第一篇：日照水库上游水土流失综合治理
日照水库上游水土保持综合治理
【摘要】介绍了日照市城区饮用水源日照水库上游水土流失成因及危害，对水土保持的治理措施、预防措施等方面对水库上游水土保持的综合治理进行了探讨，以期进一步防止水土流失现象。
【关键词】日照水库；水土保持；综合治理
日照水库位于滨海水系傅疃河中上游，日照市东港区驻地以西16公里处，控制流域面积548平方公里。傅疃河在日照水库坝址以上分西、北两大支流，西支发源于日照市东港区三庄镇西部与五莲、莒县交界处的桥子山，干流长度39.0公里，平均比降为0.00246；北支沈疃河发源于五莲县大马鞍山东麓韩家窝洛子，于库区附近的沈疃村东汇入傅疃河，北支流域面积较大为261平方公里。水库流域形状呈椭圆形，西高东低，上游西部和北部为浅山区，面积占40％，海拔高程在200～400米，北部分水岭最高山峰五莲山海拔高程695米，中下游为丘陵区占20％，河谷平原占40％左右。流域内多为砂石山，出露岩层以片麻岩为主，土层脊薄多为砂土，河谷平原为黄土。浅山丘陵区植被多为马尾松，农作物以小麦、玉米、花生、地瓜为主，其流域上游以及主干河道两侧山地丘陵存在不同程度的水土流失，生态环境受到影响。水土流失原因
引起水土流失原因主要包括自然因素和人为因素。
1.1自然因素
1）地貌。日照水库上游流域内多为砂石山，出露岩层以片麻岩为主，土层脊薄多为砂土，河谷平原为黄土，植被覆盖率偏低，生态环境有待提高。
2）降水。日照水库地处暖温带湿润气候区，且有明显的海洋性气候特征，降水量偏多，多年平均降水量879毫米，为我省降水量高值区。降水量年际变化较大，建库后1961～2011年51年中最大为1975年降水量1573.5毫米，最小为1983年降水量557.6毫米，丰枯比为2.82。降水量年内分布不均匀，主要集中在汛期6～9月份，汛期降水量占年降水量的70.2％，暴雨多发生在7～8月份，日照水库雨量站多年平均24小时降水量112.0毫米，实测最大24小时降水量为378.8毫米，发生于1975年8月14日。
傅疃河为山溪性雨源河流，河道流量与降水量变化规律一致，洪水集中在汛期，截止到2011年，水库上游多年平均来水量1.4913亿立方米，6～9月份为1.2582亿立方米，占全年来水量的84.37％。年际变化也很大，最大的1974年年来水量为3.379亿立方米，最小的1989年年来水量只有0.314亿立方米，丰枯比为10.8。日照水库流域地处山丘区，干流坡度较大，洪水陡涨陡落，一次洪水过程持续时间较短，一般在20～30小时，涨水历时一般为4～8小时。建库后入库洪水洪峰流量大于1000 立方米/秒的洪水有13次，大于2000 立方米/秒的有6次，其中年最大洪峰流量为3410 立方米/秒，发生于1975年，年最小洪峰流量为69.3 立方米/秒，发生于1989年。
1.2人为因素
人为因素主要是人类不合理的社会活动引起的水土流失，主要表现在一下几个方面：
1）日照水库上游生产活动较多，农业耕作长期以顺坡、陡坡开荒种植为主，耕面倾斜，前无梗、后无沟，单一化耕作经营等，导致大面积水土流失。
2）矿产资源开发利用中不重视水土保持工作，毁坏地形地貌，造成新的水土流失。
3）在兴修水利、修筑公路、乱采砂石等方面，无规划、无保护措施，毁坏地形，随意倒土也加剧了水土流失。
2水土流失的危害
日照水库上游流域存在不同程度的水土流失，给当地和周边的环境带来了危害：水土流失造成表土冲走，土层变薄，裸岩增加，种植面积减少，土壤沙漠化，地力下降，蓄水保土能力减弱；淤积河道、水库，抬高河床，降低了河道的泄洪能力，降低了水库的使用寿命；严重的水土流失能使山洪暴涨暴落，极易造成山洪暴发，加剧了洪灾的发生；水土流失不仅制约着区域经济的发展和人民生活的改善，同时也严重威胁着水库的供水、防洪安全和生态环境。
3水土保持治理措施
通过认真贯彻落实“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持工作方针和“中央一号文件”精神，从土地整治、保护生态环境、提高人民生活水准、保证水源的高度，实施社会经济可持续发展战略。合理利用和开发水土资源，恢复和改善生态环境。
对流域重点治理区，加强坡耕地、顺坡林地改造和“四荒”地治理，根据宜林则林的原则适当调整农林用地比例，对30度以上坡地实行退耕还林草。完善小流域坡面径流调控体系，建设沟道拦蓄工程，提高非工程防护措施水平，构建由工程措施和非工程措施相结合的水土保持综合防护体系。
流域内水土保持按照丘陵、阶地、平原、河谷地貌类型，因地制宜并按水力、水文、生态和系统工程等原理科学安排水土保持工程、林草、管理等措施，以“拦、截、排、涵、蓄”等径流调控为核心，构建立体配置和平面布局的水土保持防护体系。
1）水土保持工程措施。水土保持工程措施是小流域水土保持综合治理措施体系的主要组成部分，它与其他水土保持措施同等重要不能相互代替，水土保持工程研究的对象斜坡以及沟道中的水土流失机理，即在水力、风力、重力等外营力作用下，水土资源损失和破坏过程及工程防治措施。
所谓工程措施，通过坡面治理工程、沟道治理工程的维护实施改变地形状态，主要是以保持土体稳定和截排水的建筑工程防护措施，如挡墙、拦砂坝、护坡、截水沟、沉砂池、水窖等，按照因地制宜、因害设防的原则，建设谷坊群、拦砂坝群，沟道护坡，拦蓄泥沙，蓄洪消能，保证山丘区河道安全，同时采取相应植物措施，稳定沟道，改善沟道生态环境。主干沟道设置堰坝，用于稳定沟坡，控制沟底下切，拦蓄径流。对于年降雨量偏少地区，水土保持坡面工程和沟道工程节节拦蓄，做到蓄排引并重。
2）坡改梯措施。坡耕地是水土流失最严重的土地流失类型，针对流域内坡地开垦种植造成一定程度的水土流失现象，采取坡耕地改造和坡面径流双向调控措施，缩短坡长，降低局部坡度，增加下渗，改变水流路径，降低土壤侵蚀强度，达到治理水土流失的目的。
对存在的标准较低的梯田进行修正地堰，增加排水设施，建设坡面径流调控体系，分散与积蓄地表径流、减轻地表冲刷，调控水资源的分部。对新修和整理梯田施工中，对于土块的宽度、土埂的长度，宜宽则宽，梯田的建设要按照“大弯就式，小弯取直，高切低垫，分段求平”的原则，同时，从发展大农业出发，考虑今后农田水利、农田机械化建设的需要。
3）实施生态经济型防护林体系建设。生态的恢复、环境的重建，是一个可持续发展和长期维护的不断更新和发展的过程，不能就生态问题孤立的论生态问题、就环境问题单一的讲环境问题，应该将二者有机的结合起来相互协调发展，是一个三维的立体的系统范畴，需要从区域生态经济系统方面来寻找解决问题的途径。在水土流失的坡耕地中，坡度不太大的地方，经过水平阶或者鱼鳞坑整地，可以大面积发展经济林以及绿化带措施，同时在未郁闭的幼林下种植牧草，增加地表覆盖能很有效的抑制地表的侵蚀，而且能同时培肥地力，这样一来土地环境的提升进而提升了生态方面的能力，生态的发展又会有益的促进环境的可持续走良，二者有效结合。生态经济型防护林体系建设，不仅防止了水土流失，更为区域的自然环境生态走向良性循环。
4）生态修复措施。生态修复区包括重点治理区内需要封禁抚育治理的区域，还包括监督管理区采砂区废弃地的植被被恢复，预防保护区重要林场、特殊功能林的人工更替保护。制定完善生态修复的一系列规章制度，落实依法封禁、依法管理的各项措施，从制度上建立健全生态修复机制。对现有水土流失较轻的疏幼林地和荒山荒坡采取全年封、半年封、轮封方式进行封育管护，适宜地方开展围栏防护。对现有水土流失较重的疏林地进行补植，恢复植被，从而改善现状。对库区内居民采取舍饲养畜等措施，减少居民放牧对林草植被的破坏，能得以有效地防止植被的破坏。加快经济发展，推动生态修复区的劳动力向非农业产业转移。在修复区大力倡导第三产业，同时提倡农民进城务工增加经济收入，减少对土地的依赖性，以利于生态修复工作的开展。
第二篇：水土流失综合治理实施方案1
高唐镇水土流失综合治理实施方案
为全面贯彻落中央和省、市、县关于水土保持工作的精神，加大
我镇治理水土流失力度，全面推进我镇水土流失治理工作，努力实现生态
镇建设目标，特制定本实施方案。
一、目标任务
2012～2015 年规划综合治理 5 条小流域、治理水土流失面积
5600亩，其中轻度流失 800 亩、中度流失 2600亩、强度以上流失2400 亩。力争通过 4年的综合治理，减少水土流失面积1000亩，水土流失强 度明显下降，治理区林草覆盖率增加10%以上，减沙率达 30%以上，土壤侵蚀量减少 70%以上，综合防治措施保存率达80%以上。2012 年计划治理水土流失面积 590亩。其中水利工作站负责小流域综合 治理1条，治理水土流失面积1000亩；林业站营造水土保持生态林1000亩；国土资源所负责镇境内公路两侧青山挂白治理，面积20亩； 农技站负责基本农田整治和农业综合开发项目水土流失治理，面积200 亩；建设所负责安居、安置工程建设项目水土流失治理，治理 面积 20亩；公路养护站负责省道改线段公路路基边坡水土流失治理，面积 20 亩。
做好规划制定、宣传发动、措施出台、资金投入等各项工作，全
面推进水土流失治理工作。镇成立水土保持工作领导小组，各村 也要相应成立水土保持工作领导小组。通过宣传教育，从根本上 转变群众的思想观念，变“要我治理”为“我要治理”。
（一）政府主导、群众主体。积极发挥政府主导作用，认真
二、体制机制
（二）单位包干、社会参与。建立乡（镇）、村三级水土流失治 理目标管理责任制和分村分片包干责任制。责任要明确到人，明 确到具体的村头、山头，确保完成确定的目标工作任务。要 广泛发动、积极鼓励社会各界人士参与水土流失治理，对开发性 治理大户和企业实行重点保护、重点扶持。鼓励社会从业人员承 包山地搞开发性治理。
（三）示范带动、全面推进。要认真抓好福星小区示范点建设。合理 规划建设好路、沟、渠，做好边坡、空地的植树、种草绿化，确保 把福星小区打造成新农村建设水土保持工作的典范。
由水利工作站牵头，土地所密切配合，督促邓坊落实好小流域综合治理
工作。由水利工作站水土办负责规划出沟、渠、路、护岸、护坡及需要 造林、种草和封禁治理的项目。
（四）重点封禁、分类治理。对我镇中度以上水土流失区进行重点 封禁治理。在封禁区醒目位置设立封禁标识牌，明确四至界限，全 面禁止打枝割草，禁止乱砍滥伐，严禁未经审批毁林开矿，严禁乱 建坟墓，严禁未经审批野外用火、毁林造林，严防森林病虫害等。根据流失区水土流失程度和立地条件，将流失区划分为轻度、中度 和强度以上三类。在高坊、常源、元坪、班州等轻度流失区，主要 依靠自然恢复，同时加强管理防护；在高唐、赖地、常口、会石等 中度流失区，主要是补植改造水保林，加快培育生态林；在楼杉、邓坊、陈坊等强度以上流失区，生物措施与工程措施并举。对坡耕 地实施综合整治，对不适宜种植经果林的山地，采取草、灌、乔相 结合营造水保林。
（五）长效管护，惠及民生。水土流失治理所涉及各村应加
大管护力度，制定村规民约，做到村民互相提醒、互相监督。把
水土流失治理与促进农民增收结合起来，积极发展生态型特色产
业，大力实施扶贫开发工程，使广大农民群众从水土流失治理中
得到实惠。
（六）整合资源，确保成效。将水土保持工作作为我镇水利
战役的一项重要内容，各成员单位要积极解决好水土保持工作中
遇到的困难和问题。整合水利、林业、国土、农业部门项目，在实施农村环境连片整治、农业综合开发、造林绿化、粮食产能等
项目中，注重水土流失治理工作。对于已治理完成的流域、地段，要按照属地管理的办法，由所在单位、村切实管理好、维护好。
所有项目建设都必须严格把好水土保持方案审批关、水土保持监
督管理关以及水土保持设施竣工验收关。
三、推进措施
（一）明确工作责任。进一步建立健全乡镇领导任期水土流
失治理目标责任制，相关部门协调协作机制和一系列治理水土流
失、改善生态环境工作机制。各村、镇直单位水土流失治理工
作目标责任，要作为考核的一项重要内容。要严格水土流失
治理工作问责，对执行不力、落实不到位的进行责任追究。
（二）加大宣传力度。要多形式多渠道广泛宣传水土流失治
理工作，着力提高广大群众对水土流失治理重要性的认识。在公
路沿线等设置大型固定宣传牌，张贴宣传标语、悬挂跨街横幅。
第三篇：关于茅岭水库及上游水土保持与水环境状况分析及综合治理建议
关于茅岭水库及上游水土保持与水环境状
况分析及综合治理建议
（石冲口镇人大代表对茅岭水库水资源保护的调研报告）2010年，茅岭水库经多方论证后被确定为石冲口镇大型集中供水厂的饮用水源。茅岭水库大型集中供水厂惠及20余个村，可解决3万余群众的饮水困难问题。为了确保茅岭水库水源区长期稳定达到饮用水质要求，2011年5月20日、21日，石冲口镇人大组织了部分县镇人大代表、政协委员进行了实地考察和调研，对茅岭水库水源区的水土流失分布及成因与水环境状况进行了综合分析，并根据流域范围不同自然地理、社会经济特征、域流水系分布状况，有针对性地提出了行之有效的综合治理措施。
一、茅岭水库概况
茅岭水库是一座集防洪、灌溉、供水、养殖于一体的综合性水库，积雨面积达9.8平方公里，库区及上游流域涉及尧公寨、川安岭、半山、温溪、寒婆坳、茅岭共六个村，林地面积达150公顷，耕地面积达94公顷，村民2079户，总人口8357人，2010年粮食产量1161500公斤，农业总产值1500余万元，人均收入2729元。区域位于石冲口镇南部，年平均降雨量1100多毫米。整体地形呈北低南高走势，南部基本上为海拔1000米以上的中山区，山高坡陡，层峦叠障。北部为茅岭水库库区及环库丘陵垄岗区，地形破碎，岗岭起伏，由东西两侧向河谷逐渐降低。地貌总体由河谷、河谷阶地、丘陵及低中高山区组成。
二、存在的主要问题
1、生态环境脆弱，水土流失日益严重。
山峰起伏、地形破碎、坡陡沟多、降雨集中、暴雨频繁、气候异常、土质松散、植被稀少是造成严重水土流失的自然因素。陡坡开荒、乱砍滥伐、毁林垦地等，人们长期对水土资源的不合理开发利用是造成水土流失的人为因素。近年来，库区上游村民不合理农业开发，大面积的毁林垦地种植金银花达7000余亩，植被大量被破坏，造成了严重的水土流失隐患，使当地农业生产条件和生存环境愈加恶劣，直接导致下游水库泥沙大量淤积，来水量减少，水质下降，严重威胁着周边各村的防洪安全和生态环境以及3万余人民群众的饮水安全。
2、流域内各类污染侵蚀，严重威胁水质安全。
一是工业污染。三只大型挖沙船常年在水库捞沙作业，致使水质极度混浊，燃油、机油直接排入水中，造成了水源的巨大污染；胜利煤矿排出的含硫矿污水虽有排水渠排出水库下游，但由于排水渠千疮百孔，仍有部分污水流入水库，严重影响了水库的水质安全。
二是农村生活污染。流域排污量较大的地区主要集中在川安岭、半山、温溪村，村民的生活污水、生活垃圾、死禽腐尸等未规范处理，随意倒置，最终排入水库。农村生活污水的排污量达到了污染物入库总量的60%以上。
三是农田径流污染。农田种植中农药、化肥日益滥用，过量的农药化肥随农田径流排入水库，造成大量污染。流域范围农田径流中的农药、化肥等流失量占区域内流失量的40%以上，入库总量占区域内
污染物总量的30%以上。
四是农村养殖业污染。目前水库上游共有大型养猪场8个，所有养猪场都没有完善的排污净化系统，大量的粪水排入小溪河，流向水库。尤其茅岭村的一家养猪场就建在水库边上，污水直接流入水库，致使临近的水域泛着一片黄色的粪水，不堪入目。
3、流域内产业结构与水环境管理的目标不相匹配，水源的保护与开发矛盾未得到有效解决。
三、建议治理措施
建议认真贯彻落实“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”工作方针，从国土整治、保护生态环境、提高人民生活、保证水源的高度，合理利用和开发水土资源，实行山水林田路综合治理，恢复和改善生态环境，为实现当地群众脱贫致富和保障饮水安全、环境安全服务。
1、坚持以预防为主，人工治理与生态自我修复相结合。
因地制宜，综合地形、地貌、水文、气象等因素，按照地貌类型的相同性，水土流失程度的一致性，水土流失特点的相似性，生产发展方向的共同性，遵照地区公布的规律，重点解决土地利用结构上的矛盾，以村为单位，以小流域为单元，根据各地不同的自然条件、资源状况、社会经济和水土流失特点，分为三种水保治理区，分别采取多种防治措施，实现规划区内水土流失的彻底治理。
一是局部人为开垦的陡坡荒地应以封山育林为主。采取森林保护措施，健全管护制度，结合人工造林，疏林补植，飞播造林，提高森
林覆盖率，加快生态自我修复步伐；要坚决制止新的毁林开荒，禁止盲目开发，对大于25度的坡耕荒地实行退耕还林还草；改造土层较厚的缓坡耕地，修建水平梯田、梯坪地，同时在沟道治理中，充分利用本区石多土少的特点，进行闸沟淤地，固定耕地（结合塘、堰、坝、等小型蓄排工程），提高单产，做到沟坡兼治，层层设防，节节拦蓄，形成完整的水土流失防护体系。
二是以荒山、荒坡治理和坡耕地改造为重点，调整土地利用结构，妥善安排各业占地比例。在解决基本农田少，荒山荒地面积大等问题的同时，着力营造水保林、水源涵养林；要使陡坡耕地有计划有步骤的退耕，缓坡耕地要逐步改造成水平梯田；积极发展经济林草，扩大经济林种植比例，建设具有本地特色的干鲜杂果基地；搞好沟道工程体系建设，主要是沟头防护和修建小型淤地坝分散拦蓄，节节阻流，防治水土流失。
三是以村为单位，以小流域为单元进行综合治理，坚持工程措施、林草措施、耕作措施相结合的原则，建立小流域综合防治体系，实现山、水、田、路综合整治，农、林、牧、渔综合发展，最终达到山青水秀，资源优化，生产上规模，经营有特色，农民增收，农业增产，全面实现可持续发展。
2、规范水资源管理，不断提高用水效率与效益。
一是加强对区域主要污染物的监控，杜绝偷、漏排污水。加强对胜利煤矿含硫矿污水的排放监控，整修好排污水渠，确保矿污水不流入到水库中；加强农村养殖业的管理，对排污净化系统不完善的养殖
场坚决进行整改，整改不到位的予以取缔。
二是加强点、面源治理。坚决取缔库内挖沙船，禁止挖沙船在水库内捞沙作业；以县镇双创活动开展为契机，创建卫生文明村组，开展社会主义新农村建设与生态农业建设，以田园清洁、家园清洁、水源清洁为主线，带动无公害农产品等产业发展，并结合发展循环经济，加大农户沼气建设和环保改厕工程建设，实现农村人畜粪便、农作物秸杆资源化利用，控制污染物输移；推广生物防治和生态平衡施肥技术，在水库取水口上游1000米范围内严禁使用化肥农药；加强对区域林地保护，在植被覆盖率差的地区，营造水源涵养林。在农田间和水体周边，特别是河道两侧及库周建立人工湿地和植物缓冲带，有计划地退耕还林，开展生态修复等措施，减少地面径流。
三是整体规划区域用地比例，相应调整农业种植结构。水库取水口及周围地带，禁止河漫滩农耕活动，控制土壤侵蚀。
四是建立流域农业水资源水环境保护基础体系，开展地表水、土壤水、降水和灌溉水联合监测工作，完善突发性供水安全应急预案、水污染事故监测和应急反应系统。
新化县石冲口镇人大主席团
2011年5月22日
第四篇：对水库上游水资源安全的调研报告
文章标题：对水库上游水资源安全的调研报告
**水库位于**镇境内，是国家一级饮用水源保护地，承担着向下游及宁波市区提供生产和生活用水的职责。为了掌握水库上游水资源安全保护状况，更好地开展水质保护，**年**月，我局调研小组去上游开展水资源安全调研，通过调查问答、现场察看等方法，掌握了大量的第一手资料。从这此调研结果来看，总的情况比较好，但也存在一些问题，需要有关部门引起高度重视，并切实有效地得到解决。
一、基本概况
1、人口资源概况
**水库上游面积176平方公里，分**片，有18个行政村，137个自然村，共5444户农户，16000左右人口。除了常住人口以外，**每年有游客60万人次左右。水库上游地貌为“八山一水一分田”，有山林约20万亩，经济林和农田2万亩。山区农民主要靠种植苗木、果树、雷竹为生，2005年人均收入4700元左右。2、污染源概况
从调研情况来看，上游污染源主要有以下三方面：一是大量使用无机肥料，据不完全统计，每亩林（农）田使用200公斤左右化肥，按全部2万亩计算，年使用化肥达4000吨以上，造成水质中氮、磷成份超标。二是生活垃圾和污水，农村厕所、动物粪便等对水质也有一定污染。三是旅游服务业带来生活垃圾和污水。值得一提的是——**水库上游基本上没有工厂，不存在工业污染问题。3、水质概况
2004年前，**水库水质呈季节性变化明显，每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至十一月上旬两个时间段，水质会变得富营养化。2004年初拆除库内476只网箱养殖以来，未发生明显的富营养化现象。近几年来检测结果符合国家一级饮用水源保护区标准，如200*年*月水质检测报告如下：指标名称检测值水质类别备注pH(无量纲)8.22І溶解氧9.20І高锰酸盐指数1.79І五日生化需氧量2.80І氨氮0.06І总磷0.020Π总氮0.96Ш氧化物0.06І挥发酚二、目前水质保护主要措施
1、建立保洁机制，村村配备保质员
为了做好垃圾清运，溪口镇建立了三级保洁机制。农户到村内垃圾箱由农户自己负责，村内垃圾箱到村口集中堆放处由村里负责，村口到垃圾填埋场由镇负责清运。共配备了47名保洁员。2、硬件设施到位，运作正常
镇上有1处垃圾填埋场，***各有1座压缩式垃圾中转站，有压缩式垃圾收集车一辆。另有固定式垃圾箱43只，垃圾筒291只，垃圾筒（箱）分布比较合理。同时，为每位保洁员配备了手扶垃圾车、扫帚、铲撬等清运工具。3、清运垃圾成效显著
村保洁员对垃圾实行一日一收，道路一日一扫，村内基本看不到成堆的垃圾。村口到镇垃圾填埋场实行两级清运，其中村口到垃圾吉转站走市场化运作，承包给8位拖拉机手，实行一日一收；中转站到垃圾填埋场，由镇里垃圾收集车清运，目前东岙、董村、斑竹三片每天清运垃圾达6—10吨，基本上做到天天清运，垃圾不过夜。4、建立考核奖励机制
为保证各村保洁质量达到规定要求，溪口镇制定了镇环卫人员、村干部和村保洁员三级考核办法。对不同对象从宏观、微观两个层面进行考核，同时采取定期和不定期相结合的办法进行检查确认，年底实施奖励。从而加强了有关人员的责任感和使命感，使各项制度都能基本落到实处。三、当前存在的主要问题和整改建议
1、水土保持方面问题
水土保持问题实质是农民生产生活需要与生态保护之间的矛盾，在没有其他收入维持生计的情况下，农民靠山吃山是必然趋势。调研发现，董村、斑竹片毁林开垦现象不是很严重，而作为花木之乡的东岙片开垦现象最突出，估计有上万亩林地被破坏，造成严重的水土流失和景观破坏，这一问题已经引起政府有关部门的高度重视，在现有法律框架内，其实没有好的办法可以制止农民继续“靠山垦山”。我们认为要彻底制止毁林开垦现象，不外乎以下四种措施：
(1)、人口梯度转移。通过迁移人口来杜绝人为破坏的可能性，这种办法最好，然而需要大量资金和时间准备。(2)、对退耕还林实行经济补偿。据了解，目前一亩花木年纯收入在5000元左右，按上游10000亩林地计算，全额补偿每年需资金5000万元，数额巨大。(3)、立法强制退耕还林。按现行的《中华人民共和国森林法》第四十四条规定：“违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款”。这样处罚太轻，而且处罚后毁林者可以合法种植了，起不到遏制作用。正因为如此，地方政府在制止违法开垦上底气不足，力度不够。如果要通过法律途径制止开垦的话，必须加大处罚力度，使毁林者得不偿失。而修改法律需要各方形成共识，不是想想而已。(4)、综合治理。首先是加强宣传，提高村民生态保护意识；其次是引导农民搞多种经营，东岙片可鼓励农民从事旅游服务行业，千方百计增加收入；三是鼓励有条件的农民搬迁到平原地区，逐步减少林区人口；四是实行小范围经济补偿，对河道两岸和对景观影响较大的林地给予适当补偿，使其退耕还林；五是地方人大通过立法制止新的开垦行为，尤其是河道两岸100米内和公路两侧500米内严禁开垦，违者处以重罚。总之要多管齐下，综合治理，才能制止开垦现象继续蔓延，并最终实现退耕还林的目标。2、大量使用化肥农药问题
经实地调查，目前农民用有机肥施肥的很少，一般都用化肥，上游总化肥用量约4000吨左右，使水体中氮磷等含量大增。我库2006年2月~4月水质检测结果总氮为四类、五类水，这与农民春季集中施肥有一定关系。农药使用量不及化肥千分之一，估计上游用药总量不会超过3吨，残留物大量进入水体的可能性不是很大，问题是有些农民习惯把农药瓶丢弃在河江中（以为这样对小孩最安全），直接造成水质污染。建议政府有关部门积极引导农民尽量多用有机肥料，不要将废弃的农药瓶丢到水里去，防止水质被局部恶化。3、宣传教育缺失问题
从这次调研情况来看，东岙、董村、斑竹在水质保护宣传方面都存在问题，调研组所到之处，没有看到一块警示牌或警示标语，这有点出乎意料。政府出巨资治理水环境，应该把提高人的素质摆在第一位，把宣传教育当作头等大事来抓。为此，希望有关部门切实重视水质保护宣传教育，建议每个自然村至少竖立一块以上宣传牌，重要季节要张贴宣传标语，营造保护水质光荣、污染水质可耻的良好氛围，引导农民讲卫生、重环保，从思想上筑起保护生态的长堤，这是治本之策，不可放弃。4、源头水质监测问题
水质保护关键是源头，除了保洁措施到位外，日常巡查和水质监测显得格外重要。目前源头水质监测基本上是空白，所幸这项已经得到有关部门的高度重视，**水库水质检测站正在筹建之中，年底可投入使用，为水管单位及时掌握水质创造了必要条件。四、结论
从调研情况来看，在上级有关部门大力支持下，溪口镇政府在治理**水库上游水环境方面做了大量，尤其是卫生保洁方面，大大减轻了生活垃圾对水环境的不良影响，农村卫生面貌发生了很大变化，成绩是显著的。中存在的几个问题，除了宣传教育和水质监测亟待加强外，其他都是农村客观情况造成的，随着时间的推延一定会逐步得到纠正。相信在宁波、奉化和溪口三级政府的重视下，通过有关各方共同努力，**水库上游水资源保护会更加规范，水质会越来越好《对水库上游水资源安全的调研报告》来源于网，欢迎阅读对水库上游水资源安全的调研报告。pMs
制止毁林开垦现象，不外乎以下四种措施：
(1)、人口梯度转移。通过迁移人口来杜绝人为破坏的可能性，这种办法最好，然而需要大量资金和时间准备。(2)、对退耕还林实行经济补偿。据了解，目前一亩花木年纯收入在5000元左右，按上游10000亩林地计算，全额补偿每年需资金5000万元，数额巨大。(3)、立法强制退耕还林。按现行的《中华人民共和国森林法》第四十四条规定：“违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款”。这样处罚太轻，而且处罚后毁林者可以合法种植了，起不到遏制作用。正因为如此，地方政府在制止违法开垦上底气不足，力度不够。如果要通过法律途径制止开垦的话，必须加大处罚力度，使毁林者得不偿失。而修改法律需要各方形成共识，不是想想而已。(4)、综合治理。首先是加强宣传，提高村民生态保护意识；其次是引导农民搞多种经营，东岙片可鼓励农民从事旅游服务行业，千方百计增加收入；三是鼓励有条件的农民搬迁到平原地区，逐步减少林区人口；四是实行小范围经济补偿，对河道两岸和对景观影响较大的林地给予适当补偿，使其退耕还林；五是地方人大通过立法制止新的开垦行为，尤其是河道两岸100米内和公路两侧500米内严禁开垦，违者处以重罚。总之要多管齐下，综合治理，才能制止开垦现象继续蔓延，并最终实现退耕还林的目标。2、大量使用化肥农药问题
经实地调查，目前农民用有机肥施肥的很少，一般都用化肥，上游总化肥用量约4000吨左右，使水体中氮磷等含量大增。我库2006年2月~4月水质检测结果总氮为四类、五类水，这与农民春季集中施肥有一定关系。农药使用量不及化肥千分之一，估计上游用药总量不会超过3吨，残留物大量进入水体的可能性不是很大，问题是有些农民习惯把农药瓶丢弃在河江中（以为这样对小孩最安全），直接造成水质污染。建议政府有关部门积极引导农民尽量多用有机肥料，不要将废弃的农药瓶丢到水里去，防止水质被局部恶化。3、宣传教育缺失问题
从这次调研情况来看，东岙、董村、斑竹在水质保护宣传方面都存在问题，调研组所到之处，没有看到一块警示牌或警示标语，这有点出乎意料。政府出巨资治理水环境，应该把提高人的素质摆在第一位，把宣传教育当作头等大事来抓。为此，希望有关部门切实重视水质保护宣传教育，建议每个自然村至少竖立一块以上宣传牌，重要季节要张贴宣传标语，营造保护水质光荣、污染水质可耻的良好氛围，引导农民讲卫生、重环保，从思想上筑起保护生态的长堤，这是治本之策，不可放弃。4、源头水质监测问题
水质保护关键是源头，除了保洁措施到位外，日常巡查和水质监测显得格外重要。目前源头水质监测基本上是空白，所幸这项已经得到有关部门的高度重视，**水库水质检测站正在筹建之中，年底可投入使用，为水管单位及时掌握水质创造了必要条件。四、结论
从调研情况来看，在上级有关部门大力支持下，溪口镇政府在治理**水库上游水环境方面做了大量，尤其是卫生保洁方面，大大减轻了生活垃圾对水环境的不良影响，农村卫生面貌发生了很大变化，成绩是显著的。中存在的几个问题，除了宣传教育和水质监测亟待加强外，其他都是农村客观情况造成的，随着时间的推延一定会逐步得到纠正。相信在宁波、奉化和溪口三级政府的重视下，通过有关各方共同努力，**水库上游水资源保护会更加规范，水质会越来越好《对水库上游水资源安全的调研报告》来源于网，欢迎阅读对水库上游水资源安全的调研报告。pMs
第五篇：对水库上游水资源安全的调研报告
文章标题：对水库上游水资源安全的调研报告
**水库位于**镇境内，是国家一级饮用水源保护地，承担着向下游及宁波市区提供生产和生活用水的职责。为了掌握水库上游水资源安全保护状况，更好地开展水质保护工作，**年**月，我局调研小组去上游开展水资源安全调研，通过调查问答、现场察看等方法，掌握了大量的第一手资料。从这此调研结果来看，总的情况比较好，但也存在一些问题，需要有关部门引起高度重视，并切实有效地得到解决。
一、基本概况
1、人口资源概况
**水库上游面积176平方公里，分**片，有18个行政村，137个自然村，共5444户农户，16000左右人口。除了常住人口以外，**每年有游客60万人次左右。水库上游地貌为“八山一水一分田”，有山林约20万亩，经济林和农田2万亩。山区农民主要靠种植苗木、果树、雷竹为生，2005年人均收入4700元左右。2、污染源概况
从调研情况来看，上游污染源主要有以下三方面：一是大量使用无机肥料，据不完全统计，每亩林（农）田使用200公斤左右化肥，按全部2万亩计算，年使用化肥达4000吨以上，造成水质中氮、磷成份超标。二是生活垃圾和污水，农村厕所、动物粪便等对水质也有一定污染。三是旅游服务业带来生活垃圾和污水。值得一提的是——**水库上游基本上没有工厂，不存在工业污染问题。3、水质概况
2004年前，**水库水质呈季节性变化明显，每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至十一月上旬两个时间段，水质会变得富营养化。2004年初拆除库内476只网箱养殖以来，未发生明显的富营养化现象。近几年来检测结果符合国家一级饮用水源保护区标准，如200*年*月水质检测报告如下：指标名称检测值水质类别备注PH(无量纲)8.22І溶解氧9.20І高锰酸盐指数1.79І五日生化需氧量2.80І氨氮0.06І总磷0.020Π总氮0.96Ш氧化物0.06І挥发酚二、目前水质保护主要措施
1、建立保洁机制，村村配备保质员
为了做好垃圾清运工作，溪口镇建立了三级保洁机制。农户到村内垃圾箱由农户自己负责，村内垃圾箱到村口集中堆放处由村里负责，村口到垃圾填埋场由镇负责清运。共配备了47名保洁员。2、硬件设施到位，运作正常
镇上有1处垃圾填埋场，***各有1座压缩式垃圾中转站，有压缩式垃圾收集车一辆。另有固定式垃圾箱43只，垃圾筒291只，垃圾筒（箱）分布比较合理。同时，为每位保洁员配备了手扶垃圾车、扫帚、铲撬等清运工具。3、清运垃圾成效显著
村保洁员对垃圾实行一日一收，道路一日一扫，村内基本看不到成堆的垃圾。村口到镇垃圾填埋场实行两级清运，其中村口到垃圾吉转站走市场化运作，承包给8位拖拉机手，实行一日一收；中转站到垃圾填埋场，由镇里垃圾收集车清运，目前东岙、董村、斑竹三片每天清运垃圾达6—10吨，基本上做到天天清运，垃圾不过夜。4、建立考核奖励机制
为保证各村保洁质量达到规定要求，溪口镇制定了镇环卫人员、村干部和村保洁员三级考核办法。对不同对象从宏观、微观两个层面进行考核，同时采取定期和不定期相结合的办法进行检查确认，年底实施奖励。从而加强了有关人员的责任感和使命感，使各项制度都能基本落到实处。三、当前存在的主要问题和整改建议
1、水土保持方面问题
水土保持问题实质是农民生产生活需要与生态保护之间的矛盾，在没有其他收入维持生计的情况下，农民靠山吃山是必然趋势。调研发现，董村、斑竹片毁林开垦现象不是很严重，而作为花木之乡的东岙片开垦现象最突出，估计有上万亩林地被破坏，造成严重的水土流失和景观破坏，这一问题已经引起政府有关部门的高度重视，在现有法律框架内，其实没有好的办法可以制止农民继续“靠山垦山”。我们认为要彻底制止毁林开垦现象，不外乎以下四种措施：
(1)、人口梯度转移。通过迁移人口来杜绝人为破坏的可能性，这种办法最好，然而需要大量资金和时间准备。(2)、对退耕还林实行经济补偿。据了解，目前一亩花木年纯收入在5000元左右，按上游10000亩林地计算，全额补偿每年需资金5000万元，数额巨大。(3)、立法强制退耕还林。按现行的《中华人民共和国森林法》第四十四条规定：“违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款”。这样处罚太轻，而且处罚后毁林者可以合法种植了，起不到遏制作用。正因为如此，地方政府在制止违法开垦上底气不足，力度不够。如果要通过法律途径制止开垦的话，必须加大处罚力度，使毁林者得不偿失。而修改法律需要各方形成共识，不是想想而已。
(4)、综合治理。首先是加强宣传，提高村民生态保护意识；其次是引导农民搞多种经营，东岙片可鼓励农民从事旅游服务行业，千方百计增加收入；三是鼓励有条件的农民搬迁到平原地区，逐步减少林区人口；四是实行小范围经济补偿，对河道两岸和对景观影响较大的林地给予适当补偿，使其退耕还林；五是地方人大通过立法制止新的开垦行为，尤其是河道两岸100米内和公路两侧500米内严禁开垦，违者处以重罚。总之要多管齐下，综合治理，才能制止开垦现象继续蔓延，并最终实现退耕还林的目标。2、大量使用化肥农药问题
经实地调查，目前农民用有机肥施肥的很少，一般都用化肥，上游总化肥用量约4000吨左右，使水体中氮磷等含量大增。我库2006年2月~4月水质检测结果总氮为四类、五类水，这与农民春季集中施肥有一定关系。农药使用量不及化肥千分之一，估计上游用药总量不会超过3吨，残留物大量进入水体的可能性不是很大，问题是有些农民习惯把农药瓶丢弃在河江中（以为这样对小孩最安全），直接造成水质污染。建议政府有关部门积极引导农民尽量多用有机肥料，不要将废弃的农药瓶丢到水里去，防止水质被局部恶化。3、宣传教育缺失问题
从这次调研情况来看，东岙、董村、斑竹在水质保护宣传方面都存在问题，调研组所到之处，没有看到一块警示牌或警示标语，这有点出乎意料。政府出巨资治理水环境，应该把提高人的素质摆在第一位，把宣传教育当作头等大事来抓。为此，希望有关部门切实重视水质保护宣传教育工作，建议每个自然村至少竖立一块以上宣传牌，重要季节要张贴宣传标语，营造保护水质光荣、污染水质可耻的良好氛围，引导农民讲卫生、重环保，从思想上筑起保护生态的长堤，这是治本之策，不可放弃。4、源头水质监测问题
水质保护关键是源头，除了保洁措施到位外，日常巡查和水质监测显得格外重要。目前源头水质监测工作基本上是空白，所幸这项工作已经得到有关部门的高度重视，**水库水质检测站正在筹建之中，年底可投入使用，为水管单位及时掌握水质创造了必要条件。四、结论
从调研情况来看，在上级有关部门大力支持下，溪口镇政府在治理**水库上游水环境方面做了大量工作，尤其是卫生保洁方面，大大减轻了生活垃圾对水环境的不良影响，农村卫生面貌发生了很大变化，成绩是显著的。工作中存在的几个问题，除了宣传教育和水质监测工作亟待加强外，其他都是农村客观情况造成的，随着时间的推延一定会逐步得到纠正。相信在宁波、奉化和溪口三级政府的重视下，通过有关各方共同努力，**水库上游水资源保护工作会更加规范，水质会越来越好《对水库上游水资源安全的调研报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读对水库上游水资源安全的调研报告。
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