农田水利（范文模版）

第一篇：农田水利（范文模版）

医好农业发展最大“硬伤” 代表委员献策农田水利建

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2011-03-09 09:08:00来源：农民日报 [提要]今年中央一号文件指出：“农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。”全国人大代表、吉林省农业科学院院长岳德荣建议：“10%不仅要向粮食主产区倾斜，而且要向生产粮食作物倾斜，特别要向农田水利的斗渠、毛渠、地膜滴灌等倾斜。

今年中央一号文件指出：“农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。”温家宝总理在政府工作报告中也强调要大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。全面加快推进农田水利建设的号角已吹响，如何医好影响农业发展的“硬伤”，代表委员各抒己见支招献策。10%重点投给产粮区，别再让地方配套资金了

“建立水利投入稳定增长机制”在今年一号文件中占据了显要位置，“中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级财政也要切实增加农田水利投入。”其中最引人瞩目的当属“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”这一政策。无疑这10%将有效缓解长期以来困扰农田水利建设的资金不足问题。10%怎么用才能发挥作用？

全国人大代表、安徽省水利厅厅长纪冰说：“落实10%的土地出让金，关键是各级党委政府的重视，首先要确保每一级都把这些钱拿出来；同时省里面调控20%用于重点地区农田水利建设。”他还建议，发达省资金多，但农田水利任务轻，能不能由中央统筹，调控一部分资金到其他省区。

目前，我国各地土地出让收益悬殊极大，全国政协委员、西南大学环境资源学院院长谢德体建议：“土地出让收益各地方部分留下，剩下由中央调控，但占用耕地的10%出让收益必须全部由中央调控，根据各个地方的实际情况再分配，特别是加大对种粮大县农田水利建设的支持力度。”

全国政协委员、湖北省农业厅副厅长王红玲说：“温总理报告中强调„土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用‟，说明了中

央对农业的重视。”她建议：“国家要对10%统筹使用，首先投到粮食主产区。

农田水利建设首先还是为保障农产品供给，粮食主产区本身就没钱，还拿钱搞农田水利建设，然后生产了农产品再低价供给大城市，两头吃亏！”

全国人大代表、吉林省农业科学院院长岳德荣建议：“10%不仅要向粮食主产区倾斜，而且要向生产粮食作物倾斜，特别要向农田水利的斗渠、毛渠、地膜滴灌等倾斜。”

代表委员普遍认为，粮食主产区本来就经济发展相对滞后，再加上种粮效益不高，还要地方拿配套资金投资农田水利，现实中难以奏效。全国政协委员、重庆市人民检察院第一分院副检察长李钺峰建议，应该取消地方配套资金。

谢德体也认为：“西部贫困的地方，要地方配套也配套不起，配套的比例要小一点，要大的话就是空的，不能落实。”王红玲说：“我国绝大部分省区市的农村市县，本身就是吃饭财政，无力配套工程建设经费。县级政府按比例配套，还不如中央干脆拿钱，否则配套的钱很难到位，还会影响农田水利建设，出现„豆腐渣工程‟、„半拉子工程‟。”

重点建设“五小水利”，打通农田水利“最后一公里”

“不积小流，无以成江河”。小水利作为整个水利系统的最前端，它的运营状况将直接影响江河湖泊的旱情和汛情。由于管理体制不健全，维护投入不足，目前多数长期处于无人管理的状态，众多小型水利设施功能丧失殆尽，河道、山塘淤积现象严重，“夏涝蓄水，冬旱供水”的功能严重下降。

全国政协委员、中国工程院院士、小麦专家于振文说：“过去在水利建设中，过多地把精力用于大江大河的治理，忽视了农田水利建设。近年来，很多地方在农田水利建设中，着重加强了病险水库的除险加固，这个做法很好，也取得了一定成绩。现在，水库有了，但是从水库通往农田的水渠并没有建好，也就是我们通常所说的农田水利„最后一公里‟的问题没有得到解决。今年山东等地大旱，在山东济宁一个地区，水库建得很好，水源充足，但紧邻水库的田地却无水灌溉，就是因为水渠年久失修。”

水利建设中，“小农水”对农民帮助最大，对农民真正影响最大、最关键的也是这“最后一公里”问题。全国政协委员、中南大学教授朱建军说：“小水利是惠及农民、农业的最直接的水利设施，是整个水利系统的细胞。如果说近年的水利建设整体是明显滞后，那么，其中的小水利建设则实际是停滞或倒退了。”朱建军建议，加大小水利投资在整个水利投资中的比例，并设立小水利投资专项，将今年中央一号文件中支持“五小水利”工程的措施进行具体的量化，确保小水利建设资金不被其他水利项目挤占。同时，优先考虑投资少、见效快、惠及面广、实际效益高、维护费用低的山塘、小水利清淤与维修工程，全面提高农村防汛抗旱能力。

全国人大代表、安徽省凤台县真菌协会会长鲁中祝认为，不但要在大江、大河和大型水库等水系多建水闸蓄水保水，更重要的是在农田河网上普遍蓄水保水。他建议，一是在主要沟河建立水闸，二是支沟、农田河网建立水闸式的拦水坝，特别是县与县之间、乡镇与乡镇之间、村与村之间的沟河更要建闸、建坝保水，达到涝有河网排、旱有水系灌。规划先行，监管到位，别搞重复建设

国家下决心加大农田水利建设投入，代表委员们认为，是机遇，但也责任重大，要让资金发挥最大效益，必须做到规划先行、监管到位。

纪冰建议，借鉴国外先进项目管理理念，按投资大小明确项目分级审批权，同时尽量减少中间环节，提高工作效率。他表示：“在项目立项上，农田水利建设应以县为单位，以规划为龙头，用城市管理的理念管理农村水利，成立县级农田水利建设规划委员会，努力做到„一个规划，一张图纸，一个机构，各司其职，政府验收，统一管理‟。要扩大基层的自主权，简化审批程序。”

李钺峰说：“规划设计时，要充分尊重民意，自下而上、自上而下反复论证，筛选符合农村实际的最佳规划设计方案。整合农业、水利、交通、财政等相关部门的资金，捆绑统筹，集中使用，避免重复建设。”他还提出，国家各职能部门应当充分考虑项目建设区实际情况，并对项目单位面积按要求所需资金量进行足额测算，使项目任务更加符合实际，从源头上防止工程投入的“先天不足”。

全国政协委员、湖北省政协副主席陈春林提出，要充分发挥农民群众参与农田水利建设的主体作用，通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，用足、用活、用好“一事一议”政策，引导农民开展农田水利建设。鼓励社会资金投入，在明晰产权的基础上，按照“谁投资、谁管理、谁受益”原则，以合作制、股份制等多种形式参与农田水利建设。同时，加强工程质量管理和资金监管，严禁截留和挤占挪用。

全国人大代表、山东省临沂市委书记张少军介绍，费县去冬今春农田水利建设在提高工程标准的同时，严格推行法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，严把原材料进口关、施工过程关、竣工验收关，不仅确保了工程质量，还提高了项目建设标准和档次。

农田水利必须“建管并重”，设立专项管护资金

全国人大代表、江西省水利科学研究院副院长傅琼华认为，总理报告提出大兴水利，针对性很强。她在调研中发现，一些农田基本水利工程建时轰轰烈烈，建好后却无人管理、维护，一些地方电灌站尚未投入运行，就发生人为损坏现象。直接承担着农村水利规划、建设、管理、执法等重任的乡（镇）水利站，人员经费却没有纳入财政。她呼吁，对农田基本水利建设要“建管并重”，健全基层水利服务机构，并明确其公益性职责，根据所管辖区域水利灌溉面积、水利工程设施总量及重要性程度，配足配齐人员，落实编制，以编定人，原则上区域站不少于4~5人，独立乡镇站不少于2~3人，通过“养人来养事”，保障基层水利事业健康发展。

纪冰认为，必须建立专业的基层水利管理服务组织，落实相应的管理人员和管理经费。他告诉记者：“具体来说，要加强以乡镇或小流域为单元的水利服务站点建设，使农田水利工程管理做到„乡有水利站、村有水管员‟，水利站要达到„四有‟——有机构、有编制、有人员、有经费。”

李钺峰说：“重建轻管现象突出，究其原因，一是群众管护意识差，只管用不愿管；二是没有管护资金；三是农村税改后取消了义务工和积累工„两工‟后，加上外出务工群众增多，难以组织力量投工维修。因此，不少地方产生边新建边损毁的现象，农田水利工程的作用逐年减弱。”他建议，设立项目管护费，一是在项目预算中安排一定资金；二是地方政府每年按工程资金额度的2%~3%安排工程维护费。

陈春林建议，一是水利工程运行、管理和日常维护等经费应纳入各级财政预算，确保每年安排一定的维修养护经费；二是通过采用竞价拍卖、承包、租赁等灵活多样的经营方式，进一步明晰产权，提高利用效率；三是加大财政对用水合作组织的扶持力度，加强基层抗旱排涝和农村水利服务体系建设，保证农民用得起、管理跟得上、农业长受益。

朱建军说：“要大胆尝试，创新方法，积极探索组建专业水利工程公司，添置专业施工设备，大力引进新技术，破解河道、山塘清淤难题。山塘小水利工程分散，施工条件差，必须利用现代化的技术与手段才能破解难题。”

谢德体说：“搞农民用水协会，这种形式比较好。通过农民用水协会，解决一个村一个乡用水的问题。协会有专门章程，有法人，有监委会，把过去没人管、没人修的水利设施，灌水灌不了等矛盾都解决了。协会适当收取水费，主要用于维修水利设施，通过协会把社员

组织起来。”

2011年2月全国农田水利基本建设进展情况

2011-03-10

根据各地上报农田水利基本建设进度数据统计汇总，2011年2月，全国农田水利基本建设完成投资165亿元；农民投劳5008万个；出动机械台班3244万台班；完成土石方量6.6亿立方米。修复水毁工程5.2万处，疏浚河道0.6万公里，清淤沟渠3.3万公里，新增蓄水能力3.3亿立方米，新增灌溉面积317.9万亩，新增除涝面积165万亩，新增节水灌溉工程面积170万亩，改造中低产田面积109.7万亩，治理水土流失面积2082.1平方公里，新增供水受益人口244.9万人。

截至2011年2月，全国农田水利基本建设已完成年度计划投资1824.1亿元的83%；农民投工314816.9万个的61%；土石方量88.5万立方米的63%。

第二篇：农田水利计划

农田水利建设2011年工作计划

2011年是“十一五”规划最后一年，对圆满完成十一五农田水利基本建设任务十分关键的一年，按照《托里县农田水利综合规划》和《水利发展十一五规划》要求，2011年我县水利项目总投资1.23亿（包括乌雪特水库2010年完成投资992万）。目前累计完成投资8716.6万。

前期工作

主要完成以下工作：

1、乌雪特水库，乌雪特乡克孜勒亚村饮水安全工程总投资87万，目前累计完成投资61万。

2、水土保持，完成全县水土保持规划。

3、田间配套设施，乌雪特乡杜孜托浪格饲草料地、阿合别斗航落村渠首及渠道工程的项目前期工作。

4、饮水安全工程托里县阿和别斗乡航勒村饮水安全工程总投资71万，目前累计完成投资71万。

5、乌雪特乡克孜勒亚村饮水安全工程总投资87万，目前累计完成投资61万。

6、库甫乡胡塔勒牧民定居饮水安全工程总投资165万，目前累计完成投资145万。

7、庙尔沟阿和开乃热饮水安全工程总投资34万，目前累计完成投资24万。

铁厂沟水厂打井（安全饮水）工程总投资20.6万，已完工。

二，田间灌溉及引水设施建设

全力完成地区给我县下达的新建10公里防渗渠的建设任务。

继续积极争取国家资金的投入，采用受益区农牧民积极投工靠等措施，落实以国家资金为主，农牧民投入为辅的建设主题思想，主要完成阿合别斗乡航勒渠首及渠道工程、铁厂沟镇防渗渠道工程、库甫乡江布勒渠道等一批农田水利基础设施，完成概算投资515万元，改善灌溉面积0.93万亩。

三、农村饮水安全工程建设

国家要求2013年前解决完所有农村饮水安全问题，对我们提出跟更高的要求，2011年计划建设。

1、玛依勒山牧业区饮水安全工程。

2、乌雪特乡克孜勒合亚村饮水安全工程。

3、乌雪特乡克孜勒亚村饮水安全工程总投资87万，目前累计完成投资61万。

4、库甫乡库甫等十个村饮水安全续建工程。

以上4各项目农村饮水安全工程，解决2.4完农牧区人口和30.1万头牲畜的饮水问题，完成概算投资1140.54万元。

四、高效节水灌溉建设

继续推广高效节水灌溉建设，在完成2009年2.9万亩地表部分的基础长，主要完成吉德井灌区在内的高效节灌溉建设2万亩，完成概算投资1200万元。

五、库甫水库扩建工程

主要完成加高坝体1.9米，概算投资640万元。水库扩建完毕业后，库容增加100万立米，水库拦蓄能力增强，可使库甫水库水库下游灌区3万亩农田灌溉用水进一步得到保障。

六、水政水管工作

强化水政水管工作效率，水政能力化建设力争明年通过自治区的验收；进一步深化水管体制改革要求，水费征收计划完成不少于180万元。

七、防汛抗旱工作

加强防洪抗旱能力，完善个水库通讯，预警，电子自动欢测等运动、应急管理设施建设，在县财力允许下，完成霍克孙洪沟治理续建工作。依照区冬今春的降雪量来看，春季防洪形势十分严峻，在做好防洪物资筹备的同时，抓紧落实防洪预案和防洪应急分队的建设，牢固树立“防大洪、抗大灾”的意识，应对全年防洪抗旱工作。

托里县水利局

2011年2月19日

第三篇：农田水利答题

1.为加快农田水利发展，提高农业综合生产能力，B，2016年5月17日，国务院公布《农田水利条例》

A保障国家水安全 B保障国家粮食安全 C保障国家经济安全 D保障国家生态安全

2.D应当加强农田水利工作的组织领导，采取措施保障农田水利发展。A乡镇人民政府 B农业行政主管部门 C水行政主管部门 D县级以上人民政府 3.A负责全国农田水利的管理和监督工作

A国务院水行政主管部门 B国务院农业行政主管部门 C国务院 D县级以上人民政府 4.国家依法保护B的合法权益。

A农田水利工程建设者 B农田水利工程投资者 C水行政主管部门 D农田水利工程参与者 5.A是农田水利建设和管理的依据。A经批准的农田水利规划 B农田水利规划 C农田水利工作要点 D流域综合规划

6.政府投资建设的农田水利工程由D组织竣工验收，并邀请有关专家和农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民代表参加。A乡镇人民政府 B农田水利工程所有权人 C水行政主管部门 D县级以上人民政府

7.大中型农田水利工程应当按照C组织竣工验收。小型农田水利工程验收办法由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门会同有关部门制定。

A基本农田建设验收规程 B投资者约定 C水利建设工程验收工程 D农田水利国家标准

8.县级以上人民政府政府水行政主管部门应当会同有关部门加强A 收集与分布农田水利规划、农田水利工程建设和运行维护等信息。A农田水利信息系统建设 B农田水利基础建设 C节水灌溉系统建设 D农田水利管理工作

9.政府投资的大中型农田水利工程，由县级以上人民政府按照工程管理权限确定的单位负责运行维护，鼓励通过B等方式引进社会力量参与运行维护

A公开招投标 B政府购买服务 C财政补助 D社会集资

10.B建设的农田水利工程，由农村集体经济组织或者其他委托的单位，个人负责运行维护。

A政府投资 B农村集体经济组织筹资筹劳 C农民或其他社会力量投资 D政府与社会力量投资

11.D应当建立农田水利工程运行维护经费合理负担机制。A乡镇人民政府 B农田水利工程所有权人C水行政主管部门 D县级以上人民政府

12.B应当落实农田水利工程运行维护经费，保障运行维护工作正常进行。

A乡镇人民政府 B农田水利工程所有权人 C水行政主管部门 D县级以上人民政府 13.C应当建立健全工程质量安全管理制度，对工程质量安全负责，并公示工程建设情况

A农田水利工程管理单位 B水行政主管部门 C农田水利工程建设单位 D农田水利工程投资方

14.国家鼓励采取C，促进盐碱地和中低产田改造；控制和合理利用农田排水，减少肥料流失，防止农业面源污染。

A先进节水灌溉技术和措施 B生态恢复和改善 C先进适用的农田排水技术和措施 D先进的生产技术

15.国家鼓励企业、农村集体经济组织、你们用水合作组织等单位和个人投资建设节水灌溉设施，采取B等方式鼓励购买节水灌溉设备。A公益投放 B财政补助 C政府拨款 D政府倾斜

16.县级人民政府应当建立健全基础水利服务体系，将基层水利服务机构公益性业务经费纳入A。

A本级政府预算 B上级政府预算 C下级政府预算 D投资预算 17.农田灌溉和排水的用电执行B价格。

A农村生活用电 B农业生产用电 C农村综合用电 D一般工商业及其他类用电

18.C应当为社会力量参与建设、经营农田水利工程提供指导和技术支持。

A乡镇人民政府 B县级以上人民政府 C县级以上地方人民政府水行政主管部门 D农业行政主管部门 多选 19.发展农田水利应当坚持的基本原则是ABCD。

A政府主导、科学规划 B建管并重 C因地制宜 D节水高效 20.国家鼓励和引导ABCD进行农田水利工程建设、经营和运行维护，保护农田水利工程设施，节约用水，保护生态环境。

A农村集体经济组织 B农民用水合租组织 C农民 D其他社会力量 21.编制农田水利规划应当统筹考虑ABCDE等因素。

A经济社会发展水平B水土资源供需平衡 C农业生产需求 D灌溉排水发展需求 E环境保护

22政府投资建设或者财补助建设的小型农田水利工程，按照规定交由BCD等使用和管理的，由受益者或者其委托的单位、个人负责运行维护。

A灌区管理单位 B 受益农村集体经济组织 C农民用水合作组织 D农民

23灌区农田水利工程实行A管理与BCD等管理相结合的方式。A灌区管理单位 B 受益农村集体经济组织 C农民用水合作组织 D农民

24农田灌溉用水应当合理确定水价，实行AB。A有偿使用 B计量收费 C定额管理 D累进加价

25.农田灌溉用水应当符合相应的水质标准。县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当会同BC加强对农田灌溉用水的水质监测。A灌区管理单位 B 水行政主管部门 C农业主管部门 D土地主管部门 26.下列哪些地区应当优先发展节水灌溉: ABD

A粮食主产区 B严重缺水、生态环境脆弱地区 C滨海地区 D地下水超采地区

27.县级以上地方人民政府应当支持社会力量通过AD等方式，开展农田水利工程经营活动，保障其合法经营收益。

A提供农田灌溉服务 B以工代赈 C出租土地 D收取供水水费 28.下列哪些行为是《农田水利条例》规定的违法行为ABE A堆放阻碍农田水利工程设施蓄水输水、排水的物体

B建设阻碍农田水利工程设施蓄水输水、排水的建筑物和构筑物 C侵占、损毁农田水利工程设施，以及有危害农田水利工程设施安全的爆破、打井、采石取土等行为

D向塘坝、沟渠排放污水、倾倒垃圾以及其他废弃物 E擅自占用农业灌溉水源、农田水利工程设施

农田水利条例

第一章 总

则

第一条 为了加快农田水利发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，制定本条例。

第二条 农田水利规划的编制实施、农田水利工程建设和运行维护、农田灌溉和排水等活动，适用本条例。

本条例所称农田水利，是指为防治农田旱、涝、渍和盐碱灾害，改善农业生产条件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相关措施。

第三条 发展农田水利，坚持政府主导、科学规划、因地制宜、节水高效、建管并重的原则。

县级以上人民政府应当加强对农田水利工作的组织领导，采取措施保障农田水利发展。

第四条 国务院水行政主管部门负责全国农田水利的管理和监督工作。国务院有关部门按照职责分工做好农田水利相关工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域农田水利的管理和监督工作。县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工做好农田水利相关工作。

乡镇人民政府应当协助上级人民政府及其有关部门做好本行政区域农田水利工程建设和运行维护等方面的工作。

第五条 国家鼓励和引导农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民和其他社会力量进行农田水利工程建设、经营和运行维护，保护农田水利工程设施，节约用水，保护生态环境。

国家依法保护农田水利工程投资者的合法权益。

第二章 规

划

第六条 国务院水行政主管部门负责编制全国农田水利规划，征求国务院有关部门意见后，报国务院或者国务院授权的部门批准公布。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责编制本行政区域农田水利规划，征求本级人民政府有关部门意见后，报本级人民政府批准公布。

第七条 编制农田水利规划应当统筹考虑经济社会发展水平、水土资源供需平衡、农业生产需求、灌溉排水发展需求、环境保护等因素。

农田水利规划应当包括发展思路、总体任务、区域布局、保障措施等内容；县级农田水利规划还应当包括水源保障、工程布局、工程规模、生态环境影响、工程建设和运行维护、技术推广、资金筹措等内容。

第八条 县级以上人民政府应当组织开展农田水利调查。农田水利调查结果是编制农田水利规划的依据。

县级人民政府水行政主管部门编制农田水利规划，应当征求农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等方面的意见。

第九条 下级农田水利规划应当根据上级农田水利规划编制，并向上一级人民政府水行政主管部门备案。

经批准的农田水利规划是农田水利建设和管理的依据。农田水利规划确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。

第十条 县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门按照职责分工负责实施农田水利规划。

县级以上人民政府水行政主管部门应当会同本级人民政府有关部门对农田水利规划实施情况进行评估，并将评估结果向本级人民政府报告。

第十一条 编制土地整治、农业综合开发等规划涉及农田水利，应当与农田水利规划相衔接，并征求本级人民政府水行政主管部门的意见。

第三章 工程建设

第十二条 县级人民政府应当根据农田水利规划组织制定农田水利工程建设实施计划，统筹协调有关部门和单位安排的与农田水利有关的各类工程建设项目。

乡镇人民政府应当协调农村集体经济组织、农民用水合作组织以及其他社会力量开展农田水利工程建设的有关工作。

第十三条 农田水利工程建设应当符合国家有关农田水利标准。

农田水利标准由国务院标准化主管部门、水行政主管部门以及省、自治区、直辖市人民政府标准化主管部门、水行政主管部门依照法定程序和权限组织制定。

第十四条 农田水利工程建设应当节约集约使用土地。县级以上人民政府应当根据农田水利规划，保障农田水利工程建设用地需求。

第十五条 农田水利工程建设单位应当建立健全工程质量安全管理制度，对工程质量安全负责，并公示工程建设情况。

县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门应当按照职责分工加强对农田水利工程建设的监督管理。

第十六条 政府投资建设的农田水利工程由县级以上人民政府有关部门组织竣工验收，并邀请有关专家和农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民代表参加。社会力量投资建设的农田水利工程由投资者或者受益者组织竣工验收。政府与社会力量共同投资的农田水利工程，由县级以上人民政府有关部门、社会投资者或者受益者共同组织竣工验收。

大中型农田水利工程应当按照水利建设工程验收规程组织竣工验收。小型农田水利工程验收办法由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门会同有关部门制定。

农田水利工程验收合格后，由县级以上地方人民政府水行政主管部门组织造册存档。

第十七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门加强农田水利信息系统建设，收集与发布农田水利规划、农田水利工程建设和运行维护等信息。

第四章 工程运行维护

第十八条 农田水利工程按照下列规定确定运行维护主体：

（一）政府投资建设的大中型农田水利工程，由县级以上人民政府按照工程管理权限确定的单位负责运行维护，鼓励通过政府购买服务等方式引进社会力量参与运行维护；

（二）政府投资建设或者财政补助建设的小型农田水利工程，按照规定交由受益农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等使用和管理的，由受益者或者其委托的单位、个人负责运行维护；

（三）农村集体经济组织筹资筹劳建设的农田水利工程，由农村集体经济组织或者其委托的单位、个人负责运行维护；

（四）农民或者其他社会力量投资建设的农田水利工程，由投资者或者其委托的单位、个人负责运行维护；

（五）政府与社会力量共同投资建设的农田水利工程，由投资者按照约定确定运行维护主体。

农村土地承包经营权依法流转的，应当同时明确该土地上农田水利工程的运行维护主体。

第十九条 灌区农田水利工程实行灌区管理单位管理与受益农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等管理相结合的方式。灌区管理办法由国务院水行政主管部门会同有关部门制定。

第二十条 县级以上人民政府应当建立农田水利工程运行维护经费合理负担机制。

农田水利工程所有权人应当落实农田水利工程运行维护经费，保障运行维护工作正常进行。

第二十一条 负责农田水利工程运行维护的单位和个人应当建立健全运行维护制度，加强对农田水利工程的日常巡查、维修和养护，按照有关规定进行调度，保障农田水利工程正常运行。

农田水利工程水量调度涉及航道通航的，应当符合《中华人民共和国航道法》的有关规定。

第二十二条 县级以上人民政府水行政主管部门和农田水利工程所有权人应当加强对农田水利工程运行维护工作的监督，督促负责运行维护的单位和个人履行运行维护责任。

农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等发现影响农田水利工程正常运行的情形的，有权向县级以上人民政府水行政主管部门和农田水利工程所有权人报告。接到报告的县级以上人民政府水行政主管部门和农田水利工程所有权人应当督促负责运行维护的单位和个人及时处理。

第二十三条 禁止危害农田水利工程设施的下列行为：

（一）侵占、损毁农田水利工程设施；

（二）危害农田水利工程设施安全的爆破、打井、采石、取土等活动；

（三）堆放阻碍蓄水、输水、排水的物体；

（四）建设妨碍蓄水、输水、排水的建筑物和构筑物；

（五）向塘坝、沟渠排放污水、倾倒垃圾以及其他废弃物。

第二十四条 任何单位和个人不得擅自占用农业灌溉水源、农田水利工程设施。

新建、改建、扩建建设工程确需占用农业灌溉水源、农田水利工程设施的，应当与取用水的单位、个人或者农田水利工程所有权人协商，并报经有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门同意。

占用者应当建设与被占用的农田水利工程设施效益和功能相当的替代工程；不具备建设替代工程条件的，应当按照建设替代工程的总投资额支付占用补偿费；造成运行成本增加等其他损失的，应当依法给予补偿。补偿标准由省、自治区、直辖市制定。

第二十五条 农田水利工程设施因超过设计使用年限、灌溉排水功能基本丧失或者严重毁坏而无法继续使用的，工程所有权人或者管理单位应当按照有关规定及时处置，消除安全隐患，并将相关情况告知县级以上地方人民政府水行政主管部门。

第五章 灌溉排水管理

第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对农田灌溉排水的监督和指导，做好技术服务。

第二十七条 农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。

农作物灌溉用水定额依照《中华人民共和国水法》规定的权限和程序制定并公布。

农田灌溉用水应当合理确定水价，实行有偿使用、计量收费。

第二十八条 灌区管理单位应当根据有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门核定的取用水计划，制定灌区内用水计划和调度方案，与用水户签订用水协议。

第二十九条 农田灌溉用水应当符合相应的水质标准。县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当会同水行政主管部门、农业主管部门加强对农田灌溉用水的水质监测。

第三十条 国家鼓励采取先进适用的农田排水技术和措施，促进盐碱地和中低产田改造；控制和合理利用农田排水，减少肥料流失，防止农业面源污染。

第三十一条 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当组织做好本行政区域农田灌溉排水试验工作。灌溉试验站应当做好农田灌溉排水试验研究，加强科技成果示范推广，指导用水户科学灌溉排水。

第三十二条 国家鼓励推广应用喷灌、微灌、管道输水灌溉、渠道防渗输水灌溉等节水灌溉技术，以及先进的农机、农艺和生物技术等，提高灌溉用水效率。

第三十三条 粮食主产区和严重缺水、生态环境脆弱地区以及地下水超采地区应当优先发展节水灌溉。

国家鼓励企业、农村集体经济组织、农民用水合作组织等单位和个人投资建设节水灌溉设施，采取财政补助等方式鼓励购买节水灌溉设备。

第三十四条 规划建设商品粮、棉、油、菜等农业生产基地，应当充分考虑当地水资源条件。水资源短缺地区，限制发展高耗水作物；地下水超采区，禁止农田灌溉新增取用地下水。

第六章 保障与扶持

第三十五条 农田水利工程建设实行政府投入和社会力量投入相结合的方式。

县级以上人民政府应当多渠道筹措农田水利工程建设资金，保障农田水利建设投入。

第三十六条 县级人民政府应当及时公布农田水利工程建设实施计划、建设条件、补助标准等信息，引导社会力量参与建设农田水利工程。

县级以上地方人民政府应当支持社会力量通过提供农田灌溉服务、收取供水水费等方式，开展农田水利工程经营活动，保障其合法经营收益。

县级以上地方人民政府水行政主管部门应当为社会力量参与建设、经营农田水利工程提供指导和技术支持。

第三十七条 国家引导金融机构推出符合农田水利工程项目特点的金融产品和服务方式，加大对农田水利工程建设的信贷支持力度。

农田灌溉和排水的用电执行农业生产用电价格。

第三十八条 县级人民政府应当建立健全基层水利服务体系，将基层水利服务机构公益性业务经费纳入本级政府预算。基层水利服务机构应当履行农田水利建设管理、科技推广等公益性职能。

国家通过政府购买服务等方式，支持专业化服务组织开展农田灌溉和排水、农田水利工程设施维修等公益性工作。

第三十九条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同本级人民政府有关部门，制定农田水利新技术推广目录和培训计划，加强对基层水利服务人员和农民的培训。

第四十条 对农田水利工作中成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰。

第七章 法律责任

第四十一条 违反本条例规定，县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门不依法履行农田水利管理和监督职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；负有责任的领导人员和直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本条例规定，县级以上人民政府确定的农田水利工程运行维护单位不按照规定进行维修养护和调度、不执行取用水计划的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令改正；发生责任事故或者造成其他重大损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施；逾期不恢复原状或者采取补救措施的，依法强制执行；造成损失的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）堆放阻碍农田水利工程设施蓄水、输水、排水的物体；

（二）建设妨碍农田水利工程设施蓄水、输水、排水的建筑物和构筑物；

（三）擅自占用农业灌溉水源、农田水利工程设施。

第四十四条 违反本条例规定，侵占、损毁农田水利工程设施，以及有危害农田水利工程设施安全的爆破、打井、采石、取土等行为的，依照《中华人民共和国水法》的规定处理。

违反本条例规定，向塘坝、沟渠排放污水、倾倒垃圾以及其他废弃物的，依照环境保护有关法律、行政法规的规定处理。

第四篇：农田水利情况汇报

卓筒井镇2011农田水利基本建设工作

开展情况汇报

县农办：

今年，我镇农田水利基本建设以科学发展观为统领，以全面改善民生为主线，认真贯彻落实省、市、县关于水利工作的各项部署，全面落实科学发展观，围绕提高农业综合生产能力，以加快水利基础设施建设为重点，以促进农业增效、农民增收和改善农村水环境为目标，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，依托项目带动。为进一步推动新形势下农田水利工作，我们整合各种资源，充分调动全社会力量，深入开展农田水利基本建设，抓骨干工程，建民心工程，创优质工程，取得了明显成效。现将有工作开展汇报如下：

一、基本情况

卓筒井镇位于大英县西南部，距县城13公里，幅员面积47.3平方公里；辖22个行政村和1个社区，215个农业合作社，总户数9223户，总人口33622人，其中农业人口30133人,耕地面积22879亩，其中田7935亩、土14944亩,2010年农民人均纯收入5760元。

二、农田水利基本建设实施情况1、2011我镇主要新增了提水控灌设备3台套25千瓦，维修改造机电提灌设备20台套330千瓦，新建便民机

耕道1公里。

2、新建、整治渠道18公里水库除险加固1座，目前已全面完成，解决饮水人口0.39万人。

3、完成改造中低产田土1.91万亩。

4、完成户用沼气池400口。

5、完成高效经济林基地建设0.4万亩，花卉苗木基地建设0.2万亩，林下资源开发0.4万亩。

6、建设了县乡断头路6公里，村道联网路5.5公里。

7、户办工程建设完成了405户，建设重点村3个（骑龙寨、铜盆寨、立山村）。

三、主要措施

(一)加强领导，建立机构，层层落实责任制。为了搞好农田水利基本建设工作 “冬春农田水利基本建设工作领导组”，切实加强对农田水利基本建设工作的领导。我镇成立了相应的领导机构，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，水利部门直接抓。在整个工程建设中，还根据部门职能职责，层层落实工作责任。发计、财政部门负责按工程进度划拨资金;审计、监察部门负责资金监管，确保资金用在项目上;水利部门负责技术指导，确保工程质量;各村镇负责组织发动群众，加快工作进度，确保按时竣工。形成了各级各部门齐抓共管，真抓实干的良好局面，确保了各项工作任务落到实处。

(二)加强宣传，广泛发动群众。在冬春农田水利基本建设工作中，我镇采用广播、发放宣传单等方式对冬春农田水

利建设的有关政策、建设意义、筹资渠道、技术规程等内容进行宣传，召开群众大会组织发动群众，调动了广大群众的积极性;同时还抽调工作人员深入到各村，与村民进行交谈，广泛宣传在农田水利基本建设中涌现出来的先进典型事迹，从而鼓舞了广大群众的工作干劲，使广大村民深刻认识到了搞好农田水利基本建设的重要性和必要性，进一步克服了等、靠、要的思想，树立了自己出力，自己享受的思想，在全县形成了“村村有项目，社社有工程，户户有任务”的农田水利基本建设良好局面。

(三)抓样板，树典型，推动工程全面开展。在冬春农田水利基本建设工作中，县水利部门对我镇派出了技术人员，深入到各村社实地勘测、选点和技术指导，对坡改梯、河堤、防洪排涝、人畜饮水、地窖、水池等具体工程，还要求技术人员定项目、定措施，以点带面，搞好样板建设。样板要求统一规划、统一实施、连片治理，有力地带动了全面工作。

(四)加强管理，严把质量关。在冬春农田水利基本建设工作中，要求水利局要按照“统筹兼顾，突出重点”的原则，做到重点工作与日常工作相结合，使重点工程能保质、保量的按时完成。一是要求技术人员要以工地为家，住在工地，在切实搞好技术指导的同时，还要严格按工程设计要求施工，不得徇私舞弊，确保工程质量。二是与工程建设人员签

订《工作任务目标责任书》，进一步明确责任。三是加强督促检查。工程检查组定期和不定期深入工地检查工程质量和工程进度，及时发现和处理施工中出现的各种问题，确保工程安全生产和施工质量、进度，真正做到水利工程建成一件，投入一件，见效一件。

(五)创新投入机制，多渠道增加投入。在冬春农田水利基本建设工作中，我镇按照“渠道不变、管理不乱、统筹兼顾、各记其功”的原则，多渠道、多层次筹措资金。一是切实做好项目储备上报，积极争取上级投入。全镇共争取到上级投入资金383万元，其中：中央投入267万元，省投入34万元，县投入44万元;，其中自筹资金37.8万元。二是整合退耕还林、以工代赈、农业综合开发等项目资金，在不改变资金投向和使用范围的前提下，统筹安排，整合使用，提高综合经济效益;三是努力克服财政困难，挤出资金投入农田水利建设;四是按农村税费改革后对农村公益事业建设

“一事一议”制度的要求，组织动员农民集资、投工投劳，弥补了建设资金的不足，确保了工程建设的顺利进行。

存在的问题：一是还存在旱片死角的村社，如：立山村9社、土地井村7、11、12、13社、安乐村3、7、8、9等50余个社；二是经济总量小，镇村负债重，财力紧张，部分群

众生活较困难；三是部分党员干部群众思想解放不够，创新不足，发展能力不强。

四、下步工作打算

着力推进农业现代化，把卓筒井建成农业产业重镇。以工业的理念谋划农业，充分发挥镇域资源优势、传统优势和区位优势，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，进一步开发市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力，打造“全镇一业、一村一品”的发展格局。

一是进一步加强农田水利、道路交通等基础设施建设，提高农业综合生产能力。二是加大对基本农田的保护力度，稳定粮食种植面积，不断提高粮食订单产品和生产效益。三是进一步调整优化农业产业结构，发展优质、高产、高效、生态安全农业，扩大林果等传统主导产业的规模，努力提高经济作物和养殖业的份额和比重，继续推进农业产业化经营，巩固提升油桃、甜橙等产业基地建设成果，争取注册“绿色水果”商标，打造全国知名、具有地方特色的水果品牌。四是大力发展各类农民专业合作组织，采取整体包装农产品的方式，推进镇域优势产业集约化发展，促进农产品不断增值增效。

2011年9月14日

第五篇：农田水利实施办法

秀山土家族苗族自治县

小型农田水利基本建设先建后补实施办法（暂 行）

第一章 总 则

第一条 切实加大公共财政对全县小型农田水利基本建设支持力度，以政府安排补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，建立保障小型农田水利基本建设持续发展长效机制，根据《重庆市财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法》结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 小型农田水利基础设施建设实行“民办公助”的投资方式，对符合条件的建设项目采取“先建设、再验收、后补助”的建设方式，充分发挥财政资金的引导和激励作用，县财政每年安排不低于500万元作为小型农田水利基本建设“先建后补”资金。

第三条 小型农田水利基本建设专项资金重点支持小型水源、渠道、机电泵站、农村公路等农村基础设施的修复、新建、续建与改造。项目的确定以乡镇为单位，按照“一事一议”制度，遵循民主决策、群众自愿原则。

第四条 县水务部门会同县财政、交通等部门负责小型农田水利基本建设的规划、实施方案编制、项目审批、建设、验收。县财政部门要及时组织资金，确保到位，实行县级报帐制，监督资金安全使用。

补助。项目补助标准（暂定）：

1、山坪塘、河堤工程混凝土和块石砌方100元/立方米；

2、渠道整治（0.1—0.3立方米/秒）2万元/公里；

3、行政村通畅工程按四级公路技术标准进行修建，路面宽4.5米，水泥混凝土路面（厚度22cm，强度30Mpa）20万元/公里补助。

第十条 实行县级报账制，县财政每年应安排不低于500万元作为小型农田水利基本建设“先建后补”的资金，以县水务部门为单位设立财务专账，做到专户存储、专账管理、专款专用。

第十一条 小型农田水利基本建设项目竣工后，由县农田水利基本建设指挥部组织县水务、交通、财政等部门开展工程验收，合格工程根据县农田水利基本建设指挥部出具的工程验收单，由县水务部门按照“先建后补”工程资金补助计划划拨工程款。

第十二条 各级财政、水务、交通部门要加强工程建设的监督检查，并按水利工程“三公示”的相关要求督促做好“三公示”，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用，确保资金发挥效益。

第四章 项目实施

第十三条 小型水利农田基本建设“先建后补”项目的实施必须严格按照国家有关建设程序及中央、市、县的有关管理办法进行严格管理。

第十四条 小型农田水利基本建设项目实行项目法人