“娱乐消费活动”，有人也提出了纪律把握上的疑问。对于领导干部和公务人员来说，哪些场所是不能去的？高消费娱乐场所不能去，那么，量贩式KTV可以去吗？目前，没有纪律明确规定“党员干部禁止参加一切就餐宴请”，但是，应当注意，这几条“红线”碰不得：
1、不能出入私人会所。
2、严禁进入营业性娱乐场所接受有偿陪侍服务。如果是朋友聚会娱乐，目前纪律没有做出明确限制，但是也要注意维护公务人员形象，不能铺张浪费、酗酒闹事。
3、不能接受管理、服务对象安排的宴请、娱乐活动和礼金、礼品。
4、不得用公款报销高消费娱乐、健身活动产生的费用及个人消费发生的费用。（江苏省南京市纪委 吴德 谢绍水）
省教育厅办公室关于南京市浦口区大桥小学高里办学点负责人收受和索要学生家长礼品礼物有关问题的通报
各市、县(市、区)教育局，昆山市、泰兴市、沭阳县教育局、各高等学校： 2015年秋季学期开学初，南京市浦口区大桥小学高里办学点负责人张勇公然收受和索要学生家长礼品礼物。经媒体曝光后，浦口区教育局迅速开展调查，免去了张勇高里办学点负责人的职务，对其违纪违规问题予以立案调查，并将根据调查结果进一步作出党纪政纪处理。
这是一起典型的顶风违纪违规案件，严重违反了中央八项规定精神和教育部关于加强师德师风建设的要求，在社会上造成了极坏的负面影响，严重影响了我省教育和教师队伍形象。现将张勇收受和素要学生家长礼品礼物的问题向全省教育系统通报，各级教育行政部门和各级各类学校要从中吸取教训，引以为戒，采取更加有力措施，切实加强师德师风建设。
一要高度重视，严格落实责任。严禁教师违规收受礼品礼金等行为是教育系统落实中央八项规定精神、深入纠正“四风”问题的重要举措之一，也是加强师德师风建设和教育行风建设的重要内容。各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视师德师风建设，采取切实有力措施，坚决贯彻落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》和省教育厅《关于进一步加强师德师风建设的意见》等文件精神。各级教育行政部门和各级各类学校主要负责人要承担起本地区本单位师德师风建设第一责任人的责任，进一步建立健全责任体制和工作机制，层层传导压力，将师德师风建设要求贯穿于教师队伍建设和管理工作的全过程。
二要加强教育，营造良好氛围。各地各校要在开学后和教师节期间组织开展专题学习教育活动，引导广大教职员工深刻领会严禁违规收受学生及家长礼品礼金的重要意义，明确相关规定和要求，使自觉抵制收受学生 及家长礼品礼金等不正之风成为教职员工的普遍认同和自觉行动，切实规范从教行为，树立良好的教师形象。同时，要做好宣传引导工作，营造良好舆论氛围，争取社会特别是学生和家长的理解支持、积极配合和广泛监督，倡导文明健康的感恩、感谢方式，引领尊师重教的社会新风尚。
三要严格要求，确保落实到位。各地和各级各类学校要严格按照教育部和省教育厅要求，全面落实教师廉洁从教“六条禁令”要求，坚决做到执行“六条禁令”不打折、不变通、不走样，确保落地生根。各地各校要将执行“六条禁令”情况作为教师考核、岗位聘任、职称评审、评优奖励的首要标准，实行一票否决制，确保将规定要求落到实处，维护教师队伍的良好形象。
四要严肃执纪，加强监督检查。各地各校要针对教师节、中秋节及学校开学、学生毕业等关键节点，集中开展专项整治，严肃查处违反职业道德的行为，对败坏师德行为零容忍。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为发现一起，查处一起，曝光一起，坚决从重从快处理，形成震慑之势。对发生教师违规收受礼品礼金等问题的地方和学校，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究学校或教育部门主要负责人的领导责任，坚决刹住教师收受学生和家长礼品礼金等不正之风。
依法治校 全面加强校院财务规范化管理
财务处 张维光
今天，学校组织召开“依法治校”专题交流会，突出了依法治校对于促进学校改革和发展、维护学校秩序的重要性。全面推进 “依法治校”，涉及学校方方面面的工作，而财务管理作为高校管理工作的核心之一，是学校推进“依法治校”、实施“从严治教”的重要内容。加强和改善财务管理既是学校预防经营风险、审计风险和廉洁风险，促进学校全面可持续发展的需要，也是提高学校教育质量、坚持内涵发展、质量发展和特色发展的关键。
近年来，经过不断的探索与实践，我校初步形成了一套符合我校管理模式的财经管理制度与办法，在多渠道聚财、全方位管财、科学化理财、合理化用财等方面已形成了相应的工作体系，在坚持内涵发展、开源节流、盘活资金，加大财务管理和集中统管力度，准确把握经费的投向、投量等方面已取得了显著成效，学校财经管理秩序明显好转，财经管理的整体水平和经费使用效益不断提升，较好地保障了这些年学校的改革和发展。但是我们在看到成绩的同时，也清醒地看到，随着近几年来财政教育经费投入的增加、学校规模的扩大、校院两级管理体制改革的深化，加之政府对学校财经工作要求的不断提高，学校经费使用管理工作日趋复杂化，各类潜在的、隐性的风险依然存在，有的地方甚至还存在着管理的漏洞。“万事之源，以人为本”，这些问题的产生有许多是人为的原因，当然也有学校相关体制机制方面的原因。所以，今天，借此机会，我主要就与我们高校密切相关的一些财经工作条例、财务规章制度，上级部门的一些相关刚性规定，同时结合我们日常工作中、审计中以及相关检查中发现的一些问题和各位领导作三个方面的交流，以便于各位领导能够充分认识相关财经 7 责任，了解相关财经纪律和相关财务业务的基本知识，知道哪些事情应该做，哪些事情不能做，做了会有什么后果。
一、认清自身财经工作职责，增强岗位经济责任意识
作为高校的领导干部，我们在享有一定权利的同时，也负有相应的岗位经济责任，所以，我们需要了解所在部门或者单位的日常经济活动、经济行为中应当负有什么样的责任。教育部、财政部2000年14号文《关于高等学校建立经济责任制 加强财务管理的几点意见》、教育部2013年3号文《关于开展“教育经费管理年”活动 进一步用好管好教育经费的通知》、教育部2015年4号文《关于落实高校财务管理领导责任 严肃财经纪律的若干意见》等都对我们高校领导干部的经济责任做出了明确规定。
规定要求：学校要按照管理层次建立起各部门、各单位若干层次的经济责任制，将财经工作的任务和责任层层分解落实到校内各部门、各单位。明确校长是学校的法定代表人，具有全面领导和管理学校财经工作的法定权利，对学校的全面财经工作负有领导责任。分管校领导按照学校财经工作总体要求，教育、监督分管范围内工作人员遵守国家和学校的各项财经管理规章制度，并对分管部门、单位的经济行为负有直接领导责任。各部门、各单位主要负责人对本部门、本单位各项经济行为、经济内容的真实性、合法合规性负有直接的领导责任和经济责任。
对于高校领导干部的经济责任，教育部2007年出台了《关于进一步加强省属高校领导干部经济责任审计工作的意见》，意见指出：各省级教育行政部门对所属普通高等学校的校级领导干部在任职期满或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项时，必须进行经济责任审计；各普通高等学校必须对学校中层干部届中或届满时进行经济责任审计。对发现问题的，追究相关领导责任，涉及违法的，依法追究当事人的刑事责任。
所以，我们说，作为高校的领导干部，尤其是各部门或单位具有“一 支笔”审批权的负责同志，要认清自身的财经工作职责，对自身负有的财经管理责任定位要准、要严谨，不能臵法律法规于不顾，凭自身想法、凭经验从事一些有违财经法规或者财经纪律的经济活动。大则给学校带来财务检查风险，影响学校形象和整体利益；小则影响到个人的发展，不能存在侥幸心理，因为，你所审批的报销单据在财务上15年之内是作为会计档案保存。所以，我们说，财经工作无小事，一定要增强对自身财经工作职责、财经岗位经济责任重要性的认识，不能“花钱不管来路、签字不管风险、决策不管责任”，要提高依法办事、依法理财的认识和能力。
二、严肃财经纪律，严格规范财经行为
对于财经纪律，我们“懂的人知道风险，不懂的人不知道深浅”。目前，我们有的领导干部对“财经纪律”的认识还比较模糊，理解不清。“财经纪律”是指国家针对各种经济关系和经济行为而制定的各种财经政策、法令、制度、条例等。“财经纪律”是党的“四大纪律”之一，是国家任何工作人员在各种财经活动中必须共同遵守的行为准则。党的十八大以后，严肃财经纪律被提升到了一个新的高度，成为严肃财政纲纪、整饬财经秩序、强化反腐倡廉的一个重点。
财经纪律的内容相对广泛，归纳起来，大致有以下三个方面：一是单位或部门在资金管理、资产管理等方面的纪律；二是在工资、奖金、福利等方面的纪律；三是在单位收入及支出方面的纪律。根据《中国共产党纪律处分条例》第十一章（违反财经纪律的行为）和江苏省教育厅2014年10号文《关于转发江苏省人民政府关于深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案〉的通知》精神，下列行为属于违反财经纪律的行为，应当予以党纪政纪处分，涉及违法的，依法追究刑事责任：⑴以虚报、冒领等手段骗取事业经费，以及违规转移到单位所属的培训中心、服务中心、饮食中心等单位使用。⑵超预算或者无预算安排经费支出，虚列支出、转移或者套取预算资金。⑶以任何借口、任何名 义、任何方式自行设臵项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴、奖金和福利等项目。⑷进行各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。⑸超预算、超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等。⑹以虚报、冒领手段骗取会议费，虚报会议人数、天数等进行报销，违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准。⑺超范围、超标准列支培训费，以及在培训费中列支公务接待费。⑻无实质内容、无明确目的差旅活动或变相旅游等。⑼违反政府采购程序,“暗箱”操作，违规采购资产、无预算及超预算采购资产。⑽擅自出租和处臵资产、转移收入、私分资产以及在资产配臵中存在奢侈浪费等违规行为。⑾擅自改变专项资金用途，违规将专项资金用于发放加班费、福利费等。⑿以个人名义将公款私存私放、设立账外账；以各种名义虚报支出、套取现金或隐瞒、截留收入设立“小金库”。
对于上述列举的违反财经纪律的行为，应该说，随着近年来我校财务管理规范化程度的提高，这些违纪行为在一定程度上得到了有效的扼制，但是，在我们日常经费审批过程中以及从近几年上级主管部门的财务检查、财务审计，包括现在正在我校进行前任领导离任审计的反馈情况看，当前，在少数部门或单位，财经纪律仍然松弛，甚至有破坏正常财经秩序的现象。比如：有的部门年底违规将用不完的事业经费转移到餐厅；有的部门私自违规乱收费，给学校带来重大影响和损失；有的学院或实验室违反政府采购程序，未经招标采购，私自批量采购笔记本电脑或私自联系单位进行安装或维修工程；有的学院弄虚作假，没有真实的差旅活动，变相让教师找打的票、车票等票据，变相套取私分教学差旅费，这种情况在个别学院的学科建设经费开支中也存在；有的学院或部门巧立名目、变相发钱；有的学院专业教学实践经费学生补贴表、学生助学金发放表存在模仿、代签字现象。等等。这些问题的产生，突出暴露了我们有些领导干部财经法纪观念淡薄，存在认识上的误区，认为“只要资金不中饱私囊，怎么用、用到那里都一样”，对财经工作定位不准，重视不够，忽视了财经法纪的严肃性。
那么，在这里我想强调几点：一是“一支笔”审批问题。所谓“一支笔”审批，就是指一个单位或部门由一位领导负责审批经费开支，再到财务予以报销的一种制度。“一支笔”审批本意是为了提高工作效率、办事方便，堵塞管理的漏洞。由主管领导“一支笔”签字，随即生效。但是我们说“一支笔”审批不等于是一个人审批，不等于是一个人说了算，“一支笔”审批不能跳出班子民主监督、民主理财的圈子。如果跳出了，就会容易会造成一些违反财经纪律的事情发生，需要值得我们警惕。二是收费管理问题。学校各部门、各单位所有面向校内外的收费项目及收费标准，无论经费来源属何种渠道和金额、数量大小，皆应先报财务处。由财务处上报省或市物价局。未经批准或未获备案的项目，一律不得擅自收费。收费票据方面，除财务处外，其他部门一律不得私自购买或自制收费票据收费。校外行政事业单位转缴我校的赞助费、合作费、科研协作费等或其他性质单位转缴我校的赞助费，由学校有关部门与出资方签订相应协议或合同书，学校财务处根据协议或合同开具财政部门监制的专用收据（属于捐赠性质的开具捐赠专用收据）。没有相关协议或合同的收入，学校财务处不予受理。三是专项资金管理问题。我们要走出专项资金“唐僧肉”随意开支的误区，各类专项资金必须严格按中央、省、市有关规定使用，任何单位和个人不得自行调整专项经费的预算项目和支出内容，也不能以任何理由擅自挪作他用，用于支付各种罚款、捐款、赞助、奖金、津贴、补贴和其他福利支出，不得安排与专项项目无关的各种公务活动支出及其他无关内容支出。四是政府采购管理问题。凡使用财政性资金采购政府采购目录内的货物、工程和服务，符合学校招投标办法规定的，必须按规定实行招标采购。对于没有纳入招标采购的项目，财务拒绝办理相关经费支出手续。五是“小金库”问题。学校各部门、各单位所有收支活动必须纳入单 位财务统一管理，严禁将公款以个人名义私存私放、设立账外账。严禁以各种名义虚报支出、套取现金设立“小金库”。
三、了解相关财务基础知识，准确把握经费支出关
提高依法办事能力首先需要了解法的一些基础知识。目前，我们学校财务规章制度体系已经相对健全，从经费预算、经费核拨、经费支出审批、财务报销、学科、科研、专业建设、差旅费管理等已形成了相对健全的体系。下面，我就一些制度的重点作简要说明：
1、经费预算方面。我们学校采用的是“零基预算”编制方法，实行“二上二下”的预算编制程序，每年3月份下达全年经费预算指标，11月份根据学校财力进行适度预算调整。机关部门电话费、差旅费、办公费采用定额核拨方法，专项经费采用申报、论证、审批方式。二级学院经费预算项目有一般业务费、学生奖助学金和综合业务经费补贴；二级学院的一般业务经费依据《淮阴师范学院二级学院经费核拨管理办法（试行）》（淮师办„2010‟97号）规定及相关定额核定下拨，一般业务经费细分为：教学差旅费、教学办公印刷费和教学电话费等13项细目经费。学生奖助学金按每生320元/年下拨。综合业务经费补贴细分为：教学业务经费补贴、科研业务经费补贴和学生活动经费补贴等3块经费，每块经费的具体划分数额由各学院根据本院的实际情况确定。其中教学业务经费补贴视同教学经费管理，凭据报销；科研业务经费补贴视同科研经费管理，凭据报销。
2、经费支出审批权限方面。设备采购、后勤维修保障、后勤实体5万元（含5万元）以上，图书采购、学生奖助学金、教师进修借款2万元（含2万元）以上，均需报分管校领导审批。其他各部门正常维持经费支出1万元（含1万元）以上均需报分管校领导审批。单笔招待费2000元（含2000元）以上，学科、科研经费1万元（含1万元）以上均需报分管校领导审批。
3、财务报销方面。报销票据单位名称栏必须填写我校校名或本人实 名，报销票据时效期限为报销向前1年。报销票据一般不得开具笼统项目（如办公用品、电脑配件、电脑耗材等），开具笼统项目需出票单位填开结算清单并加盖发票专用章；凡在商场、超市购买物品，须提供商场、超市的缴款底单和卷式机制发票。报销业务经办人原则上应为本校教职员工。涉及学生的费用报销可由学生本人办理报销业务，其他报销事项不得委托学生办理。电话费、通讯费凭实际话费结算单报销，预交话费单和手机话费充值卡的发票不得作为报销凭据。礼品费、除学校层面发放外的其他所有福利费、景点门票费、香烟发票等财务不予报销。报销金额1000元以下（含1000元）由单位（部门）负责人签批，会计人员审核后直接报销；1000元以上的须报财务处长签批。
4、差旅费报销方面。校级领导及正高职称人员住宿费490元/天〃人，其他人员340元/天〃人。伙食补助费除西藏、青海、新疆三省每人每天120元以外，其余省及省内每人每天100元包干使用，离开淮安市城区的本市内出差伙食补助费每人每天50元包干使用。市内交通费每人每天80元包干使用，离开淮安市城区的本市内出差市内交通费每人每天40元包干使用。旅行社开具的票据，除为工会活动、党建活动、学生专业实践教学活动外，其他不得在公务经费和参照公务经费执行的经费，如学科经费、专业建设经费、科研经费等中报销。工作人员外出参加各种培训，培训期间市内交通费不予补助。
5、科研经费报销方面。科研劳务费只能支付给项目组成员中没有工资性收入的相关研发人员和临时聘用人员，有工资性收入的在职人员不得领取劳务费；劳务费发放原则上采用转账支付方式转入个人银行账户；对校外人员的劳务费确需现金发放的，须附领款人有效身份证件号码，领款人亲笔签字。课题组成员、参与项目管理的相关工作人员不得领取专家咨询费；发放专家咨询费原则上通过转账支付方式转入个人银行账户；如果确需现金领取，须附领款人有效身份证件号码，领款人亲笔签字。纵向科 研到账经费不得列支招待费。校级科研经费，包括博硕士启动费、校内基金等，不得列支劳务费、餐费。横向科研经费实行合同管理，按照科研合同约定的经费用途、范围和开支标准，执行国家和学校相关管理办法，合理、规范使用科研经费。严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出，如我们在经费审批过程中，发现有的老师把小孩童装、成人西装、驾驶员培训费、超市买米、油、菜的发票、娱乐场所消费、旅游费用拿来报销。
6、财务平台服务方面。我们在日常经费审批过程中，发现有个别部门人员模仿领导签名报销，所以，我们建议各部门主要负责人有空经常到我们经费查询平台去看看，以防止一些不必要事件的发生。
各位领导，各位同仁，随着我国依法治国的深入推进，随着财税法制体系、财经监督体系的不断完善和反腐倡廉的深入推进，我们必须要增强财经纪律的红线意识和底线思维，严肃财经纪律，切实增强对财经纪律的敬畏心和遵从度。我相信，在大家的共同努力下，一定能把我校的教育经费管好用好，推动学校形成秩序井然、风清气正、廉洁办学的良好氛围，开创学校依法治校、从严治校的良好局面。
第五篇：反腐倡廉建设学习心得体会
反腐倡廉建设学习心得体会
反腐倡廉工作是我党立党之本、执政之基，全力推进党的反腐倡廉工作是我党面对新形势新任务做出的历史抉择。近日，我院干警学习了2012年《全国法院反腐倡廉建设工作会议》及何勇副书记、王胜俊院长、张建南组长的讲话精神。通过这次教育，我不仅为腐败者的沉沦感到痛心疾首，更使我深刻认识到，作为一名普通公务员肩负的职责重担。“志当存高远”，从加入党组织的那一刻起，我们的誓词、行动就紧紧和党的利益、人民的利益联系在了一起，“全心全意为人民服务”是我们的宗旨，任何时期都不能忘记，应时刻铭刻在心中。只有认真学习，执行中央反腐倡廉和干部廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，一心为党、一心为公，廉洁自律，克己奉公，永葆党员干部的纯洁公仆本色，拒腐蚀永不沾，才能保证党的事业不断前进，不断取得新胜利。要提高拒腐防变的能力，保持廉洁自律，就要做到以下几个方面：
一、不断学习，提高认识，增强拒腐防变的免疫力
很多干部的堕落来源于他们的不义之财的“魔棒”，他们用权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱、权色交易之戏。他们无视党纪国法，目无组织纪律，不顾群众利益，弄虚作假，独断专行，横行霸道，腐化堕落，不仅严重败坏了党风政风，而且使人民群众利益遭受了严重损失。由于放松了对世界
观、人生观的改造，抵御不住诱惑，走向了犯罪的深渊，以致身陷囹圄，结果令人痛心、扼腕疾首。
在物欲横流的当今社会，人们无利而不往，做为一个共产党员，要清醒的认识到身上担负的历史使命，深刻领会党中央在党的廉政建设中的深谋远虑，全面增强对拒腐防变的认识，提高自身的免疫力，不断增强政治学习的紧迫感和责任感，加强思想改造，树立牢固正确的人生观、价值观、世界观、权利关，时刻清醒的认识到权力是谁负于的，应该利用手中的权力为谁谋利益，要真正做到权为民所用、利为民所谋，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到自重、自律、自警，常怀律己之心，常修为官之德，始终保持共产党人的浩然正气。
二、以案为鉴，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的防线
所谓一失足成千古恨，贪官们留下了千古骂名，永远被钉在历史的耻辱柱上，以案为鉴，才能警钟长鸣，做为一名共产党员要清醒地明白自己该做什么,不该做什么。“手莫伸，伸手必被捉”，“人莫贪，清贫为官是正道”，古往今来，贪官贪恋美色、钱财、权力，如和坤之流永远被钉在了历史的耻辱柱上，而一心为民、清正为官，“当官不为民作主，不如回家卖红薯”的刘墉等永远被人民铭记在心里。
古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”是讲为政者必须身正行直，办事公道。作为一名国家工作人
员，如果说一套，做一套，就逐步失去群众的信任，就会影响党在群众中的形象。因此，在本职工作岗位上，一定要树立正确的权力观、政绩观，要立共产主义的大志，成人民群众的大事，把心思用在工作上，用在干事业上，用在为人民群众谋利益上，对等权力要有如履薄冰的精神，要慎权，要严于自律、公道正派、洁身自好，清廉自守，否则就“一失足成千古恨”，成为了王怀忠之流。小洞不补，大洞吃苦，要把组织和群众的监督当作是一面镜子，经常照一照，检查一下，及时加以改进和纠正。在日常工作中要常怀律已之心，常思为民之责，手莫伸、人莫贪，在自己面前真正筑起一道防腐防变的铁篱笆。
三、勤奋做事，廉洁做人，永葆公仆本色
通过此次教育学习，使我深刻领会到立党为公,执政为民的重要性，做为一名共产党员要时刻将自己的工作实践，跟人民群众的具体利益联系在一起，做事谦虚谨慎、严于律己、廉洁奉公，要为民做老实事，做本分事，要在错综复杂的社会中找准自己的人生价值航标，千万不能背离了为民办事的航线，否则悔之晚矣。在市场经济的形势下，只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，经受住各
种考验，抵御住各种诱惑，才能立于不败之地。严格践行“三个代表”的要求，牢记全心全意为人民服的宗旨，站稳党和人民的立场，做到眼光远大，心胸开阔，自觉奉献，才能永葆人民公仆的本色，拒腐蚀永不沾。
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