关于印发《省环境保护执法局开展“抓整改、建机制、促工作”主题活动“五查”工作的 实施方案》的通知

第一篇：关于印发《省环境保护执法局开展“抓整改、建机制、促工作”主题活动“五查”工作的 实施方案》的通知

关于开展“抓整改、建机制、促工作”主题

活动“五查”工作的实施方案

根据陕西省环境保护厅党组关于在省直环保系统开展“抓整改、建机制、促工作”主题活动“五查” 工作的通知（陕环党委发„2014‟17号）的通知精神，为巩固深化我局党的群众路线教育实践活动成果，扎实做好问题整改和建章立制等相关工作，现就执法局开展“抓整改、建机制、促工作”主题活动“五查”工作制定以下方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和总书记系列重要讲话为指导，深入贯彻党的十八届三中全会和十二届四次全会精神，紧紧围绕建设“三个陕西”，紧密联系省执法局实际，着力巩固我局党的群众路线教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风和联系群众实现常态化、长效化。

二、活动内容

抓整改:围绕教育实践活动中查摆出的问题和群众的意见建议,继续聚焦“四风”以及省委确定的五项专项治理和八项专项整治任务，以推动我局落实整改方案为重点，通过思想再动员、内容再充实、方案再完善、整改再加力、群众

再评议，推进整改任务全面落实。

建机制：按照提高党建工作科学化水平的要求，着眼改进作风常态化，落实中央和省委关于机关干部日常管理教育、机关精神文明建设和直接联系服务群众的制度，建立机关党的基层组织建设和党员队伍管理的工作机制，为全面深化改革服务。

促工作：按照中央和省委全面深化改革、推动科学发展的战略部署，不断理清创新工作思路，改进工作方式方法，着力推进中心工作任务落实，充分发挥职能作用，促进我省环境保护又好又快发展。

三、方法步骤

主题活动从5月下旬开始，12月底结束。按照全面动员部署、督促整改落实、推动建章立制、评比总结表彰四个环节有序推进。

第一环节：全面动员部署（5月底以前）

1、召开部署动员会。5月召开我我局“抓、建、促”主题活动部署动员会，对主题活动全面安排部署，明确活动目标、任务和要求。

2、广泛组织发动。各级党组织重点围绕落实我局的整改方案和各处、办整改责任书的内容再次动员部署。

3、健全活动机构。进一步明确组织领导、责任分工、具体内容和相关措施等，确保活动稳步推进。

第二环节:督促集中整改（5月—8月）

1、公开整改方案。执法局党委整改工作方案由各处办、党支部召开全体干部职工会议予以通报，继续征求党员干部和群众的意见，充实整改方案。新增加的整改内容和措施也要在门户网站公开，接受群众监督。

2、扎实开展“五查”。由执法局党委牵头，组织党员代表监督小组（原群众路线教育实践活动监督小组）围绕整改方案，开展查整改内容是否落实、查整改承诺是否兑现、查整改效果是否明显、查民主测评是否通过、查基层和群众是否满意等内容的“五查”活动。党员代表监督小组要写出有全体成员签名的“五查”书面报告上报省厅机关党委。

3、大力开展“庸懒散浮”专项整治工作。结合执法局目前开展的“比状态、比作风、比贡献”活动，通过“比状态”提振精神；通过“比作风”改进服务；通过“比贡献”树立典型。以“三比”活动为抓手，积极推进“庸懒散浮”专项整治工作取得实效，集中解决我局党员干部中存在的精神萎靡、本领恐慌、纪律松驰、效率不高等问题，着力营造勤于学习、爱岗敬业、积极进取、争创一流的良好氛围。

4、组织测评调查。由执法局党委负责同志按所在党支部对各处办整改方案落实情况开展交叉互评;利用网络、媒体和明查暗访、问卷调查等方式实行“开门搞整改”，组织基层单位听取党员代表和服务对象的意见和建议。

5、上报整改情况。6月底，向厅机关党委上报我局整改落实进展情况和经验做法。

第三环节:推动建章立制（9月—11月）

1、认真归纳梳理。在对现行的规章制度进行集中梳理基础上，广泛听取党员代表和基层群众的意见建议，行之有效的要长期坚持，对不完善的要补充修改完善，对存在空档的要及时建立健全，全面推动建章立制工作。

2、参加互动交流。结合我局党建制度建设进行研讨和探索，各处办都要形成1篇研讨文章，筛选后参加省厅机关党委组织的党的建设制度改革研讨会，将形成的成果充实完善进党建工作制度体系和运行机制。

第四环节:进行全面总结（12月底前）

召开会议，对我局“抓、建、促”主题活动全面总结，并将总结报告报省厅机关党委。

四、活动要求

“抓、建、促”主题活动是为巩固深化我厅教育实践活动开展的重要党内主题活动，是进一步肃清“四风”、加强机关作风建设的新的抓手。各支部务必高度重视，加强领导，确保活动取得实效。

（一）强化组织领导

局党的群众路线教育实践活动领导小组对“抓、建、促”主题活动实施全面领导，负责主题活动的组织领导和全程督

导。局教育实践办是抓好整改和建章立制的责任主体，负责“抓、建、促”主题活动的具体实施。党员代表监督小组由实践活动群众监督小组人员组成，负责监督我局主题活动开展情况。

（二）持续聚焦“四风”

要继续扭住“四风”聚焦点和突破口，抓住作风问题易发多发的重点领域和关键环节开展活动，做到“四风”不除，整改不息;要强化改革理念和法制理念，在健全党内组织生活，建立预防和消除“四风”的机制上下功夫，扎紧“笼子”，用正气遏制“四风”;要强化“开端”意识，发扬“钉钉子”精神，将“准、狠、韧”的劲头和“三严三实”精神贯穿到活动的全过程，确保把主题活动的内容和要求落到实处。

（三）认真落实整改

按照整改内容，各处办要根据整改责任书和时间表，各负其责，加强配合，每月28日前上报处办整改进展情况，完成一项销号一项。要紧扣整改落实过程中出现的新情况、新问题，及时修改完善整改落实措施，做到边实践、边检验，边解决、边提高。

（四）注重统筹协作

坚持教育实践活动的总要求，统筹好主题活动和中心工作，做到两不误、两促进；把整体谋划与开展好各个环节的工作统一起来，做到环环相扣；要整、建结合，相互促进，用落实整改推动建章立制，以建章立制确保整改落实;要统筹调动各处办的力量，形成开展主题活动的合力；要重视活动氛围的营造和舆论引导工作，继续在党的群众路线教育实践活动专栏加强宣传，凝聚正能量，推动活动有效开展。

陕西省环境保护执法局党委

2014年5月28日

第二篇：开展主题教育实践活动第二阶段查摆整改阶段工作小结

瑞金市司法局开展主题教育实践活动

查摆整改阶段工作小结

根据市委政法委的安排，我局召开了主题教育实践活动第二阶段工作转段动员大会，及时将主题教育实践活动整体推进到查摆整改阶段。近一个月来，我局严格按照查摆整改阶段活动的总体要求，实事求是，认真查摆，找准查实在政治思想、机关作风、工作纪律、勤政廉洁等方面存在的问题，取得了阶段性工作成果。现将该阶段工作开展情况总结如下：

一、领导重视，部署安排抓到位

转段工作之后，局班子对主题教育实践活动非常重视，在认真总结前两个阶段工作经验的基础上，对查摆整改阶段的活动内容、工作目标、查摆力度、整改措施等方面提出了具体要求。全系统按照主题教育实践活动工作方案，结合局领导班子分工，科室管理职责，对全系统查摆整改工作进行了督查指导，不折不扣地将查摆整改阶段各项工作落到实处。

二、多措并举，整体推进求实效

为了防止“动员会议一阵风，查摆整改松一松”现象的发生，局班子除要求局机关科室（中心、处）每周一、司法所长每月召开定期汇报查摆整改工作进展情况外，全系统上下还多措并举，实行了一系列行之有效的措施：

一是开门亮底，下发征求意见表和问卷调查表，广泛征求社会意见。2011年12月初，我局通过问卷调查表的形式 向市直机关、各乡镇、人民团体、事业单位规范征求意见。内容包括司法行政干警宗旨意识和群众观念如何；责任意识和改进工作作风如何；强化法治意识，坚持依法行政如何；强化廉政意识，执行廉政准则如何等。各司法所也按照调查问卷的内容，通过法律服务、人民调解、建立主题教育实践活动联系点等方式，走访了群众，广泛征求人民群众对司法所工作满意度方面的意见。

二是自我兜底，深入剖析，认真查摆，确保主题教育实践活动入脑入心。在查摆问题的过程中，对个人，要求广大干警结合自己的思想认识、作风纪律、工作差距和存在的问题，认真撰写学习心得笔记，进行自查自纠；对各科室，要求结合管理业务，剖析一年来司法行政三项重点工作、“百千万”法律援助下基层活动中存在的主要问题、主要原因、整改措施，以及下一步工作打算；对基层，要求司法所、律师事务所结合日常工作，分片分单位召开司法所、律师事务所工作分析报告会，邀请当地乡镇领导和群众自治组织干部参加，通过听取司法所长工作剖析汇报，请乡镇领导和基层干部现场评议，再由联系科室负责任人和联系点的领导，结合司法所长主题汇报的内容和平时掌握的工作情况进行现场点评。通过对各司法所干警组织思想建设、先锋锋模范作用、纪律作风建设、制度效律建设等方面深入剖析，进而保证了全市司法行政系统主题教育实践活动整体推进，良性发展。

三是结合公共服务单位民主评议工作，对律师事务所、法律服务所、公证处、法律援助中心等单位开展主题教育实践活动展开督查。2011年12月份以来，我局民主考评领导 小组，对各公共服务单位开展主题教育实践活动，尤其是第三阶段查摆整改工作进行了全面督察。

在督察活动中，重点对各司法所、律师事务所对局机关主题教育实践活动有关会议精神是否进行了传达贯彻；是否按照市局《主题教育实践活动方案》要求，制定了本单位活动方案；是否针对履行法律服务职能情况开展自查自纠，落实了整改措施；有没有主动接受社会的监督等。

从督查情况看，绝大多数单位能按照局机关动员会议要求，及时召开了所务会议，进一步提高了对主题教育实践活动和民主考评活动重要性的认识，端正了态度，提高了社会责任意识、发展意识、服务意识、强化了内部管理，积极履行了基层司法和法律服务职能。同时，认真梳理了思想认识差距、工作上存在的问题和不足；联系工作实际，制定了整改方案，落实了具体措施。针对督查中发现的认识问题，督查组同志及时进行了纠正，进一步帮助他们提高了思想认识，端正对民主评议活动的态度。

四是召开局班子员民主生活会。根据市政法委文件要求，于2011年12月15日召开了局班子成员民主生活会。

局班子民主生活会，首先学习了《主题教育实践活动方案》有关内容和市政法委关于主题教育查摆整改阶段工作督查的通知精神；二是听取全市司法行政系统开展主题教育实践活动总体情况汇报；三是由局班子结合各自分管的工作，联系主题教育实践活动的具体要求，开展批评和自我批评。

局班子成员在充分准备的基础上，紧密结合主题教育实践活动前两个阶段工作要求和具体活动情况，联系司法行政业务和自身工作实际，敞开思想，坦诚相见，推心置腹，言 词恳切，本着既坚持原则，又与人为善的原则，自始至终把民主生活会开的生动活泼。

刘醒吾同志首先以身作则，率先垂范，对自己高标准、严要求，既开展自我批评，又能诚心诚意地针对每个班子成员的情况，进行具体的帮助。既一针见血地指出问题，又注意把握分寸，动之以情，晓之以理，对开好这次班子民主生活会起到了非常重要的作用。其他班子成员以诚相待，畅所欲言，整个民主生活会充满了严肃认真、团结友善、热情真诚的气氛，真正达到了弄清思想、提高认识、增进团结、互相帮助、共同提高的目的。

三、改进工作，良性发展常态化

通过一个多月集中教育与查摆，我局的主题教育实践活动取得了一定成效。但是与上级要求相比还存在一定的差距。

一是需要进一步加强理论学习，增强理论学习的及时性、针对性、系统性；

二是党的宗旨意识与司法行政工作紧密结合还不是很到位，需要进一步探索和实践；

三是进一步深入基层调查研究，逐步形成司法行政工作良性循环发展的长效机制，提升指导管理基层司法工作的实效性；

四是创新意识、忧患意识有待在司法行政工作中进一步提升和加强；

五是主题教育实践活动做了一些工作，但用高标准、严要求来衡量，在力度、深度、广度上还需要进一步加强和改进； 六是司法行政队伍整体素质有待进一步提高，进一步加强科室之间协调与配合，进一步完善对基层的监督、管理、指导、协调、服务机制；

七是需要进一步理顺和改变制约司法行政工作良性循环发展常态化的不利因素：如司法编制紧缺，司法所工作人员变动频繁等，力争通过在家练内功，出门树形象，不断提升司法行政工作的整体形象。

三、下一步安排部署

（一）积极开展“回头望”，夯实主题教育实践活动教育阶段成果

紧扣“发扬传统、坚定信念、执政为民”主题教育实践活动的要求，对一二阶段开展“回头望”，全面总结经验，严格对照标准，认真查找不足，积极查漏补缺。要紧密结合我市司法行政工作发展实际，立足全年目标任务，按照司法行政《主题教育实践活动方案》具体要求，采取走出去看、请进来讲等有效形式，找准工作差距，明确努力方向。特别是针对查摆出的突出问题，严格按照整改措施，制定详细的整改计划，明确审核标准和时限要求，确保整改活动不走过场，真正取得实效，全面夯实主题教育实践活动前二个阶段成果。同时要把自查整改贯穿于整个实践活动全过程，坚持边学边改边推进，以学习促进问题解决，以解决问题推动工作落实，（二）把握重点，扎实开展好主题实践阶段各项活动 紧扣 “三个阶段”要求，以“管理能力有新进步，服务能力有新提升、发展水平有新突破、整体素质有新改善”为目标，采取牵头抓与分头抓、全面抓与重点抓相结合的方 式进行，扎实开展好基层司法组织建设“三项重点工作大练兵”活动、优化基层司法发展环境、以“百千万”法律援助下基层活动为推手，确保主题实践活动深入推进。

（三）强化督导，确保主题实践活动取得实效 我们在自觉接受市政法委督查组监督指导的基础上，局主题实践活动领导小组要对整个活动实施全方位、全过程的监督，既要对活动的每个环节加强督促检查和实施具体指导，同时也要适时加强与市政法委的联系。各司法所、律师事务所、法律服务所、机关科室（中心、处）负责人既要积极主动参与各项活动，也要对本单位、本科室的活动情况严格把关，确保主题实践活动深入开展、整体推进，取得实效。

经过为期一个多月的全面查摆，我局每名干警都做到了撰写自查分析材料，深入剖析自身存在的问题，使干警的工作作风、工作方法和精神风貌有了很大程度的改进，主题教育实践活动取得了扎扎实实的成效。今后我局将在市委政法委的指导下，进一步坚持人人参与、正面教育、注重实践、群众路线和务求实效五项原则，继续坚持好的经验作法，努力践行“司法为民”宗旨，采取有力措施，推动主题教育实践活动再上新台阶。

瑞 金 市 司 法 局 二○一二年二月一日

第三篇：收费站继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动的实施方案

收费站继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”主

题实践活动的实施方案

根据省高管局关于继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动的通知，结合此次作风整顿专项治理工作方案，以“围绕转变工作作风、提高窗口服务水平、切实实现为民服务，让人民生活得更加幸福”为主要内容继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动。具体事宜安排如下：

一、切实提高对以“围绕转变工作作风、提高窗口服务水平、切实实现为民服务，让人民生活得更加幸福”为主要内容主题实践活动重要意义的认识

全站职工要高度重视主题实践活动，加强学习、贯彻、落实，站按照局党委的要求，围绕抓作风建设促工作落实这个主题，以强化执行力为目标，以求真务实、干事创业、狠抓落实、畅通政令为重点，着力解决工作中服务意识差、工作态度“冷、狠、硬”、办事拖拉、推诿扯皮等在作风建设和工作落实方面存在的突出问题。通过实践活动，切实加强作风建设、明确责任落实，提高工作效率，杜绝“上有政策、下有对策”的消极应付思想。牢固树立文明办公文明收费的责任意识，全面贯彻落实局党委部署的各项工作任务，使全站职工在思想作风、工作作风、组织纪律方面有一个新转变、上一个新水平。

二、大力弘扬优良作风，扎实推进主题实践活动深入开展 要站在新的起点，大力弘扬书记提出的三种优良作风，不断推动工作、加快发展，为群众更加幸福创造条件。

（一）要大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的优良传统 艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的优良传统，是党的传家宝，也是新形势下加强领导干部作风建设的一个重要方面。秉公用权，廉洁从政，是党的光荣传统和优良作风，也是对党的各级领导干部的基本要求。党员领导干部要牢固树立正确的世界观，自觉遵守《廉政准则》，强化责任意识、公仆意识和服务意识。要督促党员领导干部对照《廉政准则》经常进行自查，凡是规定不准做的事项绝对不能做，在任何情况下啊都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气，在促进交通“四个发展”上多做贡献。领导干部要认真贯彻落实已有的各项规章制度，要慎独、慎欲、慎微、慎交友，经受得住各种考验，不仅要在大是大非面前把握住自己，也要在日常小事和生活细节上守得住底线。同时要始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，不为艰难，不懈奋斗。要始终牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。严格执行党政机关厉行节约的规定，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。坚决制止和取消那些增加基层负担、形式重于内容的活动，严格控制接待标准，大力提倡与基层同志们同吃、同住、同学习、同劳动。使艰苦朴素、勤俭节约成为党员干部的行为规范。

（二）要大力弘扬密切联系群众的优良作风。党员干部要切实树立正确的群众观，要尊重群众、敬畏群众、相信群众、依靠群众，通过实实在在的服务，让人民群众满意，确保党群干群关系长期和谐，得到群众真心拥护。一是要建立健全教育群众机制。要适应新形势的特点，及时向群众宣传和解决党的路线方针政策

和国家的法律法规，教育和引导群众正确认识和处理各种利益关系。要把宣传教育与示范引导有机结合起来，提高群众的认识水平和判断能力，用模范行动感召群众，用人格魅力和道德力量把群众凝聚在党组织周围。二是要建立健全服务群众机制。以为群众为服务对象办好事、做实事、解难题为重点，开展群众性服务工作，建立健全党员服务群众的工作体系，站在代表群众利益的立场上，多往基层跑，多和群众接触，多了解下面的真实情况，多帮助老百姓解决实际困难，多做顺气、解结、纳言、化怨的工作。针对群众反映的困难和问题，要及时与相关部门沟通协商，做好落实，真正成为群众根本利益的忠实代表。要创新服务形式，推动服务质量公开承诺，把规范服务、便利服务、亲切服务作为公开承诺的重要内容。三是建立健全维护群众权益机制。要完善矛盾纠纷排查化解机制，理顺和疏导群众情绪，及时解决群众合理诉求，让群众感到心情舒畅。不能让小事托大，甚至酿成群体性事件。不能出现“交通快速发展，群众怨气不断上升”的现象。认真解决涉及群众切实利益的突出问题，切实维护群众利益，进一步加强干部职工的监督，教育他们转变工作作风，解决在工作中态度生硬、办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮等为民服务意识不强的突出问题。坚决查处和纠正以权谋私、为民争利、损坏群众利益的不正之风，使各项惠民政策得到公开公正公平的全面落实。

（三）要大力弘扬实事求是、求真务实的优良作风。实事求是、求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。党员领导干部要切实树立

正确的政绩观，坚持把治理慵懒散问题作为主题实践活动的重要抓手，严肃工作纪律，进一步规范职工行为。坚持一切从实际出发，深入开展调查研究，善于把上级决策同本单位的具体实际相结合，做到不“造假”，不搞虚报浮夸的假成绩。不喊不切实际的空口号，不提不切实际的高指标。要教育党员干部常怀感恩之心，立足本职岗位，脚踏实地干好本职工作，以自己实实在在的工作业绩回报社会、回报国家、回报人民。要克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，真正把心思用到干事业上、抓落实上来。对工作思路的研究要扎实、对措施的执行要扎实、对工作的总结要扎实，强化执行意识，扎实做好工作。要教育和引导党员干部继续发扬玉树抗震救灾精神。要力戒形式主义，大力整治文风会风，提高为民办事的工作效率。

三、采取有效措施，确保主题实践活动取得实效

（一）要强化组织领导抓落实。一是对主题实践活动领导小组进行调整，站长任组长，副站长任副组长，办公室成员及各班班长为组员。二是领导小组要把主题实践活动纳入整体工作部署，与当前正在进行的其他工作一同谋划、抓好落实。三是党员领导干部要带头做主题实践活动的积极参与者、作风建设的有力推动着、服务群众的示范引领着。要建立领导干部直接联系群众制度，确保活动深入扎实开展。

（二）要开展活动抓结合。在抓作风建设过程中要突出主要内容，突出主题，采取多种形式，将作风建设主题实践活动进一步深化。在抓作风建设工作中，要与其他各项工作力求融合。一是要与创先争优活动紧密结合。这既是深入推进创先争优活动的

内在要求，也是持续不断提高作风建设水平的必然选择。要充分运用创先争优活动这一重要载体和平台，不断改进党支部和党员干部的作风。二是要与新一轮基层组织建设年活动紧密结合。全省开展的新一轮“基层组织建设年”，对于巩固基层组织建设成果，进一步解决基层组织建设中存在的突出问题和薄弱环节，加强基层组织建设的体制机制具有重要的现实意义，也是深入推进作风建设的难得机遇。党支部要认真贯彻落实上级要求，与作风建设相融合，充分发挥基层党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，以作风建设的新成效推动党支部建设水平的新提升。三是要与收费中心工作密切结合。抓作风建设，既是为了纯洁队伍，也是为了推动工作，包括收费工作与日常工作。通过抓作风建设，解决影响工作开展的作风方面的问题，保证各项工作任务的完成。

第四篇：关于印发《开展打非治违抓责任活动推动安全生产三项行动工作实施方案》的通知

朱台镇人民政府文件

朱政发[2009]43号

——————— ★ ———————

关于印发《开展打非治违抓责任活动推动安全生产

三项行动工作实施方案》的通知

各村、企业、镇直部门及各专业安全生产委员会：

经镇政府同意，现将《开展打非治违抓责任活动推动安全生产三项行动工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○九年五月十八日

开展打非治违抓责任活动 推进安全生产三项行动工作实施方案

为贯彻落实市区关于开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作部署和要求，结合我镇“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役，镇政府确定深入开展“打非、治违、抓责任”活动推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”（以下简称“三项行动”），现制定实施方案如下。

一、指导思想和目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，认真贯彻《朱台镇人民政府关于印发2009年安全生产工作要点的通知》，以深入开展“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役和“打非、治违、抓责任”为主线，结合《临淄区人民政府办公室关于立即在全区范围内开展安全生产大检查活动的紧急通知》（临政办发„2009‟59号）要求，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产治理，认真落实安全生产法律法规和标准规程，全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为；加强安全生产宣传教育，增强各级各部门抓好安全生产工作的责任感和自觉性，提高全民安全意识和职工安全技能。通过开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，强化安全生产基层基础工作，全面提升我区安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，进一步减少事故总量，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

二、重点范围

开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的对象范围是：各行业（领域），各生产经营单位。主要包括：

1.化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、电力等企业； 2.道路交通运输企业和农机、水利等企业单位；

3.商（市）场、公共娱乐场所、学校、医院、宾馆、网吧、等人员密集场所；

4.锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；

5.建设工程项目及设施；

6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 7.2008年隐患排查治理不到位的企业、单位； 8.近年来发生事故的单位。

三、重点内容

（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。主要是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，重点对下列行为依法进行打击或查处：

1.无证或证照不全从事生产、经营、运输、建设的； 2.关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

3.违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

4.瞒报事故的；

5.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 6.不按规定进行安全培训或无证上岗的； 7.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 8.其他非法违法生产、经营、建设行为。

（二）认真开展“治违”工作，推进安全生产治理行动。主要是

解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化。

1.重点治理的问题

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（9）安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的地区、部门和单位；

（10）安全隐患治理不到位的部门和单位。2.重点治理的行业领域

（1）危险化学品：重点治理化工企业布局不合理的问题，要制定化工行业安全发展规划，对于安全防护距离不符合规定的化工企业，要搬迁到化工园区；要加强化工建设项目安全设施“三同时”工作，抓好化工建设项目试生产环节的安全监管，督促企业落实试生产前和试生产过程中的各项安全措施；督促企业加大安全生产投入，使用安全可靠的新工艺、新装备，推进高危险工艺企业安装自动控制或安全

联锁装置；治理“三违”现象和事故隐患，督促企业严格执行化工安全生产41条禁令，对特种设备要依法进行检测、检验。

（2）道路交通：以遏制较大以上道路事故为重点，严格查处超速、超载、非客运车辆违法载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管；开展创建“平安畅通乡镇”、“平安农机”等活动，加强城乡道路交通安全监管；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪安装使用和市级监控平台建设力度；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施等。

（3）建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，高大模板支撑体系、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、爆炸事故等措施；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

（4）人员密集场所：建立、落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整治商场、市场、在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等要求；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全，经营性场所室内装修装饰材料防火性能符合要求；新建、改建、扩建工程必须通过消防设计审核和消防验收；消防产品的质量符合要求。

（5）电力：预防恶劣气候等自然灾害，确保电力设施稳定运行；

加强协调，合理调度，保证迎峰度夏稳定供电；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防机械设备损坏，保证电力施工安全措施；加强电网主要输变电设施和主机设备、特种设备的安全管理；做好网络与信息安全及电力二次系统安全防护；加强用电管理，对非法生产经营企业不予供电。

（6）农业机械：严格拖拉机和联合收割机登记、检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。

（7）特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。

（8）民爆器材和烟花爆竹：要严格民爆物品运输、使用、储存等环节的监管；要规范烟花爆竹经营行为，杜绝超量储存现象的发生；要打击民爆器材和烟花爆竹非法生产、经营、储存等违法行为。

（9）建材：以高温窑炉，煤气的生产和使用，督促企业做好设备检测检验工作，加强职工的安全教育培训，配足配齐有毒有害气体检测报警设施，完善应急预案并加强演练。

（10）机械、轻工、商贸：以防范硫化氢等有毒有害气体中毒、机械伤害、触电、火灾等为重点，建立事故教训推动工作机制，认真汲取同行业发生的较大以上事故教训，举一反三，采取有针对性的防范措施，切实消除隐患，实现安全生产。

（11）教育：全面排查治理学校教学设施、教学设备、学生交通、生活设施设备、防控手段等方面存在的隐患，以及学校安全组织机构建设、制度建设、责任制落实、安全管理、工作纪律、事故查处等方

面存在的薄弱环节。切实加强对学校周边环境的整治，及时消除各类事故隐患。

（12）通信：重点治理通信机房、线路施工、物资仓库以及生产现场等方面防火灾、防坠落、防爆炸防范措施落实情况。

（13）文化、体育：加强文化体育设施和场所的维护和监管；严格重大文化艺术和大型体育活动的安全管理；督促从业单位建立并落实安全管理制度和应急预案。

（14）卫生：重点治理药品、食品卫生、医院及为医疗服务设施安全。

（15）其他各个行业领域，都要结合本行业、本领域安全生产工作实际情况，明确治理内容，切实抓好治理措施落实。

（三）认真开展“抓责任”工作，推进安全生产宣传教育行动。主要是贯彻落实省、市、区有关文件，抓好“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”各个层面、各个环节的责任落实，形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙工作责任体系。加强宣传教育，大力宣传安全发展的理念，推进安全文化建设，强化全员安全培训教育，增强安全意识。

1.严格落实安全生产责任制。层层分解落实工作目标任务，建立起“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，做到横到边、纵到底，安全无缝隙，确保各项安全工作落到实处。

2.抓好事故控制指标的分解落实，确保完成全年目标任务。各村、企业及有关部门和单位要认真落实与镇政府签订的安全生产目标责任书，要把各项工作任务，层层分解和落实到基层各单位。凡是发生事故的企业，都要认真分析事故原因，总结规律，举一反三，用事故教训推动安全生产工作。

3.深入开展安全生产系列宣传教育，加强安全文化建设。大力宣传安全发展的理念，增强各单位特别是单位的主要领导同志抓好安全生产工作的责任感、紧迫感。认真做好《安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律法规、规章制度的宣传，增强安全法制意识。组织开展好今年6月份第八个“安全生产月”集中宣传教育活动，通过丰富多彩的宣传教育活动，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪。加强新闻宣传工作，大力宣传党和国家安全生产工作的方针政策和为加强安全生产工作采取的重大举措，正确引导社会舆论。进一步开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验。完善安全生产信息发布制度，通报生产安全事故企业、事故查处情况，加强安全生产舆论监督。开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设，在企业经营管理者中倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。

4.开展全员安全教育，提高安全素质和安全技能。要加强对领导干部的安全教育，强化安全发展理念的教育，明确承担的任务和责任，研究探讨实现安全发展的思路、途径、方法和措施。对企业负责人和安全管理人员，要加强企业安全管理、安全法制、主体责任、安全诚信等方面的教育。对职工群众的教育，要加强遵章守纪、安全技能和自防自救等方面的教育。对农民工安全技术培训，要提高高危行业企业农民工安全培训覆盖面，督促企业通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等，提高农民工安全意识和安全技能。要改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度。要创新培训方式方法。充分利用视频讲座、网络培训和远程教育、组织宣讲团等方式开展安全生产教育培训，送教育培训上门，解决中小企业培训难问题。

四、工作步骤

要把开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”贯穿于“安全生产责任落实年”之中，并结合春夏秋冬四大战役同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。同时，要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。分四个阶段进行：

（一）制定方案，动员部署，自查自纠阶段（5月25日前）。重点抓好两个方面的工作：

1.认真研究制定本部门、本行业（领域）开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”工作实施方案。5月30日前，各有关部门、有关单位的实施方案报送镇政府安委会办公室（镇经贸委）。

2.政府有关部门及单位、企业要按照开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，落实责任，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）加强督促检查，全面排查治理阶段（5月26日至9月30日）。结合我区“安全生产责任落实年”夏季、秋季战役的部署要求，重点抓好五个方面的工作：

1.针对危险化学品、道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实地方政府安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2.进一步强化化工和烟花爆竹企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌防坠落等专项整治措施，坚持边查边纠、边查边改、边查边治理、边查边打击，切实防范遏制重特大事故发生。3.落实汛期防洪、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因暴雨、强

风、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

4.认真组织开展“安全生产月”等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。

5.各部门各单位在9月份再组织开展一次安全生产大检查，镇安委会将组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定的环境。

（三）巩固提高阶段（10月1日至12月10日）。结合我镇“安全生产责任落实年”冬季战役，重点抓好三个方面的工作：

1.针对四季度工作特点，进一步查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2.各有关部门和单位对今年前三个战役中排查发现的突出问题进行集中梳理，对影响本地区、本行业（领域）安全生产的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步加强安全生产管理工作的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本措施，建立安全生产长效机制。

3.政府有关部门、有关单位要认真总结开展“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产“三项行动”的工作成效、存在问题及下一步工作措施，于12月4日前报送镇安委会办公室（镇经贸委）。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强对开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”工作的组织协调，镇政府确定成立以镇长为组长，各分管领导为副组长，相关部门、单位负责同志为成员的活动领导小组，在镇安委会办公室设立专门办公室，负责活动的组织协调。

镇安委会各专业委员会办公室每月要调度一次活动开展情况。有关部门、有关单位也要建立必要的工作机构，加强组织领导。要认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，及时研究、协调解决工作中出现的问题。主要领导要亲自过问，分管领导要具体研究，靠上抓好落实，班子成员要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的“打非、治违、抓责任”工作。镇安委会办公室做好综合协调和督查工作。要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的内容，强化各项措施，确保安全生产。

（二）抓好协调推进。着重做好“四个结合”：一是把“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与我镇“安全生产责任落实年”四大战役结合起来，突出每个季节、每个战役的特点，抓好各项工作落实。二是把“打非、治违、抓责任”活动与企业安全生产许可结合起来，维护好生产经营秩序。三是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决。四是把开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与安全生产日常工作相结合，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，确保工作实效。

（三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，组织经贸、建设、土管、派出所、工商、交通等部门，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。凡是取缔、关闭的企业及建设项目，供电部门要依法停止供电，电力主管部门要监督落实。狠抓重点行业领域和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大

汛期、“十一”、冬季等重点时段的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（四）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严肃查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严格责任追究。

（五）强化监督检查。负有安全监管、行业管理职责的有关部门、单位要切实加强对“打非、治违、抓责任”和“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。镇各专业安全生产委员会每月至少到重点监管的企业或单位检查一次；对存在重大安全隐患尚未彻底整改的企业或有非法生产经营迹象的单位（区域），要不间断地进行巡查，防患于未然。要建立工作督查通报制度，镇政府安委会办公室及其专业委员会办公室要加强工作督查，及时掌握各部门和本行业、本领域、本系统工作进展情况，通报重大问题解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况，并定期发布。镇政府安委会各专业委员会办公室和有关部门、单位每月要将开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”工作情况报送镇安委会办公室。

（六）加强舆论引导。各有关部门和单位要充分利用广播、宣传栏等媒体，大力宣传开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的工作目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强工作的积极性、主动性。要总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”工作不力、走过场的单位在全镇范围内通报。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。

开展“打非、治违、抓责任”活动领导小组

组 长：李家刚 镇党委副书记、镇长

副组长：代学立 镇党委委员、副镇长、朱台片总支书记

王效礼 镇党委委员、武装部长、王庄片总支书记 焦 伟 镇党委委员、纪委书记、高阳片总支书记 相昆涛 镇党委委员、桐林片总支书记 王晓滨 镇政府副镇长

张玉玲 镇政府副镇长、大柳片总支书记 谢洪亮 镇政协工作室副主任、大夫片总支书记

成 员：朱建军 镇党政办公室副主任

王洪坤 镇工会主席、安监站长 张培杰 镇经贸委副主任 王炳方 镇司法所所长 崔德勇 朱台派出所所长 刘汉明 朱台工商所所长 穆金河 朱台交警中队队长 周玉信 朱台供销社主任 刘永吉 朱台镇中心校校长

领导小组下设办公室，办公室设在镇经贸委，王晓滨同志兼任办公室主任。

第五篇：按三自六不的要求开展“查短板、找差距、促整改”工作的实施方案

容城县文体教育局关于开展“查短板、找差距、促整改”工作的实施方案

根据文教局党委《关于认真落实省、市、县各级党委“三自”、“六不”要求开展执行力亮剑行动的实施意见》（容文教党字（2012）第1号）的安排和县委、县政府的统一部署，经文教局执行力亮剑行动领导小组研究决定，在全县文教系统启动“查短板、找差距、促整改”工作，按三自六不的要求开展“查短板、找差距、促整改”工作的实施方案。特制定如下实施方案：

一、开展“查短板、找差距、促整改”工作要把握的原则

一是突出针对性。各学校重点查找在提升教育教学质量、转变工作作风方面存在的问题和不足。二是突出表率性。开展执行力亮剑行动的重点是各学校领导班子。各学校领导班子要亲自查、查自己、作表率，带头公开承诺，带头接受监督。三是突出广泛性。要组织本学校教职工广泛参与，解放思想，开动脑筋，敢于查自己，敢于提意见，找出制约本学校发展的短板。四是突出群众性。要坚持走群众路线，敞开大门，打开言路，发动广大教师群众共同查短板、找差距、促整改。

要把“严、全、准、实、深”五字要求贯穿于“查短板、找差距、促整改“工作始终。一是坚持一个“严”字。各各学校要坚持严字当头，教育教学要从严，纪律整顿要从严，绩效考核要从严，结果运用要从严。二是坚持一个“全”字。查找问题要全，工作要求要全，制定措施要全，工作方法要全。三是坚持一个“准”字。查出的短板、问题和差距，要符合本学校实际，要切实反映学校存在的突出问题。四是坚持一个“实“字。制定措施要针对问题，有的放矢；整改要务求实效，符合学校发展方向。五是坚持一个“深”字。查短板要做到深入查，查深入，触及深层次问题，揭露深层次矛盾，不能浅尝辄止；找差距，剖析原因要深刻，敢于揭短、亮丑，触到痛处，不能轻描淡写；促整改，要建立新发展思路，解决根本问题。

二、突出查摆重点，找准存在问题

各级各类学校要围绕省委“三自”、“六不”要求，（容文教党字1号）文件和张彦忠局长在容城县文体教育局开展执行力亮剑行动动员大会上的讲话精神，真查摆问题、找出差距、促进整改，规划方案《按三自六不的要求开展“查短板、找差距、促整改”工作的实施方案》。问题的查摆要突出三个方面：一是查找党性修养方面的不足。看学校领导有没有同“三自”、“六不”要求相违背的问题；是否做到了坚持原则，以大局为重、以事业为重；是否做到了遵守党纪国法，公道正派，诚实守信。二是查找作风纪律方面存在的问题。看有没有工作纪律松弛，精神萎靡，办事拖拉，不思进取的问题；看有没有作风漂浮，心浮气躁，敷衍塞责，搞花架子的问题；看有没有工作时间打牌、酗酒、娱乐的问题。三是查找创先争优方面的问题。看有没有对教育教学工作落实不力，推推动动、不推不动，甚至推都不动的问题；看有没有缺乏强烈的事业心和责任感，吃喝享乐，热衷社会活动的问题。看自身定位是否准确，是否有明确的争先进位目标，是否有争先进位的保障措施。

三、讲求工作方法，拓宽查摆渠道

开展“查短板、找差距、促整改”工作，要采取一切有效的办法和手段，利用一切有效的形式和渠道，真正查出短板，找出差距，促进整改。

（一）“走出去”查找问题。深入到教师、学生、家长当中去，虚心听取服他们对本学校的意见、建议，查找存在的问题。

（二）“请进来”查找问题。邀请社会各界人士采取召开座谈会、评议会等方式，查找存在的问题。

四、严格工作程序，做好规定动作

为确保全县教育系统“查短板、找差距、促整改”工作扎实开展，分五个阶段八个环节进行：

（一）查短板、定措施阶段

1、召开动员大会。各乡镇中心校、县直各单位要于3月14日前召开“查短板、找差距、促整改”工作动员大会，进行动员部署。

2、找出问题不足。3月16日前各乡镇中心校、县直备各单位要初步梳理出本单位存在的短板和问题。

3、社会征求意见。对本单位查找出的问题和不足，自行向社会广泛征求意见。

4、制定整改措施。各单位要对照查出的短板、问题借鉴先进经验和标杆做法，逐一制定整改措，于3月20日日前报局执行力亮剑行动领导小组办公室。

（二）社会公开阶段

局执行力亮剑行动领导小组办公室对各单位确定的短板、问题和整改措施把关，并报组长审核签字。

（三）社会评议阶段

局执行力亮剑行动领导小组对各单位短板、问题和整改措施，组织专门机构进行测评，达标的转入整改阶段，不达标的单位，责令其重新查找问题、制定整改措施。

（四）工作整改阶段

按照（容文教党字1号）文件和张局长在开展执行力亮剑行动动员大会上的讲话精神进行整改。要落实整改措施，使全体教职员工在精神状态和工作作风上有一个大转变，使“查短板、找差距、促整改"工作取得明显效果。

（五）绩效评议阶段

局执行力亮剑行动领导小组将采取多种方式对各学校的整改效果进行测评。对不达标单位，责其重新进行整改，同时，对单位一把手进行通报批评。

五、精心组织推动，确保工作扎实开展

一要加强领导。各乡镇中心校、县直各单位要加强对“查、找、促”工作的组织领导，主要领导要亲自抓、负总责。二要制定方案。要按照局执行力亮剑行动领导小组统一安排部署和《实施方案》要求，认真制定本单位工作方案，严格程序，突出重点，保证“查短板、找差距、促整改”工作扎实开展。三要严明纪律。要建立工作责任制，明确分管领导和具体责任人，确保每个步骤、每个动作严格按标准运作。对问题突出又不主动查摆、整改的，一经发现要从严处理。

容城县文体教育局

2012年3月