公安机关“我为队伍建设献建议”征文作品

第一篇：公安机关“我为队伍建设献建议”征文作品

我为队伍建设献建议

近年来，市公安机关始终把队伍建设放在工作的首要位置，坚持从严治警，政治强警，依法治警的方针，持续不断加大“抓队伍，促业务”力度，全市公安工作取得了一定成效。

但是，在实际公安工作和公安队伍建设中，也存在一些问题，主要表现在：领导经常性的思想政治工作还比较

薄弱，在对在新的历史条件下如何搞好公安队伍的思想政治工作研究的还不够，方法比较陈旧，新办法、新招数不多，现有的一些管理制度针对性、操作性还不太强，政治思想骨干的激励机制落实不全面，对一般民警的鼓励不到位，充满热情、充满信心的氛围未能有效形成。

根据以上问题，我们特提出相应对策或建议：

首先要加强领导班子建设，提高认识，充分发挥核心作用。

队伍建设能不能抓好，民警的面貌怎么样，领导班子至关重要。因此，队伍管理首先要突出抓好领导班子建设，解决领导管理不力的问题。坚持一手抓队伍管理，一手抓公安业务，根据队伍人员思想状况及特点，不断调整工作思路，改进工作方法，努力提高党的管理水平，推进队伍规范化建设。

尤其是基层领导处在带队伍的第一线，工作任务重，对民警影响直接，要进一步加强日常监督管理，要带头学习，带头查摆，带头深刻剖析，带头落实整改，带头接受监督。要进一步改进工作作风，严格要求自己，做到自身正、自身净、自身硬，为执法规范化发挥模范带头作用。

领导班子要切实肩负起队伍管理责任，要牢固树立“不抓队伍是渎职，抓不好队伍是失职”的理念，坚决纠正“睁一只眼，闭一只眼”等不负责任的思想和做法，做到敢抓敢管、善抓善管，对问题不回避、不掩盖，对民警严到位、爱到位，该教育的及时教育，该提醒的及时提醒，该批评的及时批评，该处理的及时处理，绝不可稀里糊涂当领导，稀里糊涂带队伍。

其次是加强政治和业务知识的学习，提高思想认识和提高自身素养。

各级领导班子要正确引导党员、民警注重加强个人的政治理论知识的学习，注重自身政治素质的提高，坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加大十八的学习，把“政治是方向，只有学好政治，才能不断增强政治敏感性，做到立场坚定不偏离方向，头脑清醒不迷失方向”牢牢植根在各族民警的心中。

第三是重点抓教育，在筑牢思想道德防线上下功夫。

各单位要重点强调和要求民警对各项队伍管理等有关规章制度的行学习，采取集中学习和自学相结合的方式，学习有关法律、法规、条令。学习内容包括《人民警察法》、《人民警察内务条令》、“五条禁令”、《公安机关人民警察纪律条令》等有关法律、条令。

每位民警针对以上学习内容要做好学习笔记、撰写心得体会。通过有重点的学习使民警充分认识到学习法律、条令的重要性和迫切性，端正学习态度，逐条逐句的学习，深刻领会内涵，做到条令耳熟能详、入脑入心、从而不断提高遵章守纪的自觉性，时刻以纪律、条令为纪律警钟，时刻保持高度的警惕性，严格政治纪律、组织纪律、内务纪律和执法纪律。

第四是认真查摆剖析问题、开展专项治理。

要定期召开队伍现状分析会，认真查找队伍建设、执法执勤、为民服务等方面存在的共性和个性问题，民警要认真进行查摆，开展批评于自我批评，要敢于面对问题、善于查找问题，做到问题查摆不全面不放过、问题查摆不深入不放过、问题查摆不彻底不放过。

通过查摆和征求意见找准本单位及个人在执法办案、服务群众和队伍管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，剖析原因，制定措施，认真整改。

坚持问题不查清不放过、问题不整改不放过、民警不受到教育不放过的原则，深入开展专项治理工作，坚决同特权思想作斗争，坚决纠正冷硬横推、吃拿卡要、耍特权、摆威风等问题。

要从细节之处抓起，从民警的言行举止、仪容仪表、内务卫生、条令条规、规章制度严起，强化日常养成，确保纪律条规的严肃性，确保做到令行禁止。

第五是要重点抓制度，在不断完善制度体系上下功夫。

针对队伍管理存在的问题，要有针对性地建立完善有关制度，堵塞漏洞，构建预防腐败长效机制。

一要落实领导干部一岗双责制度，强化领导抓队伍教育管理的责任。

二要完善案件处理、重大事项集体研究制度，落实民主集中制。

三要建立完善民警勤政廉政讲评考核制度，对于发现的违法违纪苗头性问题，要及时进行打招呼、诫勉谈话。

四要落实队伍状况定期分析制度。对民警的思想、工作、生活和社会交往情况进行了解掌握，及时发现苗头性、倾向性问题，消除违法违纪隐患。

五要推行绩效考评工作，提高办案质量，严肃错案责任追究，强化依法办案的意识。

六

要强化执法监督，严肃查处民警在执法办案过程中出现的违反办案程序等问题。

第六是要关心民警疾苦，调动民警工作积极性和热情

领导班子要经常深入民警中了解、掌握每个民警在工作、学习中的动机和创新经验，及时帮助他们总结，在本单位范围内宣传他们的先进事迹，向全区、全市推广他们的经验。要关心民警生活，为民警办实事，这是

党组织联系民警非常重要的环节。对有困难的民警，党组织要定期进行跟踪，伸出援助之手进行大力相助，帮他解决经济困难，从而调动民警的工作积极性，调动民警发扬团队战斗、吃苦耐劳、攻坚克难、共同努力的精神。

第二篇：“我为队伍建设献建议“征文

“我为队伍建设献建议”

主题征文

题目：推动公安队伍廉政建设的若干建议

近几年来，全国公安机关的作风建设、党风廉政建设和反腐工作得到了长足的发展和进步，广大公安民警在维护社会政治稳定和治安稳定、抢险救灾、为民服务等各种安全保卫工作中作出了突出的贡献，发扬了不怕牺牲、不畏艰难、顽强拼搏、无私奉献的精神，经受了各种严峻的考验，涌现出一批又一批先进集体和先进个人，谱写了人生绚丽的篇章。但是，我们又必须清楚地看到，在我们公安队伍中依然存在这样或那样的问题，这些问题直接影响了公安事业的发展和进步，直接影响了执法的公平公正。因此，加强公安机关党风廉政建设，在净化队伍，实现全心全意为人民服务的宗旨，顺利完成党赋予公安机关的使命，弘扬时代精神等方面都具有至关重要的意义。加强党风廉政建设，刻不容缓。个人认为，公安机关中开展党风廉政建设是一项需要长期坚持、系统统筹的工程。具体说来，可以从以下几个方面入手。

第一，重视思想的源头，要加强思想、政治建设，完善教育预防机制。公安机关担负维护共产党执政地位的使命，权力在手，思想容易发生变化,往往不能正确对待物质的引诱,放松党性修养,滋长个人主义、自由主义、官僚主义,这是产生不正之风的一个重要原因。要解决这个问题,就要靠加强思想教育,增强党性,从根本上提高公安机关党员、干部的素质。我们要结合“三讲”教育,组织公安民警学习邓小平关于党风廉政建设的理论,学习党风廉政法规,进行党性党风党纪和廉政教育,用理论武装头脑,用党章规范行为,切实解决好公安民警的世界观、人生观、价值观问题,解决好公安民警的理想信念这个党性党风的核心和灵魂的问题,使党员民警在思想上政治上和精神状态上有显著的进步,党员民警为人民服务而不谋私利的觉悟有显著的提高,和群众的关系有显著的改善。第二，要加强制度建设，用制度来管人，用制度来做事，并且加强监督制约机制。制度是个大概念，可以从以下几个方面去理解。

（一）要全面推进各项法律、法规和规范建设，确保公安工作有法可依。江泽民同志指出:“要根据新实际,针对暴露出来的问题,完善已有制度,逐步建立新制度,为实施有效监督提供制度保证”。没有规矩不能成方圆，制度就是规矩,是人们的行为依据,是反腐倡廉有效形式和保障。要依法治警就必须建立和完善各项规章制度。古往今来,任何一支军队,如果没有规章制度的约束,就不可能有战斗力,公安队伍也是如此。毋庸置疑，我国的法制建设已经远远落后于经济社会的发展速度。一部分法律法规已经严重滞后，一些领域只有概略性规范，缺乏实际操作性。因此，部分公安民警执法时容易“剑走偏锋”。我们要建设社会主义法制国家，必定要加强法制建设。法制也是清除腐败痈疮，使警察队伍的机体恢复生机的手术刀，及时剔除腐败变质的痈疮，才能确保它不会蔓延开来，危及生命。

（二）要强化监督制约机制。纵观古往今来，权力一旦失去了监督，必然产生腐败。客观来讲，由于党内实行的是民主集中制，集中起来容易，民主起来相对较难。强化监督机制，分为内部监督制约和外部监督制约。

第三，要完善保障机制，提升民警的职业认同感。加强公安机关的廉政建设,改革后勤保障体制是一个必须解决的问题。我们可以借鉴国外高薪养廉的思路，适当提高民警待遇。要从优待警,关心民警的生活。各级公安机关的领导要尽最大的努力,最大限度地满足民警的合理、正当需要,把民警的衣食住行、安危冷暖装在心头,挂在心头,为民警办实事,解决实际困难,为民警排除后顾之忧,这样同样会起到很好的效果。

公安机关任务重大、使命艰巨。因此，在公安机关推进党风廉政建设是摆在公安机关面前的一个意义巨大而不容逃避的命题，它直接关系到公安机关能否顺利履行职责、完成任务，关系到社会的和谐稳定和长治久安。我们要充分认识到在公安工作中加强党风廉政建设的意义，下定决心，找准方法，制定计划，把这项工作深入推进。

第三篇：我为队伍建设献建议

我为队伍建设献建议

公安队伍是国家政权的一支重要组成力量，其队伍的稳定性直接关系到国家的安定团结。在当前加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，这样一支庞大的队伍在思想政治工作中出现了很多新情况、新问题，特别是在市场经济发展的黄金时期，公安民警无时不在受到社会上各种不良风气的侵袭和考验，社会环境、经济环境、生活环境以及社会分配的不公正也在一定程度上影响着民警的行为方式和价值取向。因此，如何正确认识和分析公安队伍的现况，以及如何解决队伍建设上出现的新问题，是摆在全国公安队伍管理者面前并亟待解决的一个实际问题。

一、目前公安队伍的思想现状

队伍的问题归根结底其实就是民警的思想问题，思想问题解决了，队伍管理的问题自然就迎刃而解。目前，公安队伍建设的突出问题主要表现在四个方面：一是不转变观念。为人处事、执法办案还是以管理者自居，没有树立“立警为公，执法为民”的服务理念，“四难”现象仍不同程度地存在，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；二是不敬业爱业。缺乏“干一行爱一行”的思想，在工作中不主动不积极，不求有功，但求无过，得过且过，甚至在岗不作为，过一天混一天；三是不学习创新。学习意识不强，综合素质有待提高。有的民警学习的目的就仅仅是混个文凭，不学习新知识更不接受新知识，甚至对政治理论的学习也是敷衍了事，对本身的业务钻研也不深，满足于现有经验，对业务知识一知半解；四是不能严格 依法办事。法制观念不强，违反程序办案的现象仍然时有发生，甚至在履行职责时舍法取利，亵渎法律，徇私枉法。

二、队伍状况的原因分析

上述问题的存在有着多方面的因素，是复杂的内、外部因素相互交织影响的结果，究其原因主要有：一是自身受社会环境的负面影响，价值观发生扭曲，这是造成队伍思想问题的根源；二是在队伍管理上，思想政治工作方法单一，说的多，做的少，新的方法不多，针对性不强，特别是基层公安机关的思想政治工作缺乏规范和指导；三是激励竞争机制仍需不断完善。要在绩效考核上下功夫，建立队伍管理的长效机制，有效地激发了队伍活力。四是公安机关个别管理者存在认识偏颇，“重业务轻思想”的现象仍然存在；五是教育培训工作没有跟上，忽视了教育培训工作对提升民警综合素质的重大作用，特别是在业务工作培训上更需要加强。

三、队伍建设的一些建议

近年来，公安机关先后开展了“三项教育”、严肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行，从解放思想的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论到“立警为公，执法为民”的宗旨教育，从“人要精神，物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，这些活动无一不是在加强队伍思想建设，但是思想建设不是一句空话，俗话说：“人上一百，形形色色”，因此政治思想工作也就要因人因时而异，并且务必要在实际行动和效果上下功夫，坚决避免走过场、做样子，只有这样才能真正带出一支“政治 合格，业务精通，作风优良，执法公正”的人民公安队伍。

（一）加强思想政治建设，强化责任意识，牢固树立执法为民的思想观念

加强思想建设要树立“政治建警，政治强警”的观念，一是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大民警的头脑，提高马克思主义修养，坚定对建设有中国特色社会主义的信心和决心，坚定对共产党领导的信心，增强政治敏锐性和政治鉴别力，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色；二是要加强“执法为民”的理念教育，把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实“执法为民”的根基。重要的是要加强对干警世界观、人生观、价值观的教育，牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，进一步和谐警民关系；三是要改进思想政治工作的方式方法，变“灌输”、“强制”为“引导”、“关爱”，经常性地开展民警思想善分析，有针对性有目的性地做好思想政治工作，并建立民警的思想状况记录档案。

（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬的领导班子，提高执政能力

按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政”的要求，将 各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。要把握三个要点：一是建设一个讲政治、讲大局的领导班子。围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，树立政治意识、大局意识，充分体现出领导班子的凝聚力和向心力；二是建设一个开拓创新、求真务实的领导班子。要改进领导作风，增强从严治警的政治责任，带头学习政治理论和业务知识。要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。要与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作，做事业发展的带头人。三是建设一支廉洁勤政、克己奉公的领导班子。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。

(三)加强制度建设，统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理运行机制

抓队伍建设，一要靠教育，二要靠制度。好的机制是实现从严治警，确保队伍不出问题的保证。在制度建设上，首先要解决脱离实际和流于形式的问题。脱离了实际的制度不可能贯彻实行，同样，制定好的制度如果不坚决执行，也是一纸空文。其次要解决管理、监督不力的问题。监督既要有内部的，也要有外部的，那样才能真正体现出制度的严肃性和公正性。在制度建设上，必须严格管理和教育。要加强对民警的宗旨观念教育和理想信念教育，不断提高民警的政治素质和思想境界，从思想根源上最大限度地减少民警的违法违纪问题。要 严格监督，严肃法纪。各级领导要经常深入基层检查督促工作，发现问题及时提醒、及时解决；要把内部监督和外部监督有机的结合起来，把公安机关的内部监督部门的事后查处为主变为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，接受社会各界和广大人民群众的监督。要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。

（四）加强教育培训，增强学习意识，不断提升公安民警的综合素质

随着经济的发展和社会的进步，人民群众的法制观念和意识比过去任何时候都要强，因此对公安队伍也提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。因此，要高度重视公安队伍的整体素质，着力解决执法水平与社会经济发展不相适应的问题。一是要建设学习型的公安机关。要引导民警多读书、读好书，要形成一种浓厚的学习氛围，要善于接受新生事物，摒弃旧的思想观念，特别是旧的执法观念，树立执法为民的思想；要加强法律知识，业务技能的学习和培训，将民警锻炼成本领域本岗位的专家能手；二是要注重培训的实效性和针对性。学习培训要与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案。要着眼于实战需要，做到学 以致用，提高民警的实战本领。要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作的现代化水平。三是要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习意识，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

（五）加强警察公共关系建设，和谐警民关系，塑造良好的社会形象

警察公共关系是近几年来提出的新课题，搞好警察公共关系建设是和谐警民关系的重要举措。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，促进部门之间、民警之间的思想沟通，增进团结、步调一致、真诚合作，形成巨大的组织凝聚力；其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的理解支持与协助。要通过联系会或者走访等多种形式，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加队伍监督；第三，要加强对外宣传工作。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关与公众之间的相互了解，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。要大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成效，主动引导社会舆论。

第四篇：我为队伍建设提建议

我为队伍建设提建议

（一）加强思想政治建设，强化责任意识，牢固树立执法为民的思想观念

加强思想建设要树立“政治建警，政治强警”的观念，一是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大民警的头脑，提高马克思主义修养，坚定对建设有中国特色社会主义的信心和决心，坚定对共产党领导的信心，增强政治敏锐性和政治鉴别力，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色；二是要加强“执法为民”的理念教育，把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实“执法为民”的根基。重要的是要加强对民警世界观、人生观、价值观的教育，牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，进一步和谐警民关系；三是要改进思想政治工作的方式方法，变“灌输”、“强制”为“引导”、“关爱”，经常性地开展民警思想善分析，有针对性有目的性地做好思想政治工作，并建立民警的思想状况记录档案。

(二)加强制度建设，统一特警队伍的纪律要求，建立配套完善的管理运行机制

抓队伍建设，一要靠教育，二要靠制度。好的机制是实现从严治警，确保队伍不出问题的保证。在制度建设上，首先要解决脱离实际和流于形式的问题。脱离了实际的制度不可能贯彻实行，同样，制定好的制度如果不坚决执行，也是一纸空文。其次要解决管理、监督不力的问题。监督既要有内部的，也要有外部的，那样才能真正体现出制度的严肃性和公正性。在制度建设上，必须严格管理和教育。要加强对民警的宗旨观念教育和理想信念教育，不断提高民警的政治素质和思想境界，从思想根源上最大限度地减少民警的违法违纪问题。要严格监督，严肃法纪。各级领导要经常深入基层检查督促工作，发现问题及时提醒、及时解决；要把内部监督和外部监督有机的结合起来，把公安机关的内部监督部门的事后查处为主变为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，接受社会各界和广大人民群众的监督。要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。

（三）加强教育培训，增强学习意识，不断提升公安民警的综合素质

随着经济的发展和社会的进步，人民群众的法制观念和意识比过去任何时候都要强，因此对公安队伍也提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。因此，要高度重视公安队伍的整体素质，着力解决执法水平与社会经济发展不相适应的问题。一是要建设学习型的公安机关。要引导民警多读书、读好书，要形成一种浓厚的学习氛围，要善于接受新生事物，摒弃旧的思想观念，特别是旧的执法观念，树立执法为民的思想；要加强法律知识，业务技能的学习和培训，将民警锻炼成本领域本岗位的专家能手；二是要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习意识，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

（四）加强警察公共关系建设，和谐警民关系，塑造良好的社会形象

警察公共关系是近几年来提出的新课题，搞好警察公共关系建设是和谐警民关系的重要举措。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，促进部门之间、民警之间的思想沟通，增进团结、步调一致、真诚合作，形成巨大的组织凝聚力；其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的理解支持与协助。要通过联系会或者走访等多种形式，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加队伍监督；第三，要加强对外宣传工作。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关与公众之间的相互了解，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。

第五篇：我为党建献计策征文

“我为xx党建献计策”征文

关于构建区域化党建的思考

---xx区委宣传部党支部

成效与启示

区域化党建与“单位党建”是相互联系、互相依存的关系。“单位党建”是区域化党建的基础和着力强化的目标，区域化党建则是“单位党建”的一种拓展和完善，区域化党建本身就包含着“单位党建”的内容。我们在推进区域化党建中，把在“两新”组织中培育“孵化”单建党组织作为重要职责，把帮助单建和联建的“两新”组织党组织进一步规范工作、更好地发挥作用作为工作的主要着力点。区域化党建作为一种新的党建模式，之所以能使基层党建工作焕发出新的活力，我们在实践中感到，这一新模式相比传统的“单位党建”，具有以下几方面优势。

一是区域化党建作为“单位党建”的一种延伸和补充，使党的基层组织设置更为科学、体系更加完善。在计划经济时代，由于我国实行的是“计划全控型”社会结构方式，在这种社会结构中，社会成员都有相应的归属单位，因此显得十分有效。但随着改革开放的推进，经济社会迅猛发展，民营经济迅速崛起，非公有制经济日益壮大，“两新”组织不断涌现，人员流动性不断增大，大量的“单位人”变成了“社会人”，单纯按照传统的单位建党模式，越来越难以实现组织和工作的全覆盖。而引入区域化党建的理念，在“两新”组织和外来流动人口相对集中的区域和行业中，按“组织共建、设施共享、党员共管、活动共搞”的原则，对党的基层组织设置进行动态调整，对党建阵地建设、党员发展和教育管理工作进行全面统筹，以“区域不变”应“单位万变”，使党的基层组织设置更为科学，组织体系构架更加完善，与社会形态相互契合，有利于形成全覆盖、广吸纳、强有力的基层党建新格局。二是区域化党建作为单位党建的一种整合和突破，有利于基层党建工作的全面推进、整体提高。传统的“单位党建”模式，在推进非公有制企业党建工作中，建党对象为一个个具体的企业，采取的是逐个企业挨个推进的点状推进方式，容易导致很大一部分中小型非公有制企业，由于受党员数的限制，无法组建党组织。有的虽然符合组建党组织的条件，但由于企业党员自身素质原因，仓促组建党组织，很难发挥作用。区域化党建将非公有制企业相对集中的区域作为建党对象，将区域内所有的非公有制企业作为一个整体纳入党建工作范畴，进行通盘考虑，科学规划，以块状的方式成片推进。在具体单个企业建党中，则采取“成熟一个组建一个，组建一个作用发挥一个”的原则，虽然重视企业单建党组织，但不一味强调单独组建，推进方式更加贴近非公有制企业发

展实际，工作成效更为明显。另外，在党建工作资源和力量配置上，秉承了“区域统筹、集中配备、集约共享”的理念，避免了党建设施重复建设的浪费，提高了党建资源的利用率，提高了党建设施的配置水平，降低了非公有制企业党建工作成本，使党建工作的推进变得更为容易，工作水平得到了提升。

三是区域化党建作为单位党建的一种拓展和完善，有利于实现党对“两新”组织的强有力领导。首先是改变了过去党建工作推进跟不上“两新”组织发展速度的尴尬局面，有利于在时间和空间上实现党的组织和工作覆盖。既保留了“单位党建”那种组织体系严密、调控力强的优点，又满足了新形势下党建工作全覆盖的要求，使区域内的“两新”组织无论怎么变化，区域性党组织都能对其实现组织覆盖和工作渗透，从而使基层党组织的触角延伸到社会的每个角落、各个方面。其次是克服了“两新”组织党建工作对业主的依赖，有利于基层党组织占领工作制高点，更好地发挥总揽协调的职能, 在更大范围内统筹协调各方利益关系。同时也使企业党组织的品格更加独立，工作更加自主。再次是避免了党员的流动变化对党员教育管理带来的影响和制约，有利于形成城乡一体党员动态管理机制。在这一模式下，党员不管以何种速度和频率流动，不管党员流入的单位有没有建立党组织，都能在第一时间内融入党的组织，得到及时服务和有效的教育管

理；党员发挥作用的空间从具体单位拓展到了整个区域，支持和保障党员正当行使民主权力的力量也从单位外部得到大大强化。

拓展与完善

回顾几年来的探索实践，我们感到，推进区域化党建工作取得的成效还是初步的。党的十七大提出要优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这为区域化党建工作进一步指明了方向，继续推进这项工作还有许多问题需要研究。

一是要研究区域化党建如何向其他领域拓展问题。随着城市化、工业化的快速推进，在城市社区出现了大量的流动人口和非公有制企业，这些地方的社会结构、管理方式以及党员、群众的生活需求发生了巨大变化，对传统的城市社区党建工作模式、党员管理方式，带来了冲击，提出了挑战。如何借鉴区域化党建工作模式，将其运用到城市基层党建工作中去，把区域化党建城市社区、机关和国有企事业单位党建有机融合起来，形成相互借助、相互补充、相互促进、共同提高的整体合力，值得进一步探索。

二是要研究调整完善基层党建工作组织领导体系问题。区域化党建工作全面推开后，势必会影响现有的基层党建领导体系。新出现的区域性党组织的地位如何界定，如何调整

现有的基层党建领导体系使区域化党建运作更加有效，这是需要我们在实践中进一步研究探索的问题。

三是要研究强化区域化党建工作的力量支撑和经费保障问题。确保区域性党组织正常开展工作，必须解决好区域性党组织所需的人员哪里来、经费哪里出、场地由谁供等实际问题有待进一步探索解决。