对文化产业发展的调研分析

第一篇：对文化产业发展的调研分析

近年来，随着我市文化体制改革的不断深入，全市文化生产力得到进一步解放和发展，文化产业经济总量不断扩大、效益不断提高，已进入快速发展阶段。据调查结果显示，2007年我市实现文化产业增加值72650万元，按可比价计算比上年增长18.9%，高于全市生产总值的增长速度。文化产业对经济增长的促进作用逐步显现。

一、2007年

**市文化产业发展情况

过去的一年，在全市国民经济保持较快发展的大环境下，文化产业发展步伐进一步加快。2007年，全市实现生产总值403.8亿元，比上年增长15.3%，全市人均生产总值9474元，比上年增长14.6%。经济总量和人均水平再上新台阶。其中，文化产业的不断增长，提高了人民生活质量，推进了和谐**建设步伐。

1、文化产业总体情况。2007年末，**市文化产业活动的产业活动单位768个，个体经营户4727个；全市文化产业实现业务收入227404万元，比上年增长21.6%，实现增加值72650万元，按可比价计算，比上年增长18.9%，超过当年gdp增长速度3.6个百分点；占全市地区生产总值的比重为1.8%，比上年上升0.3个百分点（见表1）。全市文化产业增加值对gdp的贡献逐步加大。

表1: 2007年**市文化产业主要指标

从业人员(人)

营业收入(万元)

增加值(万元)

总计

2977

222740

472650

核心层

小计

9167

73404

24997

一、新闻服务

147

二、出版发行和版权服务

369

143438

10261

三、广播、电视、电影服务

1926

18826

8575

四、文化艺术服务

353

41099

36089

外围层

小计

12509

71791

34545

五、网络文化服务

204

46087

3014

六、文化休闲娱乐服务

677

548826

21826

七、其他文化服务

3690

16878

9705

相关层

小计

8096

82209

13108

八、文化用品、设备及相关文化产品的生产

559

237080

10458

九、文化用品、设备及相关文化产品的销售

250

445129

2650

2、文化产业增加值分层发展情况。从文化产业组成的三个层次看：2007年，核心层实现增加值24997万元，实际增长16.3%，增速较慢；相关层实现增加值13108万元，实际增长20.6%，增速居中；外围层实现增加值34545万元，实际增长24.8%，增速最快。核心层、外围层、相关层实现的增加值之比为34.4：47.6：18.0（见图1）。

图1：

3、文化产业增加值分行业发展情况。在文化产业的9大行业类别中，实现增加值最多的行业是文化休闲娱乐服务，其增加值达到21826万元；其次是文化用品、设备及相关产品的生产，达到10458万元。实现增加值最少的行业是新闻服务，其增加值仅为71万元。

从分行业人均增加值看，人均增加值最高的行业是广播电影电视服务，达到44524元；其次是新闻服务，达到44502元。人均增加值最低的行业是文化用品、设备及相关文化产品的销售，仅为10582元（见图2）。

图2：

4、文化产业从业人员情况。2007年，**市文化产业吸纳从业人员29772人，占全部从业人员的比重为1.2%。分层看，核心层共有从业人员9167人，占全市文化产业从业人员的30.8％；外围层共有从业人员12509人，占全市文化产业从业人员的42％；相关层共有从业人员8096人，占全市文化产业从业人员的27.2％。核心层、外围层、相关层从业人员之比为30.8：42：27.2。文化产业从业人员中多数人员集中在外围层。

分行业情况看，从业人员最多的是文化休闲娱乐服务，达到6775人，其次是文化用品、设备及相关文化产品的生产，达到5592人。从业人员最少的行业是新闻业，仅有16人。

5、民营文化产业发展迅速。2007年，全市民营文化产业增加值达到55432万

元，占文化产业增加值总量的76.3%，比全市非公有制经济占gdp的比重高23.9个百分点。

6、文化消费有所增长。2007年，全市城镇居民家庭人均可支配收入为10167元，比上年增长20.3%；在消费支出中，文化娱乐教育类支出为814元，增长4.2%，占人均消费性支出总额的10.7%。农民人均纯收入3830元，在消费支

出中，文教娱乐用品及服务类支出160元，占人均消费性支出总额的5.2%。

二、**市文化产业增加值与全省、全国的比较

通过对2007年全市文化产业的统计数据分析看出，**市的文化产业与全省、全国平均水平相比仍然存在一定差距。2007年全国的文化产业增加值占gdp的比重为2.45%，四川为2.07%，**仅为1.8%，分别低于全国、全省平均水平0.65和0.27个百分点。

三、**文化产业发展中存在的问题

1、全市文化产业虽然发展较快，但产业结构仍需调整。2007年，全市文化产业中“核心层”、“外围层”、“相关层”实现的增加值之比为34.4：47.6：18.0，“核心层”和“相关层”所占的比重和总量明显偏低。这与2006年全国文化产业“核心层”、“外围层”、“相关层”增加值之比42：18：40相比差别较大。从全国的文化产业结构看，全国文化产业发展仍以核心层为主，这一点与**没有多大区别，但全国文化产业的相关层很发达，其比重占到了整个文化产业增加值的40%，而**文化产业的相关层仅占全部文化产业增加值的18%。可见，**市文化产业增加值结构仍需调整，特别是需要尽快采取措施，加快**市文化产业相关层的发展。同时通过相关层文化的发展，带动更多的人员就业。

2、**市文化产业人均增加值偏低且发展不平衡。2007年，全市文化产业人均增加值为2.44万元，尽管比上年增长了18.0%，但仍低于06年全国、全省平均水平2.08万元和0.58万元。全市文化产业人均增加值行业发展水平也不平衡，最高行业人均增加值（广播电影电视服务）达到44524元，是最低行业人均增加值（文化用品、设备及相关文化产品的销售）的四倍多。

3、公有文化经济发展较慢。2007年，全市民营文化产业增加值55432万元，占全市文化产业增加值的比重高达76.3%，比上年提高了2.6个百分点。全市公有文化产业增加值所占比重仅为23.7%，比上年略有下降。全市公有文化经济发展缓慢。

4、数量多、规模小、品牌意识不强，企业缺乏竞争力。到2007年末，**市文化产业活动的产业活动单位768个，个体经营户4727个；全市文化产业实现业务收入227404万元，户均收入41万元，不及成都户均水平的三分之一。其主要原因：一是长期以来政府对于文化产业处于一种不鼓励、不限制（违法经营除外）、自由发展之中，使企业难以形成规模效应；二是由于企业规模小，企业的创新能力和自我发展能力受到严重的制约，从而使企业竞争力不强。

四、加快**市文化产业发展的几点建议

2007年，**市文化产业发展总体情况是好的，但其发展过程中存在的问题也不容忽视。我们认为，要实现**文化产业更好更快地发展，可以从以下几个方面努力：

1、抓好人才引进与培训。当今时代的竞争总体来讲是人才的竞争，随着文化产业体制改革的不断深入，也暴露出了一些明显不足，特别是对人才培养的投入力度不够，这不仅是企业的症结所在，也是管理部门的症结所在。因此要加强对企业人才和管理部门人才的培养力度，学习先进地区的经营和管理经验；同时要建立健全人才激励机制，严格考核制度，激发人才的工作热情和创新意识。

2、完善政府管理体系。随着国民经济的持续快速发展，文化产业如雨后春笋般发展壮大起来。在这次文化产业调查中我们发现许多文化产业个体经营户既没进行工商登记，也未纳入相关部门管理，因此，相关部门要彻底改变资源整合不力、条块分割严重、协调互动性差等不利局面，规范管理各类文化市场，加强分析调研工作，要认真吸取九狮旅游风景区由盛到衰的教训，从而确保我市文化产业真正走上良性发展轨道。

3、提升重点行业竞争力。发展文化产业，要始终坚持“抓大促小”、“抓优扶弱”的方针，建议选择关联度强、增加值比重较大、人均增加值较高、行业增长速度较快、具有资源竞争优势等产业作为文化产业中的重点行业来发展。因为：关联度体现各个行业间投入产出的市场供需关系，当这一行业获得先行发展之后，会对上下游相关产业起到很强的拉动作用，在产业链中贡献度大；增加值体现行业创造价值的程度，是产业贡献度的直接反映；人均增加值高说明盈利空间大，可以容纳更多的企业进入；行业增长速度快体现了市场前景好。从2007年的发展情况看，**市文化产业中的文化休闲娱乐服务增加值比重较大，广播电影电视服务人均增加值较高，文化用品、设备及相关文化产品的销售增长速度较快，文化休闲娱乐服务具有关联度强和资源竞争的优势。建议将这些行业作为今后文化产业发展的重点行业来抓，以带动全市文化产业快速发展。

4、发展壮大劣势行业。从2007年文化产业发展的内部结构看，核心层和相关层发展较慢，有较大的发展空间。核心层实现增加值24997万元，占全市文化产业增加值的比重为34.4%；相关层实现增加值13108万元，占全市文化产业增加值的比重仅为18%，其中特别值得一提的是文化用品、设备及相关文化产品的销售，实现增加值2650万元，人均增加值只有10582元，居九大行业中的倒数第一。因此，要想壮大全市文化产业发展实力，必须加快文化产业核心层和相关层的步伐，特别是文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售等行业，实现文化产业内部结构升级。

5、积极培育农村文化消费市场。如何开发和释放农村居民潜在的消费能力，使文化产业的社会效益更好地发挥，是我市文化产业发展面临的一个重要问题。2007年全市城、乡居民人均文化娱乐消费支出分别占消费性支出的10.7%和5.2%，城镇高于农村5.5个百分点。可见，城乡文化消费差距明显。影响当前全市农村居民文化消费水平的主要因素，除了与城乡居民的收入水平差距较大外，还与城乡公共文化服务体系的完善程度不一致有关。建议有关部门紧紧抓住新农村建设发展之机，进一步发展和壮大农村经济，增加农民收入，积极培育农村文化市场，提升农村居民的文化消费观念和水平，尽快缩小城乡居民文化消费差距。

6、拓展文化产业新的发展领域。在“特色文化”方面下功夫，促进“特色文化”在**文化产业发展过程中的最大化和最佳化。目前国内许多城市都开始用打造特色文化来拉动本地的文化产业发展，如大连、杭州、苏州、南京等地。**是历史文化名城相对于这些城市并不缺乏特色文化。如**区域内独具魅力的酒文化、旅游文化、民俗文化、历史文化等，构成了**人文精神的内核和文化的多样性。这些独具特色的地方文化，为发展**文化产业奠定了良好的物质基础并提供了原动力。深入挖掘独特的地域文化资源，打造**的文化产业品牌，形成具有一定规模的文化发展产业链，是促进**市文化产业发展的关键。因此，在“特色文化”方面下功夫，不断拓展**文化产业发展新领域，是实现**文化产业加快发展、科学发展、又好又快发展的重要渠道。

任何一项产业的发展和壮大，都必须经过一段艰难的发展历程。令人可喜的是，近几年来,在市委市政府的正确引导和培育下，经过不懈努力，**市的文化产业已逐步迈上健康发展的轨道。相信明年**市的文化产业一定会发展得更快更好。

第二篇：文化产业发展调研报告

发挥工商职能作用 助推文化产业发展

当今文化产业作为“朝阳产业”，已成为转变经济发展方式的重要引擎。工商部门作为服务地方经济发展的职能部门之一，应当迎时而上，积极思考采取相应的对策，服务文化产业的发展。为此，我们近期组织力量对镇江市丹徒区文化产业的发展现状开展了调查分析，并针对存在的问题提出了对策建议，以期对助推文化产业发

展有所助益。

一、文化产业发展存在的主要问题

企业规模小，核心竞争力不强。丹徒区文化产业以中小企业为主，普遍存在规模小、科技含量低、竞争力不强等问题。多数企业不重视技术创新或无力技术创新，产品科技、创意含量低，抵御市场风险能力较差；一些企业的经营方式相对落后，企业管理缺乏科学性、创新性，产品销售多以自行销售模式为主，不能有效地推广产品。

市场程度低，企业缺乏自主品牌。企业品牌意识淡薄，加之小农经济意识束缚，导致企业不愿意把重点放在品牌培育和内容原创上，习惯于“贴牌生产”，导致文化产品市场化程度低，产品难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。

经营机构多，集约化程度不高。尽管文化产业市场主体数量呈逐年增长态势，但集约化程度较低，缺乏龙头企业和知名品牌，生产要素在市场中的配置过于分散，规模经济的影响力甚小。

市场秩序乱，不能进行有效管理。文化产业从业人员素质参差不齐，个体经营户占经营总数的80%以上，在利益驱动下，利用文化活动场所从事违法活动的情况时有发生，导致盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重扰乱经营秩序，扼杀原创精神。

二、问题成因分析

文化产业管理体制尚未理顺。当前政府管理文化产业的方式虽然发生了很大变化，但政府对文化经营单位仍然管得过多、过死，致使文化产业发展活力不足，文化产业经营者难以形成真正的市场主体和法人实体。此外，文化产业的7大门类：电影、广播影视、报刊、出版、音像、娱乐和广告，分别由广电、文化、工商等不同部门进行监管，传统的管理体制和方式，不同程度存在各自为政、多头管理的现象，对整个产业缺少系统的管理机制和措施。

文化产业投资渠道相对单一。调查结果显示，62%的企业认为融资困难，80%以上的企业主要依赖自身积累，融资方式极为单一。文化产业前期投入大、回报周期长，加之目前银行贷款条件愈加严格，无法为文化产业的迅速扩张提供有力的资金支持，致使文化产业的潜力得不到充分挖掘和利用，整体水平提升不快。

居民文化消费水平不高。调查发现，文化消费只占居民消费的很少一部分，文化消费增长速度与居民收入增长不成正比。受医疗、教育、养老、住房等一系列大额消费支出影响，居民在文化消费方面持谨慎态度。

三、助推文化产业发展的对策建议

充分发挥工商职能，积极开展文化企业对口帮扶。一方面，实行企业联络员制度，深入开展调查研究，为政府决策建言献计，为企业做好政策咨询和法律服务，努力为文化产业的发展提供及时有效的服务。如对具有地方特色的文化产业，实行定期走访、跟踪服务，扶持骨干文化企业，形成对内对外的辐射和带动作用；对外来引资文化项目，实行提前介入，上门服务，扶持引资企业与本地文化项目尽快形成生产经营能力；另一方面，帮助文化企业提升广告策划宣传能力，鼓励开发新的广告发布形式，支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，降低广告投放成本，使其成为广告业新的增长点。

积极培育文化商标，提升文化企业的市场竞争力。一是加大商标宣传力度，向企业宣讲商标知识，提供商标注册咨询服务，宣传引导企业注册商标，帮助从事文化产业的企业树立品牌意识；同时，鼓励文化企业加强自主创新，开发具有自主商标的原创性文化产品，打造具有核心竞争力的文化产品品牌。二是推动民族民俗文化、文化活动、文化创意等注册成商标，提高产品价值，提升市场竞争力。三是加大文化类商标保护力度，对涉及文化企业的商标侵权案件，建立维权“绿色通道”，组织力量查处。对涉及商标争议纠纷，积极协调、保护文化企业的合法权益。

培育龙头骨干企业，激发新兴行业发展活力。对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业，特别是动漫制作、文化创意、网络文化等新兴领域的企业，要加大扶持力度，联合政府等相关部门，通过出台相关优惠政策，进行重点培育和扶持，形成一批有实力、有影响的文化企业，带动行业发展。引导企业坚持文化产品研究与开发相结合，使文化产业的市场价值和巨大潜力得到有效的发挥，促进各特色文化产业的相互促进，共同发展，走集聚化、集团化道路，形成产业发展链条，增强企业竞

争力。

拓宽产业融资渠道，增强产业发展的后劲。联合政府及相关文化部门建立文化产业发展引导资金，争取地方金融机构的信贷支持，积极提供助企融资和行政指导服务，发挥动产抵押登记、股权出质、股权出资登记职能，拓宽文化产业融资渠道。鼓励企业、个人、社会各界对文化产业的投入，建言政府出台配套优惠政策引导和吸收非文化

部门、民间资本和外来投资，实现文化投资主体多元化、社会化和公共化。

强化市场监督管理，维护文化市场经营秩序。一是将文化产业列为保护重点，创新监管方式，强化监督和检查，并加大与文化、广电、新闻等部门的协调配合，依法保护文化企业的合法权益，有效维护文化市场公平有序的竞争秩序。二是开展整治净化行动，对网络、娱乐、出版、印刷等文化市场开展集中清理整顿，从重从快打击各种侵权盗版、淫秽色情、发布虚假广告及“黑网吧”经营等违法行为。三是加强行业自律，依托个体私营企业协会、行业协会等倡导文化产业的健康娱乐性、丰富知识性和审美教育性，引导文化企业加强行业自律，促进文化市场规范。四是充分发挥工商监管职能，主动参与部门合作，完善社会监督机制，探索建立部门联动、行业自律、社会监督相结合的文化产业监管体系，形成监管合力，提高监管工作效率，为文化产业发展营造良好的环境。

第三篇：文化产业发展调研汇报材料

近年来，随着经济的发展，我乡文化建设在上级各部门和乡党委、政府的关心重视下，致力于统筹城乡协调发展，把加强农村基层文化建设放在了重要的位置，努力贯彻落实文化艺术的“二为”方向和“双百”方针，文化建设进一步加强，文化活动进一步丰富，文化市场不断繁荣，乡农村文化阵地建设和文化活动的开展在一定程度上取得了长足的发展。

一、基本情况

（一）高度重视，措施到位，文化建设环境良好

乡高度重视文化建设工作，文化中心由副乡长直接分管，岗位职责、财务财产管理、档案管理等规章制度建立健全，并一一落到实处。乡文化站业务用房因修建政府大院被拆迁，于 乡党委政府划拨土地重建文化站，10月建设完工并投入使用。文化岗位现有3人（大专学历），工资和业务金费得到落实，列入财政预算。每年用于文化站业务金费3万余元。文化中心活动正常。目前，有6个村委会建立了村级文化活动室，活动开展正常，群众文化生活丰富多彩。

（二）底蕴深厚，队伍庞大，文化建设阵地广泛

近年来，乡党委、政府从科学发展观的高度出发，依托彝、壮族传统文化以及多民族文化融合的深厚底蕴，切实加大了对文化阵地的建设，使文化阵地由平面的、单一的向立体式多样化转变。每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日，由乡文化站通过协办等方式，组织开展民间文艺演出及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展 “文化下乡”活动，活动形式多为慰问演出、电影公映、送书下乡等，基本解决了老百姓看电影、看戏、看书、收听收看广播电视的问题。目前，全乡14个村委会共有文化室6个、农村文化户14户、文艺演出队5支；文化爱好者队伍也十分庞大，全乡有群众文化业余骨干1200余人，文艺演出队、文化室、文化户工作开展情况良好，在不断繁荣文化事业的同时，也开辟了文化经费给养的新途径。

（三）结合实际，创新载体，推进文化建设健康发展

一是加大彝壮乡民间文化的搜集整理力度和民族民间文化的保护力度。把挖掘彝壮族原生态小调演唱形式作为民间文化搜集的重点，使原生态小调大放异彩，走出民间，走上舞台。

二是推进广场文化的发展。建设集文化、体育、休闲为一体的娱乐阵地，搭建展示文化风情的平台，为全乡人民提供文化活动场所，丰富群众文化生活。

三是加强文化市场管理。坚决加大对网吧、图书市场的管理力度，清除文化垃圾，净化文化事业，为乡文化市场创造一个良好的社会环境。

二、存在的主要困难和问题

虽然我乡文化建设工作取得一定的成绩，但由于受自身环境、场地简陋、经费紧缺等方面的因素制约，工作开展难度大，特别是以文补文方面，没有固定资金收入，给今后的发展造成了很大的阻碍，与全面建设小康社会的目标和建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村的要求还有一定差距，农村文化建设仍然面临着诸多突出问题，具体情况是：

（一）专业人才紧缺

我乡文化站编制为6人，但在编的仅3人，由于缺乏专业文化人员的指导，农村从事文化工作的人员年龄偏大，知识老化，专业化水平低，而且素质参差不齐，农村文艺后备人才相当缺乏，农村特色文化人才出现青黄不接的现象。

（二）文化事业投入少，活动经费短缺

县、乡对文化事业的经费投入相当有限，文物事业经费没有纳入财政预算，由于缺乏资金，使得文化部门无法对一些文物保护单位进行维修，也无法向民间征集文物。文化室、文化户开展活动没有固定经费来源，主要靠临时筹集。经费的匮乏，造成农村文化基础设施落后，现有资源难以得到充分、有效利用。文化站多年来未能添置新书，且文化活动器材匮乏。

（三）文化建设观念滞后

对于文化建设方面普遍存在认为文化是意识形态领域工作，在建设上打不开路子、迈不开步子，缺乏创新意识。在加大政府投入的同时，要积极借助社会各方面力量加大发展文化事业的探索。

（四）文化保护及民族民俗文化挖掘力度薄弱

我乡由于受经济、历史等因素的影响，民族民俗文化挖掘力度不够深入。

三、下步工作打算

（一）加大力度，充分发挥农村文化阵地的作用。引导农村文化进入千家万户，形成健康的精神食粮，逐步提高群众的文化素质涵养。

（二）抓好文化市场管理，使文化市场健康有序的发展。

（三）积极开展“先进文化乡镇”创立活动，完善文化阵地设施。多层次多渠道的开展群众性文化娱乐活动，发展业余演出团队，搞好各类文化艺术培训，更好的满足群众多方面的文化需求。

（四）注重鼓励和扶持群众自办文化产业，使之成为新时期农村文化生活的重要形式和公办文化的重要补充。

（五）扎扎实实做好文化工作，以勇于开拓创新的精神，以完美的精神面貌，以高素质的文化品牌推动精神文明建设快速发展。

第四篇：县级文化产业发展情况调研报告

县级文化产业发展情况调研报告

为贯彻落实省委省政府“文化强省”战略做好必要的前期准备工作，邵阳××县组织开展了文化产业发展情况调研，调研表明：近几年来，××县文化产业有了长足的发展，对促进××经济和社会建设事业发挥了积极的推进作用。但文化产业总值偏低、结构不合理、规模程度不高、整体影响力和竞争力不强的问题仍然比较突出

。总体上说离国家文化产业发展的目标要求相距甚远。

一、文化产业发展的目前状况

1、文化产业的主要行业分类及布局

按照国家文化产业领域的分类分项要求划分，××县文化产业主要有文化演艺类、文化休闲娱乐业类、网络文化游戏服务业类、文化旅游业类、文化用品设备销售业类、印刷业类等六个大类。文化演艺类有国有剧团1个，即××剧团，但只保有牌子，人员老化，现已全部退休，由县财政全额供养；民间文艺演出团体42个，从业人员520人；专门表演场所2个，其中××剧院为国有单位，兼有大会堂功能，从业人员3人，××电影院改制后为个体所有制企业。文化休闲娱乐业有游戏厅22家、歌舞厅2家、文化休闲广场1处、个体书店12家。网络文化服务业主要有县电视台1家，有线电视台、广电网络公司1家（两块牌子，一套人马），网吧37家，其中县城内11家，各乡镇主要集镇中心26家。文化旅游业主要有白云岩和白水洞2个旅游景区、赛双清公园和龙山国家森林公园2个公园、1家旅行社。文化用品设备销售业主要有8家音像制品销售店。印刷业有10家印刷包装厂，主要生产文化用品和商业包装用品。

2、文化产业行业的经济指标完成情况

××文化产业国有成份较少，以个体工商户为主体，生产经营以市场为主导，政府进行必要的指导和调控。经济指标完成情况如下：

①演艺类：年内创产值（收入）523万元，其中国有文化馆从事文艺辅导、艺术培训，年收入3万元，民间演艺团体年收入520万元。

②文化休闲娱乐业年收入136万元，其中游戏厅收入66万元，歌舞厅收入10万元，书店收入60万元。

③网络文化服务业年收入1684万元，其中××电视台广告收入95万元，广电网络公司收入1295万元，网吧收入294万元。

④文化旅游业创收入238万元。

⑤文化用品设备销售创产值28万元。

⑥印刷业总产值800万元。

综上，全县文化产业解决劳动力就业1600人，实现产值总计为3409万元，占全县国民生产总值的0.071%。文化产业对××经济社会发展起到了重要的促进作用。

二、文化产业发展存在的主要问题

关键问题：尚未形成具有战略意义的理性共识，文化产业发展缺乏社会动力。

一是文化产业发展未能合理进入决策层面的议事空间。县级党委政府注重县域经济社会发展是完全正确的。问题是，作为社会事业重要组成部分的文化产业发展，往往处于被忽略状态，无论地方发展方略，甚至连“十一五”规划等各类地方发展纲要或发展目标，较少见到“文化产业”字眼，县财政亦没有编制文化产业发展专项预算，难能形成以“抓工业的工作力度、抓农业的认识高度”促文化产业发展的政府导向，以致文化产业发展与经济社会发展明显不同步。

二是相关管理部门未能给予文化产业发展以科学合理的工作定位。文化、广电行政管理部门往往侧重于文化、广电行政日常管理，更多关注纳入政府考核范围的文化、广电事业发展，对于主要依托市场运作的文化产业发展，缺乏足够合理的科学认识，较少关注，较少研究，没能理直气壮地、科学合理地向(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）党委、政府提出可行性发展规划。文化产业发展未能进入地方发展规划笼子，未能引起决策层面的高度重视，与主管部门积极宣传造势、主动争取支持作为力度不到位不无关系。

三是文化产业经营者大多无有做大做强行业的追求愿景。由于以自主经营、小本经营、就业型经营为主，文化产业经营者往往但求小利润、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，紧跟时代发展脉络，不断吸收现代科学营养，做强经营行业；不能增大行业规模，实现强强联合，形成集约优势，做大文化产业。面对沿海地区产业转移、湖湘文化产业大发展的大好发展机遇，既缺乏趁势而上的动力感，也不具备必需的对接能力。

突出问题：尚未建成主导产业领军、结构布局科学的产业集群，文化产业发展缺乏规模张力。

一是没有一个能发挥主导领军作用的支柱文化产业。××县经济欠发达，除赛双清艺术节和全国诗词之乡以外，没有典型的特色文化现象，培育主导文化产业存在先天不足，只能任由市场调节。

网吧业有利可图，大家争办网吧，民间乐队能谋生计，人人学吹小号。行业规模完全由民间组织或个人自发形成，自然不可能成规模、有水平、上档次。要培育拟或包装一个标志性支柱行业，发挥其主导领军文化产业的作用，短时期内恐难成军。

二是现有产业结构布局不够科学合理。××县现有六大类文化产业，多为传统型消费类行业，结构单一，没有适应现代发展

需要的科技含量高的产业。特别是文化科技新产品研发、应用与推广，文化市场创业信息服务、文化产业投资服务，动漫文化、文化会展、文化旅游业开发等尚未起步，仍是盲点和空白。

三是文化产业规模偏小偏散。全县文化产业除广电网络公司捆绑在省广电网络公司外，其余基本上是个体经营、无文化产业集团或产业公司。无论是单个企业，或者在某个行业系列，没有一家具有规模优势，文化部门曾在网吧业推行合并集约经营，但仍未产生理想的集群效应。目前为止，全县没有一家产值上千万元的文化产业或文化项目。

重要问题：尚未整体性树立适应时代发展要求的现代经营理念，文化产业发展缺乏竞争活力

一是没有树立大市场集约化经营意识。文化业主囿于小资本、小行业、小范围“三小”经营，既小气无力，以致无序经营，又缺乏协作，难已形成气候。因而社会影响力小，市场竞争力弱，这种“弱小”型行业，实难赢得更多、更优的社会成果份额。

二是没有树立前瞻性市场评估意识。文化业主有的追求短期效应，热衷于投资成本低、收效快的行业（如网吧、民间乐队等），缺乏长远发展规划和规避风险意识，导致争占坐位甚至相互撞车。有的选业不准（如印刷业），盲目上马，一遇行政管理吃紧，出现经营链条断裂，甚至直接导致破产倒闭。

三是没有树市场营销创新意识。文化业主习惯于传统化，一般性市场经济模式经营，不能“走出××”求发展，积极引进科技含量高、规模效应好的经营项目，不断学习外地同行业先进的经营方式，积极引进先进经营经验和优秀经营人才，几年一贯制，甚至多年一个样，产业发展缺乏生机和活力。

三、加快文化产业发展的对策建议

一要抓住机遇，趁势而上，合力营造文化产业发展氛围。要认真贯彻实施省委、省政府“文化强省”战略，重点做好文化产业发展进领导议程、进发展规划、进项目笼子“三进”工作，赢得话语权，争取发展空间。重点做好承接先进地区文化产业转移基础准备工作，提升承接能力。

二要培育壮大特色文化产业骨干项目。××县应重点培育赛双清艺术节、文化旅游、文化演艺和文化会展博览等品牌项目和骨干企业，出台相关支持政策，成立相当经营团队，引进战略投资者。赛双清艺术节是××县的品牌文化，每2年一届，在全市全省影响较大，过往九届均为政府举办，交由民营团队承办，可期做大规模，形成产业效应；依托白云岩、白水洞2个旅游景区和龙山森林公园、资江风光带，打造邵阳市后花园；组建一个县有演艺团体，规范指导民间演出活动；利用近城优势，建造会展博览中心，承接全市文化会展和博物展览。

三要开辟一个规模化专业化的文化产业园区。在众多的园区建设中，文化产业园区理应有一席之地，要将文化产业园区建设纳入发展规划，并组织专门班子和人员进行可行性考察论证，加快文化产业园区建设步伐，“筑巢引凤”，重点发展对接文化产业转移的项目和为湖湘文化产业提供基础服务的配件式产业，带动文化产业发展。

四要整合优化现有文化产业。按照集群化组合、集约化经营、科学化管理的总体要求，做好文化产业升级换代各项基础工作，力促现有文化产业上规模、上水平、上档次，使文化产业真正成为全县经济社会发展的有效增长极。

第五篇：周村区文化产业发展情况调研[定稿]

关于加快周村文化产业发展的对策与建议

尚翠芬任永成党的十七大报告提出：“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系”。由此可见，文化产业是二十一世纪的朝阳产业，它正以科技人文、绿色环保、高附加值的优势，日益成为经济发展的重要增长点和新亮点。加快文化产业发展，是促进文化与经济、政治、社会协调发展的重要内容，是我区转变经济发展方式，实现结构调整、绿色转型、内涵式发展，建设经济文化强区的必然要求。

一、我区文化产业发展的基本情况

我区是鲁商发源地、丝绸之乡、全国文化先进区，文化底蕴深厚，发展文化产业具有独特的文化资源优势。近年来，以实施文化品牌和重点项目带动战略为重点，注重提升文化产品的内在质量，积极推进文化产业载体建设，全区文化产业初具规模，显示出了良好的发展势头。

一是文化产业发展初具规模。截至2010年，全区文化产业领域拥有各类经营单位1530家，资产总计18.6亿元，从业人员1.2万人，文化产业实现增加值达9.55亿元，同比增长18.49%，占全区GDP总量的4.15%。文化产业核心层、外围层、相关层分别实现增加值4.75亿元、2.85亿元、1.95亿元，三者比5:3:2。文化产业呈现出核心层实力增强、外围

1层和相关层产业紧跟、整体推进的良好局面。

二是文化产业龙头项目带动作用日益凸显。我区经过近几年的快速发展，一批文化龙头项目脱颖而出，逐步显现较强的辐射带动能力。周村古商城综合竞争力不断提升，对外影响力日益增强。2010年接待游客140万人，实现旅游综合收入 2.8亿元。总投资近2亿元的古商城二期工程即将投入使用。五星级影城、华宝楼项目运营良好；投资1.06亿元，建筑面积1.5万平方米的福王红木博物馆、投资1300万元的周村烧饼博物馆将于国庆节前正式启用；投资1.25亿元的齐鲁会馆、投资1.3亿元的国兰生态园、投资1500万元的奥升彩印公司新上生产线项目正在积极推进中。这些重点项目推动了全区文化产业的快速健康发展，有力地促进了全区产业结构的不断优化。

三是新兴文化业态发展提速。我区在继续抓好文化旅游、文博收藏、印刷装潢、工艺美术、文化娱乐等传统文化产业的改造升级基础上，节庆、会展、馆藏、影视等新兴文化业态得到充分发展。先后组织举办了七届旱码头旅游文化节，签约内外资项目133个，引进区外资金12.3亿美元。会展业得到稳步发展，近年来，全区共举办各类文化、经贸交流、展览会展86次，参观人数达到16万人。以“周村收藏，收藏周村”为品牌的收藏文化发展势头强劲，2010年交易额达到4000余万元。出版印刷业异军突起，全区出版印刷企业达到98家，年销售收入近3亿元，从业人员1600余人。

四是文化产业多元投资机制初步形成。社会力量投资发展文化产业、社会办文化和民营文化企业发展迅速，在企业数量、资产总量和生产总值上增幅较大，涌现出山东嘉业美术日用品有限公司、中国国家画院鲁中艺术中心、淄博奥升

彩印等一批民营文化产业企业。古商城旅游开发在投融资方面，吸引民间资本4500万元，以参资入股形式吸引有实力的知名大财团、大企业合资合作达2.1亿元。多元投融资模式，为我区文化产业发展增添了后劲和活力。

五是文化产业品牌效应日渐显现。周村古商城被评为国家级文化产业示范基地，“千年古城东方商都”文化旅游品牌在全国产生了较大影响。电视剧《大染坊》、《旱码头》成功在央视和省级媒体播出，反响强烈。我区被认定为“鲁商发源地”。周村芯子、周村烧饼被列入第二批国家级非遗保护名录，周村铜响乐器、王村醋、古商城商贸习俗列入第一批省级非遗保护名录。董永的传说等10个项目列入市级非遗名录。周村烧饼、玉兔、嘉邦3家文化产业商标被评为全国驰名商标，福王、知味斋等7家文化产业商标被评为省级著名商标。策划推出了“鲁商发源地”、《周村商埠印信研究》、《周村商埠文化与鲁商文化研究》等一批重大研究成果。我区被命名为省级首批文化生态保护实验区。文化产业品牌的凝聚和扩张作用，助推了我区文化产业的快速发展。

二、我区文化产业发展存在的问题

我区文化产业尽管取得了长足的发展，但从国家和省市文化产业发展的趋势和先进地区的发展来看，还存在一些问题和薄弱环节：

一是缺乏一个统一的研究和管理机构。从目前的情况看，我区涉及文化产业发展研究的部门比较多，缺乏明确的牵头管理部门，各自为战，力量分散，形不成统一的意见。

二是缺乏专业的人才队伍。周村文化历史悠久，底蕴深厚，但进行系统深入研究的人员相对缺少，特别是缺少一批具有较高文化产业发展理论和专业知识的专家型人才；文化

创意、研发、经营管理等高端人才匮乏。

三是龙头企业带动作用不够强。我区虽然已有几个文化产业发展的龙头企业，但总体来看，还是规模相对较小、集约化程度不高，对社会的影响和带动力还不够强，在国民经济发展中所占比重也较低，尚未形成支柱产业

四是品牌特色不明显。我区古商城旅游已成为目前周村最靓丽的一张名片，但“鲁商发源地”等其他文化品牌的研究、建设和发展尚未取得实质性的破题，在全省、全国的知名度不高，未形成一批在全国、全省叫得响、受得看的特色文化品牌。

五是发展的环境需进一步优化。由于受政策、资金、土地等各方面因素的制约，在一定程度上影响了我区文化产业的发展壮大。

三、我区加快文化产业发展的对策与建议

按照“政策引导、项目带动、主体培育、打造品牌”的战略要求，立足我区的比较优势，大力发展文化旅游业，积极发展文化创意产业，狠抓文化产业项目建设，实现传统文化与现代文化、文化与工业、农业、服务业的融合发展。力争到2015年，全区文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上，成为我区新的战略性支柱产业。

一是成立专门的管理和研究机构。针对目前我区文化产业管理和研究部门多、人员杂的现实状况，建议成立一个专门的区级文化产业管理和研究机构，从相关部门抽调专业人员组成工作班子，定期召开联席会议，分析、研究文化产业发展中遇到的实际问题和困难，以免出现政出多门的现象。

二是大力加强人才队伍建设。文化产业的发展，关键在人才。首先，要有针对性地选拔和引进以复合型文化经营管理

人才为主的各类人才。全面推行聘用制、聘任制，完善竞争上岗、社会公开招聘等方式。推进制度创新，不拘一格选拔使用经营管理领导人才，真正把政治上靠得住、经营上有本事、作风上过得硬的人才选配到重要领导岗位上来。其次要采取多种形式，广开引才引智渠道。实施“构筑人才资源高地”战略，实行人才“柔性流动”政策，开启吸引各类人才来创业的“绿色通道”，吸引一大批高学历、高潜力、低年龄的高新技术人才。再次，政府和企业要投入更多的资金，建立与完善有效的培训教育机制，创造良好的再学习环境，使在职职工的培训制度化、经常化。通过各种途径的综合运用，培养一批既懂文化又善经营的复合型人才和相关专业的专才，这是发展我区文化产业发展的根本。

三是大力发展特色文化产业集群。重点围绕“一城、二带、三园”（一城：周村古商城；二带：309汽车文化产业带、张周路孝妇河生态园艺休闲产业带；三园：鲁商文化产业园、齐鲁古玩博览园、印务装潢文化创意园）规划布局，做大做强文化旅游、文博收藏、工艺美术、文化娱乐、印刷装潢、汽车文化六大文化产业，打造特色文化产业品牌。要借助鲁商发源地品牌的影响力，加快培育一批品牌文化企业、品牌文化产品、品牌文化企业家，提高文化产品附加值和增值能力。加强文化产业载体建设，促进文化产业集中集约集聚发展。

四是积极发展文化创意产业。文化与经济、科技融合发展，催生出新的产业形态——创意产业。重点做好四个结合：

1、把文化创意与工业发展结合起来，在工业设计、产品营销、品牌建设等方面，注入更多的文化元素，提高产品附加值；

2、把文化创意与旅游业发展结合起来，把鲁商文化、丝绸文化、商埠文化、聊斋文化融入旅游资源，以文化内涵提升旅游发展

水平；

3、把文化创意与农业发展结合起来，大力发展都市农业，依托凤凰山、葫芦山自然资源，发掘《齐民要术》历史文化资源，建设齐民要术观光园，切实提高农业的经济效益、社会效益、生态效益和景观效益；

4、把文化创意与城市建设结合起来，把文化创意应用到城市规划、设计、建设、管理的各个环节，努力提升城市形象和品位。

五是着力加快文化产业项目建设。以周村古商城为龙头，提升发展文化旅游业；以齐鲁古玩城为重点，加快发展文博业；以奥升彩印为重点，加快发展文化创意产业；以嘉业为重点，推动发展工艺美术创意产业；以汽车文化广场为龙头，带动相关文化产业；以星级电影城为龙头，带动发展文化娱乐业。同时，积极做好项目招商工作，努力实现以文化带项目，以项目促发展，打造文化产业强区。