第一篇：英那河水库水源地保护调研报告（写写帮推荐）
英那河水库水源地保护调研报告
英那河水库是向大连城市供水的重要水源库，向大连市跨流域年调水2亿m3，为大连市的城市建设和经济持续发展做出了重要的贡献。做好英那河水库水源保护工作是事关社会稳定、人民群众切身利益的大事。
目前水库集雨区有庄河市仙人洞镇、塔岭镇和岫岩县新甸镇、龙潭乡，是主要居民居住地，人口密集。另外上游还有冰浴沟风景区、蚕丝被加工点、鞍山轮胎厂这样大型化工企业遍布其周围。近年来随着水库上游城市化进程的加快，工业和城乡生活污水量逐年增加，没有污水处理措施，周边居民的环保意识淡薄，工业污水、生活污水等直接流入上游河道或库区，对英那河水库水质构成了巨大威胁。库区上游各乡镇居民生活垃圾没有固定的垃圾存放点，没有采取处理措施，相当部分直接堆放在河道内，随着汛期河道中水量的增加，生活垃圾将全部冲入库区，对水库水质形成直接影响。
英那河水库以保障饮用水安全作为英那河水库水源地管理和保护的首要目标，从水量、水质、水生态及工程各方面保障饮用水安全。
一、建立、健全了水质动态监测体系。
为了实时监测英那河水库的水质变化和污染情况，英那河水库现场建有一套水质在线监测系统。系统主要包括总磷分析仪、氨氮分析仪、有机物分析仪和多功能探头，监测内容包括总磷、氨氮、有机物、浊度、溶解氧、电导率、PH值等9项水质数据。
大连市环保局代表市政府每月定期对英那河水库库区进行取样
化验。大连市供水有限公司为了更好地管理和监测库区水质，委托大连市水文局化验室对库区、上游河道以及重点水质监测部位采取定时、定点和随机抽查取样的监测方式，分析库区水质现状、存在的主要水质问题，并提出治理对策及建议，编制水质评价报告，为做好水源地保护工作提供可靠依据。目前英那河水库水质总体为Ⅲ类水质，符合水源地水质标准。
二、建立了水污染事故应急监测预案。
应急监测是突发水污染事故处理处置的首要环节，为确保英那河水库水源地水质安全，贯彻“安全第一，预防为主”的安全方针，及时有效地做好英那河水库水源地发生重大水体污染事故的应急监测工作，保证一旦发生水质污染事件后，监测人员能够在第一时间内进入现场，并有条不紊地开展水质监测工作，最大限度地保护水源地不受污染，为领导处理水污染事故提供科学依据
三、建立了水源地安全管理应急预案。
针对英那河水库可能发生突发水污染事件,按照超前预警、及时应对、有效处置、确保安全的要求, 制定了突发性水污染事件应急管理预案，建立健全应急管理体制机制，提高了应对突发事件的能力。
在应急预案中明确各级人民政府行政首长负责制；对有关饮用水源地保护监督管理部门的事故调查、监测、处理、报告和通报及应急措施进行了规定；实行了抢险救灾强制应急制度；规定了应急的善后工作的指导原则。
水源地保护是一项涉及面广、周期长、任务艰巨的工作，需要政
府、水利、环保、卫生、林业等多个部门、多个行业共同参与、共同协调。针对英那河水库水源地保护的具体工作，我们应在以下几个方面落实水源地保护工作
一、建立完善的水资源地管理和保护的组织保障、管理保障。英那河水库地跨两个地级市，水源地保护工作困难较多，应成立一个多部门联合的管理机构，明确各部门职责任务、责任人等等。
二、制定科学合理供水计划。
英那河水库为多功能饮用水水源地，应统筹考虑生活、生产和生态用水，制定合理供水调度计划，优先保证饮用水供给水量。
三、合理划分英那河水库水源保护区。
针对目前存在污染源问题，应加强英那河水库水源地的规划, 规划时应坚持“饮用水水源保护优先于发展经济”的思想，要做到水量、水质保护并重，以饮用水水源保护区水质保护为重点，合理划分英那河水库水源保护区，加强污染源控制, 水源保护区内禁设排污口，加大执法力度,将水源地保护落到实处；上游各乡镇应建立固定的垃圾存放点，建造垃圾处理厂，加大对居民生活垃圾的处理。
四、实行水源地水文信息发布制度。
加强对英那河水库水源地、重要调水通道的水量、水质监测,建立英那河水库水源地水文信息发布和预报制度，定期向社会发布水源地安全状况信息。
五、加强水源地社会公民环保意识教育。
水源地保护与水源地经济发展存在矛盾,牵扯到的利益较多,因
此必须大力进行水源地保护的宣传教育工作,提高公众关于水源地保护的知识,协调各方利益,鼓励个人对水源地保护进行资助。应充分认识到这项工作的艰巨性和长期性，立足从娃娃做起，提高全民环保意识，这将对水源地的保护起到重要促进作用。同时,对水源地地区进行经济政策上的调控,采取生态移民的办法，分批分期，有针对性的逐步减少水源地保护区内居民和生产企业的数量，用政府补贴与市场补偿相结合的机制对水源地进行经济补偿。
第二篇：淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例
关于《淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例》的有关文件 文章来源：淄博人大
更新日期：2013-8-2 14:09:47 山东省人民代表大会常务委员会
关于批准《淄博市太河水库饮用水源地保护 管理条例》的决定
2013年8月1日山东省第十二届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过
山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议经过审查，决定批准《淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例》，由淄博市人民代表大会常务委员会公布施行。
淄博市人民代表大会常务委员会公告 【十四届】第12号
《淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例》已由淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2013年6月29日修订通过,并经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议批准，现予公布，自2013年9月1日起施行。
淄博市人民代表大会常务委员会
2013年8月2日
淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例
（1996年8月9日淄博市第十届人民代表大会常务委员会 第二十六次会议通过
2013年6月29日淄博市第十四届 人民代表大会常务委员会第十二次会议修订通过）
第一章
总
则
第一条
为了加强太河水库饮用水源地的保护管理，发挥水库防洪、供水功能，防止水污染，保障饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于太河水库饮用水源地（以下简称水源地）的保护管理。
水源地，包括太河水库库区（以下简称库区）、水源保护区和供水工程设施。
库区，是指太河水库百年一遇防洪水位线（高程236.71米）以下的水域和陆域，以及水库大坝、溢洪道、输水洞、泄洪洞、水电站和水库办公区域。
水源保护区，是指太河水库大坝以上淄河流域，包括博山区石马镇、博山镇、池上镇全境,以及博山区源泉镇、淄川区太河镇、西河镇位于淄河与孝妇河分水岭以东区域。
供水工程设施，是指太河水库输水洞出口至净水厂入口的引水渠、箱涵、渡槽、隧洞、水闸、管道和相关建筑物。
第三条
水源保护区内的水质按照国家《地表水环境质量标准》二类水实施保护。
第四条
水源地保护应当坚持安全第一、预防为主、防治结合的原则。
第五条
市和博山区、淄川区人民政府应当将水源地保护纳入国民经济和社会发展规划，坚持统筹兼顾、注重综合平衡，实施有效保护。
第六条
市水行政主管部门负责水源地保护的监督管理；市环境保护行政主管部门负责水源地水污染防治的监督管理。
太河水库管理机构负责水源地保护的日常管理工作。
发展改革、公安、财政、国土资源、住房和城乡建设、农业、林业、卫生、旅游、规划、工商行政管理等部门按照各自职责，做好水源地保护管理的有关工作。
第七条
博山区、淄川区、临淄区、张店区以及有关镇人民政府按照各自职责，组织实施辖区内水源地的保护管理工作。
第八条
各级人民政府和有关部门应当组织开展饮用水源地保护的宣传教育，普及饮用水源地保护法律、法规知识和科学知识，提高公众的水源地生态保护意识。
报刊、广播、电视、新闻网络等新闻媒体应当积极进行饮用水源地保护的公益宣传。
第九条
任何单位和个人都有保护水源地的义务，有权对损害水源地的行为进行劝阻和举报。
对在水源地保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
第二章
保护管理范围
第十条
水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区：
（一）太河水库百年一遇防洪水位线水平向外延伸一百米以内的水域和陆域，饮用水引水渠两侧水平向外延伸十米以内的区域，为一级保护区；
（二）除一级保护区以外，北起水库大坝，南至源泉镇淄河桥，西起辛大铁路，东至洪峨公路东太河村北段及东太河村以南、西皮峪村以北，淄河东岸向外延伸五百米的区域，为二级保护区。区域内含源泉东村、源泉西村、源泉北村、西皮峪村、郑家村、城子村、南镇后村、北镇后村、西石门村、东石门村、淄河村、前怀村、马陵村、孙家庄村、西南牟村、东南牟村、北牟村、南阳村、太河村、东崖村、东太河村、后庄村、东峪村；
（三）水源保护区内除一级、二级保护区以外的区域，为准保护区。第十一条
库区保护管理范围：
（一）水库百年一遇防洪水位线以下的水域和陆域为管理范围；
（二）水库大坝及其附属建筑物、水库大坝西端至辛大铁路之间的区域，大坝下游坡脚至大坝确权边界线之间的区域为管理范围，大坝下游确权边界线向外三百米以内的区域，大坝西端确权边界线向外一百五十米以内的区域为保护范围；
（三）溢洪道土地确权范围为管理范围，土地确权边界线向外二百五十米以内的区域为保护范围；
（四）水库其他管理设施的土地确权范围为管理范围，土地确权边界线向外五米以内的区域为保护范围。
第十二条
供水工程设施保护管理范围：
（一）饮用水引水渠渠顶两侧外沿向外三点二米以内的区域为管理范围，渠顶两侧外沿向外三点二米至十米之间的区域为保护范围;
（二）渡槽中心线向两侧各外延七点五米（桐古渡槽中心线向两侧各外延十五米）之间的区域为管理范围，土地确权边界线向外二百五十米以内的区域为保护范围；
（三）箱涵两侧外沿向外四米以内的区域为管理范围，箱涵两侧外沿向外四米至十米之间的区域为保护范围;
（四）地下输水管道，自管道中心线向两侧水平方向各外延三十米之间的区域为保护范围；
（五）水闸的土地确权范围为管理范围，土地确权边界线向外二百五十米以内的区域为保护范围；
（六）输水隧洞，自隧洞中心线向两侧水平方向各外延一百米之间的区域为保护范围；
（七）管理场所的土地确权范围为管理范围，土地确权边界线向外十米以内的区域为保护范围。
第三章
保护措施
第十三条
市人民政府应当制定水源地保护专项规划，加强水源地保护和水污染防治工作，引导水源保护区调整产业结构，有计划地调整水源保护区内居民点布局，推进水生态系统保护与修复。
第十四条
市人民政府应当建立并实施水源保护区生态补偿机制，合理确定生态补偿范围，统筹安排生态补偿专项资金，完善机制保障措施，实现生态补偿的制度化、规范化。
生态补偿专项资金应当专款专用，主要用于改善水源保护区群众生产生活条件、水源保护区生态和基础设施建设、绿色生态产业发展、生态旅游业发展、教育卫生和社会保障建设，促进区域经济社会与资源环境的协调发展。
第十五条
市人民政府应当在水源保护区边界设立明确的地理界标,对本条例规定的禁止性行为设立明显的警示标志。
任何单位和个人不得擅自移动、故意毁坏界标和警示标志。
第十六条
在库区和一级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水设施、防洪设施和水源地保护无关的建设项目；
（二）未经水行政主管部门批准新建、改建、扩建取水设施；
（三）爆破、打井、采石、取土、挖沙、建墓、放牧、垦植；
（四）侵占或者毁坏水利工程设施，分割、占用水库水面以及库容，围滩造田、围库造塘；
（五）向水库水体排放生活污水、废液，倾倒、堆放生活垃圾以及其他废弃物；
（六）进行畜禽养殖、水产养殖；
（七）设置旅游码头、旅游娱乐设施以及餐饮服务项目；
（八）非供水、防汛和水源环境保护使用的船只、排筏以及各类自制工具航行、停泊或者作业；
（九）在水库水体内洗刷车辆、衣物和其他器具；
（十）组织旅游、水上训练、露营、野炊、影视拍摄等活动；
（十一）游泳、垂钓、放生等；
（十二）采取毒鱼、炸鱼、电鱼等方式偷盗水生动物；
（十三）捕鱼、捕虾和捕猎水禽等；
（十四）在坝体擅自停放车辆、堆放杂物、晾晒粮草；
（十五）在坝顶路面和溢洪道桥上运输有毒有害、易燃易爆物品，以及行驶履带车辆和载重十吨以上的车辆；
（十六）其他危害库区、一级保护区安全的行为。
第十七条
在二级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；
（二）设置油库、炸药库和化学物品仓库；
（三）向河道倾倒、填埋工业废渣、废液以及建筑、生产、生活垃圾或者堆放秸秆；
（四）未采取防溢、防渗、防漏、防挥发和防火防爆措施运输油类以及其他有毒有害物质；
（五）未按规定采取措施从事网箱养殖、旅游；
（六）可能对水体造成危害的其他行为。
在二级保护区内禁止的行为，在库区、一级保护区内同时禁止。
第十八条
在准保护区内禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建有毒有害、放射性物质、无隔离设施的输油、输气管道以及其他对水质有严重污染或者可能造成严重污染的建设项目和设施；
（二）设置排污口；
（三）设置有毒有害化学品贮存、堆放场所；
（四）倾倒、填埋医疗废弃物或者含有有毒有害污染物或者放射性物质的废弃物；
（五）在河道中清洗装储过油类或者有毒有害污染物的车辆和器具；
（六）使用剧毒和高残留农药；
（七）毁坏护岸林、水源保护植被和水源涵养林以及与水源保护有关的植被；
（八）无防护措施运输强酸、强碱、毒性液体、有机溶剂、石油类、高毒高残留农药等危险物品的车辆进入；
（九）法律法规规定的其他禁止行为。
在准保护区内禁止的行为，在库区、一级、二级保护区内同时禁止。
第十九条
本条例第十六条、第十七条、第十八条规定禁止建设的项目，已经建成的，由环境保护行政主管部门报有批准权限的人民政府批准，责令拆除或者关闭。
第二十条
在供水工程设施保护管理范围内禁止下列行为：
（一）建设影响供水设施运行的建筑物、构筑物以及其他设施；
（二）爆破、打井、采石、钻探、采矿、挖沙、取土、打桩、建窑等；
（三）排放污水、废液，倾倒废渣、垃圾等废弃物；
（四）擅自布设机泵、虹吸管等设备；
（五）侵占或者毁坏供水工程及其附属设施；
（六）擅自开启供水工程的闸门、机泵、取水口以及毁坏引水渠覆盖面自行引水、堵水；
（七）在供水交通桥行驶履带车辆、超重车辆；
（八）在供水工程引水渠覆盖面停放车辆、堆放杂物、作业；
（九）其他毁坏供水工程设施的行为。
第二十一条
水源保护区所在地人民政府和农业行政主管部门应当采取有效措施，指导农业生产者科学使用化肥和农药，推广使用高效、低毒、低残留农药，降低农业面源污染。
水源保护区内的农业生产者应当按照国家化肥、农药使用的有关规定，安全、合理使用化肥、农药，采用化肥施用新技术和病虫害综合防治技术，减少化肥、农药的使用量。
第二十二条
市人民政府以及环境保护行政主管部门应当根据水源地保护的实际情况，制定水源地突发水污染事故应急预案，完善预警、预防机制和保障措施，提高对突发水污染事故的防范和处理能力。
水源保护区内可能发生水污染事故的企业事业单位应当制定水污染事故应急方案，做好应急准备，并接受环境保护行政主管部门的监督检查。
因事故或者其他突发事件造成或者可能造成水源污染的，应当立即启动水污染事故应急方案，采取应急措施，并按照有关规定报告市、区人民政府和环境保护行政主管部门。
第二十三条
在水源保护区以及供水工程设施保护范围内的建设项目，有关部门在审批时应当征求水行政主管部门的意见。
第四章
监督管理
第二十四条
市人民政府应当加强对水源地保护的监督管理，完善水资源管理体制，建立目标责任制和考核评价制度，健全社会监督机制，督导有关区人民政府和市有关部门依法履行水源地保护管理职责。
第二十五条
博山区、淄川区、临淄区、张店区以及有关镇人民政府在水源地保护管理中履行下列职责：
（一）加强对本辖区内水源地保护管理工作的领导，建立实施本条例的各项责任制，监督检查责任制的落实；
（二）按照水源地保护专项规划，制定并落实水源地保护管理方案；
（三）调整土地使用结构和产业结构，保障本辖区内水资源、水环境保护目标的实现；
（四）加强水源保护区环境保护基础设施建设，配套建设污水、垃圾收集设施，并对污水、垃圾进行集中无害化处理；
（五）加强水源保护区介水传染病的监测预防工作，防止介水传染病病源体危害水源事故的发生；
（六）组织排除本辖区内水污染事故隐患，调查处理突发性水污染事故，做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作；
（七）做好水源保护法律、法规的宣传教育；
（八）其他应当履行的职责。
第二十六条
市水行政主管部门在水源地保护管理中应当履行下列职责：
（一）组织拟定水源地保护专项规划；
（二）管理水源地的水资源，健全水资源监控体系，合理制定水量分配调度方案，并进行水资源状况评价；
（三）监测水库水文水质，定期向市环境保护行政主管部门提供水文水质资料；
（四）在本条例规定的运输危险物品车辆、重型车辆禁止通行的路段设立明显的禁行标志；
（五）协调有关部门和区人民政府依法做好水源地的保护和管理；
（六）其他应当履行的职责。
第二十七条
市环境保护行政主管部门在水源地保护管理中应当履行下列职责：
（一）按照水源地保护专项规划，编制水源保护区水污染防治方案，报市人民政府批准后实施，并组织协调水源保护区环境污染防治工作；
（二）依法实施水污染物排放许可制度，调查处理水污染纠纷和事故，监督企事业单位落实水污染事故应急准备工作；
（三）负责建设项目环境影响评价文件审批，并做好监督工作；
（四）负责水源保护区内环境质量和水质状况的监测，健全监测网络，汇总监测资料，定期向市人民政府报告，并向社会公布水源地水质情况；
（五）其他应当履行的职责。
第二十八条
政府有关部门在水源地保护管理中履行下列职责：
（一）市发展改革部门组织编制水源保护区经济社会发展规划，合理规划，明确禁止、限制、鼓励发展的行业和项目；会同水利、环保等部门对水源保护区内重大项目布局提出建议并协助实施；会同有关部门制定水源保护区生态补偿机制实施办法，并对生态补偿资金落实情况实施督促检查；
（二）公安机关负责水源保护区的治安管理工作，以及环境污染犯罪案件的查处工作；
（三）市财政部门负责安排生态补偿专项资金，制定资金使用和项目管理办法，确保资金使用效益；
（四）国土资源部门负责水源保护区内土地以及矿产资源的使用审批和监督管理工作，审批事项应当符合水源保护相关规定；
（五）住房和城乡建设部门负责指导水源保护区内村镇建设与管理以及小城镇和村庄人居生态环境的改善工作，监督污水、垃圾收集处理设施的建设与运行；
（六）农业部门负责对水源保护区内化肥、农药使用的管理，并对化肥、农药的使用情况进行监督检查；
（七）林业部门负责水源保护区内水源涵养林的规划与建设，加强植被保护与生态恢复；
（八）卫生部门负责水源保护区内生活饮用水源水质的卫生监测工作，并做好保护区介水传染病的监测预防，防止介水传染病病原体危害水源事故的发生；
（九）旅游部门负责对水源保护区内旅游开发建设项目的总量控制；
（十）规划部门负责指导水行政等有关部门组织编制水源保护区专项规划；
（十一）工商行政管理部门负责查处水源保护区内的无照经营行为。
第二十九条
太河水库管理机构在水源地保护管理中履行下列职责：
（一）配合环境保护行政主管部门和卫生部门在水库合理布设水质监测点，定期监测水质；
（二）负责库区和供水工程设施的保护和管理；
（三）依法制止损害水源、毁坏供水工程设施的行为；
（四）对一级保护区内违反本条例规定的禁止性行为进行劝阻、制止、取证，并及时向有关部门报告，提供必要的证据资料；
（五）做好水源保护法律、法规的宣传教育；
（六）其他应当履行的职责。
第五章
法律责任
第三十条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下罚款，并报有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：
（一）在库区、一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施、防洪设施和水源地保护无关的建设项目的；
（二）在二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物建设项目的；
（三）在准保护区内新建、改建、扩建有毒有害、放射性物质、无隔离设施的输油、输气管道以及其他对水质有严重污染的建设项目和设施的。
第三十一条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向水体、河道排放生活污水，倾倒、堆放、填埋秸秆、生活垃圾的，处一千元以上一万元以下罚款；
（二）在水体中清洗装储过油类或者有毒有害污染物车辆和器具的，处一万元以上五万元以下罚款；
（三）倾倒、填埋医疗废弃物或者含有有毒有害污染物废弃物的，处一万元以上五万元以下罚款；
（四）向水体、河道倾倒废液，堆放、填埋工业废渣或者建筑垃圾以及其他废弃物的，处二万元以上十万元以下罚款；
（五）倾倒、填埋含有低放射性物质废弃物的，处一万元以上十万元以下罚款；倾倒、填埋含有高放射性、中放射性物质废弃物的，处五万元以上五十万元以下罚款。
第三十二条
违反本条例规定，在水源保护区和供水工程设施保护管理范围内设置排污口的，由环境保护行政主管部门报有批准权的人民政府批准，责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下罚款，并可以依法责令停产整顿。
第三十三条
违反本条例规定，在二级保护区内设置油库、炸药库、化学品仓库或者在准保护区内设置有毒有害化学品贮存、堆放场所的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处五万元以上三十万元以下罚款，并报有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。
第三十四条
违反本条例规定，在水源保护区内使用剧毒、高残留农药的，由农业行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二千元以上二万元以下罚款。
第三十五条
违反本条例规定，在库区、一级保护区内从事畜禽养殖、水产养殖或者设置旅游码头、旅游娱乐设施以及餐饮服务项目的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状，处二万元以上十万元以下罚款。
第三十六条
违反本条例规定，在二级保护区内未按规定采取防治措施从事网箱养殖、旅游等活动造成水体污染的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，处一万元以上五万元以下罚款。
第三十七条
违反本条例规定，在库区、一级保护区和供水工程设施保护管理范围内有下列行为之一的，由市水行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状，处一万元以上五万元以下罚款；违反治安管理法的，由公安机关依法给予处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）侵占或者毁坏水利工程、供水工程及其附属设施的；
（二）分割、占用水库水面以及库容，围滩造田、围库造塘的；
（三）未经水行政主管部门批准新建、改建、扩建取水设施的；
（四）爆破、打井、采石、取土、挖沙、建墓、打桩、建窑的；
（五）在供水工程设施保护管理范围内建设影响供水设施运行的建筑物、构筑物以及其他设施的；
（六）擅自布设机泵、虹吸管等设备的；
（七）擅自开启供水工程的闸门、机泵、取水口以及毁坏引水渠覆盖面自行引水、堵水的。
第三十八条
违反本条例规定，在库区、一级保护区和供水工程设施保护管理范围内有下列行为之一的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，处以罚款：
（一）洗刷车辆、衣物和其他器具的；
（二）垦植、放牧、游泳、垂钓、放生的；
（三）在坝体堆放杂物、晾晒粮草，在供水工程引水渠覆盖面停放车辆、堆放杂物、作业的；
（四）捕鱼、捕虾和捕猎水禽等行为的；
（五）组织旅游、水上训练、露营、野炊、影视拍摄等活动的；
（六）非供水、防汛和水源环境保护使用的船只、排筏以及各类自制工具航行、停泊或者作业的。
有前款第一项、第二项、第三项行为之一的，处一百元以上五百元以下罚款；有前款第四项行为的，没收捕获物和违法所得，并处五百元以上二千元以下罚款；有前款第五项、第六项行为之一的，处一千元以上五千元以下罚款。
第三十九条
违反本条例规定，毁坏护岸林、水源涵养林，毁坏与水源保护有关的植被造成水土流失，以及钻探、采矿的，分别由林业行政主管部门、水行政主管部门、国土资源部门责令停止违法行为、恢复原状，依法予以处罚。
第四十条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）在坝体擅自停放车辆的；
（二）在坝顶路面和溢洪道桥上运输有毒有害、易燃易爆物品，以及行驶履带车辆和载重十吨以上车辆的；
（三）未采取防溢、防渗、防漏、防挥发和防火防爆措施运输油类以及其他有毒有害物质的；
（四）无防护措施运输强酸、强碱、毒性液体、有机溶剂、石油类、高毒高残留农药等危险物品的车辆进入水源保护区的；
（五）在供水交通桥行驶履带车辆、超重车辆的。
第四十一条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关根据治安管理处罚法有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
（一）采取毒鱼、炸鱼、电鱼等方式偷盗水生动物的；
（二）盗窃、擅自移动、故意毁坏界标和警示标志的；
（三）盗窃水利工程、供水工程设施的；
（四）倾倒、填埋医疗废弃物和含有有毒有害污染物或者放射性物质废弃物的。
第四十二条
违反本条例规定，水源保护区内可能发生水污染事故的企业事业单位不按照规定制定水污染事故应急方案，或者发生水污染事故时未及时启动水污染事故应急方案的，由环境保护行政主管部门责令改正；情节严重的，处二万元以上十万元以下罚款。
第四十三条
行政主管部门、太河水库管理机构及其工作人员在水源地保护管理工作中不履行监督检查职责或者发现违法行为不及时予以查处，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由其所在单位或者上级主管机关对其他直接负责的主管人员和直接责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条
阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关根据治安管理处罚法的有关规定给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条
违反本条例规定，行政主管部门责令限期拆除违法建筑物、构筑物、设施，恢复原状，或者限期采取治理措施，当事人逾期不履行的，依照有关法律规定处理。
第六章
附 则
第四十六条
本条例自2013年9月1日起施行。
关于《淄博市太河水库保护管理条例（修订草案）》的说明
——2013年4月28日在市十四届人大常委会第十次会议上 淄博市水利与渔业局局长
王永胜
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府委托，将《淄博市太河水库保护管理条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）的有关情况作如下说明：
一、修订的必要性
《淄博市太河水库水源保护管理办法》（以下简称《管理办法》）自1997年1月1日起施行以来，为保护太河水库安全和水体质量，充分发挥太河水库重要水源地作用，促进我市经济社会可持续发展提供了有力保障。但随着我市经济社会的迅速发展，太河水库保护管理工作面临一些新问题亟待解决：一是由于水源保护区种植养殖、旅游度假、城镇开发等项目的快速发展，致使危害水源水质安全的行为屡屡发生，而得不到有效控制。二是由于太河水库水源已由原来的主储备水源改为中心城区主供水水源，需要更加严格的措施予以保护。三是由于近年来，我国为加大水源的保护管理，相继对《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规进行了修订，而我市现行《管理办法》中部分条款与之相抵触、不相适应或缺失。因此，针对当前太河水库水源保护管理中出现的新情况、新问题，依据相关的法律法规，结合我市实际，对现行《管理办法》进行修订十分必要。
二、《条例（修订草案）》的起草过程
为切实做好《条例（修订草案）》的起草工作，市水利与渔业局及太河水库管理机构成立了修订工作领导小组与工作小组，加强了对修订起草工作的组织领导。经过大量调研，组织起草了《条例（修订草案）》送审稿，并按法定程序送市政府法制办公室进行审查。市政府法制办公室组织力量对《条例（修订草案）》送审稿进行了认真研究，与市水利与渔业局对太河水库水源保护管理中存在的问题进行了全面分析和梳理，对《条例（修订草案）》规范的内容进行了反复讨论和修改，形成了《条例（修订草案）》征求意见稿。同时，为保证《条例（修订草案）》符合我市实际，组织征求了各方面的意见：一是在淄博政府法制网上将《条例（修订草案）》征求意见稿全文公示，向社会公开征求意见；二是征求了淄川、博山和张店区水务局及其他相关部门的意见；三是组织召开由市发改、公安、财政、国土、住房和城乡建设、农业、水利、林业、卫生、环保、旅游、规划、工商等相关部门参加的协调会，充分吸收和采纳相关部门的意见和建议，经过反复修改，形成了《条例（修订草案）》。2012年12月29日经市政府第9次常务会议讨论通过了该《条例（修订草案）》。
三、《条例（修订草案）》的主要内容
修订后，《条例(修订草案）》共六章四十二条。主要内容为第一章是总则;第二章规定管理范围和保护范围;第三章规定水源与供水工程设施保护;第四章规定监督与管理；第五章规定法律责任；第六章是附则。
四、需要说明的几个问题
由于太河水库水源已成为饮用水水源，因此从严格保护的角度，主要侧重了以下几方面的修订：
（一）进一步明确了适用范围、功能定位和执法主体。为了保障太河水库供水，加强对供水设施的保护管理，《条例（修订草案）》在原来水源保护区的适用范围基础上，增加了供水工程设施的保护。体现在《条例（修订草案）》第二条：“本条例适用于太河水库库区、水源保护区及供水工程设施的保护管理。”为了适应太河水库水源的功能变化，以便于更有针对性地进行保护，《条例（修订草案）》明确了太河水库的功能定位，第三条规定：“太河水库是本市城乡居民生活饮用水水源地，实行最严格的水资源管理制度。”为了使太河水库水源保护管理职责更加合理，更加可行，本次修订对执法主体进行了调整，由原来的“市环境保护行政主管部门对办法的实施进行统一监督管理”，调整为“市水行政主管部门负责太河水库水源保护的管理和监督；市环境保护主管部门负责太河水库水源水污染防治的管理和监督”。
（二）进一步完善了水源保护区和供水工程设施的保护管理措施。按照《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，结合当前太河水库水源保护实际，增加了对太河水库库区、供水工程设施的保护规定，补充了新的予以禁止的行为，加强了对太河水库水源的保护管理。同时，进一步提高了太河水库水源保护区水质执行标准。将原来规定局部的二级保护区的水质执行三类地表水标准调整为“在太河水库库区和水源保护区内的水质统一执行Ⅱ类地表水标准”。
（三）进一步明确了各部门职责。《管理办法》对管理部门职责界定不够明确，权利与义务不对等，在执法过程中存在部门相互推诿、执法不积极等问题。在本次修订中，充分参考相关法律规定以及各部门在各自执法领域中所享有的权利和应承担的义务，对相关部门在水源保护工作中应履行的职责作了进一步明确，使水库水源保护管理更具有针对性、可行性和可操作性。
（四）提出了建立水源保护区补偿机制的规定。在征求意见过程中,相关区、镇人民政府和群众对水源保护区补偿问题反映强烈,要求在《条例（修订草案）》中明确补偿机制问题。多年来，太河水源保护区各级政府和人民群众为保护太河水库水源安全做了大量工作，付出了一定的代价。一些种植养殖、旅游开发项目，由于受水源保护相关规定的制约，不得不放弃。目前，太河水库水源已由主储备水源改为中心城区主供水水源，按照饮用水源保护区 “谁开发、谁保护；谁破坏、谁恢复；谁污染、谁赔偿；谁受益、谁补偿”的责任原则，受益者应该对损失者给予补偿。因此，《条例（修订草案）》第十九条规定：“市政府应当建立并实施饮用水水源保护生态补偿制度。统筹安排专项资金，用于保护区生态保护、改善当地群众生产生活以及支持当地产业调整。具体办法由市发改委会同市财政、环保、水利等有关部门提出方案，报市人民政府批准后执行”。
《条例（修订草案）》和以上说明，请审议。
淄博市人大法制委员会
关于《淄博市太河水库保护管理条例（修订草案）》审议结果的报告
——2013年6月28日在市十四届人大常委会第十二次会议上 市人大法制委员会副主任委员
逯平之
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
市十四届人大常委会第十次会议对《淄博市太河水库保护管理条例（修订草案)》（以下简称条例修订草案）进行了分组审议。常委会组成人员认为，为加强太河水库水源地的保护管理，保障城乡居民饮用水安全，对《淄博市太河水库水源保护管理办法》进行修订非常必要。同时，也对条例修订草案提出了一些修改意见和建议。会后，法工委根据常委会组成人员和市人大农业与农村委员会的意见，会同有关部门对条例修订草案作了认真修改，印发各区县人大常委会、地方立法顾问、立法咨询委员、立法联系点、研究基地、律师咨询团咨询员和有关部门征求意见，并在淄博人大网全文公布，征求社会各方面的意见。6月上旬，法工委到博山区、淄川区进行立法调研，听取基层部门、镇村和市人大代表的意见。根据省人大常委会法工委的审查意见和各方面的修改意见，法工委会同市人大农委工作室、市政府法制办、市水利局、市环保局以及太河水库管理局，再次对条例修订草案作了研究修改。6月19日，法制委员会召开会议，对修改后的条例修订草案进行了审议修改，形成了《淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例（修订草案修改稿）》（以下简称条例修订草案修改稿）。经主任会议研究，决定提请本次常委会会议审议。现将审议结果报告如下：
一、部分常委会组成人员和有的立法咨询委员提出，为了使条例修订草案的题目能够涵盖条例所规范的内容，突出饮用水源地的功能定位，建议在题目中增加“饮用水源地”的表述。根据这一意见，将题目修改为“淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例”。同时在第二条中对水源地概念作出解释，即：“水源地，包括太河水库库区（以下简称库区）、水源保护区和供水工程设施。”
二、有关专门委员会和有的常委会组成人员提出，条例修订草案贯彻落实了国家实行最严格的水资源管理制度的要求，严格管理的措施已经体现在具体条款中，饮用水源地的功能定位也已在题目中明确，建议删去第三条的内容，同时增加保护原则的内容。根据这一意见，将条例修订草案第三条修改为：“水源地保护应当坚持安全第一、预防为主、防治结合的原则。”
三、有的常委会组成人员和有的区提出，化肥和农药的不合理使用，是造成水源保护区面源污染的主要原因，建议增加加强对化肥和农药使用管理的内容。根据这一意见，增加一条，作为条例修订草案修改稿第二十条，表述为：“农业行政主管部门以及水源保护区所在地人民政府应当采取有效措施，指导农业生产者按照国家有关规定，安全、合理使用化肥和农药，引导推广使用高效、低毒、低残留农药，鼓励、扶持发展生态农业，降低农业面源污染。”
四、有的常委会组成人员和立法顾问、咨询委员提出，条例修订草案第十八条、第十九条关于水源地保护专项规划、建立生态补偿机制等内容，应当在水源地保护一章中规范。同时，建议对有关生态补偿机制的内容进行细化，使生态补偿机制的规定更有针对性和可操作性。根据这一意见，将制定水源地保护规划等内容修改后，作为条例修订草案修改稿第十一条；将建立生态补偿机制的内容修改后，作为条例修订草案修改稿第十二条，表述为：“市人民政府应当建立并实施水源保护区生态补偿机制，合理确定生态补偿范围，统筹安排生态补偿专项资金，完善机制保障措施，实现生态补偿的制度化、规范化。”“生态补偿专项资金应当专款专用，主要用于水源保护区生态和基础设施建设、绿色生态产业发展、生态旅游业发展、教育卫生和社会保障建设，改善水源保护区群众生产生活条件，促进区域经济社会与资源环境的协调发展。”
五、有的常委会组成人员和立法咨询委员提出，主管部门按照管理权限对违法行为进行处罚，已经体现在法律责任一章的具体条款中，不应在部门职责里重复。根据这一意见，删去条例修订草案第二十一条第五项、第二十二条第五项，市水行政主管部门和市环境保护主管部门对违反本条例的行为，按照管理权限进行处罚的内容。
六、有的部门提出，条例修订草案总则关于各部门按照各自职责，做好水源地保护管理有关工作的规定，包括公安部门，但在监督管理一章中未作相应规定，建议明确公安机关的管理职责。根据这一意见，增加公安机关职责的内容，作为条例修订草案修改稿第二十七条第二项，表述为：“公安机关负责水源保护区的治安管理工作，以及环境污染犯罪案件的查处工作”。
七、省人大常委会法工委提出，条例修订草案第二十六条中部分违法行为的处罚内容与水污染防治法的有关规定不一致，应当修改。根据这一意见，按照上位法的有关规定，将该条修改后作为条例修订草案修改稿第三十条，规定了与违法行为相当的处罚额度。
八、有关专门委员会提出，条例修订草案第三十条、第三十四条，关于对所列违法行为，由主管部门或者受委托的水库管理机构实施处罚的规定，执法主体不明确，容易造成执法不到位，建议取消委托执法的有关规定。根据这一意见，删去“或者受委托的水库管理机构”的内容。
九、省人大常委会法工委提出，条例修订草案关于太河水库管理局对较轻违法行为进行处罚的规定，与当前国家分类推进事业单位改革的政策不一致，应当修改。根据这一意见，将条例修订草案第三十三条中的执法主体，由水库管理机构修改为市水行政主管部门。
十、有的部门提出，采矿、钻探行为属于矿产资源勘查、开采活动，对于此类违法行为，应由地质矿产部门查处。根据这一意见，删去条例修订草案第三十二条第三项中的“采矿”、“钻探”，将两项行为的处罚与条例修订草案第三十四条合并，修改为条例修订草案修改稿第三十八条，表述为：“违反本条例规定，毁坏护岸林、水源涵养林，毁坏与水源保护有关的植被造成水土流失，以及钻探、采矿的，分别由林业行政主管部门、水行政主管部门、国土资源部门责令停止违法行为、恢复原状，依法予以处罚。”
十一、有的常委会组成人员提出，条例修订草案第三十三条第一项、第五项规定的违法行为的危害程度与处罚额度不相当，建议修改。根据这一意见，将该条修改后作为条例修订草案修改稿第三十七条，对不同危害程度的违法行为规定了相应的处罚额度。
十二、有的部门提出，根据有关规定，对向水体排放、倾倒有毒有害、放射、腐蚀物质等危险物质，违反治安管理处罚法的，由公安机关对其直接责任人员依法给予行政拘留的处罚。建议增加对相关违法行为的处罚内容。根据这一意见，增加一项，作为条例修订草案修改稿第四十条第四项，表述为：“向水源保护区内水体倾倒、填埋医疗废弃物和含有有毒有害污染物或者放射性物质废弃物的。”
此外，还根据常委会组成人员和其他方面的意见，对条例修订草案中一些表述不准确、不合适的内容作了文字修改和适当调整。
条例修订草案修改稿和以上报告，请审议。
淄博市人大法制委员会
关于《淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例（修订草案修改稿）》修改情况的说明
——2013年6月29日在市十四届人大常委会第十二次会议上 市人大法制委员会副主任委员
逯平之
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
本次常委会会议分组审议了《淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例（修订草案修改稿）》（以下简称条例修订草案修改稿）。常委会组成人员认为，条例修订草案修改稿经过广泛征求意见和反复修改，已基本成熟，经进一步修改后，可以提请本次常委会会议表决，同时也提出了一些修改意见和建议。29日上午，法制委员会召开会议，根据常委会组成人员的修改意见，对条例修订草案修改稿进行了审议修改，形成了《淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例（修订草案表决稿）》（以下简称条例修订草案表决稿）。经主任会议研究，决定提请今天的全体会议表决。现将主要修改情况说明如下：
一、有的常委会组成人员提出，条例修订草案修改稿第十四条规范的内容是水源保护区水质保护标准，应当在总则中规范。同时，第一款的规定与本条例无关，没有实际意义，建议删去。根据这一意见，将该条改为条例修订草案表决稿第三条。
二、部分常委会组成人员提出，各级政府应当加强水源地保护宣传教育，建议增加相关内容。根据这一意见，增加一条作为条例修订草案表决稿第八条。内容为：“各级人民政府和有关部门应当组织开展饮用水源地保护的宣传教育，普及饮用水源地保护法律、法规知识和科学知识，提高公众的水源地生态保护意识。”“报刊、广播、电视、新闻网络等新闻媒体应当积极进行饮用水源地保护的公益宣传。” 三、一些常委会组成人员提出，降低水源保护区农业面源污染，除当地人民政府和农业行政主管部门加强指导外，还应增加农业生产者合理使用化肥、农药的内容。根据这一意见，增加一款，作为条例修订草案表决稿第二十一条第二款，内容为：“水源保护区内的农业生产者应当按照国家化肥、农药使用的有关规定，安全、合理使用化肥、农药，采用化肥施用新技术和病虫害综合防治技术，减少化肥、农药的使用量。”
四、有的常委会组成人员提出，市人民政府及环境保护行政主管部门应当制定水污染事故应急预案，提高防范和处理水污染事故的能力。根据这一意见，增加一款，作为条例修订草案表决稿第二十二条第一款，内容为：“市人民政府以及环境保护行政主管部门应当根据水源地保护的实际情况，制定水源地突发水污染事故应急预案，完善预警、预防机制和保障措施，提高对突发水污染事故的防范和处理能力。”
五、有的常委会组成人员提出，条例修订草案修改稿规定了在坝体等重点区域和路段，禁止运输危险物品车辆或者履带车辆、超重车辆行驶，有关部门应当在这些区域和路段设立明显的禁行标志。根据这一意见，在规范市水行政主管部门职责的条例修订草案表决稿第二十六条增加一项，作为第四项，内容为：“在本条例规定的运输危险物品车辆、重型车辆禁止通行的路段设立明显的禁行标志”。
此外，还根据常委会组成人员的意见和建议，对条例修订草案修改稿作了个别文字修改和技术处理。
第三篇：＊＊水源地保护实施方案
武都区茶园沟水源地保护实施方案
为切实加强我区饮用水源地保护，有效改善水环境质量，保障供水安全，实现水资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规精神，结合我区实际，特制定本方案。
一、基本情况
武都区茶园沟水源地位于茶园沟河谷内的华咀村，取水口在茶园沟二级电站尾水出口处，属地表水水源地。净水厂拟规划占地面积19000平方米、输水管线全长1.63千米，现为一级水源保护区，保护范围为取水口上游1000m、下游500m，陆域向两侧沿河两岸纵深50m，长度与水域相同。
二、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以保护饮用水源地水质为目标，强化环境综合整治，彻底改善饮用水源水质环境质量，保障群众饮水安全。
三、保护目标
（一）近期目标：结合“全域无垃圾活动”及“一拆三清、三改四化”活动，全面改善茶园沟水源地生态环境，使水质得到进一步改善，水质达标率90%以上。
（二）远期目标：到2030年底，上游点源污染和水土流失现象彻底得到控制，生态环境质量得到良性发展。
四、防治措施
（一）加强建设项目管理。
按照饮用水源保护区的管理规定进行建设项目管理，强化环境影响评价制度和“三同时”制度，实行环境保护“一票否决”。新扩改项目的废水污染源必须达标排放和符合饮用水源水质保护的总量控制要求。（二）强化点源污染管理。
加强排污申报登记工作，以法规、行政和经济手段鼓励发展轻污染、无污染项目，限止重污染项目进入水源地保护区。强化污染源监测和环保处理设施的现场监督检查，确保处理设施连续、稳定、正常运行和污染源达标排放。加大环保执法力度，加强排污收费管理，依法足额征收排污费，并逐步向“排污费高于治理成本”过渡，促使企业多治理少排污。（三）做好面源污染控制。
通过加强绿化、保持水土、涵养水源和科学合理地施用化肥、农药等，达到防止水体面源污染的目的。（四）注重水质监测。
监测范围为饮用水源地表水保护区；监测因子严格按有关规定执行；监测频率每月一次。（五）深入开展饮用水源保护的宣传。
大力开展饮用水源保护宣传工作，在保护区的边界设置告示牌，在保护区内设置宣传牌，注明保护区的意义、管理规定和奖罚条款等，使保护区的各项管理规定变成人们的自觉行为。五、强化管理。
按照《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用水源保护区污染防治管理规定》的有关规定，在饮用水源地保护区内要加强两个方面的管理：
（一）加强地表水源地保护区的管理。
1.禁止一切破坏水源林、护岸林和与水源保护有关植被的活动。
2.禁止向水域倾倒、堆放工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。
3.运输有毒有害物质、油类、粪便车辆一般不准进入水源地外500米范围，必须进入者应事先报请区环保局批准、登记，并采取可靠的防渗、防溢、防漏措施，安全行驶，防止出现因交通事故所发生的污染事故。
4.禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥。
5.禁止新（改、扩）建除水利或供水工程以外的工程项目，禁止设置商业网点，禁止进行露营、野炊和设置餐点等可能污染水质的旅游活动和其它活动。
6.禁止在水域内游泳、进行水上体育项目、娱乐活动。
7.禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除。
8.禁止从事种植、放养畜禽活动，禁止直接在水域内洗刷车辆、衣物、器具及可能污染水源的其它活动。
9.禁止一切与河道清障和疏浚无关的采砂、取土活动。
（二）加强对水源保护区项目建设的管理。
项目地表水源保护区内不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；原有及改造项目必须按总量控制要求削减污染物排放量并达到要求，对达不到总量控制要求的项目，按有关规定责令其限产限排、转产、搬迁或关闭；禁止利用不符合《农田灌溉水质标准》的污水灌溉农田。六、组织保障
成立以常务副区长为组长，分管副区长为副组长，相关职能部门为成员的水源地保护区管理工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责管理规定实施和水源地保护区管理工作领导小组各成员单位的联络、协调、和突发性事故应急处理等。
各成员单位主要职责：
（一）环保局：负责对饮用水源保护区实施统一监督管理；
负责监督环保法律、法规和本规定的贯彻执行；负责建设项目环境管理和污染源控制管理工作；负责组织饮用水源的例行监测和监督监测；负责与保护区管理领导小组其它成员单位的协调联络，督促本方案中承办单位措施的落实。（二）发改委：在饮用水源保护区内，严格执行产业政策，严把建设项目审批关，杜绝新的污染；
负责将饮用水源保护区建设规划和计划纳入区国民经济与社会发展规划及计划，做好相关工程的资金争取工作，并监督规划和计划的执行情况。（三）农牧局：负责合理调整水源保护区内的种植结构；
负责方案中规定的污水净化处理设施和农村生活垃圾处理场的建设；指导生态农业建设，开展小流域综合治理，科学使用化肥、农药，扩大无公害种植面积。（四）公安局：加强对水源保护区治安秩序的管理，打击破坏活动，维护饮用水源的公共安全。
（五）工商局：负责取缔饮用水源保护区内非法商贩；
不得向影响水源的建设项目发放营业执照；负责吊销在饮用水源保护区内不允许存在排污单位的营业执照。（六）水利局：负责入库支流和库内的生态修复与保护工程；
负责取缔库区机动采砂船；加强取水许可证的管理；负责本方案入库支流和周边生态修复与保护工程的落实。（七）爱卫办：负责水源保护区内卫生防疫、供水水质监督监测和管理工作。
（八）交通局：负责饮用水源保护区内车辆的管理，严防泄漏油污污染饮用水源。
（九）林业局：负责会同当地政府组织饮用水源保护区护堤护岸林木的营造和管理；
负责本方案水源水土保持综合措施中荒山造林及植被恢复工程的建设与管理。（十）国土局：负责水源保护区内土地使用的监督管理，未经环保部门批准的一切建设项目，不予办理土地审批手续，并负责处理擅自改变土地使用功能的行为；
负责饮用水保护区矿产资源的管理，制止破坏生态环境的活动。七、有关要求
各成员单位要站在保障人民群众饮水安全，维护社会和谐稳定的高度，进一步提高对饮用水水源地保护的认识，按照国家和省、市的相关要求，结合实际不断完善饮用水水源保护建设，形成水源地管理的常态化机制。要加大饮用水水源地保护工作的人力、财力投入，以高度负责的政治意识和大局意识，严格落实我区饮用水源安全的各项任务，确保我区广大人民群众的饮水安全，促进我区经济社会全面协调可持续发展。
第四篇：水源地保护标语
水源重地依法保护
加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产安全 保障饮水安全维护生命健康
保护水资源保护水环境防治水污染
水是生命的源泉、工业的血液、城市的命脉 珍惜水保护水让水造福人类
保障饮水安全建设幸福**
保护饮用水源，造福**人民
保我一库清水还你一生健康
保护水源健康你我保护水资源生命真永远
保护水源就是保护生命
惜水、爱水、节水，从我做起
依法管水科学治水和谐用水自觉节水 发展水利改善民生
树立人人珍惜、人人节约水的良好风尚
依法治水兴利除害振兴水利造福人民
第五篇：水源地保护条例
【导语】《驻马店市饮用水水源保护条例》已于2016年12月29日经驻马店市第三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议二次审议通过，并与2017年3月30日经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，将于2017年9月1日起正式实施。第一步地方法规的诞生，不仅开启了我市民主法治的新篇章，也将对我市人民群众的安全饮水提供了法治保障。
【正文】饮用水是人类生存的基本需要，是健康生活的基本保障，在2015年3月，全国人大对新修订的《中华人民共和国立法法》中明确赋予设区的市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面享有地方立法权后，我市将积极回应群众关切、市委高度关注的饮用水水源保护，作为我市第一步法规进行起草修订，目前，这一部万众瞩目的民心法规将于今年的9月1日正式实施。
《驻马店市饮用水水源保护条例》共五章三十九条，采取“总分结构”。第一章位总则部分共七条，对饮用水水源地以及相关管理部门部门进行了说明。
（本文红体字不出配音，只出字幕，字幕在采访同期声中出整版字幕）
第一条 为了加强对本市饮用水水源的保护，防治水污染，保障饮用水安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内饮用水水源的保护。本条例所称的饮用水水源，包括板桥水库、薄山水库和宋家场水库的库区及其汇水面积内的地表水域、陆域。省人民政府批准调整确认的其他水库饮用水水源，适用本条例。第三条 饮用水水源保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责原则。
第四条 饮用水水源保护工作实行统一领导、分级负责、属地管理和部门依法履职相结合的管理体制。
第五条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府应当将饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展规划，加大公共财政的投入，促进经济建设和饮用水水源保护协调发展。
市人民政府应当建立饮用水水源生态保护补偿机制，谁受益谁补偿，专款专用，合理确定生态保护补偿主体、方式、范围、标准和对象，统筹安排生态保护补偿专项资金。生态保护补偿专项资金的筹集、使用、管理等具体办法，由市人民政府于本条例生效后一年内制定。
第六条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府及其有关部门应当加强饮用水水源保护的宣传，普及保护知识，增强保护意识。
新闻媒体应当加强对饮用水水源保护的公益宣传和舆论监督。
第七条 任何单位和个人有权对污染和损害饮用水水源的行为进行制止和举报。
市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府及其环境保护主管部门对在保护饮用水水源工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。【同期声】采访人大立法部门或者法学专家：总则部分七条细则的特点、说明了哪些内容？
《驻马店市饮用水水源保护条例》的第二章为水源保护，共11条，这11条法规，进一步明确了水源地的保护范围以及违法行为。
第二章 水源保护
第八条 饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区；并根据实际情况在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。保护区范围以省人民政府批准的饮用水水源保护区划为准。
因城市规划调整、自然环境改变或者取水发生变化，需要调整饮用水水源保护区范围的，由市人民政府或者饮用水水源所在地县级人民政府提出方案，报省人民政府批准后实施。
第九条 环境保护主管部门应当会同有关部门编制饮用水水源保护专项规划，报同级人民政府批准，并报同级人民代表大会常务委员会备案。经批准的饮用水水源保护专项规划，应当向社会公开。
在饮用水水源保护区内从事工业、旅游业、种植业、养殖业或者其他生产经营活动的，应当遵守饮用水水源保护专项规划。
第十条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府应当按照规范的标准和技术要求，在饮用水水源保护区的边界，设立明确的地理界标和明显的警示标志，并在一级保护区边界设置隔离防护设施，实行封闭式管理。任何单位和个人不得涂改、损毁或者擅自移动地理界标、警示标志，不得损毁或者移动隔离防护设施。
地理界标、警示标志和隔离防护设施的管理维护，由水库管理机构负责。
第十一条 一级保护区的水质不得低于国家规定的地表水环境质量标准的Ⅱ类标准；二级保护区的水质不得低于国家规定的地表水环境质量标准的Ⅲ类标准，应当保证一级保护区的水质能满足规定的标准；准保护区的水质应当保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
第十二条 在准保护区从事餐饮、住宿等经营活动排放的生活垃圾、生活污水和其他废弃物应当达标，防止污染水源。
距水库兴利水位线300米以内陆域不得从事餐饮、住宿等经营活动。第十三条 属地县级公安机关应当在饮用水水源保护区划定危险化学品、有毒有害物质运输车辆限制通行的区域，并设置限行标志。
未经公安机关批准，装载危险化学品、有毒有害物质的运输工具不得驶入限行区域；确需驶入的，应当在驶入前向属地县级公安机关申请办理道路运输通行证。
交通运输主管部门应当在穿越饮用水水源保护区的高速公路和桥梁，设置警示提醒标志，建立应急防范设施，制定应急防范措施。
第十四条 在饮用水水源准保护区内禁止下列行为：
（一）新建、扩建污染严重的石材加工等项目；
（二）采砂、非疏浚性河道内取土；
（三）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾、粪便和其他废弃物；
（四）在河流、排水沟渠、滩地、岸坡堆放化工原料、医疗废弃物、粉煤灰、石末、秸秆和其他农业废弃物；
（五）向水体排放油类、酸碱类污水或者未经消毒处理的医疗废水等有毒有害物质；
（六）在水体中清洗装贮过油类、有毒有害污染物的车辆或者容器；
（七）毁林开垦、破坏植被；
（八）对饮用水水源造成严重污染的其他行为。
第十五条 在饮用水水源二级保护区内，除饮用水水源准保护区内禁止的行为以外，还禁止下列行为：
（一）修建墓地或者丢弃、掩埋动物尸体；
（二）围水造田、筑土拦坝;
（三）露营、野炊、放生；
（四）开发房地产、从事水上餐饮以及其他水上娱乐活动；
（五）建设规模畜禽养殖场、养殖小区；
（六）矿山开采；
（七）对饮用水水源造成污染的其他行为。在饮用水水源二级保护区内的风景区（点）及其游船应当设置生活污水和垃圾收集处理设施，防止污染饮用水水源。
第十六条 在饮用水水源一级保护区内，除二级保护区和准保护区规定的禁止行为以外，还禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护饮用水水源无关的建设项目；
（二）旅游、游泳、垂钓、洗涤；
（三）与水库管理和保护饮用水水源无关的船舶通行；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 在供水工程设施保护管理范围内禁止下列行为：
（一）爆破、打井、钻探、采砂、取土、打桩等；
（二）擅自布设机泵、虹吸管等设备；
（三）侵占或者损毁供水工程及其附属设施；
（四）擅自开启供水工程的闸门、机泵、取水口以及损毁引水渠覆盖面自行引水、堵水；
（五）其他损毁供水工程设施的行为。
第十八条 一级保护区内已建成的与供水和保护饮用水水源无关的项目或者建（构）筑物，二级保护区内已建成的矿山开采、规模畜禽养殖场、养殖小区、房地产开发、水上餐饮等排放污染物的项目，应当限期拆除或者关闭；逾期不拆除或者关闭的，由属地县级以上人民政府依法强制拆除或者关闭。在饮用水水源保护区划定之前经批准建设的，给予相应的补偿。
准保护区内已建成的污染严重的石材加工等项目，在饮用水水源保护区划定之前经批准建设的，属地县级以上人民政府应当采取措施，逐步将其搬出，并给予相应的补偿。在饮用水水源保护区划定之前未经批准建设的或者在饮用水水源保护区划定之后建设的，应当限期拆除或者关闭；逾期不拆除或者关闭的，由属地县级以上人民政府依法强制拆除或者关闭。
前两款规定的限期拆除或者关闭的具体时间，由有批准权的人民政府另行规定。
【同期声】采访人大立法部门或者法学专家：第二章的特点，着重介绍一级保护、二级保护和准保护区的区分意义，以及对一些行为的明确违法认定的意义。
第三章共计10条，则在《驻马店市饮用水水源保护条例》中，更细的明确了各级政府、环保、水政、农业、畜牧、林业、卫计委等多个部门应当履行的职责。
第三章 监督管理
第十九条 市人民政府对饮用水环境质量和饮用水安全负责。饮用水水源所在地县级人民政府应当履行下列职责：
（一）加强对本辖区内饮用水水源保护工作的领导，建立责任制，并督促落实；
（二）按照饮用水水源保护专项规划，制定保护方案；
（三）对污水、垃圾进行无害化处理；
（四）排除水污染事故隐患，做好突发水污染事故的应急处置工作。饮用水水源所在地乡、镇人民政府应当在职责范围内依法做好饮用水水源保护工作。
第二十条 环境保护主管部门应当履行下列职责：
（一）按照饮用水水源保护专项规划，编制饮用水水源保护区水污染防治方案；
（二）对水库和汇入水库的河流断面的水质状况进行动态监测，对影响饮用水水源水质的行为依法查处；
（三）监督企事业单位落实水污染事故应急准备工作；
（四）每月10日前向社会公开上月的水质监测信息；
（五）其他应当履行的职责。
第二十一条 水行政主管部门应当履行下列职责：
（一）制定水量分配方案和水量调度计划，合理配置水资源，优先保证饮用水的供应；
（二）监测水库水位、入库水量等；
（三）做好水土保持、水土流失状况监测；
（四）加强涉水工程建设项目的监督管理工作；
（五）其他应当履行的职责。
第二十二条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府其他有关部门应当履行下列职责：
（一）农业主管部门加强对饮用水水源保护区内种植业的监督管理，指导农民发展绿色农业和科学施用农药、肥料，实行秸秆还田或者综合利用，减少农业面源污染；
（二）畜牧主管部门根据饮用水水源保护专项规划，科学合理的划定禁养区、限养区，指导、服务畜禽养殖废弃物的综合利用；
（三）公安机关负责饮用水水源保护区内的治安管理、危险品车辆通行管理以及环境污染犯罪案件的查处；
（四）国土资源主管部门负责饮用水水源保护区内土地、矿产资源的使用审批和监督管理，审批事项应当符合饮用水水源保护相关规定；
（五）住房城乡建设主管部门负责指导饮用水水源保护区内的村镇建设管理、人居生态环境改善，监督污水、垃圾收集处理设施的建设与运行；
（六）林业主管部门负责组织实施林业生态保护和修复，环水库周边的贫瘠土地等实行退耕还林还草，规划建设湿地保护区、水源涵养林、生态隔离带等;
（七）卫生计生主管部门负责饮用水水质的卫生监督监测和评价工作，并做好饮用水水源保护区内介水传染病的监测预防，防止介水传染病病原体危害水源事故的发生；
（八）海事管理机构负责饮用水水源保护区内的船舶、码头的管理。政府其他有关职能部门，应当按照各自职责依法做好饮用水水源保护工作。
第二十三条 水库管理机构应当履行下列职责：
（一）配合环境保护、卫生计生主管部门在水库合理布设水质监测点；
（二）负责库区、管理范围内供水工程设施的保护和管理；
（三）依法制止管理范围内损害水源、损毁供水工程设施的行为；
（四）对管理范围内违反本条例规定的禁止性行为进行劝阻、制止，并及时向有关部门报告，提供必要的证据资料；
（五）做好饮用水水源保护法律、法规的宣传教育；
（六）其他应当履行的职责。
第二十四条 水库管理机构应当建立健全巡查制度，定期对饮用水水源保护区及其相关设施进行巡查。饮用水水源所在地乡、镇人民政府应当对饮用水水源保护区进行巡查，发现问题，及时采取措施，并向有关主管部门报告。
第二十五条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府应当组织编制饮用水水源污染事故处理应急预案，配备应急救援设施设备和应急物资，建立应急救援队伍。
相关重点水污染物排放单位、供水企业应当编制本单位饮用水水源污染事故应急方案，做好应急准备和演练工作。相关重点水污染物排放单位的应急方案应当报所在地环境保护主管部门备案，供水企业的应急方案应当报所在地城市供水主管部门备案。
第二十六条 有关单位发生突发性事件，造成或者可能造成饮用水水源污染事故的，应当立即启动应急方案，同时按照规定向饮用水水源所在地县级以上人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后，应当立即报告同级人民政府，并通报有关部门。
发生突发性事件，造成或者可能造成饮用水水源污染事故的，市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府应当立即启动相应的应急预案，采取控制或者切断污染源等有效措施，组织有关部门做好应急供水准备。
第二十七条 市人民政府对饮用水水源所在地县级人民政府和市直有关部门的饮用水水源保护工作进行考核，实行约谈制度。
第二十八条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告饮用水水源保护工作情况。监察机关应当对相关部门履行饮用水水源保护职责以及执行本条例的情况依法进行监察。
鼓励和支持法律规定的机关和组织通过环境公益诉讼对饮用水水源保护工作实施监督。
【同期声】采访人大立法部门或者法学专家：第三章在整部法规中的意义，对部门职责明确的意义所在，为什么还在二十七和二十八条中明确考核制度和向人大常委会报告工作情况，这样的好处是什么。
本《条例》的第四部分就是法律责任部分，这部分共9条，对《条例》第二部分规定的水源保护区内的违法行，所应承担的法律责任进行了明确。
第四章 法律责任
第二十九条 对违反本条例规定的行为，有关法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第三十条 违反本条例第十二条第二款规定的，由属地县级人民政府依法取缔。
第三十一条 违反本条例第十三条第二款规定的，由属地县级公安机关责令改正，处六万元以上十万元以下罚款。第三十二条 违反本条例第十四条第一项规定的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二十万元以上五十万元以下罚款；并报有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。
第三十三条 违反本条例第十五条第一款规定的，按照下列规定予以处罚：
（一）违反第一项规定，修建墓地的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为、恢复原状；逾期不改正的，处以每个墓穴三千元罚款；丢弃、掩埋动物尸体的，每具处一百元以上一千元以下罚款；
（二）违反第三项规定的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处一百元以上五百元以下罚款；
（三）违反第四项规定，进行房地产开发的，由市人民政府或者属地县级人民政府责令停止违法建设，限期恢复原状，处十万元以上五十万元以下罚款；从事水上餐饮以及其他水上娱乐活动的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下罚款；
（四）违反第五项、第六项规定之一的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二十万元以上五十万元以下罚款；并报有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。
违反本条例第十五条第二款规定，风景区（点）及其游船未按照规定设置生活污水和垃圾收集处理设施的，由属地县级人民政府环境保护主管部门、海事管理机构依照职责分工责令设置；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十六条第二项规定洗涤不听劝阻的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处一百元以上五百元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十七条规定的，由城市供水主管部门责令停止违法行为、恢复原状，处一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十六条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府及其有关部门有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予行政处分：
（一）未按照规定审批、核准建设项目的；
（二）未按照规定开展饮用水水质监测、水源巡查和综合评估的；
（三）因监督管理失职，导致本辖区饮用水水源水质不达标的；
（四）对饮用水水源保护区内不能确定责任人的污染源，不及时处理的；
（五）对饮用水水源受到严重污染、供水安全受到威胁等紧急情况，未立即启动应急预案并及时报告的；
（六）不正确履行属地监管职责，对饮用水水源保护区内的违法行为不制止、不报告、不查处，造成严重后果的；
（七）未按照规定实施行政处罚或者违法采取行政强制措施的；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十七条 根据饮用水水源保护工作的需要，环境保护、水行政等主管部门可以依法将本部门行政处罚权委托水库管理机构。
【同期声】采访人大立法部门或者法学专家：第四章部分的特点，参照其他地方水源保护法，我市的法规处罚力度是大还是小，能不能起到对违法行为的震慑和惩戒作用，可对处罚中的个别条款举例说明。
第五章也是本条例的最后一章共两条，个别用语进行解释和本条例实施时间进行了明确说明。
第五章 附则
第三十八条 本条例中下列用语的含义：
（一）汇水面积是指雨水流向同一山谷的受雨面积。
（二）兴利水位线是指水库在正常运用情况下，为满足兴利要求在开始供水时应当蓄到的水位，亦称正常蓄水位。
（三）介水传染病是指由存在于人类粪便、污水和垃圾中的病原体污染水源，人们接触或者饮用后所导致的传染病，又称水性传染病。介水传染病病原体主要有三类：细菌、病毒和原虫。
第三十九条 本条例自2017年9月1日起施行。
【同期声】采访人大立法部门或者法学专家： 1，第五章对专业名词或名称为何要逐一解释？
2，这一整部地方法规的特点，以及对我市饮用水水源保护的作用。
【结束语】“欲流之清者，必浚其泉源”。保护饮用水水源，是事关民生的重大问题，是造福子孙后代的大事。《驻马店市饮用水水源保护条例》作为我市制定的第一部法规，既回应了群众的期盼，又与全国人大常委会赋予地方立法权精神相符合。良法是善治之前提，全是人民都应该学习贯彻遵守，而相关政府相关部门，则要严格履行部门职责，落实工作责任，形成工作合力，确保《驻马店市饮用水水源保护条例》不折不扣地落到实处，切实保障人民群众饮水安全。
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