县公安局全面推进民警违法违纪信息预警建设

第一篇：县公安局全面推进民警违法违纪信息预警建设

见微知著防患未然

近年来，**县公安局党委始终把队伍建设放在工作的首位，作为各项工作的重中之重，常抓不放。特别是5·17省厅“三项排查”“三个专项治理”电视电话会议、全市8·14会议和全市公安队伍建设暨“预防民警违法违纪信息预警”工作会议之后，局党委高度重视，多次召开党委会、中层以上干部会和全体民警大会，紧密部署，层层动员，完善各项工作措施，最大限度地预防、降低和遏制了队伍中的违法违纪问题，提高对民警队伍违法违纪的信息预警能力，实现了全局民警违法违纪“零记录”。

一、领导重视，提供民警违法违纪信息预警建设各项保障

近年来，**县公安局党委居安思危，时刻保持清醒的头脑，摆正抓业务与抓队伍的关系，始终把队伍建设放在首位，省市工作会议以后，局党委对此高度重视，借此东风，把民警违法违纪信息预警工作提上了工作日程。为保障活动的开展，成立了由县委常委、政法委书记、公安局长于凤祥任组长，政委陈化勇任副组长，其他党委成员为成员的民警违法违纪信息预警领导小组，下设办公室，设在纪委，党委成员、纪委书记郭仕勇任主任。负责此项活动的组织、协调、督促工作。制定下发了《关于建立民警违法违纪信息预警机制的实施意见》、《“二帮一”活动实施方案》及相关的考核细则，为整个活动的开展提供了强有力的保障。

二、多措并举，落实民警违法违纪信息预警建设各项措施

为把整个活动推向深入，我们在认真分析当前干警中存在的薄弱环节和问题的基础上，本着“跳出公安看公安”的原则，通过发挥举报投诉、邀请社会各届监督、定期分析、实时监控等渠道，把整个活动的各项措施落实到实处。

（一）认真对待举报投诉，及时消灭违纪苗头。我们公安干警的一举一动无时无刻不在人民群众的监督之下，干警的形象直接影响到整个公安队伍的形象。因此我们把人民群众对公安队伍的反映作为队伍建设的“晴雨表”，认真对待每一起举报、投诉，在第一时间内查清举报、投诉情况，并在第一时间内向举报人反馈结果。今年以来，我们接到群众[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]对民警的举报、投诉3起，经查主要是极少数民警服务意识不强，服务态度不端正和语言表达不准确等原因造成的，我们在对群众做出反馈的同时，严格按照“一岗双责”进行了批评教育。根据活动开展要求，在全局范围内开展了“我当警察为了谁？”的大讨论，通过讨论民警队伍的整体素质和服务意识有了明显提高。

（二）邀请社会各届人士监督，发现各类违法违纪苗头。为更加有效地把整个公安队伍建设工作“阳光化”，我们专门邀请了人大、政协、离退休民警、出租车司机、民警家属、新闻媒体等社会各届人士对我局干警进行全方位监督，使民警的工作公开化，民警的活动社会化，民警的生活大众化，八小时内组织管，八小时外社会、家庭齐抓共管。

（三）坚持定期分析制度，及时发现违纪苗头。“千里堤坊溃于蚁穴”，抓早、抓小、防患未然始终是抓队伍建设的关键，为了确保我们这支队伍的健康发展，不让每一名民警失控漏管，落伍掉队，我们始终坚持两级分析研判制度，即各科所队每月对民警的思想、工作、生活和八小时以外的交往活动情况进行分析，并在25日前报局纪委，局纪委每月对各科所长的基本情况进行分析并报局党委，发现苗头性问题，及时进行通报，引起大家的注意和重视，通过这种有效的形式，避免了违法违纪问题的发生，使广大民警增强了政治上的坚定性，思想上的稳定性，工作上的进取性，生活上的自律性。

（四）实行实时监控，杜绝各类违法违纪现象发生。针对较易出现问题的审讯、看管等部门，我们在硬件建设上下功夫，把每个审讯室安装了摄像头，对他们进行全时段监控，并对各基层所队进行网上络监督。今年以来，我们相继建立了科所队长执法执纪个人档案，建立了走访、评议、考核制度，并将民警的基本情况输入微机管理，纪委牵头调阅案卷38份，召开人大、政协联系会两次，离任审计5人，财务审计15个单位，明查暗访出动警力78人次，实现了民警违纪“零报告”。

三、典型带动，推进民警违法违纪信息预警建设顺利开展

在整个活动中我们把正面教育、典型引导和帮扶教育相结合，以身边的人、身边的事教育和引导全局干警形成良好的风气。**县公安局结合自身实际，由纪委牵头，积极开展了“二帮一”和先进典型示范引导活动，由获得“全国青年文明号”的刑警大队[有文章需求，请到xiexiebang.com站留言板，12小时内解决您的问题！]、全省一级大队治安大队，多次获得荣誉称号的优秀民警梅镇派出所长任平同志、边临镇派出所长叶振刚同志、治安民警张杰胜同志、户籍民警赵万里同志介绍了他们在不同的工作岗位上自警自省自律的经验做法，用身边的人、身边的事启发、教育、引导广大民警，爱岗敬业，遵纪守法。同时针对易出问题的民警开展了“二帮一”活动，即由一名党委成员和一名科所队长负

责一名民警，要求帮教领导以高度负责的精神，真帮实教，科所队长每半月与被帮教民警谈心一次，每月听取被帮教对象汇报一次思想、工作、学习、生活和交往情况，每季度帮教领导向局党委汇报一次被帮教民警的全面情况，真正做到对被帮教民警了如指掌，并且实行帮教连带责任追究制，被帮教民警在帮教过程中发生违法违纪问题，在追究民警责任的同时，按照“一岗双

责”的规定还要追究帮教领导的责任，真正实现由党委抓队伍变为由纪检牵头，齐抓共管大家抓队伍。

四、奖惩分明，确保民警违法违纪信息预警建设取得实效

全市公安机关队伍建暨民警违法违纪信息预警工作会议后，**县公安局重新与各科室所队主要负责同志、各科室所队与基层民警签定了“预防民警违法违纪”责任状，明确规定了凡是出现违纪问题的单位一律取消评先树优的资格，凡是有违纪问题的民警一律在年底评比中不得被评为先进，并在三年内不得提拔重用，同时按责任大小追究单位主管和分管领导责任，对发生的问题坚持六个不放过，即违纪问题不查清不放过，发生问题的原因找不准不放过，责任分不清不放过，相关人员不处理不放过，整改措施不落实不放过，教训没有真正吸取不放过。通过严格的制度规定，对民警违法违纪信息迟报、漏报、瞒报或隐瞒事实真相，造成违纪事态扩大或违法违纪问题连续发生，[您阅读的文章来源xiexiebang.com-xiexiebang.com互联网服务最好的文秘资料站点！]在社会上造成不良影响，对队伍建设造成危害的，按照考核规定予以通报批评或扣发奖金。对报送信息及时，准确的，按照规定予以通报表扬或物质奖励。

总之，我们在民警违法违纪信息预警工作中取得了一定的成绩，但与实际形势的要求还有一定的差距，将以这次会议为契机，在下一步作中，继续在提高民警素质，培育自律意识，强化职业道德上做文章，在狠抓落实上下功夫，为促进德州经济发展，维护社会稳定做出新的更大的贡献。

第二篇：全面推进公安局执法规范化建设的工作意见

公安局局关于

全面推进执法规范化建设的工作意见

局属各单位：

为贯彻落实公安部《关于大力加强执法规范化建设的指导意

见》和《公安局全面推进公安执法规范化建设的工作

意见》的工作要求，确保在公安执法活动中杜绝因不当执法引发

治安不稳定因素，进一步提高执法规范化建设水平，现就全

面推进

执法规范化建设提出以下工作意见：

一、增强执法规范化建设的紧迫感和责任感

当前，公安执法工作面临着前所未有的新形势和新挑战，严

峻经济形势下各种社会矛盾错综复杂，人民群众及公众舆论对良

好治安秩序的期待度上升，容忍度降低；对公安机关执法的依赖

度上升，信任度降低；对维护自身权益的追求度上升，承受度降

低；对执法行为的关注度上升，认同度降低。日趋繁重的公安执

法活动，不可避免的处在各类社会矛盾冲突的最前沿，执法中的任何细微不规范行为都可能激化矛盾，引发极端行为，甚至成为

社会治安不稳定因素的导火索。面对严峻的执法形势，民警法律

素质、执法能力和执法水平等与新形势、新挑战仍存在一定差距。

作为首都的一部分，公安执法是否规范，直接影响着政府和

国家的形象。全面加强执法规范化建设，是进一步提高公安

机关执法规范化水平，确保完成建国六十年大庆重大保卫任务，以及确保乃至首都社会稳定和治安秩序良好的战略性任务。

二、明确指导思想和工作目标

进一步加强公安执法规范化建设,要以“三个代表”重

要思想和科学发展观为指导，以积极适应“平安”建设新要

求、满足人民群众新期待为出发点，统一执法思想、规范执法主

体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督，全面提高执

法质量、执法水平和执法公信力。从年到年，用三年

时间，实现“执法为民”思想牢固树立、执法活动“主体合格、制度健全、行为规范、监督有效”以及执法信息一体化、数字化的总体目标，形成契合首都公安执法特点的完备的规范化体系，使公安执法规范化建设步入首都公安机关先进行列。

三、强化组织领导

成立执法规范化建设领导小组，由长任组长，政委任副组长，党委其他成员任小组成员；领导

小组下设办公室，由主管法制工作的副长兼任办公室主任，法制处处长任副主任，纪委、督察、办公室、政治处、法制处、装财处及各支队、业务处确定一名领导任办公室成员。领导小组

办公室设在法制处。

四、重点工作措施

为扎实推进执法规范化建设，根据市局执法规范化建设的工

作意见，结合公安工作的实际情况，年内重点推行以下

七项具体措施：

（一）制定完善维稳处置工作规范。要结合当前形势，认真梳理接、处警等执法活动中易发生问题的环节，预设可能发

生的各类问题，制定针对性的处置工作规范，要做到继承奥运安

保遗产，充分体现理性、平和、文明、规范的执法要求。

（二）规范打击犯罪的各项工作机制。要在严格依法的基础

上，按照宽严济的政策要求，兼顾法律效果和社会效果的和谐统一，进一步修改完善刑事行政案件的受理、立案、送案、处

理、结案等具体流程及办理标准，突出对严重违法犯罪打击处理的导向性。

（三）积极落实市局推行的执法资格认证制度。在范围

内积极落实执法资格认证制度，加强全员培训，确保从事执法工

作的民警全部取得执法资格证书，确保负责执法办案审核、审批的领导全部具备执法资格，经培训不合格的民警和领导一律调离

执法工作岗位。

（四）开展基层执法岗位领导轮岗轮训。组织基层执法办案

单位的所队长、警长以及主办民警分期分批到法制、预审等部门

轮岗轮训；法制、预审等部门分批组织服务队到基层办案部门体

验、指导基层执法工作，全面提高基层执法领导的综合执法能力。

（五）健全涉法信访投诉过错责任追究制度。进一步健全人

民群众涉法信访的受理、交办、调查、报告、答复等工作机制，对于经调查反映问题属实并构成执法过错的，严格按照执法

过错责任追究规定，追究到个人；同时，探索建立涉法信访防控

工作机制。

（六）设立执法监督网上信箱。在法制处主页设立“执

法监督信箱”，接受局属各单位基层民警对执法监督的建议和意

见，接受对执法办案工作中不规范行为的举报，扩展执法监督的渠道。

（七）推行执法现场记实制度，推广应用“执法规范通”。按

照市局总体部署，积极推行执法现场记实制度，逐步在所有执法

场所配备摄录像设备，对民警执法过程录音录像，逐步做到执法

即摄像；各警

种重点执法岗位的现场影像信息，要逐步连通到分

局监督部门，督促民警规范执法语言、动作，同时明确执法责任，防止执法争议；积极应用信息化警务终端设备“执法规范通”，确

保民警及时学习，全面提高准确掌握执法依据、辅助固定案件证

据和采集人、地、事、物、组织信息的能力，用信息化手段促进

规范化建设。

五、抓好执法规范化体系建设

执法规范化建设是一个系统不断完善的过程，既需要重点建

设的不断推进，亦需要配套制度的不断完善。按照公安部、的总体部署，结合的重点建设项目，决定年内重点规范

健全以下五项主要制度及配套制度，并将任务分解，确定责任单

位和完成时间，从而保证执法规范化建设健康有序推进：

（一）健全执法办案工作制度：

1.健全执法基础工作建设：进一步加强执法基础台帐建设；

完善刑事、行政执法具体环节的操作规范；进一步明确各类案件的受理、立案、收案、处理和结案的具体标准。

（1）规范基础台帐：牵头单位为督察队，协办单位为法制

处以及局属各执法办案单位。督察队指导局属各办案单位建

立规范的基础台帐，并加强督导检查，对发现的问题按照执

法监督机制移交法制处，采取执法监督措施。此项工作于月

日前完成。

（2）健全执法办案规范：牵头单位为治安支队、刑侦支队、国保支队、法制处、预审处、人口处、内保处、信通处，协办单

位为局属各执法办案单位。牵头单位针对本系统执法办案的流程

环节制定执行规范，并将执法办案规范汇编上报执法规范化

建设领导小组办公室。此项工作于月日前完成.（3）参照市局相关规定，修改、完善刑事案件和治安

行政案件送案和依法处理细化标准。牵头单位为法制处、协办单

位为局属各办案单位。此项工作于月日前完成。

2.建立主要领导指导检查“办案和监所”工作制度：牵

头单位为法制处、预审处、看守所、拘留所，协办单位为局属各

办案单位。根据市局领导要求和有关文件规定，主要领导应

每月至少两次到法制、监管、预审部门办公地点和监管场所

进行检查指导，法制、预审、看守所、拘留所要结合自身工作，准备相关材料，汇总突出情况，为此项工作的落实开展做好基础

保障。此项工作应在月日前完成。

3.全面加强对看管违法犯罪嫌疑人地点的安全防范和

审查讯问工作制度:牵头单位为纪委、督察、看守所、拘留所、局属各办案单位，协办单位为法制处、信通处、装财处、相关支

队、业务处。局属各单位将本单位留置、审查违法犯罪嫌疑人的场所逐一向督察部门申报注册，由督察部门登记备案；督察及监

所部门参照市局规定，制定执行规范，明确看管场所设置标

准，明确看管、审查及带嫌疑人外出就医、辨认地点、抓捕同案、起获赃物等办案活动应履行的程序，并组织开展专项培训；纪委、督察部门要加强监督检查，制定专项督察和追究责任的规定，法

制处对发生的执法问题严格采取执法监督措施。要逐步实现将所

有办案场所的办案图像传输到督察部门进行实时监控，坚决杜绝

各类安全事故和违法违纪问题。此项工作于月日前完成。

4.落实市局监管场所三级管理及谈话工作制度：牵头单位：

看守所、拘留所。看守所、拘留所根据市局三级管理和三级谈话

制度的相关要求制定规范，加强监管场所的管理及问题整改

工作。此项工作于月日前完成。

（二）健全执法监督考评工作制度：内容包括建立执法大监

督组织领导机构、完善联席会议制度、完善执法过错追责和执法

问题整改机制、深化执法质量考评工作。重点是进一步促进执法

监督职能部门的联动，完善执法监督方式和措施，进一步强化执

法监督工作的针对性，进一步细化执法责任。

1.建立执法大监督组织领导机制：按照市局建立执法大监督

组织领导机制的相关要求，在党委领导下，成立执法监督委

员会，由政委任委员会主任，党委其他成员任委

员会委员。下设执法监督工作办公室，办公室主任由主管法制的副长兼任，法制处处长任副主任，纪委、督察、政工、法制、信访、装财等部门主管领导为成员，具体负责组织、协调、指导

全局执法监督工作。执法监督办公室下设执法监督小组，负

责日常执法监督工作。此项工作于月日前完成。

2.完善执法联席会议工作机制：牵头单位为法制处，协办单

位为纪委、督察、政治处、办公室、装财处、相关支队、业

务处及局属派出所。在执法联席会议前期运行的基础上，根

据执法办案监督机制的相关规定，继续完善执法联席会议机

制，联席会议除每月定期召开外，遇有重大、敏感案件随时召开，各成员部门及时通报工作中发现的普遍性、突出性执法问题，共

同研究解决措施。此项工作于月日前完成。

3.完善执法过错追责和执法问题整改机制：牵头单位为法制

处，协办单位为纪委、督察、政治处、办公室、装财处、相

关支队、业务处及局属派出所。针对涉法信访、投诉、媒体报道、执法检查等各种途径发现的执法过错问题，进一步完善调查、认

定、移送、追究、整改等工作制度。对查实的突出问题在落实整

改的同时，要以警示案例等方式在全局范围内通报，直达所有基

层执法单位和全体民警，组织学习讨论，从中吸取教训，避免同

类问题反复发生。此项工作于月日前完成。

4.深化执法质量考评工作：牵头单位为法制处等具有执法考

评职责的所有业务处（支队），协办单位为局属其他各办案单位。

各执法质量考评业务部门，要结合本系统、本单位的法定职责，根据社会治安形势和执法办案工作规律及市局、关于执法质

量考评项目调整的意见，进一步调整本系统考评工作标准，不得

设定各种不利于理性、公正、文明、规范执法的内容。要进一步

完善执法档案和执法质量预警机制建设，加强网上考评，努力做

到公平、公正。此项工作月日前完成。

（三）健全执法培训工作制度：牵头单位为政治处，协办单

位为法制处、办公室、装财处、纪委督察及相关支队业务处、局

属各派出所。重点是制定公安法律法规和各级执法规范性文

件学习培训计划；完善各警种及业务部门勤务规范和专业技能培

训演练方案；保障执法资格认证培训；实行基层执法工作领导民

警轮岗轮训。此项工作于月日前完成。

（四）健全执法勤务工作规范和执法辅助人员管理规范：

1.健全执法勤务工作规范：重点是进一步完善处警及接待群

众规范和群体性事件处置规范，并将执法勤务汇编报执法规

范化建设领导小组办公室。

一是完善处警及接待群众规范：牵头单位为办公室、勤务指

挥处，协办单位为政治处、纪委督察、以及其他局属各业务处、支队、派出所。重点是进一步完善执法民警在接警、出警、处警

和接待、答复群众等工作中的动作、语言规范。此项工作月

日前完成。

二是完善群体性事件处置规范：牵头单位为治安支队，协办

单位为政治处、纪委督察、以及其他局属各业务处、支队、派出

所。重点是按照理性、平和、文明、规范的要求进一步明确执法

民警在处置群体性事件中的动作、语言规范。此项工作月

日前完成。

2.加强执法辅助人员管理：牵头单位为政治处、督察队，协

办单位为各业务处（支队）、各派出所。政治处牵头根据执法

工作实际情况和需求，严格按照上级机关的规定，制定执法辅助

人员管理办法，明确规定各单位执法辅助人员的录用、管理、职责、待遇、纪律等，严禁其单独从事执法工作。此项工作于

月日前完成。督查队牵头开展对各类执法辅助人员单独或者协

助民警开展工作中出现的各类执法问题的整顿。此项工作于月

日前完成。

（五）健全执法信息处理工作规范：内容包括健全执法信息

化工作规范、完善警务公开制度、树立执法典型活动等。

1.健全执法信息化工作规范：进一步完善执法信息采集、录

入等工作规范；进一步完善执法信息分析、研判、预警工作机制。

牵头单位为情报信息中心，协办单位为信通处、法制处以及其他

局属业务处（支队）、各派出所。此项工作月日前完成。

2.进一步完善警务公开制度：牵头单位为办公室、法制处，协办单位为纪委、督察以及其他局属业务处（支队）、各派出所。

办公室、法制处牵头对照《政府信息公开条例》的要求，全面清

理应当公开而未公开的执法信息。进一步建立健全政府信息公开

工作考核制度、执法信息公开审查制度，参照市局规定明确

依法公开信息的范围、程序、考核及责任追究等具体规定。此项

工作于月日前完成。

3.开展树立规范执法典型活动：牵头单位为政治处，协办单

位为办公室、法制处、各支队、业务处、各派出所。此项工作要

于月日前制定具体方案并进行部署，于月日前全部完

成。

六、开展执法规范化专题活动

为加大力度快速推进执法规范化建设，决定年内在重点

建设上述机制、制度的基础上，大力开展好以下四个专题活动：

（一）开展“集中规范”活动。各执法单位要从与群众利益

密切相关的执法工作岗位、基本环节入手，全面梳理本单位执法

执勤的工作流程，紧紧抓住直接影响公安机关执法质量、执法形

象和执法效果的普遍性、突出性问题进行大普查，追根寻源分析

研究，端正执法思想；要针对查找出来的不规范问题，制定完善

本单位各项执法制度和行为规范，确保本单位每项执法行为都有

明确、可操作性的制度和行为规范。

（二）开展“全面培训”活动。依靠“每周一训”、“法制大

讲堂”、“轮值职轮训”、“资格认证培训”等平台，开展以基本法

律知识、执法工作规范、信息化操作技能为主要内容的全员学习

培训活动。通过学习培训，全面提高全局民警的法律素质和执法

能力。

（三）开展“规范执法比武”活动。由政治处组织各执

法单位开展以法律和规范执法知识为主要内容的“大比武”活动，以此发现业务专业人才，并带动全局掀起执法规范化大练兵的高

潮。

（四）开展“执法规范化示范单位、先进个人推树”活动。

认真总结规范化建设中先进单位的成功经验做法，及时树立并推

出一批执法规范化先进单位和个人典型，通过组织现场会和专场

报告会等形式，全面推广执法规范建设中的经验和好的做法，带

动执法规范化水平的提高。

七、具体工作要求

（一）高度重视、精心组织。各单位要充分认识加强执法规

范化建设的重要意义，将其作为深入学习实践科学发展观、贯彻

落实全国公安厅局长会议精神和全面深化首都新警务战略、确保

建国六十周年等重大安全保卫任务圆满完成的重要举措，高度重

视，精心组织，切实抓好组织落实工作。

（二）明确分工，加强配合。执法规范化建设是一项全局性

工作，各单位要在党委统一领导下，分工负责、协同作战，形成合力。法制处要做好执法规范化建设的组织、推动、协

调和指导工作，办公室要做好执法规范化建设的对外宣传报

道，政治处要做好的执法培训、资格培训、推树典型等有关

工作，纪委、督察部门要对局属各单位工作进展、任务和目标完

成情况进行专项检查，装财部门要做好执法规范化建设的后

勤保障工作。

（三）明确重点，狠抓落实。各单位要按照执法规范化

建设的重点措施和活动要求，结合本单位实际，细化工作方案和

工作措施，科学安排，统筹兼顾，确保本单位的执法规范化建设

各项工作落到实处。

（四）加强宣传报道和信息报送。各单位要高度重视执法规

范化建设的宣传报道和信息报送工作，要明确专人负责，并在工

作中认真收集、汇总本单位执法规范化建设中的具体措施、取得的突出成效和成功经验，及时梳理总结并上报领导小组办公室；

要充分利用各种新闻媒体进行对外宣传报道，广泛宣传在执

法规范化建设中的成绩和经验。

全面推进公安局执法规范化建设的工作意见

第三篇：区公安局党委“三到位”全面推进党委公开

区公安局党委“三到位”全面推进党委公开

区公安局党委把深入推进党务公开工作作为新形势下加强党的廉政建设、促进经济发展、推进创先争优活动的一项重要任务来抓，按照求真务实、真抓实干、务求实效的要求，不断提高党务公开的科学化、制度化、规范化水平，做到让社会欢迎、群众拥护、党员满意。

一、强化领导，党务公开工作推动到位

区公安局党委对党的基层组织党务公开工作高度重视，及时召开党委会专题研究，把党务公开作为党的建设的重要内容摆上议事日程，切实抓紧抓好。局党委成立了党务公开工作领导小组，局党委书记、局长任组长，其他党委委员为成员，全局各基层党支部相应成立由党支部书记为组长的领导小组，建立健全了“党委统一领导，纪委牵头负责，相关部门通力协作，全体党员民警积极参与”的领导体制和工作机制。

二、迅速启动，安排部署到位

为确保党务公开工作稳步推进，区公安局党委在深入调研的基础上，明确了党组织党务公开的目标、原则、内容、程序、形式、方法和要求等。同时召开会议对党支部党务公开工作做了全面安排部署。各党支部充分利用党小组中心学习会、党课培训会、专题座谈会等形式，分层次进行了政治理论辅导和思

想认识发动，广泛宣传党务公开工作重点内容和工作动态，大力营造舆论氛围，使党务公开工作深入人心。通过动员部署，党员干部和群众对推进党务公开工作的重要性和必要性有了充分的认识，抓党务公开的主动性、积极性明显提高，对党务工作的重视程度明显提升，工作推进的力度也明显加大。

三、狠抓落实，督导检查到位

区公安局党委加强对党务公开工作的督导检查，狠抓落实，快速推进。局党委班子成员深入分包各党支部，现场指导各党支部党务公开工作。全局基层党组织通过聘请党务公开监督员、设立意见箱和投诉电话等举措，建立完善了“组织监督、社会监督、监督员监督、党员群众监督”四管齐下的党务公开工作监督机制，做到了党务公开工作延伸到哪里，监督检查工作就开展到哪里。同时，把党务公开工作作为党建、落实党风廉政建设责任制工作检查考核的重要内容，并与基层党支部和党员干部年终考核、评优、评先相结合，确保党务公开工作落到实处。

第四篇：智能电网建设全面推进

智能电网建设全面推进

智能电网发展已成为我国能源战略的重要组成部分。在能源资源不平衡分布、可再生能源快速发展、环保问题已引起全球关注的背景下，国家电网公司提出的建设坚强智能电网，承载着降低能耗、科学发展和有效利用能源、推动新兴产业技术进步的使命。2010～2012年，发展智能电网已连续三年被写入政府工作报告，并成为我国能源发展的战略选择。

2月21日，国家电网公司发布《2011年社会责任报告》。报告指出，在2012年国家电网公司要完成电网投资超过3000亿元。这种投资力度，被关注智能电网建设的业内人士普遍认为是：国家电网公司正全力推进智能电网建设。

来自国家电网公司提供的一组数据显示，目前全国已有26个省市开展了29类共287个智能电网试点项目建设，已建成投产25类试点项目中的238项。这些项目，包括发电、输配电、用电等各个环节。以上海为例，目前，已全面推进坚强智能电网的10多项试点工程建设，包括电力光纤到户试点工程、用电信息采集系统、智能用电楼宇试点、电动汽车充换电设施建设，以及智能电能表推广等。而江苏、浙江、山东、重庆等省市也都在加快智能电网建设布局。

5383亿千瓦时 清洁能源年消纳增量明显

智能电网建设，所承载的重要作用之一是清洁能源与分布式电源的消纳。

4月3日，位于河北张家口张北县的国家风光储输示范工程连续安全运行100天，累计发电超亿千瓦时。这是目前世界上规模最大的集风力发电、光伏发电、储能系统、智能输电于一体的新能源综合利用示范工程。该工程的顺利运行标志我国智能电网在大规模新能源接入技术方面取得重大突破。

据介绍，该工程一期建设风电10万千瓦、光伏发电4万千瓦，储能电池2万千瓦，配套建设风光储输联合控制中心及一座220千伏智能变电站。该工程运用了风电、光伏以及储能系统的多种发电组合模式，并采用了清洁能源接入电网的智能优化运行方式。

此外，国家电网公司还在宁夏、青海等中国西部光能资源丰富地区，开展了大规模光伏发电并网运行试点工程建设。并先后成立国家能源大型风电并网系统研发（实验）中心，国家能源太阳能发电研发（试验）中心。

据国家电网公司透露，2011年，国家电网公司经营区域内，新能源接入量已经达到5383亿千瓦时，风电并网容量已达到4394万千瓦，并已全部纳入风电功率预测范围。

74座 智能变电站实现信息网络化互动化

智能变电站是智能电网建设重要的组成部分，是衔接智能电网发电、输电、变电、配电、用电和调度六大环节的关键。智能变电站在技术和功能上能更好地满足智能电网信息化、自动化、互动化的要求。未来智能电网将有大量新型柔性交流输电技术及装备应用，以及间歇式分布清洁能源接入，这将对变电站智能化水平提出严峻的挑战。降低干扰、保证电网安全可靠运行，优化能源接入与分配，都成为变电站智能化的重要内容。

在智能变电站建设中，国家电网公司不仅促进了原有电力一二次设备发生革命性变化，在变电站技术标准制定方面也取得了良好进展。如变电站信息一体化平台、智能组件、IEC61850及网络通信技术、一体化电源系统源端维护等均实现了重大突破。

据了解，自2010年国家电网公司建成的110千伏北川智能变电站即国内首座投运的智能变电站至今，国家电网公司已经新建或者改造74座智能变电站，涵盖110（66）千伏~750千伏不同电压等级。而且，智能变电站实现了信息数据化、通信平台网络化、信息共享标准化以及高级应用互动化。

32个 智能小区/楼宇让民众享受智能生活

智能电网建设，不仅肩负着有效利用能源、缓解能源与国民经济发展矛盾的重担，还承担着服务民生，服务百姓幸福生活的责任。作为电网末端的用电环节，其智能化水平与人民生活质量息息相关。从智能小区与智能楼宇建设、用电信息采集系统的接入，以及到智能电能表的应用推广，国家电网公司在拓展服务范围的同时，也让人们充分体会到智能电网给生活带来的好处。

以重庆加新沁园智能小区为例，该小区建设包括用电信息采集、三表集抄、智能用电双向互动、三网融合、分布式能源接入、电动汽车有序充电、低压配网自动化、95598系统集成、需求侧响应等内容。对于该小区的1334户居民来说，他们已经充分享受到智能小区的智能与便利。

据国家电网公司有关部门负责人介绍，截至年初，国家电网公司在北京、重庆、河北共建设了32个智能小区/楼宇。同时完成了26个网省公司系统采集主站建设。智能小区与楼宇，不仅实现了智能用电的双向交互，而且，通过智能化建设，为居民构建了便捷智能的家居生活。

243座 电动汽车充换电站推动电动汽车产业化商业化

服务城市建设与发展，引导社会改变用能方式，推动电动汽车产业化以促进节能减排，电动汽车充换电站是智能电网建设的一个重要环节。

3月15日，世界上规模最大、服务能力最强的电动汽车充换电站——北京高安屯电动汽车充换电站投运。这是北京“十二五”期间计划建成22座电动汽车充换电站中的一座。而此前浙江电力公司已创造性地实现电动汽车智能充换电服务的苏沪杭城际互联。据了解，今年，浙江省电动汽车充换电网络还要织得更大，实现电动汽车在重点城市以及跨城际示范运行。

据悉，截至2011年年底，国家电网公司已投运电动汽车充换电站243座、交流充电桩13283个，并发布了系列企业标准。电动汽车充换电站试点工程应用了自动电池更换装置，智能充电技术、一体化监控技术、直流计量等各种先进技术和设备。在充电技术、换电技术、站点建设、运营管理方面进行了大量创新，发挥了技术验证和宣传作用，推动了电动汽车商业化、产业化发展。

第五篇：全面推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会通过的《建议》提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。这是党中央根据我国经济社会发展进入新的历史阶段作出的一项重大战略决策，对于我们做好今后几年“三农”工作，促进农村经济和社会全面发展，具有重大意义。

一、正确认识“十五”期间我县农村改革发展取得的巨大成就和今后所面临的问题。

党中央、国务院和各级党委政府高度民主重视“三农”工作，把解决“三农”问题作为全党、全部、全局工作的重中之重。五年来，采取了一系列重大的方针政策和决策部署，认真贯彻落实，取得了明显成效。概括地说：农村改革迈出了重大步伐，农村经济发展取得巨大成就，农村面貌发生显著变化。

（一）、农村改革迈出历史性步伐。“十五”时期，我县实施了具有里程碑式的三大改革。

1、实行农村税费改革。从2000年我县在全省率先推进了农村税费改革，当年取消了村提留乡统筹及专门面向农民征收的行政事业性收费，取消了生猪屠宰税和农林特产税，取消了统一规定的农村积累工和义务工制度。2001年开始实施第一轮农村税费改革，全县农民负担总额较2000年减少5250万元，下降36。2003年，按照“四个不变”、“三个降低”,调减农民负担，全年农民负担8911.5万元，较上年减少946万元，下降7.2。2004年，进行新一轮税费改革，调减农业税3个百分点，将农业税从7降为4，同时取消了二三产业交积累，全县农民负担总额4817.9万元，较上年减少4093.6万元，下降45.94。2005年农业税全面免征，持续了两千多年的“皇粮国税”宣告终结。

2、实施镇村机构改革。为搞好农村税费改革的配套改革，从2001年开始，全县实行了乡镇、村组行政区划调整，乡镇由30个合并为14个，行政村有427个合并为250个（含农村居委会），5108个村民小组合并为2909个。2004年开展了村级核编定员、竞争上岗工作，全县共精简村组干部2819人，使村组干部已降到1735人，村平6.6人，精简率达到62.3。

3、搞好农业服务体系改革。今年对全县镇级农技推广和农经服务体系进行了综合改革。全县农技、农经、水产、畜牧、林蚕、农机六大镇级农业农经服务机构，经改革综合设置为两个服务中心（农业技术推广服务中心、农村经济管理服务中心）和一个区域站（水产技术指导站）。核定上岗名额270名（含植物检疫人员、动物检疫防疫监督员30名）,县保留聘用人员名额60名，合计330名，上岗率39.5。

“三大改革”，放开了农民的手脚，让农民得到了实惠，解放和发展了农村生产力，改善了党群关系，具有重大的现实意义和深远的历史意义。不仅全面免征农业税及附加，还对农民发展生产进行直接补贴。全县2005年实行粮食直补、良种直补和农机补贴累计达415万元，更大的减轻了农民的负担。

（二）农村经济发展取得巨大成就。

“十五”期间我县大力推进农业和农村经济结构战略调整，加快农业产业化、农村工业化和城镇化进程，农业结构、农村产业结构、农村劳动力就业结构及城乡结构发生了重大的变化，农民收入持续稳定增长。2005年农民人均纯收入可达5030元，人均增加628元，增长14.3。“十五”期间农民人均纯收入年增长9.03。“十五”期间农村经济的成就主要有以下几个方面：

1、特色农业不断做优。农业效益不断提高。大力调整农业结构，围绕品种调优,效益调高,传统产业调大的思路,进一步加大农业结构调整的力度,水稻、水生蔬菜、水产、水禽“四水”特色更特。常年水稻种植面积71万亩，以荷藕、慈菇为主的水生蔬菜种植面积15万亩；以地方“六小”品种和“宝应湖”大闸蟹为特色的水产养殖面积51万亩；以鹅、鸭养殖为主的水禽近1000万只，市场占有率不断提高。东有藕慈、西有特水、南有棉经、北有瓜菜、中有畜禽的区域化种养格局进一步显现，农业效益不断提高，拉动农民增收的作用不断增大。

2、劳务经济不断增速。坚持将发展劳务经济作为促进农民增收的核心工作来抓，成立县农村劳动力转移输出办公室，建立农村劳动力资源与输出台帐，加强农村劳动力职业技能培训，成立劳务中介组织和县职介中心，开拓劳务市场，搞好典型引导，有序组织农村劳动力转移输出。至2005年，全县转移输出农村劳动力27.6万人，较2000年增加近12万人，年均增加2.4万人，农民非农产业就业率已达66。

3、生态农业不断做亮。坚持实施生态县发展战略，以发展有机农业为着力点，大力发展生态农业，“三品”农业基地比重不断提高,种植业已达45.4，畜禽业达35，水产业达60。2003年，编制了《宝应县有机产业发展规划》，建成了有机稻米、有机藕、有机蟹、有机食品专用肥四大有机基地。2004年被列为国家有机食品基地示范县，试验性地开展30个基地建设工作，总面积达5.6万亩,涵盖粮食、水产、畜禽、蔬菜、瓜果等五大类12个品种；与科研部门合作，结合宝应的生产实际，制定了有机稻米、有

机蟹、有机藕等12个有机产品操作规程，其中5个成为省标。今年7月通过国家环保总局组织的创建国家有机食品基地示范县验收组验收。

4、品牌农业不断叫响。大力实施品牌战略，抓好农业品牌创建，至2004年全县农产品商标已有115个，其中“三品”品牌45个（有机食品4个，绿色食品8个，无公害农产品33个）。尤其在荷藕产业品牌创建方面成效显著，全县以荷藕加工为主的混合蔬菜，远销欧美和东南亚国家，日本市场藕制品70来自我县。2004年6月，被国家质检总局批准为荷藕原产地域保护。

5、“龙型”产业不断做强。通过政策扶持，引导“三资”投入，培植农业龙头企业，推进农业产业化经营。已形成15家农产品龙头企业，其中10家农产品加工企业成为省市重点农产品龙头企业，荷仙集团2003年成为国家级重点龙头企业。兴办了兴泰农牧生猪产业化、宝泰米业产业化、维盛板业、纺纱起毛布等加工项目，推进了粮油、藕菜、棉花、林木、畜禽水产五大产业的发展。到年底，农民专业合作经济组织可达85个，农民组织化程度不断提高。

（三）农村面貌发生显著的变化。

“十五”以来，我县大力调整国民收入分配和财政支出结构，加大支持农业、农村和农民的力度，努力改善农民生产生活条件，改变农村面貌。

1、农村实事工程稳步推进。2001年至2005年，全县支农投入累计万元。2003年，省委、省政府决定兴办农村公路建设、改水、农村新型合作医疗、草危房改造、农村税费改革等“八件实事”。至2005年，全县累计共建成农村公路通车里程达751公里，基本实现了村村通公路。自实施农村改水攻坚三年以来，截止目前新增自来水受益人口达14.1万人。已全面实施了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，全县覆盖率在85以上。全县改造农村草危房达1446户，低保工作做到应保尽保，截止今年年底，全县农村低保共有3907户、9395人，年实发保障金406万元，比上年增发250万元。

2、农业基础设施得到加强。四年来尤其是2003年洪涝灾害袭击后，对水毁工程的修复,农田水利投入不断增加。五年累计农田水利投入2亿元,农业综合开发投入3691.17万元,完成水利土方5289.3万方,改造中低产田10.1万亩,建设吨粮田11万亩,防汛抗旱能力和农业综合生产能力进一步增强。农业生产综合机械化水平达82,农机总动力达34万千瓦,分别较2000年提高了6个百分点和2.36万千瓦,农田有效灌溉面积83.28万亩。农业利用“三资”有效地促进了基础设施建设和园区开发，全县累计实施农业“三资”项目457个，总投资达12.5亿元,投资到账9亿元；引进实施农业外资项目15个，总投资3500万美元，投资到账2003万美元。通过引导客商带品种、带技术、带资金，建立农业园区，全县已经形成了“一区五园”＜江苏省宝应湖有机农业开发区、江苏省渔业(宝应)科技示范园、正润生态园、莲藕生态观光园、金玫瑰园、金禾西瓜示范园＞为主的农业园区格局。

3、农村精神文明建设常抓不懈。近年来，我县把推进农村精神文明建设，思想道德教育作为农村精神文明建设的基础性工作；把普及科技知识、移风易俗作为农村精神文明建设的重要任务，加强农村思想文化阵地建设；抓好载体建设，积极开展文明村镇创建、“十星级文明户”创建、环境综合整治、“双文明”共建等各项活动。与此同时，还大力发展农村科学、教育、文化、卫生等事业，农村的面貌焕然一新。

但从我县现状来看，一是经济总量规模小，镇村经济发展不快，村与村差距大，镇村债务还较重，农村面貌变化不快，脏乱差现象十分突出；二是农业生产水平不平衡，农业科技含量不高，农业基础设施差，发展的后劲严重不足；三是农民收入水平低，文化素质低，就业技能差，农民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建设社会主义新农村的目标要求。

当前我们正在为全面建设小康社会这一宏伟目标而奋斗，而实现这一目标，重点在建设农村、难点在富裕农民。当前，我们存在“两个反差”：城镇居民收入增长较快与农民收入增长较慢的反差、城市面貌变化很大与农村面貌变化较慢的反差。建设社会主义新农村，不仅是将改革发展成果惠及千百万农民，把他们带入全面小康和现代化的迫切需要；而且是扩大国内市场需求，为国民经济持续快速发展提供强大动力，从总体上加快小康和现代化进程的迫切需要。我们还要看到，我国人口多，农村人口比重大，即使将来城市化率达到50、60，仍有几亿人居住在农村，必须建设新农村，实现城乡共同繁荣和进步。

党的十六大和十六届四中全会提出了统筹城乡社会发展的要求，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断，各地各部门对解决“三农”问题的理解不断加深，一个关心农业、关注农村、关爱农民的社会氛围正在逐步形成，为建设社会主义新农村提供了较好的思想基础。我国国民经济持续较快发展，综合经济实力不断增强，近几年对解决“三农”问题的财力、物力支持力度越来越大，为建设社会主义新农村提供了良好的物质基础。改革开放以来，广大干部和群众为农村经济和社会的发展作了艰苦的探索和实践，积累了丰富的经验，取得很大成效，为建设社会主义新农村提供了扎实的工作基础。十六届五中全会指出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进新农村建设，这涵盖了农村生产力发展、农村精神文明建设、民主法制建设等方方面面，体现了经济文明、政治文明、文化文明、社会文明四位一体，有很强的综合性。中央十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”，是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。五中全会指出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进，这实际上指明了新农村的目标要求。

生产发展，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业生产尤其是粮食生产要稳步发展，做到粮食增产、农业增效、农民收入和绿色生态环保几方面的统一。

生活宽裕，主要是指在生产发展的基础上，农民的收入逐步提高，衣食住行的条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更好，城乡差别缩小。

乡风文明，主要是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民的需求。

村容整洁，主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁。

管理民主，主要是指在农村党支部领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力。

这“五句话”的目标要求，既源于实际，又指导实际，既来自群众，又造福群众，它同我党在农村全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的目标要求相一致的。生产发展、生活宽裕，属物质文明建设范围，是社会主义新农村建设的物质基础；乡风文明、村容整洁，属精神文明建设范围，是社会主义新农村建设的精神动力；管理民主，属政治文明建设范围，是社会主义新农村建设的政治保障。

建设社会主义新农村是一个历史的动态过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，要持之以恒。首要的是认清它的战略意义和现实意义，提高建设的自觉性。它的战略意义主要体现在：建设社会主义新农村，是国家战略的新体现；建设社会主义新农村，是我国经济社会发展的新趋势；建设社会主义新农村，是落实科学发展观的新举措；建设社会主义新农村，是现阶段深化农村改革的新探索；建设社会主义新农村，是破解“三农”问题的新途径。

三、结合我县实际，推进社会主义新农村建设的具体措施和思路。

建设社会主义新农村，必须抓住关键，突出重点，着力在“新”字上下功夫。把全县农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。按照物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明共同发展的要求，制定具体的、可操作性强、又不过于繁琐的措施，要坚持因地制宜、分类指导、分类实施、整体推进的原则，不搞一个模式，不搞一刀切，不搞强迫命令，防止形式主义。因此，我们要以推动城乡统筹发展为根本；以稳定粮食生产为基础；以建设现代农业为方向；以调整农业结构和农业增长方式为手段；以增加农民收入为目标；以改革开放为动力；以加强农村基础设施建设为保障；以全面提高农业农村经济发展为主要任务。重点要做到“五新”：

1、发展壮大新产业，实现农民持续增收。建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设，而现代农业建设必须以产业的发展壮大为支撑，这是富民兴镇强县、转移农民、减少农民、富裕农民的根本之所在。一要大力发展农村工业。充分发挥我县县属工业基础雄厚的优势，紧紧围绕工业主导产业和六大特色行业发展农村工业，加强产品配套衔接，促进城市工业和产业链条向农村延伸。结合“十一五”时期工业布局调整，认真做好农村工业发展的规划布局。进一步加快县“两区四园”开发和建设，加大招商引资力度，打造县城经济圈，带动县域经济加快发展。积极引导各类工业企业向园区集中，实现集群化发展，避免“小散低弱”现象。二要用工业理念谋划农业发展。发展农业必须改变传统生产模式，积极引入新观念、新思路。加快建设富民经济小区和现代农业园区，采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，加速推进农业的产业化经营和标准化生产。大力发展特色农业，生态有机农业，尤其是着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，形成适应市场需求的名优产品和优势产业。加大农业内部产业结构调整力度。三要全面搞活农产品流通。适应农村工业化和农业现代化的发展要求，进一步深化农村流通体制改革。充分发挥农村经纪人在搞活农产品流通中的作用，积极发展现代物流等新型业态和流通方式，大力开拓国内国外两个市场，努力提高农产品的市场占有率。四是着力寻求农民增收的途径。必须采取综合措施，广开农民增收渠道，在更大范围内寻找增加农民收入的新途径。通过优化农业内部结构，发展现代高效农业，走内部挖潜增收；要靠农业产业化经营，做大龙头企业，实现二次分配，增加农民收入；要靠农业国际化、知识化和信息化提高我县农产品在国内外市场中的份额，让农民在国内外市场中多赚钱；要靠工业化、城镇化减少和分流农业人口，为农民提供各种社会保障；要靠我国强农惠农政策，让农民分享经济增长的成果，提高农民从国民经济的二次分配、各种补贴和税费减免中增加收入。

2、规划建设新村镇，改善农村物质条件。切实加强乡村规划，改善村容村貌，既是改变农村长期落后的生产生活方式的重大变革，也是加快城镇化进程、建设新农村的环境依托。“社会主义新农村”应包括新房屋、新设施、新环境、新农民、新风尚五个方面，比较直观的是前面三个。一要规划先行。把农村的建设和发展纳入全县总体规划建设和管理体系，使城镇社区与农村村落、居住区与畜禽饲养加工区、工业园区与农产品基地、基础设施与生态环境，特别是城市功能拓展与农村产业结构调整作为一个有机的整体，同步进行规划布局，统筹加以推进。在完善城镇总体发展规划的基础上，加快编制和建立县城、中心镇、中心村等系列规划体系，努力形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及村镇发展格局。自然村庄的密度规划要掌握在耕作半径三里路以内，人口在800人以上为宜，这样各种设施配套最经济合理。村庄风格要体现“古有古的风格、乡有乡的味道”，本身就是特色明显的村庄，不仅要保留还要加强保护，沿运、东荡的村庄面貌不能千篇一律。严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保规划的权威性、统一性和导向性。二要因地制宜。近城远郊情况各有不同，在推进城镇化的过程中，必须从实际出发，因地制宜，分类指导，逐步到位。对位于城区的“城中村”，实行撤村建居、撤乡建街，建成城市新型社区，全面实现城市化；对城乡集合部规模较小的村庄，通过土地整理置换、异地腾迁等办法，按照城市住宅标准建设农民新村，实行市民化管理；对远郊规模较小的村庄，推动其逐步向乡镇和交通便捷的地区集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模；对新一轮规划保留的村庄，积极开展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改厕、改圈）为主要内容的环境整治，使村容村貌明显改观。三要夯实基础。基础设施建设的重点要从城市向农村扩展，加强村镇公共设施和公益设施的建设投入，使农民尽可能多地享受到新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。加强村镇生态环境建设，积极发展环村林、环宅林，加快村外畜牧小区建设，大力整治河流污染，切实改善供水设施和条件，努力营造良好的生产和生活环境，实现人与自然和谐发展。

3、建立健全新组织，加强农村社会化服务。建设社会主义新农村，要加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制，用市场机制和办法有效组织农民进入社会化大生产、大流通，激发广大农民走向市场、自主创业的内在动力。加快改造提升村集体经济组织，积极推广股份合作制，逐步把传统村集体经济组织改造成社区型股份合作制公司，形成与市场经济相适应，与国际惯例接轨的新型经济实体，力争用3至5年的时间，将全县农村所有集体经济组织都改造成新型经济实体。加大基层站所事业单位的改革，不断转变职能、完善服务功能，建设更多为农民服务的新组织。创新党的组织形式和工作模式，按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极探索党支部或党小组建在协会上的组织形式，把党组织活动和协会活动有机结合起来，实现二者良性互动。

4、培养造就新农民，提高农村文明程度。建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。努力提高农民的整体素质，造就一大批具有一定专业技能、较高思想道德水平和良好守法素养的新型农民，这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。一要加快发展农村教育事业，实现城乡教育均衡发展；二要大力推广农业适用技术，增强农民致富本领；三要积极探索建立农村社会保障体系，解决农民的后顾之忧；四要深入开展农村精神文明创建活动，提升农民素质修养。

5、建设树立新作风，提高基层组织战斗力。建设社会主义新农村，关键在党，关键在干部。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为目标，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平，促进党群干群关系全面改善，党风政风焕然一新。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡镇、村领导班子，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设新农村的组织者、推动者和实践者。要切实加强党员教育管理工作，着力健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。要加强农村民主法制建设，完善“一事一议”筹资筹劳和村务公开等制度，深入开展民主管理示范活动，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督的水平，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。