南水北调中线水源保护区建设要求

第一篇：南水北调中线水源保护区建设要求

广州·台山

在饮用水源一级保护区内：

1、禁止新建、改建、扩建居民住宅、办公楼、厂房等建筑物以及其他与水务工程和水源保护工程无关的项目、设施；

2、禁止从事网箱养鱼和其他污染饮用水源的养殖活动；

在二级水源保护区内：

禁止设置固体废物填埋场，禁止填埋固体废物；

在水源准保护区和二级保护区内：

1、除大型高新技术企业配套的项目须按规定报批外，禁止新建、改建、扩建印染、造纸、制革、电镀、化工、冶炼、炼油、酿造、肥料、农药、水泥、玻璃、陶瓷、采石场、砖厂、矿物纤维生产等生产项目或者排放含国家规定的一类污染物的项目和设施；

2、禁止设立剧毒物品的仓库或堆栈；禁止存放、使用剧毒、高毒、高残留农药；禁止设立工业废物和其他废物回收、加工场，禁止倾倒、堆放、填埋危险废物。

3、禁止饲养猪、牛、羊等家畜；禁止设立污染饮用水源的养殖场、屠宰场等；

4、禁止向饮用水源水体新设污水排放口；

5、未按规定建成生活污水、垃圾处理设施或者处理设施达不到饮用水源保护要求的地区，不予审批新的建设项目。

6、不予审批可能对饮用水源造成严重污染或者对生态环境造成破坏的有关项目。

南水北调中线工程

从国务院南水北调办获悉：国务院南水北调办、国家环保总局、水利部和国土资源部日前联合下发通知，要求2007年9月30日前，南水北调中线沿线北京、天津、河北、河南四省市人民政府，在总干渠两侧划定出一级、二级水源保护区。

南水北调中线总干渠由明渠段和非明渠段组成。通知规定，对于明渠段，工程管理范围边线两侧外50米为一级水源保护区，该区边线两侧外1000米为二级水源保护区；对于非明渠段，工程外边线两侧外50米为一级水源保护区，该区边线两侧外150米为二级水源保护区。

在一级水源保护区内，不得建设任何与总干渠水工程无关的项目，农业种植不得使用不符合国家有关农药安全使用和环保有关规定、标准的高毒和高残留农药。在二级水源保护区内，不得新建扩建污染较重的废水排污口、化工项目及其他开发活动。

南水北调中线总干渠由明渠段和非明渠段组成。通知规定，对于明渠段，工程管理范围边线两侧外50米为一级水源保护区，该区边线两侧外1000米为二级水源保护区；对于非明渠段，工程外边线两侧外50米为一级水源保护区，该区边线两侧外150米为二级水源保护区。

在一级水源保护区内，不得建设任何与总干渠水工程无关的项目，农业种植不得使用不符合国家有关农药安全使用和环保有关规定、标准的高毒和高残留农药。在二级水源保护区内，不得新建扩建污染较重的废水排污口、化工项目及其他开发活动。

第二篇：二级水源保护区建设问题

关于饮用水水源保护区有关规定进行法律解释有关意见的复函

环办函〔2008〕667号

国务院法制办公室秘书行政司：

你办转来全国人大法工委经济法室《关于商请对〈水污染防治法〉中饮用水水源保护有关规定进行法律解释的函》（法工经函〔2008〕5号）收悉。根据新《水污染防治法》，并充分、合理考虑实际需要，我们作了认真研究，现函复如下：

一、关于饮用水水源一级保护区内建设项目

新《水污染防治法》第58条规定：“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。”

1、根据新《水污染防治法》上述规定，在饮用水水源一级保护区内只要与供水设施和保护水源无关的建设项目，一律禁止建设。但是，对于既无法调整饮用水水源和保护区，又确实避让不开的跨省公路、铁路、输油、输气和调水等重大公共、基础设施项目，可以在充分论证的前提下批准建设。但必须具有饮用水水源应急预案，并在铺设线路方案上科学论证，从严要求，并采取防遗洒、防泄露等措施，设置专用收集系统，对所收集的污水和固体废物进行异地处理和达标排放，而且应当对施工阶段提出严格的环保要求。

2、《环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价文件分级审批管理名录》已明确规定环评文件审批权限。因此，上述涉及饮用水水源一级保护区内的建设项目的环评文件审批，应当依据《环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价文件分级审批管理名录》确定的审批权限执行。

二、关于饮用水水源二级保护区内建设项目

1、新《水污染防治法》第59条第一款规定：“禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。”

根据新《水污染防治法》立法目的和上述规定，“排放污染物的建设项目”，应当是指因排放废水、废气、废渣等污染物可能对水体产生影响的建设项目，包括排污口未设在保护区内的建设项目。

2、新《水污染防治法》第59条第一款还规定：（在饮用水水源二级保护区内）“已建成的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。”

2000年3月20日开始施行的《水污染防治法实施细则》第23条规定：“禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目，必须削减污染物排放量。”

根据新《水污染防治法》和现行《水污染防治法实施细则》，在2000年3月20日《水污染防治法实施细则》施行后，在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，属于违法项目，因此应当依法作出予以拆除或者关闭的处罚决定。

在《水污染防治法实施细则》施行前已经建成的向水体排放污染物的建设项目，应当根据新《水污染防治法》的规定，由当地人民政府合理、妥善安排，采取拆除或者关闭措施；对于在饮用水水源二级保护区内已建成的确实没有对水体产生影响的建设项目，按照合法行政、合理行政的要求，对此类建设项目进行管理。

以上意见，供参考。

二○○八年九月十八日

关于研究饮用水源二级保护区范围内

项目审批有关问题的会议纪要

郑环会纪〔2010〕6号

2010年5月28日上午，刘炳辰局长在11楼南会议室主持召开局务会议，讨论研究饮用水源二级保护区范围内项目审批等有关问题。纪要如下：

根据全国人大常委会法制工作委员会在回复国务院南水北调工程建设委员会办公室《关于商请对〈水污染防治法〉中饮用水水源保护有关规定进行法律解释的函》（综环移函〔2008〕249号）精神，结合我市实际，与会人员一致认为，在二级保护区内只要不向保护区内排放废水、废渣等污染物，经过环评论证不会导致保护区水体污染的项目，都应属可以建设，即在二级水源保护区内建设的项目，其产生的废水、废渣等污染物通过管道等方式排出保护区，或者贮存于具备防渗防漏等设施内进行综合利用不外排，不会对地下水造成污染的项目原则可以建设。在不违反国家政策前提下，可以对水源二级保护区内符合下列条件的建设项目进行审批：

1.不产生有毒、有害生产废水和危险废物，生产废水和生活污水可以排入市政污水管网进入城市污水处理厂进行处理的（含病原体的生活污水除外）或综合利用不外排的；

2.使用清洁燃料的；

3.采取切实有效的污染防治措施的；

4.经局联审同意的。

具体可审批项目类别包括：房地产开发，学校、幼儿园、托儿所，不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送，机械、电子，服装加工，城市交通设施，有利于改善生态环境质量的林业、水利等项目。

二级水源保护区建桥梁，咨询了许多前辈，都说是可以建设的 想请问到底需要怎么理解？

根据 《中华人民共和国水污染防治法》第五十九条 禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。

饮用水水源保护有关规定的法律解释环办函〔2008〕667号

二、关于饮用水水源二级保护区内建设项目

1、新《水污染防治法》第59条第一款规定：“禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。” 根据新《水污染防治法》立法目的和上述规定，“排放污染物的建设项目”，应当是指因排放废水、废气、废渣等污染物可能对水体产生影响的建设项目，包括排污口未设在保护区内的建设项目。

2、新《水污染防治法》第59条第一款还规定：（在饮用水水源二级保护区内）“已建成的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。”

2000年3月20日开始施行的《水污染防治法实施细则》第23条规定：“禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目，必须削减污染物排放量。” 根据新《水污染防治法》和现行《水污染防治法实施细则》，在2000年3月20日《水污染防治法实施细则》施行后，在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，属于违法项目，因此应当依法作出予以拆除或者关闭的处罚决定。在《水污染防治法实施细则》施行前已经建成的向水体排放污染物的建设项目，应当根据新《水污染防治法》的规定，由当地人民政府合理、妥善安排，采取拆除或者关闭措施；对于在饮用水水源二级保护区内已建成的确实没有对水体产生影响的建设项目，按照合法行政、合理行政的要求，对此类建设项目进行管理。

我的理解是桥梁营运过程中还是有桥面径流、汽车尾气和噪声排放的施工过程中也是有废渣排放的因此他还是属于排放污染物的项目 当然，根据《环保总局就饮用水水源污染防治管理条例征求意见》（请问，这个现在有法律依据么？？？）没有提到桥梁属于禁止建设的项目。第十九条 集中式饮用水水源二级保护区内，除要遵守本条例第十七条规定和第十八条准保护区有关规定外，要遵守下列规定：

（一）禁止设置排污口；

（二）禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；

（三）禁止在保护区水体清洗船舶、车辆；

（四）禁止设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，以及生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站；

（五）禁止建设无隔离设施的输油管道；

（六）禁止围水造田；

（七）禁止在保护区水体内进行水产养殖或在保护区水体附近进行畜禽养殖；

（八）禁止进行挖沙、采石、取土等有可能影响地下水的活动；

（九）限制使用农药和化肥，具体办法由县级以上人民政府农业行政主管部门制订。对已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。急盼回复，谢谢谢谢谢！能否书面答复？

关于饮用水源二级保护区内排污类建设项目管理的复函

环函[2009]33号

贵州省环境保护局：

你局《关于如何理解和执行<水污染防治法>第五十九条中有关问题的请示》（黔环呈[2008]100号）收悉。经研究，函复如下：

一、《水污染防治法》第五十九条规定“禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。”上述规定中“排放污染物的建设项目”并非特指排放水污染物的建设项目，也应包括排放大气污染物、固体废物等其他污染物的建设项目。

二、根据《水污染防治法》第五十九条第一款规定，在饮用水水源二级保护区内禁止存在排放污染物的建设项目。即使建设项目将排放的水污染物经城市排污管网转移至保护区外处理排放，仍存在事故性排放的危险，威胁饮用水安全，因此，原则上不应审批此类建设项目。

环境保护部 2009年2月6日

第三篇：保护南水北调中线水源质量的措施及对策

保护南水北调中线水源质量的措施及对策

论文关键词：保护 水源质量 措施及对策 南水北调中线

论文摘要：从中线水源质量现状出发．分析了水资源保护及管理上存在的问题，阐明了水源地的水环境监测与保护的重要性，进而从宏观上提出了流域与区域相结合，加强水资源统一管理，切实保证中线水源质量的措施及对策。

1地理及自然环境

1．1地理位置

丹江口水库是南水北调中线工程的水源地，分布于湖北、河南两省境内，行政区域隶属于两省6个县市，水域面积750km，其中湖北省境内约占水库面积的50％，其回水长度汉江177km，丹江83km。

1．2自然环境

丹江口水库为防洪、发电、灌溉、航运及水产的综合性水库，由汉江和丹江组成，简称汉库和丹库。丹江口水库总的趋势由西北向东面倾斜，地处亚热带，气候温和，雨量丰沛，多年平均降水量约为lO00mm，其中5～10月份占70％~80％，多年平均入库水量为395亿m，正常蓄水位时库容为175亿m，水量较为丰富。

2水环境状况

2．1水环境质量

(1)丹江口水库的主要水源为汉江和丹江及主要支流，而汉江来水量占总来水量的75％以上，汉江全长1577km，干百年来给人们提供了丰富的优质水资源，根据30多年来水质监测资料的分析，特别是对近10年来的水质监测资料分析表明，汉江上游(丹江口水库以上)的水质除个别项目个别汀段超过地丧水环境质量标准III类标准外，其余都达到了II}类以上标准，I～III类水河长占90．3％，丹江I～III类水河长占93．2％。

(2)目前丹江口水库是丹江口市的生活饮用水源以及河南、湖北两省的部分工业、农业灌溉用水。根据近年监测资料进行水质评价，丹江口水库水质达I～II类的监测断面占86％，HI类的监测断面占10％，IV类的监测断面占4％，可以看出总体水质是优良的。丹江口水库是亚洲第一大人工湖，巨大的库容有超强的自净能力，是南水北调中线工程的理想水源地。

2．2水环境监测

(1)承担丹江口水库水环境监测任务的是长江委汉江水环境监测中心。从1958年丹江口水库动工兴建开始，为了研究水利工程对水环境的影响，长江委就在汉江中上游的各个江段开展水质监测分析，1967年丹江口水库开始蓄水后及时增加了坝上等断面的水质监测分析。为了调查水污染情况，先后多次对水库流域内8个县市进行了污染源调查，收集了大量的污染源基本资料。另外为了了解水库蓄水后的水质变化和底质情况，进行了3次普查采样分析，从入库站白河至大坝下游老河口，从丹江荆紫关至大坝，在汉江和丹江干流以及污染较大的8条支流进行了监测分析。现如今长江委在丹江口水库内已设置了十八个水质监测断面，分析项目达50余项，由于丹江口水库涉及三个省，又开展了省界监测任务。每月向国家提供水环境监测资料，用于南水北调中线工程及向国家提供“全国水环境状况通报”信息。

(2)为了南水北调中线工程的需要，特别是丹江口水库水环境现状评价以及环保设计工作的需要，近年来，重点开展了南水北调中线渠首陶岔的水环境监测，对水库周边及其支流进行了多次大范围的水环境调查与监测评价工作，并开展了库区的生物监测，从而进一步摸清了水库流域的水环境现状。几十年来汉江水环境监测中心做了大量的水质调查、监测以及评价工作，为南水北调中线水源地的水质状况分析积累了详实可靠的水环境资料，为水源地水质保护及环境影响评价提供了可靠的依据。

2．3存在的问题

(1)点源污染增多，对库区造成潜在的威胁。

根据多年来监测资料表明，丹江口水库因其水量丰富、库容量大、稀释自净能力强，多年来水库水质一致处于I～II类标准，但随着近年来地方工业的发展，特别是民营、私营企业不断增多，一些库区支流受到了不同程度的污染，对库区造成了污染的隐患，比如库区支流神定河，其上游即是因汽车工业而发展起来的新兴城市十堰市，她是丹江口水库坝上流域最大的工业城市，占库区污染负荷的70％左右，虽然近年工业废水污染问题有所缓解，但根据监测结果，神定河目前的主要污染物氨氮、COD、BOD、粪大肠菌群等超标，这说明生活污水的污染仍严重，市区70％的城市污水由神定河排出流入汉江，成为丹江口水库最大的污染源之一，虽然人库水量比例很小，但其径污比很大，且有污染加重的可能；再比如支流老灌河，在丰水期水量大时，污染较轻，但进入枯期，水质污染明显加重，水质都达到了Ⅳ～V类。

地方污染企业超标排放污水，屡禁不止，这与地方利益有着密切关系，由于丹江口水库上游及周边大多为山区，交通不便，人们环保意识淡薄，致使污染事故经常发生，比如2000年汉江上游旬河及丹江上游铁河的氰化物倾入事故等等，都造成了恶劣的影响。

(2)水资源管理缺乏统一、有效的运行机制。

目前南水北调中线工程已经开始，作为水源区丹江口水库的水资源保护和管理却存在着各自为政的状况，水库及上游涉及河南、湖北及陕西三个省，水资源管理、监测部门重叠，监测断面重叠，造成了不必要的浪费，甚至出现了省与省间的矛盾，地方与地方间的矛盾以及系统与系统间的矛盾，由于没有统一的水资源管理机构的协调，发生污染事故时，缺乏应付突发事故的应急反应能力，不能满足现代化水资源保护管理工作的需要，缺乏以国家利益为前提的水资源统一管理的机制。

(3)水环境监测布局不合理，起不到应有的作用。丹江口水库范围大，面积广，静库面积达750km，有主要支流20余条，现在有一些水域监测是空白，不能满足对水资源保护和管理的需要，同时对水库全流域进行水资源评价时，则代表性不足，不能做出准确的评价；有一些水域监测又重叠，各地方、部门的监测方法、监测能力差异较大，很难做出科学有效的评价，一方面造成浪费，另一方面不能对水资源管理中存在的水事纠纷等问题有效的解决，所以没有真正起到对水资源保护的监督管理作用。

3水资源保护的措施及对策

3．1依法强化水资源统一管理

由于丹江口水库控制流域面积范围大，各地方、部门着眼于本地区利益，很难顾及全流域的水资源保护，虽然近年来各地方在南水北调水源区的水资源保护上认识得到了一些提高，但涉及地方利益时，仍存在着不同程度的重经济，重效益，轻环保的思想，光顾眼前利益，不顾长远利益，是一个显著的特点。作为水行政主管部门的流域机构，在行使水资源保护和管理的职责和权限时，受到了很大的制约。

我国新《水法》已强化了水资源的统一管理，明确规定了流域机构是水行政主管部门，强化了流域管理，既然国家已明确了法律地位，流域机构就要承担起责任，加强流域水资源保护部门的统一管理和协调，使管理工作纳入更具体的、科学的、以国家利益为前提的统一管理轨道。因此，结合丹江口水库的特点，现在当务之急是要抓紧制定保护水源区的相关法规，比如制定“南水北调水源区水资源保护条例”等措施，从政策上、行政上来约束影响水环境的行为，制定法规是为了有法可依，所以，流域机构要适应依法行政的要求，并强化法律责任，确保一库清水向北流。3．2流域与区域相结合的管理

(1)应采取流域统一管理与行政区域管理相结合的管理体制，逐步形成流域与区域、省与地方、f：游分工明确、责任到位、统一协调的水资源保护机制，具体可成立一个流域机构与各有关地方行政部门组成的“水源区协调管理委员会(办公室)”，由水源公司提供一定的工作经费，定期进行会商，对以前的监测管理工作进行总结、经验交流，对下一步的工作进行部署。强化水资源的统一管理，是水资源可持续利用的基础。

(2)流域水资源保护部门对丹江口水库及主要支流实行控制，进行定期常规监测及眢界监测，对水库上游干流及主要支流的入库口设置重点监测断面，按照各河段具体情况制定出水质保护目标，根据河流上游来水量、排污口排污量以及水质标准制定出水库的纳污总量，进行宏观总量控制，对各主要支流及排污口进行监督监测，发现超标，则利用协调委员会采取行政手段进行干预。

(3)地方水资源监测部门要加强对进入各级支流的生活污水及工业废水进行水质水量的控制监测，要把此项工作作为一项重要的工作来完成，对达不到地表水环境质量标准的河流及水域，要通告其上游城镇，对达不到污水综合排放标准的企业单位，要通告其主管领导，限期整改，在限期内仍未达到标准的，可依法追究其责任。

3、3加强入库河流监测，控制水污染

目前丹江口水库的各主要支流，有的还没有开展监测，有的由各地方水利部门监测，有的是流域机构监测，有的是环保部门监测，甚至有的监测断面重叠，一个监测断面几家在监测，检测信息互相封闭，这都不利于水污染的防治，更不利于水资源的统一规划和管理，加强入库河流的水质监测，就是要科学地规划，合理的布局，严格控制进入各级支流的废污水总量，切实当好水资源保护的耳目。丹江口水库是我国水质最好的水库之一，但它也承载着一定的污染压力，主要是支流及上游河流。因此必须加强入库支流的水质监测，对神定河、老灌河、旬河等进行常规水质监测，支流神定河的径流量虽不大，但她是十堰市的一条排污河，十堰市保护南水北调水源地的重点就是神定河的治理，现在治污的重点正在转向生活污水和农业污染，2002年十堰市的环境统计显示，神定河年排放污水3800万吨，其中工业废水为1600万吨，生活污水2200万吨，目前正在建设神定河污水处理厂，在2005年完工后的总设计能力是l6万吨／日：老灌河也是一条污染较大的河流，这些河流都需要进行常规监测，以确保进入库区的水达到国家地表水标准。

3．4建立水环境预警预报系统

为了确保持续优质的水源，不仅要及时地获取水源区内各监测站点的水质监测信息，而且要对未来的水质发展趋势做出准确的预报，这样才能保证水源区的水质，为此，就需要建立水源区水环境预警预报系统。

(1)充分利用流域机构具有水质水量的优势，水质水量并重。根据上游水资源量及水质分布情况，一方面对水量做出预报，另一方面对各监测站点的水环境检测信息统一分析、统一评价，并进行变化趋势研究，统一分析研究各支流对工业、城市废污水、农田灌溉退水等进入水源区时，会对水源区的水环境质量带来多大的影响，对未来做出预测。这样也能避免地方利益保护之嫌，通盘考虑，协调全流域的水资源保护。

(2)为了及时掌握水源区水环境状况的动态变化，水源区内各机构的监测站点，可象水文测验一样向流域机构及时提供水环境监测信息，此为公益性的工作，流域机构作技术上的指导，这样根据各种监测信息，统一分析、评价水质成果，减小点源污染及面源污染，最后根据对未来做出的分析成果，定期发出“南水北调水源区水环境状况通告”，及时地与各地区、各部门进行沟通，对于未达标的水域及河流，监督各地方、部门采取一定的措施，限期整改，消除对水源区水环境污染的隐患。

4结语

综上所述，丹江口水库这一重要而又特殊的水资源，其水环境质量的优劣决定着调水的成败，是南水北调中线工程兴建的前提。我们要适应水资源可持续利用的要求，采取积极有效的措施，预防为主，防治结合，强化谁污染谁治理，谁开发谁保护，减少污染负荷以及突发性污染事故，控制点源污染，并依法采取行政手段，保护好丹江口水库的水环境质量，同时，也要协调各地方、各部门，引起各级政府及有关部门的高度重视，共同保护好水源区的水资源。

南水北调中线工程是百年大计，其水资源与水环境的保护，不仅是经济工作，也是政治工作，在当前已显得非常重要，由于丹江口水库范围大，水源广，污染事故肯定会出现，这需要我们有快速反应的能力以及科学的监测手段。对于水源区水资源的管理，要纳入各级政府、部门的职责范围，要积极地、认真地作好水环境保护的各项工作，以确保南水北调中线工程的顺利进行，这样才能保护好南水北调中线水源区的水资源。

丹江口水库是亚洲第一大人工淡水湖泊，被称为汉江的天然水位调节器，作为一种特殊的生态系统类型,湿地 效益类型多样。水库来水90%源于汉江10%来源于丹江。依据生态学和经济学原理,在对该生态系统理化指标检测、生物资源调查和实地考察基础上，主 要从涵养水源、调蓄洪水、调节气候、降解污染、固定C和释放O2、控制侵蚀、保护土壤、参与营养循环等方面 对丹江口水库湿地生态系统服务功能进行了研究，并提出相应的保护对策。

丹江口水库位于湖北省丹江口市和河南省淅川县毗临处；域跨鄂豫两省。是20世纪50年代末期国家兴建的综 合开发和治理汉水流域的大型水利枢纽工程，分为湖北境内河南境内两大库区，蓄水174亿立方米，目前为亚洲库容最大的人工淡水湖。水库总面积846平方千米，库区水面最宽处在李官桥一带，东西宽为20多千

米；最窄处在关防滩一带，两岸夹峙不足300米；库区水位最深处在湖北丹江口与河南淅川之间台子下的省界江心，深达80多 米。

丹江口水库的枢纽工程由拦江大坝、发电站、升船机和两个灌溉引水渠渠首四部分组成，大坝高为162米，混 凝土大坝坝高97米，大坝总长2494米（其中混凝土坝长1141米），设计蓄水水位157米，相应库容为174亿立方米，泄洪能力为9200立方米/秒，电站装机6台，单机容量为15万千瓦时，年发电量为40亿千瓦时。升船机经过改造升级后一次可载重300吨级驳船过坝。两个引水渠渠首分别是位于河南淅川的陶岔（即南水北调中线工程的取水口，设计流量为 500立方米/秒）和位于湖北的清泉沟隧洞，设计流量为100立方米/秒。这座水库是目前中国功能最全、效益最佳的特大型水库之一，在防洪、发电、航运、灌溉、养殖以及旅游等方面都发挥着巨大的优势。

丹江口水库，为南水北调中线工程的水源区和取水处。南水北调中线工程，供水直达京、津、冀、豫四省市，年调水130亿立方米。南水北调中线工程建设，将使丹江口市成为“世界水都，亚洲天池”，给丹江口市带来新的发展 机遇。防洪

自水库建成几十年来，共拦蓄、削滞汉江，丹江上游发生的上万立方米每秒的洪水59次。解除了武汉、襄阳等23个县市1亿多人口及1860多万亩耕地的洪水威胁，其抵御暴洪的能力达到了百年一遇的标准。发电

装机6台，总容量为90万千瓦时的强大电网。担负着华中电网主要的调峰电量和调频、调相、负载备用，事故备用等任务。不仅解决了武汉襄樊等城市的工农业用电，还为豫西南地区的大部分工农业用电提供了有力 的保障。航运

在水库建成后，水库上下1000十千米的河道全年可通航300吨级船舶。其中从武汉到襄樊由原来的季节 通航变为全年通航，大大改善了鄂西北、以及豫西南地区交通落后的面貌。灌溉

从水库引水渠首引水，年均引水9亿立方米。常年灌溉耕地360多万亩。其灌溉效益已达5亿元以上。这 使昔日“水贵如油”的豫西南湘鄂“三北”变成了远近闻名的商品粮基地。养殖

水库形成了700平方千米的水域和众多的库汊，为发展淡水鱼类养殖提供了得天独厚的条件。现已成为 一个集国有、集体和私有等多种养殖并存，年产1000万千克以上的商品鱼生产基地，丹江口水库野生鱼已经成为远近闻名的水特产。旅游

水库库区碧波荡漾、群山耸立、湖光山色、一望无际，自然风光优美迷人。正在成为集旅游观光、疗 养度假、水上娱乐、生态观赏为一体的旅游景区。水库七大污染源

来自企业的污染。虽然目前受丹江口水库大坝加高后库区淹没范围和高程等未确定因素的影响和制约，库周城镇规模较小，工业基础设施落后，而且基本上没有上马大规模的工业项目，库区周边的工业经济发展明显滞后于其他地区。但汉库沿岸的水泥厂、化肥厂、化工厂、电冶厂、铁合金厂等厂区周围烟雾、粉尘较大，弥漫天空，大气污染严重，群众反映强烈。来自城镇和农村生活的污染。不少库区周边的县、市将污水甚至垃圾排到附近的支流中，给河水造成严重的污染。在库区上游，广大农村和无排放水系统的乡镇所排放的畜禽养殖、居民生活污水未经处理直接排入了与各支流相通的河沟中。

来自肥料和农药的污染。据调查，目前十堰市每年化肥施用量已达每亩28.65公斤，农药使用量为2000吨。库区上游其他县、市也是如此，其化肥、农药的使用量都在逐年增加。当地的一些水资源保护专家认为，在水土流失严重的情况下，尤其在暴雨期发生的地面产流、径流会淋溶土壤中的氮、磷，冲刷积存于土壤中污染物，随水流汇入库区。包括农田、畜禽养殖、农村生活面源，都对库区水质构成一定影响。

来自养殖业的污染。近年来，渔业在当地有很大的发展，在库区投饵和天然网箱养殖面积不断增大。再加上周边许多渔民网拦库湾养鱼、投饵成鱼网箱和鱼种网箱等，养殖的鱼所排出的大量粪便及投饵散失的饵料，对周围的水体产生了很大的负面影响。畜禽养殖业也是如此，2000年时库周畜禽就已达到300多万头(只)，其粪便总量年近600万吨，其中大部分未按要求进行无害化处理，而是随着地表径流进入水体。

丹江口大坝泄洪

来自漂浮物的污染。每年秋汛上来时这种污染最为严重。如果上游普降暴雨，上游城镇各类垃圾、苞谷杆、树枝、碎草等就会被冲入水库。受回水顶托，加上越到下游流速减缓，这些漂浮物就会不断累积，造成大面积水污染。

来自船舶的污染。随着丹江库区航运、旅游业的迅速发展，各类船舶数量不断增加，船舶排放的生活污水、油污等数量也呈递增趋势。由于目前尚无有效措施，这些船舶的含油废水、石油类物质、生活污水、垃圾等都直接排到水库中。

来自有毒危险品运输污染。近年来，库区周边公路、水上运输发展迅速，大小桥梁遍布，各等级公路纵横交叉。因水陆交通事故引发的污染时有发生，尤其是装载化学危险品的车辆、船只的意外失事，极易造成重大的污染事故。[5]

第四篇：南水北调中线工程论文

南水北调中线工程

南水北调中线工程从丹江口水库陶岔闸引水，经长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口，沿唐白河流域和黄淮海平原西部边缘开挖渠道，在河南省郑州市附近通过隧道穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，自流到北京、天津。输水干渠全长1273公里，向天津输水干渠长154公里。年调水规模130亿立方米。

工程简介

重点解决北京、天津、石家庄等沿线20多座大中城市的缺水，并兼顾沿线生态环境和农业用水。中线工程分二期实施，第一期工程建设主要目标：丹江口水库大坝加高，从丹江口水库自流引水，到北京天津。中线一期工程平均每年可调水95亿立方米。同时为减少中线从丹江口水库调水后对汉江中下游的影响，修建引江济汉等四项生态建设工程。中线工程的前期研究工作始于50年代初，40多年来，长江水利委员会与有关省市、部门进行了大量的勘测、规划、设计和科研工作。1994年元月水利部审查通过了长江水利委员会编制的《南水北调中线工程可行性研究报告》，并上报国家计委建议兴建此工程。水量供水

中线工程可调水量按丹江口水库后期规模完建，正常蓄水位170米条件下，考虑2020年发展水平在汉江中下游适当做些补偿工程，保证调出区工农业发展、航运及环境用水后，多年平均可调出水量141.4亿立方米，一般枯水年(保证率75%)，可调出水量约110亿立方米。

供水范围主要是唐白河平原和黄淮海平原的西中部，供水区总面积约15.5万平方千米。因引汉水量有限，不能满足规划供水区内的需水要求，只能以供京、津、冀、豫、鄂五省市的城市生活和工业用水为主，兼顾部分地区农业及其他用水。

工程布置

南水北调中线主体工程由水源区工程和输水工程两大部分组成。水源区工程为丹江口水利枢纽后期续建和汉江中下游补偿工程；输水工程即引汉总干渠和天津干渠。水源区工程

丹江口水利枢纽续建工程

丹江口水库控制汉江60%的流域面积，多年平均天然径流量408.5亿立方米，考虑上游发展，预测2020年入库水量为385.4亿立方米。丹江口水利枢纽在已建成初期规模的基础上，按原规划续建完成，坝顶高程从现在的162米，加高至176.6米，设计蓄水位由157米提高到170米，总库容达290.5亿立方米，比初期增加库容116亿立方米，增加有效调节库容88亿立方米，增加防洪库容33亿立方米。

汉江中下游补偿工程

为免除近期调水对汉江中下游的工农业及航运等用水可能产生的不利影响，需兴建：干流渠化工程兴隆或碾盘山枢纽，东荆河引江补水工程，改建或扩建部分闸站和增建部分航道整治工程。

输水工程

总干渠

黄河以南总干渠线路受已建渠首位置、江淮分水岭的方城垭口和穿过黄河的范围限制，走向明确。黄河以北曾比较利用现有河道输水和新开渠道两类方案，从保证水质和全线自流两方面考虑选择新开渠道的高线方案。

总干渠自陶岔渠首引水，沿已建成的8千米渠道延伸，在伏牛山南麓山前岗垅与平原相间的地带，向东北行进，经南阳过白河后跨江淮分水岭方城垭口入淮河流域。经宝丰、禹州、新郑西，在郑州西北孤柏咀处穿越黄河。然后沿太行山东麓山前平原，京广铁路西侧北上，至唐县进入低山丘陵区，过北拒马河进入北京市境，过永定河后进入北京市区，终点是玉渊潭。总干渠全长1241.2千米。

总干渠沟通长江、淮河、黄河、海河四大流域，需穿过黄河干流及其他集流面积lO平方千米以上河流219条，跨越铁路44处，需建跨总干渠的公路桥571座，此外还有节制闸、分水闸、退水建筑物和隧洞、暗渠等，总干渠上各类建筑物共936座，其中最大的是穿黄河工程。天津干渠穿越大小河流48条，有建筑物119座。

穿黄河工程

总干渠在黄河流域规划的桃花峪水库库区穿过黄河，穿黄工程规模大，问题复杂，投资多，是总干渠上最关键的建筑物。经多方案综合研究比较认为，渡槽和隧道倒虹两种型式技术上均可行。由于隧道方案可避免与黄河河势、黄河规划的矛盾，盾构法施工技术国内外都有成功经验可借鉴，因此结合两岸渠线布置，推荐采用孤柏咀隧道方案。

穿黄河隧道工程全长约7.2千米，设计输水能力500立方米/秒，采用两条内径8.5米园形断面隧道。

进展

南水北调中线工程于2003年2月30日开工，目前已经开工的中线北京石家庄段应急供水工程开工建设7个单项工程，工程建设进展顺利，其中北京永定河倒虹吸工程已经基本完工。

自1952年以来，长江水利委员会几代技术人员始终不渝地坚持开展中线工程的勘探、测量、规划与设计工作。1987年提出了《南水北调中线工程规划报告》，1991年对此报告进行了修订；1992年提出了《南水北调中线工程可行性研究报告》；1995年国家环保局审查并批准了《南水北调中线工程环境影响报告书》；1995～1998年，水利部和国家计委分别组织专家对南水北调工程进行了论证和审查，同时对中线工程丹江口大坝加高和不加高的多个方案进行了补充研究。新世纪伊始，根据我国经济、社会、生态环境以及水资源的变化，长江委按照“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，以科学、严谨、求实的态度，广泛征求各方面的意见，再一次对中线工程规划进行了修订。

截至2009年6月底，已累计下达南水北调东、中线一期工程投资589.7亿元，累计完成投资314.3亿元，其中东、中线一期工程分别累计完成投资57.8亿元和256.4亿元，分别占东、中线在建设计单元工程总投资的71％和52％。

规划

南水北调中线工程是整个南水北调工程的有机组成部分。丹江口水库是南水北调中线工程的水源地，大坝按正常蓄水位170 m加高可以减少弃水，增加供水，改善供水过程，提高汉江中下游防洪标准，但需要移民25万人。规划近期从汉江丹江口水库引水，年均调水量95亿立方米，工程大体上在2010年以前建成；后期进一步扩大引汉规模，年均调水量达到

130亿立方米，工程预计在2030 年完成；远景从长江三峡调水。

工程首先将丹江口水库大坝加高，利用新开的人工渠道（局部管道）输水。输水总干渠自丹江口水库陶岔渠首引水，在方城垭口穿江淮分水岭，从郑州西边的孤柏嘴处过黄河，之后大体平行于京广铁路（位于京广铁路以西），北上至北京团城湖，天津干渠从河北省徐水县西黑山处分水至天津外环河。输水工程全长1421公里，其中引水渠首至北京长1267公里，天津干渠长154公里。输水工程与河流全部立交，北京段、天津段局部采用管涵。

中线工程丹江口水库大坝加高后，将有效提高汉江中下游地区的防洪能力。丹江口大坝加高后主汛期防洪库容将由77亿立方米增加到110亿立方米，再遇1935年洪水，汉江中下游地区基本不分洪，可以解除江汉平原的一大心腹之患。

优势

南水北调中线工程具有自身独特的优势。

一是适时供水调度安全可靠。丹江口水库具有巨大的调节能力，主汛期除保证防洪外，调节库容达98亿立方米，汛后达190亿立方米。总干渠两侧已建成大量的水库，可以承担“充蓄”调节和“补偿”调节的任务，另有瀑河水库作为“在线”调节水库。通过总干渠并采用已有成熟经验的现代化控制技术和先进的调度管理手段，可确保供水调度安全可靠。

二是具有得天独厚的地理条件。总干渠位于平原的西部，居高临下，控制范围广。与受水区已建成的水利工程连接简单，供水调度灵活机动。

三是具有丰富的水源后备。中线工程近期、后期从丹江口水库引水，远景视需要可以从长江三峡引水。

技术

为了减少移民数量，有的专家提出了丹江口水库大坝按正常蓄水位161m加高，解决汉江中下游防洪问题，所减少的北调水量，从三峡库区大宁河抽水补源的方案；三峡工程建设委员会办公室的一些专家，提出从长江三峡库区的支流小江抽水“入渭、济黄、北调”的设想。移民安置一直是影响中线工程决策的重大问题，总体规划认为中线的水源，历来都是先引汉后引江，从长江三峡水库引水是中线工程的后续水源，可在今后进一步分析研究，不影响丹江口水库当前按照170 m正常蓄水位加高大坝。目前 所提的几种代表性方案，其工作深度无法与现在的东、中线比较，不能作为近期决策的依据。今后继续研究后，可以作为四横三纵总体布局的补充。经过反复研究，总体规划仍按丹江口水库大坝一次加高建设，移民分期分批安置。

穿黄工程是南水北调中线总干渠穿越黄河的关键性工程，也是南水北调中线干线工程总工期中的控制性项目。穿黄工程位于郑州市以西约30km处，总长19.30km。穿黄工程由南、北岸渠道、南岸退水建筑物、进口建筑物、穿黄隧洞、出口建筑物、北岸新老蟒河交叉工程，以及孤柏嘴控导工程等组成。穿黄隧洞长4.25km，双洞平行布置，隧洞内径7.0m,采用盾构法施工。该工程总投资31．37亿元，总工期为56个月，于2005年9月开工，计划2010年3月竣工。

意义

南水北调中线工程是一项“南北双赢”的伟大工程，它的重要作用必将随着历史的推进而不断呈现出来。“问渠哪得清如许，唯有源头活水来”，实施南水北调中线工程。保护汉江中下游的水环境。

中线工程对保护汉江中下游的水环境同样也起到积极的作用。规划在汉江流域兴建的四大工程——汉江干流上的兴隆枢纽、从沙市到沙洋的引江济汉工程、对航运受影响的河段实

施整治工程、对引水受影响的涵闸和泵站实施改造工程，不但将调水的影响减少到最低限度，而且“引江济汉”工程使得兴隆以下河段枯水期流量显著加大，预计可以基本消除汉江发生曾严重威胁武汉等城市供水安全的春季“水华”现象。中线工程的总干渠不仅是一条“清水长廊”，也是一条“绿色长廊”。总干渠不经过崇山峻岭，施工条件优越，对环境的影响小。沿线河流均与总干渠立体交叉，可保证水质。同时，在丹江口水库水量充沛的时候，可以方便地将水放入当地河流中，以改善河道的水环境。此外，中线工程还将带动绿化、生态农业和绿色农业的发展，改善当地的生态环境。

生态工程

南水北调中线工程是一项宏伟的生态工程。中线工程受水区现状年均缺水量在60亿立方米以上，经济社会的发展不得不靠大量超采地下水维持，从而造成地下水大范围、大幅度下降，甚至部分地区的含水层已呈疏干状态。实施南水北调中线工程后，近期年均调水量95亿立方米，后期根据需要进一步扩大调水规模，可使受水地区的缺水问题得到有效解决，生态环境将有显著改善。

经济工程

南水北调中线工程是一项良好的经济工程。按2000年末价格计算，中线工程总投资约920亿元。这些投资的40％将转化为消费资金，这对于扩大内需，刺激经济增长将发挥重要的推动作用。根据投资的乘数效应，中线工程的兴建，将拉动建材业、制造业、交通运输业以及第三产业的发展。中线工程还将带动南方调水区、调水沿线地区、北方受水区经济结构的战略性调整，建设节水型工业、节水型农业和节水型社会。

中线工程按照社会主义市场经济的一般要求，结合水资源调配的公共特性，构建其建设与管理体系，从而保证建设的顺利进行，建成后的良性运营。按照“政府宏观调控、市场机制运作、用水户参与管理”的原则，中线工程将成立“中线工程水源公司”和“供水有限责任公司”。水源公司负责丹江口水库大坝加高及以后的运行管理，并卖水给供水公司；供水公司负责总干渠工程的建设及以后的运行管理，并将水卖给分水口以下的用水户协会。社会工程

南水北调中线工程是一项积极的社会工程。丹江口水库大坝加高需移民30万人，这是工程建设最大的难点，但同时也是解决库区环境容量严重不足、居民生活贫困的重大机遇。据有关方面估计，即使不建中线工程，也需要将库周约10万人外迁，才能从根本上解决库区脱贫的问题。兴建南水北调中线工程，将30万移民中的绝大多数外迁到居住和生存条件较好的地方安置，将大大改善库周的生态环境，并提高移民的生活水平。中线工程建成后，沿线城市居民优质饮用水能够得到保证，干旱年份一些城市将不再出现“水荒”现象。对于数百万长期饮用高氟水、苦咸水和其他含有害物质的深层地下水的当地农民来说，中线工程将从根本上改善其饮水质量。

效益

中线工程可缓解京、津、华北地区水资源危机，为京、津及河南、河北沿线城市生活、工业增加供水64亿立方米，增供农业30亿立方米。大大改善供水区生态环境和投资环境，推动我国中部地区的经济发展。

丹江口水库大坝加高提高汉江中下游防洪标准，保障汉北平原及武汉市安全。

第五篇：南水北调中线工程验收规定

南水北调中线干线工程验收管理办法

（试行）第一章 总 则

第一条 为加强南水北调中线干线工程验收管理工作，规范工程验收行为，明确验收职责，提高验收工作质量，做好政府验收相关准备工作，依据国家有关规定和《南水北调工程验收管理规定》（国调办建管【2006】13号），《南水北调工程验收工作导则》（国调办建管【2007】149号，NSBD10-2007），结合南水北调中线干线工程的实际情况，制定本办法。

第二条 南水北调工程验收分为法人验收和政府验收。

法人验收包括施工合同验收和根据需要项目法人增加的其他验收，如临时通水项目法人验收、保修责任终止验收。施工合同验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同项目完成验收。

政府验收包括设计单元工程完工（竣工）验收、单项（设计单元）工程通水验收、南水北调办和国家及行业规定的有关专项验收、南水北调工程竣工验收。

第三条 验收工作的主要依据是：国家现行有关法律、法规、规章，南水北调办、国家及行业有关技术标准和规定，上级主管部门有关文件，批准的设计文件及相应的工程变更，施工图纸、技术要求、技术说明书、施工合同等。

第四条 南水北调中线干线工程的建设项目具备验收条件时，相应的责任单位应及时提出验收申请，验收组织单位及时组织验收。未经政府验收的工程不得交付使用，法人验收不合格的工程不得进行后续工程施工。

第五条 需要移交其他行业部门管理使用的工程，其验收工作可以执行相关行业部门的有关验收规定。

第六条 验收的成果文件是各类验收鉴定书； 第七条 本办法适用于南水北调中线干线工程的各类验收工作。

第二章 验收管理体系及各方职责

第八条 南水北调中线干线工程建设管理局（以下简称：中线局）对南水北调中线干线工程的验收工作负总责。南水北调中线干线工程的项目管理单位依据验收的有关规定和代建合同、委托管理合同对验收工作负责。

第九条 施工合同验收由项目管理单位、设计单位、监理单位、施工单位及主要设备供应（制造）商、运行管理单位（相应项目的项目直管建管部）等单位代表组成的验收工作组负责。

第十条 施工合同验收工作组成员应具有工程验收所需要的职称（或执业资格），具有相关的专业知识。除特邀专家外，各参建单位的验收工作组成员是代表所在单位参加工程验收，应持有所在单位（或现场机构）的书面授权确认书。

第十一条 对于合同项目完成验收后现场机构已撤销的，在参加政府验收时，参建单位的代表应持有所在单位的书面确认文件。

第十二条 对于技术复杂（如PCCP管道工程、西四环暗涵工程、漕河渡槽工程、惠南庄泵站工程、穿黄工程、沙河渡槽工程等）的单位工程验收和合同项目完成验收应邀请参建单位以外的专家参加。

第十三条 分部工程验收由监理单位主持，单位工程验收、合同项目完成验收由项目管理单位主持，并及时通知项目直管建管部和中线局。其他类别的法人验收由中线局决定。

第十四条 项目管理单位、设计单位、施工单位、监理单位应建立相应的验收管理体系，成立以主要负责人为领导的验收组织机构，落实验收工作人员，明确各级机构和人员的职责，结合实际情况制定验收管理工作制度；在合同工程开工后60天内将验收管理工作制度（包括验收组织机构、人员及有关职责等）报中线局备案。第十五条 中线局验收管理的主要职责：

（一）贯彻落实南水北调办、国家及行业主管部门颁发的工程验收管理的法律、法规、规程，对整个南水北调中线干线工程施工合同验收负总责；

（二）制定中线干线工程验收管理办法及有关实施细则，建立中线干线工程验收管理体系并监督、检查该体系的运行；

（三）负责制定中线干线工程总体验收工作计划，核查直管、委托、代建项目的验收工作计划；

（四）负责监督检查项目管理单位、监理单位、设计单位和施工单位的验收工作，定期组织在建工程验收工作检查，开展验收培训，协调验收工作的开展；

（五）组织开展中线干线工程政府验收的各项准备工作；

（六）根据工程建设及运行管理的需要增设必要的其他类别的验收； 第十六条 项目管理单位验收管理的主要职责

（一）贯彻落实南水北调办、国家及行业主管部门颁发的工程验收管理的法律、法规、规程，对所管范围内设计单元工程的验收工作负责；

（二）建立所管范围内设计单元工程的验收管理体系并监督、检查该体系的运行；

（三）负责制定所管理的设计单元工程验收工作计划，批准直管、委托、代建项目的设计单元工程验收工作计划；

（四）组织开展所管辖范围内工程的施工合同验收工作，主持单位工程验收、合同工程完工验收，监督、指导分部工程验收工作；组织验收示范性工作；

（五）组织开展政府验收的各项准备工作，完成政府验收应由项目法人完成的相关验收准备工作；

（六）编写各类验收的工程建设管理工作报告；

（七）做好工程资料的收集、整理、建档工作，按各类验收要求准备应有项目法人准备的验收资料和备查资料，设计单元工程项目竣工验收后按档案管理规定进行移交；

（八）完成验收规范、导则赋予的其他职责，接受南水北调办、国家有关部门、验收监督机构和中线局的检查。

第十七条 设计单位验收管理的主要职责

（一）建立所设计范围内的设计单元工程的验收管理体系并监督、检查该体系的运行；

（二）根据工程建设和运行管理的要求，在设计文件和招标文件中，明确设计意图，明确材料、设备及工程施工的质量及验收标准，适时提出验收的相应技术要求；

（三）根据需要对重大设计变更提交专题报告；

（四）参加验收工作，编写并提交相应的设计工作报告，对施工质量提出评价意见；

（五）参加重要隐蔽工程验收，对涉及工程运行安全的地质条件进行评价；

（六）做好工程资料的收集、整理、建档工作，按各类验收要求准备应有设计单位准备的验收资料；

（七）参加上级有关部门组织的工程验收和工程安全评估工作，配合做好相关验收准备工作；

（八）完成验收规范、导则赋予的其他职责。第十八条 监理人验收管理的主要职责

（一）审核承包人施工合同验收工作计划，报项目管理单位审批；

（二）建立健全监理机构的验收管理体系，制定监理验收管理办法、细则，并 监督检查承包人验收体系的建立和运行、验收办法、细则执行情况；

（三）负责组织所监理项目的分部工程验收，参与其他验收，并提交相应的监理工作报告；

（四）做好工程资料的收集、整理、建档工作，按各类验收要求准备应有监理人准备的验收资料和备查资料；

（五）协助项目管理单位做好相关验收的各项准备工作，配合项目管理单位组织单位工程、合同项目完成验收和其他验收；

（六）审核各类验收承包人提交的施工管理工作报告；

（七）协助承包人与项目管理单位完成合同工程交接工作；

（八）完成验收规范、导则赋予的其他职责。第十九条 承包人验收管理的主要职责

（一）建立健全施工合同验收的管理体系；

（二）编制施工合同验收工作计划报监理人审核后送项目管理单位审批；

（三）做好各类验收前相关的准备工作，包括施工现场整理（清理），资料准备；

（四）提交各类验收的施工管理工作报告，报监理人审核；

（五）做好工程资料的收集、整理、建档工作，按各类验收要求准备应有承包人准备的验收资料和备查资料，施工合同项目完成并经验收通过后移交给项目管理单位；

（六）参加国家、行业和上级主管部门规定和合同约定的各类工程验收活动；

（七）完成验收规范、导则赋予的其他职责。第二十条 材料、设备供应商验收管理的主要职责

（一）根据规范和合同规定提交相应的材质证明文件；

（二）提交相应的出厂证明、产品合格证及质量检验报告；

（三）提交产品的技术要求和使用说明书；

（四）配合做好有关方组织的出厂验收；

（五）参加国家、行业和上级主管部门规定和合同约定的有关验收。

第三章 验收工作方案和计划制定

第二十一条 项目管理单位应依据验收导则要求的格式及内容，以设计单元为单位结合工程建设计划及时组织制定验收工作方案和计划。验收工作方案和计划应在设计单元工程开工后56天内报送项目法人，并报工程验收监督管理部门核备。

第二十二条 项目管理单位应于每年12月30日前，在报送实施计划的同时，将需调整的工程验收工作方案和计划报送项目法人，并报工程验收监督管理部门核备。

第四章 法人验收的组织与管理

第二十三条 分部工程验收由监理单位主持，主持人应是监理机构的总（副）监理工程师。每次组织验收的同类分部工程不宜超过5个；对委托、代建项目，直管建管部不作为验收工作组成员参加，但可视情况派人了解情况和检查指导。

第二十四条 单位工程验收由项目管理单位主持，主持人为单位主要负责人或技术负责人，或指定一名副职负责，每次组织验收的同类单位工程不宜超过3个。

第二十五条 合同项目完成验收由项目管理单位主持，每次组织验收的合同项目完成验收不宜超过1个。当合同项目仅包含1个单位工程时，宜将单位工程验收与合同项目完成验收一并进行，但应同时满足相应的验收条件，形成相应的验收成果性文件。

第二十六条 委托、代建项目的项目管理单位应在单位工程验收或合同项目完成验收前7个工作日书面通知相应的直管建管部，由直管建管部委派专人作为运行 管理单位的代表参加验收。直管项目的单位工程验收和合同项目完成验收，由直管建管部委派专人作为运行管理单位的代表参加验收。

第二十七条 项目管理单位应于每月5日前随同建设管理月报报送当月的施工合同验收计划，并应在每项验收前7个工作日将验收计划安排抄报项目法人，以便项目法人随时检查、指导。

第五章 政府验收的准备工作

第二十八条 专项验收以设计单元工程为单位进行。项目管理单位应按照验收导则附录1的要求，根据专项工程和专项工作的具体情况提出专项验收准备工作方案和计划，包括专项工程和专项工作概况，各项目的实施情况，验收组织机构、验收内容、验收程序、验收主要工作、验收计划安排等。该验收工作方案和计划应与设计单元工程工验收工作方案和计划一并报送。

第二十九条 项目管理单位应在整个项目实施过程中与专项验收主管部门保持联系，按照其相关规定做好专项验收的准备工作，其他参建单位及有关部门（征地移民）应做好相关的准备和配合工作。

第三十条 在设计单元工程完工（竣工）验收前，设计单元工程的各专项验收具备验收条件后，项目管理单位组织参与专项工程和专项工作的相关单位进行自查，具备验收条件的，由项目管理单位向有关部门提出专项验收申请，有关申请文件应同时抄报中线局和南水北调办，相关单位须做好准备和配合工作。专项验收应按国家和相关行业的有关规定组织进行。

第三十一条 设计单元工程完工（竣工）验收前，项目法人应根据安全评估导则对南水北调办确定的工程项目组织进行安全评估；

第三十二条 项目管理单位选择的安全评估机构应具有相应资格、能力和经历，并向中线局和南水北调办备案。第三十三条 项目管理单位、勘测单位、设计单位、土建施工（设备制造、安装）单位、监理单位应将安全评估纳入验收工作方案和计划中，并按照安全评估导则的要求提供自检报告及资料，做好有关准备和配合工作。

第三十四条 项目管理单位应在拟评估的主体工程完工后，按照验收导则和安全评估导则的要求，提出安全评估工作方案、计划和安全评估的具体要求，负责组织安全评估工作。安全评估报告报中线局备案。

第三十五条 设计单元工程完工（竣工）验收、单项（设计单元）工程通水验收、南水北调中线干线竣工验收工作前，由项目管理单位组织进行竣工验收自查。

竣工验收自查工作由项目管理单位主持，勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商以及运行管理等单位的代表参加。

第三十六条 项目管理单位组织工程竣工验收自查前，应提前10 天通知中线局、质量监督机构，同时向法人验收监督管理机关报告。竣工验收自查的内容参照验收规范的要求。

第三十七条 项目管理单位经自查认为具备条件后，应在验收前30天向验收主持单位提出验收申请。

第三十八条 设计单元工程完工（竣工）验收、单项（设计单元）工程通水验收由南水北调办或其委托单位主持。

第三十九条 项目管理单位督促设计、施工、监理等单位做好政府验收前的各项准备工作，协助主持单位完成政府验收。项目管理单位应在验收前10天按照验收规程、验收导则和验收工作方案要求将有关验收报告和资料报送验收主持单位。

第四十条 南水北调中线干线工程具备竣工验收条件时，中线局根据验收规范和国务院南水北调办相关要求，向竣工验收主持单位提出验收申请，协助验收主持单位，组织和协调各参建单位及有关部门，做好有关竣工验收的各项工作。

第六章 工程移交及遗留问题处理

第四十一条 合同项目通过合同项目完成验收或投入使用验收后，项目管理单位与施工单位应在30 天内组织专人负责完成工程的交接工作；同时应在施工合同或验收鉴定书约定的时间内完成工程及其档案资料的交接工作；工程办理具体交接手续的同时，施工单位应按验收导则的规定向项目法人递交“工程质量保修书”。

第四十二条 实行委托或代建的项目，在设计单元工程完工（竣工）验收后30天内，由中线局与项目管理单位按验收导则的要求以及代建合同或委托合同的约定，组织专人负责完成工程及工程档案的移交工作。

第四十三条 在竣工验收鉴定书印发后60 天内，项目法人与运行管理单位应完成工程移交手续。

工程移交应包括工程实体、其他固定资产和工程档案资料等，应按照初步设计等有关批准文件进行逐项清点，并办理移交手续。办理工程移交，应有完整的文字记录和双方法定代表人签字。

第四十四条 验收遗留问题（包括尾工项目）是未达到规范和合同规定的标准，但不影响工程正常运行的项目或工作。遗留问题处理工作所需资金原则上不应超过验收项目投资的3%，且在下一阶段验收之前处理完毕。

第四十五条 验收遗留问题处理应由项目管理单位负责，按照验收鉴定书、合同约定等要求，督促有关责任单位在施工合同项目的保修期结束前处理完成，并及时组织验收。

第四十六条 工程保修期结束前不能处理的遗留问题，须分清合同责任，由项目管理单位报中线局备案；因承包人责任造成的遗留问题按合同规定处理。

第七章 验收工作的指导与检查

第四十七条 中线局对南水北调中线干线工程的验收工作进行检查，对检查中 发现的问题进行通报批评并限期整改。

第四十八条 项目管理单位对设计单元工程验收、施工合同验收工作计划执行情况和验收工作行为开展定期与不定期检查，有针对性地开展有关验收工作业务培训，组织开展施工合同验收的有关示范性工作。

第四十九条 项目管理单位应在合同项目验收计划或设计单元工程验收计划核准后30天内将示范性验收工作总体计划报中线局备案，并在示范性验收工作开展前10天通知中线局，以便中线局组织有关人员和专家参加、指导。

第五十条 项目管理单位、设计、监理、施工、设备制造单位按照验收规范和合同赋予的职责做好相应的验收工作，协助相关单位，做好验收前的配合工作；对验收中发现的问题及时整改。

第五十一条 对于需要移交其他行业部门管理使用的工程，项目管理单位应适时的邀请行业有关部门或专家对验收工作进行咨询、指导。

第八章 验收工作考核与奖惩

第五十二条 工程验收作为工程建设管理的一项关键工作，其考核与奖惩按《南水北调中线干线工程投资控制考评及奖惩管理办法（暂行）》、《南水北调中线干线工程建设管理局直管项目建设管理部目标管理责任制考核暂行办法（修订）》和《南水北调中线干线工程优秀建设单位评比办法（试行）》以及合同文件约定执行。

第五十三条 项目管理单位、设计、监理、施工及设备制造等单位对验收中提交报告、评价等资料的真实性、完整性负责，由于验收资料不真实、不完整等原因导致有关验收结论有误的，由提供资料的单位和人员承担直接责任。

第五十四条 验收成员在验收工作中有弄虚作假、玩忽职守等违法行为的，依照有关法规的规定处理。

第九章 附 则

第五十五条 本办法由中线局负责解释，自颁布之日起执行。