机关作风建设集中教育活动“建章立制，集中整改”阶段的实施意见

第一篇：机关作风建设集中教育活动“建章立制，集中整改”阶段的实施意见

关于机关作风建设集中教育活动“建章立制，集中整改”阶段的实施意见

各科室、管理所（稽查中队）、客户服务部：

根据省局、××市局和市委、市政府关于开展机关作风建设集中教育活动的总体部署和措施要求，现对“建章立制、集中整改”阶段的工作安排提出以下实施意见：

一、总体目标

建章立制、集中整改是机关作风建设集中教育的重要环

节，要通过建章立制，规范行为，严格自我约束，建立健全机关作风建设的长效机制。要通过集中整改，切实解决本科室、部门和干部职工作风建设方面存在的突出问题，实现转变职能有新举措，服务水平有新提高，队伍面貌有新改观。

二、具体安排

这一阶段从4月15日开始到4月24日结束，着重抓好以下三项工作：

（一）搞好建章立制（4月15日至4月17日）

完善的规章制度是机关作风建设取得实效的重要保证，局机关将结合实际制定新制度、完善老制度，最终建立起一套健全有效的制度体系。我们将根据前阶段查摆和发现的各类问题，集中研究，追根寻源，从制度上查找原因，属于有制度而没有执行的，将制定严格的措施保证制度落实；属于制度不完善的，将有针对性地加以健全；属于没有制度的，局机关作风建设集中教育领导小组将加紧研究制定。局机关将加快建立健全干部作风建设和队伍建设方面的一系列规章制度，重点包括以规范内容、组织严密为主要内容的学习制度，以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度，以规范行为、保障工作为主要内容的管理制度，以廉洁从政、加强自律为主要内容的监督约束机制等。要通过落实制度，严格管理，切实加强机关干部队伍建设。

（二）制定整改方案（4月18日至4月20日）

制定整改方案要实事求是、客观公正、明确实在，即要考虑针对性，又要具有可操作性。

1.根据千人评议机关、民主测评、民主生活会、对照检查等活动中排找出来的问题，进行系统的梳理分析、整理归类，理出产生问题的原因、环节及责任人，认识问题的危害性，明确整改的方向，为下一步制定整改方案提供充分的依据。

2.各科室、部门及个人要在分析整理问题的基础上认真制定初步整改方案。整改方案要做到“五到位”：即整改内容到位、方法步骤到位、具体措施到位、工作责任到位、时限要求到位。

3.各科室、部门对整改方案要进行讨论完善，要向部门员工征求意见、组织讨论、提出建议，对整改方案作进一步的修改完善，在此基础上形成正式的整改方案，局机关作风建设集中教育领导小组办公室要汇总各科室的整改方案，形成局机关的整改方案。

4.要对整改方案层层把关，并在一定范围内公布，接受监督。局机关集体的整改方案要在4月24日汇总完成后正式上报给市机关作风建设集中教育领导小组办公室。

（三）落实整改措施（4月21日至4月24日）

1.要细化方案，提高可操作性。局机关的整改方案将分解落实到责任科室，各科室要将整改方案分解细化，明确具体的整改时间和要求，落实具体的整改责任人，以增强整改的可操作性。

2.要抓好整改，提高成效。要把工作的着力点放在整改措施的落实上，根据轻重缓急，能够立即整改的要即行即改，暂时有困难难以整改到位的，要创造条件、列出计划，分阶段实施整改。要围绕解决突出的问题，重点加强理论学习，提高思想素质；加强业务培训，提高服务水平；加强内部管理，规范行政行为。

三、有关要求

1.目标要明确。要把建章立制作为加强机关作风建设的重要举措，把集中整改的成效作为检验集中教育活动成败的重要标准。各科室部门要严格按照这一阶段的目标要求，认真扎实地作好各项工作。

2.责任要落实。认真落实责任，是建章立制、集中整改阶段工作顺利进行的重要保证。要建立起明确有效的责任体系，分级负责，真整真改，确保整改落到实处，取得实效。

3．督查要到位。加强督查，是这一阶段工作取得实效的重要环节，各科室、部门负责人要切实履行职责，加强工作指导，加大督查力度，使集中整改工作有序展开。局机关将进一步建立健全整改工作的考核、奖惩机制，把整改情况纳入对科室、个人的考核范围，作为评价工作优劣的重要标准。

附件：××市烟草专卖局机关作风建设集中教育活动“建章立制、集中整改”阶段具体活动安排

二○○四年四月二日

第二篇：市机关作风建设集中教育“建章立制，集中整改”阶段实施意见

根据市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，现对“建章立制，集中整改”阶段的工作安排提出以下实施意见：

一、总体目标

建章立制、集中整改是机关作风建设集中教育的重要环节，要通过建章立制，规范行为，严格自我约束，建立健全机关作风建设的长效机制。要通过集中整改，切实解决本机关和机关干部中作风建设方面存在的突出问题，实现转变职能有新举措，服务水平有新提高，队伍面貌有新改观。

二、具体安排

这一阶段从4月15日开始到4月24日结束，着重抓好以下三项工作：

（一）搞好建章立制（4月15日至4月17日）

完善的规章制度是机关作风建设取得实效的重要保证，市机关各部门要结合本部门实际建立起一套健全有效的制度。要根据前阶段查摆和发现的各类问题，集中研究，追根寻源，从制度上查找原因，属于有制度而没有执行的，要制定严格的措施保证制度落实；属于制度不完善的，要有针对性地加以健全；属于没有明确制度的，要加紧研究制定。要建立健全干部作风建设和队伍建设方面的一系列规章制度，重点包括以规范内容、组织严密为主要内容的学习制度，以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度，以规范行为、保障工作为主要内容的管理制度，以廉洁从政、加强自律为主要内容的监督约束制度等。要通过落实制度，严格管理，切实加强机关干部队伍建设。

（二）制定整改方案（4月18至4月20日）

制定整改方案要实事求是、客观公正、明确实在，既要考虑针对性，又要具有可操作性。

1、根据千人评议机关、民主测评、民主生活会、对照检查等活动中排找出来的突出问题，进行系统的梳理分析、整理归类，理出产生问题的原因、环节及责任人，认识问题的危害性，明确整改的方向，为下一步制定整改方案提供充分的依据。

2、要在分析整理问题的基础上，认真制定本机关、科室及个人的初步整改方案。整改方案要做到“五到位”：即整改内容到位、方法步骤到位、具体举措到位、工作责任到位、时限要求到位。

3、要组织对整改方案进行讨论完善，在机关内部分层次对上述整改方案征求意见，组织讨论，提出建议，对整改方案作进一步的修改完善，在此基础上形成正式的整改方案。

4、要对整改方案分级把关，并在一定范围内公布，接受监督。机关集体的整改方案要于4月24日前上报市机关作风建设集中教育领导小组办公室。

（三）落实整改措施（4月21日至4月24日）

1、要细化方案，提高可操作性。市机关各部门的整改方案要分解落实到责任科室，各科室要将整改方案分解细化，明确具体的整改时间和要求，落实具体的整改责任人，以增强整改的可操作性。

2、要抓好整改，提高成效。要把工作的着力点放在整改措施的落实上，根据轻重缓急，能够立即整改的要即行即改，暂时有困难难以整改到位的，要创造条件，列出计划，分阶段实施整改。要围绕解决突出问题，重点加强理论学习，提高思想素质；加强业务培训，提高服务水平；加强内部管理，规范行政行为。

三、有关要求

1、目标要明确。要把建章立制作为加强机关作风建设的重要举措，把集中整改的成效作为检验集中教育活动成败的重要标准。各单位要严格按照这一阶段的目标要求，认真扎实地做好各项工作。

2、责任要落实。认真落实责任，是建章立制、集中整改阶段工作顺利进行的重要保证。要建立起明确有效的责任体系，分级负责，真整真改，确保整改落到实处，取得实效。

3、督查要到位。加强督查，是这一阶段工作取得实效的重要环节，市机关各部门领导、科室负责人要切实履行职责，加强工作指导，加大督查力度，使集中整改工作有序展开。要建立健全整改工作的考核、奖惩机制，把整改情况纳入对科室、个人的考核范围，作为评价工作优劣的重要标准。

第三篇：市机关作风建设集中教育“对照检查，查摆问题”阶段实施意见

根据市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，现对“对照检查，查摆问题”阶段的工作安排提出以下实施意见：

一、总体目标

对照检查、查摆问题，是机关作风建设集中教育的关键环节，要采取自己找、群众提、领导点相结合的办法，认真排找本部门、各科室和机关干部个人在思想观念、大局意识、工作作风、勤政廉政、遵章守纪等方面存在的突出问题，并通过剖析原因、挖掘根源，达到认清问题危害、明确整改方向的目的。

二、具体安排

这一阶段从4月8日开始到4月14日结束，着重抓好以下三方面工作：

（一）多渠道收集意见，查摆问题

市机关各部门要根据去年“千人评议机关”反馈的意见和市委史书记在动员报告中指出的突出问题，深入排查，对号入座，在此基础上，重点把握好以下环节：

1、广泛征求意见。要采用发放征求意见表、个别访谈、走访基层群众、设立投诉电话和信箱等形式，广泛听取基层单位特别是服务对象的意见，进一步排查问题。征求意见既要广泛，又要注重实效，不干扰基层工作。

2、开展民主测评和评议。要在机关内部对领导班子成员、中层干部开展民主测评和评议。对测评和评议结果要及时汇总分析，作好反馈。市机关作风建设集中教育领导小组办公室将对部分经济管理、行政执法部门的重要职能科室和中层干部进行民主测评和评议，相关单位要积极配合。

3、梳理剖析突出问题。要对收集和反馈的意见、问题进行认真的梳理和剖析。一般干部重点要排找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题；领导干部重点要排找履行职务、大局意识、群众观念、勤政廉政、队伍建设等方面存在的问题；单位和部门重点要排找履行职能、服务基层、内部管理、部门形象等方面存在的问题。

4、写好总结对照材料。在排查问题的基础上，机关集体、科室、个人要认真写好总结对照材料，突出三个方面的内容：认真查摆存在问题的具体表现；深刻剖析存在问题的根源和危害；明确提出整改的措施和今后努力的方向。总结对照材料要以“有话则长、无话则短”为原则要求，但必须言之有物，有针对性。

5、审核上报总结对照材料。部门及其负责人的总结对照材料由分管市领导审核把关，其他领导、机关干部和科室的总结对照材料按分级管理的原则逐级审核把关。总结对照材料要在一定范围内公布或通报，接受监督。市机关各部门的总结对照材料要在4月14日前报市机关作风建设集中教育领导小组办公室。

（二）召开民主生活会

1、市机关各部门要在4月12日前召开领导班子成员民主生活会。班子成员要深入开展批评与自我批评，正视不足，找准问题，提高质量。会前要充分准备，列好发言提纲；会上要坚持标准，不以提希望代替严肃的批评与自我批评；会后要及时深化，相互沟通，增进团结。重点要对机关集体、各科室的总结对照材料进行专题研究和讨论，进行集体“会诊”，提高民主生活会的针对性。

2、市机关各部门的科室和下属单位也要在4月13日前召开好民主生活会。重点对科室集体、机关干部个人存在的突出问题进行深入的对照排查，相互帮助提高。

（三）开展谈心谈话

在查摆问题、开好民主生活会的基础上，逐级开展谈心谈话活动。市领导要与分管部门的主要领导进行一次谈心谈话，市机关各部门要认真制定方案，组织开展好谈心谈话活动。谈心谈话要谈到、谈深、谈透，点问题、明要求，切实提高作风建设集中教育的针对性和实效性。

三、有关要求

1、要直面问题。对照检查要全面，查摆问题要深刻，要抓住关键问题，认真剖析原因，不能泛泛而谈虚于应付，更不能强调客观回避问题。

2、要发扬民主。要把充分发扬民主贯穿于对照检查、查摆问题阶段的全过程。要畅通意见征集渠道，广泛征求意见。开展批评与自我批评和谈心谈话，既要严格要求，又要注重沟通，使机关干部转变思想，提高加强作风建设的自觉性。

3、要务求实效。对照检查、查摆问题是对前阶段学习成效的检验，也是下阶段整改提高的前提和基础。各单位要严格按照工作要求，扎实开展好各项活动，做到程序不减、标准不降，力求取得实实在在的效果。

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第四篇：市机关作风建设集中教育“回访复查，巩固提高”阶段实施意见

根据市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，现对“回访复查，巩固提高”阶段的工作安排提出以下实施意见：

一、总体目标

通过回访复查活动，进一步发现问题，完善整改措施，在实践中不断深化和拓展集中教育活动；同时，要以这次集中教育活动为契机，建立机关作风建设的长效机制，不断巩固和提高集中教育的成果。

二、具体安排

这一阶段从4月25日开始到5月31日结束，重点做好以下两项工作：

（一）开展回访复查

1、市机关作风建设集中教育领导小组在4月30日前将派出督查组，采取参加会议和活动、听取工作汇报、查看台帐资料、进行实地检查等形式，对有关经济管理和行政执法部门各个阶段开展工作的情况进行督查，对其他部门组织抽查，对活动不规范、成效不明显的部门，要督促进行重新整改。

2、从4月25日至4月30日，市机关各部门要及时组织“回头看”，同时成立督查机构，制定回访复查工作方案。要结合整改情况和部门的日常工作，加强与基层的沟通和联系，以基层和群众是否满意为标准，对本机关内部的科室和个人的整改情况及取得的效果进行督查回访。

3、从5月8日至5月15日，要针对对照检查，查摆问题阶段排查出来的突出问题，结合整改措施的落实到位情况开展一次自查自省，采用召开小结会、进行自我回顾反思等形式，进一步查看整改情况，总结经验教训。

4、召开一次回访复查情况通报会。市机关各部门要在5月16日至5月20日之间召开专题会议，通报回访复查情况，包括已经整改到位、正在整改和尚未整改的问题，继续完善相应的整改方案。

（二）建立机关作风建设的长效机制

加强机关作风建设，是一项长期而艰巨的任务，市机关各部门要以这次集中教育为契机，建立起机关作风建设的长效机制。

1、切实加强学习，注重思想建设。思想建设是作风建设的灵魂，加强机关作风建设，关键要以加强学习为手段，把思想建设放在第一位，提高机关干部的思想政治素质。要严格学习制度和学习纪律，做到规范化、系统化，把学习理论与改进思想作风结合起来，与提高思想素质结合起来，教育引导机关干部坚定正确的政治方向和政治立场，不断提高执行市委、市政府决策的自觉性与坚定性。

2、狠抓制度落实，坚持长效管理。要把建立健全机关作风建设的有效机制贯穿于机关作风建设的全过程，确保机关作风建设的长效性和规范性。要切实落实好各项规章制度，克服把制度停留在口头上、停留在墙壁上的现象，强化制度管理，把落实制度作为实施长效管理、加强队伍建设的关键举措，用严格的制度来加强自我约束，规范行政行为。

3、推行政务公开，自觉接受监督。市机关各部门要立足于方便基层、方便群众，从提高服务质量，提高工作效率出发，实行服务承诺，推行政务公开，把各自的职能、工作的流程等及时向社会公开，把有关的法律、法规和政策主动向基层和群众作好宣传，特别是要把那些与人民群众切身利益相关事项的办事和审批程序、规则、条件、时限等信息公开，将监督方式和途径公开，畅通监督渠道，自觉接受各方面的监督。

三、有关要求

1、要抓好落实。市机关各部门要严格按照实施意见做好回访复查阶段的各项工作，确保取得实效。同时，要积极主动配合好市督查组的工作。

2、要突出重点。开展回访复查要着重检查整改措施是否落实到位、有无出现问题“反弹”；工作机制是否健全完善、有无遗漏或矛盾等。

3、要搞好总结。在整个集中教育活动阶段结束前，要认真搞好集中教育活动的总结，并以这次活动为新的起点，将机关作风建设不断引向深入。

第五篇：市机关作风建设集中教育“思想发动，学习提高”阶段实施意见

根据市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，现对“思想发动，学习提高”阶段工作安排提出以下实施意见：

一、总体目标

通过层层发动、深入学习，使市机关各部门和全体机关干部充分认识当前搞好机关作风建设的重要性和紧迫性，迅速把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强开展集中教育的自觉性和责任感，致力营造集中教育的浓厚氛围，为集中教育的广泛深入开展奠定坚实的思想基础。同时，通过这一阶段的集中教育，提高广大机关干部的思想理论素养，增强其发展意识、大局意识、服务意识、责任意识，促进机关作风的进一步转变，为我市“两个率先”目标的顺利实现提供有力保障。

二、具体安排

这一阶段从4月1日开始到4月7日结束，着重要把握好以下三个环节：

（一）要认真进行动员部署

1、市动员大会结束后，及时召开党委（组）会，根据市统一部署，研究制定本部门集中教育活动方案，成立领导小组和工作班子，明确开展集中教育的方法步骤和工作措施。

2、要在4月3日前召开全机关动员会议，传达贯彻市动员大会精神和市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》精神，并结合各自实际，对本部门的集中教育活动作出具体部署，提出明确要求，确保每位机关干部都能迅速投入到机关作风建设集中教育活动中来。

（二）要认真组织集中学习

着重要组织开展好以下三个专题的集中学习：

1、提高认识，统一思想专题（4月4日）

学习参考内容：⑴胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话（2006年1月12日）；⑵省、无锡市领导关于加强机关作风建设的讲话；(3)市委史书记在“市机关作风建设集中教育动员大会”上的讲话；(4)市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》；(5)市机关作风建设集中教育领导小组关于集中教育四个阶段的实施意见。

思考题：⑴如何从全局高度充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性；⑵为什么说加强机关作风建设是我市实现“两个率先”的重要保证。

2、求真务实，转变职能专题（4月5日）

学习参考内容：⑴党的十六届五中全会精神，“三个代表”重要思想；⑵毛泽东同志关于《整顿党的作风》讲话（1942年2月1日）；⑶胡锦涛、温家宝同志关于求真务实、树立科学发展观的讲话；(4)中央经济工作会议精神；(5)《人民日报》关于求真务实的系列社论；(6)《中华人民共和国行政许可法》。

思考题：⑴如何深刻领会弘扬求真务实的精神对于推进改革开放和现代化建设所具有的重要意义以及 “四求、四务”的科学内涵和基本要求；⑵围绕推动发展，如何从实际出发切实解决机关作风建设中的突出问题。

3、遵章守纪，规范行为专题（4月6日）

学习参考内容：⑴《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》；⑵部门内部各项规章制度。

思考题：如何建立落实监督约束机制，使每位同志做到遵章守纪、行为规范。

（三）要认真开展讨论交流

1、撰写学习心得。每位同志要根据三个专题的学习内容，结合工作实际，撰写字数在2006字左右、有较高质量的心得体会1-2篇。

2、组织讨论交流。以科室为单位先行

开展学习心得交流活动，并于4月7日结合部署第二阶段工作的会议，进行学习心得交流，交流的面要广，层次要高，代表性要强。

三、有关要求

1、要加强组织领导。根据市委要求，这一阶段工作须由市领导进行督查落实，以确保集中教育活动开局良好。有关部门的动员大会要请分管市领导到会讲话。对三个专题集中学习，部门主要领导要亲自参与制订学习计划，亲自部署学习任务，亲自参加学习活动。

2、要提高学习成效。每个专题学习开始前，都要精心准备，认真做好资料收集等工作。学习形式要以集中学习为主，个人自学为辅，坚持理论联系实际，力求学有所获、学以致用，通过学习达到统一思想、提高认识、提升素质的目的。有条件的经济管理部门可组织到周边经济发达地区参观学习，增强机关干部服务经济、推动发展的责任意识。

3、要强化检查督促。要结合本单位实际，制订落实行之有效的学习督查措施，督促每位机关干部正确处理工学矛盾，集中精力搞好专题学习，写好学习心得，确保三个专题的学习任务全面、高质量完成。单位集体和个人都要使用专用笔记本，并认真做好台帐记录和学习笔记。