广东省水利水电工程建设管理分级责任制(试行)范文

第一篇：广东省水利水电工程建设管理分级责任制(试行)范文

广东省水利水电工程建设管理分级责任制(试行)

一、设计审批

(一)、设计管理权限

1、项目建议书

大型工程和须报国家计委立项的工程，由政府或政府主管部门委托或通过招标形式选定符合资质的设计单位或咨询单位编制，由省水利厅负责初审后，上报计划部门转报国家计委审批。

2、可行性研究

(1)、大型水利工程，由项目法人或其它项目责任主体(以设计单位或咨询单位分别编制可行性研究报告、水土保持专项报告、环境影响报告。可行性研究报告由省水利厅初审后，省计委组织审查并报国家计委和水利部审批，报国家环保局审批。

(2)、中型水利工程、县城(含县城)以上的城市防洪工程，受益面积立项；水土保持专项报告由省水利初审后，报水利部审批；环境影响报告由省环保局初审后5万亩(山区1万亩)以上的灌区、江海堤围及重要的万亩以上堤围，重点农水基建管理工程和省指定的重点小型水利工程，装机1000千瓦(山区县为800千瓦)以上排灌泵站，受益l万亩以上灌溉泵站，6台60型以上的水轮泵站，1000亩以上的喷、微、滴灌工程，30立方米／小时的机电井灌工程及需要报水利部终审的节水灌溉项目，坝高30米以上或中型水库配套的或中型河床枢纽的水电站，1000～25000千瓦的水电站，35千伏及以上输变电工程，单独设置的大中型水闸的安全达标和除险加固工程，在大中型水库取水或日供水设计规模1.6万立方米以上的乡镇供水建设工程，集雨面积100平方公里以上河流出海口门整治，滩涂开发利用建设项目，其他须由省审批立项的水利工程建设项目，由省人大或省政府交办的省管水利工程建设项目；由项目法人筹建机构或项目法人委托符合资质的设计单位或咨询单位编制，市水利局负责初审后，省水利厅组织或委托有资质评审单位负责技术审查，上报计划部门审批。新建中型水利工程须同时编制水土保持专项报告，由市水利局初审，省水利厅审批。

(3)、小(一)型和重点小(二)型水库工程，重点农水工程，镇防洪工程，1～5万亩江海堤防及重要的万亩以下堤防，500～1000千瓦的排涝泵站，受益面积5000～10000亩以上的灌溉站，3～6台60型的水轮泵站，500～1000亩喷灌工程，10～30立方米／小时的机电井灌工程，小(一)型水利工程配套的小水电站，500～1000千瓦的小水电站，1 O千伏输变电工程，由小(一)型水库取水或日供水设计规模3000～16000立方米的乡镇供水建设工程，集雨面积l 00平方公里以下河流出海口门整治，其他须由市审批立项的水利工程建设项目，由市人大或市政府交办的市管水利工程建设项目；由项目法人筹建机构或项目法人委托符合资质的设计单位或咨询单位编制可行性研究报告，县水利局初审，市水利局负责技术审查，并报当地计划部门审批，报省水利厅备案。

(4)、小(二)型水库和一般农水工程，村防洪工程，1万亩以下江海堤防，500千瓦以下小水电站，500千瓦以下泵站，1O千伏以下输变电工程，3台60型以下的水轮泵站，500亩以下喷灌工程，受益面积5000亩以下的灌溉泵站，10立方米／小时以下的机电井灌工程，由小(二)型水库取水或日供水设计规模3000立方米以下的乡镇供水建设工程，其他须由县审批立项的水利工程建设项目，由县人大或县政府交办的县管水利工程建设项目；由项目法人筹建机构或项目法人委托符合资质的设计单位或咨询单位编制可行性研究报告，县水利局负责技术审查，并报当地计划部门审批，报市水利局备案。

3、初步设计

(1)、同可行性研究报告(1)的审查范围，由项目法人择优委托符合资质的设计单位编制，由省水利厅初审，水利部或流域机构审批。

(2)、同可行性研究报告(2)的审查范围，以及在十大堤围．(韩江南北堤、中顺大围、佛山大堤、樵桑联围、江新联围、景丰联围、东莞大堤、一汕头大围、梅州大堤、惠州大堤)破堤修建涵闸、泵站、交通旱闸、埋设管道、缆线或兴建其他工程设施的行为，由项目法人择优委托符合资质的设计单位编制，市水利局负责初审，省水利厅组织或委托有关单位负责技术审批。其中在上述十大堤围破堤修建或封堵流量小于100立方米／小时涵闸、装机小于1000千瓦泵站、交通旱闸、埋设管道、缆线或兴建其他工程设施的行为，省水利厅委托堤围所在地级市水利局负责 1

技术审批。

(3)、同可行性研究报告(3)的审查范围，由项目法人择优委托符合资质的设计单位编制，由县水利局初审，市水利局负责技术审批，报省水利厅备案。

(4)、同可行性研究报告(4)的审查范围，由项目法人择优委托符合资质的设计单位编制，由县水利局负责技术审批，报市水利局备案。

4、技施设计同初步设计(2)、(3)的全部审查范围，由市水利局负责技术审查，报查水利厅备案。

(二)、分级责任

1、省水利厅主要责任

(1)、省水利厅审查项目建议书的主要责任：审查是否达到了《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》要求的内容和深度，主要审查①是否符合流域综合利用规划或专业规划；②是否有建设项目的调查和必要的勘测工作；③是否择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间；④是否有建设的必要性；⑤项目建设是否可行和合理。省水利厅对其审查意见负直接责任。

(2)、省水利厅审查可行性研究报告的主要责任：

审查是否达到了《水利水电工程可行性研究报告编制规程》要求的内容和深度，主要审查①是否符合江河流域规划、区域综合规划或专业规划；②是否遵守有关规程、规范；③是否对工程项目的建设条件进行了调查和必要的勘测并取得了可靠的资料；④是否从技术、经济、社会、环境等方面进行了全面分析论证；⑤是否可行。

(3)、省水利厅审批初步设计报告的主要责任：审查是否贯彻执行了可行性研究报告的审批意见，是否达到了《水利水电工程初步设计报告编制规程》要求的内容和深度。

省水利厅或受委托单位对其审查(批)意见负直接责任。

2、市水利局主要责任

(1)、市水利局审查项目建议书的主要责任：审查是否达到了《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》要求的内容和深度，并提出有倾向性的初审意见，并对其初审意见负直接责任。

(2)、市水利局审查可行性研究报告的主要责任：审查编制单位是否符合资质要求职；是否达到了《水利水电工程可行性研究报告编制规程》要求职的内容和深度，并提出有倾向性的初审意见，并对其包括主要工程量、估算在内的初审意见负直接责任。对未达到编制规程要求的报告成果应责成编制单位补充完整后经初审才能上报省水利厅。

(3)、市水利局审查初步设计报告的主要责任：审查编制单位是否符合资质要求；是否达到了《水利水电工程初步设计报告编制规程》要求的内容和深度，并提出有倾向性的初审意见，并对其包括主要工程量、概算在内的初审意见负直接责任。对未达到编制规程要求的报告成果应责成编制单位补充完整后经初审才能上报省水利厅。

(4)、市水利局审查技施设计报告的主动脉责任：审查是否贯彻执行了省和市对初步设计报告的审查意见，是否达到了技施设计大纲要求的内容和深度。并对其审查意见负直接责任。

3、项目法人在委托编制设计时的主要责任：①选择具备相应资质条件的设计或咨询单位承担本项目的设计；②主动配合设计单位按国家有关法律、法规和行业标准、规范开展正常的设计工作，保证设计质量；③严格履行设计合同的义务和按时支付设计费用；④承担作出错误决策而又要求设计单位执行所造成的质量事故责任。

4、设计单位承担工程项目设计的主要责任：对其设计成果负直接责任，并且①必须按照各阶段设计文件和下达的勘察任务书编制内容和深度要求，在多方案比较的基础上，提出推荐方案，编制设计文件；②应对基本参数选用、计算方法、计算成果和处理措施的正确性和准确性负全部责任；③应将全面质量管理贯穿于勘测设计全过程，做好不同设计阶段的事先指导、中间检查和成品校验工作；④应按岗位责任制的规定，由不同技术岗位的技术人员，对设计文件、设计图纸和计算书进行校核和审查；⑤未经校舍、审的设计文件和无校、审人员签名、无设计单位盖章的设计文件、图纸，不得送出上报；⑥设计人员对自己签名所在栏目规定的技术职责负责；⑦设计、校核和审查不得由同一

人担负；⑧应在工程建设中，派驻设计代表进现场，解释设计意图，修改设计中不符实际或不合理部分，参加隐蔽工程验收。⑨应按《水利、水电行业工程勘察设计资格分级标准》规定，经营

与本单位资格等级相应的勘察设计项目。⑩应按国家法律、水利行业法规、技术标准进行设计，严格履行设计合同；并合理组建项目设计班组，安排人员的数量和素质满足工程项目设计要求。

(三)、省水利厅审批时限(委托有关单位审查时限另行规定)

(1)、主办处室在收到设计报告后要及时研究，按同意审查、暂缓审查(修改补充)、退回重编技术文件(或退回重新初审)j种情况处理，并在收到收件45个工作日内通知申报单位。①、对同意审查的设计报告，主办处室应于15个工作日内完成审查办文(拟稿、核稿及审核)工作；

②、对暂缓审查的设计报告，主办处室应提出补充或修改意见以处函通知申报单位，申报单位补充资料应在不超过两个月的时间内上报。主办处室在收到补充材料后应于25个工作日内完成办文工作；

③、对于不符合编制要求的设计报告(包括设计资质、文件内容、深度、精度)，退回申报单位重编(或因初审意见不符合要求，退回重新初审)，地限重新计算；

(2)、文件会签处室应于5个工作日内完成(计财处在工作量较大时可延至10个工作日内完成)；

(3)、主办处室对会签意见应视必要性于5个工作日内对行文进行修改或提出解释；

(4)、办公室秘书科应于3个工作日内作出文件校核编辑送总工；

(5)、总工应于25个工作日内完成审定工作，需补充组织重大技术方案论证的项目除外；

(6)、打印发文工作应在5个工作日内完成。

二、开工报告

(一)、管理权限

l、同初步设计(2)的审查范围，由项目法人按规定组织申报，市水利局负责初审，由省水利厅审核，报省计委或其授权省水利厅审批。

2、同初步设计(3)的审查范围，由项目法人按规定组织申报，由市水利局审核，报市计委审批。

(二)、分级责任

省水利厅对其审批意见负直接责任，对市水利局初审意见的审批质量负间接领导责任。市水利局对其初审或审批意见负直接责任。

项目主管部门对申报材料的质量负直接领导责任。

项目法人对组织申报的材料负直接责任。

(三)、省水利厅审批时限

在收到市水利局初审意见后，开工报告在10个工作日内完成审核并上报省计委。

三、招标投标分级管理

(一)、管理权限

①、同初步设计(1)的审查范围，省水利厅在上述范围内，进行指导、监督，并在工程交易中心完成；组织指导厅属或省属工程招标投标工作，并在工程交易中心完成。

②、同初步设计(2)(3)的审查范围，由市水利局负责指导、监督。

(二)分级管理责任

省水利厅对其组织的厅属或省属工程的招标投标工作负直接领导责任，对全省水利水电工程招标投标监督工作负间接的领导责任。

市水利局对当地水利水电工程的招标投标监督工作负间接的领导责任。

项目主管部门对其组织的工程项目的招标投标工作负直接的领导责任。

项目法人对项目的招标投标工作负直接责任。

四、工程竣工验收分级管理

(一)、管理权限

①、工程竣工验收，包括阶段验收和单位工程投入使用验收，大型工程由省水利厅负责主持。小水电工程按技术审批权限，分级管理。

②、中型及重点小型工程由市水利局负责主持，省水利厅指导参与。

③、项目法人负责组织编制竣工资料，并主持单位工程完工验收、初步验收。

(二)、分级管理责任

省水利厅对其主持的工程验收工作负直接领导责任，对其参与的工程验收工作负间接领导责任。

市水利局对其主持的工程验收工作负直接领导责任，对其参与的工程验收工作负间接领导责任。

项目主管部门对工程验收工作负直接领导责任。

验收委员会对工程验收结论负直接责任。

设计单位、施工单位、监理单位和项目法人分别对其负责的工作负直接责任。

五、施工质量安全责任

(一)、省水利厅质量安全责任

省水利厅对其派驻项目站或受监督的工程项目的质量安全监督工作负领导责任。

(二)、市水利局质量安全责任

市水利局对其派驻质量监督项目站或接受其监督的工程项目的监督工作负领导责任。

(三)、项目法人质量安全责任

项目法人对工程建设的资金、质量、工期、成本和资金使用全面负责，具体主要责任：①、遵守国家和省的基本建设程序，按规定办理各项审批手续；

②、严格执行工程项目“四制”规定，即项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制；

③、按公正、公开、公平和择优的原则选取符合水利资质要求的勘测、设计、监理、施工、重要设备和大宗材料供应单位；

④、工程建设期间落实安全渡汛及工程质量管理制度和措施；

⑤、按有关规定及时报告发生的重大工程质量事故及安全事故；

⑥、严格控制工程成本和管理建设资金，专款专用，不挤占、转移、挪用建设资金，按工程进度及时结算及拨付工程款；

⑦、按规定与各参建单位签定质量责任书；

⑧、按规定及时进行阶段验收和竣工验收，交付使用；

⑨、按规定办理质量安全监督手续并接受政府质量安全监督；

⑩、真实、依期、全面统计和上报各种建设报表。

项目法人履行上述职责造成工程质量安全事故或损失的，项目法定代表人负直接领导责任，经办责任人负直接责任。

(四)、施工单位质量安全责任

施工单位的法定代表人对承接的工程项目质量负终身责任，由于施工单位的责任造成质量事故，除追究工程施工直接责任人和施工单位、质量领导人的责任外，施工单位法定代表人在以下几方面负领导责任：

①、无证、越级或超越施工资质发证单位核定的施工范围承担施工；

②、未严格按照国家法律、水利行业法规、技术标准和设计要求进行施工和未严格履行施工合同；

③、未合理组建驻现场施工管理机构或所派遣人员的数量和素质不满足项目施工管理要求；④、工程施工项目管理机构运行管理混乱；

⑤、工程项目施工机构质量保证体系未成立或不完善，以及质量管理制度、岗位责任制等未制定或未落实；

⑥、工程发生质量事故未按规定报告、调查处理而造成事故扩大或贻误处理时机；⑦、未经项目法人允许将其承担的建设项目的主体工程进行分包；

⑧、使用未经检验或检验不合格的建筑材烂漫和工程设备，或在工程施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录；

⑨、不认真接受水利工程质量监督机构监督。

(五)、材料设备供应单位质量安全责任

设备材料供应单位的法定代表人对供应的设备材料质量负终身责任。由于设备材料供应单位的责任造成质量事故，除追究工程设备材料直接责任人和设备材料供应单位直接质量领导责任人的责任外，设备材料供应单位法定代表人在以下方面负领导责任：

①、没有相应的生产许可证或质量认证书；

②、出厂产品没有质量检验合格证明、产品名称、生产厂名和厂址、出厂日期；③、未执行国家的法律、法规、标准或设计要求进行产品生产；

④、未按合同规定接受项目法人或监理、监造单位或项目法人委托的技术监督单位的检查监督；

⑤、未经项目法人允许将其承接的任务的主体分包；

⑥、使用未经检验或不合格的材料，或在设备和材料的加工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录。

(六)、设计单位质量安全责任

设计单位法定代表人按相应职责对承接的工程项目质量终身责任。由于设计单位的责任造成质量事故，除追究工程设计直接责任人和作为直接质量领导人的项目设计总工程师的责任外，设计单位法定代表人在以下方面负领导责任：

①、越级、无证或超越设计资格发证单位核定的勘察设计范围进行勘察设计；

②、未严格按国家法律、水利行业法规、技术标准进行设计和未严格履行设计合同或转让或未经项目法人同意进行分包；

③、未合理组建项目设计班组，安排人员的数量和素质不能满足工程项目设计要求。④、工程项目设计班子运行管理混乱；

⑤、工程项目设计机构未建立完善的质量保证体系，以及质量管理制度和措施未制定或未落实。

⑥、设计依据的基本资料不完整、不可靠，设计论证不充分或计算成果不准确；⑦、设计深度不符合规定要求，设计质量不能满足工程质量、安全的要求；

⑧、不接受水利工程质量监督机构监督；

⑨、不做好现场服务的工作，不积极配合现场施工。

(七)、监理单位质量安全责任

监理单位的法定代表人按相应职责对承接的工程项目质量负终身责任，由于监理单位的责任造成重大质量事故，除追究工程监理直接责任人和作为直接质量领导责任人的项目监理工程师的责任外，监理单位法定代表人在以下几个方面负领导责任：

①、越级、无证或超越监理资格发证单位核定的监理范围进行监理；

②、未严格按国家法律、水利行业法规、技术标准进行监理和未严格履行监理合同；

③、未合理组建驻现场监理机构或派遣人员的数量和素质不能满足工程项目建设监理要求；④、工程项目现场监理机构运行管理混乱；

⑤、工程项目现场监理机构未建立质量保证体系或不完善，以及质量管理制度和措施未制定或未落实；

⑥、发生工程质量事故未按有关规定要求及时报告、调查处理从而使事故扩大或贻误处理时机；

⑦、不认直接受水利工程质量监督部门监督。

六、建设监理管理

(一)、省水利厅协助资质管理部门对省内监理单位进行资质管理，负责省内监理工程师注册管理和社会监理的监管。

(二)、市水利局负责本市范围内社会监理的监管。负责管辖范围内工程项目建设监理的监督和指导。

第二篇：甘肃省大中型水利水电工程建设

甘肃省大中型水利水电工程建设 征地补偿和移民安置管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了依法、规范、有序地做好全省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，促进大中型水利水电工程顺利建设，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）和相关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于甘肃省境内大中型水利水电工程征地和淹没区“停建令”的申请和发布、工程征地及淹没区实物调查、移民安置规划大纲和移民安置规划的编报、审查、审核，以及移民安置规划实施、验收等工作行为。

第三条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。

各级人民政府按照属地管理原则，负责本行政区域内大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作的组织、领导和社会稳定。

省水利水电工程移民管理机构（以下简称省移民管理机构）负责全省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作的管理和监督，市（州）、县（市、区）人民政府规定的水利水电工程

— 1 — 移民管理机构，负责本行政区域内水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作的实施、管理和监督。

第二章 前期工作

第四条 为客观反映大中型水利水电工程征地和淹没区的实物状况，在开展实物调查工作前，项目法人（未成立项目法人的，由项目主管部门负责，下同）应向省人民政府申请发布在工程征地和淹没区停止新增建设项目和迁入人口的通告（简称停建令），说明停建令的发布时间、范围和实物调查工作计划，抄送省移民管理机构。申请发布停建令应同时报送下列文件：

1、国家或省投资主管部门同意该项目开发建设的文件。

2、国家或省投资主管部门认可的该项目工程征地和淹没区、影响区范围规划设计文件，以及对规划设计的技术审查意见。

3、项目基本资料及工程征地和淹没区域图等。

4、工程征地和淹没区所在县（市、区）、市（州）人民政府同意发布停建令的书面意见。

第五条 省移民管理机构应及时审查申报材料，实地调查，就发布停建令的合法性和可行性以及相关问题进行研究并向省人民政府报送意见。

大中型水利水电工程征地和淹没区停建令经省人民政府批准后，由工程征地和淹没区所在县（市、区）或市（州）人民政府实施。

第六条 停建令发布后，项目法人应会同工程征地和淹没区所在市（州）、县（市、区）人民政府或其移民管理机构做好发布停建令宣传工作，维护当地社会和群众生产生活秩序；会同工程征地和淹没区所在县（市、区）人民政府编制实物调查工作细则，报省移民管理机构审定后按停建令明确的范围和技术要求，沿线设置明显、易于识别的标志；有关人民政府组织对实物调查人员进行移民政策、调查工作细则的培训，及时开展实物调查工作。

省、市（州）移民管理机构要加强对工程征地和淹没区实物调查工作的指导、协调。

第七条 实物调查应逐户、逐项进行，全面准确的登记，坚持公正、公平、公开的原则。调查结果应经调查者和被调查者签字确认并公示后，由有关村委会、乡（镇）、县（市、区）人民政府签署意见。

调查结果公示期应不少于7天。被调查者对公示的实物调查结果有异议的，调查组应进行复核，并再次公示。

经调查者和被调查者签字确认的有关村委会、乡（镇）、县（市、区）人民政府签署意见的实物调查结果是编制移民规划大纲的依据，应分别由被调查者、项目法人、乡（镇）和县（市、区）人民政府保存并报省移民管理机构备案。

第八条 停建令发布后1年内不开展实物调查工作的，或者实物指标调查完成后超过5年未批准（核准）的，停建令自行失效，再次组织实物调查工作应重新申请和发布停建令。

— 3 — 第九条 大中型水利水电工程移民以农业生产安置为主，投亲靠友、自谋职业和其它安置为辅。具体安置方式由工程征地和淹没区所在县（市、区）、市（州）人民政府在听取移民、移民安置区居民以及有关各方的意见的基础上，结合资源环境条件确定。

因无土地资源，无法进行农业生产安置，也无其它安置条件的，可稳步探索被征收承包地亩产值基础上逐年货币补偿安置措施。

农村居民点应结合社会主义新农村建设要求，统一进行资源配置和居民点的房屋、水、电、路等基础设施建设工作。有条件的地方可结合当地城镇化进行安置，探索加快建立移民养老保险和医疗保险制度。

移民生产安置所配置的生产资料应与移民安置区原居民基本相当。

第十条 大中型水利水电工程移民安置规划大纲由项目法人委托具有不低于主体工程可行性研究报告设计资质的设计单位编制，同时该设计单位要具有工程咨询资格证书（水利、电力），主设人员要具有注册土木工程师（水利水电工程移民）资格证书。

编制移民安置规划大纲应根据工程征地区和淹没区实物调查结果以及移民安置区经济社会情况、资源环境承载能力编制，体现以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展需求的原则。应充分听取移民和移民安置区居民意见和征求工程征地、淹没区和移民安置区县（市、区）、市（州）人民政府的意见。

第十一条 移民安置规划大纲按照审批权限报省人民政府审批，同时抄送省移民管理机构，并同时报送下列材料：

1、实物调查报告及有关确认意见，预可行性研究、可行性研究阶段正常蓄水位选择专题报告，可行性研究阶段施工总布置规划专题报告，水库影响区范围勘察分析专题报告等有关设计报告和技术审查意见。

2、征求移民和移民安置区居民意见的有关资料。

3、有关县（市、区）、市（州）人民政府对移民安置规划大纲的书面意见。

第十二条 省移民管理机构应及时审查移民安置规划大纲，向省人民政府报送意见。

经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改。由于国家政策、工程方案改变等确需调整或修改的，应重新报批。

第十三条 项目法人根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划，移民安置规划原则上由移民安置规划大纲编制单位编制。

编制移民安置规划应广泛听取移民和移民安置区居民意见，征求工程征地、淹没区和移民安置区县（市、区）、市（州）人民政府的意见。

移民安置规划应与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接。

— 5 — 移民安置规划应结合当地实际情况，具有可操作性，符合移民安置规划设计规范，达到相应的设计深度。复建项目的规划应充分征求资产所有单位或行业管理部门的意见，并由资产所有单位或行业管理部门审核和签署意见。

移民安置规划由项目法人申请省移民管理机构审核后，与可行性研究报告一并审批。项目法人申请审核移民安置规划时，应同时报送以下文件或材料：

1、农村移民安置规划设计报告，城市集镇规划设计报告，专业项目处理设计报告，建设征地区文物古迹及矿产资源调查报告，移民安置区地质勘察、地质灾害评估报告，大中型工矿企业补偿资产评估报告等及相关部门审查意见。

2、征求移民和移民安置区居民意见的有关材料。

3、有关县（市、区）、市（州）人民政府对移民安置规划的书面意见。

4、社会稳定风险评估报告。

5、有关资产所有单位或行业管理部门书面意见。

6、其他重要的文件、协议和纪要等。

第十四条 大中型水利水电工程工程建设征地补偿，按照国家及我省有关规定执行。

第十五条 省移民管理机构应按照已批准的移民安置规划大纲的要求，及时审查申请材料，组织现场调查，组织或委托有资质的技术咨询机构对规划开展论证审查工作。并综合实地调查 — 6 —

结果，移民和移民安置区居民的意见，有关县（市、区）、市（州）人民政府的意见和咨询机构的论证审查意见，对移民安置规划提出审核意见。

经批准的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整修改。因实际情况变化确需调整或修改的，应重新报审。

第三章 实施管理

第十六条 大中型水利水电工程移民贯彻先移民后建设的要求。项目法人应根据经批准的移民安置规划，与省移民管理机构签订移民安置协议。省移民管理机构再与移民区和移民安置区所在市（州）、县（市、区）人民政府签订移民安置协议，也可授权移民区和移民安置区所在市（州）、县（市、区）人民政府与项目法人签订移民安置协议。签订协议的市（州）、县（市、区）人民政府，可以与下一级有移民安置任务的人民政府签订移民安置协议。

县（市、区）人民政府负责本行政区域内移民安置规划的组织实施。省、市（州）移民管理机构应加强移民安置规划实施的监督检查，及时协调移民工作中出现的问题。

各级移民管理机构应各尽其职，各负其责，积极主动开展服务和协调。省移民管理机构应加强移民安置工作的管理和监督，根据各级移民管理机构工作量合理分配移民安置规划独立费用

— 7 —（其它费用）的使用。市（州）、县（市、区）移民管理机构应加强本行政区域内移民安置工作的管理和监督，组织移民安置规划的实施。

移民安置规划独立费用（其它费用）中移民安置规划配合工作费、实施管理费、技术培训费、实施机构开办费由省移民管理机构管理和分配。移民安置监督评估费、监理监测评估费由省移民管理机构管理，用于开展移民综合监理和移民安置独立评估工作。移民安置实施阶段科研和综合设计费由省移民管理机构管理，用于开展移民综合设代工作。

移民综合监理和移民安置独立评估单位由省移民管理机构会同项目法人采取招标的方式共同委托。移民安置实施阶段科研和综合设代由省移民管理机构委托。建设单位管理费、勘测设计科研费由项目法人管理并使用。咨询服务费、项目技术经济评审费由项目法人和与项目法人签订移民安置协议的地方人民政府移民管理机构共同管理并组织开展相关工作。

移民安置计划由项目法人提出建议，与所在县（市、区）人民政府充分协商，在维护移民利益，照顾农时和方便移民的原则下确定。

县（市、区）人民政府应建立移民补偿费台账，并专户存储、专账核算，存储期间的孳息，应当用于移民工作。

第十七条 移民安置规划实施工作完成阶段任务后应组织阶段性验收，完成全部任务后应组织全面验收。验收应依据批准 — 8 — 的移民安置规划及项目法人与有关市（州）、县（市、区）人民政府签订的移民安置协议确定的原则组织进行。

移民安置规划的验收由项目法人根据不同工作阶段的要求组织和提出，应按自验、初验和终验的程序进行。承担移民安置规划实施的县（市、区）人民政府组织有关部门、项目法人、设计单位、工程监理、移民综合监理及综合设代单位进行自验。初验由市（州）人民政府与项目法人联合组织承担移民安置规划实施的县（市、区）人民政府、有关部门、设计单位、工程监理、移民综合监理及综合设代单位进行。终验向省人民政府申请进行。

复建的专业项目应由相应资产所有单位或行业主管部门会同项目法人及有关方面按国家有关行业规定组织验收，并提交验收报告。

移民安置规划阶段性验收工作应实地检查移民安置情况，农村移民生产、生活安置情况，迁建复建项目建设情况，移民资金拨付与使用情况，对存在的问题提出处理意见，对下阶段移民工作的建议。

终验应全面总结移民规划完成情况，检查和综合评价移民安置、专项工程建设、移民资金管理和使用、移民安置效果等情况，对存在问题提出整改意见。

项目法人申请验收时应同时报送下列材料：

1、移民工作总结。

2、自验报告、初验报告。

3、市（州）审计部门审计报告。

4、专业项目或其它专项工作验收报告。

5、移民综合监理工作报告、综合设代工作报告。

6、移民档案验收工作报告。

7、有关县（市、区）、市（州）人民政府对终验工作的书面意见。

第十八条 移民工作中形成的文字、图表、声像等记录资料，由项目法人和各级移民管理机构按照《水利水电工程移民档案管理办法》的规定收集、整理、归档和管理。

第四章 后期扶持

第十九条 新建的大中型水库移民安置完成后，所在县（市、区）、市（州）人民政府应及时核定移民人数，申报新增移民人口。省移民管理机构应在市（州）申报工作基础上向国家申报新增移民人口，落实移民后期扶持政策。

县（市、区）、市（州）人民政府申报移民人口应报送下列材料：

1、项目审批（核准）文件、经批准的移民安置规划和项目法人与地方政府签订的移民安置协议。

2、安置农村移民人口情况，搬迁安置和生产安置移民人口核定登记情况等。

第二十条 新建大中型水库移民人口申报工作完成后，有关 — 10 —

市（州）、县（市、区）人民政府应及时将新增的移民纳入大中型水库移民后期扶持规划，按照水库移民后期扶持政策的规定给予扶持。

第二十一条 大中型水利水电工程建成后形成的水面和水库消落区由工程管理单位管理，可在服从水库统一调度和保证工程安全运行、符合环境保护的前提下，通过当地县（市、区）人民政府优先安排农村移民开发利用。

第二十二条 各级人民政府及其有关部门应加强对移民的科学文化知识和实用技术的培训，加强法制宣传教育，提高移民素质，增强移民就业能力。

第二十三条 在大中型水利水电工程库区和移民安置区兴办生产性建设项目，在同等条件下应优先吸纳移民就业。

第五章 监督检查

第二十四条 各级人民政府和移民管理机构应加强征地补偿和移民安置工作的管理和监督，尤其是征地补偿和移民安置资金拨付、使用和管理的监督。

对拨付、使用和管理征地补偿和移民安置资金的有关地方人民政府及其有关部门的负责人依法实行任期经济责任审计。

省移民管理机构对征地补偿和移民安置资金的拨付、使用和管理实行监督评估和稽查制度。

第二十五条 各级审计、监察部门应依法开展建设征地补偿

— 11 — 和移民安置资金的监督、检查和审计工作，加强监督检查，发现问题及时处理和整改。

第二十六条 违反本办法规定，有关地方人民政府、移民管理机构及其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的单位、单位负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予罚款及行政处分；造成严重后果，有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在编制移民安置规划大纲、移民安置规划，进行实物调查、移民安置监督评估中弄虚作假的单位和个人。

（二）在移民工作中弄虚作假，违规审核、变更移民安置规划大纲、移民安置规划的单位及责任人。

（三）侵占、截留、挪用征地补偿和移民安置资金、移民后期扶持资金的单位和个人。

（四）在移民安置管理、监督和组织实施过程中发现违法行为不予查处，在移民安置过程中发现问题不及时处理，造成严重后果以及有其他滥用职权、玩忽职守等违法行为的单位和个人。

第二十七条 省投资主管部门对移民安置规划未经审核的水利水电工程建设项目进行审批或核准，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究省投资主管部门有关单位和责任人的责任。

第六章 附则

第二十八条 小型水利水电工程建设征地补偿和移民安置 — 12 —

工作，参照本管理办法执行。

小型水利水电工程征地和淹没区停建令由市（州）人民政府审批和发布，移民安置规划大纲由所在市（州）人民政府与省移民管理机构联合审批，移民安置规划由市（州）移民管理机构审核，报省移民管理机构备案。

第二十九条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：广东省抗生素分级管理实施方案

广东省抗生素分级管理实施方案2011-6-15

粤卫办〔2011〕29号

关于印发2011年全省抗菌药物临床应用 专项整治活动实施方案的通知

各地级以上市卫生局、深圳市卫生和人口计划生育委员会、佛山市顺德区卫生和人口计划生育局，部属、省属医药院校附属医院及厅直属有关单位：

为进一步加强医疗机构抗菌药物临床应用管理，我厅组织制订了《2011年全省抗菌药物临床应用专项整治活动实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。请各单位将工作方案和工作情况及时报我厅医政处、药政处。

二〇一一年六月二日

（信息公开形式：主动公开）2011年全省抗菌药物

临床应用专项整治活动实施方案

为贯彻落实《卫生部办公厅关于做好全国抗菌药物临床应用专项整治活动的通知》（卫办医政发〔2011〕56号）和卫生部抗菌药物临床应用专项整治活动电视电话会议精神，进一步加强医疗机构抗菌药物临床应用管理，促进抗菌药物合理使用，有效遏制细菌耐药，合理控制医疗费用，保证医疗质量和医疗安全，根据卫生部《2011年全国抗菌药物临床应用专项整治活动方案》和我厅《关于印发在全省卫生系统深入开展“三好一满意”活动的实施方案的通知》（粤卫〔2011〕57号），结合我省抗菌药物临床应用现状，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实深化医药卫生体制改革和公立医院改革的工作要求，按照“突出重点、集中治理、健全机制、持续改进”的工作思路，将抗菌药物临床应用专项整治活动作为“医疗质量万里行”和“三好一满意”活动的重要内容，围绕抗菌药物临床应用中的突出问题和关键环节进行集中治理，务求实效。完善抗菌药物临床应用管理长效工作机制，提高抗菌药物临床合理应用水平，保障患者合法权益和用药安全，实现为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务的医改目标。

二、活动目标

（一）总体目标。

通过广泛深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动，各级卫生行政部门健全监督管理体系，各医疗机构建立完善抗菌药物临床应用管理机制，广大医务人员合理使用抗菌药物的能力明显提高，抗菌药物临床应用行为进一步规范，抗菌药物采购、使用和管理中存在的突出问题得到有效遏制，各项整治目标基本达标，抗菌药物临床应用整体情况较之前有明显进步和改善，抗菌药物临床应用管理的长效机制逐步建立。

（二）2011年具体目标。

1.建立完善各级卫生行政部门和医疗机构抗菌药物临床应用管理组织架构；

2.建立完善抗菌药物临床应用技术支撑体系，按规定设置感染性疾病科和临床微生物室，配备感染专业医师、微生物检验专业技术人员和临床药师；

3.严格控制抗菌药物购用品规数量，三级医院抗菌药物品种原则上不超过50种，二级医院抗菌药物品种原则上不超过35种，同一通用名称注射剂型和口服剂型各不超过2种，处方组成类同的复方制剂1-2种；

4.三代及四代头孢菌素（含复方制剂）类抗菌药物口服剂型不超过5个品规，注射剂型不超过8个品规，碳青霉烯类抗菌药物注射剂型不超过3个品规，氟喹诺酮类抗菌药物口服剂型和注射剂型各不超过4个品规，深部抗真菌类抗菌药物不超过5个品规；

5.医疗机构住院患者抗菌药物使用率不超过60%，门诊患者抗菌药物处方比例不超过20%，抗菌药物使用强度力争控制在40DDD/100人/天以下；

6.医疗机构I类切口手术患者预防使用抗菌药物比例不超过30%；住院患者外科手术预防使用抗菌药物时间控制在术前30分钟至2小时，I类切口手术患者预防使用抗菌药物时间不超过24小时；

7.二级以上医院接受抗菌药物治疗住院患者微生物检验样本送检率不低于30%；

8.二级以上医院细菌耐药监测工作开展率100%。

三、活动范围

全省各级各类医疗机构，重点是二级以上（含二级，下同）公立医院。

四、组织管理

省卫生厅成立省抗菌药物临床应用专项整治活动领导小组，由副厅长廖新波任组长，省卫生厅医政处、药政处、农卫处、妇社处、办公室、规财处、驻厅纪检组监察室负责人为成员（见附件1），负责对全省抗菌药物临床应用专项整治活动的组织领导；领导小组下设办公室，设在厅医政处，具体负责全省抗菌药物临床应用专项整治活动的组织实施。

各级卫生行政部门和医疗机构也要成立相应的组织机构，负责组织实施本地本单位抗菌药物临床应用专项整治活动。各地级以上市卫生局、深圳市卫生和人口计划生育委员会、佛山市顺德区卫生和人口计划生育局以及部属、省属医药院校附属医院及厅直属有关单位请于2011年6月15日前将各单位抗菌药物临床应用专项整治活动领导小组报我厅医政处。

五、重点内容

（一）明确抗菌药物临床应用管理责任制。医疗机构主要负责人是抗菌药物临床应用管理第一责任人，将抗菌药物临床应用管理作为医疗质量和医院管理的重要内容纳入工作安排；明确抗菌药物临床应用管理组织机构，层层落实责任制，建立、健全抗菌药物临床应用管理工作制度和监督管理机制。卫生行政部门和医疗机构把抗菌药物合理应用情况作为院长、科室主任综合目标考核以及晋升、评先评优的重要指标。省卫生厅将抗菌药物临床应用情况纳入医院评审、评价和临床重点专科建设指标体系，提高指标权重。

卫生行政部门与医疗机构主要负责人、医疗机构主要负责人与临床科室负责人分别签订抗菌药物临床合理应用责任状，明确抗菌药物合理应用控制指标。我厅将与由厅核发医疗机构许可证的医疗机构主要负责人签订责任状，责任状具体内容见附件2。

（二）开展抗菌药物临床应用基本情况调查。医疗机构对院、科两级抗菌药物临床应用情况开展调查：抗菌药物品种、剂型、规格、使用量、金额，使用量排名前10位的抗菌药物品种，住院患者抗菌药物使用率、使用强度、I类切口手术和介入治疗抗菌药物预防使用率，门诊抗菌药物处方比例。部属、省属医药院校附属医院及厅直属有关单位请对2011年1-4月份情况进行调查，按月分析，形成书面报告并于2011年6月15日前报我厅。

（三）建立完善抗菌药物临床应用技术支撑体系。二级以上医院要完善感染性疾病科设置和感染专业医师配备；加强临床微生物室建设发展，配齐微生物专业技术人员；加强药学部门建设，重视临床药师队伍建设，建立药师工作站，通过信息系统与医师工作站、护士工作站相连，发挥药师审核处方的作用，前瞻性干预不合理处方和大处方。充分发挥以上科室部门和专业人员在本单位抗菌药物应用管理中的作用，为一线医师提供抗菌药物临床应用相关专业知识培训，对临床科室抗菌药物临床应用进行技术指导。要结合抗菌药物临床应用管理的相关要求，与电子病历、医院管理信息系统、临床路径管理相结合，在原有阳光用药监管信息系统中增加抗菌药物临床应用目标和预警控制，包括用药权限设定和用药品种、规格、剂型、配伍、用药数量、用药金额等监测、统计功能，逐步实现抗菌药物临床应用监控管理的自动化和信息化。

（四）严格落实抗菌药物分级管理制度。各级医疗机构建立健全并严格执行抗菌药物分级管理制度，明确本单位抗菌药物分级目录，对不同管理级别的抗菌药物处方权进行严格限定。严格医师和药师资质规范化管理，经过培训考核合格后，授予其相应的抗菌药物处方权或调剂资格；结合医师职称、经验能力、培训考核等综合情况，授予其相应级别的抗菌药物处方权，明确每位医师使用抗菌药物的处方权限；按照《抗菌药物临床应用指导原则》，有明确的限制使用抗菌药物和特殊使用抗菌药物临床应用程序，并能严格执行。

（五）加强抗菌药物购用管理。医疗机构对抗菌药物目录进行全面梳理，清退存在安全隐患、疗效不确定、耐药严重、性价比差和违规促销的抗菌药物品种，明确本机构抗菌药物采购目录（包括采购抗菌药物的品种、剂型和规格）；必须按本方案2011年具体目标的规定，严格控制本单位药品采购目录中抗菌药物的品规数量；要将本单位抗菌药物采购目录（包括品种、剂型和规格）向核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门备案。

因特殊感染患者治疗需求，医疗机构需使用本机构采购目录以外抗菌药物的，可以启动临时采购程序。临时采购由临床科室提出申请，说明申请购入抗菌药物名称、剂型、规格、数量、使用对象和使用理由，经本机构药事管理与药物治疗学委员会抗菌药物管理工作组讨论通过后，由药学部门临时一次性购入使用。同一通用名抗菌药物品种启动临时采购程序不得超过5次。如果超过5次，要讨论是否列入本机构抗菌药物采购目录，调整后的采购目录抗菌药物总品种数不得增加。医疗机构调整本机构抗菌药物目录的，调整后的目录于10个工作日内以正式文件的形式报核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门备案。

（六）开展抗菌药物临床应用监测与评估。医疗机构定期开展抗菌药物临床应用监测，及时分析本机构及临床各专业科室抗菌药物使用情况，出现使用量异常增长、使用量排名半年以上居于本医疗机构前列且频繁超适应证超剂量使用、企业违规销售以及频繁发生药物严重不良反应等情况，及时采取有效干预措施。

加强临床微生物标本检测和细菌耐药监测。二级以上医院根据临床微生物标本检测结果合理选用抗菌药物，接受抗菌药物治疗住院患者微生物检验样本送检率不低于30%；开展细菌耐药监测工作，定期发布细菌耐药信息，建立细菌耐药预警机制，针对不同的细菌耐药水平采取相应的应对措施；医疗机构按照要求向国家及省抗菌药物临床应用监测网报送抗菌药物临床应用相关数据信息，向国家及省细菌耐药监测网报送耐药菌分布和耐药情况等相关信息。我厅将进一步加强省抗菌药物监测网和耐药菌监测与质量控制中心的工作，与全国网互联互通，定期公布我省抗菌药物临床应用情况和细菌耐药监测情况，督促和指导我省医疗机构合理应用抗菌药物。有条件的市也应建立相应监测网。

（七）落实抗菌药物处方专项点评制度。医疗机构组织医务药学、临床医学、感染等相关专业技术人员对抗菌药物处方、医嘱实施专项点评。每个月组织对25%的具有抗菌药物处方权医师所开具的处方、医嘱进行点评，每名医师不少于50份处方、医嘱，重点抽查感染科、外科、呼吸科、重症医学科等临床科室以及I类切口手术和介入治疗病例。

医疗机构根据点评结果，对合理使用抗菌药物前10名的医师，向全院公示；对不合理使用抗菌药物前10名的医师，在全院范围内进行通报。点评结果作为科室和医务人员绩效考核的重要依据。

对出现抗菌药物超常处方3次以上且无正当理由的医师提出警告，限制其特殊使用级和限制使用级抗菌药物处方权；限制处方权后，仍连续出现2次以上超常处方且无正当理由的，取消其抗菌药物处方权。

（八）建立抗菌药物临床应用情况通报和诫勉谈话制度。在卫生部实施抗菌药物临床应用情况通报和诫勉谈话制度的基础上，省卫生厅根据监测情况对医疗机构抗菌药物使用量、使用率和使用强度进行排序，对于未达到相关目标要求并存在严重问题的，召集医疗机构第一责任人诫勉谈话，并将有关结果予以通报。

（九）严肃查处抗菌药物不合理使用情况。按照属地管理、分级负责的原则，各级卫生行政部门按照《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，加大对抗菌药物不合理使用的查处力度。对于存在抗菌药物临床不合理应用问题的医师，卫生行政部门或医疗机构视情况依法依规予以警告、限期整改、暂停处方权、取消处方权、降级使用、吊销《医师执业证书》等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于存在抗菌药物临床不合理应用问题的科室，医疗机构应当视情况给予警告、限期整改；问题严重的，撤销科室主任行政职务。对于存在抗菌药物临床不合理应用问题的医疗机构，依据管理权限，卫生行政部门要视情节给予警告、限期整改、通报批评处理；问题严重的，追究医疗机构主要负责人责任。

六、活动方式

（一）自查自纠。医疗机构根据卫生部和省卫生厅工作安排，认真排查梳理本单位抗菌药物临床应用中的问题，发现问题，研究制定有针对性的整改措施和时间表，及时加以整改，并将自查自纠工作贯穿始终。

（二）督导检查。

1.专项检查。各级卫生行政部门按照卫生部、省卫生厅的统一部署和要求，组织开展本辖区医疗机构抗菌药物临床应用专项检查（督导检查表见附件3）。省卫生厅结合2011年“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动组织全省专项督导检查。

2.重点抽查。省卫生厅组织检查组对全省部分医疗机构进行重点抽查。

（三）严肃查处。各级卫生行政部门和医疗机构按照相关规定，分别对抗菌药物临床应用中发现的严重问题或违反有关规定造成医疗质量和安全事件的机构和人员进行严肃查处，并予通报。省卫生厅和医疗机构按照相关规定，分别对抗菌药物临床应用中发现的严重问题予以处理。

（四）总结交流。各级卫生行政部门和医疗机构要及时总结评估专项整治活动的成效，推广专项整治活动中的好经验、好做法和好典型。2011年11月中旬，各地级以上市卫生局、深圳市卫生和人口计划生育委员会、佛山市顺德区卫生和人口计划生育局，部属、省属医药院校附属医院及厅直属医院将本辖区抗菌药物临床应用专项整治活动总结报省卫生厅。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导，明确责任。加强抗菌药物临床应用管理，促进临床合理使用抗菌药物，控制细菌耐药，是公立医院改革工作的重要内容之一，是实现为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务这一医改目标的重要措施。各级卫生行政部门和医疗机构要切实从维护人民群众利益角度出发，提高对此次活动重要性的认识，加强组织领导，精心组织，周密安排，层层落实责任制，采取有效措施保障活动的顺利开展。

（二）突出重点，集中治理，务求实效。各市级卫生行政部门根据本方案，制定本辖区工作方案，明确组织分工、活动安排、工作重点，指导医疗机构落实各项活动内容。各级卫生行政部门和医疗机构要结合本地区、本机构抗菌药物临床应用管理实际情况，认真剖析当前抗菌药物不合理应用的突出问题和重点环节，通过完善工作制度、健全工作机制、强化教育培训、加大治理力度等综合手段，集中治理，抓点带面，点面结合，逐层突破，确保活动取得实效。

（三）认真总结，查找不足，持续改进。加强抗菌药物临床应用管理，提高合理用药水平，保障医疗安全是一项长期的工作任务，需要不断完善管理制度和工作机制，改进工作方法。各级卫生行政部门和医疗机构要在推进活动不断深入开展的同时，认真总结工作中的经验和不足，逐步建立、完善抗菌药物临床应用管理相关制度、指标体系和工作机制，将抗菌药物临床应用管理工作从阶段性活动逐步转入制度化、规范化的管理轨道，逐步形成长效工作机制，促进医疗机构抗菌药物临床应用能力和管理水平的持续改进。

附件：1.广东省抗菌药物临床应用专项整治活动领导小组

2.广东省医疗机构抗菌药物临床合理应用责任状

3.2011年抗菌药物临床应用专项整治活动督导检查表 附件1

广东省抗菌药物临床应用 专项整治活动领导小组

组

长：廖新波

省卫生厅副厅长

成员：孙炳刚

省卫生厅办公室副主任

甘远洪

省卫生厅规财处处长

冯惠强

省卫生厅农村卫生处处长

黄毓文

省卫生厅妇幼保健与社区卫生处副处长

温伟群

省卫生厅医政处处长

彭刚艺

省卫生厅药物政策与基本药物制度处副调研员

钟

杰

驻省卫生厅监察室副处级纪检监察员

附件2

广东省医疗机构抗菌药物临床合理应用责任状

为进一步加强医疗机构抗菌药物临床应用管理，促进抗菌药物合理使用，有效控制细菌耐药，保证医疗质量和医疗安全，根据国家相关法律法规及卫生部2011年抗菌药物临床应用专项整治活动方案要求，省卫生厅与其核发《医疗机构执业许可证》的各医疗机构签订本责任书。

1．医院将抗菌药物临床应用专项整治工作列入“一把手”工程和阳光用药监管系统，成立由院长任组长的抗菌药物临床应用专项整治领导小组，明确院长为抗菌药物应用管理第一责任人。

2．根据医院实际，制订切实可行的抗菌药物临床应用专项整治活动工作方案，有明确的进度安排、部门分工和工作措施。

3.医疗机构按规定设置感染性疾病科和临床微生物室，配备感染专业医师、微生物检验专业技术人员和临床药师，提供抗菌药物临床应用相关专业培训，对临床科室抗菌药物临床应用进行技术指导，参与抗菌药物临床应用管理工作。

4.制定本机构抗菌药物分级管理目录，对不同管理级别的抗菌药物处方权进行严格限定；明确每位医师使用抗菌药物的处方权限；按照《抗菌药物临床应用指导原则》，有明确的限制使用抗菌药物和特殊使用抗菌药物临床应用程序，并严格执行。

5.按照“三级医院抗菌药物品种原则上不超过50种，二级医院抗菌药物品种原则上不超过35种，同一通用名称注射剂型和口服剂型各不超过2种，处方组成类同的复方制剂1-2种；三代及四代头孢菌素（含复方制剂）类抗菌药物口服剂型不超过5个品规，注射剂型不超过8个品规，碳青霉烯类抗菌药物注射剂型不超过3个品规，氟喹诺酮类抗菌药物口服剂型和注射剂型各不超过4个品规，深部抗真菌类抗菌药物不超过5个品规”的规定，明确本机构抗菌药物采购目录（包括采购抗菌药物的品种、剂型和规格）。

6.医疗机构住院患者抗菌药物使用率不超过60%，门诊患者抗菌药物处方比例不超过20%，抗菌药物使用强度控制在40DDD以下；I类切口手术患者预防使用抗菌药物比例不超过30%；住院患者外科手术预防使用抗菌药物时间控制在术前30分钟至2小时，I类切口手术患者预防使用抗菌药物时间不超过24小时；接受抗菌药物治疗的住院患者微生物检验样本送检率不低于30%。

7.落实专人，按照要求向国家及省抗菌药物临床应用监测网报送抗菌药物临床应用相关数据信息，向国家及省细菌耐药监测网报送耐药菌分布和耐药情况等相关信息。

8.严格落实抗菌药物专项处方点评制度，组织医务、药学、临床医学、感染等相关专业技术人员对抗菌药物处方、医嘱实施专项点评。每个月组织对25%的具有抗菌药物处方权医师所开具的处方、医嘱进行点评，每名医师不少于50份处方、医嘱，重点抽查感染科、外科、呼吸科、重症医学科等临床科室以及I类切口手术和介入治疗病例。根据点评结果，对不合理使用抗菌药物前10名的医师，在全院范围内进行通报。点评结果作为科室和医务人员绩效考核重要依据。对出现抗菌药物超常处方3次以上且无正当理由的医师提出警告，限制其特殊使用级和限制使用级抗菌药物处方权；限制处方权后，仍连续出现2次以上超常处方且无正当理由的，取消其抗菌药物处方权。对于存在抗菌药物临床不合理应用问题的科室，医疗机构应当视情况给予警告、限期整改；问题严重的，撤销科室主任行政职务。

省卫生厅将依据责任书完成情况对医院进行考核，对未按照要求完成任务和不能履行相应职责的医院，将予以通报批评。本责任书一式两份。省卫生厅、医院各存一份。

广东省卫生厅

示范医院

（公章）

（公章）

签字：

签字：

****年**月**日

****年**月**日

第四篇：广东省抗生素分级管理实施方案

广东省抗生素分级管理实施方案

2011年全省抗菌药物

临床应用专项整治活动实施方案

为贯彻落实《卫生部办公厅关于做好全国抗菌药物临床应用专项整治活动的通知》（卫办医政发〔2011〕56号）和卫生部抗菌药物临床应用专项整治活动电视电话会议精神，进一步加强医疗机构抗菌药物临床应用管理，促进抗菌药物合理使用，有效遏制细菌耐药，合理控制医疗费用，保证医疗质量和医疗安全，根据卫生部《2011年全国抗菌药物临床应用专项整治活动方案》和我厅《关于印发在全省卫生系统深入开展“三好一满意”活动的实施方案的通知》（粤卫〔2011〕57号），结合我省抗菌药物临床应用现状，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实深化医药卫生体制改革和公立医院改革的工作要求，按照“突出重点、集中治理、健全机制、持续改进”的工作思路，将抗菌药物临床应用专项整治活动作为“医疗质量万里行”和“三好一满意”活动的重要内容，围绕抗菌药物临床应用中的突出问题和关键环节进行集中治理，务求实效。完善抗菌药物临床应用管理长效工作机制，提高抗菌药物临床合理应用水平，保障患者合法权益和用药安全，实现为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务的医改目标。

二、活动目标

（一）总体目标。

通过广泛深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动，各级卫生行政部门健全监督管理体系，各医疗机构建立完善抗菌药物临床应用管理机制，广大医务人员合理使用抗菌药物的能力明显提高，抗菌药物临床应用行为进一步规范，抗菌药物采购、使用和管理中存在的突出问题得到有效遏制，各项整治目标基本达标，抗菌药物临床应用整体情况较之前有明显进步和改善，抗菌药物临床应用管理的长效机制逐步建立。

（二）2011年具体目标。

1.建立完善各级卫生行政部门和医疗机构抗菌药物临床应用管理组织架构；

2.建立完善抗菌药物临床应用技术支撑体系，按规定设置感染性疾病科和临床微生物室，配备感染专业医师、微生物检验专业技术人员和临床药师； 3.严格控制抗菌药物购用品规数量，三级医院抗菌药物品种原则上不超过50种，二级医院抗菌药物品种原则上不超过35种，同一通用名称注射剂型和口服剂型各不超过2种，处方组成类同的复方制剂1-2种；

4.三代及四代头孢菌素（含复方制剂）类抗菌药物口服剂型不超过5个品规，注射剂型不超过8个品规，碳青霉烯类抗菌药物注射剂型不超过3个品规，氟喹诺酮类抗菌药物口服剂型和注射剂型各不超过4个品规，深部抗真菌类抗菌药物不超过5个品规；

5.医疗机构住院患者抗菌药物使用率不超过60%，门诊患者抗菌药物处方比例不超过20%，抗菌药物使用强度力争控制在40DDD/100人/天以下； 6.医疗机构I类切口手术患者预防使用抗菌药物比例不超过30%；住院患者外科手术预防使用抗菌药物时间控制在术前30分钟至2小时，I类切口手 术患者预防使用抗菌药物时间不超过24小时；

7.二级以上医院接受抗菌药物治疗住院患者微生物检验样本送检率不低于30%；

8.二级以上医院细菌耐药监测工作开展率100%。

三、活动范围

全省各级各类医疗机构，重点是二级以上（含二级，下同）公立医院。

四、组织管理

省卫生厅成立省抗菌药物临床应用专项整治活动领导小组，由副厅长廖新波任组长，省卫生厅医政处、药政处、农卫处、妇社处、办公室、规财处、驻厅纪检组监察室负责人为成员（见附件1），负责对全省抗菌药物临床应用专项整治活动的组织领导；领导小组下设办公室，设在厅医政处，具体负责全省抗菌药物临床应用专项整治活动的组织实施。

各级卫生行政部门和医疗机构也要成立相应的组织机构，负责组织实施本地本单位抗菌药物临床应用专项整治活动。各地级以上市卫生局、深圳市卫生和人口计划生育委员会、佛山市顺德区卫生和人口计划生育局以及部属、省属医药院校附属医院及厅直属有关单位请于2011年6月15日前将各单位抗菌药物临床应用专项整治活动领导小组报我厅医政处。

五、重点内容

（一）明确抗菌药物临床应用管理责任制。医疗机构主要负责人是抗菌药物临床应用管理第一责任人，将抗菌药物临床应用管理作为医疗质量和医院管理的重要内容纳入工作安排；明确抗菌药物临床应用管理组织机构，层层落实责任制，建立、健全抗菌药物临床应用管理工作制度和监督管理机制。卫生行政部门和医疗机构把抗菌药物合理应用情况作为院长、科室主任综合目标考核以及晋升、评先评优的重要指标。省卫生厅将抗菌药物临床应用情况纳入医院评审、评价和临床重点专科建设指标体系，提高指标权重。

卫生行政部门与医疗机构主要负责人、医疗机构主要负责人与临床科室负责人分别签订抗菌药物临床合理应用责任状，明确抗菌药物合理应用控制指标。我厅将与由厅核发医疗机构许可证的医疗机构主要负责人签订责任状，责任状具体内容见附件2。

（二）开展抗菌药物临床应用基本情况调查。医疗机构对院、科两级抗菌药物临床应用情况开展调查：抗菌药物品种、剂型、规格、使用量、金额，使用量排名前10位的抗菌药物品种，住院患者抗菌药物使用率、使用强度、I类切口手术和介入治疗抗菌药物预防使用率，门诊抗菌药物处方比例。部属、省属医药院校附属医院及厅直属有关单位请对2011年1-4月份情况进行调查，按月分析，形成书面报告并于2011年6月15日前报我厅。

（三）建立完善抗菌药物临床应用技术支撑体系。二级以上医院要完善感染性疾病科设置和感染专业医师配备；加强临床微生物室建设发展，配齐微生物专业技术人员；加强药学部门建设，重视临床药师队伍建设，建立药师工作站，通过信息系统与医师工作站、护士工作站相连，发挥药师审核处方的作用，前瞻性干预不合理处方和大处方。充分发挥以上科室部门和专业人员在本单位抗菌药物应用管理中的作用，为一线医师提供抗菌药物临床应用相关专业知识培训，对临床科室抗菌药物临床应用进行技术指导。要结合抗菌药物临床应用管理的相关要求，与电子病历、医院管理信息系统、临床路径管理相结合，在原有阳光用药监管信息系统中增加抗菌药物临床应用目标和预警控制，包括用药权限设定和用 药品种、规格、剂型、配伍、用药数量、用药金额等监测、统计功能，逐步实现抗菌药物临床应用监控管理的自动化和信息化。

（四）严格落实抗菌药物分级管理制度。各级医疗机构建立健全并严格执行抗菌药物分级管理制度，明确本单位抗菌药物分级目录，对不同管理级别的抗菌药物处方权进行严格限定。严格医师和药师资质规范化管理，经过培训考核合格后，授予其相应的抗菌药物处方权或调剂资格；结合医师职称、经验能力、培训考核等综合情况，授予其相应级别的抗菌药物处方权，明确每位医师使用抗菌药物的处方权限；按照《抗菌药物临床应用指导原则》，有明确的限制使用抗菌药物和特殊使用抗菌药物临床应用程序，并能严格执行。

（五）加强抗菌药物购用管理。医疗机构对抗菌药物目录进行全面梳理，清退存在安全隐患、疗效不确定、耐药严重、性价比差和违规促销的抗菌药物品种，明确本机构抗菌药物采购目录（包括采购抗菌药物的品种、剂型和规格）；必须按本方案2011年具体目标的规定，严格控制本单位药品采购目录中抗菌药物的品规数量；要将本单位抗菌药物采购目录（包括品种、剂型和规格）向核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门备案。

因特殊感染患者治疗需求，医疗机构需使用本机构采购目录以外抗菌药物的，可以启动临时采购程序。临时采购由临床科室提出申请，说明申请购入抗菌药物名称、剂型、规格、数量、使用对象和使用理由，经本机构药事管理与药物治疗学委员会抗菌药物管理工作组讨论通过后，由药学部门临时一次性购入使用。同一通用名抗菌药物品种启动临时采购程序不得超过5次。如果超过5次，要讨论是否列入本机构抗菌药物采购目录，调整后的采购目录抗菌药物总品种数不得增加。医疗机构调整本机构抗菌药物目录的，调整后的目录于10个工作日内以正式文件的形式报核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门备案。

（六）开展抗菌药物临床应用监测与评估。医疗机构定期开展抗菌药物临床应用监测，及时分析本机构及临床各专业科室抗菌药物使用情况，出现使用量异常增长、使用量排名半年以上居于本医疗机构前列且频繁超适应证超剂量使用、企业违规销售以及频繁发生药物严重不良反应等情况，及时采取有效干预措施。

加强临床微生物标本检测和细菌耐药监测。二级以上医院根据临床微生物标本检测结果合理选用抗菌药物，接受抗菌药物治疗住院患者微生物检验样本送检率不低于30%；开展细菌耐药监测工作，定期发布细菌耐药信息，建立细菌耐药预警机制，针对不同的细菌耐药水平采取相应的应对措施；医疗机构按照要求向国家及省抗菌药物临床应用监测网报送抗菌药物临床应用相关数据信息，向国家及省细菌耐药监测网报送耐药菌分布和耐药情况等相关信息。我厅将进一步加强省抗菌药物监测网和耐药菌监测与质量控制中心的工作，与全国网互联互通，定期公布我省抗菌药物临床应用情况和细菌耐药监测情况，督促和指导我省医疗机构合理应用抗菌药物。有条件的市也应建立相应监测网。

（七）落实抗菌药物处方专项点评制度。医疗机构组织医务药学、临床医学、感染等相关专业技术人员对抗菌药物处方、医嘱实施专项点评。每个月组织对25%的具有抗菌药物处方权医师所开具的处方、医嘱进行点评，每名医师不少于50份处方、医嘱，重点抽查感染科、外科、呼吸科、重症医学科等临床科室以及I类切口手术和介入治疗病例。

医疗机构根据点评结果，对合理使用抗菌药物前10名的医师，向全院公示；对不合理使用抗菌药物前10名的医师，在全院范围内进行通报。点评结 果作为科室和医务人员绩效考核的重要依据。

对出现抗菌药物超常处方3次以上且无正当理由的医师提出警告，限制其特殊使用级和限制使用级抗菌药物处方权；限制处方权后，仍连续出现2次以上超常处方且无正当理由的，取消其抗菌药物处方权。

（八）建立抗菌药物临床应用情况通报和诫勉谈话制度。在卫生部实施抗菌药物临床应用情况通报和诫勉谈话制度的基础上，省卫生厅根据监测情况对医疗机构抗菌药物使用量、使用率和使用强度进行排序，对于未达到相关目标要求并存在严重问题的，召集医疗机构第一责任人诫勉谈话，并将有关结果予以通报。

（九）严肃查处抗菌药物不合理使用情况。按照属地管理、分级负责的原则，各级卫生行政部门按照《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，加大对抗菌药物不合理使用的查处力度。对于存在抗菌药物临床不合理应用问题的医师，卫生行政部门或医疗机构视情况依法依规予以警告、限期整改、暂停处方权、取消处方权、降级使用、吊销《医师执业证书》等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于存在抗菌药物临床不合理应用问题的科室，医疗机构应当视情况给予警告、限期整改；问题严重的，撤销科室主任行政职务。对于存在抗菌药物临床不合理应用问题的医疗机构，依据管理权限，卫生行政部门要视情节给予警告、限期整改、通报批评处理；问题严重的，追究医疗机构主要负责人责任。

六、活动方式

（一）自查自纠。医疗机构根据卫生部和省卫生厅工作安排，认真排查梳理本单位抗菌药物临床应用中的问题，发现问题，研究制定有针对性的整改措施和时间表，及时加以整改，并将自查自纠工作贯穿始终。

（二）督导检查。1.专项检查。各级卫生行政部门按照卫生部、省卫生厅的统一部署和要求，组织开展本辖区医疗机构抗菌药物临床应用专项检查（督导检查表见附件3）。省卫生厅结合2011年“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动组织全省专项督导检查。

2.重点抽查。省卫生厅组织检查组对全省部分医疗机构进行重点抽查。

（三）严肃查处。各级卫生行政部门和医疗机构按照相关规定，分别对抗菌药物临床应用中发现的严重问题或违反有关规定造成医疗质量和安全事件的机构和人员进行严肃查处，并予通报。省卫生厅和医疗机构按照相关规定，分别对抗菌药物临床应用中发现的严重问题予以处理。

（四）总结交流。各级卫生行政部门和医疗机构要及时总结评估专项整治活动的成效，推广专项整治活动中的好经验、好做法和好典型。2011年11月中旬，各地级以上市卫生局、深圳市卫生和人口计划生育委员会、佛山市顺德区卫生和人口计划生育局，部属、省属医药院校附属医院及厅直属医院将本辖区抗菌药物临床应用专项整治活动总结报省卫生厅。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导，明确责任。加强抗菌药物临床应用管理，促进临床合理使用抗菌药物，控制细菌耐药，是公立医院改革工作的重要内容之一，是实现为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务这一医改目标的重要措施。各级卫生行政部门和医疗机构要切实从维护人民群众利益角度出发，提高对此次活动重要性的认识，加强组织领导，精心组织，周密安排，层层 落实责任制，采取有效措施保障活动的顺利开展。

（二）突出重点，集中治理，务求实效。各市级卫生行政部门根据本方案，制定本辖区工作方案，明确组织分工、活动安排、工作重点，指导医疗机构落实各项活动内容。各级卫生行政部门和医疗机构要结合本地区、本机构抗菌药物临床应用管理实际情况，认真剖析当前抗菌药物不合理应用的突出问题和重点环节，通过完善工作制度、健全工作机制、强化教育培训、加大治理力度等综合手段，集中治理，抓点带面，点面结合，逐层突破，确保活动取得实效。

（三）认真总结，查找不足，持续改进。加强抗菌药物临床应用管理，提高合理用药水平，保障医疗安全是一项长期的工作任务，需要不断完善管理制度和工作机制，改进工作方法。各级卫生行政部门和医疗机构要在推进活动不断深入开展的同时，认真总结工作中的经验和不足，逐步建立、完善抗菌药物临床应用管理相关制度、指标体系和工作机制，将抗菌药物临床应用管理工作从阶段性活动逐步转入制度化、规范化的管理轨道，逐步形成长效工作机制，促进医疗机构抗菌药物临床应用能力和管理水平的持续改进。

附件2

广东省医疗机构抗菌药物临床合理应用责任状

为进一步加强医疗机构抗菌药物临床应用管理，促进抗菌药物合理使用，有效控制细菌耐药，保证医疗质量和医疗安全，根据国家相关法律法规及卫生部2011年抗菌药物临床应用专项整治活动方案要求，省卫生厅与其核发《医疗机构执业许可证》的各医疗机构签订本责任书。

1．医院将抗菌药物临床应用专项整治工作列入“一把手”工程和阳光用药监管系统，成立由院长任组长的抗菌药物临床应用专项整治领导小组，明确院长为抗菌药物应用管理第一责任人。

2．根据医院实际，制订切实可行的抗菌药物临床应用专项整治活动工作方案，有明确的进度安排、部门分工和工作措施。

3.医疗机构按规定设置感染性疾病科和临床微生物室，配备感染专业医师、微生物检验专业技术人员和临床药师，提供抗菌药物临床应用相关专业培训，对临床科室抗菌药物临床应用进行技术指导，参与抗菌药物临床应用管理工作。4.制定本机构抗菌药物分级管理目录，对不同管理级别的抗菌药物处方权进行严格限定；明确每位医师使用抗菌药物的处方权限；按照《抗菌药物临床应用指导原则》，有明确的限制使用抗菌药物和特殊使用抗菌药物临床应用程序，并严格执行。

5.按照“三级医院抗菌药物品种原则上不超过50种，二级医院抗菌药物品种原则上不超过35种，同一通用名称注射剂型和口服剂型各不超过2种，处方组成类同的复方制剂1-2种；三代及四代头孢菌素（含复方制剂）类抗菌药物口服剂型不超过5个品规，注射剂型不超过8个品规，碳青霉烯类抗菌药物注射剂型不超过3个品规，氟喹诺酮类抗菌药物口服剂型和注射剂型各不超过4个品规，深部抗真菌类抗菌药物不超过5个品规”的规定，明确本机构抗菌药物采购目录（包括采购抗菌药物的品种、剂型和规格）。

6.医疗机构住院患者抗菌药物使用率不超过60%，门诊患者抗菌药物处方比例不超过20%，抗菌药物使用强度控制在40DDD以下；I类切口手术患者预 防使用抗菌药物比例不超过30%；住院患者外科手术预防使用抗菌药物时间控制在术前30分钟至2小时，I类切口手术患者预防使用抗菌药物时间不超过24小时；接受抗菌药物治疗的住院患者微生物检验样本送检率不低于30%。7.落实专人，按照要求向国家及省抗菌药物临床应用监测网报送抗菌药物临床应用相关数据信息，向国家及省细菌耐药监测网报送耐药菌分布和耐药情况等相关信息。

8.严格落实抗菌药物专项处方点评制度，组织医务、药学、临床医学、感染等相关专业技术人员对抗菌药物处方、医嘱实施专项点评。每个月组织对25%的具有抗菌药物处方权医师所开具的处方、医嘱进行点评，每名医师不少于50份处方、医嘱，重点抽查感染科、外科、呼吸科、重症医学科等临床科室以及I类切口手术和介入治疗病例。根据点评结果，对不合理使用抗菌药物前10名的医师，在全院范围内进行通报。点评结果作为科室和医务人员绩效考核重要依据。对出现抗菌药物超常处方3次以上且无正当理由的医师提出警告，限制其特殊使用级和限制使用级抗菌药物处方权；限制处方权后，仍连续出现2次以上超常处方且无正当理由的，取消其抗菌药物处方权。对于存在抗菌药物临床不合理应用问题的科室，医疗机构应当视情况给予警告、限期整改；问题严重的，撤销科室主任行政职务。

省卫生厅将依据责任书完成情况对医院进行考核，对未按照要求完成任务和不能履行相应职责的医院，将予以通报批评。本责任书一式两份。省卫生厅、医院各存一份。

第五篇：水利水电工程管理与实务范文

水利水电工程管理与实务

一、单项选择题

1.模板设计中，特殊荷载的是（风荷载）。

2.混凝土坝施工中，在平行于坝轴线方向，在基础内钻一排孔，用压力灌浆法将水泥浆液灌入到岩石裂隙中，用以坝基防渗。该工程采用的灌浆法方法是（帷幕灌浆）。

3.按照规定，水电站建设过程中，可由项目法人主持的机组启动验收有（除第一台次和最后一台次的其他台次）。

4.混凝土生产系统的规模应满足质量、品种、出机口温度和浇筑强度的要求，单位小时生产能力可按月高峰强度计算，月有效生产时间可按500h计，不均匀系数按(1.5)考虑，并按充分发挥浇筑设备的能力校核。

5.在水利水电工程注册建造师执业工程规模标准中，堤防工程的执业工程规模标准根据其（级别）确定。

6.无物理屈服点的钢筋的质量检验以（极限强度）作为主要强度指标。

7.根据《泵站施工规范》（SL234—1999），泵站施工中，机、泵座二期混凝土，应保证设计标准强度达到（70%）以上，才能继续加荷安装。

8.微倾水准仪的使用步骤是（安置水准仪和粗平—调焦和照准—精平—读数）。

9.（浅孔爆破法）可适应各种地形条件，便于控制开挖面的形状和规格。

10.固结灌浆施工程序依次是（钻孔、压水试验、灌浆、封孔和质量检查）。

11.碾压混凝土的干湿度一般用于VC值来表示，VC值太小表示（拌合料湿，不便施工）。

12.关于水利工程建设程序中各阶段的要求，包括（施工准备阶段（包括招标设计）是指建设项目的主体工程开工前，必须完成的各项准备工作，生产准备（运行准备）指为工程建设项目投入运行前所进行的准备工作，项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价）。

13.根据《水利工程建设施工监理规范》（SL288—2003）的有关规定，监理人在开工前应对承包人审批的项目是（承包人提交的资金流计划，承包人提交的施工组织设计、施工措施计划和施工进度计划等技术方案，由承包人负责提供的设计文件和施工图纸）。

14.水闸主轴线放样，就是在施工现场标定主轴线（端点位置）。

15.施工进度计划横道图（能表示出各项工程的划分、工作的开始时间和完成时间及工作之间的相互搭接关系，不能明确反映出各项工作之间错综复杂的相互关系，不利于建设工程进度的动态控制，不能明确地反映出影响工期的关系工作和关键路线，不便于进度控制人员抓住主要矛盾）。

16.跨度≤2m的除悬臂板、梁以外的其他梁、板、拱的模板拆除，混凝土强度应达到设计强度等级的（50%）。

17．按比例尺分类，1：10000地形图属于（大）比例尺地形图。

18.施工现场的机动车道与外电架空线路（电压1 —10kV）交叉时，架空线路的最低点与路面的垂直距离应不小于(7)ｍ。

19.施工单位必须接受水利工程（监理单位）对其施工资质等级以及质量保证体系的监督检查。

20.水利工程建设项目的质量监督期为（从办理质量监督手续至工程交付使用）。

21.水闸壤土地基人工开挖临近设计高程时，应留出（0.2—0.3m）的保护层暂不开挖。

22.抢护管涌险情的原则应是（防止涌水带砂）。

23.经纬仪的操作步骤是（对中—整平—照准—读数）。

24.质量检测的主要方法和抽样方式的内容是（国家、水利行业标准有规定的，从其规定）。

25.根据《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008），项目法人应在收到合同工程完工验收申请报告之日起（20）个工作日内，决定是否同意验收。

26.水利水电工程发生重大质量事故后，（项目法人）必须将事故简要情况向项目主管部门报告。

27.某浆砌石坝施工采用一次拦断法导流，其施工导流法方属于（全段围堰法）导流。

28.大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任，二级注册建造师可以承担（中、小型）工程施工项目负责人。

29.某2级水闸工程采用土围堰挡水施工，根据《水利水电工程施工组织设计规范》，其围堰边坡稳定最小安全系数为（1.05）。

30.施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行（1次）安全生产教育培训，其

教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

31.水利工程建设监理的主要内容是进行工程建设（合同管理），按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系。

32.若水利工程建设项目初步设计静态总投资超过已批准的可行性研究报告估算的静态总投资达10%，则需（提出专题分析报告）。

33.坝面作业保证压实质量的关键要求是（按设计厚度铺料平整）。

34.属于水利水电工程施工进度控制的组织措施是（建立进度控制目标体系）。

35.根据《水利工程建设项目管理规定》（水建[1995]128号），水利水电工程完成建设目标的标志是（竣工验收）。

36.水库等工程蓄引水前，必须进行蓄引水（阶段）验收。验收前，应按照水利部有关规定对工程进行（蓄水安全鉴定）。通过后，才可以进行验收。

37.粉尘作业区至少每（季）测定一次粉尘浓度，作业区浓度严重超标应及时监测，并采取可靠的防范措施。

38.施工进度计划横道图（不能反映工程费用与工期之间的关系，不便于缩短工期和降低成本）。

39.蓄滞洪区内房屋采用平顶式结构的主要作用是（易于紧急避洪）。

40.含砾和不含砾的黏性土的压实标准应以（干密度）作为设计控制指标。

41.渠道纵断面测量使用的测量仪器是（水准仪）

42.外观质量得分率，指（单位工程）外观质量实际的分占应得 的百分数

43.碾压土石坝施工前的“四通一平”属于（准备作业）的内容。

44.重力坝垂直于坝轴线方向的缝成为（横缝）

45.全球定位系统的英文缩写为（GPS）。

46.沿断裂面侧的岩层未发生位移或仅有微小错动的断裂构造称为（节理）。

47.电站枢纽工程施工中，临时水工建筑物是（围堰）。

48.根据《水利工程设计概（估）算编制规定》，水闸夜间施工增加施工费属于（其他直接费）。

49.施工完成后形成复合地基的基础是（高速旋喷桩）。

50.（化学灌浆）是一种以高分子有机化合物为主体材料的灌浆方法。

二、多项选择题

1.根据《水土建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范》（SL47—97），露天石方开挖常采用的爆破方式有（深孔爆破法，浅孔爆破法，欲裂爆破法，洞室爆破法）。

2.土石坝的护坡形式有草皮、抛石、干砌石、浆砌石、混凝土或钢筋混凝土、沥青混凝土或水泥土等。其作用是（防止波浪淘刷，防止顺坝水流冲刷，防止冰冻和其他形式的破坏）。

3.实行项目法人责任制的目的是（规范项目法人的有关建设行为，建立建设项目的投资约束体制，提高投资效益、保证项目建设质量和建设工期，明确项目法人的责、权、利）。

4.属于建设工程合同的是（勘察设计合同，施工合同，材料设备供应合同）。

5.根据《防洪法》的规定，（江河水情接近保证水位，水库水位接近设计水位，防洪工程设施发生重大险情，江河水情接近安全流量）情况可以宣布进入紧急防汛期。

6.分部工程质量优良评定标准包括（单元工程质量全部合格，其中70%以上达到优良；

主要单元工程、重要隐蔽工程单元工程质量优良率达90%以上，且未发生过质量事故）。

7.水利水电工程注册建造师施工管理成本费用管理签章文件包括（工程材料预付款申请表，工程预付款申请表，工程价款月支付申请表，完工

最终付款申请表）。

8.招投标阶段，工程量计算中需另行计量的工程量有（疏浚工程的辅助工作，钢支撑的备用量，喷浆和喷混凝土工程中的钢筋网）。

9.部分工程质量优良评定标准包括（单元工程质量全部合格，其中70% 以上达到优良，主要单元工程、重要隐蔽工程单元工程质量优良率达到90%以上，且未发生过质量事故）。

10.项目监理招标应当具备的条件有(施工队伍已经确定，项目已列入计划，招标计划已报主管部门批准)。

11.影响均质土坝边坡稳定的因素有（填土的压实度，外因扰动，土体的种类，边坡系数）。

12.水土保持措施包括（防冲措施，储存措施，复垦措施）。

13.大体积混凝土温控中，减少混凝土发热量的措施有（采用干硬性贫混凝土，掺加高

效水剂，大量掺加粉煤灰）。

14.分部工程验收的主要工作是（检查工程是否达到设计标准或合同约定标准的要求，按现行国家或行业技术标准，评定工程施工质量等级，对验收遗留问题提出处理意见）。

15.根据水利水电工程验收有关规定，大型拦河水闸工程验收是（由竣工验收主持单位决定是否进行蓄水验收，应进行竣工验收技术鉴定）。

16.表示材料与水有关的性质有（亲水性与憎水性，吸水性，吸湿性，耐水性）。

17.按招标投标法的规定，建设工程项目中可以不进行招标的是（勘察或设计采用特定专有技术的项目，建筑造型有特殊要求的项目）。

18.水泥按照主要的水硬性物质不同可分为（硅酸盐水泥，铝酸盐水泥，硫酸盐水泥，铁铝酸盐水泥）。

19.水利水电工程中金属结构的主要类型包括（闸门，启闭机，拦污栅，压力钢管）。

20.重要隐蔽工程指主要建筑物的（地基开挖、地下洞室开挖，地基防渗，加固处理，排水工程）。

21.渠道中线交点包括中线的（起点、转折点、终点）

22.单元工程按照（施工方法、施工部署、便于进行质量控制和考核）的原则划分。

23.管涌险情的抢护方法有（反滤围井、反滤层压盖）。

24.碾压机械的开行方式通常有（进退错距法、围转套压法）。

25.施工项目中属于永久工程的是（重力坝、泄洪闸、副坝）。

26.我国《土工合成材料应用技术规范》（GB50290—1998）把土工合成材料分（土工织物、土工膜、土工特种材料、土工复合材料）类别。

27.渠道横断面测量的方法有（花杆皮尺法、水准仪配合皮尺法、手水准发、经纬仪视距法）等。

28.全站仪的功能有（测距、测角、数据自动记录）

29.水闸构造中能起防冲消能作用的构造有（护坦、防冲槽、海漫）

30.渗透变形一般分为（管涌、流土、接触管涌、接触冲刷）。【 案例一】

某水闸建筑在砂质壤土地基上，水闸每孔净宽8m，共3孔，采用平板闸门，闸门采用一台门式启闭机启闭，闸墩厚度为2m，因闸室的总宽度较小，故不分缝。闸底板的总宽度为30m，净宽为24m，底板顺水流方向长度为20m.施工中发现由于平板闸门主轨、侧轨安装出现严重偏差，产生了质量事故。

问题 根据水利部1999年3月4日颁布的《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），进行质量事故处理的基本要求是什么？ 2 根据水利部1999年3月4日颁布的《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），工程质量事故分类的依据是什么？工程质量事故分为哪几类？ 3工程采用的门式启闭机，安装时应注意哪些方面？平板闸门的安装工艺一般包括几种？

回答；

1.根据水利部1999年3月4日颁布的《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），进行质量事故处理的基本要求是；

（1）发生质量事故、必须坚持 事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过的原则，认真调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作。

（2）发生质量事故后，必须针对事故原因提出工程处理方案，经有关单位审定后实施。

（3）事故处理需要进行设计变更的，需原设计单位或有资质的单位提出设计变更方案。需要进行重大设计变更的，必须经原设计审批部门审定后实施。

（4）事故部位处理完毕后，必须按照管理权限经过质量评定与验收后，方可投入使用

或者进入下一段施工。

（5）根据水利部1999年3月4日颁布的《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），小于一般质量事故的质量问题称为质量缺陷。水利工程应当实行质量缺陷备案制度。

2.根据水利部1999年3月4日颁布的《水利工程事故处理暂行规定》（水利部令第9号），工程质量事故按直接经济损失的大小，检查、处理事故对工期的影响时间长短和对正常使用的影响进行分类。分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故四类。

3.门式启闭机安装时应注意以下几方面：

（1）门式启闭机安装应争取将门式启闭机各组成部件予以扩大预组装，然后进行扩大部件吊装，以减少高空作业工作量并加快安装速度。

（2）门腿安装应利用各种固定点予以加固牛腿或在坝体上游坝面处增设临时牛腿予以加固，待门式启闭机安装后再用混凝土将牛腿预留孔填实抹平。（3）门式启闭机门腿与主梁的连接，可采用门腿法兰与主梁端翼板直接焊接的施工方法（4）平板闸门的安装工艺一般包括整扇吊入；分节吊入、节间螺接或轴接；分节吊入、节间焊接。【案例二】

某施工单位中标2km隧洞项目，按合同要求建造营地，营地建有食堂、宿舍和地面爆破器材库，且彼此相距100m.作业面距爆破器材库1km，.爆破器材雇佣民工用机动三轮车运送。隧洞施工采用钻孔爆破法，在一次施工爆破作业后不久，为赶进度，在为采取任何措施的情况下，作业队长就带领工人进入洞内继续施工。施工后，将部分未使用的爆破器材临时存放在民工家里。问题；

上述案例中哪些不符合安全规定？说明理由。

回答；

（1）（2）（3）施工单位营地建设不符合安全规定；食堂、宿舍距危险品仓库的距离一般不应小于200m.。

运输爆破器材做法不符合安全规定；运输爆破器材应有押运人员，禁止用机动三轮车运送。

作业队长做法不符合安全规定；爆破后，需经炮工进行检查。确认安全后，其它人员方能进入现场。隧洞爆破需经通风、恢复照明、安全处理后，方可进行其它工作

未用爆破器材存放在民工家里面不符合安全规定；爆破器材必须存放于专用仓库，不得任意存放。

（4）

3.【案例三】

某水库枢纽工程由大坝及泄水闸等组成。大坝为壤土均质坝，最大坝高15.5m，坝长1135m。该大坝施工承包商首先根据设计要求就近选择某一料场，该料场土料粘粒含量较高，含水量较适中。在施工过程中，料场土料含水量因天气等各种原因发生变化，比施工最优含水量偏高，承包商及时地采取了一些措施，使其满足上坝要求。坝面作业共安排了A、B、C三个工作班组进行填筑碾压施工。在统计一个分部工程质量检测结果时，发现在90个检测点中，有7个点不合格。其中检测A班组30个点，有2个不合格点；检测B班组30个点，有3个不合格点；检测C班组30个点，有2个不合格点。

问题：

1.适用于该大坝填筑作业的压实机械有哪些？

该大坝土料为壤土，粘粒含量较高，故应选择适用于黏土的压实机械，如羊脚碾。气胎碾等。

2.该大坝填筑压实标准应采用什么控制？填筑压实参数主要包括哪些？

设计干密度。土料填筑压实参数主要包括碾压机具的重量，含水量，碾压遍数及铺土厚度等。3.料场含水量偏高，为满足上坝要求，此时可采取哪些措施？

改善料场的排水条件和采取防雨措施；含水量偏高的土料进行翻晒处理，或采取轮换掌子面的办法；采用机械烘干法烘干；采取合适的开挖方式，如改立面开挖为平面开挖等。

4.【案例四】

某大型水电站工地，施工单位A在重力坝浇筑过程中，管理人员只在作业现场的危险区悬挂了警示牌，夜间施工时，却发生了高空坠落死亡3人的事故。工程建设期间，还时常发生当地群众到建设管理单位及施工工地大量聚集事件。当工程某隐蔽部位的一道工序施工结束，在未通知监理人员在场检验的情况下，为赶施工进度，项目经理就紧接着指挥完成下道工序的浇筑。

问题：

1.根据《水利系统文明建设工地考核标准》的规定，工程建设管理水平考核包括哪些方面的主要内容。

依《水利系统文明建设工地考核标准》中对工程建设管理水平的考核要求，其内容有以下四个方面：（1）基本建设程序；（2）工程质量管理；（3）施工安全管理；（4）内部管理制度。

2.A单位施工安全考核能否通过？为什么

不能，作业面危险区虽悬挂警示牌，但未及时安装供夜间施工安全防范的警示灯。施工安全防范措施没完全到位，造成重大安全事故。因此A单位的安全考核不能通过。

3.A单位在完成隐蔽工程后，在未通知监理人员到场检查的情况下，能否将隐蔽部位进行并进行下一道工序的施工？为什么

不能。未经监理人员隐检，就开始后续工程施工，违反了隐蔽工程质量检验程序。4.该工程能否被评为文明建设工地？为什么

不能。发生死亡3人的生产安全重大事故，未满足“文明工地”评审条件上关于施工安全考核的要求。施工单位在隐蔽工程施工中未经监理检查进行下一道工序施工，给工程带来质量隐患。同时该工程建设过程中发生当地群众大量聚集事件，说明工程建设中与当地群众关系未能协调好，施工现场管理未达到“水利系统文明建设工地”规定的要求。

5.施工单位遇到大量群众到施工现场阻挠施工事件时，应如何处理？

一是要尽量做好群众的思想工作，避免事态的进一步扩大，争取有较好的施工环境；二是，要及时向业主和监理反映情况，做好相关记录，保护自己的利益不受损害；三事积极配合业主、当地政府做好群众安抚工作。